2007-11-09
今日绿家园江河信息导读： （编辑： 丽英）
环境资讯：
1、半月谈： 环保总局、林业局：大力推动生态文明建设
2、新华网： 中国境内世界遗产地保护面临商业开发的冲击困扰
3、中国水网： 亚行贷款1亿美元帮助吉林省解决环境问题
4、新华网： 中国已有28个保护区加入了世界生物圈
5、新华网： 到２０１５年河北将在京津周围建设３个湿地公园
地方信息：
6、红网-潇湘晨报： 湘江因今年降雨偏少创历史最低水位(图)
7、人民网－《人民日报》： 从源头治理 江苏禁止污染向苏北“漂移”
8、中国环境报： 湖南普查清查污染源
重大水事：
9、新华网：中国第二大水电站3年投入近7亿元改善生态环境
10、新华网： 金沙江梯级电站建设将带动川滇贫困地区经济发展
污染信息：
11、半月谈： 梁滩河见闻：整治未见效果 排污肆虐污染依旧
深度报道：
12、南方都市报： 太湖困局：11年治污难解污染死结
环境时评：
13、中国环境报： 环境诉讼发展需排除几大障碍
14、中国环境报： 环保不应表面达标
15、中国青年报： 鉴定华南虎照片真假有多难
1、环保总局、林业局：大力推动生态文明建设
来源：半月谈2007年11月09日
http://env.people.com.cn/GB/6508610.html
党中央作出了“建设生态文明”的重要部署，相关的政府部门有哪些新思路、新举措？广大群众对此非常关注。为此，本刊记者走访了国家环保总局和国家林业局。
环保总局：构筑新的环境经济政策体系
要从根本上解决环境问题，必须从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。其中，经济手段至关重要。为此，环保总局将联合有关部门，力争在4年内初步形成我国的环境经济政策体系。
环保总局表示，环境经济政策是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，影响市场主体行为的政策手段。新的环境经济政策体系具体包括七个方面。
一是绿色税收。要对开发、保护、使用环境资源的纳税单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免税收。对于环境友好行为，实行税收优惠政策；对环境不友好行为，建立以污染排放量为依据的直接污染税和以间接污染为依据的产品环境税。二是环境收费。提高排污收费水平，在资源价格改革中充分考虑环境保护因素，以价格和收费手段推动节能减排。三是绿色资本市场。在间接融资渠道，推行“绿色贷款”，对环境友好型企业或机构提供贷款扶持并实施优惠利率，对污染企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率；在直接融资渠道上，研究一套针对“两高”企业的，包括资本市场初始准入限制、后续资金限制和惩罚性退市等内容的审核监管制度。四是生态补偿。要完善发达地区对不发达地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群、下游对上游、受益方对受损方、“两高”产业对环保产业进行以财政转移支付手段为主的生态补偿政策。五是排污权交易。利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置，降低污染控制的总成本，调动污染者治污的积极性。六是绿色贸易。针对发达国家越来越多的绿色贸易壁垒，中国必须改变单纯追求数量增长，而忽视资源约束和环境容量的发展模式，平衡好进出口贸易与国内外环保的利益关系。七是绿色保险。其中环境污染责任保险最具代表性，一方面由保险公司对污染突发事故受害者进行赔偿，减轻政府与企业的压力；另一方面增强市场机制对企业排污的监督力量。
环保总局表示，将争取在一年内出台若干项政策；两年内完成主要政策试点；四年内初步形成中国环境经济政策体系。
林业局：三方面着手建设生态文明
林业是人与自然和谐的重要纽带，是生态建设的主体，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，在生态文明建设中肩负着重要使命。为此，林业局在接受采访时表示，要从三方面采取积极措施。
首先，大力加强生态建设，着力建设和保护好森林、湿地、沙漠等生态系统，构建结构合理、功能协调的生态体系，满足全社会对生态产品的巨大需求。重点要抓好造林绿化和森林资源保护，特别是要抓好天然林保护、退耕还林、沿海防护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设和防沙治沙，防止生态破坏，努力实现到2010年全国森林覆盖率达到20%的目标，这既是本世纪我国生态建设的第一步目标，也是我国向世界作出的庄严承诺。
其次，要努力加快林业产业发展，建立起发达的林业产业体系，满足全社会对自然、绿色、可再生、可降解的林产品的旺盛需求，并为生态建设提供坚实的资金保障和不竭的发展动力。同时，要大力发展生物质能源，促进经济社会可持续发展。
第三，要大力加强生态文化建设。生态文明的核心是人与自然和谐相处。要通过发展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围；增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。（本刊记者）
2、中国境内世界遗产地保护面临商业开发的冲击困扰
来源：新华网2007年11月08日
http://news.xinhuanet.com/environment/2007-11/08/content_7035060.htm
新华网贵阳１１月８日电（记者周芙蓉 李忠将）中国的最新一处世界自然遗产地——贵州省荔波县１１月７日正式开通空中航线，使人们便利进出这个享有“地球腰带上绿宝石”美誉的地方成为现实。一些旅游界的人士不无得意地预测，怀揣大把钞票的全球游客今后将蜂拥至此。
贵州荔波拥有地球上现今唯一幸存的茂兰喀斯特森林生态系统，今年６月２７日它与云南石林和重庆武隆共同被列为“中国南方喀斯特”世界自然遗产。
申报世界遗产成功后，贵州省遂决定将荔波打造成国际化的专业旅游城市，并采取了一系列的政策和投资行动，使这里的旅游人数直线上升，今年“十一”黄金周，荔波旅游人次位居贵州省１３个国家级风景名胜区之首。
