2008-04-08
四月八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、新华网： 联合国气候变化谈判落下帷幕 美仍未减排承诺
2、新华网： 鄱阳湖生态保护与资源利用项目在江西启动
3、中国网： 专家指出：气候变化对人类健康主要有5方面威胁
4、中新网： 商家无偿提供塑料袋最高拟罚款万元
地方信息：
5、新华网： 山东向百余家企业"最后通牒":排放不达标将停产
6、四川在线－四川日报： 四川环境质量"绿皮书"发布 2007天更蓝水更清
7、东北新闻网： 20家不环保企业被停产 重污染企业要向市民致歉
人与自然：
8、金羊网－羊城晚报： 红树林保护区20年面积减半
污染信息：
9、武汉晨报： 忧！东湖水质下降为劣五类 人体不宜直接接触
10、兰州晚报： 甘肃兰州:纸厂废水乱排 泾河咋成了难闻“红河”
环境曝光：
11、环境保护部网站： 环境保护部：灵川县龙岭水电站保护区内未批先建
深度报道：
12、东方网： 环保部与其他部门职能交叉 内部机构设置待调整
环境时评：
13、南方都市报： 世界缺水状况严重 淡水重要性未来超越一切(图)
14、人民网河南视窗： 环保执法不应该有“时间盲区”！
15、陇东报： 保护环境从我做起
1、联合国气候变化谈判落下帷幕 美仍未减排承诺
来源：新华网2008年04月08日
http://env.people.com.cn/GB/7093840.html
巴厘岛会议后在曼谷举行的首轮联合国气候变化谈判日前落下帷幕。各国代表根据“巴厘岛路线图”确定的方向，就未来一年多时间内一系列谈判的议程安排达成了协议。今年内将分别在德国、加纳和波兰举行三轮谈判。
在这几轮谈判中，有关各方将进一步讨论如何促进发达国家切实为发展中国家应对气候变化提供技术和资金支持，如何通过“清洁发展机制”、碳贸易等国际市场机制推动发达国家实现进一步减排等重要议题。
曼谷谈判达成的协议具有一定的意义，因为“该谈什么、先谈什么”，关系到全球应对气候变化国际合作的原则和重点。目前，发达国家在气候变化问题上的立场不尽一致。
欧盟已就下一步温室气体减排作出承诺，提出了到２０２０年比１９９０年平均减排２０％的目标。至于欧盟能否兑现这一目标，《联合国气候变化框架公约》（以下简称公约）秘书处执行秘书德博埃尔在接受新华社记者采访时说：“欧盟内部并未就行动步骤达成一致，欧盟还面临如何在成员国之间协调、分配减排任务，以及各国政府如何与行业之间达成协议的问题。”
美国作为公约缔约方之一参加了曼谷谈判，但仍没有作出减排承诺。
多年参与气候变化谈判的中国代表高风说，过去同类谈判美国几乎不参加，这次却表现相对积极。无论是国际上还是美国国内要求美国更积极参与气候变化国际合作的呼声越来越高，美国政府面临的压力也越来越大，促使它不断作出政策调整。
日本在曼谷谈判中竭力推介所谓“行业方法”。“行业方法”的基本概念是通过评估一个国家各主要行业的减排潜力、由国家综合设定减排目标。日本认为，“行业方法”同样适用于发展中国家，但这遭到多数与会公约缔约方代表抵制。来自中国国家应对气候变化领导小组办公室的苏伟说，日本企图用“行业方法”混淆发展中国家和发达国家应对气候变化的责任，把本来应该由发达国家承担的减排义务转嫁到发展中国家身上，这种做法显然是广大发展中国家所不能接受的，必然遭到拒绝。
发展中国家在气候变化问题上立场基本一致：坚持“共同但有区别的责任”原则，要求作为气候变化“肇事者”的发达国家率先减排，要求作为“受害者”的发展中国家得到发达国家充分的支持。当然，部分发展中国家从各自国情出发，也强调了一些特殊问题：最不发达国家更关心气候变化带来的气候异常对其经济发展带来的不利影响；小岛国更关心全球变暖导致海平面上升的问题。这些特殊关切得到了发展中国家的理解和支持。
尽管发达国家提出的建议表面上不同，但要求发展中国家在气候变化问题上承担更多责任，甚至作出减排承诺，是包括欧盟国家、美国、日本在内的发达国家阵营的一致立场。因此，发达国家和发展中国家有关气候变化问题谈判的斗争不会停止。
2、鄱阳湖生态保护与资源利用项目在江西启动
来源：新华网 2008-04-08
http://news.h2o-china.com/society/environment/705191207637304_1.shtml
投入１８００多万元人民币的国家科技支撑计划重点项目——鄱阳湖生态保护与资源利用项目日前在江西启动。
江西省山江湖开发治理委员会办公室介绍说，这是科技部对江西省科技投入最大的一次。项目的推进将为保护鄱阳湖生态安全、促进环鄱阳湖区可持续发展提供科技支撑，同时也将为中国湖泊水环境保护与水生态安全提供借鉴。
据江西省山江湖委办负责人介绍，这个项目设有五个课题，包括水生态安全监测预警、水污染控制、水土流失治理、湿地生态修复重建、血吸虫病防控等内容。预计项目完成后，可建成鄱阳湖水生态监测的相关数据库及监测和预警平台，使受损湿地基本恢复天然景观，沙化土地植被覆盖率达到８０％，示范乡血吸虫病达到传播控制标准，试点区经济效益提高１５％。
鄱阳湖是中国最大的淡水湖，江西省辖区面积的９７％都属鄱阳湖流域。近年来，随着江西加速工业化与城市化进程，工业与生活污水增加，水质安全面临严峻挑战，“治水”逐渐成为全省生态治理的重心。
3、专家指出：气候变化对人类健康主要有5方面威胁
