2008-02-25
环境资讯：
1、环保总局网站： 环保总局今年将建上市企业环境信息通报制
2、人民网环保频道： 环保总局公布首轮上市环保核查未通过公司名单
3、新华网： 海洋不是"垃圾桶":我全力遏制近海生态恶化
4、新华社： 环保专家对北京奥运期间空气质量有信心
地方信息：
5、新华社： 新疆去年共查处300余个违反环评审批建设项目
6、云南日报： 金沙江中游水电开发公司去年完成投资12亿
人与自然：
7、大河网－大河报： 三门峡库区数十只白天鹅离奇死亡(图)
8、新华社： 我国南方冰雪灾害导致洞庭湖个别鸟类绝迹
重大水事：
9、新华网： 三峡大坝下游再次发现大规模疏花水柏枝群落
10、新华网： 三峡重庆库区将建立第二个湿地自然保护区
专题报道连载故乡的河－白洋淀篇：
11、中国经济时报： 白洋淀何日重放异彩
深度报道
12、北京商报： 塑料袋禁令生产商两心态 打游击战?突破升级?
环境时评：
13、人民网环保频道： 谨防“绿色保险”成“排污定心丸”
14、新京报： 北京治尘需治绿地裸土
15、南方都市报： 社论：南沙石化基地，要环评审批还要公众参与
1、环保总局今年将建上市企业环境信息通报制
来源：环保总局网站 2008年02月25日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-25/115315013697.shtml
国家环保总局副局长潘岳今日向新闻界通报，环保总局经过一年试验，正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。潘岳说，绿色证券是继绿色信贷、绿色保险之后的第三项环境经济政策。此次发布的《意见》虽然不是完全意义上的绿色证券，但已在核心领域取得重要进展。
潘岳介绍，近日环保总局正式出台了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》(以下简称《意见》，见附件一)。要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业(13类重污染行业)的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。按照中国证监会《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》(发行监管函[2008]6号)规定，“重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”据此，环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件之一。
潘岳说，环保总局还将商证监会探索建立上市公司环境监管的协调与信息通报机制，拓宽公众参与环境监督的途径。环保总局将按照《环境信息公开办法》定期向证监会通报上市公司环境信息以及未按规定披露环境信息的上市公司名单，相关信息也会向公众公布。环保总局还将选择“双高”产业板块开展上市公司环境绩效评估试点，发布上市公司年度环境绩效指数及排名情况，以便广大股民对上市公司的环境表现进行有效的甄别监督。
潘岳说，限制污染企业过度扩张除了加大环保执法监督力度之外，还应运用成熟的市场手段，包括限制其间接融资和直接融资两个方面实现。对于前者，主要思路是通过鼓励并引导商业银行落实绿色信贷政策来实现；对于后者，主要是实行绿色证券政策，重点加大融资后环境监管，调控其对资本市场上融得的资金，真正用于有利于企业的绿色发展。
潘岳指出，目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市公司环保监管依然缺乏，导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。在国家宏观调控和节能减排政策不断强化的大趋势下，潜伏着较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给投资者。例如，2007年“区域限批”，大唐国际、华能国际、华电国际、国电电力等上市企业的股价表现都弱于市场，石化、造纸、医药等行业的股市也受到一定影响，给股民带来了投资风险。因此，加强对上市公司的环保核查，并督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，不仅可以促进上市公司改进环境表现，更有助于保护投资者利益。
潘岳说，绿色证券政策出台建立在环保总局近年的试点基础之上。2007年下半年,环保总局就下发了《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》，《通知》发布以来，环保总局已完成了对37家公司的上市环保核查，对其中10家存在严重违反环评和“三同时”制度、发生过重大污染事件、主要污染物不能稳定达标排放，以及核查过程中弄虚作假的公司，做出了不予通过或暂缓通过上市核查的决定(见附件二)，阻止了环保不达标企业通过股市募集资金数百亿元以上。
潘岳说，从2007年的情况看，上市公司环保审核制度已经基本成型，下一步，就是要重点推进已上市公司的环境信息披露，加大公司上市后的环境监管。目前我国上市公司对自身环境信息的披露还很不到位。据了解，2006年的上市公司年报中，仅有50%的公司进行了环境信息披露，且绝大多数披露都是定性描述，有用环境信息量小，一些受到环境行政处罚的公司也未及时披露，无法满足股民的需求。
根据新出台的《意见》，环保总局一方面将向证监会及时通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。另一方面，环保总局还将选择比较成熟的板块或行业开展上市公司环境绩效评估，编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。
潘岳指出，此次出台的绿色证券政策虽然尚不完整，但却已搭好了核心框架。环保总局将继续主动配合有关部门就相关工作程序与范围进行深入研究，争取绿色证券政策更加成熟与完善。总之，由于上市公司的经济总量和环境影响越来越大，绿色证券能否促使社会筹集的资金投向绿色企业，广大股民绿色选择的经济权益能否得到保障，上市公司能否履行环保责任，将决定着我们能否把资本市场变成推动节能减排的经济杠杆，也决定着整个环境经济政策体系建设的进度。
潘岳最后表示，环境经济政策的探索与实践越来越涉及多方面利益，因而越加艰难。整个体系的建成，还有大量的工作要做，需要各个经济主管部门以及社会各界的支持。接下来，环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策，最终形成完整的中国环境经济政策体系，为落实科学发展观、建设生态文明打好坚实的制度基础。
