2008-04-02
四月二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、中国环境报： 周生贤：要切实落实好松花江休养生息政策措施
2、腾讯科技： 中国水资源浪费已超美国
3、新华网： 大自然保护协会"2008自然中国"系列活动陆续展开
4、新华网： 全面保护鄱阳湖水资源项目在江西启动
5、中新网： 京5月实施禁烟规定 外国媒体关注"奥运禁烟令"
地方信息：
6、新华网： 黑松花江流域水污染防治项目近七成开工
7、新华社： 贵州对9类重点环境违法案件实行挂牌督办
8、汉网－长江日报： 武汉启动长江禁渔行动 专家建议全年禁渔
9、新华网： 海南海事局禁止船舶油污水直排入琼州海峡
人与自然：
10、人民网－京华时报： “落难”海江豚搁浅渤海海域 今来京修养
污染信息：
11、彩龙中国： 染花污水直接排入滇池 水厂两年未用(组图)
人物访谈：
12、人民网－人民日报： 周生贤：组建环境保护部是几代环保人的期盼
深度报道：
13、21世纪经济报道： 我国十一五期间污水处理费用缺口700亿元
14、四川日报： 世界遗产地——左手保护 右手开发
环境时评：
15、龙虎网： 绿色保险，来自企业的盼与忧
1、周生贤：要切实落实好松花江休养生息政策措施
来源：中国环境报 2008年04月02日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/02/content_7904282.htm
环境保护部际联席会议1日在哈尔滨召开，专题研究松花江流域水污染防治工作。环境保护部部长周生贤主持会议并讲话。他强调，要认真贯彻中央决策部署，切实落实好松花江休养生息政策措施，确保如期实现“十一五”松花江流域污染治理目标。
周生贤说，党中央、国务院高度重视松花江流域水污染防控工作。党和国家领导人多次做出重要批示，提出明确要求。各地区、各有关部门顾全大局，按照中央关于松花江流域水污染防治工作的各项部署，协力推进，治污工作取得了积极进展。截至今年2月底，中央安排的222个项目中，已完成和已开工130项，占58.6％；未动工的92项中78项已经开展前期工作；实现投资36.65亿元，占总投资的27.4％。各级政府层层签订《“十一五”主要污染物总量减排目标责任书》，并将总量削减目标作为党政领导班子政绩考核的主要内容，有力推动了流域污染防治工作，水质改善工作取得一定进展。2007年，松花江干流入黑龙江水质达到Ⅲ类指标的频率大幅增加，高锰酸盐指数有所下降；全水系Ⅱ~Ⅲ类水质比例比2006年提升0.38个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降9.05个百分点。但也要看到，当前松花江流域水污染防治工作还存在治污项目进展不平衡、企业违法排污现象仍然比较严重、环境风险隐患较多等问题。
周生贤指出，当前，环保系统要认真学习中央领导同志对松花江流域水污染治理所作的重要批示，坚定信心，真抓实干，确保如期实现“十一五”松花江流域污染治理目标。
第一，各地区各部门要密切协作，团结治污。松花江流域水污染防治的主要责任在三省区地方各级政府。要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。环境保护部际联席会议成员单位要搞好综合协调，各司其职，密切协作，团结治污。
第二，加大规划执行情况年度考核评估力度。2008年度松花江流域水污染防治工作水质目标要求，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，松花江流域水质有所好转，松花江入黑龙江断面(汇入国际界河)水质基本达到《规划》目标；总量目标要求三省区化学需氧量年排放量在2005年的基础上均削减5％；工程目标要求三省区规划项目建成投运率均不低于50％，省辖市城市污水处理率均不低于50％，内蒙古项目开工率不低于85％，吉林和黑龙江两省开工率100％。环境保护部将联合国务院有关部门组成评估领导小组，对《规划》执行年度情况进行评估。
第三，强化对松花江休养生息政策措施落实情况的监督检查。东北环境保护督查中心要对《规划》实施情况和松花江休养生息的六项政策措施落实情况进行日常督察督办和定期调度，督促各地方按时完成治污任务。要进一步加大对环境违法行为的查处力度，加强环保后督察工作，跟踪督促整改；对未按期完成污染治理任务的工业企业，一律实行停产治理；对未按期完成城市污水处理及再生利用项目的地区，一律实行“区域限批”。各级环保部门要督促治污项目按时开工建设，加快施工进度，保证工程质量和进度。
第四，开展松花江流域水污染防治“753”专项行动。“7”是强化哈尔滨、吉林、长春、牡丹江、齐齐哈尔、大庆和佳木斯7个重点城市污染防治工作，督促其率先落实《规划》任务。“5”是以阿什河、呼兰河、饮马河、伊通河和牡丹江5条河流为重点，狠抓综合整治和环境监管。“3”是重点开展对黑龙江哈尔滨市四方台水源地、吉林梅河口市海龙水库、内蒙古兴安盟绰尔河水源地3个饮用水源地环境保护专项检查，确保群众饮水安全。