来源：中国网2008年04月08日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/08/content_7940455.htm
中国疾控中心环境与健康相关产品安全所所长金银龙７日说，大气污染、水污染或供水不足以及土壤贫瘠都对人类健康造成威胁，并有助于疾病的传播。而全球变暖引起的气候变化将加剧这些不利的因素。
金银龙介绍，气候变化对人类健康的威胁主要有以下几方面：
— —热致疾病。极端高温产生的热效应使儿童、老年人、体弱者以及呼吸系统、心脑血管疾病等慢性疾病患者受到影响。炎热的应激反应使体温调节系统处于“超负荷”状态，对病人来说，会使原已受损的系统、组织、器官负荷增加，往往病情加重甚至死亡。持续高温还会使中暑和患“空调病”、肠道病、心脑血管病的人数骤然增多。
——虫媒传染病。气温变暖会导致某些传染性疾病的传播和复苏。地区气候持续变暖，为虫媒及病原体的寄生、繁殖和传播创造了适宜条件，扩大了流行的程度和范围，加重对人群的危害。气候变暖导致飓风、洪水等极端的气候事件，会触发某些虫媒病的暴发流行。气候改变造成的海平面与海水面温度的升高，会导致介水传染病和与毒素相关的疾病发病率增加。气候变暖增加地理运动以及人和动物宿主的接触，病原体尤其是病毒将突破其寄生、感染的分布区域，并可形成新发传染病的病原体。
——饥饿和营养不良。气候变暖后，一般中高纬度地区产量增加，而热带和亚热带只能以一些耐高温作物为主，产量下降，尤其是非洲和拉丁美洲。全球最贫穷地区饥荒危机将增加，饥饿和营养不良引起机体免疫力下降，增加人们对疾病的易感性。
——极端天气事件。气候变暖可能引起海平面上升，大片地区降雨发生变化，干旱、洪水、暴风等极端事件频发，会导致死亡率、伤残率、传染病发病率等增加。
——其他。气候变暖还可使空气中某些有害物质，如花粉等随温度和湿度增高而浓度增加，使人群患过敏性疾病的发病率增加。另外，温室气体对臭氧层有较大的破坏性，导致阳光中紫外线辐射增加，可能增加皮肤癌、白内障等的发病率。
4、商家无偿提供塑料袋最高拟罚款万元
来源：中新网2008年04月08日
http://env.people.com.cn/GB/7094042.html
图为广州一家具商场的塑料袋明码标价，收取费用的广告。国务院办公厅日前下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》指出，从6月1日开始实行塑料购物袋有偿使用制度，并禁止生产、销售、使用超薄的塑料购物袋。 中新社发 谭允 摄
商务部草拟《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法(草案)》(征求意见稿)，向社会公开征求意见。办法规定，商家向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋，最高将面临一万元的处罚。
办法说，商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：低于经营成本销售塑料购物袋；采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。
办法还说，商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款。以出租摊位形式经营的集贸市场对消费者开具销售凭证确有困难的除外。
据指出，经营者、开办单位或出租单位违反这两条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并处以一万元以下罚款。
此外，商品零售场所应向依法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，并索取相关证照，建立塑料购物袋购销台账，以备查验。如有违反，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以两万元以下罚款。
5、山东向百余家企业"最后通牒":排放不达标将停产
来源：新华网2008年04月08日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/08/content_7938297.htm
新华网济南４月７日电（记者 刘宝森）山东省环保局７日向媒体透露，山东省已向百余家污染企业下达了“最后通牒”，限期内不能稳定达标排放的企业将在奥运会期间停产。
山东省环保局说，山东已向全省１３２家废气污染物不能稳定达标排放的企业下达了奥运会期间停止生产或运
行的预通知，要求各企业６月３０日前对存在问题采取限期治理措施，确保达标排放。否则，奥运会期间一律停止运行。其中，鲁北企业集团、魏桥创业集团、胜利发电厂等３家企业脱硫设施建设滞后被点名。
据介绍，目前，山东省仍有部分企业存在环境违法行为，这１３２家企业主要存在二氧化硫排放浓度超标、未办理环保审批擅自开工建设、粉尘排放浓度超标等问题。按照规定，接到奥运会期间停产预通知的单位所在地市政府负责督查辖区内企业整改措施落实情况。７月１日起，通过限期整改仍不能满足环保要求的，一律停止生产。山东省同时规定，列入２００８年底前关停范围的项目，应于７月１日前关停。
山东省作为保障北京奥运会期间空气质量省份之一，为保障奥运会期间空气质量采取了严格措施。２００７年，山东省二氧化硫排放量１８０多万吨，比２００６年下降７．１２％，全省１７市空气质量日报良好率为９４．２％。