2、环保总局公布首轮上市环保核查未通过公司名单
来源：人民网环保频道2008年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/6918255.html
人民网北京2月25日专电（记者扎西）国家环保总局今日正式了发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，同时环保总局还公布了10个首轮上市环保核查未通过公司名单。
据悉，2007年至今,在环保总局已经受理上市环保核查的公司中，曾因发现比较突出的环保问题，需要进行调查或要求其整改，而首轮核查没有通过的（亦称暂缓审核）企业有10家。主要问题包括其下属一些企业未严格执行“环评”批复、“三同时”未验收、未按有关规定淘汰落后生产工艺和设备、污染物超标超总量排放、危险废物处置不符合规定、环保治理设施或设施运行不符合相关要求、有群众环境投诉问题等。目前其中8家上市企业已经按照要求完成整改工作，环保总局已经通过其核查，还有两家也已基本完成核查工作。
环保总局首轮上市环保核查未通过的公司名单如下：
1、河北威远生物化工股份有限公司
2、广东万兴无机颜料股份有限公司
3、广东塔牌集团股份有限公司
4、山东晨鸣纸业集团
5、甘肃祁连山水泥集团股份有限公司
6、龙元建设集团股份有限公司
7、中国中煤能源股份有限公司
8、四川北方硝化棉股份有限公司
9、紫金矿业股份有限公司
10、安徽海螺水泥有限公司
3、海洋不是"垃圾桶":我全力遏制近海生态恶化
来源：新华网2008年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/6917953.html
陆源污染物排海造成近岸海域污染日益严重的状况引起了中国政府的高度关注。国家海洋局局长孙志辉24日在此间举行的全国海洋厅局长会议上说，遏制近岸海域环境恶化趋势，将是2008年海洋工作的主要任务之一。
“对不符合环评资质要求，不符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，不符合国家节能减排政策要求，不符合产业政策，不符合环境保护审批原则的项目，一律不予受理和核准。”孙志辉说。
专家认为，社会对海洋保护意识的薄弱是造成入海排污口普遍超标的主要原因之一，很多沿海城市认为只要将污染物排进海里就算是对污染物的处理，没有意识到海洋对污染物承载能力是有限的。
孙志辉表示，2008年国家海洋局将在巩固全海域海洋环境监测和评价的基础上，全面深化海洋生态监控区监测工作，并且建立海洋特别保护区，实施海洋生态修复试点，通过合理布局及禁止、限制、优化开发措施实现海洋生态调控目标。
与此同时，国家海洋局将全面提升环渤海各级海洋部门和机构的环保能力，重点开展红树林、海草床、滨海湿地生态修复工作，在黄河口-莱州湾、厦门湾、闽江口、海南岛东部近岸海域及重要海岛等区域实施生态恢复工程，做好国家湿地保护工程规划项目。国家海洋局将继续严把海洋工程环境关，强化海洋工程建设项目的“环评”、“三同时”、“竣工验收”管理，对涉及二氧化硫和化学需氧量排放的海洋工程建设项目，要求建设单位必须提供这两项污染物排放的总量控制指标文件。
全国海洋厅局长会议还透露，为了加大对陆源入海排污口的监督管理，国家海洋局开展了全国近600个陆源排污口、22个海水浴场、16个滨海旅游度假区、19个赤潮监控区、18个生态监控区和近岸、近海、远海环境的趋势性监测工作，部分地区还开展了海洋垃圾清理和环境监测工作。同时，新建了2个国家和省级海洋自然保护区、5个海洋特别保护区。加强了与港、澳两地相关政府部门的沟通协调，跨区倾倒及处置工作进展顺利。
4、环保专家对北京奥运期间空气质量有信心
来源：新华社2008年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/6917439.html
新华社北京２月２５日电（记者张淼淼）３月１日起，北京市的机动车排放标准将正式与欧洲发达国家接轨，执行与欧Ⅳ标准相当的国Ⅳ标准。
２００１年北京在申办奥运会时承诺的４项空气污染物指标中，目前只有可吸入颗粒物未完全达标，但基于对更严格环保措施不断出台的效果预判，环保专家普遍对北京８月空气质量兑现“绿色奥运”承诺有信心。
清华大学汽车工程系教授王建昕说，北京在这么短的时间内就实现和欧洲发达国家现行机动车排放标准接轨，是里程碑式的成就。“国Ⅳ标准车型的尾气排放污染物与国Ⅲ标准相比将至少削减５０％。据测算，在用车使用了符合国Ⅳ标准的油品以后，排放的污染物也可以减少２０％左右。”
据了解，北京油品生产企业早在去年４月底就开始对北京的公交车供应国Ⅳ标准油品，１０月就完成了向北京市场供应国Ⅳ油品的准备。
奥运空气质量保障研究课题组专家、北京大学环境科学与工程学院教授朱彤说，机动车尾气对北京空气污染的“贡献率”占到４０％到５０％。机动车国Ⅳ标准的实施以及《第２９届奥运会空气质量保障措施》中将陆续执行的“机动车单双号限行”等一系列措施，都让他对２００８年奥运会期间的空气质量兑现“绿色承诺”有信心。
２００１年申奥成功时北京承诺：奥运会期间，空气质量达到国家标准和世界卫生组织的指导值。但近日有境外媒体表达了对北京奥运期间空气质量能否兑现承诺的忧虑。
据了解，２００６年，ＷＨＯ对环境空气中的可吸入颗粒物等污染物的指导值进行了更新。ＷＨＯ建议发展中国家根据经济和社会发展等实际情况，执行可能达到的过渡值并逐渐加严，以期获得空气质量持续改善的长期效果。新版关于可吸入颗粒物日均浓度第一阶段过渡值为每立方米１５０微克，与中国标准一致。
“综合考虑后，我们将奥运会期间空气质量达到国家二级标准即可吸入颗粒物日均浓度低于每立方米１５０微克确定为具体目标。”北京市环保局大气处负责人王大卫说。自２００１年以来，北京市政府为兑现奥运承诺、制定并实施了一系列污染控制措施，空气质量逐年改善。“北京市有信心履行申办奥运会时关于空气质量的承诺，在奥运会期间为运动员和观众创造良好的大气环境。”
据记者了解，不同国家和地区可吸入颗粒物的浓度标准有较大差异，美国可吸入颗粒物的日均浓度标准与中国一致，日本规定悬浮颗粒物日均浓度不得超过每立方米１００微克。欧盟将日均浓度标准定为每立方米５０微克，这是可吸入颗粒物最严格的标准。
北京市环保局副局长杜少中在接受记者采访时表示，欧盟目前的可吸入颗粒物浓度标准是２０世纪末以当时空气质量实际状况为基础制定的，从２００５年开始执行。欧盟当时综合考虑了工业、农业和市场经济的压力，并预测即使采取极其严格的污染源排放控制措施，环境空气改善、达到标准仍需要十余年时间。
