2008-02-26
环境资讯：
1、中国环境新闻网： 潘岳: “双高”产品让环境付出了巨大代价
2、新华网： 潘岳：把资本市场变成推动节能减排的经济杠杆
3、人民网－京华时报： 环保总局推“绿色证券”政策
地方信息：
4、荆楚网－楚天都市报： 汉江三条支流遭受严重污染 20万人无法正常用水
5、人民网－人民时报： 广东向污染企业亮牌 首公布164企业环保信用
6、北京晚报： 南水北调工程4月将引水至北京
重大水事：
7、人民网－人民日报： 黄河累计封河985公里 宁夏河段封河创40年之最
专题报道连载故乡的河－渭河篇篇：
8、中国经济时报： 别让渭河再“哭泣”
9、中国经济时报： 崛起的厂房 消失的河流
深度报道：
10、青年周末： 封杀藏羚羊照片造假者 "假照黑名单"谁是第一
11、新华网： 古寺院中的鲍翅馆：月湖景区“姓”什么
环境时评：
12、人民网： 如何才能向“环保风暴”说再见
13、中国环境报： 推进制度建设 实现绿色增长
14、南方报业网： 公司上市须经环保审核 利益博弈考验绿色证券
15、东方网： 急功近利“政绩工程” 新农村变成“臭农村”
1、潘岳: “双高”产品让环境付出了巨大代价
来源：中国环境新闻网 2008-2-25
http://www.cfej.net/Environment/ShowArticle.asp?ArticleID=13303
环保总局发布2008年第一批 “高污染、高环境风险”产品名录 建议取消39种产品的出口退税和加工贸易 潘岳呼吁以绿色贸易推动产业调整保护公众健康
国家环保总局副局长潘岳今日向新闻界通报了环保总局2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录（简称“双高”产品名录），共涉及6个行业的141种“双高”产品。针对名录中目前还享有出口退税的农药、涂料、电池及有机砷类39种产品，环保总局向财政部、税务总局提出了取消其出口退税的建议，同时还向商务、海关等部门提出了禁止其加工贸易的建议。潘岳表示，作为绿色贸易政策的基础内容之一，制定该名录，不仅是限制“双高”产业和保护公众健康的迫切需求，也是我国履行国际环保义务的实际行动。
潘岳介绍，“高污染”产品是指在生产过程中污染严重、难以治理的产品；“高环境风险”产品是指在生产、运贮过程中易发生污染事故、危害环境和人体健康的产品。列入此次名录的141种产品中，“高污染”产品16种，“高环境风险”产品63种，既是“高污染”又是“高环境风险”的产品62种。总目中，农药类涉及DDT等24种产品、无机盐类涉及氰化钠等25种产品、电池类涉及镉镍电池等8种产品、涂料类涉及氧化铅等21种产品、染料类涉及酸性红等43种产品、有机砷类涉及苯胂酸等20种产品。
潘岳说，制定“双高”产品名录，是环保总局落实国务院《节能减排综合性工作方案》和建立环境经济政策体系的重要举措。这不仅有利于通过环保优化经济增长，更好地促进产业结构调整，而且有利于通过控制“双高”产品的生产使用，更好地保护公共环境安全和公众健康。
潘岳说，“高污染”产品的生产付出了巨大的环境代价。由于这些产品的价格、税收政策没有真实反映其环境成本，企业的利润在很大程度上是靠牺牲环境获得的。据专家测算，“双高”产品生产过程所排污染物的正常治理成本，一般占生产总成本的10－30％，有些产品生产过程所排污染物更是难以治理。
例如重铬酸钠产品，我国大多数企业都是采用落后的有钙焙烧工艺生产，产生的铬渣中所含“铬酸钙”，是世界卫生组织等国际权威机构公认的强致癌物。目前，我国不仅遗留了400万吨铬渣没有处理，而且每年还新产生至少50万吨，对公共环境和人体健康构成重大威胁。国家不得不为此投入巨资进行治理，偿还历史欠帐。为了避免再欠此类污染新帐，国家应当严格限制这些高污染产品的生产，并取消其出口退税。
潘岳说，“高环境风险”产品由于在生产和使用中对人体健康存在巨大风险，必须予以高度重视。如镉镍电池含有大量镉，生产过程中很容易发生慢性职业病和急性中毒事件，进而引起相关人群的肺障碍病症和肾功能严重损害。即使只是微量的镉，如果长期摄入，也会引起骨骼病变并带来剧痛，日本统称“痛痛病”。日本富山县神通川流域因受镉污染，引起成千上万的居民遭受“痛痛病”之苦，成为全球著名的污染公害事件。近年来我国一些地方发生过镉中毒和职工体内镉超标事件，引起社会极大关注。
再如，含有砷（俗称“砒霜”）的有机试剂作为动物饲料添加剂，其应用十分普遍。由于生物链的作用，动物排泄的含砷废物在土壤中大量蓄积，并转化为毒性更强的无机砷化合物。它不仅严重污染土壤和水体，通过食物链进入人体后，还会造成中枢神经系统失调，直接导致大脑和视神经萎缩的发病率升高，对人体健康的危害特别重大。
潘岳特别强调，我国近年来相继批准了《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等关于化学品环境监管的国际公约。此次提出取消农药、涂料、电池及有机砷类39种产品出口退税和禁止其加工贸易的建议，不仅是对我国自己的环境和公众健康负责，也是履行环保国际义务，树立负责任大国形象的必要行动。通过限制部分“双高”产品出口，改善出口结构，既有利于促进我国贸易的可持续发展，同时也是为呵护人类共同家园做出贡献。
潘岳还指出，WTO追求贸易与环境的相互协调和促进，追求可持续发展。WTO法律框架内的各主要法律文件大都明确规定，各国有权采取“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”，用以对国际贸易实施必要限制。因此，环保总局提出的“双高”产品名录和相关贸易措施方面的政策建议，不仅具有鲜明的“绿色贸易”特征，而且也是完全符合WTO规则的。
据介绍，“双高”产品名录的制定工作始于2006年下半年。为控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品出口，国务院于2006年12月底，明确要求环保总局会同有关部门制定高污染、高环境风险产品的名录，建立控制双高产品出口的政策体系。
根据这一部署，环保总局于2007年组织行业协会、地方环保部门，从环境管理和宏观经济调控需要出发，根据产品生产过程中所排污染物的毒性和治理难度，结合国家相关产业政策、行业技术水平以及我国加入的环境公约等因素，对产品进行了深入分析和筛选，在与有关部委、行业协会充分协商和专家论证的基础上，形成了这次发布的“双高”产品名录。
