2007-12-20
今日绿家园江河信息导读： （编辑： 丽英）
环境资讯：
1、法制日报： 水污染防治法应增设拘留条款
2、新华社： 财政部明年加大对科技创新和节能减排支持
3、中国网： 参会NGO：把全世界人民的呼声带到会场上
地方信息：
4、广州日报： 广东半数城市干旱67万人饮水困难
5、兰州晨报： 甘肃省半数以上污水厂“闲得慌”
重大水事：
6、中国新闻网： 中国三峡电站装机容量跃居世界第一
2007年江河十年行专题报道：
7、2007年江河十年行之四――泥沙的资源化
8、水电开发 炉火正旺
环境曝光：
9、长安街时报： 辽宁锦州超标排污严重 环境违法行为突出
深度报道：
10、广州日报： 50年第一枯 800船只困梧州
11、南方周末： 杜邦海外最大项目落户中国引发环保质疑
环境时评：
12、工人日报： "中国空气污染地图"能有多大威慑力
13、解放日报： 决不能让污染环境者“得可偿失”
14、人民网—《人民日报》： 峰回路转的不只是“虎照事件”？
15、新说报： 异地再造圆明园：不要坏了圆明园的名声
1、水污染防治法应增设拘留条款
来源：法制日报2007-12-20
http://news.h2o-china.com/policy/policies_laws/657121198114343_1.shtml
专家建议
北京12月19日讯 记者郄建荣眼下恶意环境违法已成为普遍现象，为此，国家环保总局法规助理巡视员、博士生导师别涛提出，对环境恶意违法，应通过环境立法设定拘留。他建议，在水污染防治法修订中增设拘留条款。
别涛表示，目前，恶意环境违法普遍。他说，国务院七部门(原是六部门)从2003年开始，针对突出的环境违法行为，连续开展了打击不法排污专项行动。但是，结果显示，违反环评和“三同时”、不正常运行环保设施等故意违法现象普遍存在，而且是年年查年年有。
今年国家环保总局对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行了专项检查。检查到的11个地区的126个工业园区中，有110个存在环评、“三同时”等违法问题，违法率达87%；检查到的75家城市污水处理厂中，38家存在不正常运转、超标排污、停运治污设施等现象，违法率达50%；检查到的529家企业中，有234家存在环境违法行为，违法率达44%。
别涛认为，更令人头痛的是，恶意环境违法不仅很难查处，还造成环保部门执法成本的加高。“因环境问题引发的群体性事件以每年30%的速度在增长。其中，有法不依、恶意违法，是环境形势恶化的重要原因”。别涛说。
“其实，对环境恶意违法，并不是束手无策。”别涛认为，完全可以通过环境立法设定拘留来遏制环境恶意违法。
别涛说，据统计，除治安管理处罚法外，现行立法共有48部规定了拘留，其中包括一些经济类的法律，如安全生产法等。
别涛提出，在水污染防治法修订中应增设拘留。他认为，最起码有3种情形可以处以拘留：拒绝或阻挠环境监督检查的；违法排放有毒水污染物的；拆毁环境监测设备的。
2、财政部明年加大对科技创新和节能减排支持
来源：新华社2007年12月20日
http://env.people.com.cn/GB/6678876.html
新华网北京１２月１９日电（记者韩洁）财政部部长谢旭人１９日表示，２００７年前１１个月，中央和地方财政用于科学技术方面的支出达到１１７３．９３亿元，比去年同期增长３３％。在此基础上，明年财政将继续加大对科技创新的扶持力度。
谢旭人在此间召开的全国财政工作会议上说，在促进科技创新方面，财政部将建立财政科技投入的稳定增长机制，实施财税优惠政策，支持国家实验室和国家重点实验室建设，推动产学研有机结合，保障重大科技专项顺利实施。促进区域科技创新体系建设，促进国内重大装备制造业振兴。积极开展创业投资试点，完善创业投资引导基金政策。拓展中小企业发展专项资金支持范围。
明年财政还将加大节能减排投入。采取以奖代补等方式和强制政府采购政策，支持十大重点节能工程、中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设，加快建立促进节能减排新机制。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。加大“三河三湖”以及松花江等重点流域治理投入。
谢旭人说，财政还将完善鼓励节能减排的财税政策。对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣。完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策。完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，逐步建立和完善资源开发生态补偿机制，在太湖流域开展排污权交易试点。落实国家应对气候变化行动。
3、参会NGO：把全世界人民的呼声带到会场上
来源：中国网2007-12-20
http://www.china.com.cn/environment/2007-12/20/content_9407368.htm
2007年12月19日15：00，绿色和平气候变化与可再生能源项目经理杨爱伦做客中国网，就联合国气候变化巴厘岛会议情况，与网友进行在线交流。
有记者问，你在巴厘岛参加了哪些讨论，巴厘岛会议对于NGO的参与抱着一个怎样的态度？
杨爱伦介绍说，巴厘岛的谈判，就是联合国大会把议程分成几个等级，有一些属于大会形式的，这种就属于所有的NGO都可以参与到其中。有一些属于闭门会议，这个相对来说只有少数国家代表团正式官方的人员才可以参与。但是NGO一直在这些国际谈判上扮演比较活跃的角色，我们可以非常自由的进出整个会议。
杨爱伦说， NGO在这个过程中最大的作用可能就是把来自全世界人民的呼声带到这个会场上，让那些在会场上就议题进行讨论的一、两千的国家代表意识到这个不光是你们之间的一场简单的谈判计量角逐，你们讨论的这些是关乎全世界很多人的生命，全世界环境未来的事情。我觉得这种紧迫感跟压力对于大会的官方人员来说是不可忽视的。
杨爱伦说，在最后的几个小时谈判里面，当时美国还是对很多东西都是表示出不同意的态度。这时候整个会场上，很多非政府组织都不停地嘘声四起，那种压力我觉得对于一个代表团来说，他可以感受到在那个时候如果你要阻碍全世界应对气候变化的进程，你作为一个国家要付出多大的代价。