杜少中认为，中国是发展中国家，北京目前的发展水平决定了不可能采取和发达国家完全相同的标准。北京的地理环境和区域污染等因素也决定了不可能在短期内达到欧洲发达国家空气质量的水平。但从空气质量改善的长期目标看，欧盟的环境空气质量标准为北京环保部门今后的工作提供了努力方向。
5、新疆去年共查处300余个违反环评审批建设项目
来源：新华社2008年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/6917911.html
新华社乌鲁木齐２月２４日电（记者贺占军）２００７年，新疆各级环保部门共查处３００余个违反环评审批、“三同时”制度的建设项目，并对部分项目作出不予审批或暂缓审批的决定，有力震慑了环境违法企业和违法行为。
记者从新疆２００８年环境保护工作会议上获悉，２００７年，新疆初步建立了自治区重点建 设项目环评审批档案，加大环境监管力度，全年共查处神华准东９０万吨／年露天煤矿等３００余个违反环评审批和“三同时”制度（项目建设中防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的建设项目，同时提高重污染行业的环境准入条件，对不符合环评审批规定的１２个建设项目不予审批或暂缓审批。
今后３年，新疆将建设一批国家急需、比较优势明显的开发项目，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，有色金属、冶金等高耗能产业规模也将大幅上升。由于新疆原有工业基础薄弱、规模较小，主要污染物排放总量结构减排、优化调整的空间有限，资源开发与总量控制之间的矛盾将会在一段时期内表现得十分突出。
为此，新疆将进一步加强环境准入和环评，实施“区域缓批”。在招商引资中，支持大企业、大集团和高新产业发展；鼓励发展循环经济，推进清洁生产。
6、金沙江中游水电开发公司去年完成投资12亿
来源：云南日报 2008-02-24
http://www.yn.chinanews.com.cn/html/jingji/20080224/50050.html
秦光荣等批示肯定该公司为云南发展作出积极贡献
去年，云南金沙江中游水电开发有限公司深入贯彻落实科学发展观，切实履行国家赋予的使命，紧紧抓住云南水电开发的重大战略机遇，积极、稳妥、有序推进各项建设工作，全年完成投资12.46亿元，占年计划的110.9％，公司呈现出较快发展的良好态势。省委副书记、省长秦光荣，省委常委、常务副省长罗正富，中国华电集团公司党组书记、总经理曹培玺等日前作出批示，充分肯定该公司为云南经济社会发展作出积极贡献。
秦光荣在批示中指出，云南金沙江中游水电开发有限公司认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，务实创新、努力拼搏，全力推进梨园、阿海、龙开口、鲁地拉、观音岩等金沙江中游电站前期工作，积极配合做好龙头水库的论证和比选，创造性地提出并在全省率先实施了“16118”移民安置方式，工作取得明显成绩，公司自身建设也得到较大加强，为今后的发展奠定了扎实的基础。他希望金沙江中游水电开发有限公司再接再厉，扎实工作，全面加快项目前期工作和建设进度，高度重视做好库区移民和生态环境保护，争取各项工作取得更大进展，再创新的佳绩，为云南经济社会发展作出新的贡献。
罗正富在批示中表示，金沙江中游水电开发有取公司深入实践“金沙水能兴云岭，大浪淘沙见真金”的理念，务实创新，扎实工作，积极、稳妥、有序地推动加快金沙江中游水电开发，为云南的经济社会发展作出积极贡献。他代表省政府对此表示感谢。
曹培玺在批示中说，过去的一年，金中公司党组认真贯彻集团党组的各项部署，团结带领广大干部开拓进取，扎实工作，全面实现了全年预定的目标，各项工作都取得了新的进展。希望公司党组在新的一年里，团结带领广大干部员工，全面履行经济、政治、社会责任，进一步加快推进项目进展，再接再厉，创新超越，为完成今年的各项任务而努力奋斗。
据介绍，去年以来，该公司在省委、省政府、华电集团公司党组的正确领导以及各股东方的大力支持下，各项建设工作得到有序推进。全年完成投资12.46亿元，占年计划的110.9％；阿海电站项目核准工和按计划推进，项目可研报告（枢纽部分）已完成，施工筹建快速推进；梨园电站实现了筹建工程动工的目标，《云南金沙江中游水电开发移民安置补偿补助意见》在阿海、梨园、金安桥、鲁地拉电站施工区实施，取得了国家发改委关于开展5个电站前期工作的批复，流域环评、输电系统规划、对外交通规划及集控中心建设取得阶段性成果，项目清算移交工作全部完成，生产关系得以理顺，没有发生重大安全、质量事故，没有发现违法、违规事件，确保了稳定。
该公司正确处理水电开发与库区稳定的关系，与库区有关地方政府建立了维护库区社会稳定工作考核目标责任制，支持公安机关在阿海电站施工区建立了警务站；从各施工单位选配了社会治安综合治理人员，分别在阿海电站施工区左、右岸和移民安置区开展了社会治安综合治理整治，有力地保障了水电开发在稳定的环境中推进。
据悉，今年该公司计划完成投资27亿元，并全力以赴确保阿海电站成功截流。（李犁）
7、三门峡库区数十只白天鹅离奇死亡(图)
来源：大河网-大河报2008年02月25日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-25/073215011189.shtml
死去的白天鹅
本报三门峡讯 （记者 甲蕤 通讯员 杜杰）再过几天，栖息在黄河三门峡库区的上万只白天鹅就要飞返西伯利亚度夏去了。可是在2月22日，一起意外事件又震惊了山西省运城市和我省三门峡市动物保护部门。当日早上，山西省平陆县张村镇湾里村多名群众发现，村前的黄河河面上漂浮着几十只已经死亡的白天鹅。
又见鹅殇
事件发生地与三门峡市经济技术开发区隔河相望。2006年末，这里就曾发生毒杀白天鹅事件，惊动了国家林业局，一度成为全国许多媒体报道的热点。
记者接报赶到现场一处高地，只见河湾里的水面上漂浮着一个个白色物体，用长焦距镜头拉近看，果然全是已死亡的白天鹅。
除了漂浮的白天鹅，水面上还有一只小船，船上的人一边划船，一边观察，每划到一只死天鹅跟前，便趴在船帮上将天鹅捞起放在船中。此时，船里已经堆放了多只白天鹅尸体。
当日上午9时，运城市和平陆县林业、公安部门的十几辆车来到现场，散开停放在河边，几十个胸挂执法标牌的工作人员沿河边散开，有的拿着塑料编织袋、穿着水裤下河打捞河边的死天鹅，有的警惕地检查来往于河边的每一个人。
“2007年冬到现在，是我们保护白天鹅力度最大、投入最多的一个冬季，仅政府部门给白天鹅撒放的食物就有1．5万公斤，本月21日，我们还举办了白天鹅摄影展。没想到，几千只白天鹅在湾里平安度过了一冬，却在就要飞走的节骨眼上出了事！”在河边监控打捞死天鹅的林业干部暨翔（化名）叹道。