潘岳表示，环保总局还将建立“双高”产品名录动态管理数据库，随时补充新的产品和信息，并及时向国内国际公开。他表示相信，这个名录的发布，将为绿色贸易、绿色税收等一系列环境经济政策的实施提供具体的可操作对象，环保部门将一如既往地主动配合有关经济主管部门，为尽快建立一套切实可行的环境经济政策体系而共同奋斗。
2、潘岳：把资本市场变成推动节能减排的经济杠杆
来源：新华网2008年02月25日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-02/25/content_7667957.htm
新华网北京２月２５日电（记者吴晶晶）国家环保总局２５日发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，将在我国建立上市公司环保核查制度和环境信息披露制度。国家环保总局副局长潘岳２５日对这一绿色证券政策进行了解析。
潘岳说，限制污染企业过度扩张除了加大环保执法监督力度之外，还应运用成熟
的市场手段，包括限制其间接融资和直接融资两个方面实现。对于前者，主要思路是通过鼓励并引导商业银行落实绿色信贷政策来实现；对于后者，主要是实行绿色证券政策，重点加大融资后环境监管，调控其对资本市场上融得的资金，真正用于企业的绿色发展。
潘岳指出，目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市公司环保监管依然缺乏，导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。在国家宏观调控和节能减排政策不断强化的大趋势下，潜伏着较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给投资者。加强对上市公司的环保核查，并督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，不仅可以促进上市公司改进环境表现，更有助于保护投资者利益。
潘岳说，目前我国上市公司对自身环境信息的披露还很不到位。据了解，２００６年的上市公司年报中，仅有５０％的公司进行了环境信息披露，且绝大多数披露都是定性描述，有用环境信息量小，一些受到环境行政处罚的公司也未及时披露，无法满足股民的需求。
根据新出台的意见，环保总局一方面将向证监会及时通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。另一方面，环保总局还将选择比较成熟的板块或行业开展上市公司环境绩效评估，编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。
潘岳指出，此次出台的绿色证券政策虽然尚不完整，但却已搭好了核心框架。环保总局将继续主动配合有关部门就相关工作程序与范围进行深入研究，争取绿色证券政策更加成熟与完善。
“总之，由于上市公司的经济总量和环境影响越来越大，绿色证券能否促使社会筹集的资金投向绿色企业，广大股民绿色选择的经济权益能否得到保障，上市公司能否履行环保责任，将决定着我们能否把资本市场变成推动节能减排的经济杠杆，也决定着整个环境经济政策体系建设的进度。”潘岳说。
潘岳最后表示，环境经济政策的探索与实践越来越涉及多方面利益，因而越加艰难。整个体系的建成，还有大量的工作要做，需要各个经济主管部门以及社会各界的支持。接下来，环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策，最终形成完整的中国环境经济政策体系，为落实科学发展观、建设生态文明打好坚实的制度基础。
3、环保总局推“绿色证券”政策
来源：人民网－《京华时报》2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6922565.html
环保核查成为公司上市或再融资必过门槛
昨天（25日），环保总局正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制高污染高排放行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。这是继“绿色贷款”、“绿色保险”之后环保总局推出的第三项环境经济政策———“绿色证券”。
环保总局副局长潘岳表示，按照《意见》，从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件之一。（记者夏命群）
4、汉江三条支流遭受严重污染 20万人无法正常用水
来源：荆楚网-楚天都市报2008年02月26日
http://society.people.com.cn/GB/6924992.html
连日来，汉江遭受严重污染，汉江下游3条支流沿线的潜江、监利两县市10余乡镇、农场受到影响，20余万人无法正常用水。
这3条支流为兴隆河、田关河、东荆河。兴隆河通过田关河闸口排放至东荆河。据监利县新沟镇自来水厂厂长高启进介绍，24日下午4时许，他们发现取水点水体颜色发红，且有大量泡沫，水体的浊度与色度均不符合取水标准，遂决定停止取水、供水。
由于新沟镇没有取自地下水的应急水源，该镇6万余居民生活用水被迫停止供应，居民只能靠纯净水及少量地下水应急。新沟中学等5所学校全部停课。
发现水质污染后，新沟镇自来水厂立即沿东荆河上游寻找污染源。沿途又有潜江渔洋、熊口、高石碑三地自来水厂加入追踪行列。
昨日中午记者与他们在潜江高石碑会合后，追踪数十公里，于当晚6时许追至潜江、荆门、天门3市交界处。记者在此处看到，水体呈红色，水面有泡沫，污水源于汉江。
潜江市环保局已派出专班由监利新沟开始，向上游查找污染源。下午5时许，他们找到兴隆闸口，发现污水由汉江经过兴隆闸口排入潜江、监利境内。
潜江市环保局一彭姓工作人员介绍，该市受污染的有5个农场3个乡镇，近20万居民。该局已要求被污染的取水点停止取水，待环保部门监测结果出来后，确保对居民健康无碍才能恢复供水。