会上，内蒙古、吉林、黑龙江三省区代表分别介绍了辖区内松花江流域水污染防治工作情况。环境保护部副部长张力军、水利部副部长矫勇和国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部相关负责人分别作了发言。（宗建树 陈湘静）
2、中国水资源浪费已超美国
来源：腾讯科技2008-04-02
http://news.h2o-china.com/interview/expert/703701207098743_1.shtml
2008年4月1日上午10时，我国著名的水文地质学家、中国科学院资深院士陈梦熊先生在做客腾讯网时称，中国水资源浪费已经超过美国，并呼吁公众要科学用水，合理利用水资源。
陈梦熊院士在接受腾讯科技专访时谈道：“人和自然和谐共处，我看最重要的就是跟水的和谐共处的问题”。因此我们要提高一些思想意识：第一个是环境意识，就是要理解水跟环境之间的密切关系，特别是水环境。我们现在水资源污染、破坏非常严重。第二就是节水的观念，节约用水，就是要建设节水社会，我们现在水的浪费甚至已超过美国，美国水的浪费也是特别严重。
“平时我们也谈节水，但是深入程度还差得很远，节水型社会包括农业、工业、生活用水。生活用水比如说马桶里的水能不能少用点，但生活用水其实占的比例都很小，我们还应该从社会节水去下工夫。
“比如像北京，老是说缺水，于是做规划，要建立几个大湖，要建立几条大河，报纸上都刊登过这些消息。但现在北京到处都是高级浴室，一天不知道要用多少水；北京的汽车数量已达到几百万辆，每天光是洗汽车的水就不知道有多少，也没有控制；还有建设人工的雪山等等，到底北京是缺水还是不缺水？这就像有一个穷人说自己穷，结果却住在高楼大厦、高级宾馆，这个很矛盾。
“所以要建节水思想、节水社会，就要加强对水资源的科学管理，因为很多都涉及到管理的问题。比如说，老是说黄河水减少了，黄河缺水了，实际上黄河水就是那么多，也并没有减少，关键在于管理。因为黄河要经过那么多省，每过一个省就会被用掉一些水，各省是能拿多少水就拿多少水，结果到了山东水就没有了。所以后来中央就直接抓管理，把黄河河水合理分配，这几年黄河也不断流了。”
陈梦熊院士还强调说，水跟人类的生活是密切相关的，不仅跟我们的生活密切相关，而且跟我们整个的生产活动，无论是农业还是工业都息息相关。现在中央政策很明确，人与自然要和谐共处，人与人之间要建设和谐社会。但要建设和谐社会和自然，人水和谐共处是重要的一个方面，当然我们国家现在这方面，总的方针、策略还是很好的，主要是如何执行的问题。
3、大自然保护协会"2008自然中国"系列活动陆续展开
来源：新华网 2008年04月02日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/02/content_7903477.htm
新华网北京４月１日电（记者刘羊旸、李惠子）记者１日在国务院新闻办举行的发布会上获悉，大自然保护协会“２００８自然中国”系列活动陆续展开。
“２００８自然中国”系列活动包括：２００７年１２月２０日启动的“自然中国，和谐家园——我眼中的自然保护区”摄影大赛；４月３日和４月６日分别在北京国家大剧院和上海东方艺术中心举办“自然中国——四季”音乐会；５月２２日举办自然保护区摄影大赛颁奖典礼；６月１６日拟在美国华盛顿举办“自然中国”研讨会；对北京松山国家级自然保护区、上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区、云南高黎贡山国家级自然保护区的采访活动；今年７月拟在北京、华盛顿分别举办“自然中国”图片展等。
“２００８自然中国”系列活动的目标是：迎接２００８年北京奥运会的召开，响应绿色奥运的倡议；宣传中国在自然生态保护方面所做的不懈努力和取得的成就；为中国环境保护活动提供具有新闻价值的实例；介绍民间环境保护组织开展、参与生态保护工作的情况；加强中国公众的环保意识。
北京林业大学自然保护区学院院长雷光春在会上说，中国拥有丰富的生物多样性，但对这些珍贵资源的保护也面临着挑战，这需要各级政府、社会各方面的力量积极行动起来，共同开展有效的保护工作。
大自然保护协会是自然保护国际组织，其保护项目涉及全球３０多个国家。协会于１９９８年进入中国，与中国政府相关部门合作，共同开展包括全国生物多样性远景规划、自然保护区建设等保护项目。
4、全面保护鄱阳湖水资源项目在江西启动
来源：新华网2008年04月02日
http://env.people.com.cn/GB/7076254.html
国家科技支撑计划重点项目——鄱阳湖生态保护与资源利用项目日前在江西启动。
江西省山江湖开发治理委员会办公室介绍说，鄱阳湖生态保护与资源利用项目总投入１８００多万元，是科技部对江西省科技投入最大的一次。来自中国科学院地理和湖泊研究领域的众多专家将参与项目的实施。
据江西省山江湖开发治理委员会办公室负责人介绍，这个项目设有五个课题，包含水生态安全监测预警、水污染控制、水土流失治理、湿地生态修复重建、血吸虫病防控等内容。预计项目完成后，可建成鄱阳湖水生态监测的相关数据库以及监测和预警平台，使受损湿地基本恢复天然景观，沙化土地植被覆盖率达到８０％，示范乡血吸虫病达到传播控制标准，试点区经济效益提高１５％。
