2008-04-01
四月一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、中国环境报： 环境保护部副部长吴晓青：全力推进环保科技创新
2、中国水网： 环保部领导解读当前水环境形势和对策措施
3、利川新闻网： 国家加大三峡库区水环境监测项目投入
4、中广网： 江西生态治理重心移向治水 保护鄱阳湖水资源启动
地方信息：
5、长春晚报： 恶意排污企业将受严惩
6、荆楚网： 洪湖成国际重要湿地
7、红网： 湘江禁渔今日启动 24小时举报电话2273400
8、新华网： 洞庭湖开始实行春季禁渔
9、新昆明网： 云南昆明滇池水环境治理创新管控
人与自然：
10、河北日报： 衡水湖新增14种鸟类
特别报道：
11、与怒江边藏族青年的对话
深度报道：
12、中国环境报： 环保工程何以制造污染隐患?
13、中国经济周刊： 河北“悬”了竟想引长江水补地漏
14、央视国际： 离北京最近沙漠探访：距天安门仅80公里
环境时评：
15、中国环境报： 以法制保障规划环评
16、产经网－中国企业报： 重量级的外资企业将面临重量级执法
1、环境保护部副部长吴晓青：全力推进环保科技创新
来源：中国环境报2008年04月01日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-04/01/content_7897289.htm
3月31日至4月1日，环境保护部成立以来的首次全国环保科技工作会议在苏州召开。环境保护部副部长吴晓青出席会议并在会上总结了过去两年来全国环保科技工作取得的进展，分析了当前和今后一个时期的形势和任务，并就2008年重点工作进行了全面部署。
吴晓青强调，环境保护部的成立标志着我国的环保事业进入了一个全新的发展阶段。各级环保部门领导干部和广大环保科技工作者要充分认识这一重大变化的重要意义，紧紧抓住机构改革带来的发展机遇，全面把握新时期环保科技面临的新形势和新要求，把环保科技摆到更加重要的战略位置，不断提高统筹能力和科学决策水平，提高监督管理环境污染防治的水平。
吴晓青指出，全国环保科技大会召开以来，环保科技战线高举科技兴环保战略，认真落实《关于增强环境科技创新能力的若干意见》的各项要求，按照国家环保科技总体思路和工作部署，紧紧围绕环保重点工作，大力实施环境科技创新工程、环保标准体系建设工程和环境技术管理体系建设工程，稳步推进环境监测规范化管理，积极探索环境健康工作思路，促进和倡导循环经济和环保产业，环保科技创新能力明显增强，有力地支撑了环境管理和污染减排工作，为环保事业的发展做出了应有贡献。
吴晓青强调，2008年是全面落实党的十七大会议精神的一年，也是实现“十一五”环保目标和任务的关键一年。环保科技的重点工作是:以水体污染控制与治理重大专项为龙头，全力推进环保科技创新工程；以严格准入为重点，加快环保标准体系建设；以污染减排为抓手，加快技术管理体系建设和适用技术推广；以保护人体健康为目标，全面落实国家环境与健康行动计划。同时，他还强调，要大力加强环境监测的技术支撑能力。
吴晓青还要求，环境保护部成立以后，环保科技工作站在了新的历史起点上，各级环保部门要加强领导，真抓实干，落实各项保障措施，把科技兴环保战略进一步落到实处。要高度重视环保科技机构队伍建设，进一步提高环保科技管理水平，不断增强环保科技创新能力，努力开创环保科技工作新局面。
会上，向荣获2007年度国家环境保护科学技术奖的单位和个人颁发了奖状。江苏省副省长何权、苏州市副市长谭颖出席会议并致辞。（张黎）
2、环保部领导解读当前水环境形势和对策措施
来源：中国水网 2008-04-01
http://news.h2o-china.com/interview/expert/703381207020646_1.shtml
在2008年城市水业战略论坛上，国家环境保护部政策法规司司长杨朝飞畅谈了当前我国的水环境形式和相关对策措施。
杨司长首先提到，在“十一五”期间环境保护两项约束性的指标二氧化硫和化学需氧量出现了历史性的转折， 07年和06年相比，全国的二氧化硫的排放量下降了4.66%，化学需氧量排放量下降了3.14%。但是一切并不容乐观，杨司长表示当前的水环境总的形势还是比较严峻的。同时他介绍到，水环境呈现点源与面源并存的复合型的特点，也就是，各种新旧污染与二次污染相结合等等。全国有3/4的湖泊出现富营养化，据环保部门的监测，28%的大江大河属于六类，就是水体失去了实用功能。同时，杨司长还从七大流域，湖泊的富营养化以及海洋的情况做了相关的说明。
目前我们国家进入了污染事故的高发期，有隐患突出、一批不符合产业政策的企业的建设；污染物的种类日趋复杂等等表现。另外，许多环境隐患是位于城市的敏感去，像人口稠密区和饮用水源区。同时法制薄弱、应对的能力滞后，应急机制不完善，信息报到不及时，检测能力低下等等现象也是十分严重的。
杨司长重点提到，温家宝总理要求把节能减排作为宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。在十七的报告中，总书记提出了全面健康小康社会的新目标，就是实现人均GDP到2020年翻两番，但是这次党代会提出的翻两番的目标，设计了一个非常严格的前提，这个前提就是在优化结构、提高效益、降低消耗保护环境的前提下实现翻番，这个前提是以往会议的文件从来没有谈到过的。十七大对环境保护提出了三条具体的要求：第一、主要污染物要得到有效控制。第二、生态环境质量明显改善。第三、生态文明观念在全社会牢固树立。
对于如何进行有关的节能减排的问题，杨司长从结构减排、工程减排、管理减排、政策减排四个方面进行了介绍。之后，杨司长又从信贷、税收、收费、保险、证券、贸易、生态补偿创新等相关环境经济政策方面带来了精彩的论述。
3、国家加大三峡库区水环境监测项目投入
来源：利川新闻网 2008-4-1
http://www.lc-news.com/newscenter/ShowArticle.asp?ArticleID=8105
据三峡传媒网三峡库区水污染防治得到了国家高度重视。记者获悉，日前国家发改委下达了三峡库区（重庆段）水环境监测能力第一批投资计划，项目总投资达到14107万元，仅今年计划投资就达9140万元，其中中央专项资金7760万元。之前，重庆市也加强了三峡库区环境监管能力建设，三峡库区及其上游水污染防治修编规划已经国务院批准实施。基于对三峡库区水污染防治的重视和采取了多项措施，去年底环保部门监测显示，重庆三峡库区生态环境质量好于预期。
4、中广网：江西生态治理重心移向治水 保护鄱阳湖水资源启动
来源：中国广播网 2008年4月1日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=191927