该工作人员还认为并不一定就是上游排污所致。他解释说，前段时间严寒期长，近期又突然高温，导致汉江中杂物腐烂；还有一种可能是昨日气温突降，天空颜色变化，致人们的感知出现假象，导致认为水色变深。
目前监利、潜江两县市受污染的部分乡镇、农场已启动应急水源，但由于水质差、成本高等原因，无法持续取地下水。
昨晚，监利县有关部门提出，将污染前沿的兴隆闸关闭，同时开启与长湖相连的刘岭闸，以排水冲污，改善水质。目前，这一方案已报至汉江河道管理局。 （记者刘长风特约记者钱村通讯员王姝）
5、广东向污染企业亮牌 首公布164企业环保信用
来源：人民网－《人民日报》2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6923383.html
人民网广州2月25日电 （记者贺林平）日前，广东省环保局首次向社会公布了被纳入2007年广东省重点污染源环境保护信用评价范围的164家企业环保信用评价结果。其中，114家被评为绿牌(环保诚信企业)，占70%。另有31家企业评为黄牌(环保警示企业)，包括中石化广州分公司、韶关钢铁集团等大企业在内的19家企业被评为红牌(环保严管企业)。对于限期整改依然不过关的“黄牌”和“红牌”企业，环保部门将报请国家相关金融监管部门禁止其首次上市和再融资。
对被评定为环保诚信企业的珠江啤酒集团等114家企业，环保部门将给予优惠政策。对黄牌企业和红牌企业，广东省环保局环境监察分局副局长奚创旭表示，各级环保部门将对其中环境污染严重的责令其限期整改或限期治理，并依法征收超标准排污费。没有完成治理任务的企业，依法责令其停业或关闭，并不予其核准首次公开发行股票，同时不核准其再融资申请。
6、南水北调工程4月将引水至北京
来源：北京晚报 2008年02月26日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-26/142715022530.shtml
本报讯(记者 窦媛媛) 南水北调工程4月将力争引水到京，实现首都三水联调的战略目标，这是记者今天上午在2008年市水务工作会议上了解到的。
市水务局局长焦志忠表示，为充分保障奥运用水安全和质量，南水北调工程已经实现干线基本畅通，辅线建设进展顺利，为调水进京奠定基础。2007年，北京段80公里的主干线已经全线贯通，累计完成土石方2200多万方，浇筑混凝土54万方，PCCP管道制造安装2.1万节，开挖西四环暗涵12.6公里，开凿隧洞2.3公里，完成复杂的地表地下物拆迁，仅改移各类管线就有1300多处，已经完成年度建设任务。
2008年将完成南水北调主体工程、配套工程建设，3月底具备通水条件，力争4月冀水进京，从河北引水3亿方，完善调水运行方案，保证设施安全和调水安全，实现首都地表水、地下水、外调水三水协调、统一调度的战略目标。
但市水务局同时表示，今年水资源紧缺仍是主要矛盾，北京已经连续经历9年干旱，面临着水库蓄水不足、地下水位下降，用水需求增长的新形势。即使南水北调应急供水到京，今年的饮水量也仅为3亿方，不可能在根本上缓解水资源紧缺局面；今年还将进一步提升全市城乡供水能力、质量，保证各类用水需求。
今年，北京还将继续建设26条清洁小流域，完成60个村的污水治理和320平方公里水土流失治理任务。清洁小流域建设从山区扩展到平原，实施东南郊水网治理，将北运河水西引，扩大循环利用。全市供水方面，将完成水源三厂、田村山水厂、九场技术改造，满足南水北调水净化需求，市区日供水能力增加到295万方，并实现郊区全部安全供水。
7、黄河累计封河985公里 宁夏河段封河创40年之最
来源：人民网－《人民日报》2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6923483.html
人民网呼和浩特2月25日电 （赵永平、郭丽霞）记者从此间召开的国家防办、黄河防总黄河防凌会商会上获悉：今年黄河凌情发展迅速，封河长度长，位置不利，河槽蓄水量偏多，且宁夏河段已出现漫滩险情，今年黄河开河期的防凌形势异常严峻。目前黄河防凌已进入开河关键时期，国家防办、黄河防总要求沿线各地全力做好各项防凌工作，确保今年黄河安全度汛。
黄河防总常务副总指挥、黄河水利委员会主任李国英介绍，截至2月24日10时，黄河累计封河985公里，其中宁夏河段封河长度创40年来之最。宁蒙河段槽蓄水量约17.5亿立方米，其中内蒙古河段比多年均值偏多约54%。
李国英分析，今年黄河防凌面临五大突出问题：宁蒙河段可能发生漫堤现象；内蒙古包西铁路桥以上河段决堤威胁很大；开河速度加快，极易引发灾情险情；万家寨库区堆冰将加重库区和内蒙古局部河段的防凌压力；水库的防凌调度与供水发电矛盾突出。各种矛盾相互交织，今年防凌调度难度大大增加。
面对今年严峻的凌汛形势，国家防办、黄河防总要求各地进一步加强各项责任制的落实；加强凌情预报测报和查险抢险工作；进一步完善非常规应急预案，在确保黄河防凌安全的前提下，统筹兼顾供水、灌溉、发电、引黄济淀调水；顾全大局、密切配合、团结协作，确保开河期防凌安全。
8、别让渭河再“哭泣”
来源：中国经济新闻网—中国经济时报2008-02-20 苏培科
http://www.jjxww.com/show.aspx?id=76962&cid=133
我的故乡宝鸡境内大大小小的河流众多，仅宝鸡市区就有渭河、清姜河、石坝河、金陵河和嘉陵江穿流而过，加之宝鸡特殊的地形，导致其境内河流以秦岭为界分属黄河、长江两大水系。而流淌在秦岭北麓关中平原之上的渭河，是黄河的最大支流，也是我离开家乡后最牵挂、最留恋的“母亲河”。
可是现在，“她”却变成了一条污染最为严重、让人最为揪心的“黑河”。
“泾渭分明”的变迁
渭河流域曾经是中华民族最早的发祥地之一，中华民族最重要最辉煌的四个朝代——周、秦、汉、唐皆建都于此。再从远古的女娲芦灰造人、伏羲受渭河之水启发在卦台山创八卦的传说；到有据可考的史前文明大地湾文化、半坡文化；从蓝田猿人、大荔猿人的发现，到公认的中华民族始祖炎黄二帝；从后稷教人稼穑到中国农耕文明形成，从结绳记事到仓颉造字等等，都说明着这是一条源远流长的文化长河。还有渭水之畔的太公垂钓、薛平贵与王宝钏的爱情故事等，展示了历史悠久、丰富多彩的渭河文化。尤其是众多文人墨客曾不惜笔墨，写出了诸多有关渭水的美妙诗词。如，诗仙李白曾长叹“渭水银河清，横天流不息”、白居易的“渭水如镜色，中有鲤与鲂”、冷朝阳“晚来清渭上，凝似楚江边。鱼网依沙岸，人家傍水田”……