5、京5月实施禁烟规定 外国媒体关注"奥运禁烟令"
来源：中新网 2008年04月02日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/02/content_7904305.htm
为了实现举办“无烟奥运”的承诺，日前北京市法制办出台新规，从5月开始，北京将在多数公共场合禁止或限制吸烟。外电路透社、美联社、《泰晤士报》等均对此予以关注。
路透社报道称，北京对电影院、健身房和其它封闭式公共场所的禁烟令早已发布，此次新规定将禁烟的范围扩大到了体育场馆和健身中心，宾馆也将专设无烟客房。路透社还引述北京市法制办官员的话说，新的规定“与国际惯例保持一致，将有利于北京实现‘无烟’奥运的承诺”。
《泰晤士报》称，北京将在多数公共场合禁烟的消息早有传言，此次官方公布了实施的起始时间为5月1日，包括餐厅、体育馆、网吧在内的公共场所将全部开始禁烟。如有违反，则会被处罚金。
据悉，北京市市政府法制办近日召开2008年“立法工作计划”新闻发布会，会上公布了今年内，计划完成的15项立法工作。其中， 即将出台的《公共场所禁止吸烟范围的若干规定》，扩大了公共场所的禁烟范围，首次要求在体育场馆、健身场所和对社会开放的文物保护单位等公共场所实施禁烟。
同时，《规定》还首次对餐厅、饭店、旅店、招待所、培训中心、度假村等公共场所提出隔离吸烟区域的要求。宾馆、旅店、度假村等公共场所无烟客房的比例不得低于70%。此外，今后各机关、团体、企事业单位的办公、会议场所及食堂、卫生间、通道、电梯等室内区域也将禁烟。
北京市政府法制办有关负责人表示，《规定》预计在今年5月出台，它将是该市实现无烟奥运、创建健康城市的重要举措。今后要想把北京变成一座无烟城市。不过，美联社认为，要实现这个目标任重道远。因为有媒体报道称，中国体育总局某官员对人们说北京奥运会将促使中国人采取更健康的生活方式，不过在说完这番话后，他走到室外的禁烟走廊，点燃一支香烟。美联社説，这位官员的举动说明，中国展开禁烟行动将面临艰苦斗争。
6、黑松花江流域水污染防治项目近七成开工
来源：新华网2008年04月02日
http://env.people.com.cn/GB/7073802.html
为全面推进国家松花江流域水污染防治规划，黑龙江省通过一系列工程措施和环境执法改善松花江流域水环境。目前，规划建设项目开工率近七成，预计年内全部项目将开工建设。
记者从黑龙江省环保局获悉，我国已将松花江流域污染治理纳入“十一五”发展规划，总投资超过１３０亿元。其中黑龙江省将参与１１６个项目，规划投资将达到７０余亿元。目前，规划项目总开工率近七成，完成投资２０.４亿元。
黑龙江省环保局局长李平说，松花江是黑龙江省人民的母亲河，也是具有国际影响的跨界河流。从维护区域生态安全的大局和人民利益出发，黑龙江省将松花江污染防治作为环保工作的头等大事来抓，加速推进重大环保工程建设，严格环境管理。
截至２月底，黑龙江省列入规划中的１１６个项目，已有齐齐哈尔市讷河污水处理工程、佳木斯黑龙农药化工股份有限公司等３３个项目部分建成投入试运行，占总项目数的２８.４％；哈尔滨市文昌三期、华尔化工有限公司等４８个项目正在建设，占总项目数的４１.４％。
从２００８年开始，黑龙江省对上一年度污染减排计划没有完成的市县，在次年暂停审批增加同类污染物排放总量的建设项目，坚决落实国家提出让松花江“休养生息”的政策。
黑龙江省政府提出，２００８年，国家规划的１１６个松花江治污项目将全部开工；“十一五”期间将停止审批向松花江排放重金属和持久性有机物等有毒有害物质项目。同时，黑龙江省将对未完成污染减排和松花江水污染防治阶段性任务、环境影响评价执行率低、造成重大特大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，实行“区域限批”措施。
为保障松花江流域治理项目落实，黑龙江省政府与各地市签署了规划项目推进责任书，把规划项目目标和任务分解落实到各市、县政府及有关企业按年度实施，以加强项目管理并按时足额落实地方配套资金。（记者 呼涛）
7、贵州对9类重点环境违法案件实行挂牌督办
来源：新华社2008年04月02日
http://env.people.com.cn/GB/7074107.html
贵州省政府日前正式颁布实施《贵州省环境违法案件挂牌督办办法》，率先在全国建立通过挂牌督办解决环境违法问题的长效机制。
《办法》规定，以下９类重点环境违法案件将被挂牌督办：群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件；造成环境严重污染的环境违法案件；建设项目严重违反环保法律法规的环境违法案件；威胁饮用水源环境安全的环境违法案件；造成覆点流域、区域连片污染和工业园区集中污染的环境违法案件；环境违法行为人经多次行政处罚仍继续违法的环境违法案件；长期未进行查处的环境违法案件；人大代表建议和政协提案反映强烈的环境违法案件；其他需要挂牌督办的环境违法案件。
《办法》将贵州省环境违法案件的挂牌督办分为省、市（州、地）、县（市、区）三级人民政府挂牌督办和省、市（州、地）两级环境保护行政主管部门联合有关部门挂牌督办；挂牌督办主体根据不同的环境违法行为采取人民政府挂牌督办或环境保护行政主管部门联合有关行政主管部门挂牌督办。