中广网南昌3月31日消息（记者胡啸）日前，国家科技支撑计划重点项目鄱阳湖生态保护与资源利用项目已经启动实施。这是科技部对江西省科技投入最大的项目，也是江西省科技厅成功申报的最大的国家级科学研究项目，标志着江西生态环境保护和治理的重心已从治山移向治水。3月25日起，各项目小组已经陆续奔赴鄱阳湖选点建立试验示范基地。
遵循“治湖必须治江，治江必须治山”的理念，20多年来，江西人民先后实施了灭荒造林、山上再造和跨世纪绿色工程等战役，生态面貌发生了巨大变化，森林覆盖率从31.5%上升到60.05%。在全面消灭荒山之后，水质安全面临严峻挑战，特别是新世纪以来，江西进入工业化、城市化快速发展时期，工业污水、生活污水增多，治理压力加剧，生态治理的重心逐渐偏到改善水质。这些年江西省比较大的生态整治行动都与治水有关，去年江西省开展取缔生活饮用水源排污口行动，今年11个设区市的城市污水处理厂必须竣工投产。江西省山江湖委办负责人认为，这个项目获得科技部立项，也表明这一转变得到国家认可。
21世纪又被世人称为水的世纪。鄱阳湖流域占江西全省辖区面积的97%，鄱阳湖是江西省五大河流唯一的入江口，科学保护、开发、利用鄱阳湖“一盆清水”显得日益紧迫。鄱阳湖生态保护与资源利用项目顺应形势，立项实施。项目设立五个课题，包含水生态安全监测预警、水污染控制、水土流失治理、湿地生态修复重建、血吸虫病防控等内容，建立详细的数据库，为保护鄱阳湖生态安全，促进环鄱阳湖区可持续发展提供科技支撑，同时也为我国湖泊水环境保护与水生态安全提供借鉴。项目采用边研究边示范的方式实施，一旦取得成果立即在全省推广。
5、恶意排污企业将受严惩
来源： 长春晚报 2008-04-01
http://www.jl.xinhuanet.com/newscenter/2008-04/01/content_12845535.htm
长春晚报讯（记者杨光）3月31日，吉林省政府召开全省节能减排暨环境保护目标责任制工作视频会议。省长韩长赋强调，要加强节能减排监管，维护人民群众利益，对恶意排污行为要严厉处罚，发现一起查处一起，决不姑息迁就。会上，我市获得2003年度至2007年度环境保护目标责任制一等奖。
单位GDP能耗要下降4.5%
去年，吉林省单位GDP能耗比去年下降4.2%，其中规模以上工业增加值能耗下降6.15%。主要污染物COD（化学需氧量）和二氧化硫排放量首次实现双下降，生态环境保护和生态省建设进一步加强，全省环境质量总体稳定。
今年，吉林省单位GDP能耗至少要比去年下降4.5%，其中规模以上工业能耗下降7%以上；COD（化学需氧量）和二氧化硫要分别比去年削减3.38%和3.91%。为完成这一目标，韩长赋要求，要集中力量抓好一批耗能大户，提高企业节能管理水平。重点组织实施“四个一”节能行动计划，抓好100户年综合能耗1万吨标准煤以上企业的节能工作，单位产值综合能耗下降15%以上，完成节能量100万吨标准煤。要加大松花江流域水污染防治力度，全面落实污染减排责任目标。要实施一批重点工程建设，增强节能减排能力。
今年，吉林省将围绕实施投资拉动和调整优化结构，积极推进燃煤锅炉改造等十大节能工程建设，抓好节能和综合利用等100个重点项目建设，推进工业企业污染治理等四大减排工程。要加快节能减排技术进步，调整优化产业结构。要严格环保准入门槛，加快淘汰落后产能。
恶意排污企业将受严惩
韩长赋指出，吉林省要坚持走新型工业化道路，坚决摒弃以牺牲资源和污染环境为代价的粗放型增长方式，决不能走先污染再治理的老路，要将老工业基地振兴与生态文明建设结合起来，将转变发展方式和节约能源资源、保护生态环境结合起来，将实施投资拉动招商引资硬任务与落实节能减排硬约束结合起来，加快形成政府主导、企业主体、社会共同推进的节能减排工作格局，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
韩长赋称，对不符合条件的项目一律不予放行，要采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的市（州）、县（市），暂停审批新增污染物排放总量的项目。要加强节能减排监管，维护人民群众利益，加大松花江等重点流域的环境执法力度；加大饮用水源地等敏感区域违法排污的监察力度；加大造纸、糠醛等重点行业的集中整治力度。
对违法排污行为限期整治，对重点违法排污企业要挂牌督办，对恶意排污行为要严厉处罚，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
6、洪湖成国际重要湿地
来源:荆楚网:2008-04-01
http://news.cnhubei.com/ctjb/ctjbsgk/ctjb12/200804/t271815.shtml
荆楚网消息 (楚天金报) 记者朱媛媛 通讯员赵辉、曹国斌报道：昨悉，经国际湿地公约局批准，2月初洪湖湿地被列入《国际重要湿地名录》，成为我省第一块国际重要湿地。湖北省野生动植物保护协会有关人士称，这说明洪湖的生态环境已逐渐改善。
据介绍，洪水的生态环境正不断改善，水质上升到2－3类，水草覆盖率上升到80%，成为鸟类的天堂。每年到洪湖越冬的鸟类种群数量由以前的2万多只增加到30多万只。一般生活在北纬30度以南、世界濒危鸟类紫水鸡，近几年在洪湖也发现了300多只。
包括洪湖在内，此次全国共有6处湿地成为国际重要湿地。目前，我国国际重要湿地数量共有36处，总面积达380万公顷。
据湖北省野生动植物保护总站副站长朱兆泉介绍，按国际湿地公约的要求，成为国际重要湿地有一个重要的标准，即湿地只要有一种水鸟的数量达到全球总数量的百分之一。他称，除洪湖外，我省的龙感湖、网湖、沉湖也基本上达到这一标准。
7、湘江禁渔今日启动 24小时举报电话2273400
来源：红网 2008-4-1
http://hn.rednet.cn/c/2008/04/01/1474313.htm
红网4月1日讯（潇湘晨报记者 戴丹 实习生 田湘平）今日上午9时许,长株潭三市湘江段春季禁渔联合行动将宣告启动。记者昨日从长沙市畜牧水产局获悉,100万尾鱼苗将于今日在湘江长沙风帆广场附近河段统一投放。
湘江流经湖南的永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等六市的近20个县(市),渔业不仅是沿江渔民的主业,也是湘江流域农村经济的主要组成部分。
从2002年开始,长江全流域包括洞庭湖区域实施春季禁渔,6年来,我省每年投放鱼苗5000万尾,洞庭湖鱼产量趋于平稳,维持在3万吨左右。去年关停湖区234家造纸企业,洞庭湖银鱼等珍贵优质鱼类开始有了鱼讯。
此次春季禁渔,把长株潭三市区域内的湘江流域首次列入禁渔范围。这也是我省历年来最大的一次禁渔行动,我省将投放一亿尾鱼苗。