6、四川环境质量"绿皮书"发布 2007天更蓝水更清
来源：四川在线-四川日报2008-04-08
http://sichuan.scol.com.cn/dwzw/20080408/20084861149.htm
昨（7）日，省环保局发布了2007年四川省环境质量状况公告“绿皮书”称，去年，我省环境质量继续稳中趋好。
公告显示，我省主要城市空气质量优良天数稳定增加，省控监测的24个城市中，21个城市空气质量优良率达到85％，可吸入颗粒物年均浓度下降，但有一半监测城市空气中二氧化硫有所上升。城市酸雨有所减轻，表现为出现酸雨的城市减少，降水酸度下降。
主要河流干流水质趋好，出川水质趋好，岷江、沱江部分支流污染依然严重。我省五大流域121个省控断面中，满足水功能要求的断面有91个，占75.1％，比上年略高。其中，金沙江、长江、嘉陵江水质趋好，金沙江、长江水系各断面均优于或满足规定的水质要求，嘉陵江达标水域达标水质占94.4％，出现污染的江段为支流的广安清溪河和南充的西充河；岷江、沱江干流水质趋好，其中岷江干流有69.2％的断面达标，沱江干流有71.4％的断面达标，沱江63％以上的支流未达标，污染有所加重。
城市集中式饮用水源地水质有所改善。纳入省控统计的55个集中式饮用水源地中，全部达标的有31个，占总数的56.4％，较上年提高9.1个百分点；涉及的39个市（区、县）中，全部达标的有22个，也较上年有所提高。
城市声环境质量持续趋好，主要城市区域环境噪声小于上年，但居住区、城市交通道路两侧区噪声污染仍相对较重。
7、20家不环保企业被停产 重污染企业要向市民致歉
来源：东北新闻网2008-04-08
http://liaoning.nen.com.cn/77971867083735040/20080408/2423042.shtml
4月7日，市环保局正式启动了2008年“环保阳光行动”，抽调专人对全市重点污染企业实行24小时不间断督察。因为COD（化学耗氧量）超标148倍，沈阳三木化工有限公司等20家企业被停产。据悉，此次“环保阳光行动”，将是国家环保部成立以来，沈阳市规模最大的一次环境专项执法大行动。
20家企业被“叫停”
“环保阳光行动”通过建立和完善环境执法后督察制度，将后督察与日常执法、创模复检、污染减排有机结合起来，积极探索长效执法机制。对那些执法不严、违法不究、处罚不到位、屡查屡犯等违法行为，依法依规作出处理。
在此次“环保阳光行动”中，市区环保部门将严厉查处环境违法案件并跟踪督办，直到问题彻底解决为止。对一些市民反映长期难以解决的环境难题，要一抓到底，直到群众满意为止。
目前，市环保局已在全市确定了100家重点督察企业，其中20家严重超标的企业已由区县（市）政府下达停产通知。此前，环保部门曝光的第一批15家环境违法企业被列入挂牌督办名单。
三类环保内容重点查
市环保局环境监察支队李国宏支队长表示，“环保阳光行动”将对一些挂牌督办和群众长时间反映强烈的超标排污企业，实施跟踪督办，直到问题彻底解决为止。拒不执行处理决定的企业，还要追究相关部门和人员的责任。
■对于超标排污企业：
“环保阳光行动”将对2003年以来各级政府及有关部门挂牌督办的典型环境违法案件、群众反映强烈的突出环境问题，进行一次认真梳理，逐一对应整改到位，从根本上解决问题，确保无污染反弹现象。
同时，市环保局系统将抽调50人组成现场督察队伍，建立督察员制度。每名督察员负责督察两家企业，实行“全天候”不间断督察。各区县（市）环保局要将整改责任分解到相关部门和具体责任人，实行市区联动、一厂一策、死看死守，严格落实属地管理责任制，明确责任追究办法。
■对于开发区和工业园区违反建设项目管理规定：
“环保阳光行动”将严查审批把关不严、三同时不到位、越权审批、放宽标准、漏批漏管等问题。对违企业要逐一落实纠正措施。
■对于饮用水源和造纸行业：
“阳光环保行动”将进行全面排查，督办各区、县（市）政府必须立即取缔一级保护区内的排污企业，二级保护区内的排污企业如不能达标立即关停。
重污染企业要向市民致歉
记者了解到，此次“环保阳光行动”和以往环保执法或督察行动最大的不同在于，会采取一些环保强制执行措施，如限期治理、停产整治、关闭、取缔等。凡应采取强制措施的企业，要求各区县(市)环保局立即执行到位，并启动问责制。
拒不执行环保处理决定的企业，将采取绿色信贷、限批、新闻曝光，甚至断水、断电等强制措施。
李国宏表示，企业在生产过程中环保达标排放，也是有社会责任的体现。为了让企业真正重视环保，对于一些严重污染、超标严重的企业，环保部门还考虑让这些企业通过媒体，向公众公开道歉。拒不道歉的违法企业将受到重罚。(沈阳晚报)
8、红树林保护区20年面积减半
来源：金羊网-羊城晚报2008年04月08日
http://news.sina.com.cn/c/2008-04-08/133213703448s.shtml
原始生态环境遭到多种人类活动的破坏
本报讯 记者 李天君、王磊摄影报道：站在深圳湾畔的红树林海滨生态公园可以直接远眺香港，这被誉为深圳中心“绿肺”的湿地公园吸引了无数游客，但却面临着灭顶之灾。昨天，记者来到红树林发现，深圳湾水质发黑，时时有臭气和腥气扑面而来，岸边的红树林没有几年前的茂密。据专家调研结果表明，近20年来，红树林面积减少了一半，而这种威胁继续存在，包括因为中标方案更迭而争执不休将要开工的深圳湾体育中心。