荔波县委宣传部副部长陈德学乐观地说：“可以预见，荔波机场通航将助推荔波旅游向新的高度发展。”
然而，过度的商业开发严重干扰和冲击保护工作，已成为中国境内的世界遗产地所面临的共同问题。中国是拥有世界遗产较多的国家之一，目前已有３０多处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》。
中国曾有六处世界遗产被联合国教科文组织黄牌警告。例如，云南丽江古城由于盲目对原住的纳西族人口实施迁离，反而损害了这个世界遗产的原生态及其真实意味。而由于过分追逐商业利益，故宫、颐和园、天坛的大修工程也招致了如潮的社会非议。
专家们指出，究其原因，一些地方缺乏开发性保护的经验，急功近利的思维使排在第一位的遗产保护被商业开发严重冲击。
梵净山国家级自然保护区管理局局长杨业勤说，一些地方政府官员好大喜功，用城镇化的标准来要求世界自然遗产地，例如将豪华的宾馆和大量服务设施修建在保护区的核心敏感区，长此以往，造成了不可挽回的损失。
面对随之而来的对世界自然遗产地保护的新压力和新挑战，刚刚列为世界遗产地的荔波又将如何避免重蹈覆辙呢？
贵州省委副书记王富玉说：“世界遗产不能只重申请和旅游开发而不重保护。”
为准确定位、把准方向、科学推进，荔波确定了国际化专业旅游城市总体规划编制的三个支撑体系。
委托西班牙ＦＵＤＥ公司编制《荔波县旅游发展规划》，力求旅游发展定位与国际接轨；
委托国家发改委国土开发与地区研究所编制《荔波县国际化专业旅游城市概念性规划》，旨在指导产业布局、土地利用、项目策划；
由省建设厅组织省内专家完成《荔波县城市风貌定位调研报告》，指导荔波城市风格的把握。
荔波县县长陈稠彪说：“这是一套完整的、系统的、有针对性的总体规划体系，今后荔波将以上规划目标引领城乡及景区综合建设，稳步推进国际化专业旅游城市的建设进程。”
然而，记者在荔波县采访时看到，为了提高旅游接待能力，荔波县正在大兴土木建设服务基础设施，一片片的稻田正在被推土机填平，取而代之的是柏油路和一排排楼房，而更多的招商活动正在如火如荼地进行，更多的引资项目很可能大规模进驻。
专家们担忧，一个原本青山绿水、稻田与黔南民居相映成趣的古朴小城，如何在建设过程中保住原风貌，如何在满足旅游服务需求的同时，不失去“绿宝石”的原始魅力呢？
杨业勤说，保护区除了保持生物多样性外，它最大的功能就是给人类提供一个原始的自然界持续生存繁衍的标准和模式。
他说，开放世界遗产保护区，就可以让人们知道这个它和我们现在的居住地的不同之处，唤醒人们的保护意识。
杨业勤认为，只要适度控制旅游者的人数规模，教育和约束游客文明旅游，就不会对遗产保护区带来伤害。
然而，地方政府的官员们和投入资本的商人们是否真的能挡住如潮游客带来的可观收入预期的诱惑，而不使“合理开发、切实保护”的方案最终成为一纸空文呢？
3、亚行贷款1亿美元帮助吉林省解决环境问题
来源：中国水网2007-11-9
http://www.h2o-china.com/news/54140.html
菲律宾马尼拉（2007年11月2日讯）：亚洲开发银行（亚行）将向中国东北的吉林省提供贷款，用于改善吉林省的城市环境。
这是亚行在松花江流域用于污染控制的第二笔大规模投资。项目所在地吉林省长春市和延吉市位于松花江流域。松花江是中国的第三大河，长期以来，松花江受到有机化学物、重金属和常规污染物的严重污染，整个区域的经济发展已经受到影响。
预计“吉林城市环境改善项目”总投资为3.5268亿美元，亚行将提供1亿美元的贷款，其余配套资金将由中国政府提供。
项目实施将有助于减少水污染，保护水源地，解决水资源短缺问题，满足不断增加的高质量安全用水的需求。项目还有利于固体废弃物的有效管理，并且通过实施集中供热工程减少煤的燃烧并提高资源的使用效率，有效地减少空气污染。
亚行东亚局高级财务专家潘哲尔（Sangay Penjor ）表示：“成功实施该项目不仅能够促进经济可持续发展，改善环境，而且还能改善项目所在地长春市和延吉市360万城市居民的生活条件”。
长春市现有的填埋场将在两年后填埋完毕，因而迫切需要建设一个新的固体废弃物处理设施，从而对松花江流域的面源污染源进行有效控制。与工厂和污水处理厂的污染不同，面源污染来源众多。雨水或雪融化后流动对土壤剥蚀都能够造成面源污染。大量的自然或人为的污染物，随着雨水或消融雪水的流动，最终流入湖泊与河流。
潘哲尔（Sangay Penjor ）表示：“在对松花江流域的水、污水、固体废弃物进行综合管理方面，吉林省起着非常重要的作用。此项目将帮助长春市的污水处理率在2012年达到80％，而延吉市的污水处理率同年也能达到95％”。
省政府此前批准了“松花江水污染预防与控制规划”，明确了2006年到2010年的污染控制目标，亚行贷款项目将是该行动计划的一部分。根据规划，城市环境污染和生态破坏将在2010年得到有效控制。
此前，亚行已经贷款1亿美元用于“吉林供水及污水管理项目”，该项目是亚行直接用于松花江流域污染控制的第一笔重大投资。
4、中国已有28个保护区加入了世界生物圈
来源：新华网2007年11月08日
http://env.people.com.cn/GB/6503993.html
中国黑龙江兴凯湖保护区和广东车八岭保护区日前被联合国教科文组织接纳为世界生物圈自然保护区网络成员。至此，中国已有２８个保护区加入了世界生物圈。
这是记者从东南亚地区暨中国生物圈保护区网络国际会议上了解到的消息。
黑龙江兴凯湖自然保护区于１９８６年建立，是东北亚最大的候鸟迁徙“驿站”，主要保护对象为丹顶鹤等珍禽及湿地生态系统。构成保护区生态平台的兴凯湖湿地，是世界少见的森林湿地生态系统，在国际重要湿地生物多样性保护中占有重要地位。
据初步统计，兴凯湖高等植物有６９０多种，脊椎动物３４１种，中国重点保护鸟类４８种。近年来，随着保护力度的加大，兴凯湖鸟类已由２０００年的１８３种上升到目前的２３０种，每年从兴凯湖迁徙的候鸟超过２００万只。
广东车八岭国家级自然保护区属森林生态类型自然保护区，主要保护对象为中亚热带常绿阔叶林及境内珍稀野生动植物。据统计，车八岭生长的植物有１９２８种，其中国家重点保护植物有野茶树、伯乐树、伞花木、观光木等１４种。脊椎动物与昆虫纲动物共有１５５２种，其中有３４种珍稀濒危动物。
世界生物圈保护区是联合国教科文组织人与生物圈计划提出的实施特殊理念和目标的保护区，它具有保护、可持续利用和基地支持（科研、监测、教育、培训）生物圈保护区的三大功能。