贵州省环保部门认为，《办法》的出台对贵州省加大环境执法力度，解决危害群众健康的突出环境问题，促进经济实现又好又快发展，贯彻落实“环境立省”战略将发挥重要作用。（记者刘义）
8、武汉启动长江禁渔行动 专家建议全年禁渔
来源：汉网-长江日报2008年04月02日
http://news.sina.com.cn/c/2008-04-02/081713674378s.shtml
本报讯(记者朱波)昨日上午，国家农业部渔政局与湖北省农业厅在武昌汉阳门码头举行仪式，正式启动“2008长江禁渔行动”。长江葛洲坝以下江段全线禁渔从当日开始，至6月30日结束。
今年是长江连续第7年实施春季禁渔。省水产局总工程师祝细汉在现场告诉记者，湖北是我国淡水水域面积最大的省份，我省禁渔范围除了长江湖北段1062公里、汉江湖北段970公里及两江主要通江支流外，还包括梁子湖、洪湖、陆水水库和清江长阳段、东荆河等河段与湖泊，禁渔水域面积达506万亩。
按规定，禁渔期间除了禁止捕捞鱼类，任何机构、企业和个人都不得销售或收购江河渔业资源品种。
目前湖北省以打鱼为生的有1.5万人。沿江各地政府和渔政部门将通过发放生活补贴、安排务工、特困户纳入社会低保等方式，帮助渔民转产转业。
启动仪式上，200多位渔政执法人员面对长江宣誓后，乘3艘渔政执法船分赴长江武汉段、洪湖段和安庆段进行巡逻执法。
湖北淡水鱼类现有374种
据祝细汉介绍，目前我省淡水鱼类品种达374种，其中鲤科占半数以上，主要经济鱼类有60多种。渔业以淡水人工养殖的草鱼、鲢鱼、鲤鱼为主，天然捕捞量不高。
祝细汉说，过去几年禁渔期间，各地采取增殖放流、灌江纳苗、种草移螺、投放人工鱼巢等综合措施，使鱼类自然种群数量得到补充和增加。他透露，今年禁渔期间，我省将在宜昌、武汉、鄂州、黄石以及汉江段的襄樊、荆门等30个放游点，向长江、汉江及天然湖泊投放鱼苗4500万尾。
专家建议长江全年禁渔
设在武汉的农业部渔业环境及水产品质检中心主任汪亮昨日透露，目前，国内学术界有一种意见：长江应该向全年禁渔过渡。
有关资料显示，我国目前年捕鱼总量为4000万吨，其中大陆内河捕鱼总量为200万吨，而长江中下游其及支流的总捕鱼量为每年10万吨左右，仅占全国总捕鱼量的1/400和内河捕鱼量的1/20。因此长江全年禁渔不会对人民生活产生较大影响。
9、海南海事局禁止船舶油污水直排入琼州海峡
来源：新华网2008年04月02日
http://env.people.com.cn/GB/7076027.html
记者１日获悉，海南海事局目前已经对所有定航琼州海峡船舶的排污设备进行了铅封，禁止船舶油污水直接排入琼州海峡海面。
据海南海事局副局长张捷介绍，为防止船舶污染，海事局２００７年以来，对定航琼州海峡船舶的排污设备进行了铅封，铅封的船舶种类包括拖船、客滚船、加油船、旅游船、高速客船、港口作业工程船，目前铅封率已达１００％。进行铅封之后，琼州海峡定航船舶的污油水回收量有了显著提高，在一定程度上遏制了船舶违规排放污油水，保护了海洋环境。
张捷局长说，为了防止船舶进行偷排污水的行为，海南海事局除了经常进行检查之外，还对每艘船舶每年排放的污油水量进行估算，并对实际回收数量进行记录。如果回收量明显不足而船主无法交代清楚原因，海事局则认定船有偷排行为并将依法进行处罚。（记者周正平 王昀加）
10、“落难”海江豚搁浅渤海海域 今来京修养
来源：人民网——《京华时报》2008年04月02日
http://env.people.com.cn/GB/7076330.html
昨天，北京渔政部门和北京海洋馆水生生物专家驱车300公里，赶到河北唐山市曹妃甸工业区救助一只海江豚。这只成年海江豚3月31日在曹妃甸渤海海岸附近的海域搁浅，被几名在海边拾贝壳的工人意外发现后，将其救回工地。今天，海江豚将被北京海洋馆的专车接回北京，并在海洋馆暂住1至2个月。
工人发现“落难”海江豚
发现这只海江豚的是曹妃甸工业区京唐钢铁公司建筑工地的队长李奇志和另外6名工人。李奇志说，前天下午3点多，他和6名工人开着面包车，一起去附近的渤海海湾拾贝壳。当时海水正慢慢退潮，“我们在一片水深不到1米的水域发现了一只奇怪的大鱼”，李奇志说，“大鱼”大概有1米多长，在海水里不停地扑腾，他赶紧和几名工人把这条“大鱼”抬到较深的水域，想让它重新回到海里。但是，“大鱼”转了一圈又回到了原处。
怀疑“大鱼”可能受了伤，又担心其他捡贝壳的人把“大鱼”弄走吃掉，李奇志决定将它带回工地。几名工人脱下外衣，包住“大鱼”身体，将它抬上面包车，运回了工地。李奇志说，大伙商量后决定，在工地上挖一个4立方米左右大坑，取回海水，将“大鱼”养在里面。在工人们挖坑的半个多小时里，几名工人不间断地将清水浇到“大鱼”身上，避免其因缺水死亡。
把“大鱼”安置好之后，李奇志开始联系北京海洋馆，希望工作人员能够救助这条“大鱼”。 北京专家前往河北救助
昨天上午8点，李奇志联系上北京海洋馆。在与北京渔政部门取得联系后，北京海洋馆的水生生物专家和北京渔政部门的工作人员迅速驱车赶往曹妃甸工业区。6个多小时后，北京海洋馆的专家和北京渔政部门的工作人员赶至曹妃甸工业区京唐钢铁公司建筑工地，确定工人们救下的这条“大鱼”是国家二级保护动物海江豚。