由于此次株洲段以上湘江还没有同步禁渔,这有可能导致下游放流上游捕的现象。长沙市畜牧部门负责人认为,要更好地保护湘江鱼资源,慢慢恢复湘江水域生态环境,仍需要进一步加大协调力度,力争整个湘江在同一时段禁渔。
长沙市畜牧水产局渔业处负责人祁平表示,禁渔不仅是对当代渔民负责,也是对子孙后代负责。他同时还呼吁市民一起行动起来,共同保护“母亲河”的水域生态平衡。长沙市渔政渔港监督管理站24小时举报电话为:0731-2273400。
新闻链接
500万尾鱼苗放养沅水
本报综合报道 湘江即将启动禁渔，昨天，放流鱼苗的行动已在常德启动。昨天的常德桃源县沅水码头，渔民和渔政部门工作人员一起，将500万尾鱼苗放流到了沅水。
工作人员介绍，这些鱼苗全部是自然鱼的原种后代，由于目前肉鱼苗的人工繁殖期还没到，此次放流的全部是经过培育的大型鱼种，以青草鲢鳙四大家鱼为主，到今年7月解禁时，每条鱼都可以长到一公斤左右。
8、新华网：洞庭湖开始实行春季禁渔
来源：新华网 2008年4月1日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=191906
新华网长沙４月１日电（记者黄兴华、丁文杰）一年一度的洞庭湖春季禁渔正式实施，烟波浩渺的洞庭湖４月１日起暂别“渔歌互答”场景，出现“渔船进港、渔网入库、渔民上岸”的景象。
作为长江两个通江大湖之一的洞庭湖，是白鳍豚、江豚、中华鲟等洄游性珍稀鱼类理想的生存和繁衍场所。这些海河洄游鱼类大多数在长江入海口产卵繁殖，洄游洞庭湖生长发育。洞庭湖禁渔为这些洄游鱼类提供了最佳生态环境。
湖南省畜牧水产局副局长邓为民介绍，这次为期３个月的禁渔，范围包括洞庭湖全湖、华容县塔市驿伍马口至临湘市白沙洲１８３公里的长江水域。禁渔实施后，在规定范围和时间内，将禁止所有捕捞作业，做到湖（江）中没有渔船，水中没有网具，市场没有湖（江）鱼。禁止在禁渔区、禁渔期内收购、销售违禁捕捞渔获物。渔政监督管理部门将加大对违禁下湖捕捞的打击、处罚力度。 同时，渔政部门还将在洞庭湖人工放流鱼苗。
据了解，针对春禁后渔民生活困难的情况，洞庭湖湖区各县（市）将解决渔民的低保问题。当地渔政部门也表示，将免征所有渔业规费，同时引导捕捞渔民转产或从事渔业开发，改捕为养。
9、云南昆明滇池水环境治理创新管控
来源：新昆明网 2008-04-01
http://news.h2o-china.com/policy/market_supervisor/703131207010659_1.shtml
市委、市政府明确，滇池流域水环境综合治理工作将按照“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的思路，建立以利益导向为核心的一系列管理和控制机制，把滇池流域水环境治理纳入科学化、法治化、市场化的轨道。
领导协调机制：成立滇池流域水环境综合治理指挥部，加强对全流域水环境治理工作的统筹协调。制定相关配套的行政管理规章，完善新上投资项目的环评、审批和排污、排水许可制度。
优化产业机制：根据滇池流域优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发功能区划，制定滇池流域鼓励类、限制类、禁止类产业发展目录，引导企业按区划、按目录投资发展，扶持科技型服务型企业和节能环保型产业加速发展。
市场投入机制：形成政府引导、市场推进、社会参与的多元化投入机制，进一步强化“排污者付费、治污者赚钱”的政策导向，增强企业减排治污的内生动力。创新滇池治理的投融资方式，引入境内外企业投资参与滇池污染治理。
科技支撑机制：组织滇池富营养化消除机理、蓝藻生长和暴发规律、水体自然生态修复等关键技术的科技攻关，组成跨地区、跨部门的专家委员会，负责对滇池治理规划和重大工程措施的科学论证，加大科学治理的工作力度。
政策扶持机制：把水环境治理投入作为政府建设投资和财政支出的重点，每年安排专项资金，为综合整治、科学整治、工程整治提供有力的资金支持。“十一五”期间，要实施60个以上的治理项目，投入80亿元以上的治理资金。
公众监督机制：要尽快完善公共信息发布机制，扩大公众对环境问题的知情权，切实增强党委政府对社会舆论的引导能力。同时，正确发挥社会监督特别是舆论监督的作用，推广先进经验，揭露反面典型，增强企业的社会责任，提高全民的生态环保意识。
干部考核机制：提高生态环境指标在全面小康考核体系中的权重，将其作为考核干部政绩的硬指标，坚决实行“一票否决制”。
10、衡水湖新增14种鸟类
来源：河北日报 2008-04-01
http://hbrb.hebnews.cn/20080201/ca827918.htm
本报讯(陈凤来、马路、周迎久)近日从衡水湖管委会了解到，随着衡水湖国家自然保护区生态环境的持续改善，途经衡水湖的迁徙候鸟数量大增。目前，湖区鸟类达到300种，新增加了14种，主要有白眼潜鸭、鹤鹬、流苏鹬、金斑、蒙古沙、阿穆尔隼、棕背伯劳、震旦鸦雀、领鸺、渔鸥、布莱氏鹨、极北柳莺等。其中阿穆尔隼、领鸺是国家二级保护动物，震旦鸦雀为全球性濒危物种。
衡水湖是国家级自然保护区和国家水利风景区。衡水湖鸟类的增多，得益于坚持不懈的生态环境保护。据衡水湖管委会有关负责人介绍，近年来，衡水湖已完成北堤“万亩森林公园”、湿地公园成片林地建设及滏东排河左右堤、中隔堤、106国道等绿化带。每年春秋两季，衡水湖还开展渔业资源增殖放流活动，科学搭配放养品种，提高水体自净能力，水环境得到改善。
此外，湖区管委会还组建了保护区综合执法大队，严厉查处破坏湿地资源和自然环境的行为，取缔了所有燃油机动船只，目前参与运营的340多条游船全部更换为绿色环保的电力或燃气动力船只。
11、与怒江边藏族青年的对话
――我们老百姓也是国家的老百姓，影响了我们的生存也就是影响了国家。
记者：汪永晨
藏族青年：阿川 （化名）
在云南省贡山县迪麻洛村，我对村子里的二十几位藏族青年进行了采访，对他们的生活、学习、工作等情况有了基本的了解，这些藏族青年大多数都没怎么上过学，在我采访的人中，有一个上到了初中二年级，其余的小学都没有上完。他们告诉我，这个村子里只出了一个大学生，目前在昆明财经大学法律系读书，还没有毕业。这里的藏民基本靠种包谷、养牛羊、酿酒来维持基本生计，村里的很多年轻人都出去打工了。他们现在和外界最多的接触是，从那里可以翻过高黎贡山就是云南的德钦，很多喜欢登山的人对这个小山村很有兴趣。当登山的向导，也是村里年轻人的一笔收入。
村里人爱喝酒，他们统计过，两年下来一个小小的村子，光是啤酒就喝了16万瓶。瓶子到处扔，不但扎了人和牲畜的脚，还污染着河流和村庄的生态环境，阿川在登山人的影响下，自己发明用啤酒瓶子做了一个生态厕所，既实用，还艺术。我们去的那天正式起用，很有推广价值的创意。当地人还轮流值日，每月有一天把集中放的垃圾焚烧。他们说，虽然知道这也不是太好的办法，但总比牛，呀羊呀吃了塑料袋死了损失小。总比都堆在河边卫生。他们希望外面的人能给些指点，大山里的村庄，垃圾怎么处理。