但时至今日，诗人们笔下那条美妙绝伦的渭河却成了另一番模样。渭河流域面临着水资源缺乏、水体严重污染，及渭河中下游三门峡库区泥沙淤积带来的水环境日益恶化等尴尬处境，并且渭河流域沿线部分地区浅层地下水已受到污染，沿岸群众生活饮水安全隐患已经凸现。据陕西当地媒体报道，曾让人们熟悉的“泾渭分明”（原指渭河清、泾河浊，“清者自清，浊者自浊”，在两河的交汇处，如此奇妙的景象长达数里，绵延不绝），如今，在陕西高陵县马家湾乡陈家滩村，史载“泾渭分明”处的河水，仿佛造纸厂的黑液一般浓厚。从两河交汇口走下河滩，浓烈的恶臭刺得人几乎睁不开眼睛，黄浊的泾河与黑臭的渭河只在短短数十米内能看到“黑黄交汇”的场景，因此现在的“泾渭分明”即用黑黄二色就可简单判断。
成因
今年春节期间，我特意考察了附近的几条河流，看这些年究竟发生了哪些变化。去了离我老家不到一公里的梨林河（千河的支流）和我们中学后面的千河（渭河最主要的支流），还有市里面的那条渭河。但不巧的是今年宝鸡遭遇了７０年不遇的大雪，从而“大河上下顿失滔滔”，就连近２００米宽的渭河也结上了厚厚的一层冰，只有在部分水流湍急的地方才可以依稀看到流水和鸟群。所以，水质清澈与否就很难用肉眼辨别。于是，只能向沿岸老百姓打听和问询，他们几乎一致的回答是——河水在不断减少，河床在逐渐干枯，水的颜色在不断变黑，生活污水和工业用水在不断排入……
可能全国各地的河流和环境都在发生这样的变化。况且，宝鸡（位于黄河最大支流渭河平原和陕西八百里平川的西端）是西北地区的一座重工业城市，环境污染自然不可避免。不过好在西部城市经济发展相对落后，对自然资源的开发利用程度远远不如东南部，从而工业化和城市化的影响相对变化不大，加之当地政府部门对环境污染也极为重视，但是重视和解决仍然是两码事，同时资金和政府的执行力也是另一码事，其次西部城市依靠单一的资源出售和重工业加工，其粗放型经济的特征极为明显，因此污染也极为明显。
此次通过走访渭河流域，我发现渭河宝鸡段最大的变化是，河上方多了一道１４０多米的现代化拦河蓄水闸，渭河滩上忽然现平湖，其景极为壮观。但其能否实现改善水质、净化上游水源，目前仍然不得而知。
可是，从有关专家的调研报告中得出，渭河水质不是在迅速改善，反而是在迅速恶化，尤其是中下游地区，污染最为严重的地段是宝鸡至渭南地段，而水质的污染又属于有机型污染，主要成因是两岸工业废水和生活污水的大量排入渭河，以及上游灌溉取水、采石，使河流流量降低、自净能力减弱。其中，咸阳和西安成为最大的污染源。
据《三秦都市报》报道，曾经承载着著名关中八景之一“水旱码头——咸阳古渡”的咸阳市，到２００５年一年的废水排放量达到１１１８７万吨，其中工业废水排放量８１１９．６万吨，生活污水排放量３０６７．４万吨；曾经“八水绕长安”的西安则成为污染渭河最严重的城市，据统计，２００６年第二季度，西安市１０条主要河流的２４个监测断面，除灞河口断面水质达标外，其余２３个断面水质均未达到其功能区划分类别。其中劣５类水质有１３个断面，占监测断面的５４．１６％，意味着西安市有一半以上的河流已丧失了水域功能，其中造纸业废水排放量已占到工业废水排放量的６０％以上，污染负荷占到８０％以上，而西安市生活污水处理率仅为３０％。而造成西安市河流污染的重要原因：一是生活污水处理能力低，沿渭各县污水处理厂建设更为缓慢；二是以造纸企业为代表的工业污染尤为严重。
反思
“如果说造成渭河水源枯竭还有全球气候变暖等自然因素，有‘天灾’有‘人祸’的话，那么渭河全流域的污染则完全是人为的。”渭南市环保局副局长赵生山在接受媒体采访时说，渭河水体的污染，远远超出渭河纳污的承受力。让人痛心疾首的是在断流的情况下，渭河已经成了沿岸名副其实的排污渠。
对于关中渭河流域严重的污染状况，有人认为这是多年来地方只顾发展经济而忽视防止水资源污染，以及治理污染资金严重不足，尤其是城市污水处理、垃圾处理缺少资金。再者由于防污治污措施不力、执法不严、该关闭的“十五小”企业未能及时关闭，加之政府管理松散、规划不力和污染企业缺乏社会责任所致，从而这些年渭河水质和黄河水源都发生了严重恶化。
从这些年的环境和气候变化来看，自然环境在受到人为污染后，水质、空气不断恶化反向加速了自然环境的恶化和“天灾”的来临，也对人类的健康提出了严峻地挑战，各种怪病、流行性疾病也以超常的速度来“报复”人类。
如果，我们再继续以粗放式的经营模式来发展经济和盲目推动工业化、城市化，到时不光哭泣的是河流，而是人类赖以生存的资源将竭尽，人类的生存环境将会面临前所未有的挑战。
因此，希望我们的各级政府部门最好能够担负起社会公共服务的职责，应该采取及时有效的环境保护机制，严厉打击缺乏社会责任的污染企业和污染对象，建立起合格的环保标准，让每一个人都参与监督。并鼓励每一个人从每一天、每一个细节开始养成节约资源、保护环境、热爱社会公德，让我们的空气、水和自然资源干净一点，让后世子孙长远一点。其次，中国经济的宏观结构正在结构升级，产业梯度转移的趋势势不可挡，东南沿海一些低端、高耗能、高污染的企业和生产线肯定会一步步走向欠发达的西部，希望西部各省市最好采取长远、战略的眼光来布局未来经济，也应该高起点、结构升级、发展特色，避免成为低端和环境污染的扩散地，避免永远只跟在别人后面，避免“母亲河”哭泣，避免这条曾让中华民族繁衍生息的历史文化长河在经济和资本的洪流中迷失、消失。
9、崛起的厂房 消失的河流
来源：中国经济新闻网—中国经济时报2008-02-20王小霞
http://www.jjxww.com/show.aspx?id=76967&cid=133
“四、五年前，每当夏天来临的时候，这里到处是绿油油的庄稼田地，田地的四周，有许多纵横交错的小溪在流淌。走在大路上，迎面扑来的风中带着草香，到处都可以听到水流、蛙鸣的声音。多少年来，这种画面和声音始终留在当地居民的心底。”
“如今，这些庄稼田地已经变成了各种厂房，发电厂、缸瓦厂等等，一排排死气沉沉的厂房，绕耳不绝的机器轰鸣声，各种工业垃圾充斥大地。流淌的小溪早已消失，甚至连一些当地知名的小河也都干涸已久。过去那个风景如画的家乡早已面目全非。”