昨天下午5点40分左右，当记者赶到现场时，这只海江豚正在工人们挖好的水坑中，接受北京海洋馆专家的检查，水坑里还散落着小鱼虾。李奇志说，因为担心饿到海江豚，特意叫工人到市场买来小鱼虾给海江豚吃。担心海江豚缺氧，李奇志还花了800多元买了一瓶氧气向水坑内供氧。不过，北京海洋馆的水生生物专家杨道明表示，海江豚和人一样是呼吸空气的，不需要向水里供氧。杨道明介绍说，这只海江豚长1.35米，重约40公斤，是一只成熟的雌性海江豚。他们对海江豚的呼吸数、体温、体表等做了检查，初步判定这只海江豚没有外伤，心跳次数和体温都比较正常。工作人员还对海江豚进行了抽血、B超等检查，发现这只海江豚体内脂肪较少，肝脏也有些问题，目前不适合马上放归大海。
杨道明介绍说，成年海江豚大的可长到1.9米左右，小的在1.2－1.3米左右。杨道明推测，这只海江豚之所以搁浅，可能是因为体力衰竭或生病所致。
海江豚将来海洋馆休养
昨天，北京海洋馆专家与北京渔政部门人员商量后，决定将海江豚带回北京海洋馆进行救护，待其身体恢复后，再将其放归大海。因为在当地未买到合适的水箱，昨天这只海江豚未能被带回北京。杨道明表示，北京海洋馆将连夜派出专业运输车赶往工地，将海江豚接回北京海洋馆。
临走时，北京海洋馆的工作人员给海江豚打了4针能量剂，以保证海江豚的体力。北京市渔政监督管理站野生动物保护科科长王震表示，海江豚属于国家二级保护动物，这些积极救助的工人将获得表彰。
今天下午两点左右，海江豚将到达北京海洋馆，它将在这里休养1至2个月。
11、染花污水直接排入滇池 水厂两年未用(组图)
来源: 彩龙中国(昆明)2008-03-31
http://news.163.com/08/0331/09/48BT281K0001125G.html
黄、蓝两种颜色的水交融后，颜色变得有些发黑。
到处散落着鲜花的残枝。
滇池入口，污水厂两年未用。
生活新报3月31日报道 走进呈贡县斗南镇东区的村落里，到处散落着鲜花的残枝，随处可见有蓝色的污水从民房中流出，蓝色污水在冲洗过臭气熏天的垃圾后，汇集到流向村外的河道中。在斗南村委会三联社村尾，记者看见从该村暗沟流出的一股蓝色水与村外流来的淡黄色水交汇在一起，黄、蓝两种颜色的水交融后，颜色变得有些发黑。
村民李师傅告诉记者，村里流出的水之所以是蓝色，是住在斗南花卉市场旁边村子里的花商们在加工“蓝色妖姬”后排放的，村外流过来的水是抽水机从滇池抽来灌溉用的水。李师傅无奈的说，天阴或者下雨天好点，村里的“蓝水”没有味道，但太阳晴朗的日子，空气中就飘着一股刺鼻的气味。据李师傅回忆说，一个月里，暗沟大概有25天左右都在淌蓝色水，已经五六年了。
村民说，斗南镇附近的十几个村落的数千亩农田到处是种植鲜花的大棚，为了确保灌溉用水，村民建了一个从滇池引水的渡槽。从渡槽中引入的水在到接近斗南鲜花市场时分成两叉，两股水流经种花的大棚，随后汇入一条叫做清水沟的河流，清水沟宽约三四米。
记者沿着清水沟走出约2公里，河沟里随处可见浸泡着的动物腐尸，和一些生活垃圾，臭气熏天。沿途，还有很多流淌着蓝色水的支流汇入清水沟。蓝色的浊流在流经斗南彩龙村七社附近时，最终注入了滇池。
滇池入口
污水厂两年未用
清水沟沿岸的村民说，通过渡槽被抽入灌区的水原本不是蓝色，是斗南花市和租住在村中的花贩们用色素将玫瑰花染成“蓝色妖姬”，之后又把污水排进了河道，这才使得清水河也被染成了蓝黑色。在清水沟边种花的王大爷说，村民们一开始是用清水沟中河水来种花，发现花的长势不好，许多人现在都不敢用了。
在清水沟汇入滇池的入口出，没有任何堤栏，蓝黑色的清水沟水直接汇入了波涛汹涌的滇池。
顺着一位村民指点，记者在离三联社村五六百米远的花地里找到“斗南村污水处理场”。大门被铁锁锁着，难以进入。透过铁门，只见两间水泥房上同样锁有两把锁，里边两个污水处理池也已经快干枯了，厂区内杂草遍地。一旁的花农李女士说，这个污水处理场已经闲置两年了。
花商坦言
蓝色妖姬靠加工
昨晚19时，在斗南花卉交易市场，市场内一派冷清，20多个花贩在兜售余下的花。记者询问了三四个花贩，都表示没有了蓝色妖姬了，不过可以打电话叫人送过来。花商李女士说，要买新鲜的蓝色妖姬，得早上来，如果要的量大，还可以到村子里定做。问及“蓝色妖姬”的制作过程，几位花商们都表示，“世界上的‘蓝色妖姬’几乎都是进口药水染色而成，根本不是花的本色。”
在花卉市场斜对面的花卉加工商铺里，一位先生说，蓝色妖姬的制作过程，就是把染料配好后，选出各种花在里面浸泡上三四个小时，花吸收充分后就变成了蓝色、金粉色等花了，人们统一称蓝色妖姬。
针对呈贡村染花的污水随意排放，记者向昆明市相关部门反映了这个问题，一名政府工作人员表示，记者反映的情况非常重要，会及时向有关领导反映此事。 (本文来源：彩龙中国 )
12、周生贤：组建环境保护部是几代环保人的期盼
来源：人民网－《人民日报》2008年04月02日 武卫政
http://env.people.com.cn/GB/7073027.html
组建环境保护部表明环保工作进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。