啤酒瓶子厕所1
啤酒瓶子厕所2
每月都有这么一天志愿者活动
今天是当地拣垃圾日
和这些年轻人聊天，他们说得最多的是：开发水电并不能给我们带来任何好处，甚至比以前还贵。我们用的电和别人一样贵，是电力市场的统一价；
电站全部建立起来以后，我们怒江的民族文化，传统就要消失了。到外面我们怎么生存？我们连马路都过不了；
送几本我们的书给孩子们
建电站说是为国家做贡献，其实直接影响着国家。我们老百姓也是国家的老百姓，影响了我们的生存也就是影响了国家。
记者：你们怎么知道这里是世界自然遗产地呢？
藏族青年：当时联合国教科文组织的两个专家，还有国内的两个专家考察的时候，他们在离我们家很近的地方休息，那个时候他们提到了三江并流，当时两次考察走的都是这条线。
还有一个人，好象叫桑赛尔，他考察的时候也走了这一段，直接从香格里拉过去，迪庆州的领导送过来，怒江领导来接，当地政府做了很多事情，比如专家来之前该做的很多策划。
记者：为什么会在世界自然遗产地修大坝呢？
藏族青年：联合国的人已经走了。我们说没用，他们说这个是国家的建设，他们说怒江这么穷，光说这个保护那个保护的，怎么发展起来？他们就是这个意思。
记者：他们的意思是靠这个发展，我采访的时候发现这里还是挺穷的，你觉得可以靠开发水电发展起来吗？
藏族青年：我们没有什么收益，我们用它的电，交给他们一样高的电费。以前2毛，现在4毛6，说是还会涨。
记者：那你们可以去电站打工，找就业的机会吗？
藏族青年：不可能，现在很多打工的都是老板从外面带过来的，当时做勘探的时候我也跟我们村委会的领导讲过，我说我们能不能阻止这样的破坏，当时村委会的主任说，有了这么大的工程以后，我们迪麻落的年轻人，100多个闲着没有事儿干的年轻人，就可以就业了。
我当时就认为不可能，因为我们当地人没有文化、没有技术，人家是不会要我们的。但是当时他们说肯定要、绝对要，结果人家就是不要。他们不要长期的工人，只要一些非常短暂的临时工，时间长了就不要了，大部分人去干了也拿不到钱。在电站那边修路的工人就拿不到钱，因为工程中间有很多老板，承包商跑了你上哪儿拿钱？去的时候也没有劳动合同。
记者：也不签约？
藏族青年：不会签，当地人没文化。
记者：你对三江并流了解多少？
藏族青年：我们听说三江并流是三条江并在一起流，那才叫三江并流嘛。现在他们说海拔2500米以上算三江并流，可2500米以上没有江，怎么算三江并流呢？
三江并流世界自然遗产不能被破坏，但是，我们说了这话就得罪政府，不说就产生了这么大的损失：粮食长得好的地方都被淹了，没法种粮食了，他们开发水电以后，从福贡那个电站，一直淹到贡山来了。
修了电站后的怒江支流
如果真的把那些规划的电站全部建起来，我们怒江的民族就要消失了。到了外面我们怎么生存？最简单的一点，我们连马路都过不了。我很了解我们怒江人。
修了电站后的山水
建水电站，说是为国家做贡献，其实直接影响着国家，我们老百姓也是国家的老百姓嘛，建水电站影响了我们种庄稼，阻断了我们的经济来源，直接影响到老百姓。老百姓穷了以后直接耽搁国家，我们种的地也是国家的，我们也是国家的，农民也是国家的、老百姓也是国家的，我们穷了还是靠国家负担。现在到处都在修楼，到处都在修电站，老百姓的地全部塌方了！
几乎全被开发了的支流中的一条
现在这个电站不是在怒江上的，已经进入到察瓦龙，到怒江的源头了。从怒江过去基本都是建电站的，那些地方以前是最漂亮的，特别是坝子，现在建了梯级电站看不到了。以前下面的地，牲口都可以在那里放，现在不行了，牲口走来走去，就会走到别人家的地里去，所以引起了许多新的矛盾。
这里还有很多树，都是几千年的，有板栗树，也有核桃树，这些年为了修电站，都给砍了。一棵千年核桃树给砍了才赔150块钱。要是卖核桃的话，一年能有1000块钱的收益。
记者：你家砍了多少树？
藏族青年：砍掉了两棵，一棵赔150，两棵赔了300块钱。
现在迪麻洛电厂这么一个小小的电站，已经影响了这么多林木、地。怒江上的电站建起来以后损失会有多大？国家的经济林木，还有国家的地，怒江一带的老百姓有多少要搬到新的地方，重新种经济林木要几年啊？现在一些经济林木已经有几百年、几千年了，重新种，从小到大，要花费多少心血啊？而且怒江要建电站，很大范围的，可以说两三百公里的经济林木、地都会被淹没。我们最好的地方就是怒江边，现在怒江边全部都被淹，老百姓到其他地方生存是很不可能的事情。而且移民是要往上面移，经济林木也是在江边种会长得更好。
听说我们这儿还要开矿。
现在国家是保护鸟类、保护野生动物、保护生态、退耕还林，弘扬生态文明，现在老百姓保护也是为国家保护，为我们自己保护，为我们的子孙后代保护，如果现在开发没了，我们的子孙怎么生存？建电厂要在高山底下挖土，上面的植被就会脱落。刚刚建的时候还是反对的多，但是他们一直说这是国家建设，你们反对建设就是反对国家。。
建电站的时候山上的经济林木，现在根根都不见了。一棵树一年最好的时候不少于1000块钱，还是外面来人到当地收购。修电站说要赔偿多少多少，结果也没有
现在我们吃的用的都是以前我们祖祖辈辈耕种下来的，以后我们搬去别的地方了，这些祖祖辈辈的东西就没有了。
当地人现在都在说，这些工程其实都是一些电力公司的行为，说白了，就是一些老板干的事情，他们都是以国家的面目出现，现在一些地方政府完全站在这些人身边，不为老百姓说话。现在很多当官的，他的屁股不是坐在老百姓这边，政府成了那些人的办事员了。在这样的情况下我们怎么办？越级往上报？
大坝在河上
我觉得现在农民自己就是要组织起来捍卫自己的权利，这是宪法赋予的权利，不是当官的给的。我们要捍卫这个权利，不管国家还是老板，要在这个地方修建东西，就要和我们商量，我们要合理交易，要赔偿多少钱，这个桃树生长了一千年，应该怎么做，不应该是给150块钱赔偿就算了。
记者：这是我第七次来怒江，很多人问我为什么来这么多次，因为这儿太漂亮了，其实我去过世界上很多大河，也很漂亮，但是像我们这样完全是绿色的水真的是非常少。我曾经拿怒江绿色的水的照片给美国人看，他说美国已经很少有这样的水了，给欧洲人看，欧洲人说他们那儿可能还有一两条有这样的颜色水的江河。我曾经问过专家，为什么这的水是这种蓝绿色，他们说这是冰川融的水，这种冰川的融水会是这样的颜色，非常漂亮。怒江还有一个非常非常大的特点，就是它有很多很多的激流。去年12月我们在六库，碰到了要参加奥运会比赛的中国激流回旋皮划艇队在集训，这些队员告诉我们，他们在中国找了很多地方都找不到这样的激流可以让他们冬天训练的，最后找到了怒江，他们说这儿是最后的激流，太有价值了。我们觉得这个地方太漂亮了，应该让更多人去看。我也愿意和我的朋友们一起，与你们一道为留住怒江的自然，怒江的文化、传统做我们能做的事。
在水边
自然流淌的江水
自然流淌的江边
藏族青年：怎么能留住我们文化，我们的传统，我们现在的生活方式，这对留住怒江的自然很重要。
12、环保工程何以制造污染隐患?