中国生物圈保护区网络８日吸纳８个自然保护区为新成员，使该网络成员达到１２２个。这８个新成员是：内蒙古图牧吉自然保护区、内蒙古辉河自然保护区、内蒙古红花尔基樟子松林自然保护区、大兴安岭汗马自然保护区、广东珠江口中华白海豚自然保护区、江西五指峰自然保护区、贵州宽阔水自然保护区和贵州雷公山自然保护区。
据了解，中国１９７３年加入世界人与生物圈计划，１９７８年经国务院批准建立中国人与生物圈国家委员会，设在中国科学院。国家委员会的主要职责是：确定人与生物圈计划在中国的优先领域，并组织实施和提供指导，以及为政府提供政策咨询。
中国人与生物圈国家委员会于１９９３年建立了“中国生物圈保护区网络”，此前，已有１１４个保护区成员。
5、到２０１５年河北将在京津周围建设３个湿地公园
来源：新华网 2007年11月9日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=183067
新华网河北频道１１月９日电（记者李俊义）记者从河北省林业部门了解到，到２０１５年，河北将在京津周围建设３个湿地公园，这３个湿地公园将为生活其中的野生动植物提供可靠的庇护所，也将为当地生态环境的保持起到积极的促进作用。
据林业专家介绍，湿地公园区别于一般意义上的公园，与自然保护区也存在差别，它兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态环境教育三大功能，最大特点是主题性、自然性和生态性。
据了解，将建设的３个湿地公园为永年洼、易水源头和拒马河源头、大南湖湿地公园，总占地面积近３５００平方公里。湿地公园内生存着各种鸟类以及赤狐、黄鼬等陆生野生动物，同时还有各种各样的林草。
环绕京津的河北省有丰富的湿地资源，全省湿地面积有１．１万多平方公里，约占全省总面积的５．９％。这些湿地的存在，在调节气候、控制污染、蓄洪抗旱等方面发挥着重要作用，对河北以至北京、天津的生态环境起着重要作用。 （完）
6、湘江因今年降雨偏少创历史最低水位(图)
来源：红网-潇湘晨报 2007年11月09日
http://news.sina.com.cn/c/2007-11-09/084814269857.shtml
湘江刷新历史最低水位
红网11月9日讯(潇湘晨报记者 胡远志 通讯员 李炳辉) 记者昨日从省水文局水情处获悉，昨日上午8时，湘江长沙站水位为25.20米，比历年同期均值27.77米偏低2.57米，较历史最低水位低0.04米(历史实测最低出现在2003年11月2日25.24米，1999年1月2日25.25米次之)，再创历史水位新低。
而湘江湘潭站也低于历史最低水位，监测数据显示湘潭站11月8日8时水位25.20米，比历年同期均值27.77米偏低2.57米;较历史最低水位(1998年11月14日26.86米)低0.24米。
除了湘江之外，我省境内的其他水系和湖泊也出现历史低水位。省水文局的资料显示，资水桃江站11月8日8时水位32.39米，比历年同期均值34.77米偏低2.38米，较历史最低水位(1992年12月19日33.35米)低0.96米。而洞庭湖城陵矶站11月8日8时水位22.85米，比历年同期均值24.27米偏低1.42米。
省水文局专家分析，水位偏低的一个直接原因是最近降雨持续偏少，10月1日以来(10月1日8时至11月8日8时)，全省面平均降雨17毫米，较历年同期均值107毫米偏少83.4%，长沙、株洲、湘潭、衡阳、娄底及邵阳等市州面平均降雨均不到10毫米。
不仅仅是最近降雨偏少，今年以来降雨比往年都低，据统计今年以来(1月1日8时至11月8日8时)，全省平均降雨1121毫米，较历年同期均值1287毫米偏少12.9%。其中汛期(4～9月)平均降雨845毫米，较历年同期均值945毫米偏少10.2%。
7、从源头治理 江苏禁止污染向苏北“漂移”
来源：人民网－《人民日报》2007年11月09日
http://env.people.com.cn/GB/6505966.html
本报南京11月8日电 （记者汪晓东）江苏省环保厅近日出台《关于加强环境管理促进苏北地区产业优化的意见》，此前，江苏省政府办公厅转发了《关于加强苏北地区新建化工项目管理的意见》。两份文件旨在从源头上治理产业转移伴生的污染向苏北漂移问题。
苏北地区经济发展相对欠发达。最近几年，苏南及长三角地区经济结构不断调整和提升，传统产业向苏北地区转移的步伐明显加速。为防止产业转移变成“污染搬家”，江苏省明确，全面提高苏北地区新建化工项目的准入门槛。除了“禁止建设产业政策禁止、淘汰和限制类项目”外，还将苏北地区新建化工项目的准入门槛从2000万元提高到5000万元。省环保厅开发处处长陈志鹏解释说，企业只有达到一定的投资规模，才更有能力建设环境基础设施。因此提高投资门槛，是加强环境保护的一项重要举措。
江苏省还规定，新建化工项目一律进入符合产业定位、通过区域环评、经省辖市人民政府批准通过的化工园区（化工集中区或集中点）。
本报济南11月8日电 （记者马跃峰）记者从山东省环保部门获悉，今年以来，山东严把新上项目环境准入关，拒批、缓批建设项目12个，涉及总投资额135.43亿元。
山东严把建设项目环境准入关，对没有总量指标的建设项目，通过“超量替代”的方式，腾出超量的总量指标后方可新建项目；对影响污染减排任务完成、高耗能高污染的项目一律不批；对不能完成污染减排年度项目建设、未实现减排目标任务的排污单位和行政区域，一律实施“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”。按照“先算、后审、再批”的程序，不断提高环保准入门槛。
按照上述要求和实施办法，省环保部门先后对淄博临淄区、东营广饶县、滨州滨城区和齐鲁石化等地方和企业实施建设项目“区域限批”、“企业限批”，拒批、暂缓审批建设项目12个，涉及总投资135.43亿元，有力地促进了污染减排和全省生态环境的改善。
8、湖南普查清查污染源
来源：中国环境报2007年11月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=183054
本报讯 (记者 胡元娥)湖南省第一次污染源普查单位清查工作近日启动。湖南省政府党组成员刘力伟出席启动仪式。