红树林正受到多种威胁
位于深圳市福田区的深圳湾畔红树林，与拉姆萨尔国际重要湿地———香港米埔自然保护区一水相隔（最近距离仅仅300米），与深圳中心区相距2.2公里，总面积为367.64公顷，是我国面积最小的国家级森林和野生动物类型的自然保护区，也是世界上唯一的城市中心区内的红树林生态湿地，被国内外生态专家称为海上“绿色瑰宝”。
记者获悉，2006年深圳市委办公厅专门组织对深圳红树林湿地现状及保护进行了一次深入调研，调研的结果显示，由于开发房地产、修建工厂、道路以及围垦养殖等原因，不断减少红树林湿地面积。目前，此处及附近50米以上的高层建筑林立，已经迫使上沙、下沙一带的群鸟活动区域，不得不移至车公庙、滨海生态公园一带。在昨日，有专业人士接受记者采访时表示，尽管深圳湾体育中心通过了环评，但在深圳湾畔修建如此大型的设施对红树林生态仍将不可避免地造成影响。
此外，对该自然保护区的威胁还有严重的水污染。由于受到工业废水和生活污水影响，深圳湾红树林滩涂处于中度以上污染状态，已经严重影响到底栖生物和鸟类的生存，而红树林内的铜等重金属含量，均超出国家海洋水质V类标准。
福田区政协委员杨露昨天表示，他在今年初调研中就指出，在城市化进程中，红树林的原始生态环境也遭到人类活动的破坏，如穿越保护区中心的凤塘河河岸硬质化及水体污染；保护区内野生红树林与人工养殖场杂乱共存；边防巡逻道贯穿保护区等。这都造成了严重的生态阻隔，使保护区内鸟类珍稀品种逐渐减少，红树林虫害频发，外来物种入侵。
深圳湾应严控围或填海
杨露认为，加强对红树林的保护和修复势在必行。他建议，应该在福田红树林保护区总体规划指导下，加快福田凤塘河口红树林修复示范区项目建设等，同时，加强深港两地合作，建立与香港米埔自然保护区的区域合作关系，进一步提升红树林自然保护区的国际地位，达成互利互助保护福田红树林自然保护区的共识及措施。
深圳市有关部门的官员接受记者采访时表示，深圳湾是上天恩赐给深圳的礼物，如果无视海水的交换度容忍度再继续填下去，可能填了它的一半，它那另一半就会加速消亡，深圳湾会变成死湾臭泥潭，那我们对子孙后代的罪过就大了。
他说，去年出台的深圳海洋十一五规划规定，围海或填海造地都必须经过海洋行政主管部门审查并进行海域使用论证和海洋环境影响评估。深圳湾除已审批的后海填海工程外，其余海域应划为严控围、填海的海域；赤湾港区（完成护堤后），蛇口港区的海堤亦不宜再向海扩伸，以稳定深圳湾的纳潮量，有利于港口、港池、航道的冲淤和污染物的扩散稀释。
他诚恳地表示，我们对于储备的海岸线不一定要急着利用，没搞清楚之前可以留给后代开发，这点可以向香港学习。
上图：深圳湾红树林滩涂污染严重，影响到鸟类的生存
9、忧！东湖水质下降为劣五类 人体不宜直接接触
来源：武汉晨报2008年04月08日
http://env.people.com.cn/GB/7091259.html
70个主要湖泊中，仅梁子湖达到可饮用水二类水质标准
去年，我市东湖、后湖、阳春湖等8个湖泊的水质下降。其中东湖从五类降至劣五类，人体不宜直接接触。
市环保局昨日公布的2007年武汉市环境状况公报显示，全市70个主要湖泊中，仅有梁子湖达到可饮用水的二类水质标准，水质较差（劣五类）的湖泊多达36个，占到51.4%。其中包括墨水湖、龙阳湖、南湖等。
与2006年相比，东湖、后湖、阳春湖、斧头湖、蔡甸西湖、硃山湖、北太子湖、张毕湖8个湖泊的水质下降；全市11条主要河流中，除滠水水质好转外，其他河流水质无明显变化，滠水水质好转，得益于大力取缔沿岸采沙船。
东湖治理已经进行了多年，缘何水质不升反降？对此，市环保局环境监测中心负责人称，东湖的子湖庙湖不仅存在养殖问题，而且排污口未被堵住，导致东湖水质受到影响。尽管近几年相关部门一直在进行整治，但水质变化需要一个长期的过程，除了限制养鱼、封堵排污口外，还要进行清淤、水体修复等治理，任重道远。
记者探访
庙湖是东湖子湖之一，位于东湖南部。昨日下午五点半，记者刚至湖边道路，一股恶臭就扑鼻而来。湖面数百平米的范围内，到处可见湖中用竖着的木桩拉起的鱼网。
在庙湖西北一角，记者还发现了一片养殖珍珠的水域，面积近百平方米，湖面上漂满塑料瓶，水色浑浊，腥臭味扑鼻而来。周边住户周先生说，这片珍珠养殖区是今年出现的，不知是何人所养。
据了解，去年11月省政府曾发布禁令禁止养殖珍珠，从今年元月起执行，有关部门昨表示将对庙湖养珍珠现象进行查处。（记者许小明 实习生范丹 通讯员王勇 鄢祖海）
养鱼养珍珠 庙湖湖水浑浊
一类水质：水质良好。经简单处理、消毒即可供饮用。
二类水质：水质受轻度污染。经过常规净化处理，即可供饮用。
三类水质：适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。
四类水质：适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水区。
五类水质：适用于农业用水区及一般景观要求水域。
劣五类，即比五类更差，基本上已无使用功能。
10、甘肃兰州:纸厂废水乱排 泾河咋成了难闻“红河”
来源：兰州晚报 2008-04-08
http://news.h2o-china.com/society/wastewater/705021207617659_1.shtml
气味让人难受，烟雾笼罩村庄，村民不禁要问泾河咋成了难闻的“红河”