来源：中国环境报 2008-04-01陈祖洪 孙秀英
http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/qt/200804/t20080401_254971.html
三亚新建的新城污水处理厂与居民区、星级酒店仅一路之隔,相距不足40米,而原来环评中规划的距离却是200米。承建方指责环评公司“不负责任”,而环评公司则认为承建方“偷梁换柱”。污水厂导致的污染隐患引发周边居民重重忧虑,他们为此奔走抗议。
有着“中国夏威夷”、“南海明珠”美誉的海南省三亚市，向来以阳光、海水、沙滩、绿色被游人所津津乐道。而近两个月却由于新城污水处理厂的建设选址问题屡遭附近居民的投诉，尤其污水处理厂动工以来，距离厂址最近的国航帕尔美纳小区的居民们一直在为此奔走呼号。
最近，当地居民联名向国家有关部门及本报投诉反映:新城污水处理厂的环评位置与动工位置不一致，实际建造的位置已经被偷梁换柱，与居住有300多户居民的国航帕尔美纳小区和五星级酒店仅一路之隔，两者相距不足40米。这件事情引起环境保护部的高度重视，潘岳副部长明确批示要求调查。根据当地群众反映的情况，记者近日赶赴三亚市，对新城污水处理厂的建设情况进行了深入调查采访。
目击:污水处理厂与小区仅一路之隔
核心提示:
新城污水处理厂离居民小区不到40米，距离海滩也就是300多米，周围全都是高档酒店和高档住宅聚集区，在这个地方建污水处理厂，不仅会损害人们的健康，更会影响三亚的自然景观和城市形象。
沿着美丽迷人的三亚湾海边，记者驱车来到正在建设的新城污水处理厂。在这里，记者惊讶地发现新建的新城路成了一道泾渭分明的分水岭:一边是环境优美、绿化讲究、设施完善的高档小区和常有外国游客出入的星级酒店，一边却是准备动工建设的新城污水处理厂，并且污水处理厂的外墙已经建好。群众投诉中反映的新城污水处理厂与这些小区和酒店仅一路之隔并非虚言。
这样鲜明的对比，似乎与周围和谐优美的环境有点格格不入。看到记者的到来，距离新城污水处理厂最近的国航帕尔美纳小区的居民有点激动:“这个污水处理厂距离我们小区不到40米，距离海滩也就是300多米，它的周围全都是高档酒店和高档住宅聚集区，在这个地方建污水处理厂，不仅将损害我们的健康，更会影响三亚的自然景观和城市形象。”
一位居民告诉记者，将来新城路建好后将直通天涯海角、南山寺等著名景点，而污水处理厂就在路边上，“以后车来车往，这多影响三亚国际旅游城市的形象啊？”
业主李文玉对记者表示，他因工作需要亲自考察过南水北调工程沿线的20多个污水处理厂，发现污水净化过程中普遍采用了曝气技术，增加了污水与空气的接触，也必定会影响到空气的质量，一旦风向改变，与污水处理厂仅40米之隔的居民们将生活在“臭气”之中。另外污水处理厂有大功率的水泵和高压电频，24小时不停地运转，会产生大量的噪声和低频的共振，常年生活在这种环境之下，对居民的身体甚至是房子的结构质量都会产生极大的干扰。而且污水处理厂会孳生不少蝇虫，在热带地区，这些蚊蝇携带病菌的危害更大，直接对居民的身体健康带来威胁。
据了解，入住帕尔美纳小区的居民多是内地老年人，他们大多患有呼吸系统疾病，来三亚买房主要是以疗养为目的。小区居民李先生道出了自己的心声:“我来自云南，因高原反应，老伴患有严重的肺气肿、肺心病和哮喘病等多种呼吸疾病，医生建议我们赶快来三亚买房子。我们名义上是买房子，实际上是买这里的生态环境，但现在污水厂就建在身边，后害无穷啊！”
让记者吃惊的是，在一份“抗议宣言”上，竟然有一页纸是入住这个小区的外国人的联合签名。他们通过翻译人员表示:如果当地政府一意孤行，他们将保留把这件事发表在境外媒体上的权利，让世界了解三亚的另一面。
调查:动工地址和环评地址不一致
核心提示:
新城污水处理厂现在施工位置和环评位置不同，通过环评后实际在建地址已被调包，与居民区的距离从规划中的200米缩短到了不到40米。对此，负责部门三亚市水务局马副局长则说:“我们不懂，当时根本就没看环评报告。”
污水处理厂与周围的小区、椰林滩等星级酒店仅一路之隔，况且前面300米远处就是美丽的三亚湾海滨，这里常年游人如织，外地游客更是流连忘返。在这么一个寸土寸金的黄金宝地，为什么会上马污水处理厂？项目到底是如何进行环评的？目前动工的位置到底是不是进行环评时的位置？对这些问题，当地居民一直有自己的说法。带着疑问，记者走访了新城污水处理厂的环评单位、建设单位以及对项目现场进行过考察的有关专家组成员。
据项目环评单位海南省寰亚生态工程咨询有限公司有关人员表示，公司接到环境评估任务后，于2007年7月10日由三亚市水务局指派技术人员带领，对拟建现场进行勘查并指认厂址，公司项目组成员及时对当时指认的厂址进行了现场拍摄和GPS(卫星定位系统)定位。他们指出，当时指认的位置即后来进行环评的位置离环境敏感点比较远，离帕尔美纳小区、椰林滩酒店的距离约200米远处。而环评后建设单位实际动工的位置与小区和星级酒店仅一路之隔，两者相距为39.7米。他们由此得出结论:新城污水处理厂施工的位置和当时的环境评估位置不相同。也就是说，通过环评后实际在建地址已被调包。
几经辗转，记者艰难地采访到了三亚市水务局的马副局长。他告诉记者，目前动工的地方是经过三亚市规划的，就是要在这里建污水处理厂。委托环评单位做环评时，虽是水务局指派技术人员指认现场，但同时他们也提供了《三亚湾新城控制性详细规划地块划分图》，“环评公司不能仅以人员指认为依据，他们后来为什么不根据规划图核实？环评公司工作不负责、不细心，没有详细看规划图而仅以人员指认地点，这才是导致工作出现失误的真正原因。”据了解，当时带领环评公司勘查厂址的正是由三亚市水务局指派的技术人员。
但是让记者匪夷所思的是，项目环评位置在离小区和酒店距离约200米远处，实际动工的位置与小区和酒店仅距不到40米，这种差距是非常明显的，作为建设单位在之前的评审会、组织专家现场考察时为什么没有发现？对此，马副局长振振有辞地说:“我们不懂，当时根本就没看环评报告，没注意到他们是对那个地方做的，并且我们也不负责审查报告。”
据了解，在环评报告书评审会之前，还有个组织专家组现场考察的环节，让记者大为惊讶的是:作为业主单位，三亚市水务局竟然没有人参加！对此，马副局长的解释是，“当时手机没电了，没有和专家组联系上。”
记者又采访了当时项目专家组成员之一、海南省国土环境资源厅环境监督管理处的蓝雄科长。他指出:“当时专家组现场考察的地方是环评报告里的‘点’，那里是大片荒地，距离居民小区和酒店还较远。污水处理厂项目是受国家标准约束的，如果项目距离居民小区住宅楼、五星级酒店挨得这么近，我们在批复中也会进一步提出意见的。”
现状:是停是建仍未有明确答案
核心提示:
小区居民认为，这里是黄金海岸，无论从环境、经济价值而言，都不适合建污水处理厂，要求重新选址。水务局负责人则认为，“这个项目是通过规划和环评的，肯定是要建，不可能说停就停。”
据悉，关于污水处理厂的卫生防护距离，海南省水务局汇编的《城镇污水处理厂污染物排放标准》里做出明确要求:“新建(包括改、扩建)城镇污水处理厂周围应建设绿化带，并设有一定的防护距离。防护距离的大小由环境影响评价确定。”记者在三亚市水务局辗转后才看到这份环评报告，其中第九章第二节第八条中明确要求“……应考虑污水厂在视觉和美学上的不利影响，设计留一定的防护距离(200米以外)，以减少不利影响”。