问：在部长看来，国家环保总局变为环境保护部，具有什么意义？
答：十一届全国人大一次会议决定组建环境保护部，这是几代环保人的期盼，昭示了国家发展和前进的方向，凝聚了人民的意志，环境保护事业站在了新的历史起点上，具有深远意义。具体来说，首先，这一举措是贯彻落实党的十七大精神、加强环境保护工作的重要体现，充分表明党中央、国务院对环境保护的高度重视和深入贯彻落实科学发展观的坚定决心；其次，这一举措为推进环境保护历史性转变提供了坚强的组织保证，表明环保工作进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台；第三，这一举措有助于提高环境保护的国际影响力和树立我国作为负责任的大国形象；第四，这一举措为理顺环境保护管理体制机制提供了难得的发展机遇；第五，这一举措为促进环境保护与经济的高度融合、推动环保事业大发展大繁荣提供了强大的动力和活力。
问：相对于过去的国家环保总局，环境保护部具有哪些新的职能？哪些职能将得到加强？
答：1998年设立国家环保总局时，国务院“三定”方案明确其职能定位为执法监督，职能领域包括污染防治、生态保护、核安全监管。十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案决定，“为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，组建环境保护部。主要职责是，拟定并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。”我们将按照党中央、国务院的要求，紧紧围绕污染减排工作目标和解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，着力抓好环境保护监督执法工作，重点强化综合管理、宏观协调、公共服务职能，大力推进环境保护历史性转变，切实为国民经济又好又快发展保驾护航。
问：环境保护部成立后，各省自治区直辖市的环保厅局如何调整机构，转变职能？
答：地方环保机构具体如何设置，根据事权划分，由地方人民政府按照中央的统一要求，并结合地方实际情况考虑决定。国务院机构改革方案明确要求，地方机构改革要根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构。国务院决定组建环境保护部，体现了党中央、国务院对环境保护的高度重视和深入贯彻落实科学发展观的坚定决心。相信地方政府也会进一步提高对环保工作的重视程度，强化环保机构设置。
根据十七届二中全会精神，这次机构改革的核心是转变职能，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，坚持职能转变、理顺关系，合理划分中央和地方事权，充分发挥中央和地方两方面作用。
问：作为部长，您对环境保护部下一步工作有何打算？
答：作为第一任环境保护部部长，我深感使命光荣，担子沉重，责任重大，一定要倍加努力，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负党中央的重托和全国人民的期望。我们要以解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，举全部之力推进环境保护的历史性转变，为科学发展保驾护航，为节能减排殚精竭虑，为人民健康鞠躬尽瘁，尽心尽责做好各项环境保护工作，让祖国的山更绿，水更清，天更蓝。
下一步要加大污染减排工作力度，确保完成“十一五”污染减排任务，为“十二五”减排工作打下良好基础；协调北京及周边省市共同采取行动，为“绿色奥运”提供环境保障；继续把污染防控作为重中之重，把保障群众饮用水安全作为首要任务，让不堪重负的江河湖海休养生息；加快实施污染源普查、环境宏观战略研究和水专项三大基础性、战略型工程，夯实环境保护事业长远发展的基础。
13、我国十一五期间污水处理费用缺口700亿元
来源：21世纪经济报道2008年04月02日 叶枫
http://news.sina.com.cn/c/2008-04-02/093615276003.shtml
“按照目前征收标准，到十一五末污水处理费缺口将达700亿。” 清华大学水业政策研究中心主任傅涛担忧地表示。
4月1日，傅涛在“2008城市水务战略论坛”上做出上述预测。国家环保部、住房与城乡建设部的相关官员参加了该论坛。
不惟污水处理费缺口是个难题，未来新增加的数千座污水处理厂建设资金来源也令水务界人士颇伤脑筋。据统计，“十一五”期间污水处理设施投资资金需求达两三千亿元。
让人欣慰的是，全国工商联等计划发起成立一只500亿元的环保产业投资基金，目前正提交国家发改委审批。
处理费缺口700亿
傅涛指出，江河污染等三大污染源治理工作上，只有城镇污水处理工作突破较大。
国家环保部政策法规司司长杨朝飞也表示，污水处理化学需氧量下降了34%，污水处理率预计达到70%，这是城市供排水工作对环保节能减排工作做出的巨大贡献。
在节能减排的巨大压力下，地方政府纷纷以污水处理作为突破口。不少地方政府通过硬性规定，将城镇污水厂建设和污水处理率与地方干部的政绩挂钩。
