浪费与节约

浪费与节约

来源：南方都市报  2007-10-02

■中国观察之汪永晨专栏  

  最近民间传着这样两组照片，一组是我国一些省、一些区政府的办公楼群。它们占地数百亩，半球形的会议中心，绿地、园林、假山、喷泉环绕其中。其中一个区政府的办公大楼整体形态与美国白宫完全相同。还有一个地区的办公楼形似天安门城楼的仿古式建筑。另一组是一些发达国家的办公大楼，小门小户，有的一个州政府的办公楼和一户贫民百姓的家差不了多少，简直可以用寒酸来形容。

  1978年到2003年25年间，我国行政管理费用增长87倍，其占国家财政总支出的比重从1978年的7.71％跃升到2003年的19.03％。今年两会期间公布温家宝总理在2007年政府工作报告中提到的这个数字不能不让人思考，这个数字要比日本、英国、韩国、法国、加拿大和美国高出许多。

  北京市一项调查显示，48家市、区政府机构年人均耗能量和年人均用水量分别是北京市居民的4倍和3倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。也就是说，在那些政府机关里，一个公务员1天的耗电量，相当于一个普通老百姓19天的生活用电。

  今年中国青年报社会调查中心完成的一项读者调查显示，90.3％的人认为政府的浪费现象比个人更加严重。因为，在我们大力提倡节约型社会的时候，有这样一些数据不能不让人思考：我国目前公车数百万辆，每年消耗超过2000亿元，其中真正用于公务的只占大约1／3。每年的公款吃喝达上千亿元更不是什么新鲜的统计，而公费出国一年耗费也是数千亿。

  为此有人说，我们现在是浪费型政府，节约型社会。最大的浪费者不是小民百姓，而是政府。

  为什么公有财产更容易被浪费？公共权力边界模糊不清，方便了官员最大限度自我授权和逃避责任，导致了公权私用、合法侵害公众利益，挥霍浪费。政府机关所存在的公车过多、公款吃喝、公款娱乐、公费旅游等现象得不到有效约束，主要是因为政府财政的天然监管者——纳税人被排除在监督者之外。这是一个公有财产的使用缺乏监督和惩罚机制的问题，也涉及到政府是否尊重纳税人等现代政治伦理的问题。

  2006年提出了政府部门的绿色采购；提出了夏天空调设在26℃；出台了把每年的9月22日作为无车日的决定；北京市委、市政府各部门的会议经费、印刷经费、调研经费等一般性支出被严格控制，经常性项目支出预算首次被压缩了10个百分点共5.3亿元。这些都是我们向节约型社会迈出的步伐。

  但是如果再问一问，绿色采购怎么落实，采购不够绿色的办公用品会有什么惩罚，有人知道吗？还有，夏天室内温度控制在26℃，不控制呢？我的一个朋友曾到某机关办事，如厕时，该单位的节水自动冲水设备，敏感到她用了一次，竟冲了5次，从往那儿一站就开始冲，每一次都是大水哗哗。事后这位朋友找他们的办公厅，得到的回答却是他们也没办法，用的已经是节水装置。如果这种节水装置装在我们自己的家，我们能任它这么冲吗？

  每年都在说建立节约型社会，这当然离不开对我们现有资源的重新认知，离不开要发扬我们老祖宗留下的传统勤俭持家，但同时需要心灵的干净和执政的民主。花自己的钱，和花公家的钱一样吗？有多少人这样问过自己。我曾经和清华大学NGO研究所的王名所长一起出差。那时他正在为新办公楼添办公用品，连坐在车上都看他在精打细算。同行的人在赞赏他的做法时他却说，他这样买东西时常常遭到“又不是花你的钱，至于吗”这样的数落。由此看来，花公家的钱还算计已被认为是不正常的。

  如果一方面是政府部门大力提倡节约型社会，让老百姓勤俭持家，一方面又是行政管理经费87倍这样地往上长。到头来受伤害的是我们的地球，地球受了伤，殃及的可就是地球村里的每一位村民，不管他是大官还是平民百姓。(作者系知名环保人士)