很明显，新城污水处理厂的选址与居民区仅隔不到40米，这与环评报告要求存在较大的差距。
目前，该污水处理厂周围的小区、酒店已经联合起来，共同阻止项目的进展。迫于压力，污水厂已经停工。
国航帕尔美纳小区居民对在这里建污水厂很是疑惑，“前面是大海、高档小区和五星级大酒店，可谓是黄金海岸，无论从环境、经济价值而言，都不适合建污水处理厂”，并坚决要求三亚市政府以人为本，立即责成有关部门重新选址，还一方生态环境和生活安宁。
对此，建设单位三亚市水务局等有关部门态度也很坚决。水务局一位负责人这样表示:“这个项目是通过规划和环评的，肯定是要建，不可能说停就停。”
三亚市宣传部长张萍和市国土环境资源局负责人也对本报记者表示:新城污水处理厂的建设是城市发展的客观需要，政府部门和市民群众都要以大局为重，以长远利益为重，以三亚城市发展为重。
对于三亚市一些政府部门的态度，海南省国土环境资源厅环境监督管理处并不认可，一位负责人则表示:“项目规划不是一成不变的，随着城市的发展和变迁，可以本着以人为本的原则，充分考虑综合利益和长远利益，适时作出适当的调整或变更。”此项目的进展问题，这位负责人还表示，如果参加环评的位置和动工的位置不是同一地点，那就说明实际动工的位置还没有做完环评手续，还有必要对这个点再次进行环评。
截止发稿时记者获悉，海南省国土环境资源厅和三亚市政府已分别成立联合调查组，对此事件展开调查。记者将密切关注事件进展。
记者手记
环保工程更应以人为本
当记者来到污水厂动工现场时，发现周围小区、酒店贴满了强烈抗议的横幅和标语，并在楼道里有专设的“维权专栏”，可见他们为自己的权益而进行不折不挠斗争的意志和决心。更让我们感叹的是这些维权的人士主要是六七十岁的老年人。他们本是来享受三亚的清新空气，现在却不得不拖着年迈的身躯到处奔走。
看到记者的到来，他们眼里满含期盼:“请你们一定要将真实情况向上级传达，我们早已向建设单位提出异议，但他们一直置之不理。只要项目动工，我们就躺在推土机下，死也死在这里。”
采访中，记者反复表示希望居民们保持冷静与理智，从城市发展的长远利益、整体利益出发，配合政府妥善处理此事，不要扩大或者升级矛盾，共建绿色三亚与和谐三亚。然而，居民们表示，他们之所以要采取这种激烈的对抗方式，往往是在他们的身体健康与生存环境即将遭受严重威胁时，找不到一个与相关政府职能部门对话的途径，无法通过正常渠道使问题得到有效解决的情况下的一种无奈选择。这更让记者感觉到肩上担子的责任与分量。然而让记者深深忧虑的是，这种矛盾一旦激化，将往往会采取群体性事件的方式来表达呼声，这是我们绝不希望见到的！
采访中，记者听到来自官方的最多的一种声音就是“这是为了整个新城区而修建的，要以大局利益为重，不能为个别人的利益而改变”。但是在法制社会下的今天，政府是否应学会换位思考:如何让受惠于民的项目更能本着合法、科学、规范的原则，做得让民众叫好？
我们期待着随着调查的深入，是环评公司“不负责任”还是水务局“偷梁换柱”所导致的环评地址和实际在建地址出现的严重偏差一定会真相大白。我们也期待着受惠于民的项目能做得更合法、科学、规范，这更需要政府有关部门在具体工作中本着以人为本的精神慎重掌握。
13、河北“悬”了竟想引长江水补地漏
来源：中国经济周刊 2008-04-01
http://news.h2o-china.com/interview/expert/703231207012084_1.shtml
河北缺水51.28亿立方米、地下水每年下降1米；超采面积4万平方公里，致482条地裂；21个漏斗组成的漏斗群使地下产生几百亿立方米空间，河北如悬空中......
河北人均水资源量307立方米，仅为全国平均值的1/7，每年不得不超采地下水。目前，超采面积已逾4万平方公里，地下分布着21个大小不等的漏斗，其中以沧州漏斗和冀枣衡这两个深层地下水漏斗最严重，程度世界罕见。
如此背景下，专家建议，利用南水北调引30亿立方米长江水回补地下漏斗；这一大胆设想立刻引起关注：是天方夜谭式的怪想，还是解决河北缺水的良方？
背景：两大地下漏斗世界罕见
缺水51.28亿立方米、浅层地下水正以每年1米的速度下降、21个大小不等的地下漏斗、地下水超采面积4万平方公里、482条地裂……最新数据表明，今年上半年，河北省可供水量持续减少，水资源供需比仅为0.67，缺水51.28亿立方米。其中以唐山市缺水10.77亿立方米为最多，省会石家庄缺水居第二位。
石家庄市水利局有关专家曾表示，石家庄浅层地下水正以每年1米的速度下降，如不采取有效措施，10～20年内地下100米以上含水层将基本抽干。
河北属于严重资源型缺水省份，人均水资源量307立方米，仅为全国平均值的1/7，不及人均1000立方米国际平均值的1/3。近年来，河北不得不超采地下水，目前河北省平原区浅层地下水距地表已达15.7米，2007年地下水蓄存量比上年减少了22.27亿立方米。地下水位下降造成了地面沉降、咸水入侵等问题。“像天津、德州、沧州的地下漏斗，几乎连成了片,全世界其它地方至少现在还没出现。”水利专家坦言。
方案：引来长江水“漏斗”变水库
按照南水北调工程总体规划，两年后，中线工程将全线完成。5年内，河北省将调蓄30亿立方米长江水，补充城市生活及工业用水。这无疑是一个天大的好消息。但是，目前该省现有的地表水库库容有限，并不能完全解决水资源的调节问题。要迎接30亿立方米的调水量，还需要新建二三十个平原小水库，预算投资需300多亿元。
为此，河北省水利专家提出了一个大胆设想———利用“地下漏斗”建地下水库调蓄长江水资源。刘克岩为该课题负责人。他介绍，河北目前已形成面积近4万平方公里的罕见的“地下漏斗群”。这个漏斗群有着几百亿立方米的空间，其中可以用来调蓄水资源的空间有七八十亿立方米。而且，太行山前平原区各河道渗透能力强，地下水含水层疏干后，具备了理想的储水空间和储水地质边界条件。在此基础上建地下水库优势得天独厚。
“地下水库投资预算大约在200亿元左右，要比地上水库节约100多个亿。同时，还可以对长期透支的地下水源起到涵养作用。”刘克岩说：“这样一来，完全有可能使‘地下漏斗群’化害为利。”（燕赵都市报）
异想天开，还是解渴良方？
追问一会不会污染地下水？
消息一出，市民不禁担心，地下水那么干净，一旦污染了怎么办？刘克岩介绍说，地下调控引江水的确存在一定风险，主要包括洪水的威胁、地下水环境污染等问题。而且，如此大规模的地下调蓄在国内外都是不多见的，可借鉴的经验和方法更少。为此，目前石家庄正进行“地下水库”的试点。
追问二“解渴”燕赵，“30亿”够吗？
有人预言，30亿立方米长江水回填“地下漏斗”，河北省从根本上“解了渴”。事实真是如此吗？专家坦言，预言过于乐观。
河北省海河流域已形成全国面积最大的地下水开采漏斗区，目前面积已达9万多平方公里，超采地下水上千亿立方米。“深层地下水都是经过上万年才形成的，短时间内根本补不上。近两年河北用水总量仍在200亿立方米左右，依靠这30亿立方米调水改善脆弱的水环境，显然是不现实的。”
追问三长江水到底贵不贵？