4、广东半数城市干旱67万人饮水困难
来源: 广州日报2007年12月20日
http://news.dayoo.com/guangdong/news/2007-12/20/content_3196934.htm
记者昨日从水利厅了解到，我省抗旱和珠澳供水形势较为严峻。全省受旱面积294.7万亩，其中重旱67.9万亩，失收1.4万亩，66.9万人因旱发生临时饮水困难；西江下游磨刀门出海口咸潮上溯。中央财政紧急拨付特大抗旱资金700万元支持广东抗旱。
我省当前旱情呈现三个特点：1.受旱范围广。全省共有13个市发生不同程度的干旱，占全省一半多。旱情较重的有湛江、茂名、韶关、肇庆、云浮、清远、梅州、潮州、河源等市。2.个别地方旱情重。受灾最重的湛江市目前全市5县(市)3区都出现了较重的旱情。3.咸潮来势较猛。下一个半月周潮为天文大潮期，预计19日开始将受更强的咸潮影响。
旱因分析
降雨偏少 江河径流较枯 水库蓄水量偏少
据透露,当前干旱的三大原因是：一是降雨偏少。今年我省的平均降雨量为1453毫米，比常年偏少近两成，特别是10月份以来的降雨量比常年严重偏少，其中10月、11月，全省的平均降雨量比常年偏少近六成和九成，12月近半个月全省的平均降雨量接近零，部分地区已连续一个多月没有降雨。
二是江河径流较枯。全省四大江河平均流量比多年同期偏少3～6成。
三是水库蓄水量偏少。目前全省大型水库的总蓄水量为116.6亿立方米，有效库容为54.3亿立方米,比多年同期减少了8.4亿立方米。全省291个中型水库的总蓄水量为34.2亿立方米，有效库容为24.9亿立方米，比多年同期减少1.5亿立方米。 (记者黄建华 通讯员粤水婷)
5、甘肃省半数以上污水厂“闲得慌”
来源：兰州晨报2007-12-20
http://news.h2o-china.com/information/china/657611198138198_1.shtml
花巨资建立的污水处理厂多半闲得慌，而个别厂已经“冬眠”两年之久，投运污水厂却面临资金等问题。
根据省人大常委会调研组今年调查的结果看，因为管网不配套等原因，我省目前已建成的污水处理厂存在严重的“大马拉小车”或“不拉车”现象，目前其日处理量合计为32.5万吨，仅占设计能力的46.4%，用力”不到五成，甚至还有个别污水厂干脆是在长期“晒太阳”，使我省投入很大资金建成的治理污染项目没有发挥出应有的作用。
多数污水厂“清闲度日”
从调查掌握的情况来看，近年来，我省城市生活污水处理厂和城市垃圾处理场建设有了较大发展。但从总体上看，一方面已建污水处理厂吃不饱”，据初步统计，截至2007年8月底，全省已建成的生活污水处理厂有17座，设计日处理能力合计为71.1万吨。由于管网不配套或资金不足等原因，目前实际日处理量合计为32.5万吨，呈现出“大马拉小车”的状况。其中，兰州市雁儿湾污水处理厂实际日处理量仅为设计能力的2/3。
另一方面，由于资金短缺和布局不均衡等因素，许多县区还没有建起污水处理厂，全省14个市州86个县市区污水处理厂建成数(17座)和在建数(8座)加起来总共才25座，还占不到县城以上城市总数的1/3。全省2006年污水排放总量为45721万吨，其中生活污水为29151万吨，已建成的污水处理厂实际日处理量仅占生活污水平均日排放量79.8万吨的40.69%，而在非正常运转的情况下，实际处理量所占比例就更小了。
武都城区污水厂“冬眠”两年
另外，已建成的污水处理厂还有部分在试运行。其中，由于管网建设严重滞后，存在管网口径小、排污能力低等问题，兰州市污水收集率仅为33%—36%；已建成的武都城区污水厂因多种原因闲置两年了。同时，已建成运行的污水处理厂由于各种原因，处理过的污水各项指标全部达标的很少，处理后的中水利用率也不高。
污水处理厂困难重重
运营机制落后更是一个普遍存在和非常突出的问题，实际征收到的费用远远达不到污水处理的最低成本。全省正在运行的12个污水处理厂都是由政府投资建设的，每吨污水处理成本都在0.7元以上，而排污费最高才收取到每吨0.7元，甚至还征收不到位，这就使几乎所有的污水处理厂都处在难以维持运行的困难境地。
为此，省人大常委会调研组提出以下建议：进一步加快城市污水和垃圾处理基础设施建设，争取每个县城以上的城区最少有一座污水处理厂和一个垃圾处理场；没有污水处理厂或管网设施不配套的地区，不要单一依靠政府投资建设，应制定优惠政策，大力支持、鼓励和引导社会各类资金投资建设两厂(场)，特别是要关注在建的和已建成而未投入运行的两厂(场)，促使其尽快建成投入运营；高度重视城市污水管网建设，在污水厂建设中，污水收集管网应同步进行，决不能让已建成的污水处理厂长期“大马拉小车或不拉车”；努力提高污水处理达标率，保证正常运转，避免时开时停；充分提高中水回收利用率；要积极推进城市污水和垃圾处理体制改革，使污水和垃圾处理逐步实现市场化。
6、中国三峡电站装机容量跃居世界第一
来源：中国新闻网2007年12月19日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=185789
中新社宜昌十二月十九日电(彭业华、向阳)记者今日从长江三峡开发总公司新闻中心获悉，中国三峡电站装机容量已经突破一千四百万千瓦，超过巴西伊泰普电站跃居世界第一。
长江三峡开发总公司新闻中心负责人表示，昨日下午，三峡电站右岸第六台投产的七十万千瓦机组，正式移交三峡电厂运行管理。此前三峡左岸电站已投产发电十四台机组。至此，三峡左右两岸电站投产的二十台机组装机容量达到一千四百万千瓦；加上三峡电源电站二台装机容量为五万千瓦的机组，三峡电站总装机容量达到一千四百一十万千瓦，高于巴西伊泰普电站一千二百六十万千瓦的装机容量，三峡装机规模正式跃居世界第一。
昨日投产的为三峡二十号机组，该机组由法国阿尔斯通公司制造，中国水电四局于二00六年十二月开始安装，今年十二月六日完成七十二小时试运行，比合同工期提前一百七十天投产运行。
在机组交接仪式上,中国水电四局向三峡电厂移交了二十号机组运行资料和设备钥匙。
据悉，三峡工程分左右两岸电站厂房，共安装二十六台七十万千瓦的小轮发电机组，该二十六台发电机组全部投产后，与燃煤火力发电相比，每年要少消耗五千万吨煤炭，向大气少排放一亿吨的二氧化碳。(完)