２００８年２月１４日，本报记者在自己的家乡甘肃省平凉市四十里铺镇采访时，当地居民刘林这样告诉记者：地方为了发展经济建起各种厂房，人们在壮大腰包的同时，失去了很多更重要的东西，比如那些消失的河流背后其实是一种生态环境的破坏。只是，目前全国很多欠发达地区根本没有保护生态环境的这根“弦”。
经济发展了
今年春节，南方大面积冻灾让成千上万的游子无法回家过年。记者有幸经过复杂辗转终于于春节前夕回到了家乡。刚刚与接站的家人走到家门口，就碰到了一位多年未谋面的邻居。对方玉树临风，全身装扮得闪闪发光，开着一辆高级轿车。看着我迷茫的眼神，家里人赶紧给我介绍，你这位大哥现在是某某厂的董事长。
过年在家乡的走访，记者了解到，我回家刚碰到的董事长大哥在当地拥有一家股份制缸瓦厂，由于经营管理得很好，年赢利能力很强，董事长不但有了高级轿车，还在市区买了楼房，经济收入非常可观。同时，几位参股的董事也收益不小。
“正是由于看到了利益，一时之间，在当地建起的缸瓦厂多达五、六家。”一位当地居民告诉记者，只是一些厂家并不善于管理，所以大部分处于亏损状态。“钱没有挣着，反而搭进去了不少成本。”
“最主要的是，大家都知道，缸瓦厂最主要的原料是土质，很多缸瓦厂就建在过去的庄稼地上，就地取材，这严重破坏了地表层，将来即使恢复成农田，只怕也是无法再用来耕种了。”上述居民告诉记者，发展经济，建设缸瓦厂并不是不可行，只是要善于管理，合理取材。“更何况，一个小小的镇，根本用不了这么多缸瓦厂，这是一种过度发展。”
除了缸瓦厂，当地还建起了一些电厂、水泥厂等厂子，与缸瓦厂一样，这些厂子大都是对生态环境破坏严重的行业，如果不能合理疏导，不出几年，经济尚未发展上去，辐射、水泥块、砖头瓦块垃圾对地表的污染就会遍地都是。
“当然，这些工厂的建立的确也为当地经济发展提供了帮助，解决了很多人的就业问题，提高了居民家庭收入。”有邻居这样告诉记者，过去人们出行更多靠自行车，现在家家户户有摩托车，或者使用出租车，拥有私人汽车的家庭也越来越多，这都说明人们的收入在不断提高。“只是，在发展经济的同时，政府和企业家的确应该更多的考虑生态环境的问题。现在气候变得越来越不正常，南方下大雪，北方下暴雨，夏天越来越热，这都是不好的兆头。”
生态环境破坏了
记者的家乡平凉市位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游，为陕甘宁三省交汇的“金三角”。这里最大的一条河流就是泾河。
据了解，泾河是黄河的二级支流，也是渭河的最大支流。干流发源于六盘山东麓宁夏回族自治区泾源县马尾巴梁，向东流经甘肃省平凉市及泾川县，至马莲河入口处转东南流，经陕西省彬县及泾阳县，于高陵县蒋王村汇入渭河左岸。干流全长４５５公里，其中由平凉八里桥至彬县亭口，河长１７８公里，河谷开阔平坦，是泾河上中游最大的川地区，有２０余万亩川地已全部开发为水地，是当地农业生产高产区。
“家乡这里有很多条知名或不知名的小河流，最后都汇集于泾河。”当地一家中学教师高彬告诉记者，过去经济比较落后，但这些小河流夏季水清可见河底，冬季河面结冰，小孩子都会在河面上玩耍，惹得大人们时时担心孩子会掉进冰窟窿。
在平凉市四十里铺镇，不知名的小河流有好几条，记者在朋友的带领下走访了其中几条，发现大部分早已干涸了，只剩下光秃秃的河滩和泥沙。还有一条在一家造纸厂旁边，上游虽然清澈，但河流水源已经变得很小。而下游在途经造纸厂时，遭到了严重污染。“历年来，造纸厂的废水都是直接排进这个小河，每当排污时，方圆几里都是一股恶臭味，河水早被污染了。”当地居民在接受记者采访时表示，时间长了，他们闻这股臭味都已经成习惯了。
“西北本身就缺水，近几年随着气候干燥，河流干涸，水源变得更少了。再加上各种厂子的建设对地表的破坏，一到夏天，火辣辣的太阳炙烤得大地像要着火了。如果夏天不下雨，冬天不下雪，旱灾就是无可避免的。”当地一位不愿意具名的政府工作人员表示，有时候发展经济与保护生态环境就像是一对矛盾，而如果要协调这种矛盾，就需要投入更多的资金来规则管理，但西部又是一个欠发达的地区。
由此可见，西部在发展经济的同时，应尽快找到其与保护环境之间的平衡点。（明天请继续收看无河的故乡――汾河篇）
10、封杀藏羚羊照片造假者 "假照黑名单"谁是第一
来源：青年周末2008年02月26日 陈万颖 马军
http://env.people.com.cn/GB/6924239.html
■《大庆晚报》刘为强伪造照片被取消记者资格
■新闻照片造假频发 多案至今悬而未决
■国内无追惩制 专家建言设“问责制”、“黑名单制”
■国外媒体有15条“军规”预防摄影造假
因为一张造假新闻照片被国内五大新闻图片网站封杀，原《大庆晚报》摄影记者刘为强继被报社解聘后再遇严惩。他成了因照片造假被业界封杀的第一人。
刘为强并不是个案。在中国新闻界，已经连续发生了多起新闻照片造假事件，其中如“刘羚羊”这样得到解决和处理的只占很小一部分。为什么中国新闻界造假事件频发？是否有制度能够进行规范？目前也许没有行之有效的办法，但至少，刘为强造假事件又一次触动了中国新闻界自省的神经。
■网友对《青藏铁路为野生动物开辟生命通道》的疑点：1、网友发现红色拼接线；2、火车经过藏羚羊呈直线前进，与其易受惊吓习性不符
“刘羚羊”：因新闻图片造假被封杀第一人
刘为强在农历新年刚过去的一周内多了一个外号：“刘羚羊”。带着这个绰号，他的摄影记者生涯也许就此画上句点。
他的摄影作品《青藏铁路为野生动物开辟生命通道》获得《影响2006·CCTV 图片新闻年度评选》铜奖，但最近被网友发现其通过技术手段造假。
■遭中国新闻摄影界封杀第一人
2月19日，一道声明挂上了中国五大新闻图片社的网站。
五家网站不但删除了刘为强造假的《青藏铁路为野生动物开辟生命通道》这张照片，还删除了图片库中所有刘为强之前的照片，取消了其签约摄影师的资格，并且永不使用其照片。
刘为强，终于成为因新闻照片造假而被五大新闻图片库封杀的第一人，此前，他那张曾被许多摄影爱好者喜爱，并获得《影响2006·CCTV 图片新闻年度评选》铜奖的藏羚羊照片，也失去了一切奖项和荣誉。
在事发之前，他的工作履历相当漂亮——时任《大庆晚报》摄影部副主任，还拥有中国摄影家协会高级会员、新华社签约摄影师等头衔。
而在假照被大众媒体曝光后的第二天，《大庆晚报》就在《大庆日报》头版发表了致歉声明，对刘为强予以解聘处理。他本人也表示将没有资格继续履行记者的职责。