湾里村是个紧靠黄河三门峡库区北岸的村庄，村前有个半月形的河湾，河湾北边是宽阔的湿地，南边是一个三面环水的半岛，因“朝阳”温暖、湿地宽阔、饵料丰富，湾里村河湾很受白天鹅青睐。去年末今年初，大雪不断，天气寒冷，河对岸三门峡一侧的白天鹅栖息地因“背阴”而更加寒冷，因此，众多白天鹅就飞到这里避寒取暖，栖息越冬。
22日一早，湾里村多名村民发现河面上漂着几十只死天鹅。“足有五六十只，看着很惨。”村民华明（化名）说。
因何而死
当地林业和动物保护部门有几种推测：一是有人投毒；二是发生了什么疫病；三是水质污染。而当地群众还有一种说法：前段时间天气太冷，事发前几天的温度又升到一二十摄氏度，忽冷忽热，温差太大，一些老弱病残的白天鹅受不了便死了。
为避免更多的白天鹅死亡，林业、公安人员鸣放鞭炮、人为驱赶白天鹅离开湾里村河湾。
记者离开时已经夕阳西下，河里的死天鹅也已打捞完毕。
到底什么原因导致这么多白天鹅死亡？记者昨日获悉，山西省林业厅、运城市林业局正在对白天鹅尸体进行检验。
8、我国南方冰雪灾害导致洞庭湖个别鸟类绝迹
来源：新华社2008年02月24日
http://env.people.com.cn/GB/6916472.html
新华社长沙2月24日电 (记者黄兴华) 洞庭湖水鸟同步调查中规模最大的一次调查表明，水鸟在洞庭湖越冬依存度高，近期的冰雪灾害对动食性鸟类影响较大，个别鸟类甚至绝迹。
这次由中国、英国、丹麦、澳大利亚四国专家新近联合进行的调查，范围涵盖洞庭湖四个湿地保护区21个重要鸟类越冬栖息地，40多名中外专家和监测人员分成10个监测组，采用线路调查和定点调查相结合的方法，统一监测方法、工具和记录表格，使数据更客观，是洞庭湖水鸟同步调查中规模最大的一次。
调查显示，水鸟在洞庭湖越冬依存度高。这次调查共计记录到水鸟49种约11万羽，而达到国际1%标准的物种有8种，分别是普通鸬鹚、小天鹅、罗纹鸭、白额雁、小白额雁、豆雁、灰鹤、反嘴鹬。其中小白额雁的数量约占全球越冬种群的60%，罗纹鸭约占40%以上，反嘴鹬的数量超过全球越冬数量的27%，豆雁达到全球越冬种群的20%以上。
这次调查和冰雪期间的监测显示，由于湖泊大面积冰冻，鸭类活动的水域急剧减少，仅仅在航道的附近水流没有停止的区域聚集。特别是需要深水区域的潜鸭类如凤头潜鸭数量急剧减少，减幅超过90%以上。
“更让人担心的是个别鸟类在洞庭湖找不到踪迹。”鸟类专家、湖南东洞庭湖国家级自然保护区管理局副局长蒋勇对记者说。他介绍，往年在洞庭湖冬季随处可见的红嘴鸥，数量曾经在3000-10000羽左右，而这次调查竟然没有发现一只。曾经广泛分布的鸻鹬类有超过5种没有在调查中发现。国际濒危物种黑鹳曾经在洞庭湖越冬种群约占其东部越冬种群的30%，这次调查也没有发现。
中外鸟类专家分析认为，出现这一现象的原因，除了冰雪灾害影响外，人为干扰的因素依然较大。
据了解，洞庭湖曾经适合鸟类栖息的嘉兴湖、青山垸矮围以及外围很多关联型湖泊，曾经都是鸟类集中栖息的区域，这次调查中发现的水鸟越冬数量较少。主要由于有些区域干旱或被人工垦殖为芦苇场、栽种杨树以及围湖放水捕捞冬季越冬鱼类等因素的影响，承载鸟类越冬栖息的功能显著下降。
9、三峡大坝下游再次发现大规模疏花水柏枝群落
来源：新华网 2008年2月25日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189623
新华网宜昌２月２５日电（记者江时强）湖北省枝江市林业部门日前获重要发现：三峡大坝下游约８０公里处的枝江市一处江心洲，大规模生长着野生疏花水柏枝群落，这是中国再次发现三峡库区珍稀濒危植物。
据枝江市林业局介绍，发现地点位于枝江市顾家店镇的长江边，这个江心洲东西长约５公里，南北宽约３公里，其上分布着茂密生长的疏花水柏枝，最高植株１．８米，最小的只在地表露出幼苗，各株间距最大１米，最小只有２０厘米。远望上去，整个江心洲成了疏花水柏枝的天然植物园，但目前尚不知具体有多少株。
２００７年１２月，中国科学院武汉植物园研究员江明喜、副研究员王勇到现场鉴定，确认在三峡库区外、三峡大坝下游约１００公里处的枝江市董市镇沙浪奇观景区，首次发现了该物种在地球上的唯一野生居群，改变了以往三峡工程蓄水导致该物种灭绝的学术观点。
疏花水柏枝为柽柳科水柏枝属直立灌木，多年以来只在三峡库区海拔７０米至１５５米的自然消落带有所发现，分布在湖北秭归县至重庆市巴南区间的１２个县级区域的长江干流边，共３１个居群。
２００６年１０月三峡水库蓄水至１５６米后，野生居群全部被淹没，相关部门为抢救保护进行了１０余年的引种回归，目前已在武汉、宜昌、重庆等地建成８个迁地保护点，人工栽培７０００多株。
疏花水柏枝和荷叶铁线蕨一起，属于国务院三峡工程建设委员会立项保护、抢救的三峡库区濒危野生植物。疏花水柏枝对研究植物的遗传与变异、生态适应与生态进化具有重要作用。同时它又是库岸水土保持、河岸沙滩固土绿化和景观美化的理想树种。
宜昌市林业局总工程师曹光毅介绍，去年１２月首次在三峡大坝下游发现该物种后，宜昌市林业局组织大坝下游的枝江市、点军区、宜都市林业部门，沿长江及主要支流河口进行拉网式普查，再次发现了顾家店江心洲大规模存在疏花水柏枝群落，这充分表明三峡大坝的修建没有造成该物种灭绝。
宜昌市林业局已着手在枝江境内建立疏花水柏枝保护基地，并就发现的情况向国务院三峡办报告，有关部门已成立工作专班，细致勘察库区外发现的疏花水柏枝居群，研究其特殊生境以及具体保护措施。
10、新华网：三峡重庆库区将建立第二个湿地自然保护区
来源：新华网2008年2月24日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189586
新华网重庆２月２４日电（记者张桂林）记者从重庆市林业部门获悉，为更好地保护长江三峡区域内的湿地资源，重庆将在忠县建立三峡重庆库区第二个湿地自然保护区。
重庆市湿地中心日前组织人员到忠县进行了建立湿地保护区的考察工作。忠县所处的长江三峡区域江水清澈碧绿，两岸植被茂密，不时有水鸟飞掠江面，具备建立湿地保护区的必要条件。
经过多次研究讨论，最终决定选择占地约２０００多公顷、涉及５个乡镇的甘井河段建立一个市级湿地自然保护区。这是重庆库区筹建巫峡湿地自然保护区后，将在库区建立的第二个湿地自然保护区。
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过６米的海域。湿地是极其重要的生态系统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境和维护生物多样性等重要生态功能。
11、白洋淀何日重放异彩
来源：中国经济新闻网—中国经济时报 2008-02-20杜悦英
http://www.jjxww.com/show.aspx?id=76931&cid=133