长江水能让市民用得起吗？“就拿蒸发量来说，地表水库每年都要蒸发1.4米，而地下水库蒸发量很小，这在无形中增加了供水量。地下调蓄模式的配套工程投资共计需投入200多亿元，较地表水库模式减少投资100多亿元，而且不涉及拆迁和移民问题，建设、管理投资的减少，使供水成本大大降低，从而降低供水水价。
“同质同价，同区同价。”今后，南来江水将与河北“本地水”平均价格。
水无小事
副总理回良玉强调：
加快水利科技创新
新中国成立以来第一次全国性水利科技大会昨日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调，要充分认识加快水利科技创新、促进水利事业又好又快发展的重要性和紧迫性，以全面提升自主创新能力为核心，进一步深化水利科技体制改革，大力加强水利科技创新，不断推进传统水利向现代水利转变，为防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全提供保障，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。（新华社）
环保部首次垂直监督：
暗访重庆梁滩河
3月27日，国家环境保护部挂牌。同一时间，环保部派出的第一个调查组正在重庆梁滩河探访。此次调查是环保部实施的首次垂直监督，为了避免各种干扰，调查人员作的都是暗访。
梁滩河是重庆主城区境内嘉陵江的一级支流，流经沙坪坝、北碚等区。调查报告称污染原因主要是居民生活污染严重和养殖污染排放量大，仅沙坪坝区土主镇和西永镇每年就有6万吨鸭粪排入梁滩河。（第一财经日报）
全国人大常委忧心：
“怒江开发”不宜“操之过急”
3月7日，云南省省长秦光荣表示，怒江水电开发涉及自然景观问题，18万亩良田可能被淹，还有8～10万移民。3月10日，全国人大常委、全国人大环资委副主任委员汪纪戎指出：对于“怒江开发”不宜“操之过急”。该工程，与其说是为缓解能源紧张，不如说是符合某些水电集团和当地政府最大的兴奋点，江河环境变成钞票，留给当地政府和原住民的是什么？这不难预见。
14、离北京最近沙漠探访：距天安门仅80公里
来源：央视国际2008年04月01日
http://env.people.com.cn/GB/7069501.html
干旱是北京周围沙源地造林遇到的普遍问题。
调查人：李敬东
调查时间：2008年3月23日至27日
调查地点：张家口市怀来县
调查内容：春天来了，困扰北方的沙尘天气是不是也会接踵而至？在第29届奥运圣火于雅典成功采集点燃的那天，本报记者走进了离北京最近的"沙漠"---天漠。
1 "这里刚拍完奥运MV"
三月的塞外，风很硬。从北京向西，过八达岭，进怀来。山水之间，突然亮出一道金灿灿的沙丘。记者凭直觉："天漠"到了。
"老乡，这是在拆什么？"记者问正在那里干活的老汉。
"拍戏搭的临时工棚。"正抡着锤子的老汉有一搭没一搭地和记者聊着。
老汉姓佟，是"天漠"附近上古城村的农民，农闲时他爱来此转悠，有活儿就干点儿。老人乐呵呵地告诉记者，这样的"活计"经常有，每天工钱是三四十元。
"这里刚拍完奥运MV，名字叫《相信爱》，央视的官方主题宣传歌。"当地一农民经纪人告诉记者，不久前，在"天漠"拍摄时来了好多大明星。"这里风景独特，离北京又近，来拍戏的多啦！"
按照地图显示，"天漠"距北京地界只有18公里，到天安门的直线距离不过80公里，难怪有人称其是"离北京最近的沙漠"。
足足有30米高的"天漠"沙丘，北侧是清亮如带的官厅水库，南面是莽莽军都山脉。这里是个很大的"风口子"，但记者发现，四周方圆数十公里并无沙源。
当地民间有个传说，当年慈禧太后西逃时，看狂风劲吹，黄沙蔽日，便在此休息。当时，慈禧太后在这里倒了倒鞋里的沙子，后来沙子便越来越多，成了"天漠"。如今怀来县城的所在地沙城，即由此得名。
那么"天漠"究竟来自哪里？有人曾说它来自内蒙古；有人说它来自宁夏；也有人认为它的形成与外星或地磁有关；当地老人则说，这是月下老人给人间送喜赐福来了……似乎是个自然之谜，至今尚无定论。
"不管来自哪里，'天漠'正如其名字，肯定是'从天而降'，一点儿不用怀疑。"按照怀来县林业局副局长王月星的观点，天漠的形成与这里特殊的地形有关，他用农民簸粮食用的簸箕来解释，每年春季强劲西北季风裹挟的黄沙，受巍峨的军都山阻挡后，这里便形成了簸箕中心的"旋涡"，沙子就会不偏不倚地飘落而下，天长日久形成了"天漠"。
在"天漠"的周边，有一道崭新的人造工程---密密麻麻的网状绿格子。王月星告诉记者，这是他们投资174万元试验推广的600亩"沙地植被快速恢复技术"项目。"等天气再暖和点，格子里面就能长出柠条(当地的一种植物)来，对风沙来说绝对是个克星。"
站在"天漠"之巅，极目四望。金色的沙丘，绿色的格子，与群山、湖泊等地貌构成了一道独特的风景，不禁使人发出"大漠孤烟直，长河落日圆"的感慨。当初记者脑海中"狂风满天吼，人被风沙愁"的假想，早已蒸发掉了。
"天漠"也有着"大漠孤烟直，长河落日圆"的沧桑和寂寞。
2 当年的两个"有史以来"
离"天漠"最近的村叫龙宝山。从地理位置上讲，龙宝山处在怀来和北京延庆的交界处。
听村民讲，早些年龙宝山并不在现在的位置，而是在不远处的山上。居民说，因为风太大，还缺水，地里什么庄稼都长不了，所以政府让他们搬下来，靠近公路，想像着路通钱通。
但搬迁并没有给龙宝山的村民带来改观。村民李换娣回忆说，搬下来后情况更糟糕，不但有风，还有沙。以往农闲时端着饭碗蹲在家门口和邻居闲聊的日子再也没有了。"端着一碗饭出去，回头就要端着半碗沙回来。"当年村里有句顺口溜，"刮风不刮风，风沙半腿深，白天起风点油灯，黑夜起风土埋人。"
天气好的时候，在龙宝山就能看见北京境内绵延的长城。然而在北京，很少有人听说过龙宝山这个村子。当地居民都无可奈何地说，龙宝山几乎没有发生过什么有趣的事情。唯独让村民难忘的是，1999年5月14日，时任国务院总理的朱镕基来到这里视察，这次视察标志着作为龙宝山一个象征性地标---沙尘暴，正在逼近北京。
随后来此考察的中科院专家也宣称，龙宝山附近是距北京地区最近的一个重要沙源地。从2001年3月1日开始，央视晚间7时30分的天气预报增加了一项内容：沙尘暴预报。
"那时因为沙尘暴频发，'天漠'开始走进人们的视野。"怀来县委宣传部副部长李景波是个"老宣传"。他介绍说，当时他接待过的记者"一拨一拨"的，都是冲着"天漠"来的，媒体铺天盖地的悲观论调，一度给当地政府带来极大的压力。
为改变京津地区的生态面貌，2000年国家投巨资启动了京津风沙源治理工程，建设范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5省(直辖市、自治区)的75个县(区、旗)。据当时的媒体报道，仅环京地区在从2001年到2010年的十年规划中，投资总规模达558亿元。其中，河北省投资225亿元，这些投资将用于退耕还林、营造林以及水利治理工程。
张家口市林业局原局长白俊杰，在2002年接受新华社记者采访时，接连两次使用了"有史以来"。"今年的造林项目是有史以来张家口生态建设投资力度最大的，从整个工程看，有史以来张家口没像今年这样认认真真种树。"
有资料显示，当年张家口退耕还林达215.2万亩，加上其他造林项目，相当于以前河北全省一年的造林数量，治沙造林成了当地党委、政府的头号工作。张家口市全体市委常委加上分管农业的副市长，每人分包一个区县，具体负责督导工程的实施。为确保造林质量，政府还为农民购买了拉水抗旱的大桶。生态建设以空前的投资、空前的工作量在北京周围沙源地轰轰烈烈展开。