湖南省政府决定从2007年起，用3年时间完成污染源普查工作。启动仪式后，普查员将正式开展污染源普查单位的清查工作，并于2008年初全面开展污染源普查。
本次清查工作将清查全省工业、农业、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向等情况。建立省与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，核定省控重点污染源名单，促进污染源信息共享机制的建立。健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。这次普查，将涉及50多万家排污单位和近800家重点排污企业。
9、新华网：中国第二大水电站3年投入近7亿元改善生态环境
来源：新华网 2007年11月9日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=183050
中国第二大水电站溪洛渡水电站3年投入近7亿元改善生态环境
新华网四川溪洛渡11月8日电(记者侯大伟 苑坚)截至2007年9月底,共完成环境保护和水土保持投资6.9亿元。
8日,在中国第二大水电工程溪洛渡水电站截流施工现场,中国三峡总公司总经理李永安说,溪洛渡工程建设始终注重处理好生态环境与工程建设之间的关系,自觉做到在开发中保护,在保护中开发。
李永安介绍说,溪洛渡属干热型峡谷,区内生态环境脆弱,生态环境对工程建设的制约很大。为妥善处理生态环境与工程建设,溪洛渡水电站建设坚持环境保护与工程建设同时规划设计、同时开展施工、同时检查验收。
溪洛渡水电站还在工程设计概算中专门列出了环境保护专项资金,保证资金足额到位并做到了专款专用。截至2007年9月底,溪洛渡水电站共完成环境保护和水土保持投资6.9亿元。
水电站在场内交通设计优化中,把"以明路为主"改为了"以桥梁、隧道为主",尽量少占和不占耕地、林地,少损坏和不损坏植被,增加交通隧洞约12公里,明路减少了20公里。尽管土建工程投资大幅增加,但取得的生态效益和社会效益显著。
李永安还说,施工中,我们注重运用现代施工技术,最大限度地减少施工对环境造成的污染。采取了施工作业面降尘措施,最大限度地减少水土流失。
走在溪洛渡施工园区,记者感受到的不是漫天灰尘和杂乱施工现场,而是清新空气、绿树繁花。园区已经成为附近民众休闲娱乐的"后花园",人们常来这里散步,园区甚至被年轻人选为婚纱照拍摄地。
溪洛渡水电站位于金沙江下游云南省永善县与四川省雷波县相接壤的溪洛渡峡谷,总装机容量1260万千瓦,以发电为主,兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益。开发目标是实施"西电东送",满足华东、华中经济发展的用电需求,预计将于2015年竣工投产。
10、金沙江梯级电站建设将带动川滇贫困地区经济发展
来源：新华网 2007年11月8日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=182998
新华网四川溪洛渡１１月８日电（记者苑坚 侯大伟）“在金沙江水电开发的过程中，我们将充分发挥大型国有企业和大型工程在技术、管理和资金等方面的优势，带动当地经济的发展，为缩小地区间、城乡间的差距作出应有的贡献。”
中国三峡总公司党组书记、总经理李永安８日在接受新华社记者专访时作上述表示。装机容量仅次于三峡电站的溪洛渡水电站７日启动截流，溪洛渡以及同样位于金沙江下游的白鹤滩、乌东德、向家坝（在建）四级水电站，总装机容量３８５０万千瓦，相当于两个三峡电站的总装机容量。
李永安表示，在金沙江水电梯级开发中，将坚持统筹兼顾的原则，以“带动一方经济”的理念，对地方经济社会发展作出贡献。
李永安举例说，向家坝水电站库区涉及云南省的水富县、绥江县、永善县和四川省的宜宾县、屏山县、雷波县；溪洛渡水电站库区涉及云南省昭通地区、四川省凉山彝族自治州的８县１市，这些地区绝大部分县为国家级贫困县。
“建设溪洛渡、向家坝水电站，开发金沙江水能资源，必将给库区经济发展带来良好的契机。随着电站的建设，库区对外、对内交通条件大为改善，移民资金和工程建设大量资金的投入，对库区各县的经济发展必将起到推动作用。”
据初步测算，目前已开工建设的溪洛渡、向家坝工程建设期将缴纳主要地方税费为２８．６亿元，其中溪洛渡１４．７亿元、向家坝１３．９亿元。截至２００６年底，溪洛渡、向家坝工程已经累计上交税费４．３亿多元。
李永安称，溪洛渡、向家坝工程对地方ＧＤＰ的拉动作用也十分明显，例如工程涉及的四川宜宾县、雷波县和云南永善县、水富县的年均ＧＤＰ增长高达１４．７１％至２５．０８％，均高于全国ＧＤＰ的平均增长水平。
据李永安介绍，向家坝坝址下游的川江两岸是四川省粮食和经济作物的重要产区，目前水利设施不足，旱灾频繁，是四川省著名的伏旱区。根据初步规划，向家坝水电站可以为该地区约２１５万亩耕地灌溉及沿线部分城镇工业和生活用水提供充足的水源；还可以为云南省水富、绥江两县约３．３万亩农田灌溉提供水源。
溪洛渡、向家坝水电站相继开工建设，也给四川、云南境内企业带来了巨大的发展机遇，众多企业积极主动参与溪洛渡、向家坝工程建设。
截至２００６年底，三峡总公司溪洛渡工程建设部与四川、云南境内企业签订合同３２７个，合同金额１３２．３１亿元（不含物资采购合同）；向家坝工程建设部与四川、云南境内企业签订合同１０６个，合同金额２０．３５亿元。
李永安说：“随着溪洛渡、向家坝水电站的建设，以及下一步白鹤滩、乌东德电站的开发，完善的库区交通条件和区县基础设施建设，将极大地促进金沙江两岸川滇贫困地区调整工业布局，优化产业结构，开发各类资源，发展地方经济，助推中国西部大开发的宏伟战略。”
11、梁滩河见闻：整治未见效果 排污肆虐污染依旧
来源：半月谈2007年11月09日
http://env.people.com.cn/GB/6508707.html
由于长期受工业废水、城镇生活垃圾、污水以及禽畜饲养等污染的影响，梁滩河流域水体污染程度逐年加剧，曾经清澈透明的“母亲河”，成了一条腥臭难闻、黑水横流的“排污沟”。
“清水溪”成了“黑水沟”
梁滩河地处缙云山脉和中梁山脉之间，是嘉陵江的重要支流，发源于重庆市九龙坡区白市驿镇廖家沟水库，流经九龙坡区、沙坪坝区、北碚区，汇入嘉陵江，全长88公里，流域内有15个集镇，常住人口20万人。