住房和城乡建设部城建司司长李东序透露，从1998年到2008年，中国污水处理量和处理规模在10年期间都有迅速增长。
我国污水处理“十一五”的目标是重点省会城市处理率要达到80%；一般城市要达到60%到70%；县城则要做到60%。李东序认为，按照目前的污水处理厂建设速度，完成“十一五”计划目标应该没有问题。
李东序称，当前污水处理工作的主要难点是，县级及村镇还没有污水处理厂，农村污水处理率几乎为零。在推进“十一五”污水处理工作上，李东序认为应该坚持城乡统筹的原则，加快县级城市及以下地区的污水处理设施的建设。
另外，污水处理费征收比率较低也是个难题。傅涛表示，目前已建的城市污水处理厂污水处理率仅一半左右，污水处理费征收比率也仅在67%左右。
按照目前的污水厂建设速度，预计到“十一五”期末将使污水厂规模达到3000座左右，按照处理能力500亿立方米左右计算，每吨处理费1.5元计算，污水处理费大约需要750亿元，但目前污水处理费征收规模只有40-50亿元。
从目前征收标准和征缴水平来看，短期内污水处理费征收规模不会出现大幅度上升，因此到“十一五”期末，污水处理费缺口预计将达700亿元。
破解征收难题
据国家发改委消息，各省将在5月上报节能减排工作数据。由于城镇污水治理可在短期内完成减排指标，各省都在完成“十一五”城镇污水处理工作上表现积极。
但傅涛认为，在县级及以下地区等经济欠发达地区建设污水处理厂，需要考虑污水处理费征收和满足污水处理厂运营问题。
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14、世界遗产地——左手保护 右手开发
来源: 四川日报 2008年04月02日
http://www.sc.gov.cn/lysc/lyyw/200804/t20080402_264685.shtml
“上周，我们一行18人再次穿越卧龙三江。途中所经的牛头山原本是一个保存完整的野生动物栖息地，而这次我们却发现这里已经被很多人类活动的痕迹破坏……出现许多不可降解的垃圾，我们沿途捡走了一些，但太多了，无法清理……途中发现了很多过渡营地的篝火遗迹……半山的密林中被开出两块营地，周围植被遭到了极大的破坏……”
－－引自成都驴友cample的帖子
2003年3月24日，这篇发表在某知名网站上的帖子在网友中引起了极大的反响，因为文中的“牛头山”正是卧龙大熊猫保护的核心区域。接下来两三年的时间里，四川驴友自发组织了多次环保穿越行动，目的只有一个－－向全社会呼吁，不能以自然环境的破坏作为旅游发展的代价。
5年后的这一天，即2008年3月24日，“世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议”在黄山市开幕，再一次将大众的目光聚集在了环境保护与旅游开发如何并举的问题上。
旅游业的金字招牌
四川拥有丰富的旅游资源，世界遗产地就有5处，遗产数量与北京市并列全国第一。这些世界文化遗产，使我省旅游在国际市场的知名度得到了极大的提高，吸引了众多来自五湖四海的游客。
据了解，青城山－－都江堰风景名胜区在被列入《世界遗产名录》之前，一年接待游客约130万人次，门票收入不足5000万元。而自从2000年11月成功获得世界遗产地的“身份证”后，景区游客接待量和门票收入大幅攀升，仅2007年，景区就接待了游客约360万人次，门票收入达1.63亿元。
“世界遗产”的称号不仅为景区创造了良好的经济效益，也对周边地区产生了联动效益。去年，都江堰市的旅游人次由“申遗”前的280多万人增加到了820多万人，旅游综合收入则由不足10亿元增加到了35亿元。
和青城山－－都江堰风景名胜区一样，峨眉山、卧龙等景区“申遗”成功后，也都为当地旅游业的发展开创了一个更好的前景。毫无置疑，世界遗产这块“金字招牌”已经成为吸引游客的“吸铁石”。
环境保护的潜在隐患
“世界遗产地”这张名片，在为旅游业发展注入强大动力的同时，也埋下了危害世界遗产地环境的隐患。
“一定要围绕世界遗产地做好、做强旅游业这篇大文章！”“申遗”成功后，这句话在很多时候便成了当地政府的
工作目标和发展思路。于是，投资商大举进入，旅游基础设施建设如火如荼，随后，游客也接踵而至，世界遗产地不堪重负，生态环境受到严重威胁。
九寨沟和黄龙是我省最早被列入《世界遗产名录》的景区，在国际旅游市场上享有很高的知名度。近年来，九寨沟、黄龙景区的水位一度出现下降，虽然经过专家的考证，证实主要原因是由于降水的减少，雨雪补充不足，使得整个景区的水资源日趋匮乏，从而使湖泊内的水量随之减少，水位下降。但同时专家也指出，人类活动过于频繁，对整个景区降水量的减少有着直接的关系和不可推卸的责任。
保护开发缺一不可
据专家介绍，世界遗产资源不同于一般的森林、草地等资源，具有独一无二性和不可复制性，一旦破坏，就无法恢复。因此，对于世界遗产来说，保持其真实性和完整性是最重要的。另一方面，世界遗产地不仅仅只是一个景区，还具有科研、文化等价值上的不可替代性，要让这种价值得以推广和传承，而旅游无疑是一个最好的载体。
“世界遗产地的保护和开发之间肯定存在着矛盾，但这种矛盾并不是说要二者选其一，是可以调和的。”成都理工大学地球科学学院教授朱创业认为，遗产地的保护和开发是一个综合性的问