■“刘羚羊”事件前所未有的处理速度
让我们来回溯一下“刘羚羊”事件被披露直至处理的全过程，会发现，这件事情以前所未有的速度向前发展，有关部门反应的速度也是前所未有的快。
事情的发端是2月12日，网友“dajiala”在“色影无忌”网站发帖称“刘为强获奖藏羚羊照片疑似造假”，他采取了最初步的检验手段，发现拼接痕迹。
随后，网友开始利用一些电脑技术手段发现照片被修改的证据。
2月15日，刘为强向某报记者坦承“图片中的羚羊是真的，桥也是真的，但是瞬间不是那么好赶。”也就是说，获得CCTV大奖的照片竟是PS之作。
2月16日，央视相关部门表示，“正会同评委会组成机构和专业人士密切关注事态进展，并将依据调查结果作出进一步回应和处理”。
2月17日，大庆晚报编委会发表致歉声明，刘为强被解聘，报社总编辑王忠一引咎辞职。同时刘为强也发表了致歉声明。
2月18日，《影响2006·CCTV 图片新闻年度评选》组委会与评委会联合发表声明，宣布取消该作品铜奖资格。
2月19日，新华社中国图片总汇、人民图片网等五家图片网站“封杀”刘为强。
从事发到“封杀”，只有短短一周时间。
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11、古寺院中的鲍翅馆：月湖景区“姓”什么
来源：新华网2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6923260.html
港城宁波是一座历史文化名城，而月湖景区堪称其一张精美的名片。但一段时间以来，一些高档消费场所看好这块“风水宝地”，渐渐跻身其间，给月湖带来了商业人气，也引发了诸多争议。
古雅的月园变成豪华的鲍翅馆 摄影：顾筠 郑黎
千年月湖 古城明珠
宁波是个依水而傍的城市，“三江交汇处，一湖居中央”，这“一湖”指的就是月湖，虽比不上杭州西湖之名声响亮，但在宁波人的心目中，月湖就是宁波的西湖。确实，由于月湖位于宁波老城之西南，也曾称为西湖。
月湖在宁波历史上拥有特殊的地位和文化烙印。据史料记载，月湖开凿于唐贞观年间，宋元以后，即为浙东学术中心和文人墨客荟萃之地。唐代大诗人贺知章、北宋改革家王安石、南宋名相史浩、明末大史学家万斯同等，都曾在月湖或隐居、或为官、或讲学、或著书，留下了诸多佳话。然而至上世纪初，月湖已衰败不堪，“十洲胜景”仅余四处。解放后，人民政府加以疏浚整修，使之重焕新颜。
1999年，宁波市斥资数亿元，对月湖实施了历史上规模最大的整修改造工程，新修了30余处亭台楼阁和园桥，恢复了竹园、菊花洲等景点，修缮保存了一批文物建筑，使之成为宁波市标志性的文化景区和历史街区。
鲍翅馆进了文保点
月湖也是宁波最早免费开放的城市公园，邻近居民都把月湖当作自己的私家花园，以居住在月湖畔为自豪，每日外地游客亦络绎不断。但渐渐的，市民感到原来熟悉的月湖，似乎有些陌生了。如月湖畔的镇明岭庙一带，曾是宁波海上丝路的起源地。“当年不少日本和朝鲜的使者、商人飘洋渡海来到宁波后，就集居镇明岭庙附近，这在海外影响很大。”宁波一位文保人士说，镇明岭庙至2006年才整修完毕，作为宁波历史上的重要建筑物，原计划辟为宁波古城史料陈列馆，现不知何故却成了“美容院”，雪白的围墙上还挂着这家美容机构的时尚招牌，颇引人注目。
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12、如何才能向“环保风暴”说再见
来源：《人民网》2008年02月26日 王石川
http://env.people.com.cn/GB/6923038.html
近日，国家环保总局和中国保监会联合制定《关于环境污染责任保险的指导意见》，提出在“十一五”期间初步建立环境污染责任保险制度，并在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范。
环境污染责任保险俗称绿色保险，是企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，由保险公司对污染受害者进行赔偿。绿色保险是我国继绿色信贷推出的第二项环境经济政策。
实践证明，绿色信贷政策的推进取得了一定的效果，对于从源头上切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断严重违法者的资金链条，遏制其投资冲动，都具有一定的现实意义。如今，绿色保险政策一旦落实，不仅有利于改变“企业违法污染获利，环境损害大家买单”的现状，还将有效遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。如果说绿色信贷是环境经济制度建设的信号弹，我们不妨把绿色保险理解为环境经济制度建设的重磅炸弹，让污染企业投鼠忌器。
从绿色信贷到绿色保险，这是清晰可辨、步步推进的制度建设。曾经，环保总局掀起了一次次“风暴”，比如，“流域限批”，但收效甚微。正如潘岳坦承：“运动式”的执法方式只会是一个此消彼长，“敌进我退”的拉锯战。每一次，“风暴”都跟在突发事件和被动形势后面“亡羊补牢”；每一次，“风暴”都未能如愿变成常规性制度固定下来；每一次，“风暴”能改变的都远远不如人们期待的多。
告别“风暴”，建设制度。从行政措施，到经济惩罚，走向法律制度建设，这是大势所趋，也是迫不得已的路径选择。山西省环保局局长刘向东接受央视《新闻调查》采访时曾表示：“环保是什么呢？没有枪、没有炮、只有冲锋号，只会吆喝。”环保部门的尴尬角色，使得他们在推行新政时往往心有余而力不足。同时，简单的低廉的经济处罚，也难以让财大气粗的污染企业皱一下眉头。
遏制企业污染，破解环境困局，不能排除行政手段，但不能一味仰仗行政权力，必须多管齐下，采取多重手段，比如经济手段、法律手段。此前，中央经济工作会议已提出，“要加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”，不妨把绿色保险政策看作对其的回应和落实。在绿色信贷、绿色保险之后，必将还有绿色财税、绿色证券等等政策的出台。同时，这就要求环保部门与其他职能部门通力合作，要求相关职能部门积极配合。