在九龙坡区含谷镇，梁滩河像一条“黑色的带子”从镇中心穿过，附近的居民区弥漫着强烈的腥臭味，令人作呕。记者看到，梁滩河俨然成了下水道，许多污水管道伸进河床，生活污水肆意排放，河水黑亮，冒着气泡，河中随处可见飘浮着的死老鼠、死狗、死猫、菜叶子等。记者注意到，两岸居民楼窗子都紧闭着，路过的行人无不掩鼻快速通过。今年61岁的朱先生告诉记者，10多年前，梁滩河的水还是清亮的，特别是上世纪80年代之前，这里风景秀美，河水清澈，鱼虾成群，还可游泳，“现在梁滩河已经面目全非了，那么好的一条河硬是给污染成这个样子，真让人寒心！”
重庆桃花溪市政建设有限公司是九龙坡区负责治理梁滩河水污染的单位。公司副总经理游童先在接受记者采访时表示，在九龙坡区，梁滩河的污染主要来自城镇生活污水和工业废水。长期以来，由于没有污水处理系统，两岸居民的生活污水全部直排，每天的排放量近4万吨。同时，沿河有大大小小的企业上百家，电镀厂、塑料厂、纺织厂等，这些企业的工业废水基本没有处理，也是直排。他说：“本来梁滩河水量就不大，自净能力差，环境容量小，肆无忌惮地排污已经让这条河不堪重负。”
禽畜养殖污染
也是水质恶化的原因
除了工业废水和城镇生活污水，流域内禽畜养殖污染也是导致梁滩河水质恶化的原因。
在沙坪坝区土主镇，当地居民抱怨最多的环境问题是养鸭给梁滩河带来的污染。在河流沿线，记者见到了一个个用红白蓝杂色篷布搭成的大棚，里边养的是肉鸭子。大棚里用钢丝网分开，上面用于养鸭，下面则是水泥地，鸭子排泄的粪便直接通过铁丝网眼掉到下面的水泥地上。一位养鸭场场主介绍，他们一般每月清除一次鸭粪，污水就顺着沟渠流入河里。居民们称梁滩河是个污物翻腾的“露天大粪池”。
位于重庆大学城附近的三圣宫村是土主镇的养鸭大村，村里的养鸭场有几十家，大的场有上万只鸭子，小的也有三四千只，这些肉鸭一般不到一个月就可出栏。据初步测算，三圣宫村每月要产生1000多吨鸭粪，每天至少有30吨。村民们说，河水“肥”得很，用来灌溉庄稼都不用施肥。与此同时，人的饮水却成了问题。以前能饮用的河水，现在连闻都不敢闻。村里用水主要靠打井，打四五十米的深井。
据记者了解，在梁滩河沙坪坝河段，流域周围至少有100多家养鸭场、一年出棚530万只鸭子，再加上沿岸养殖鸡、牛、猪等禽畜，每天产生的粪便在30000吨以上，这些禽畜粪便没有经过处理就直接排放进入梁滩河。为此，早在2003年，沙坪坝区有关部门就发出通知，要求公路沿线200米以内，梁滩河300米以内不准养鸭，但实际上，通知如同一张废纸，没有任何效果。
记者了解到，重庆市政府早在1998年就将梁滩河列为亟须重点整治的次级河流之一，并被列入《三峡库区及其上游水污染防治规划》，2004年又被列入当年首批开工治理的9条污染较重的河流。同时，梁滩河流域综合整治的可行性报告在2004年已完成，并通过了国家投资项目评审中心的专家评审。为此，重庆市还成立了梁滩河流域综合整治小组，决定对其统一规划、综合整治、分区管理、分期实施。但时至今日，梁滩河流域污染依旧，整治措施还没见到效果。（记者 徐旭忠 刘鹏）
12、太湖困局：11年治污难解污染死结
来源：南方都市报2007年11月09日
http://news.sina.com.cn/c/2007-11-09/083714269718.shtml
6月1日,大面积污染的太湖水面。本报特派记者韩一鸣摄
太湖流域地跨苏浙皖沪三省一市，行政隶属上的分割局面,导致太湖的治理与保护一直处于无序状态。
今年夏天，无锡太湖蓝藻暴发事件震惊全国。6月11日，国务院太湖水污染防治座谈会在江苏无锡召开。温家宝总理作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本上解决问题。
自2001年起，太湖开始年年暴发大面积蓝藻，而这也是中国内陆湖泊共同面临的问题。过去11年中，政府累计投入370亿元资金，治理太湖、巢湖、滇池的水环境，但现实是，湖泊越来越脏。
蓝藻危机之后，国家环保总局副局长潘岳表示，中国七大水系中，26%的水体受到严重污染，与人体接触会导致危险后果，或者已“丧失基本的生态功能”。此外，在国家重点监控的9大湖泊中，国家环保总局认为有7个湖泊也已经达到这种污染程度。国家环保总局警告称，过去10年中，即使在政府投入大量资金治理污染的地区，水质也在恶化。
在正一点点消失的鱼米之乡，在被垃圾和癌症包围的村庄，在林立的烟囱和埋藏在地表层直通湖岸的排污管道包围下，在渐渐捕不到鱼的餐桌上，水污染的恶果向我们一一袭来。
那个写在歌词里的美丽太湖还能回来吗？
“化工之乡”造假迎视察
一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。但原来―――水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的
80岁的江苏省宜兴市周铁镇村民何全生还清楚地记得6年前的那一幕。
2001年9月3日，一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。
化工厂已经停产，一条清澈的小河横穿小镇南北，河中有鱼，岸边还坐着两个垂钓的老者，怡然自得。
何全生老人目送了领导车队的远去。2007年7月27日，他告诉南方都市报记者，6年前，地方政府和企业导演了一场戏，水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的。
随着领导车队的离去，午夜钟声敲响，灰姑娘变回了原形，化工厂的轮子继续运转，污水照样排放。如今，周铁镇180多条村级河道已经混浊，发臭。而这些河道均通向太湖。
71岁的宜兴市政协委员邵大平在一封检举信上，详细列举了那次造假的7种措施：一是临时让化工厂停工；二是启动污水处理系统，平时是不运转的；三是把所有有问题的原材料都放到仓库里；四是在工厂门口的河里放生石灰中和；五是在小河道的上游筑坝，抽干水，淘尽污泥，然后注入干净水源；六是买200公斤左右鱼苗，在领导人离视察点还有10多公里时放到水里；七是安排两个老头在河边钓鱼。
正是在这一年，太湖蓝藻开始大面积暴发，到现在已是中国内陆湖泊共同面临的难题。而这个离太湖不到一公里的小镇，总面积仅有73.2平方公里，却是全国闻名的“化工之乡”，最多时全镇有300多家化工企业，排放的工业废水严重污染着太湖水质。