白洋淀，华北平原上面积最大的淡水湖，素有“华北明珠”的美称。白洋淀也是华北地区最大的湿地，有人形象地称之为“华北之肾”。
古往今来，这里一向碧水澄澈透明，芦苇密密匝匝，荷花风姿绰约，鱼儿翻腾跳跃，水鸟翩跹起舞，可谓人情淳美，鱼米丰饶，白洋淀的秀美风光，不知惹得多少人流连忘返。“荷花淀派”文学作品的清新俊秀、“白洋淀诗群”的自由锐意、小兵张嘎的机智勇敢，这些诗文形象，几十年来始终激荡着国人的情怀，成为白洋淀最美丽的点染。
然而，曾几何时，湖区“干涸”、鱼群死亡、大规模污染事件的发生，又使这方水土的勃兴，屡遭环境瓶颈之苦。
几度沧桑，几经治理，２００７年晋升为国家５Ａ级旅游景区后，白洋淀的发展迎来了新的契机。
昔日胜景
据了解，白洋淀位于河北省保定市境内，北距北京１６２公里，东距天津１５５公里，是京津冀腹地。水域涵盖安新、容城、雄县、任丘、高阳等市、县。
统计数字显示，白洋淀水域面积约３３６平方公里，现有大小淀泊１４３个，其中白洋淀、烧东淀、羊角淀、池鱼淀、后塘淀等较大，总称白洋淀。淀区从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等河流，平均蓄水量达１３．２亿立方米，为华北平原最大的淡水湖，更是国家重点旅游区和开放区。
有资料显示，仅安新县境内的淀区，就有人口约１０万人，３６个村庄四面环水，芦苇年产值达４０００多万元，是淀区人民主要生活来源，淀中鱼类曾一度达到１６科５４种，年产量达８００多万公斤。白洋淀以盛产大米、鱼虾、菱藕、咸鸭蛋和苇席著称。
白洋淀旅游业发达，除了孙犁笔下令人耳熟能详的芦苇荡、荷花淀外，还有康熙行宫、抗日战争时期的水上游击队——雁翎队纪念馆等颇具特色的人文景观，水乡婚俗、鱼鹰捕鱼、芦苇工艺制作等民俗表演也引人入胜。
据了解，在旅游高峰期，白洋淀的游客每天都可达到１万人次，周末时甚至能超过２万人次。每年举办的“中国白洋淀荷花节”，都会吸引大批游客前往。２００７年５月８日，白洋淀景区被正式批准为国家５Ａ级旅游景区，成为保定市旅游收入的重要来源之一。
“干淀”之殇
昔日的白洋淀有“九河下潲”之称，唐河、清河、滹沱河、子牙河、漕河等９条河流汇聚于此，水源丰沛，但自上世纪８０年代起，受多种因素的影响，白洋淀的环境遭遇严峻挑战，“干淀”事件频频发生，淀区生态环境开始恶化。
据介绍，当白洋淀淀内水位低于６．５米的时候，称为“干淀”。早在１９８４年，由于连年干旱，白洋淀就曾出现干淀，此后更是多次发生，对淀区旅游业和人民生活产生消极影响。
气候干旱、上游断流、修建大量水库、上游和周边城镇工业的兴起等等，诸多复合因素，使得白洋淀多年来陷入干淀和污染的恶性循环。
虽然近年来，为了防止干淀，白洋淀一直靠水库补水来维持水位，但无奈也是杯水车薪。专家分析称，白洋淀水面广阔，水量蒸发原本就大，而与此同时，白洋淀上游水库的蓄水量却连连下降，可供补给白洋淀的水量日益捉襟见肘。由于长期处于资源性缺水状态，水补虽然到位了，但蒸发和渗漏也随之增多，干淀的威胁始终存在。
不得不提的是，在２０００年和２００６年，白洋淀两次出现了规模较大的“死鱼”现象，淀区生态环境的恶化程度可见一斑。
２０００年的事故被农业部定为“特大渔业污染事故”；２００６年的事故带来的损失更加惨重，有统计数字显示，此次污染事故给安新县造成的经济损失达２３８５．９２万元。
国家环保总局和农业部专家及河北省政府调查组的调查结果显示，水体污染较重、水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是死鱼事件的主要原因。而造成水体污染的主要原因有：保定地区污水处理设施建设严重滞后，致使大量未经处理的工业和生活污水排入白洋淀，而且其中造纸工业污水排放量明显增加；白洋淀水位常年偏低，且当年补水较晚；部分企业环保意识淡薄。
多方治理
白洋淀在呻吟，当地政府也在积极探寻解决之道。
据介绍，仅１９９７年至２００３年，河北省先后在大清河河系内，从白洋淀上游的王快、西大洋、安各庄水库１３次调水补淀，入淀净水量达５．２亿立方米。２００４年春季，又从岳城水库跨河系引水入淀１．６亿立方米。２００６年，首次对白洋淀实行跨流域调水，从山东引黄河水补淀，总计入冀水量约３．３８亿立方米，其中输往白洋淀２亿立方米，实际入淀水量估计在１亿立方米左右，然而，经过不到半年时间的蒸发渗漏，从当年６月１５日至７月１６日，白洋淀连续３１天处于干淀水位以下，淀内蓄水量仅剩３０００多万立方米，淀区生态功能受到严重影响。
事实上，由于降雨量不足、常年干旱，白洋淀上游的几大水库已经无水可调；跨河系、跨流域调水不但成本高昂，而且同样面临水资源不足的难题。类似的做法虽能解一时之渴，但毕竟难以治本。
几经协调，调用汉江水“补淀”的方案浮出水面。
据了解，该方案预计以南水北调的中线总干渠——保定为分水口，遇到汉江丰水年有多余水量时，可利用总干渠退水补充部分农业和生态用水，经由穿过保定城区的府河向白洋淀补水。根据河北省南水北调工程建设委员会确定的配套工程建设目标，到２０１０年中线总干渠建成通水之时，白洋淀生态补水工程将同步建成。专家称，这一方案完善了白洋淀本流域补水和跨流域补水的长效补水机制，可持续性补水，将从根本上解决白洋淀缺水问题，对改善白洋淀生态环境意义重大。
为了修复生态，改善淀区水质，保定市开始着力进行淀区环境的综合治理，关、停、限排了市内４００多家不稳定达标排放的排污企业，被勒令停产的企业，主要涉及造纸、毛纺、染织及化工，其中不少是当地的纳税大户。由此，白洋淀上游废水排放量每天可减少约１０万吨。为确保入淀水质稳定达标，保定市在白洋淀治污取得阶段性成效后，仍要求各县（市、区）对出入境断面水质实行定期监测，并严令白洋淀上游各县（市）加快污水处理厂建设，环保部门可２４小时实时监控企业排污，防患于未然。
在淀区，除了采取控污、截污、清污、补水四项措施外，当地相关部门还将污染严重的柴油机船彻底取缔，代之以环保型液化气动力船，并鼓励村民积极恢复传统的鱼鹰捕鱼方式以保护生态。
２００５年１２月１８日，河北省政府宣布，历时１０年、总投资达８０亿元的白洋淀生态环境治理计划正式启动。此外，白洋淀水污染防治项目已被列入国家“水体污染控制与治理科技重大专项”。“十一五”期间，国家对“水体污染控制与治理科技重大专项”的总投资约为３８亿元。“白洋淀水质改善与沼泽化控制技术及工程示范研究”这一课题的展开，将是白洋淀进一步推动综合治理的重大机遇。
《保定市２００７年政府工作报告》称，开展白洋淀污染综合整治战役，精心打造白洋淀等精品景区，启动白洋淀亚行贷款综合治理和国家水体污染控制专项治理项目，探索建立区域补水机制，把“华北明珠”保护好是该市的重要任务。（明天请继续收看无河的故乡――渭河篇）
12、塑料袋禁令生产商两心态 打游击战?突破升级?