基于以往经验，绿色保险将是一项经济和环境“双赢”的制度。但我们必须意识到，制度建设势必比“风暴”更艰辛。正如潘岳所称，制度建设要面对“花瓶”或“令箭”的选择，要面对不同部门、地方和行业之间的利益冲突，甚至要面对公众过高的期望与不完美结局之间的尴尬。以绿色保险为例，在相应法律法规不健全、不配套的前提下，污染企业势必很难兴冲冲地响应国家的倡导，如果污染企业，特别是一些国字号的垄断性质的企业，不主动购买环境污染责任保险，该如何？还有，出于对赔偿限额可能很大的恐惧，保险公司不具有不愿承保，又该如何？
面对种种可预知或不可预料的难题，好在环保总局有足够的心理准备和认知准备，潘岳曾表示：“我们不是天真的乐观主义者，因为遭遇过挫折与失败，所以深知接下来的这段路，需要更多的冷静和坚忍。”
13、推进制度建设 实现绿色增长
来源：中国环境报2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6926635.html
绿色证券政策的出台，标志着以科学发展观和环保要求规范行业、企业发展方式并强化其社会责任的绿色金融政策体系已初步形成框架，从而使中国的环境经济政策体系呈现出越来越清晰的轮廓。
绿色证券政策既是一项独立的环境经济体系，也是对绿色信贷、绿色保险等已出台的环境经济政策的有效完善和补充。这三者相辅相成，构成了覆盖资本、管理、市场等企业发展核心要素全方位的绿色金融体系，影响着企业的战略选择、经营决策和潜力空间，兼顾了企业的经济效益、社会效益和环境效益，将有效推动企业实现绿色发展，促使中国的经济实现绿色增长。
市场失灵缘于制度的缺失。我国长期以来资源环境价格低廉、成本外部化，不仅诱使国内大量企业投身“两高一资”型产业，也吸引了发达国家高消耗、重污染产能向中国转移。同时，资源环境低成本形成的贸易优势，使资源环境高消耗产品拥有很大的利润空间，刺激着国际市场的市场需求。在这样的局面下，市场经济机制中环境保护制度的缺失，使企业得以在追求经济利益同时，将信贷风险转嫁给金融机构，将环境风险转嫁给社会公众，将资本风险转嫁给投资群体。
问题的关键，就在于缺乏融合市场经济规律和环境保护要求的行之有效的制度体系。
当前以绿色信贷、绿色保险和绿色证券为主要构成的环境经济政策，正是抓住了这一问题的症结和关键，通过制度建设，规范投融资市场秩序和行为，强化风险意识和管理水平，开拓健康、可持续的投资和利润空间，从而推动形成完备的社会主义市场经济体系、秩序，引导和约束企业的经济行为。
调整经济结构、提高经济质量，首先必须建设和管理好资本市场。绿色信贷政策着眼于企业的间接融资。通过调控和管理贷款流向，从资金源头对高耗能、重污染企业进行控制，压缩“两高一资”行业生存的资本空间；绿色保险则侧重于防范和化解环境风险，提高企业的环境管理水平。通过经济手段和市场机制减轻政府环境压力、转移企业污染风险、维护公众环境权益，更重要的是，依靠保险制度抬高企业进入门槛，使企业根据价值规律，做出投资回报的理性预期，在市场化的竞争中，正确选择进入和退出的行业和领域，从而实现资源的优化配置和市场自身的完善；而绿色证券更是环境经济政策可以大力发挥效应的领域。通过控制高耗能、重污染企业的直接融资，以公开企业的环境管理绩效和环境信息影响社会资金投向，推动形成符合可持续发展要求的资本市场。
信贷、保险和证券，是金融业的三大支柱。法律的空白、经验的缺乏、认识的不足和利益的交织，使涉及金融这一重要领域的环境经济政策的推行面临着重重困难和阻力。缺乏完善的体制和可操作性强的技术手段，一些金融机构对于这些政策的疑虑和观望，企业的抵触情绪和寻暇抵隙的心态，部分地方政府的行政干预等，使得这些环境经济政策取得每一点成绩和进展，都需要付出巨大的努力。
虽然步履艰难，但这些新发于硎的环境经济政策还是显示出了强大的活力。在国家环保总局甘当配角脚踏实地扎实推进的努力下，实施了半年的绿色信贷政策已经取得了阶段性成果，在遏制“两高一资”产业盲目扩张方面效果显著。在国家调控的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业中，国开行贷款余额逐年下降，从2003年末的3031亿元降至去年5月底的1644亿元，降幅近46％。
由此可见，制度的建设至关重要。粗放型增长方式带来巨大的经济泡沫和资源环境虚耗。虽然国家环保总局掀起了4次“环评风暴”，但效果有限，不能够长久地固定下来。单纯依靠行政手段无法从根本上摆脱中国环境与发展的困局。告别风暴走向制度，已成为迫在眉睫的必然选择。
环境经济政策，抓住了影响中国经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，对于中国未来的发展将产生重大的作用。但我们必须看到，当前的环境经济政策体系尚处于初创阶段，要真正有效发挥作用，急需加强体系内部制度建设。据悉，国家环保总局将发布2008年第一批“高污染、高环境风险”产品目录，为环境经济政策实施提供具体可操作的对象。惟有依靠这样的常态化管理支撑，环境经济政策才能最终成为制度。同时，环境经济政策也仅仅是一个开端。要真正实现中国的科学发展和可持续发展，不仅需要通过环境经济政策的建立，以制度催生绿色资本市场，还需要在公共决策、社会管理和生活消费等领域建立起一整套有利于环境保护的社会制度，惟其如此，才能营造建设生态文明的社会形态。
要从根本上解决中国的环境问题和发展问题，必须树立经济社会整体统筹协调的战略思想，而制度建设，则是这一战略思想得以实现的根本保障。
14、公司上市须经环保审核 利益博弈考验绿色证券
来源：南方报业网2008年02月26日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-26/093815021105.shtml
昨日，国家环保总局正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。该政策有两个核心内容：一是上市公司环保核查制度，从事重污染行业的公司申请首发上市或再融资，必须根据环保总局的规定进行环保核查。环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件之一。二是环境信息披露制度，环保总局定期向证监会通报上市公司环境信息以及未按规定披露环境信息的上市公司名单，相关信息也会向公众公布。首批十家重污染上市公司黑名单业已公布。