如今的塞北不仅生态好转了，人们的意识也强了，从龙宝山村墙上的标语就可见一斑。除了"计划生育富国强民"等国策，更多了"封山育林保护生态"、"防风治沙迎奥运"这样的绿色标语。
【1】 【2】 【3】
15、以法制保障规划环评
来源：中国环境报 2008-04-01
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200804/t20080401_254996.html
为进一步增强政府立法工作的透明度，国务院法制办公室日前将《规划环境影响评价条例(征求意见稿)》全文公布，以征求社会各界的意见。
出台《规划环境影响评价条例》，旨在贯彻实施“环评法”，进一步规范规划的环境影响评价工作，这是应对我国日益严重的环境问题的必然选择。
中国当前面临的环境问题，往往是由于布局性、结构性不合理造成的，这些问题已经不是单个或多个项目的环评能够解决的，必须通过战略(规划)环评从决策源头上对发展布局、结构和规模等进行优化调整。然而，规划环评所注重的长期利益、全局利益往往与一些部门重审批、轻规划的部门利益和一些地方短平快出业绩的地方利益相冲突，致使很多地区和部门不支持甚至逃避开展规划环评工作。
同时，法律体系上的宽泛和缺失也使规划环评的推进得不到应有的约束和保障。2003年实施的“环评法”只是提出了规划环评的原则，并未说明实施方法和操作细则。这在一定程度上导致规划环评仍停留在试点阶段，难以在法律规定的范围内全面展开。因此，要真正发挥规划环评的作用，急需建立一个完善的、可操作性强的规划环评法律制度框架。
与之前环境法律法规中关于规划环评的章节相比，“征求意见稿”无论是在具体条文的细化上，还是在处罚力度、公众参与上，都进一步加以完善和强化。
和以前的环境法律法规相比，“征求意见稿”明确了规划环评的范围，规定土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划等都应当进行环评。同时，明确规划环评应当充分考虑的因素为:规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体性影响，可能对环境和人体健康产生的累积性影响等。此外，规范了规划环评文件的编制、审查和跟踪评价。
“征求意见稿”对规划环评中可能发生的各种违法行为规定了法律责任，体现出罚过相当的法律原则。“环评法”对违反规划环评的罚则仅有两条，罚则过于简单，由于缺少强有力的法律责任作为约束力，规划环评往往很难得到有效执行。而“征求意见稿”提出了未落实规划环评的预防措施，加大了处罚的力度。如导致污染物排放超标的，应当暂停审批这一规划实施区域内新增排污总量的建设项目的环评文件；审查专家如有弄虚作假或有失职行为，造成环评严重失实的，将取消其入选专家库的资格。
不仅相关的条文规定得到了明确和细化，公众参与也在“征求意见稿”中得到进一步加强。“征求意见稿”的亮点之一，就是明确了规划环评的编制过程中要有公众参与的环节，特别是有重大分歧的，规划编制单位应采取座谈会、论证会、听证会等形式进一步听取意见，保障公众对关系国计民生规划的知情权与监督权。
建立科学合理的公众参与机制非常必要。环境保护作为一个位阶很高的价值诉求，其立法应当在更大范围内寻求民意的支持。如果不通过民主、法律手段将公民的环境权利前置，环境污染和破坏导致的后发的公民维权将会使各方受到损失，地区和社会内耗大量增加。
目前，我国相当一部分规划管理还存在较为明显的封闭运行现象，其编制、审批、实施主要在政府机关内部进行，透明度不高。此外，对于各种类型的规划应该开展何种形式的公众参与，公众意见对规划管理决策的约束力如何体现也没有统一规定。因此，当前迫切需要借助社会公众对环境保护的强烈关切，通过听证会、座谈会等多种形式，积极发动和吸引更多的社会团体和公众广泛、深入参与到环境影响评价和管理过程中来，切实发挥环评法律制度的内在优势，努力实现人与自然的和谐。
“环评法”自2003年实施以来，我国规划环评工作取得了很大进展，但我们必须认识到，规划环评还处于探索阶段，客观上还存在一些制约因素，如组织审查的主体和责任不明、经费没有法定来源、技术基础比较薄弱、各部门之间存在信息壁垒等。只有通过法律进行明确规定，才能保障地方和部门在进行决策、谋划战略、制订措施时，积极进行环境影响评价。
《规划环境影响评价条例》“征求意见稿”的公布，是规划环评立法工作的一大进展，将对《规划环境影响评价条例》的最终形成起到有益的促进和完善作用，将可有效地进一步完善规划环评法律制度，理顺规划环评管理机制，为环保部门更有效地参与综合决策、宏观决策，从源头控制环境污染和生态破坏提供法律制度的有力保障。
16、重量级的外资企业将面临重量级执法
来源：产经网-中国企业报2008年04月01日
http://chanye.finance.sina.com.cn/sm/2008-04-01/348210.shtml
"要打造钢铁一样硬的环境执法队伍。"由局升部的环境保护部24日首次召开全国范围大会，部长周生贤将建部后的第一枪打在了加强环境执法上。他表示，今年环境保护部的环境执法将"搞几个重量级的、影响全国的大要案"，包括外资企业，对于这些重量级的大企业将一视同仁，严格监督执法。
周部长的讲话，对外资企业，特别是跨国公司来说，是挑战也是机遇。一方面，在
环境保护节约能源方面做得好的优秀跨国公司将面临更多的发展机遇，得到更多的尊重，对树立公司良好的品牌起到积极作用；另一方面，某些在我国执行双重环保标准，甚至无视我国最基本的环境法规，肆意污染环境，并且多次被责令整改仍无效果的跨国公司将面临严惩。
在刚刚结束的两会上，有政协委员提出，造成企业环境违法的主要因素之一就是"政府失灵"问题，在资源环境里，"政府失灵"主要表现为"环境政策无效"和"环境管理无效"。据报道，某外资啤酒厂就是因为环境违规拒不整改，和当地政府部门对抗10年之久。这一案例，则深刻表明了我国相关环境法规缺位的现状和加大政府监管力度、完善环境法规的重要意义。
而环保部此次会议精神，正如同一记重拳，直接击中了我国政府在环境保护方面的薄弱环节。周生贤说，当前必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的、完备的环境执法监督体系。要建立起一套使执法能像"钢铁一样硬 "的体制，建设规范权威的环境执法监督机构，增加"国家监察"能力，完善地方环境执法监督机构；拓展环境执法监督领域，促进执法监督关口前移，将环境执法监督从生产环节逐步向流通、消费、分配等环节延伸，从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展。
环保部对加强环境执法的这一系列构想，无疑会给企业界带来无比强大的震撼力。同时也对我国经济环境中各企业提出了更严格的环保要求。今后，无论本土企业还是跨国公司，只有履行社会责任、高度重视环保，才能真正树立企业良好形象，并实现可持续发展。而那些无视环境法规、社会责任和道德意识缺失的企业，则再也无处遁形，并必将受到严厉的谴责和惩罚。 贾晶晶