6年前的这一幕，为过去11年的太湖治理工作增添了一个意味深长的注脚。
今年6月11日，国务院太湖水污染防治座谈会在江苏无锡召开，温家宝总理作出重要批示。
中央高层的重新审视给这个饱受污染之苦的小镇再度燃起希望。黄昏的周铁镇，何全生住在河道边上的小巷里，如今这里住的都是和他一样上了年纪的老人，年轻人都搬出去了，远离臭水。夜幕降临，老人们不开灯，静静地坐在门前的凳子上。炎热的晚风夹着河面的腥臭味，掠过这条残破、安静的老街。
蓝藻背后的危机
比蓝藻更可怕的是滚滚而来的工业废水。昔日的“苏南模式”，如今成为太湖污染的根源。太湖成了成千上万个化工企业的废水池
太阳还未升起，热气已经逼进渔港。离5月份发生的太湖蓝藻事件过去2个多月。
一切看起来都已平息，无锡城内的自来水开始供应正常，尽管色泽偏淡黄，喝起来漂白粉的味道还是太浓。
7月25日早上，渔民单菊永父子解开绳索，一台22匹马力的捕鱼船，将他们送到太湖10公里外的水域。一根根虾浮像针芒一样插在湖面，船在两米宽的航道上左右摇晃。
按照1998年的规划，整个太湖湖面的养殖面积要压缩到1.5万亩。但无锡蓝藻事件暴发后，被曝光的太湖围网养殖的真实面积近20万亩。
超规模养殖使渔民和渔业管理部门均从中获利，“每亩水面的养殖证70元，超标的每亩则收取280元。”
对于湖泊而言，这无疑在慢性自杀。养殖业是太湖重要的污染源，据保守估计，它对整个太湖总磷总氮的“贡献”率在15%左右。
在单菊永拔出一根虾浮后，一个由竹篾、茶木枝、尼龙网交织的错综复杂水世界显露出来，湖水停滞，发臭、污浊，自我净化能力大大削弱。
太湖正在衰老，“肉眼是看不见的，”单菊永说，“看得见的只有蓝藻。”在船驶向水岸时，水面像泼了层绿油漆，黏稠的浮游物漂在水上，被船犁开后，又迅速覆盖。从空中来看，2400平方公里的太湖，正被这条绿飘带死死束缚着。
蓝藻暴发，主要原因被认为是农业废水和生活污水带来的磷氮超标的富营养化。蓝藻改变了湖水单一色泽，却危害巨大。除了酸腐臭味，这种藻类生物还跟鱼类争夺水中的氧气，导致鱼类死亡；其产生的毒素，令环太湖周边城市的饮水水源无法饮用。
然而比蓝藻更可怕的是滚滚而来的工业废水。昔日的“苏南模式”，如今成为太湖污染的根源。以乡镇企业为经济主体的“苏南模式”发源于无锡等地，在苏南的乡镇企业遍地开花时，宜兴周铁镇也因化工企业突起，曾被誉为“化工之乡”。
宜兴市环境监察大队副大队长孙列锋说：“1992年小平同志南巡讲话之后，全国开始大发展，周铁镇上到处都是小化工的厂牌，大约在1995年前后，数量达到顶峰。”
官方资料显示，2004年周铁镇化工厂总计为330多家，化工行业的产出规模占全镇经济总量的85%.根据江苏各地今年公布的资料，无锡全市化工企业目前接近3000家，苏州市2200多家，常州市2400多家。而宜兴作为无锡所辖的一个县级市，至今仍然拥有近1200家化工企业，这已经是多次关停之后的数字。
无一例外的是，太湖成了这些化工企业的废水池，所有工业污染物―――处理的，或是没处理的―――都往太湖排放。至今无法估算工业污染排放总量到底瞒了多少，因为工业企业在30年前我国建立排污收费制度之时，就是一本理不清的账。
一位政府官员说，一直以来太湖上游受益、下游遭殃的格局正在改变。太湖污染已呈现“一体化”趋向，环太湖各方没有谁能够置身其外。
水污染中的地方保护
GDP和税收增长成为地方官员的优先选择，哪怕带来的是污染。地方政府和污染企业为了双方的利益，默契地隐瞒了污染的严重性
何全生认为，邵大平的举报信道破了一个天机。在治理污染这件事上，地方政府和污染企业为了双方的利益，默契地隐瞒了污染的严重性。
太湖周围分布着大大小小几千家乡镇企业，多半从事纺织、服装、机械、电子等加工行业。在上世纪80年代，这里以不到全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国内生产总值，城市化水平居全国之首，这就是曾经享誉全国的“苏南模式”。
在以经济增长为主要任期考核指标的压力型政治、行政制度下，GDP和税收增长成为地方官员的优先选择。
“要考察政府和老板之间的关系，从政协委员组成就可以看出，”邵大平说。周铁镇群众反映最激烈的银燕化工厂老板孙立平，是镇人大代表，宜兴市政协委员。“现在市里、镇里的情况都差不多，大约有70%的委员都是富人。”
何全生说，“工业的产值和效益远远大于农业的，所以，下层干部就会不惜牺牲农业来发展工业，哪怕是污染。”让何全生感到愤怒的是，镇干部基本上都在宜兴市区买了房，“从某种意义上来说，不论周铁镇的水再怎么臭，也不会影响到这些官员。”
2005年，太湖流域水资源保护局在一次抽查中发现，30%多的企业存在非法偷排行为，而宜兴地区就有多家化工企业被查出有偷排行为。太湖局将抽查结果通报了各地的环保部门，至今尚未有回复。
太湖流域水资源保护局局长房玲娣解释，太湖局对偷排行为没有处罚权，“我只能把发现的问题通报当地政府，如果他们不管我就通报给他们的上级政府，还不管我就报告中央，中央总可以管他们了吧？”但她怎么也想不通，“这些污染企业大部分是私有企业，又不能上缴多少利税，对地方经济的贡献远不如对环境的破坏大，地方政府为什么要保护他们？”
“污染保护主义”贯穿于从企业建立到污染致害，最后引发冲突的全过程。
今年3月，宜兴市环保局环境监察大队周铁中队副中队长冯旭东，在对周铁镇某化工厂进行环境检查时，已经发现该厂管理不规范，有抛洒滴漏现象。4月26日夜查时，又发现企业偷排放的污水超标，超标排放污水的COD值达到1400，仍不采取果断措施，导致企业持续超标排污。
在太湖蓝藻暴发后、无锡尚处于“水危机”风口浪尖之时，宜兴当地部分企业仍然在顶风作案。6月3日，中央电视台新闻频道播出的《无锡蓝藻重灾未除，企业排污不断》显示，位于太湖西侧的宜兴周铁镇一些企业仍然直接向太湖排放污水，画面触目惊心。
6月6日，无锡市宣布了对包括周铁镇镇长吴旭、镇党委副书记、副镇长陈忠强在内的5名官员的行政处分。他们成了此次影响巨大的无锡“水危机”事件中，唯一一批被追究责任的官员。
消弭的民间环保力量
所有的治理方案中，都忽视了村民监督这一项。“村民举报往往石沉大海或者招致报复，民间环保力量日渐式微”
“现在不好说，你们不要来找我，”陈法庆在电话里说。这个曾自费在《人民日报》上以“农民陈法庆”的名义刊登环保公益广告，之后又首次以一个农民的名义向国家有关部门递交《环保公益诉讼立法建议书》的民间环保“奇人”，在2005年11月接受媒体访谈时，曾表示要“以农民的名义拍案而起”。