这便是继“绿色信贷”和“绿色保险”之后的第三项环境经济政策——“绿色证券”。再加上计划中的绿色税收、绿色贸易等等，环境经济政策是一个综合体系，正在逐步推进中。总体而言，环境经济政策是把环境保护糅进经济发展的各个步骤、各个部分；从制度的角度、程序的角度，将保护环境变成发展经济的内在组成部分。环境保护与经济发展在政策上联姻，或许能够缓和两者长期的矛盾关系。
但是，从客观上讲，按照以前不计算环境成本的衡量方式，经济增长速度和环境保护之间确实存在矛盾。这个矛盾，以前体现为政策上的冲突和政府部门之间的不协调。实际上，相关的许多环保核查政策都是早而有之，只是存在部门协调的问题。例如《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》在2003年就已发布，但是直到今年1月9日，证监会才在出台的新规定中，将环保核查意见列为证监会受理申请的必备条件之一。
现在，每一项环境经济政策都是两个或多个中央部委联合推出执行。例如“绿色证券”得以推出，其中最关键的环节就是获得证监会的支持。而此前的绿色信贷和绿色保险，也是分别与人民银行、银监会和中国保监会联合推出的政策。这些政策接连推出，可以明显看出其背后有中央的坚定决心和国务院的强力协调。环境经济政策本身，在多处以环保审核守住经济发展的要害，如果全效执行，其威力不可低估。目前该政策在最高权力的推动之下，必定效用可观。可以预期，这套政策或将成为中国经济转型的重要推力。
虽然赞叹中央决心坚硬、策划科学，但也不能寄望依靠这一套政策就一举扭转中国的高耗能、高污染发展模式。以“绿色证券”为例，它试图以环保审核为门槛，调节上市企业的环保行为。但是，这背后另有复杂的因素有待细察。这套综合政策是环保总局和证监会的联合协作，它们得以联手行动，因为都在国务院的协调控制之下，关上门来是一家。从这个意义上讲，不少上市的央企，也同等地在这个协调范围之内，代表了中央政府在某一方面的利益，并且拥有一定的游说能力。在这样的权力格局之下，最令人担忧的便是，央企因其特殊身份不受环保审核的控制。中央企业主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，全部都是能耗大、污染严重的行业，是应当重点监控的对象。
令人欣慰的是，昨天环保总局在公布绿色证券政策的同时，也公布了第一份因不够绿色而暂缓融资的十家重污染上市公司名单，其中有中煤能源这样的大型央企。当然在这份名单中，多数都是地方企业。
环境经济政策的最亮点，是中央各部门的合作。它的效率和效力，可以成为中央大部委改革的一个有力证词。即使只是从理论层面分析，我们也可以相信，大部委有利于改善各职能机构的沟通和协作，加强中央政府的工作效率，解决当下经济社会发展中错综复杂的问题。但同时我们也必须承认，在面对社会发展中出现的新问题时，中国作出的选择是让权力进一步集中，从而导致决策进一步神秘。它要求百姓对中央政府有更多的无条件信任，这份信任必须被不断改进的社会状况来安慰，中央政府的责任亦将日益重大。
15、急功近利“政绩工程” 新农村变成“臭农村”
来源：东方网2008年02月26日
http://env.people.com.cn/GB/6925730.html
党中央提出科学发展观，已经多时，总以为各地贯彻这个理念比较自觉了。可万万没想到，就在我们身边，在大上海的郊区，至今还有严重违背科学发展观的典型实例！
据新华社报道，为了“速成”一个新农村建设的“样板”，在没有达到环评要求的情况下，一个规模全国数一数二的奶牛场在上海市金山区仓促上马，结果弄得臭气熏天，在盛夏季节苍蝇多得“伸手就能抓到”，甚至大冬天也是苍蝇密布，周边村民怨声载道。当地的干部群众认为，这是新农村建设中出现的好大喜功、急功近利的“政绩工程”，使原本应该优美宜人的新农村变成了“臭农村”，现在还要转过头来花大力气治污。
据悉，这个名曰上海光明荷斯坦牧业有限公司金山种奶牛场的“臭地方”，是在金山区廊下镇勇敢村，是上海市在金山区廊下镇进行名为“聚集廊下”的新农村建设的重点配套项目，是上面下达了突击完成时限的“领导样板”项目。奶牛场于2005年11月开工，原计划2006年12月进牛，但是“上面”为了“速成”，要求6月份一定要进牛。结果提前了半年时间进牛，但牛粪污水处理没有解决，当地有关人员说：“领导只要求进牛，不管牛粪牛尿怎么处理。”结果，牛进来了，但牛粪处理设施跟不上，只好在厂内挖了一个巨大的坑，往里面存放牛粪牛尿，结果成为苍蝇滋生的一个“毒瘤”。后来这个坑也不够用，牛粪还是堆积如山，2007年6月底，奶牛场只好将鲜牛粪运出场外露天堆放，更是把臭气扩散开去，激起农民更大的不满。
原来还是过去司空见惯的“长官意志”“行政命令”使然，还是长期存在的畸形的“政绩观”在作祟。我们从报道中看不出其中提到的“上面”究竟是指哪一级的领导，看来这“上面”的拍脑袋、瞎指挥的作风是相当强硬的，限时限刻要求完成“领导样板”，强行要求进牛而根本无视配套的措施，这难道仅仅是“急于求成”，难道果真是“不懂”而已？在这些长官的头脑里，还有半点“科学发展观”的踪影，还有一丝实事求是的气息吗？
据说，眼下“上海市有关部门已着手处理这个环保问题”。但是，我觉得,不能就事论事地把此事当作单纯的环保问题来处理，而有必要举一反三，认真解剖这只难得的“麻雀”，从源头开始查究责任，把“上面”――无论哪一级的“上面”――在这个项目上的所作所为全部查清楚，让“上面”的官员说明当时何以会作出如此愚不可及的决策，干出如此对群众极端不负责任的烂污事情，彻底反思检讨，分清职责，按党纪政纪、法律法规，该怎么处理就怎么处理。不然，“头痛医头脚痛医脚”地把此事当作环保问题解决，那些犯下不小错误的“上面”，照旧当官、照旧升迁，绝不会长点记性、汲取教训，甚至还会继续胡乱决策、贻害事业，继续使集体遭殃，百姓倒霉！
同时，建议本地的新闻媒体及时介入对“金山奶牛场事件”的曝光和追踪，别让中央媒体唱“独角戏”，或者让外地媒体长驱直入“异地监督”。剖析这个违背科学发展观、强化扭曲“政绩观”的反面典型，是本地媒体行使舆论监督责任的一个良好时机，意义大得很！（怡然）