来源：北京商报2008年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/6917823.html
刚刚过去的鼠年春节，对古庄头的村民来说，喜庆之余多了几分忧虑。节前，国务院出台禁令，要求6月1日起，禁止生产使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋……
全村有千余户人家，塑料袋生产是该村支柱型的经济来源，北京、天津、河北等地集贸市场和超市用的塑料袋很大一部分是从这个村子运出去的。村里多数人做着两手准备：要么将厂子升级，生产厚度达到标准的塑料袋或者干脆转产；要么等着超薄塑料袋仍然让卖的转机出现。而有关业内人士更愿意将此次国务院的禁令看做是对整个雄县塑料行业发展的一个突破升级的机会。因为随着国家标准的强制执行，塑料包装的卫生质量和回收再利用程度都将得到提升。
古庄头的两种心态
几台机器发出的轰轰声扰乱了节日里村庄的宁静。
这是河北省雄县县城城西不远十公里一个叫做古庄头的村子，不需要通过广告牌或文字，单从空气里弥散的塑料气味就能够判断出这个村子聚集了不少塑料生产厂家。
刚刚过去的鼠年春节，对古庄头的村民来说，喜庆之余多了几分忧虑。节前，国务院出台禁令，要求6月1日起，禁止生产、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋……
全村有千余户人家，塑料袋生产是该村的支柱型经济来源，北京、天津、河北等地集贸市场和超市用的塑料袋很大一部分是从这个村子运出去的。为了保证村里人的生意，村里的用电是一天都不敢停，一年下来，一个村的用电量超过了一个普通乡的用电总量。
但这道禁令使郭广成此前成交的一笔11吨塑料袋的买卖泡汤了，“北京那边的提货商害怕检查，把货退了回来，要求重新加工，将塑料袋加厚。就这一下，4万块钱就赔出去了。”
“超薄塑料袋禁了，厚塑料袋要不让免费用，之前联系好的客户都得黄了。”郭广成道。村里的领导认为，今后超薄塑料袋禁止生产了，即便厚度达到标准的塑料袋可以生产，由于需要收费，需求也将减少，生产量必然降低。如此一来，将给单一依靠其作为经济来源的古庄头村带来很大影响。
在古庄头，两台吹塑机、一台注塑机、一台分切机再加上几个工人，自家院里的两间空房就能组合成一家小作坊。
“这是给石家庄一个超市印的袋子。”坐在切割机旁的女孩指着塑料袋上的字样告诉记者，女孩笑着对记者说：“今后要怎么样，老板也没交代，干一天是一天呗。”女孩现在每个月能赚1000块钱，但是，男工的工资变化让女孩有些担心。
年前一个人看两台吹膜机，一天工作12个小时，每月能有1500元的工资，如今已经下调到了1200元了，“不知道以后还会不会调”，女孩说。
不过与此悲观的判断相左，记者走访的几家小企业并没有过多地在意国务院的“封杀令”，“1999年，北京、深圳、石家庄就不让用超薄塑料袋了，走一步看一步，只要有需求，我们就还生产。”一家不愿透露姓名的企业主如此表示。
不少人也做了两手准备，“要么将厂子升级，生产厚度达到标准的塑料袋，或者生产服装袋之类的产品；要么就等着，只要市场对薄塑料袋还有需求，总要有人生产”。
长远眼光与短期效益
其实，古庄头只是整个雄县经济的一个缩影。据了解，雄县包装印刷企业在华北、东北、西北等全国各大中城市包装印刷市场颇具影响，每年有100万吨的塑料原料吞吐能力，2006年年产值60亿元，占全县GDP的46%，年利税8.2亿元。雄县因此也被称为“北方包装印刷产业门户”。而塑料行业一直是雄县的一个支柱产业。
和此次限制塑料袋生产和使用相比，国家针对塑料袋包装此前已经出台新规，要求从今年1月1日起食品包装开始实行市场准入制，凡食品用塑料袋必须标注“食品用”字样，并且必须有国家质检总局统一颁发的QS食品质量安全许可标志及编号。生产企业如果没有通过“QS”质量安全认证，将禁止生产或责令“下岗”。
相比之下，这一禁令波及的更多是稍具规模的企业。作为华北地区塑料生产的门户，雄县全县在册的塑料软包装企业已经达到2700家，从业人员2万人，年产值59亿元，利税5.2亿元。
雄县地税局一位老领导初步分析，“限塑令”对雄县税收和当地税收将产生不小的影响。据了解，作为超薄塑料袋专业生产集中的龙湾乡一年的利税达到了500万元。对于预期的负面影响，上述地税官员表示县里正在关注受到影响的一些小企业，并呼吁相关检查可以宽松一下，使当地经济不会因此受到太大影响。但从长远来看，企业只有根据市场的需要自行调整结构，才能摆脱被淘汰的命运。
从短期来看，将超薄塑料袋加厚以争取够到国标的下线是避免一些小企业被淘汰的简单办法。因为生产塑料购物袋的工艺较为简单，一般是将塑料粒子原料通过加热挤出，吹塑成塑料薄膜，然后由制袋机裁割成相应规格即可。超薄塑料购物袋和普通塑料购物袋的生产工艺基本相同，生产企业只需对生产工艺稍做调整即可生产普通塑料购物袋。而设备及生产员工等生产情况基本没有改变，无需更多投资，只是原料成本略微增加，“但是随着以后对环保的重视，普通塑料袋的生存空间也会减小”。专家分析道。
根据国家标准委近日出台的塑料袋国标征求意见稿，今后塑料袋都将印上生产厂家的信息以及环保口号等，仅仅为了附合这一项新要求，龙达最近就耗资40万元增置了4个喷码机。“有条件的上来了，没条件的就被市场自动淘汰。”
塞翁失马 焉知非福
与一些小企业预备打游击战的态度不同，雄县塑纸包装印刷协会会长周锁成更愿意将此次国务院的禁令看做是对整个雄县塑料行业发展的一个突破升级的机会。
干了40多年塑料包装的周锁成见证了雄县的发展。他在1984年购置的全县第一台凹印机引领了雄县塑料包装的新发展。“国家的政策出来，可以逼迫着雄县的塑料包装行业向前发展，厂房、技术设备等都需要随其进一步升级。”周锁成表示。
一些规模较大的塑料生产企业对限塑更是早有心理准备。记者采访中接触到的几位规模较大的企业负责人告诉记者，禁止生产超薄塑料袋，对那些小作坊式的小型塑料生产企业肯定是个很大的打击，而且在政策打击下可能会被逐渐清洗出去，“少了这些弱小产能在价格上的竞争，整个行业会更加健康，对正规生产企业来说，这是个好消息”。
上述地税官员回忆说，这次就像前些年雄县的电缆制造业，国家标准出台之前，下去检查的时候，一些企业应付事儿，将电缆弄得两头粗中间细。国家标准严格后，逼迫着这些企业提高生产质量，之前20%的含胶量普遍提高到了40%，一些不合格的企业自动淘汰出局了。