清澈的泾河水和浑浊的渭水，是谓泾渭分明。如今，在平凉市崆峒区四十里铺镇段的泾河不仅污染严重，就连两岸居民以及生物都遭遇极大生态破坏。此外，在距此十几公里的平凉市崆峒区峡门乡境内，沿着平（平凉）华（华亭）公路，又可看到石灰窑和墙粉厂建在了穿村而过的公路两侧，烟尘滚滚，遮天蔽日。
“毒龙”侵袭泾河
记者接到村民投诉称，近十年来，泾河遭遇了有史以来的最大侵害，污染源就像一条“毒龙”不仅侵蚀着泾河水源，也严重影响着两岸人民的生产和生活健康。
在平凉市四十里铺镇清街村，记者看到一条隐藏的暗沟里，黑里透红的污水向泾河流淌。依照当地村民的说法，每年4月到6月是泾河水枯竭时，泾河就变成了“红河”。难闻的气味能够传到数里之外。
“我们这里和污水口、造纸厂相距有一千多米，但是每次放水时，那气味依然熏得我们难受。自从有了这个造纸厂，附近沿泾河边的几百亩耕地可惨了，减产的减产、绝收的绝收。近十年来，河边的耕地我们都不敢种小麦了，只能种一些玉米，而且每年都要补上两三茬，才能有收成。”清街村八社的张先生发着牢骚说。
在四十铺镇的一家诊所里，记者看到医生赵某的记录显示，尽管四十铺镇的诊所多达几十家，可近年来，来他诊所就诊的病人每年仍然有上千人，其中肺炎、皮肤病、妇科病最为常见，尤其是皮肤病最多。他告诉记者，别的病因为什么引起不好说，但这边好多小孩得皮肤病都是因为在河里玩耍引起的，这肯定是河水污染的原因。记得我们小时候也常在河里玩，但从来不会得皮肤病，那时候河里小鱼还特别多，现在根本就看不见。
烟雾笼罩村庄
在距离造纸厂十几公里的平凉市崆峒区峡门乡境内，记者沿着平（平凉）华（华亭）公路，远远看见升起的股股浓烟。进入唐庄村，公路两边的石灰窑便多了起来。有的地段几十米一个，有的地段干脆是窑挨着窑，烟雾笼罩村庄，空气中弥漫着呛鼻的味道，让人连呼吸都感到困难。可是在这样的环境中，记者采访了几个村民，这些村民竟然都说，石灰窑对他们没有影响。经过多方打听，记者了解到，平华公路峡门乡境内的唐庄、吴坡、贤太三村共有居民5000多人，而位于这个地方的几十家石灰窑和墙粉厂都是当地村民自己筹集资金或者一家一个窑，或者几家合资一个窑开办的，一些没有钱的村民，因为空气污染，庄稼减产，没有办法，只能去那些石灰窑打工赚钱，所以，这里的石灰窑和墙粉厂就成了当地村民的重要收入来源。
开展专项整治
峡门乡是崆峒区最大的石灰生产基地，全乡有石灰窑有89孔。从2003年起，该乡启动了搬迁工程，将平华公路沿线的石灰窑和墙粉厂进行整体搬迁。
3月22日，平凉市召开泾河流域水污染和小石灰窑等排污企业整治工作会议后，在全区范围内马上开展环境综合整治工作。重点解决泾河河道污染、重点企业污染和小石灰窑、小水泥企业污染等问题。
据了解，针对目前存在的问题，崆峒区决定在全区范围内集中开展“整治环境污染，保障群众健康”专项活动，重点解决泾河河道污染、重点企业污染和小石灰窑和小水泥企业污染等问题。同时，加大重点行业环境污染治理和燃煤锅炉环境污染治理力度，全面清理整治矿产开发企业，强化对石油液化气项目的监管。同时，关停取缔集中供热管网覆盖区域内现有燃煤供热小锅炉，确保污染物达标排放。
背景资料
泾河发源于宁夏六盘山区，是渭河的最大支流，属黄河的二级支流，流经宁夏、甘肃和陕西三省，全长455.1公里，流域面积4.54万平方公里。目前泾河甘肃段一些河段水质已经变成了劣Ⅴ类，水量也逐年减少，严重影响着地和下游人民的生产生活。
11、环境保护部：灵川县龙岭水电站保护区内未批先建
来源：环境保护部网站2008年04月08日
http://www.gov.cn/zfjg/content_939209.htm
按照环境保护部副部长潘岳批示精神，记者近日随广西壮族自治区环保局开发监督处、自然保护处组成的联合调查组，就群众来信反映的“不法小水电建设破坏生态环境”的情况，赶赴灵川县青狮潭镇龙岭村进行了实地调查。经调查，龙岭水电站是未取得环保审批而建的违法招商项目。
■占用林地，破坏生态
群众举报的拟建水电站为广西灵川县龙岭水电站，拟建于灵川县青狮潭乡东源村委播基塘村至门埠村之间的东江河上，上游一级电站坝址设计在播基塘村下游沙滩口窄处；二级电站坝址设计在龙岭村对面河溪洲窄处。水电站运营后，将导致各引水坝下游约200米河道水量减少。电站设计装机容量2×1000千瓦，属小型无调节径流式梯级电站，工程投资700万元，建设工期约12个月。
据了解，一级电站未动工建设，二级电站于2005年8月开工建设，不久因资金问题停工；2006年10月再次开工建设；2007年5月施工期间发生事故，灵川县成立联合调查组调查处理，责令建设单位立即停止项目建设。灵川县环保局对其下达停工通知，要求“未取得有关环评审批手续之前，不得开工建设”。
2008年3月13日，记者与有关调查人员来到该水电站现场勘查，二级电站引水涵洞已开挖约500米长，并在龙岭村河边建成3层办公楼一栋，发电厂房场地已经开挖，河边已砌成两段长约10来米的防洪堤，工程的少量弃石堆放在河边。项目现场没有施工机械，也无人员施工，还处于停工状态。
据了解，2003年10月24日，灵川县水利电力局批复该电站的建设申请；2004年取得水土保持方案合格证；2007年8月分别取得桂林市水利局对该电站初步设计的批复及县水利局水资源论证报告批复；目前已经办理了地质勘探报告、水利部门取水证明、电力上网许可等，与村委会签订了土地租用合同，并在县发改委进行了备案。
■把关不严，项目过关