7、2007年江河十年行之四――泥沙的资源化
汪永晨 文/摄
今天早上我们从石棉出发。石棉得名就是当年这里是石棉的生产基地。随着石棉的使用因严重伤害人体健康而被淘汰，这个以产品命名的城市面临着寻找新的经济增长点的严峻考验。
出了石棉，我们依然沿着大渡河前行。由于今年的旱情，和水电开发，我们一路上看到的水位线，明显地看出其消落的程度令人担忧。
离开大渡河我们进入了雅砻江流域。雅砻江也发源于巴颜克拉山，全长1500多公里。南桠河是雅砻江的一条支流。2006年，我们就已经看到它被梯级得开发。开发后的南桠河虽然还叫南桠河，但河床里只有大大小小的石头，而没有多少水。去年的“江河十年行”我们数了，在不远的一段河道中，就有5个规模不算小的大坝。今年，我们再次看到了几乎就是在河道里修建的楼房和因沙石堆积造成的水库死库容。而大山上那东一根的电线杆，西一个的铁塔，用刘树坤研究员的话则是两个字：无序。
行走在干河旁，我们的车载电台由专家向各位记者们讲述着有关自然，生态的常识和目前存在的环境问题，他们提出的解决办法。在眼看着大山里一条河干了，又一条河干了时，同行的水电专家刘树坤说，近年来他一直在呼吁黄河泥沙的资源化。他说：黄河的泥沙比世界上几条大河，大江加起来的总和还要多。在中国，现在有规定，土壤的珍贵，盖房子所用的砖是不能从土地里提取土烧制的。烧砖没有土，盖房子怎么办，就只有用水泥的了。
刘树坤研究员提出的把黄河里的沙资源化，有仅是解决黄河泥沙淤积难题的办法之一，还能让令人头痛的黄河沙成了资源。可是却没有得到应有的重视。
在我们一直呼吁知情权，信息公开的时候，我们一些专家、学者对保护环境，充分利用资源的研究成果如何让公众知道也是今天我们要面对的一大挑战。
不知道专家关于泥沙资源化的建议，我们能用什么方式让更多的公众和有关部门知道。什么是泥沙的资源化，这些泥沙又将如何转化为资源，我们江河十年行随行的记者们，愿意用自己的力所能及做点什么。。
沿着雅砻江走，公路两边的大山是凉山，路边走着的不少人一看就是彝族。他们头上戴着有棱有角的方巾，展示着自己民族的特色。
去年的江河十年行比今年早一个月。那次凉山的山顶已是白雪皑皑。这次，已经是十二月中旬了，可大山上还少有积雪，倒是红叶却依然顽强地在风中摇弋，并不离不弃地留着大自然的秋色。
进入锦屏峡谷，也就走近了锦屏电站。在标着一级，二级坝址所在地的峡谷路口，我拍到了这样一张照片。前方是干旱的河床，近处是电站的楼房，楼房山上是引水式电站一直伸到大山上的水管。河里的水就是通过这些水管从本应流在河里的水，因我们人类要发电，就硬从河里被引向了大山，又顺着水管进入发电厂， 发完了电后，再被排出。
那干了的河床，水利水电专家刘树坤告诉我们叫“无水区”。这样的无水区，本来生存在河流中的动植物是无法继续生存的。这样的河段，也就是前天刘树坤站在大渡河支流时向我们描绘的：会让河流有三个中断。一是河流水流的中断；二是水流中营养物质的断带来的生物多样性的减少；三是河床里泥沙的中断。
锦屏峡谷，去年我们来时，大家就形容它简直就是一个处女峡谷藏在大山之中。这次来，因为知道去年我们来后没两天因锦屏电站的修建，大江就被截流了。 或许这次河床里的水已经减少，来之前我们做好了这样的思想准备。可当我们走进峡谷时，江和岸之间确实有着一段近五米的消落带，但马军认为这并不能就说是因修水电站而造成的。这里面还有季节问题和全球气候变化的因素。在我们后来采访当地老乡时得知，去年这里旱得就没有收成。今年也是缺水，但比去年还好。
消落带
我们的江河十年行，其中要做的很重要的事，就是要记录江河的变化。这些消落带和电站，和季节，和全球气候会有什么关系，十年后，希望通过我们的观察和记录，能向专家们提供一份我们的观察与分析。
本想这次能去锦屏大坝的坝址，拍些大江截流后，失去了水以后的河床。但因隧道还没有修通，如果通了只需一个小时的路程，没通就要走100多公里的山路。我们只好选择了放弃。
在水电站的施工现场，和一位在电站工作的人聊得知，他是本地人，而工地上有机会来打工的本地人并不多。他是因为开车的技术好才被录用的。说到家，这位当地人很是有些无奈。他家是移民，被移出去后得到了一块宅基地，和一亩水田，另外享受国家水电移民每人每年600块的补助，平均一个月50块。
施工现场当地老乡诉苦
他们家是因为要放工地施工用的器材，被移民的，在100多户的村子里，和他们家一起被移民的只有十三户。而依然住在村子里的乡亲们却怎么也没有想到，发电要水，他们家的水田就被抽干了。没水不但无法灌溉，稻田只能种了玉米。因为没水，牛呀，羊呀也都没法养了。乡亲们为此闹了事，可却没有得到任何有 希望的答复。
在这个电站旁有两户我们将要跟踪十年的人家。代兴民和都江堰的陈明一样也没在家。去年他告诉我们家里买了车，修电站肯定需要运输，他对这份工作很是期待。可这次他的妹妹却告诉我们，哥哥到前面一个村子开麻将馆去了。本来要开车的儿子出去打工了，家里学旅游的女儿，结婚后生了孩子就在家没再出去工作。
四妺五妺家人
代家是个大家庭，兄弟姐妹有9个。代的四妹现在向哥哥租了这座房子，开着小卖部，一年给哥哥700块钱。代五妹的家也住得不远。我问她修电站对你的生活有影响吗，会不会因人员来往多了，多了些挣钱的机会，得到的答复却是，修电站对他家影响最大的是，过往的车太多了，养蚕种的桑树叶子被灰尘所污染。养 蚕，以往每年有近万元的收入，现在蚕却没得吃了。为此他们多次找到村领导也没有得到补偿。这位农民说，养蚕挣的钱是供娃儿们上学的，现在上完初中的孩子， 本来学习很好，却没钱再继续上了。我们问她那怎么办，她说不知道。
和这家人告别时，我们告诉他们，明年我们还会再来。代四妹新生的女儿只有50天，明年我们再来她就一岁了，8年后，她已经是小学生了，不知那时她的生活和她的堂姐妹们会有什么区别，她上学家里还有没有困难？
8、水电开发 炉火正旺
章轲 文/图
俗话说，水火不相容。用“火”来描述“水”似有牵强之意。
不过，连日来我在西南地区采访，行走在岷江、大渡河、金沙江沿岸，脑海中跳出的最多的字眼竟然是“炉火正旺”。
这一方面是因为沿途所见到的密集的水电站，竟让视觉感到疲劳：
在柏条河胥家至三道堰全长44.76公里的河道上，要开发15级梯级电站。而柏条河不仅是都江堰内江四大干渠之一，更是成都数百万市民重要的饮用水源地。
岷江上要建设6级梯级电站；青衣江上已经出现严重的过度开发；大渡河上，24级电站正在紧张施工、规划。沿着这些河流，大大小小的电站工地尘土飞扬、灯火辉煌，水电开发正如火如荼。