2003年12月12日，陈法庆向杭州市中级人民法院提起诉讼，将东苕溪的污染防治管理部门―――浙江省人民政府和浙江省环保局推上被告席。法院裁定认为：由于污染和原告没有直接利害关系，所以陈法庆不具备原告资格，不予受理。
流过余杭的东苕溪是跨杭州、湖州两市的一条重要河流，也是杭州市的饮用水源，但这个一级水源保护区的生活饮用水和地表水的污染十分严重，主要原因是：溪边采矿企业的污染、东苕溪航道里运输船舶的污染、溪边农民生活生产污水污染等。
宜兴市环境监察大队副大队长孙列锋也承认，在环保问题上，我国还缺乏法律监督。比如，我国缺乏公益诉讼制度、公益诉讼往往法院不予受理。
陈法庆给国务院和浙江省9个部门写信要求重视解决这个问题，但没有一个部门明确答复。
为此，他撰写《环境污染、法律无奈―――关于请求对公益诉讼立案审理的建议》，向全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、国家环保总局等5部门上书呼吁。
面对现实，环境专家认为，政府除了要动员更多的百姓和执法部门一起治理环境，也要为理性维权提供制度空间，当务之急是要建立公益诉讼制度，鼓励“事不关己，也要挺身而出，见义勇为”的精神。
浙江省委党校行政管理学教授吴锦良在接受媒体采访时表示，“对污染的治理仅仅依靠政府执法部门的力量是不够的，依靠企业家的自觉更是缘木求鱼，现行制度设计必须为日益高涨的痛恨污染的民众情绪提供理性的宣泄渠道，公益诉讼制度的建立可谓正当其时。”
国家环保总局公布的数据表明，环境信访数量自20世纪90年代以来迅猛增加：到2005年，环境来信数量超过60万封，为“八五”期间的2倍多和1995年的10倍以上。据江苏省环境保护厅有关官员的介绍，在该省，环境信访自1996年起已经连续多年被列为全省“大信访”中的“热点问题”。
但在数字之外，南京大学教授张玉林看到，在环太湖地区，民间环保力量正在消弭，从2006年开始，他带着学生多次对环太湖乡镇开展田野调查。他认为，在所有的治理方案中，都忽视了村民监督这一项。
78岁的周铁村老党支部书记陈夕忠说，过去有一个老师向上反映，写人民来信，政府根据信封上的地址就找到了她。
“你会写信啊？对你就是不客气的，不让你凶。”陈夕忠说。
张玉林教授说，“在这些乡镇，村民和企业老板、政府之间的关系十分紧张，夹杂在各方利益之间，村民的举报往往石沉大海又或者招致报复，民间环保力量日渐式微。”
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13、环境诉讼发展需排除几大障碍
来源：中国环境报2007年11月09日 唐艳辉
http://news.sina.com.cn/c/2007-11-09/100914270938.shtml
近几年，随着我国环保事业的发展和宣传教育工作的不断深入，公民的环境意识和维权意识也在不断提高，投诉到环保部门的信访呈现出逐年递增的趋势，但与此形成鲜明对比的是，公民提起的环境诉讼却并未出现相应的增长。笔者经过调查，以某地区为例，2006年共受理环境信访200余件，但受害人提起环境诉讼以求获得损害赔偿的案件却没有一件。
司法途径是解决纠纷的最终手段，究竟是什么致使受害者不愿提高环境诉讼，分析起来，包括主、客观方面的双重因素。
公民环境法律意识和诉讼意识比较淡薄，主观因素不容忽视
在具体实践当中，受害者在遭到环境污染侵害后，往往是请求环保行政主管部门协调处理，希望将行政机关作为自己的支撑，愿意在行政机关的主持下解决损害赔偿纠纷，这样本无可厚非，可有些老百姓却想当然的认为，环保局是排污企业的管理者，只要环保局给老百姓撑腰，责令排污企业给受害者赔偿，企业就不敢不赔。在环保部门处理的环境污染损害赔偿纠纷中，有经过多次协调双方仍未达成一致意见的情况，但有的信访人仍坚持认为是环保部门没有把工作“对企业做到家”，对“权大还是法大”的问题没有从根本上得到认识。
环保行政机关对排污企业的管理也要严格限定在法律所赋予的职权范围之内，我国现行《固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》等都明确规定:对于赔偿责任和赔偿金额的纠纷，由环保行政主管部门或其他依照法律规定行使环境管理权的部门协调处理，协调不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。可见，对于环境污染损害赔偿纠纷，环保行政主管部门没有仲裁权，只能起到相应的协调作用，司法途径才是解决纠纷的最终手段。
欠缺独立的环境污染赔偿法律制度，客观因素比较复杂，取证难、举证更难，受害者对提起环境诉讼底气不足
我国现行《环境保护法》规定:“因环境污染损害赔偿提起的诉讼时效为三年，从当事人知道或者应当知道污染损害时计算”，环境污染的诉讼时效比普通的民事诉讼时效长一年。之所以对环境民事诉讼规定较长的诉讼时效，是因为环境污染和生态破坏问题所特有的“间接性、社会性、复杂性、潜伏性、长期性”等诸多特点。即便如此，污染损害(尤其是对土地、农业、林业的损害)一般都是在污染发生一段时间之后才显现的，且废水、废气、噪声都是在迅速变化的，到污染损害结果显现出来时已时过境迁，所采的样品与污染发生时相去甚远，现收集证据已不能证明污染发生时的具体情况，因果关系更是难以推断。而举证责任倒置、因果关系推定等制度只是在现行《固体废物污染环境防治法》中才有明确规定。受害人往往因为其意识不够或财力不足等原因，致使在收集污染者证据方面十分困难，且保全环境污染证据所应具备的科学知识，更是受害人自身所缺乏的。传统的举证规则一般要求原告提供充分的证据来证明和支持自己的主张，否则就要承担败诉的风险，从这一个层面讲，受害者更是对提起环境诉讼底气不足。
评估鉴定机构不健全、门槛过高，受害者往往被拒之门外
环境诉讼需要好几个部门利用不同的专业知识对案件中的某些专业问题进行鉴定，以及对直接损失和间接损失进行评估，仅以一宗渔业污染案件为例，上述认定和评估就需要环境监测站、渔政监督管理部门及司法鉴定部门做出鉴定。
目前，我国有资质的环境污染鉴定评估机构相当缺乏，而且致损原因(有时还包括管理不善、气候因素等)相当复杂，有的因为证据不足更是难以鉴定。此外还存在着鉴定费用过高和鉴定时间过长等诸多问题，这成为受害者提起环境诉讼的又一道门槛。