据了解，目前我国塑料包装行业的许多小企业存在设备简陋、原材料进厂不验收、产品出厂不检验等情况。部分企业为了获取利润，违规使用“回料”进行二次加工，生产食品用包装容器。此前，在检查中曾发现，市面上出售的低价超薄型塑料袋，原料大多是工业废料、塑料垃圾回收料，甚至是医用输液管等废弃物品合成的。
随着国家标准的强制执行，塑料包装的卫生质量和再回收利用程度都将提升。
塑料袋仍难被完全替代
雄县的塑料包装行业兴起于上世纪60年代，企业单体规模和总量在80年代一度处于省、市先进水平。全县每年消耗聚乙烯30万吨，塑料再生颗粒10万吨，塑料颗粒外销近10万吨。
在龙达包装材料有限公司的生产车间，记者看到印刷机上正赶制出口日本的大米包装，分切机上，工人们正在给中南海香烟的简易塑料包装打捆。在公司花费500万元引进的德国进口吹塑机上，在加油铝膜的包装外膜，为了保证工期，即便是节假日，工人们也没有休息。
虽然上世纪80年代的创业时代是县里的行业领军人物，但如今更多的企业将周锁成赶超，不过他仍然相信塑料包装行业目前还是个朝阳产业，作为协会的会长，他在面对国家调整时，多了几分坦然。
分析认为，随着人们生活水平的提高以及生活方式、饮食结构的变化，发达国家商品粮小包装的比重提高，达到80%左右，我国是粮食生产大国，如果粮食小包装的比例达到发达国家水平，还需要大幅增加各种塑料包装材料的品质和质量。此外，食品、饮料、药品、洗涤用品、化妆品等行业的迅速发展也会使复合膜、包装膜、周转箱等塑料包装制品的需求量快速增加。
虽然目前纸袋、布袋代替塑料袋的呼声很高，也有一些企业盯准了如此产品，但是周锁成仍然认为，塑料袋产业不能被完全替代。
中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮认为，塑料包装不但价格便宜，而且具有材料质轻、透明、强度大、防水、防油等特性，这些是纸袋和布袋所不具备的。而有人认为塑料与环保是对立的这种观点也是错误的。周锁成告诉记者，目前最主要的问题就是塑料回收。塑料的回收利用率很高，再生塑料比再生纸的能耗要低30%。这需要建立良好的回收机制。
13、谨防“绿色保险”成“排污定心丸”
来源：人民网环保频道2008年02月25日 梁江涛
http://env.people.com.cn/GB/35525/6916767.html
继“绿色信贷”之后，国家环保总局近日又出新招，“绿色保险”将成为第二项重要环境经济政策。国家环保总局副局长潘岳近日向外界宣布，国家环保总局和中国保监会近日联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立环境污染责任保险制度的路线图。(2月19日 《国际金融报》 ）
绿色保险政策，堪称继绿色信贷之后亮出的环保新政“第二剑”。过去，一旦发生重大环境污染事故，造成的环境破坏只能由政府来埋单。如果企业参加了环境污染责任保险，一旦事故发生，由保险公司及时给被害者提供赔偿，企业避免了破产，政府又减轻了财政负担，这符合三方的共同利益。不过，由于绿色保险政策具有保护排污企业利益的先天性，有可能带来一些负面效应，因此应在后续制度中谨防“绿色保险”成为企业肆意排污的一根“保险丝”。
首先，应充分利用全国污染源普查数据，将生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业一个不漏的纳入被保险范围。还应逐步将一般性排污企业也纳入进来，这样才能将排污企业在执行绿色保险政策时置于统一的起点，体现政策的公平合理性。应防止有的企业以停产整治为由不参加保险，也要防止有的企业以改变生产工艺和阶段性治污达标为由不参加保险，更要防止对有的排污企业漏报漏统，规避保险政策的覆盖。
其次，实行申报审核和强制性保险制度。环保部门应连同保险公司对应参加保险的企业进行环境风险评估，动态分级处置与管理。环保部门根据企业现有排污状况和危害程度提出预防和控制方案，企业在限期内消除或降低污染的，则调整相应的级别。充分运用法律、行政和经济手段，督促企业一方面积极参加保险，另一方面积极治理污染，减少排放。同时，在保费上实行强制性缴纳，保险收费与污染风险级别挂钩，缴纳保险费与否与企业扩能、产品升级、销售、信贷、信用等资质及门槛挂钩。否则，缺乏严格的细则，“眉毛胡子一把抓”，企业排了污染物，引发纠纷事故，由保险公司垫底埋单，就可以放心大胆地去排污，本来就低的违法成本变得更低了。这样一来，保险费成了企业购买排污权的“通行证”，绿色保险政策反倒成了“排污保险”的“定心丸”。
第三，环保部门的监管只能加强，不能削弱。绿色保险政策只是环保新政“组合拳”中一个“新招”，还需要与保险机构等专业部门进行深入研究与落实，它的效果有待试行实践来验证，期望值不能过高。环保部门对上述重点排污企业的监管不能因为绿色信贷和绿色保险这“双保险”，就可以松一口气，懈怠对其日常监管，使之萌生侥幸心理，非法排污，危害环境。只有利用现代监控手段强化现场监测与监督，才能督促企业减少污染物排放，避免污染纠纷和事故，才能从源头杜绝可能威胁人民群众生命安全的重大突发性环境污染事件的发生。这也合乎绿色保险政策的试行初衷与制度要义。
只有在后续制度上细化，再细化；环境监管上强化，再强化，才能使环境污染责任险制度取得期望的效果，才能使“企业违法污染获利，环境损害大家买单”的现状不再持续下去。
14、北京治尘需治绿地裸土
来源： 新京报 2008-2-24 【李皓·绿世界】
http://www.thebeijingnews.com/comment/zhuanlan/2008/02-24/011@053723.htm
用园林有机物覆盖绿地裸土不仅能有效治尘，还能为土壤保水、增肥、透气，是环境友好型城市园林管理的方向。北京路旁与绿地中让树坑土壤裸露的管理方式不仅落后，也涉嫌违法。
春节前，我陪一位将回美国过年的华人朋友，去看国家大剧院的外观。朋友说，大剧院的建筑已在海外有了名气，要亲自去拍几张照片，带回美国让家人看看。这次陪同，是我在白天阳光的照耀下，第一次近距离观看国家大剧院的半球型外景。在它外围水域的映衬下，半球型的建筑成了一个美丽的圆球体，加上剧院穹顶钛合金与玻璃幕墙间的曲线设计有些像国的太极图，朋友看了称赞不已，说走了这么多国家，这样美的建筑外形实不多见。