在调查中发现，林业部门把关不严，有违规办理公文行为。据县林业局提供的资料表明，电站建设办公楼、发电厂房已占用的林地面积约1000平方米，租用林场林地堆放废石料占用林地面积约800平方米，占用的林地属国家重点公益林地。2005年8月项目开工建设时，由于未经林业主管部门审核同意擅自改变了林地用途，县林业局对其进行了处罚，罚款7000元，并下达了限期办理项目使用林地审批手续的通知；但据林业部门人员反映，截至目前，该电站未办理使用林地审批手续。而记者调查中却拿到2007年2月灵川县林业局给该水电站出的证明，证明“灵川九屋龙岭水电站向我们申请用林地一事，于2005年8月15日办用地手续，并与山林原主签订了协议无纠纷”。并同时证明“该电站通过水坝和隧道，没有砍伐竹木，保护原有森林，实属青狮潭与龙胜交界尾水，不属水源保护区”。而变更林地使用手续，县级林业部门是无权办理的，只有省(自治区)级林业行政主管部门才有权办理。
在调查中记者了解到，龙岭水电站位于广西青狮潭自治区级自然保护区范围内。该保护区建立于1982年，是广西桂林漓江重要的水源涵养林区之一。保护区有管理机构，也有公安派出所。目前该自然保护区已经编制功能规划，但尚未通过评审，根据国家自然保护区管理有关规定，未编制功能规划的自然保护区均按照核心区、缓冲区来管理，不允许在保护区内进行任何项目建设。但县林业部门出示的证明文件中说“不属水源保护区”，也未说明是不是自然保护区；林业部门有关人员接受调查采访时，调查人员提出“水电站是在自然保护区范围内建设”时，林业局的同志以没有与村民签订管护协议为由，不认可有自然保护区。
■未经环评，违法开工
龙岭水电站是未取得环保审批而先建的违法项目。2005年11月25日，桂林市环保局去函建设单位，要求该电站委托有资质的环评单位编制项目环境影响报告书，经有资质的单位评估后，报市环保局审批(注:按照广西2003年建设项目环境影响评价文件分级审批暂行规定，该项目环评审批权在市级环保局；2006年6月原国家环保总局、国家发改委《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》明确水电站项目环评文件由省级环保局审批)。2006年5月，该项目业主委托中国地质科学院岩溶地质研究所编制环境影响报告书，2006年12月26日，桂林市环保局对中国地质科学院岩溶地质研究所提交的《关于环境影响评价标准确认的函》进行批复，批准了该所提出的“桂林灵川青狮潭镇东江龙岭水电站项目环境影响评价执行标准”；业主于2007年初将中国地质科学院岩溶地质研究所编制的该项目环境影响报告书送广西壮族自治区有关评估单位，结果因中国地质科学院岩溶地质研究所无水利、水电行业资质被退回，不予受理。在环境影响评价未取得批准前，业主于2005年8月违法开工建设。
12、环保部与其他部门职能交叉 内部机构设置待调整
来源：东方网 2008年04月08日
http://news.sina.com.cn/c/2008-04-08/023215307771.shtml
4月7日早上，清明节后上班的第一天，国家环境保护部东、南两个大门陆续有工作人员进入。
与十天前相比，这里几乎没有什么变化，除了两个大门上的牌子——由有些褪色发黄的“环保总局”旧牌，变成了雪白的“环境保护部”新牌。
在这次国务院大部制改革中，环保部是一个特例：在没有加入任何外部机构和人员，甚至连职能要求也没有太大变化的情况下，它必须迅速实现“内生式变身”。
“这需要自我否定的勇气，需要冲破现有行政体制格局的胆略，需要以弱胜强。”环保部一位工作人员对《第一财经日报》说，“一句话，需要大智慧。”
职能交叉之困
“对环保部的未来走向，只能先观望一段时间。”4月3日，一位地方环保局的官员对记者说。他甚至用“兵熊熊一个，将熊熊一窝”这句话来表达对环保部强势的期待。
尽管在这次国务院机构改革中，环保部成了国务院组成部门，可以参与国家的有关重大决策。但与国家发改委等大部门相比，有一个现实始终没有改变，那就是环保部门仍旧是一个弱势部门。
“我到环保部门快两年了，感觉到环保工作非常难干。”这位地方环保部门的官员说，一个原因是环保部门与其他部门相互交叉的职能太多，而且很多部门还是作为政府组成机构的强势部门，所以，环保局要与这些部门协调工作时，非常困难。
目前我国地方政府的环境保护职能，一般分散在发改委、环保、林业、水利、交通、国土等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。
另外一个原因则让这位地方环保部门的官员感到“哑巴吃黄连”——目前环保部门很大一部分精力干的不是自己职责范围内的事。
“在我们的职责中，没有这些事。”他打了个比方，建污水处理厂，这根本不是环保部门职责范围的事，但目前环保部门不得不拿出很大的精力来做。再比如，淘汰落后的产业和高能耗、高污染企业，这是发改委管的事，但这也同样牵扯了环保部门很大一部分精力。
他告诉记者，眼下这种状况，工作协调起来，一是靠个人关系，二是靠减排责任状，用这个来促使其他政府部门来配合环保，“所以在这次机构改革中，一定要解决职能交叉的问题。”
据了解，即便是在环保部内部，职能交叉的问题也同样存在。比如环境监察局与污染控制司之间交叉的职能较多。一位地方环保局的领导称，这次环保部成立，并没有人们原先所想象的那种大环保的架构，比如将林业、水利等部门的相关职能纳入环保部。在这种情况下，只有把环保部门已有的职能加重、凸显出来，对完成环保工作才有保证。（来源：第一财经日报）