题，涉及到诸多方面，而资金支持是其中非常重要的一个环节。如果不开发，不创造经济效益，就无法为遗产地的后续保护提供财力支撑。但是，如果一味地追求经济效益，对遗产资源进行过度开发和掠夺性索取，就必然会对遗产地造成灾难性的破坏。“因此，世界遗产地的保护和开发最重要的就是找到两者之间的平衡点。”
在保护与开发的过程中，世界自然与文化双遗产的峨眉山景区就曾经有过痛苦的经历。痛定思痛，经过一番反思，从上个世纪90年代初开始，“在保护中合理开发”成为该景区发展的永恒主题。峨眉山风景区管理委员会宣传处万里介绍说：“通过退耕还林、恢复植被、拆除景区违章建筑等一系列的整治措施，恢复了景区作为世界遗产地的真实性和完整性。”保护工作做到位后，经济效益也随之提高，2007年，峨眉山景区收入高达10亿元，为自然文化遗产保护提供了更为雄厚的资金支持，“保护和开发已经形成了一个良性循环的态势。”
充分发挥“名片”效益
3月25日，世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议上通过了《黄山宣言》，倡议全球的世界遗产地关注旅游带来的挑战和发展机会，加强部门间与利益相关方的协调，平衡旅游和环境的关系，促进世界遗产地旅游管理和可持续发展。
如何实现环境保护、旅游发展、文化传承三位一体可持续发展？四川世界遗产地一直在积极探索。九寨沟现已谢绝了所有剧组进沟拍戏、青城山一度取消了年票办理……对于这一系列举措，朱创业教授认为：“在一定程度上可以对世界遗产地起到保护作用，但如果要从根本上解决问题，最好的方法就是开发周边地区，既能分流游客，减轻遗产地的接待负荷，也能带动周边经济的发展，一举两得，这样也才能更充分发挥世界遗产地的‘名片’效益。”（记者 罗尧）
15、绿色保险，来自企业的盼与忧
来源：龙虎网 2008-4-2
http://news.longhoo.net/gb/longhoo/news/media/xhrb/userobject1ai809779.html
环境保护部和保监会近日联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，决定在部分企业和行业开展试点工作。
环境污染责任保险俗称“绿色保险”，在国外已被许多国家证明是一种有效的环境风险管理的市场机制，但在国内还属于新鲜事物。对于企业来说，他们怎样看待环境污染责任保险制度，对这项制度又有怎样的期待呢？记者近日就这一问题，对部分企业负责人进行了采访。
“绿色保险”是对企业负责
许祥左(徐州矿务集团有限公司环保处处长):对那些易发生污染事故的高危企业来说，强制推行环境污染责任保险，说到底，还是对企业的生存与发展负责。因为，一旦出现了重大污染事故，从支付赔偿到经济重罚等，都有可能使得企业倾家荡产，甚至被当地政府责令关闭。而企业如果加入了环境污染责任保险，理赔就有了保障，填补了污染损害“谁来埋单”的空缺，维护了社会安定秩序，也有利于企业的生存。所以，作为企业负责人应该更新观念，改变思路，冷静和理性地看待环境污染责任保险制度的推行。
我们争取首批参加试点
一位不愿透露姓名的化工企业负责人(这家企业曾于2006年7月发生意外爆炸引发水污染事故): 2006年7月，我们企业发生了一场液氯贮存罐意外泄漏事故，消防部门在用水龙头灭火时，将大量液氯冲进了水产养殖区。为此，我们共支付了160余万元的赔款，加上环保部门的罚款和停产整顿近半年，企业元气大伤，陷入了几乎崩溃的边缘。现在，国家准备推行环境污染责任保险，这是件大好事。如果进行试点，我们争取首批参加，早一天投了保，我们就早一天吃了“定心丸”。当然，我们参加了“绿色保险”，并不是说可以放松企业环境监管。说到底，谁愿意出现污染事故呢？只是说，作为高危企业，就怕出现意外污染事故，万一出现了，也好有个靠山来埋单。
“绿色保险”不是保险箱
朱留忠(江苏丹毛纺织有限公司副总经理):试行“绿色保险”，是企业环境管理的一项新的课题，确实值得认真揣摩与研究。就纺织印染行业来说，也是容易发生污染事故的行业。不过在我理解，加入了“绿色保险”，绝不是进了保险箱。作为排污企业，不仅不能减少污染治理的责任，反而应该更多一份依法排污的责任心，要把污染事故的隐患消灭在萌芽状态，确保少出污染事故、不出污染事故，这才是上策。如果企业仅仅考虑出了污染事故“反正不需要自己掏腰包”，那必然就会在环保上出大事，直接影响和限制企业的可持续发展。
强推机制要逐步建立
季永新(江苏沙钢集团有限公司副总裁):国家提出要建立环境污染责任保险制度，是值得相关企业认真思考的一件事情。对于企业而言，要让他们自觉地参加环境污染责任保险，恐怕认识还没有达到这个高度，必须采取一定措施，在企业中稳步推开。首先，要从法律法规的高度出发，给这个保险以合法的名份与地位。其次，要建立起逐步强推的各项机制，促使相关企业加入到参加环境污染责任保险的行列中。再次，要强化相关企业的责任约束，明确企业在购买保险后要承担的各项责任与义务。总的来说，要逐步建立起绿色保险制度，绝不是“企业买了保险，就可以肆无忌惮违法排污，出现了污染事故，再由保险公司来埋单”这样简单的一个公式。