诉讼之路费用高昂、路途漫长，双方实力悬殊，受害者惧于起诉
在环境诉讼当中，被告即加害方往往是拥有相当社会、经济实力的企业或企业集团，为了企业的发展，他们可以花高薪聘请律师来做持久战；而原告即被害方一般都是处于弱势地位的农民，靠种地、养殖为生，受到污染损害后，往往经济拮据，高昂的诉讼费用、律师费用、鉴定费用更令他们“闻而却步”。如果走上漫漫诉讼之路，他们首先是害怕“官司”打不赢，更怕自己微薄的家庭积蓄为此而全部耗光，甚至负债累累，全家老小因此而衣食不保。即使到最后真的胜诉了，却仍要面临着执行难的问题。
目前，我国尚欠缺独立的环境污染赔偿法律制度，再加上上述诸多原因，使受害者环境诉讼意识的发展遭到阻碍，通过诉讼途径解决纠纷的法律信心在日益削弱甚至丧失，环境诉讼也就很难得到推动。(作者单位:天津市武清区环保局)
14、环保不应表面达标
来源：中国环境报2007-11-09 曹家新
http://www.china5e.com/www/dev/newsinfo/newsview/viewnews-200711090099.htm
近年来，环保“三同时”执行率不断提高，许多排污企业都为污染配套了相应的治理设施，令人为之高兴。然而，我们在实际工作中发现，有一些排污企业一旦“三同时”验收合格后，治理设施就运行不正常，有的甚至根本就不运行，使环保沦为表面上的达标事务。
有一些排污企业在建厂时就铺设好暗道。表面上显示排污达标，实际上却通过地下铺设的管道将各种污水、废水直接排入其他河流入口或排入地下水源。有些地方本为治污而建的污水处理厂，也竟成了应付检查的工具。有不少投巨资建设的污水处理厂都是只搭台不唱戏，摆摆样子。多数情况下，环保检查来了，机器就转转；人一走，污水照排不误。许多高价设备都变成了一堆废铁，使污水处理厂变成集中排放厂。
排污企业在污染治理上玩达标的游戏，其原因有两点:一是受经济利益驱动，舍不得在治理上多花钱，导致治理设施停停开开，三天打鱼两天晒网；二是企业社会责任的缺失，抱着环境是无主的，把绿水青山当成疯狂掘取的最后一桶金、竭力吞噬的最后一块“唐僧肉”而肆意污染和破坏。这说明，治理设施达标之后的运行监管是何等重要。
我们注意到，不少地方企业污染治理工作取得较大的进展，环保投资年年攀升。但是，当地的环境质量急剧恶化的趋势并没有得以减缓，有的反而污染愈演愈烈。其中的原因固然很多，但不能不说与排污企业达标之后的反弹有关。
进一步强化环境监管，严格执法打击环境违法行为，以遏制重点流域、区域的污染反弹已显得十分迫切。正如国家环保总局官员所说，从中国特有国情来看，再不抓紧治理，就根本无法治理了。
15、鉴定华南虎照片真假有多难
来源：中国青年报2007年11月09日
http://env.people.com.cn/GB/6508090.html
闹得沸沸扬扬、全国皆知的“华南虎照片事件”又有新进展。11月8日上午，国家林业局在举行例行新闻发布会时表示，已要求陕西林业部门查清存在华南虎的更多补充数据和信息，一张照片的真假并不能说明野生华南虎现在的情况（中国网11月8日）。而在前一天，北京律师郝劲松正式对虎照拍摄者周正龙提起诉讼，要求法院对虎照真伪进行判定。同时，他将致函国家林业局，要求其对华南虎事件作出调查鉴定。否则，诉林业局行政不作为。（《财经》11月7日、新民网11月7日）
起诉书和信函能否被受理，还是未知数。我所感兴趣的不是起诉本身，而是事件的真相。
此处我不赘述华南虎照片事件的前前后后了，媒体已有充分报道。从公开的信息看，对照片的真实性存在很多争议，奇怪的是面对质疑，拍摄者和新闻发布者（陕西林业厅方面）大喊冤枉，却没有提供充分有力的原始资料来反驳质疑、证明自己。后来，事情似乎要不了了之了，对“照片真实性”避而不谈。比如，国家林业局发言人奇怪地表示：“国家林业局只是对保护区存不存在老虎这个事情，来做一个考察论证，照片真假并不是国家林业局需要确定的范围。我们没有研究这个问题。”
真的就是真的，假的就是假的，那些华南虎照片要么是真的，要么是假的，我们首先就需要确定照片的真伪，然后才能确定如何对待和处置它，因为照片的真伪不同，事件的性质便完全不同，真伪之间没有什么可抹稀泥的。
从技术上，为了进一步研讨华南虎保护问题，首先就应该确定照片真伪，因为这些照片已被当做陕西镇坪有华南虎活动的重要证据，它也成为眼前判断野外华南虎是否存在的便捷途径。如果能确定照片为真，不就立即能够证明野外华南虎的确存在吗？
实际上，这组照片的真伪已不仅仅与华南虎是否存活的技术问题有关，它已经成为一个公共事件，既与拍摄者和发布人的信誉有关，也与相关行政部门的信誉有关。处理得当，它可以成为一个教育人们如何辨别真伪、追求真实、打击谎言的极好的公开案例；处理不当，它就会告诉人们：这个社会如何真伪不辨、是非不分，欺骗公众是一件多么容易的事，欺骗者心安理得，被欺骗者心照不宣……
这一事件真正的吊诡之处在于，其实，要确认照片真伪并没有多难，只要对原始照片进行专业的技术分析，只要对现场和当事人进行独立、认真的调查（乃至采取测谎等专业手段），真相完全能查清楚，问题是，为什么到现在还没搞清楚？甚至有长期成为谜案的可能？
很多人，某些官员、专家、看客和评论者，在照片真伪尚未确认时，就从照片真伪这一根本问题上滑了过去，转而高谈华南虎的珍贵、华南虎保护事业的紧迫性和高尚性，说什么因为这一事件引起公众对华南虎的关注，是一件好事云云。当地人也因为这一事件让当地“一夜成名”而兴奋不已，开始憧憬旅游开发的美好前景……这让我不由得想起如今网上无数故弄玄虚、耸人听闻的炒作家和无数炒作故事。
只要炒作出去就算成功，无论手段高下、不管言行真伪，这就是今日中国社会某些人的世界观和方法论。在他们眼中，世界无所谓真伪，欺骗和谎言并不可耻。现在有些欺骗者追求的就是欺骗多数人于一时，在“成名”之后他会毫无羞耻甚至得意地告诉我们：是的，我骗了你，但我没有伤害你……往往他还会谈到自己高尚的动机，良好的社会效果之类。
因为这种谎言泛滥，欺骗者开始心安理得，被欺骗者开始心照不宣，英雄和骗子似乎也没有了界限。
不！我想这个社会现在需要大声说不，需要告诉人们：不，不是这样的，真的就是真的，假的就是假的，说真话的英雄将得到荣誉，说假话的欺骗者会得到惩罚，公开的错误会得到公开的纠正。
辨清真假，让华南虎照片事件给我们这个社会更多教益吧。 （刘双鱼）