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13、世界缺水状况严重 淡水重要性未来超越一切(图)
来源：南方都市报2008年04月08日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/08/content_7938019.htm
图为特殊吸管:两个苏丹儿童用特殊吸管吸地上的雨水,这种吸管的设计能防止蚂蟥被吸入,杜绝几内亚蠕虫病。执行这个计划的卡特中心已经在非洲发放了数千万根特殊吸管,把这种致命传染病的发病率降低了70%。
很多人可能感受不到地球对于淡水资源的渴求，因为这些人的生活中还没有缺水的经验，但是最近出版的新书《蓝色星球不再》用上千幅照片讲述了世界性缺水的严重状况，和其他自然资源相比，淡水的重要性和稀缺性在未来将超越一切。除了关于人和水的照片外，书中还告诉我们很多关于水的事实。
全球目前有1/6的人缺乏安全的饮用水，也就是说11亿人每天等待着方便干净的饮用水，尽管30美元就能购买一个简单的、可以使用50年的净水设备。缺乏安全饮用水的结果是每天有6000人因此丧命。另外还有30亿人没有干净的用水卫生设施，全世界的医院有一半挤满了因此患上各种疾病的病人，每年有220万人因缺水或者不干净的水源传染的疾病而死亡，其中主要是儿童，因为缺水导致卫生条件恶劣，由此流失的生命更是难以统计。过去10年，痢疾杀死的儿童比第二次世界大战中所有战死的军人人数还要多，这种肠道疾病的主要发病原因就是没有干净饮用水。1998年在非洲有超过30万人死于内战，但是同年有超过200万人死于痢疾，是前者的6倍多。印度每年用于治疗痢疾的医疗费用已经构成这个国家健康体系的沉重负担。
全球面临严重的淡水缺乏危机，在非洲、阿富汗、印度和亚洲的其他国家，女人和孩子们每天面临这样的困难，在感到渴的时候，他们必须拿起容器，步行至少两个小时到一口井，打满水之后再步行两个小时回家。试想经过这样艰苦劳动，他们还剩下多少精力可以做家务、做饭、照顾孩子。这是数亿人每天必须面临的艰难问题，同样的情况还发生在中南美洲的一些地方。地球上还有太多社区缺水或者水源被污染，在这些地方，无一例外是当地居民自己去寻找安全水源，无论距离远近或者路途困难。通常一个妇女每天打水的步行距离是6公里。
在很多国家，缺水是人们无法摆脱贫穷的主要原因，而在解决水源这个问题上，女人和儿童承担了不成比例的重任，每天为一个家庭收集用水的时间平均超过6个小时。缺水造成了贫穷，而相对有钱的人当然可以用金钱来解决问题。据统计，在发展中国家，有超过25%的家庭购买比自来水贵得多的饮用水，极端情况下这笔开支占整个家庭开销的1/4.财富的分配和淡水的分配在地图上几乎重合，几乎所有缺水严重的地区都分布在发展中国家，根据统计，这些国家中人均每天消费的淡水是2.64加仑，而英国人均每日消费淡水35.66加仑，是前者的13.5倍。
地球上的水资源有97%被盐化，仅有3%是淡水资源，且大部分是主要分布在南北两极地区的固体冰川。虽然科学家们正在研究冰川的利用方法，但在目前技术条件下还无法大规模利用。除此之外，地下水的淡水储量也很大，但绝大部分是深层地下水，开采利用的也很少。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。这些淡水储量只占全部淡水的0.3%，占全球总水量的十万分之七，即全球真正有效利用的淡水资源每年约有9000立方千米。
然而在淡水极端珍贵的同时，人类的浪费是惊人的。全世界每天约有200吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8升淡水；所有流经亚洲城市的河流均被污染；美国40%的水资源流域被加工食品废料、金属、肥料和杀虫剂污染；欧洲55条河流中仅有5条水质差强人意。根据世界银行的统计，在发展中国家的大城市饮用水的一半透过裂缝渗入了土壤。中国每年自来水的漏失量就达10亿多吨。另外，有限的淡水资源分布又非常不平均，世界每年约有65%的水资源集中在不到10个国家中，而占世界总人口40%的80个国家却严重缺水。水源最丰富的地方是拉丁美洲和北美洲，而在非洲、亚洲、欧洲人均拥有的淡水资源就少得多。中东是一个严重缺水的地区，其主要的水源是约旦河。与该河息息相关的国家有约旦、叙利亚、黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦。这些国家几乎没有其他可以代替的水源。缺水问题极为严重。另一个缺水严重的地区是非洲，在这里争夺尼罗河流域水的冲突极端激烈，该流域包括埃及、苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚等9个世界上干旱最严重的国家。如果上游国家用水增加，就会使埃及这样的下游国家用水减少，加剧干旱。
衡量缺水状况的人均标准是每人每年应有可用淡水1000立方米，低于这个标准，现代社会就会受到制约。用这个标准来衡量，目前许多国家都低于这个指标：肯尼亚每人每年只有600立方米，约旦仅有300立方米，埃及仅有20立方米。联合国估计到2025年，将有一大批国家年人均水量低于1000立方米。其中科威特、利比亚、约旦、沙特、也门等缺水严重的国家人均年用水有可能低于100立方米。