水利专家刘树坤告诉我，河流具有资源、生态和环境三大功能。目前国际上对河流水资源的开发一般控制在40%的程度，以确保河流各项功能的发挥，造福两岸人 民。但目前我国大部分河流的水资源开发程度高达80%以上，四川、云南等西南地区一些河流的水资源开发程度甚至高达100%，“连一米都不放过！”刘树坤 说，这种掠夺性的开发，势必造成整个生态环境的破坏。
另一方面则是沿岸高耗能、高污染企业的密集。专家称，过度开发的水电必然要为电力资源寻找出路，引进高污染、高能耗企业是绝大多数地区的选择。昨日上午，我在南桠河沿岸就看到炼硅厂、锻造厂等多家企业，几乎每个厂房里都炉火正旺，整个厂房都往外冒着滚滚浓烟。
专家称，我国西南地区正在进行着水电开发的“大跃进”，其对当地生态环境的破坏不亚于上世纪60、70年代对森林的毁灭性砍伐。
水电开发与河流生态保护是目前社会各界的敏感话题。一个不争的事实是，人类为满足自身的需要，不断改造环境，但环境反过来也会影响人类，甚至会施以“报复”。人水和谐、水火相容，这才是科学发展。
9、辽宁锦州超标排污严重 环境违法行为突出
来源：长安街时报2007-12-20
http://news.h2o-china.com/society/environment/657601198138125_1.shtml
中国环境报报道，国家环保总局东北督查中心今年先后两次组成督察组，对辽宁省辽河流域水污染防治工作进行督察。在肯定辽河污染防治进展的前提下，督查中心指出了存在的主要问题:企业超标排污和违法排污问题严重，开发区和工业园区建设项目违反环评和“三同时”制度问题突出，污水处理厂建设滞后且已建成的污水处理厂不能满负荷运行，违反国家环保法律法规的“土政策”依然存在。
在涉及到的11个地级市中，锦州市的环境违法违规问题较为突出，囊括了上述4方面的问题。
督察组指出，锦州市企业超标排污严重，部分企业违法直排或偷排。在本次检查采样监测的9家企业中，有7家超标，超标率为77.8％。黑山永丰造纸有限公司排水化学需氧量超标0.27倍，悬浮物超标3.32倍；黑山县万宝箱纸板有限公司生产废水通过暗管排入渗坑，化学需氧量超标5倍。
企业违反建设项目“三同时”制度，污染严重。攀钢集团锦州钛业有限公司从2002年起就开始试生产，一直未进行环保“三同时”验收，且不运行污染治理设施，氯气大量排放，废渣长期露天堆放，无任何防渗措施，对地下水环境造成威胁。金城造纸股份有限公司污染防治设施未建成，擅自进行试生产，制酸废水未经处理直接进入大凌河。
城市污水处理厂建设滞后。锦州市列入《辽河流域水污染防治“十五”计划》的有北宁市和黑山县两个污水处理厂，目前均未开工建设。全市只有锦州市区污水处理厂在运行，污水集中处理率不到40％，低于全省平均水平。凌海市、义县和锦州经济技术开发区也未建污水处理厂。
地方保护主义“土政策”依然存在。锦州锦鑫有色金属有限公司挂有义县县委、县政府颁发的“重点保护企业”标牌，检查发现，该企业采用国家明令淘汰的烧结锅工艺生产粗铅，并于2006年在未办理环保审批手续的情况下，擅自将粗铅生产能力从5000吨扩大到1.25万吨。
针对存在的问题，东北督查中心向锦州市提出了整改建议:对违法问题突出的锦州金城造纸股份有限公司、锦州汤河子工业区处以高额罚款，追缴超标排污费，实施停产、限产和限期治理，并由国家环保总局挂牌督办；对黑山永丰造纸有限公司限期治理，对万宝箱纸板有限公司立即关闭并拆除生产设备，对锦州锦鑫有色金属有限公司停产整顿并依法处罚。
对汤河子工业区实施综合整治。不能达标排放的企业一律停产或限期治理，专项整治完成前，暂停园区新上项目审批。
加快北镇市、黑山县、凌海市、义县污水处理厂建设，尽快建设锦州经济技术开发区污水处理厂，提高锦州市城市污水处理厂的实际处理率。
彻底纠正违反环保法律法规的土政策。义县“土政策”必须彻底纠正，“重点保护企业”必须摘牌。
同时，东北督查中心要求锦州市进一步理顺市区环境管理体制，加快实行设区城市环保派出机构监管模式，加强能力建设，尽快完善污染源在线监控中心建设，实现对重点污染源的适时监控。
10、50年第一枯 800船只困梧州
来源: 广州日报 2007年12月20日
http://news.dayoo.com/news/2007-12/20/content_3196599.htm
编者按：全国江河普遍干旱成了今年年末最为人关注的问题，本报记者特别奔赴珠江、赣江、长江和湘江等今年旱情最严重的流域。第一线的现场，第一手的细节，只希望当您打开水龙头的时候能够记得我们正在遭受50年来第一枯。
沿江数公里七八百艘船排队等待过闸。 闻名中外的桂林“象鼻”几乎无水可“吸”。 新华社发 下游船只缓慢地通过船闸进入上游地带。 船就是家，船员们无奈地等待和如常地生活。
珠江上游长洲水利枢纽再现堵塞 今冬明春过往船舶吃水将不得超1.8米
在广西，每一个水利部门的人眼下考虑的都是一个问题——水库里的这些水能支持到春节吗？目前，广西所有水库里的水加起来只有库容量的三成。同时，江西鄱阳湖的水位正在以每天2厘米的速度下降。
干旱有很多种表现形式，断航塞船就是其中最典型的形式之一。目前，素有“黄金航道”之称的西江出现了大面积塞船，为了珠三角的供水，人们不得不暂时牺牲航运利益……
广西梧州，桂江、西江、浔江三江在此汇合流入广东，所有从广西开往广东的船都要经过这里，自古以来就是珠江上的一个战略节点。随着广西大旱的持续、占珠江水量50%的西江水位不断降低等原因，这条黄金水道出现了堵塞。
虽然从广西开往广东的船的大堵塞刚刚缓解，但从广东开往广西的返航船却被堵塞在另一边的江面上。在本报记者到达的17日，上航船的堵塞数量达到了最高峰的898艘。到昨天下午5时为止，上航船的待船数仍然有556艘，下航船的待船数有237艘，上下航加在一起，接近800艘船塞在了梧州江面，形势仍然不容乐观。
烦恼：船主等4天仍走不了
塞船的位置在距离梧州约12公里的长洲水利枢纽的船闸前，这是目前国内规模仅次于三峡和葛洲坝的国内第三大船闸。记者从现场看到，目前正在放行通过船闸的是从广东返回广西方向的上航船，这些船大部分都在广东卸下货物后空船返航的。而这些船一直从闸口断断续续沿江顺航道排了有三四公里。