为欣赏这座建筑，我们围它绕行了一圈，却看到，大剧院各面的玻璃幕墙上都有一层黄土样的污渍。这让我们愉悦的心情消失了。眼前的景象，印证了当初对大剧院设计方案提出的一个反对意见。意见说：“北京是沙尘暴多发地区，这一大壳必然有大量灰尘布满壳上，再经雨水一冲刷，必将造成极其难看的画面，至今也找不到清刷这一天顶的办法。”大剧院建设者曾对这一意见给予过高度重视。后来有媒体报道说：大剧院采用了两种方法来为天顶保洁。一是给玻璃幕墙喷了一层具有“自洁”功能的纳米涂层，二是在顶棚上安了冲水设施。而我们看到的玻璃幕墙上的尘土显示：保洁效果并不理想。
两个月前，我去了与北京同样干旱、少雨的南澳大利亚城市阿德莱德。那里有一座呈美丽扇型的玻璃天顶建筑，给我留下了深刻印象。它建于20年前，也是由金属材料与玻璃幕墙组成，坐落在阿德莱德植物园。围绕着它的有月季园、耐旱植物区、林地与草坪。我去时正遇上当地严重干旱，两个多月没下过雨。但这座建筑的外表却一尘不染，干净得像新的一样。仔细看看它周边的绿地，竟找不到任何裸土。月季园与耐旱植物区的土层上全部覆盖着厚厚的园林有机物。林地的落叶顺其自然地盖着表土。路边尚未种树的树坑也铺着碎树枝压尘。在整个阿德莱德，所有的绿地裸土都得到了这样细致的覆盖。覆盖物有木屑、树枝渣、碎秸秆与落叶。这就是一个城市保持空气无尘的法宝！园林有机物回土的做法起源于古代中国，现代西方人学习后，将它充分应用与推广。
国家大剧院因其独特而昂贵的设计，已成为中国的一个国宝。但它的使用时间距今不到半年，外观就被尘土玷污了。大剧院周边马路旁的绿化工程使用了大树移栽法，但这些树的树坑中全是清一色的细黄土。这样落后的绿化方式，能不让大剧院蒙上尘土吗？
用园林有机物覆盖绿地裸土不仅能有效治尘，还能为土壤保水、增肥、透气，是环境友好型城市园林管理的方向。遗憾的是，北京园林界少数权威人士对此方法十分抵触。春节前，在一次会议上，我与一位权威人士相遇，我向他当面建议北京应尽快覆盖绿地裸土，尤其是树坑裸土。他却很生气地回答说，他坚决不同意覆盖树坑裸土，北京园林界的人都不同意。理由有二，一是树坑裸土有利浇水，二是不想照搬国外模式。我告诉他，树坑裸土浇水后会很快蒸发。如果覆盖了有机物，树坑浇水的次数可大大减少。但他坚持认为：北京目前树坑裸土的做法是国际先进水平。我无言了，找到了北京治尘难的根源。
中华人民共和国行业标准《城市道路绿化规则与设计规范》规定：“道路绿化应以乔木为主……不得裸露土壤。”因此，北京路旁与绿地中让树坑土壤裸露的管理方式不仅落后，也涉嫌违法。（李皓 作者系北京绿色奥运宣讲团成员）
15、社论：南沙石化基地，要环评审批还要公众参与
来源: 南方都市报 2008-02-25
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/sheping/200802250028.asp
南沙石化基地项目成为焦点。
今年1月广东省两会期间，该项目被列入《广东省2008年国民经济和社会发展计划》，且是重点建设的新开工项目。省人大代表、省人大常委会环资委委员、省环保技术中心主任刘奕玲与其他13位人大代表联名提交建议，该项目应该缓建。不久前闭幕的广州市两会上，该项目被列入今年广州市重点项目。看起来，省人大代表的建议没有生效。
这个项目引起的争议主要在两个方面：一是程序问题；二是环境保护和经济发展孰先孰后的争论。
南沙石化基地项目在去年6月已开始征地，居民全部动迁；而相应的规划环评在去年8月才开始招标，并且由于过期而失效，12月底再次招标，其结果暂不清楚。可以肯定，这份必需的规划环评报告还未出炉，也就谈不上审批。而《环境影响评价法》明确规定，环境影响评价文件未经审批，建设单位不得开工建设。简而言之，先上车后补票是违法的。但是，先上车后补票也证明，这个项目志在必得，而所谓的环境评估，不过是一走一过的程序。
如果环境评估真的只是虚设，也就不存在后面的争议了。环境保护和经济发展孰先孰后，这个话题抽象去谈很难有结论，落实到具体项目中，则需要详实的专业调查、充分的意见交锋和公平的利益博弈。目前，关于南沙化工项目的意见显然地分为两派：南沙区政府方面强调，项目的国家环评公告将很快出炉，项目不会给广州带来空气污染；但是环保派则从技术的角度提出质疑，珠三角已经非常脆弱的环境现状，和南沙所处的城市群中心的地理位置，都是不利的证词。但是，双方意见显然还不存在交锋，缺少有针对性的彼此辩驳，也没有更具体的事实资料、更专业的客观调研。而有关项目动工的决议，到底如何形成，以何基础形成，我们也不得而知。
当然，该项目从环保的角度看到底是否适合建在南沙，应交由环保机构去作评估报告，交由审批机构去权衡得失。只是，该项目志在必得的气势，和环保部门在中国一惯的弱势形象，让人担心这套环保审批程序难以做到专业客观。更何况，如果真如环境专家所说，这个项目将对广深港澳等多个城市带来影响，那么它所涉及的就是一个复杂的利益格局，其决策过程就应该包含利益方的充分博弈——这是环保审批程序所不能取代的。
《环境影响评价法》中早有明确规定，那些涉及公众环境权益的规划或者建设项目，规划编制单位或项目建设单位应当在报批前“举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见”。对一个计划中的项目来说，环评报告的制定及审批过程赋予它专业上的合理性，而各方的意见表达和利益博弈，则赋予它政治上的合理性。从这个角度来说，南沙化工基地项目在开工前所缺少的程序，不仅是环评报告的制定和审批，还有该报告的公示、意见征集，以及一个覆盖相关各方的公开听证会。
去年最重要的环保事件，就是厦门PX项目从缓建到迁址，这是一个充分良好互动的例子。其实，只有制度的力量才够伟大，厦门故事缺少一个完美的后续，就是让它所创造的公众与政府互动模式以制度的方式固定下来，成为重大项目决策的必然程序，乃至成为政府一切重大决策的必然程序。现实是，《环境影响评价法》中关于意见征集的规定，依然被普遍忽视与搁置。
现在，广州南沙石化项目的情况是，环评还未露面，项目已经动工，人大代表和环评专家已经发言，公众尚未参与。这个话题背后的复杂性也许在慓悍的行动中沉默消隐，也许在打开的平台上盛大开放。其结果是，或许这是一个民众必须接受的事实，或许这是一个具有充分民意基础的合理决策。