甚至有专家估计到2025年，世界人口将达到83亿，人们可能耗尽所有的储备淡水……（南方都市报）
14、环保执法不应该有“时间盲区”！
来源：人民网河南视窗 2008年04月08日
http://www.hnsc.com.cn/news/2008/04/08/280711.html
清明节期间，省环保局组成5个“节假日检查组”，由省环保局局长李庆瑞带队，对洛阳、开封、新乡等7市的22家企业进行现场检查，发现不少企业有问题。（详细报道见A10版）
日前，中国社会科学院社会所和中国环境意识项目组联合公布了 《2007年全国公众环境意识调查报告》。报告显示，公众对环境污染的关注度仅次于医疗、就业、收入差距问题，居第四位。随着环境压力的持续增加，民众迫切希望改善环境的声音日渐强烈，由此也给环保部门的工作提出了新的要求——— 如何不断完善监督措施、加强日常监管，以顺应时代的要求和民众的呼声？
毋庸讳言，很多污染企业都深谙“游击战”的原理。往往是检查组一来，立刻就关机停产；检查组刚走，马上就开足马力生产。对他们来说，节假日无疑是一个“天赐良机”——— 法定节假日面前，各路执法者同样需要休息，自己因此也就可以打个时间上的“擦边球”，狠狠地赚他一笔。这一次，污染企业的如意算盘显然落空了——— 5个“节假日检查组”一举将他们打回了原形。
“节假日检查组”无私奉献的精神值得叫好，“环境保护的节假日监管将常态化、制度化”声音的传出，更是令人为之一振——— 面对日趋严峻的环保形势，以及越来越隐蔽的污染企业，环保部门确实有必要调整工作安排，将节假日检查普及成一种执法常态，从而避免给污染企业留下监管时间上的盲区。
尽管如此，此次节假日检查依然暴露出了一些问题——— 部分在节假日被查处的污染企业，其所作所为并不隐蔽，而且也不是首次被发现问题。在这些污染企业“屡查屡犯”的同时，是否也说明了此前的环保执法并未起到应有的效果呢？节假日执法是为了消除“时间盲区”，而如果环境违法行为得不到严厉的惩戒，节假日执法的威慑力难免也将打上一个折扣。
从这种意义上来看，不由得使人在叫好之余对环保部门寄予了更多的期待——— 环保执法不仅不该有“时间盲区”，更应该对违法者具有足够的“杀伤力”。常态的环保检查、严厉的打击力度，如此“双拳出击”，必能给污染企业重重一击，从而捍卫一方碧水蓝天。评论员 赵志疆 来源：东方今报
15、保护环境从我做起
来源： 陇东报08-04-08
http://www.gzxw.com.cn/news/gansu/2008/4/8/8523539.html
环境污染已被世界各国公认为人类共同面临的一大难题。治理污染已刻不容缓。至于如何减少污染来保护环境，很多人认为是国家有关职能部门的事，认为环境污染主要是由工业生产等原因造成的。其实，每个人都是环境的污染者，保护环境每个人应从小事做起，从自我做起。
可以这么说，每个人包括你我都是环境的污染者，因为生态环境破坏的主要原因不仅包括日常生活、工作中制造出来的各种污染，还有工厂排放的废气、废水、废渣，也就是我们常说的三废。如空调制冷剂氟里昂，冰柜、汽车中的冷冻剂，女士们的化妆品雾化喷剂，汽车排放的尾气；燃煤、燃气放出的二氧化碳、二氧化硫；造纸厂排放的废水，热电厂排放的废气等等，诸如此类的这些物质，都是破坏大气臭氧层的“罪魁祸首”！据统计，工业污染已占到人类总污染的41%，而家庭污染更占到59%！每人每天平均产生垃圾0.9公斤、不可降解的塑料袋5个、一次性饭盒2—3个；每天因洗头、洗衣、洗澡等平均要制造废水200公斤；一个人每天平均要使用化学日用品20克以上。
据《健康时报》报道，天津市北辰区西堤头镇刘快庄村和西堤头村因环境污染近5年死于癌症的约有300人。据新华社报道，广东省翁源县上坝村曾是一个水草丰美的鱼米之乡，如今，上坝村却因环境污染成了远近闻名的癌症村、贫困村。环境污染造成的后果是可怕的，这点毋庸置疑。人类使用的各种化学物质，以及正在产生的污染物，都能够引起人类先天的异常。比如铅能引起早产、死产和流产，胎儿可能会出现骨骼、心脏畸形，甚至引发男性不育症。环境污染已严重威胁着人类自身的繁衍，威胁着人类社会的可持续发展。
近30年来，人类因破坏森林、污染环境、工程建设不当等原因，改变、破坏了生态环境，给人类自身的健康带来灾难性后果。但我们总是习惯眼前的一切，总是安于现状，殊不知环境污染的大锅正把我们每一个生存在地球上的人当作青蛙一样慢火蒸煮，虽然现在温度不高，不会致命，当我们感觉到水深火热的时候已经无力一跳来逃离。
保护环境要求我们每个人应从身边的生活做起，从小事做起，从自我做起。应尽量减少工作、生活给环境带来的污染；应节约用水，物尽其用，减少垃圾的产生，不使用一次性不可降解的餐具，减少化学日用品的使用量，使用对环境无污染的“绿色产品”。同时企业尽量利用新技术新工艺提高产品利用率，降低污染排放量，并通过对流程的严格控制节能减排，提高对废水、废渣、废气的再利用。近年来，国家对于节能减排非常重视，投入了巨大的人力物力，也取得了显著的成效。党的十七大报告中也提出了建设小康社会奋斗目标的新要求，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，我们每个人都有这种环保的意识，并且把这种意识带到实际的行动中，我们一定可以改善目前环境恶化的现状。为了美好的明天，让我们从现在做起、从我做起、从身边小事做起。