一位王姓船主告诉记者，他是14日早上到梧州的，已经等了4天。记者观察计算了一下，1号闸每次可以通过12条船，2号闸一次可以过8条船，大约两个小时过一批船，也就是说一天24小时预计可以通过240条船左右。滞留梧州的船主们都在船上生活，通过艇仔出行来往于江面，到岸上买菜采购。
无奈：下行刚通上行又堵
目前正是航运高峰期,由于所有从广西开往广东的船都要经过梧州，梧州历来是西江航道上的关键节点。据梧州市航运部门测算，平均每天有380多艘船往返于两广之间，最高峰的时候一天有420艘。这些船主要把煤、石灰、水泥、木料、白糖等物资运往广东。进入年底，正是航运最为繁忙的时候，特别是今年随着石油的涨价，陆路运输成本大幅提高，成本低的水运更受青睐。
记者发现，在放行上航船的同时，本来已经疏通的下航船再次出现了积压的现象，到昨天早晨8时，在长洲上游的水面上又有187艘船在待闸。
邓玉秀家的船装的是300多吨煤，煤是从贵州运到广西贵港再分运去佛山。她家的船是在16日晚上9时到达长洲枢纽的闸口的。她告诉记者，自己是算好了时间来的，根据广西交通厅的紧急通告，从12月13日上午8时开始长洲水利枢纽船闸只允许下航船舶通行，一直到12月17日的24时结束。
邓玉秀的船到的时候，滞航在闸口前的800多艘船，经过整整4天的放行已经只有100多艘了。17日早上8时，江面上只剩下了32条船，邓家的船排在第8位准备过船闸，但让这些兴奋的船主没想到的是，调度室的大喇叭里发出的通告是，下航船不再放行，调整为单向放行从广东向广西开的上航船。对此，邓玉秀很是气愤。
长洲闸口中控室的工作人员无奈地告诉记者，经过近5天的单向放行，滞航的800多艘从广西开往广东的船是疏通了，但相反方向从广东开回广西的船却滞压在另一边的江面上，到17日早上8时有898艘船滞留长洲枢纽下游的江面上。所以从综合调度考虑，航运和海事部门决定开始放行上航船舶。估计邓玉秀他们的船还将滞留三天左右。至于选择8时，因为8时正是负责航管的调度室、中控室等换班的时间。
滞航损失
水路改陆路 成本翻几倍
滞航严重影响了船主们的收入和生活。来自柳州的船主运100多吨的木材前往中山小榄，他告诉记者：“我们这样的小船停在这里一天最少也要损失200元，那些大船损失就更大了。现在差不多半个月跑一趟船也就赚上一两千元，在这里等上几天哪还有什么利润。”
邓玉秀在西江上跑了十几年的船，全家十几口人都靠这一条船生活。她告诉记者，今年5月份把原来的小船换成了大船，贷款买了一条600多吨的二手船，现在每个月光这条船上缴的费用就得6000元，还要付利息一个月也得10000多元，油价又涨，真是一天都耽搁不起啊。
而最惨的还不是这些船主。两家运石灰的船主告诉记者，由于滞航的原因，广西一家石灰厂都快破产了。因为石灰厂今年和广东的买主订了合同，一年要运到10000吨石灰，如果没有按时送到根据合同就要罚几倍的款。现在水路不能按时运到，为了履行合同老板只能把石灰先用汽车运到梧州再换船，这样的话一吨石灰的运输成本就要95元，而走水路一吨石灰的运费只要36元。
紧急措施
严控过往船舶吃水
航道和海事部门认为，造成长洲水利枢纽船舶滞航严重的主要原因并非是修坝。目前，广西自治区交通厅已经发布了《关于解决长洲水利枢纽堵船问题的紧急通告》，在今冬明春的枯水期，所有需要通过长洲水利枢纽船闸的船舶配载吃水均不能超过1.8米，航道的疏浚也在紧张进行之中。
滞航原因
1. 12月2日至8日受到珠江调水的影响，长洲水利枢纽减少库流量,而减少出库流量的信息未能提前向社会通告；
2. 船舶未能严格按照航道部门向社会公布的维护水深或提示水深进行合理配载，超载吃水过深，不能通行；
3. 船闸基本设施不健全，船舶进出闸速度缓慢，以及船舶过闸秩序混乱，影响船闸运行效率；
4. 下航道的疏浚没有完成。
形势严峻
控制流量压咸补淡
力保珠三角澳门用水
梧州市防汛抗旱办公室邓主任告诉记者，根据珠江防总的部署，根据实时水情和咸潮规律等因素对梧州断面流量实行动态控制，把原调度方案中要求控制梧州断面日均流量不低于1800立方米每秒下调到1400立方米每秒左右。昨天梧州断面的流量是1120立方米每秒。据了解这是为了应对今年珠三角压咸补淡的任务，为应对后期更加严峻的形势做好水量储备。
据珠江防总有关人士介绍，11月下旬至12月上旬流域降雨严重偏少，较多年同期偏少9成以上。10月至今降雨量为1956年以来的历史第一枯。西江梧州断面和北江石角站平均流量较多年同期平均偏少4～5成，其中11月西江梧州断面来水较多年同期平均偏少近5成，是1956年以来11月来水最枯年。
明年初西江或发生特枯
2007年12月~2008年2月西江和北江来水发生特枯的可能性较大，在不实施流域统一水量调度情况下，西江梧州断面12月至2月流量将会介于1100~1300立方米每秒之间，可能会出现800~900立方米每秒的最小流量。
一方面珠江供水水库蓄水情况比去年少，天生桥一级水库等珠江枯季水量统一调度骨干水库有效蓄水量较去年同期偏少，由于北江来水也严重偏枯，飞来峡水利枢纽基本没有能力再参与以后的补水调度；另一方面，今年咸潮比去年来得早，强度更大。为了保证澳门和珠三角地区的供水安全，今冬明春的水库调度形势严峻。
旱情蔓延
百里画廊只余10公里
目前广西水库有效蓄水量只占有效库容3成，旱情已蔓延至82个县（市）。在西江上游,曾经让无数中外游客倾倒的“百里画廊”——桂林漓江，正面临全线断航之忧。从桂林至阳朔约83公里的漓江水程，从磨盘山码头上船，现改从杨堤码头上船，能行船的航道只有约10公里。
据记者了解,目前漓江的40多条游轮都配备了一至两名“艄公”。随着漓江水位的不断下降，传统的竹竿才能保证游船不会搁浅,鹅卵石刮着船底的铁皮，摩擦声清晰可闻。从龙船坪码头到叠彩山，这段漓江桂林城区段目前大片河滩裸露，原本几十米宽的江面只剩下了十来米，水深大约仅在半米左右，上面飘着一层水草。
据了解,目前漓江的流量在11立方米/秒左右。据桂林市水文站水情科科长黄坤安介绍，一般来说，流量在30立方米/秒的时候，漓江83公里的航道可以正常通航，流量在20立方米/秒的时候全程可以勉强通航，流量小于20立方米/秒的时候就只能部分通航。
水利专家指出，如不采取补水等有效措施，漓江将有季节性断流的危险。(文/本报记者邱敏 图/记者冯昕、颜士然)
11、杜邦海外最大项目落户中国引发环保质疑
来源：南方周末2007年12月20日
http://news.sina.com.cn/c/2007-12-20/102914564675.shtml
杜邦工厂距全国最大的河口三角洲自然保护区黄河三角州湿地25公里 向春/制图
曾遭台湾拒绝 环保短板引发质疑
投资47亿 年产20万吨 规模超过国内任何一家钛白粉企业
一个曾被台湾鹿港居民拒绝的化工项目，22年后漂洋过海落户山东东营，这个杜邦在美国以外最大的投资项目引发了国内同行的广泛质疑，除了竞争压力，他们还担心该项目存在环保隐患
从山东省东营市中心向东开车13公里，就可到达一片海边的盐碱地。到2008年底，这片荒芜的土地上将诞生出一个世界级的化工厂。
美国杜邦集团将为这个工厂投资6.4亿美元 (约47亿人民币)，这是它迄今为止在美国以外最大的单笔投资。工厂主要生产氯化法钛白粉，一种被广泛应用于涂料、塑料和造纸等行业的白色颜料。
等明年工厂投产后，预计它将给东营市每年增加5亿元的税收，并创造600个就业岗位，这还没算上杜邦改善工厂周边交通所花的钱。总之，对东营市来说，单从经济效益看，这绝对是一笔好买卖。
所以从2005年11月和杜邦签订合作协议之后，东营市一直十分积极，但由于工厂使用的氯化法工艺和钛原料含有放射性对环境有较大的影响，直到今年11月，经过两次测评之后，环保总局才最终同意兴建。
不过，一些专家依然认为，有关部门获得的信息并不全面，现在就兴建这个工厂可能弊大于利。
环保隐忧
中信锦州铁合金公司原副总裁刘长河曾经参加了杜邦东营项目的两次环境测评，他是国内研究氯化法工艺的专家。
在第一次测评中，他就发现杜邦只提出东营项目使用的氯化法工艺比国内厂家使用的硫酸法工艺先进，但回避了东营项目所用原料的缺陷，他要求杜邦予以补充。
遗憾的是，刘长河没被邀参加2007年7月5日的环评复核会，而补充材料11月份才姗姗来迟。
12月6日，刘长河告诉南方周末记者，杜邦东营项目使用的是低品位钛原料，目前全世界共有24家氯化法钛白粉厂，只有杜邦的2家工厂使用这种低品位钛原料，其余都使用二氧化钛含量超过80%以上的高品位钛原料。
根据他的研究，像氯气这种高危险化学物质的消耗量，低品位钛原料是高品位的2倍，产生的氯化物为4倍；江西添光公司的总工程师李易东的数据更高：达到10倍以上；而杜邦的补充材料中并未提及。
相应地，消耗的氯气越多，产生的氯化废渣就越多，低品位钛原料中的放射性物质“钍”、“铀”较多，放射性废渣必然也更多。
杜邦的计划是把这些废料灌注到距地面3000米的井下，从而避免污染。杜邦首席技术官唐乐年曾对媒体表示，杜邦选择东营，是看中它的沿海地理位置、胜利油田的天然气资源和黄河水资源。
其实，更重要的是东营特殊的地质构造，杜邦东营项目所在地是中石化东营石油勘查区的一部分，这里有适合深井灌注的地质构造。
恰恰是这种利用深井灌注废液的做法引起了争议。刘长河告诉南方周末记者：“废液灌注到2000-3000米的地下后将挤渗到岩层的沙砾之间，但危害发生后，很难再处理，危废污染特别是放射性污染只能任其蔓延。”
由于国内并没有此类经验，因此环保总局要求将这种深井灌注的方法作为我国化工业废料处理的示范工程。为此，杜邦2005年即开始与环保总局合作，耗资2000万美元钻探了一个试验井。
对此，一位国内地质专家认为，只有油田才有可能符合这种方法要求的地质条件，而且也不是每个油田都行：“全球24家氯化法工厂，目前只有杜邦在美国密西西比州的Delislle采用这种方法。示范意义何在呢？”
12月初，南方周末记者通过绿色和平组织寻找相关的地质专家咨询深井灌注的可行性，遗憾的是，目前这个领域的研究还是空白。不过，绿色和平组织认为：“企业应该从生产的源头就停止使用任何的有毒物质，譬如氯。此外在废物处理中，即使再深埋地下，也不能够真正保证其安全性，仍然存在巨大的潜在危险。”
11月15日，中国涂料行业协会钛白粉分会经过综合研究之后，也一致认为杜邦东营工厂采取的工艺是“氯化法技术中消耗资源最多、产生污染最大的工艺路线”，建议相关部门再作认真考虑。
台湾之鉴
从杜邦项目再向北25公里，就是全国最大的河口三角洲自然保护区——黄河三角洲湿地，黄河由此入海，东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙由此中转，当地风光优美，东营市的市民也因此自豪。
但绝大部分市民并不清楚，今后他们的脚底之下，可能是一个巨大的废液灌注区。一些知道内情的市民开始在网络发帖上抵制杜邦项目。
让人未曾想到的是，22年前，杜邦亦曾计划到台湾沿海的彰化县鹿港镇附近设厂，使用同样的工艺和同样的原料——二氧化钛含量为60%的低品位矿，废料则抛弃至深海。
1985年，台湾《联合报》报道杜邦计划在漳滨工业区投资64亿台币，设钛白粉厂。几百字的消息，马上引起了民众的激烈反应。
漳滨工业区毗邻鹿港镇，当地居民以渔业为生，害怕废水处理会导致海水污染加剧；宗教和文化人士则担心，会对文物保护和传统习俗不利。
随后，在当地居民李栋梁的带领下，当地民众、环保社团、专家、大学生联合掀起了一场台湾历史上最著名的环保运动。这起事件也成为了台湾环保运动的滥觞。“我们从订阅的日本资讯中，了解到杜邦某个工厂导致了臭氧层的破坏，被美国环保人士披露，杜邦当时表示依例停工，但随后并没有做到。我们用这些案例来说服民众。”如今，李栋梁已经赋闲在家，12月13日，他向南方周末记者提起往事，依然激动。
根据台湾《中国时报》的报道，历经抗争之后，杜邦公司1987年3月12日被迫撤出鹿港投资计划，不过稍后，杜邦公司重新检讨整个作业流程，并决定引进先进的技术，因此先赢得了岛内专家信任，然后杜邦再不断与当地居民沟通，两年后终于得以在远离海岸的桃园观音工业园设厂。
如今，杜邦在台湾观音的工厂采用的是含二氧化钛90%的高品质钛原料，处理过后掩埋在地面渣场。
杜邦在美国密西西比设厂时，也曾遭到过反对，三年后才得以建厂。2000年开始，有律师带领1951位居民起诉杜邦，认为杜邦二氧化钛工厂排放的废弃物损害了他们的健康。尽管已经庭审的两个案子，经过两级法院之后，最终判杜邦胜诉，但县法院仍然认为，杜邦在废弃物的处理上存在责任，只是尚无证据证明与原告疾病之间的直接关系。
杜邦在环评报告中表示，杜邦位于美国密西西比州的二氧化钛厂是目前世界上成本最低、工艺最先进的工厂，东营项目采用相同的技术。这一点也得到那些赞成杜邦项目的专家的认可。
究竟是“非不能也，乃不为也”，还是的确技术上没有达到？因为氯化法技术仍属商业机密，掌握该技术的厂商并没有完全公开具体的生产流程和排废数据。“但既然是独有的、先进的技术，为何在台湾第二次选址设厂的时候使用了90%的高品位矿？”刘长河问。
根据加拿大钛白粉行业咨询公司TZMI出版的《全球钛白工业》的信息，杜邦在全球的6家工厂中，4家使用低品位的钛原料。但随着环保和提高产能的需求，其中两家公司的原料品位已经超过了80%。目前，全球只有杜邦的另两家工厂——分别坐落于美国的密西西比州和墨西哥——仍在全部或部分使用低品位钛原料，占氯化法总生产能力的16.96%。
[1] [2] [下一页]
12、"中国空气污染地图"能有多大威慑力
来源：工人日报2007年12月20日
http://env.people.com.cn/GB/6678898.html
4000多家企业因曾经或正在损害空气质量的事实，被“公众与环境研究中心”这一民间组织收集在刚刚完成的“中国空气污染地图”上，其中既有中石化、海螺等大公司在各地的分支机构，也有APP、米其林等知名跨国公司的分公司。
据12月13日《中国青年报》报道，该组织一年前发布过一个“中国水污染地图”，之后，表示要整改或已经整改的只有几十家企业，且都是跨国公司，国内企业似乎反应不积极。由此，我担心，这一“空气污染地图”又能有多大的威慑力呢？
事实上，国外许多民间环保组织正是通过信息的采集、发布、分析和评议，对污染企业形成舆论压力，迫其进行整改。
一年前，正是这家中心推出了“中国水污染地图”，国内企业对其并不买账，可见我们民间组织的权威性尚未得以确立。
首先，我们的环境信息公开还远远不够。“公众与环境研究中心”对各地环保信息的公布指数进行排名，有不少城市得了零分，即相当一部分城市从来没有公布过任何有效的环境信息。既然本地政府都哑然无声，那些污染企业又缘何怕你一个民间组织的“黑榜单”？
国内企业对此反应不积极，是对公共民意的一种轻蔑，也表达了资本强势的傲慢。它们大多是当地经济的台柱子，是地方政府的座上宾，被众星捧月般地宠着，加之污染成本太低，起不到足够的震慑作用，它们自然不会买民间组织的账了。
治理环境污染，我们寄希望于将在明年5月1日实施的《环境信息公开办法》，届时，环保部门将依法向社会公布当地污染超标的，发生重大、特大环境污染事故或者事件的，以及拒不执行环境行政处罚决定的企业名单，而且不得以“商业秘密”为由拒绝公布。同时，我们也期望官方鼎力支持民间组织的信息发布权利，与政府组织形成良好互动和有机联动，形成遏制污染的最大合力。（刘效仁）
13、决不能让污染环境者“得可偿失”
来源：解放日报2007-12-20
http://news.h2o-china.com/interview/expert/657131198114452_1.shtml
早在1984年，我国就颁布了《水污染防治法》。然而，江河湖泊变味、变臭、变黑的报道常见诸报端，以至前两年出现了松花江水污染、哈尔滨断水的“惊天大案”。倘若说我国环保部门对水污染的环保问题袖手旁观，那也有违事实。我国已连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动。全国共出动执法人员167万人次，检查企业72万多家，依法查处7.5万多起环保违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家，对1万多个环境污染问题单位实行挂牌督办。我国惩治违法排污的决心不可谓不大，力度不可谓不大。
那么，为何违法排污仍屡禁不止，总体上难以扭转这一趋势？为何污染物排放量仍超过环境承载能力，有些地区违法排污愈演愈烈？据今年9月17日国家环保总局和美国环保协会“中国环境监察执法效能研究项目报告”指出，处罚过低已经成为环保执法机构的一个“软肋”。中国企业在环境污染方面“守法成本高，违法成本低”的现象十分严重，较低的处罚标准使执法机构手中的“大棒”变成了“软柿子”。课题组利用调查的数据作了计算，一个地级市的企业如果一次违法排污，平均受到的经济处罚是4.97万元，而该企业违法期间获得的收益是232万元，违法与守法的成本相差46倍。
我们不妨举一则典型的个案：某纺织印染公司违法排污，如果按处理成本每吨1元计，每天必须支付环境治理费用4万元。但根据《水污染防治法》，最多也只能按上限一次性罚款20万元，这仅相当于这家企业5天的污水处理成本。试想，如此处罚规定，对企业是九牛一毛，何以有威慑？“得可偿失”治理违法排污的结果，只能是越治越“污”。
今年9月5日，全国人大全文公布了《水污染防治法》修改草案，公开向社会征集意见和建议。新草案在严格政府的水污染防治责任的同时，也加强了企业的水污染防止责任，其中包括确立全面的污水排放许可制度以及加大对企业违法行为的处罚。在具体处罚上，新草案将处罚最高限额由以往的20万元升至100万元，提高了5倍。正如《水污染防治法》起草专家、中国政法大学教授王灿发所说：“虽然较之过去有了很大提高，但是这个力度还是不大。”在他看来，处罚额度应该突破上限，只有罚得违法企业“倾家荡产”，才会对它起到足够的震慑作用，才会对效仿者起到“杀一儆百”的威力。
要说环保违法的成本，美国的高额罚金令人咋舌。1999年，美国9个州、相关环保组织以及美国环保局联合将美国电力公司告上法庭，理由是该公司对火电厂进行再建改造时，没有按美国《洁净空气法》的要求安装污染控制设备，致使其排放物形成酸雨，对自由女神像等美国标志性建筑以及纽约上州的阿迪朗达克山地造成无可挽回的污染损害。日前美国电力公司和美国司法部门达成和解协议，同意接受46亿美元罚金，从而了结了对其长达8年的环境污染联邦诉讼。美国46亿美元环保罚金给人们一个启示：向重罚要碧水蓝天！
据报道，从明年1月1日起，太湖地区企业将告别排污资格无偿获得的历史，开展排污权有偿使用。江苏省建立排污权初始价格，变以往无偿使用排污许可证为“掏钱购买”排污指标（其“价格”比治理成本高出一倍），这是加快形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场的必经之路。该省之所以“高价”卖出排污初始分配指标，就是要给企业带来约束力，促使企业珍惜排污指标，把排污总量削减下来。既给企业污染减排增加了压力，又实现了排污权使用的有偿化，真正体现出“占用多少环境资源，就得支付多少成本”的环境价格理念，把“环境有价”落到实处。一旦提高环保违法成本，水污染的治理有望转机，整个环保工作也将在法治化的背景下有望健康有序地发展。
14、峰回路转的不只是“虎照事件”？
来源：人民网－《人民日报》2007年12月20日 卢新宁
http://env.people.com.cn/GB/6676364.html
不夸张地说，国家林业局让一波三折的“华南虎事件”有了一个新开始。
12月19日，似乎走入死胡同的“华南虎事件”峰回路转。国家林业局新闻发布会上，有关负责人一句“要求陕西省林业厅本着实事求是、科学严谨和对公众负责的态度，委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定，并如实公布鉴定结果”，让期待已久的公众长舒了一口气。
国家林业局这鼎力一推，终于将讳莫如深的“虎照真伪”话题，正面挑明。两个多月公众质疑形成的巨大压力，变成查明真相的动力和魄力，这正是众所期待的“科学严谨态度”。
在即将送走2007年之际，拨云见日的“华南虎事件”令人深思――在信息充分涌流的网络时代，在一个把“以人为本”确定为主流价值观的社会，随着公众权利意识的觉醒，政府部门如何回应民意，是我们必须直面的时代新课题。
如果峰回路转的“虎照事件”，让我们收获的不仅是真相，还催生这些深思与追问，那么两个多月的大众关注，就不只是信息时代的集体“打假”，而是文明社会的自我提升了。
与“虎照”几乎同时重新进入群众视野的，还有围绕厦门有史以来投资最大的工业项目PX项目之争。难能可贵的是，面对公众质疑，当地政府部门变被动为主动，不仅邀请200名市民代表，面对面征询意见，更以“尊重民意、安定民心”的态度，创造更多沟通渠道。事实证明，正面回应并未消损政府形象，相反让公众体察了政府对民意的重视。
从民主管理国家、民主监督政务的角度讲，各级政府以包容的胸怀面对民间舆情，以积极的态度对待公众质疑，也是民主政治建设的必然要求。不久前，中央政府对民众呼吁已久的国家法定节假日的调整，以及用问卷调查形式向社会征求意见，正是对民意的回应与尊重，“公众参与”也在政府与民众的良性互动中得以实现。
当日益开放的社会使民意表达成为可能，我们需要的不仅是主动倾听民声，更要创造性地拓宽民意渠道，将“民意”与“决策”的关系纳入制度化的轨道，这样才能落实十七大精神，充分保障公众的参与权、表达权、知情权、监督权，使党和政府工作与“人民政治参与积极性不断提高相适应”。
令人动容的是，即使在“虎照事件”陷入僵局之时，众多网站的调查结果几乎无一例外地显示，大多数网友仍然坚信真相终将大白。这种可贵的“坚信”，体现了公众参与公共事务的热情，以及对政府的信心。公众的科学思想和独立思考能力，是最可宝贵的执政资源。保护和善用这些资源，对于各级政府部门而言，需要不独在中央政府的要求下，有“人民当家作主”与“执政为民”的理念，更能在现实中身体力行，找到载体。
2008年曙光在即，人们有理由期待。
15、异地再造圆明园：不要坏了圆明园的名声
来源： 新京报 2007-12-20
http://www.thebeijingnews.com/comment/zonghe/1044/2007/12-20/018@082103.htm
圆明园的名字，承载着特殊的历史记忆和民族情感，有着不可改变的价值定位，我们不能允许某些商业炒作打着“爱国”的幌子败坏它的名声。
重建圆明园之说，沉寂了一段时间，最近又热闹起来。笔者记得，早在上世纪80年代初，北京就曾有人热心倡议过修复圆明园。但因为，重建后的“富丽堂皇”，绝对不会比与今天的“断壁残垣”更有历史价值，更有文化内涵，更有激发民族情感和民族精神的景观效应。想不到20多年后，远在浙江的横店，却又鼓动起来，而且似乎财大气粗，一开口就要投资200亿元人民币。
最近据《人民日报》报道，“异地再造圆明园”计划又有了新进展。在尚未开展大规模募捐宣传动员的情况下，发起方已筹集建设资金11.6亿元人民币。据称，发起单位和两家公募基金会计划明年初在北京召开新闻发布会，启动首轮全国公开募集。按他们的计划，圆明园复建工程计划总投资200亿元人民币，将按照圆明园历史实景1∶1重现，选址浙江横店镇西面的一片荒坡，总占地面积6165亩。
此消息的披露，让人产生了更多的疑惑。
其一，是工程的投资主体问题。一年前，横店提出“重建圆明园”时，原以为重建投入的200亿元巨资，是老板们的投资。可如今却变了脸，成了向全国的“公开募集”，要“开展大规模募捐宣传动员”。这就是说，横店异地再造圆明园，最终是要“绑架”大众，集体“埋单”。当时夸下的大口，至今只落实了11.6亿元，只占计划总投资的5.8%！这会不会是“钓鱼工程”的“饵料”？社会大众究竟有没有义务、值不值得掏腰包，为此“陪绑”？
其二，是工程的性质问题。究竟是文化意义的建设，还是商业项目的运作？我们能感觉到的，似乎并不是公益性的文化建设，更谈不上“遗产保护”，更像商家的算计和炒作。
据有关专家介绍，再造一个原汁原味的圆明园是不可能的，“很多西洋景观，特别是其中精美的雕刻，目前既无照片又没有相关资料，已经不可能恢复到原貌了”。如果这样的话，即使造得再精美逼真，充其量只能做个旅游景点和影视基地。来到这种弥漫商业气息的地方，国人心中决不会有凭吊圆明园的肃穆感受，其价值除了商家眼里的盈利预期，不知道还会有些什么。
其三，是圆明园的名声和品牌问题。圆明园，难道是可以这样任意拿来商业炒作的吗？谁有资格、有权决定以“重建圆明园”的名义向全国乃至海内外公开募集资金？圆明园被侵略者摧毁后，它的历史，它的遭遇，它的名字，在所有中国人心中已经留下了刻骨铭心、不可磨灭的深深印记。圆明园今天的形象，是我们国耻的记录，是民族伤痕的象征。圆明园的断壁残垣，一片废墟，也是一笔文化遗产。圆明园的名字，承载着特殊的历史记忆和民族情感。它更是一个品牌，是属于全体国人的，有着不可改变的价值定位，我们不能让某些商人拿它来谋取私利，更不能允许某些商业炒作打着“爱国”的幌子败坏它的名声。
中华民族的伟大复兴，要做的事情实在太多，要花的钱财从来嫌少。当前，有多少文物古迹需要抢救？有多少贫困地区、弱势群体期盼资助？有多少希望小学亟待建设？有多少“三农”问题急需促进解决？如果某些商家、团体确有属于自己的富余银子意向投资的话，应该是不乏善举可供选择的。乐善好施的人们当然也愿意为真正造福国民之事慷慨解囊。□司马悦（杭州 媒体从业者）
