2007-10-31
今日绿家园江河信息导读： （编辑： 丽英）
环境资讯：
1、环保总局首次对环保民间组织提出要求
2、中国制止以牺牲环境为代价出口行为
3、联合国环境报告称赞北京奥运会是“绿色奥运”
4、5000万立方米生态水流向塔里木河下游
地方信息：
5、深圳要求环境违法企业须在媒体上公开忏悔
6、渭南市金融环保部门联手建立“绿色信贷”制度
7、辽宁有望将无证排污处罚上限调至100万
8、松花江6领域水污染防治方案启动
9、湘江长沙段距历史最低水位仅差0.4米
10、无证排污最高罚20万 杭州拟对污染物排放立法
11、太湖跨界污染下游可以10万/吨标准索赔
重大水事：
12、新华网：我国第二大水电站溪洛渡工程导流洞通过截流验收
民间环保：
13、今日三峡之六－－在三峡与专家对话
环境时评：
14、环境违法须公开忏悔管用吗？
15、小排量汽车的"春天"何时来?
1、环保总局首次对环保民间组织提出要求
来源：第一财经日报 2007年10月31日
http://news.sina.com.cn/c/2007-10-31/030914199374.shtml
国家环保总局昨日首次对全国环保民间组织提出五点要求，并表示将“携手环保民间组织，踏上环保事业伟大征程”。
在昨日的“2007中华环保民间组织可持续发展年会”上，环保总局副局长周建称，环保民间组织成长于人民群众之间，以维护公众环境权益为目标，集中民智、凝聚民心、反映民意，在提高公众环境意识、直接参与环境保护、开展环境监督和环境法律援助等方面，发挥着越来越重要的作用，是连接公众与政府的桥梁与纽带，已经成为推动我国环境保护事业的一支重要社会力量。
据中华环保联合会统计，我国环保民间组织现已发展至2768家，成为规模最大、人数最多的民间团体。近年来，一些环保民间组织率先倡导的“26度空调行动”、“每月少开一天车”、“节能20%公民行动”等都为国家环境决策提供了支持。
不过，据一位不愿透露姓名的专家透露，近年来，由于环保民间组织发展迅速，出现了管理不规范、人员素质偏低、与其他利益团体关系紧张等问题。
昨日上午，中华环保联合会公布的一份环保民间组织报告也承认，环保民间组织存在着“能力弱”、“专业化程度不高”、“组织行为不规范”等问题。
“环保总局一直对环保民间组织寄予厚望，希望借助民间组织的力量，强化环境保护。”这位专家称，“不过，个别民间环保组织出现问题后，也给环保总局带来了压力。”
为此，周建昨日有“针对性”地代表环保总局对环保民间组织提了五点要求：
遵守相关法律、法规，严格自律，强化内部管理，依法组织开展各项公益活动；努力弘扬“忠于职守，造福人民，科学严谨，求真创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作，众志成城”的中国环保精神；代表群众日益增长的环境权益需求，依法创新工作方法，改进服务方式，积极谋划环保活动，不断扩大公众参与的广度和深度，提高组织的公信力，以实际行动赢得广大群众的支持和社会的认可；强化自身，努力做推进环保历史性转变的表率；内引外联，建言献策，努力做广泛交流与合作的表率。
周建表示，环保总局将进一步鼓励群众参与环境保护，加强环境信息公开，为公众参与环保提供平台，通过社会力量对环境污染行为实施制衡。章轲
2、中国制止以牺牲环境为代价出口行为
来源：中国新闻网 2007年10月30日
http://news.sina.com.cn/c/2007-10-30/221814197326.shtml
中新社北京十月三十日电 (记者 赵胜玉)国家环保总局副局长张力军今天表示，各级环保部门和商务部门应切实加强部门协作，通过建立两部门信息共享机制，切实加强对出口企业的环境监管，坚决制止以牺牲环境为代价的出口行为。
商务部、国家国家环保总局近日联合发出通知要求加强对出口企业的环境监管。
张力军指出，运用对外贸易手段，加强环境综合监管，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的有益尝试。其目的在于增强对企业环境违法行为的制约，提高企业环境违法代价，督促企业树立正确的社会责任观，认真履行社会环境责任。同时，加强出口企业的环境监管，不仅可以推进污染减排目标的实现，保护国家的环境权益，而且可以加快转变外贸增长方式，促进贸易平衡。商务部与国家环保总局的此次合作具有深远的影响，必将形成双赢的局面。
张力军要求，各级环保部门要切实加强对出口企业的环境监管，建立出口企业的环境执法档案数据库管理，实现环境违法行为的处罚和整改的动态管理，加强与商务部门的信息沟通，充分运用两部门间的信息联动机制，增强环境执法效果。
3、联合国环境报告称赞北京奥运会是“绿色奥运”
来源：《北京日报》2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6459431.html
在日前结束的第七届世界体育与环境大会期间，联合国环境规划和发展署发布了《北京2008年奥运会环境审查报告》，报告称赞北京奥运会是绿色奥运会。
报告指出，北京在保证2008年奥运会成为绿色奥运会方面做出了巨大的努力。北京奥运会的举办就像是一个催化剂，加速改善了北京的环境，解决了北京高速发展与环境健康保护的平衡问题。联合国副秘书长兼联合国环境规划和发展署执行主任阿奇姆·施泰纳在大会上评价说:“北京作为世界上发展最快的发展中国家的主要城市，已经在应对环境保护工作方面做出了突出的成就。根据北京奥运会和残奥会的初步环境评估显示，此次奥运会符合绿色奥运会的标准。”
这份163页的报告分11个部分介绍了北京奥运会的环境保护工作。报告表示，北京在许多方面都采取了环保措施，包括废物管理、清洁水资源传输系统以及建立新的城市绿化带，如占地680公顷的奥林匹克森林公园就是一个例证。报告认为，北京的空气质量已经逐渐改善，北京市政府已经停产和搬迁了重污染企业，并使用相对来说污染较小的燃料。2000年至2006年，北京市主要的空气污染指数，包括二氧化硫及二氧化碳的排放都因此下降。据了解，《北京2008年奥林匹克运动会环境审查报告》的研究过程由联合国环境规划和发展署、国际奥委会及北京奥组委共同完成。周文丽孙弢
4、5000万立方米生态水流向塔里木河下游
来源：中国环境报2007-10-31
http://www.h2o-china.com/news/53763.html
大西海子水库开闸放水
天然植被面积有所增加
近日，新疆塔里木河干流水库大西海子水库泄洪闸开闸放水，这预示着新疆第9次向塔里木河流域下游生态输水正式开始。此次生态输水历时40天左右，计划向塔里木河下游输送生态水5000万立方米。截至输水前，大西海子水库已蓄水1亿立方米。
据了解，从2000年4月到2006年11月，塔里木河流域管理局已连续8次向塔里木河下游组织实施生态输水，累计从大西海子水库向下游输送生态水22.45亿立方米，6次将水输到台特玛湖。加上车尔臣河水的汇集，已两次形成200余平方公里的湖面，水域面积已超过历史记载，恢复河道500多公里，结束了塔河下游河道干涸近30年的历史。
对下游生态实施的综合监测结果表明，近几年，塔里木河下游生态有所恢复。输水后，下游地下水位正逐步恢复，地下水质有了明显改善，沿河两侧400～500米范围内的0～3.0米深度内土壤含水量明显增大，沿河两侧200～500米范围内的树木也明显出现生长较快的趋势，沙地面积有所减少。根据塔河干流下游遥感影像资料，天然植被面积增加179.9平方公里，水域面积增加148.6平方公里，沙地减少337平方公里。从2001年11月18日以后，塔里木河尾闾台特玛湖始终保持着一定湖面。干流大西海子以下流域天然植被正在逐步恢复。
据悉，截至2007年9月底，有关部门已累计完成塔河近期综合治理项目可行性研究或初步设计，以及398个单项工程的前期工作，总投资88.7亿元。 (记者 杨涛利)
5、深圳要求环境违法企业须在媒体上公开忏悔
来源：金羊网2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6457901.html
“有环境违法行为，银行将停止贷款，”“违法排污，必须在媒体上公开忏悔。”据悉，今年推出的一些新规对遏制企业违法排污起到了明显的效果。
“绿色信贷”叫停1.1亿贷款
“改善，改善，再改善”，在深圳市统信电路电子厂里有这七个醒目的大字。该公司总裁许良琲表示，今年7月，统信公司的2000万银行贷款忽然被停掉了，之后才发现是因排污不达标原因引起的。“这（七个字）是为提醒全体员工时刻想着环保。”许良琲说。
“有环境违法行为，银行将停止贷款，”深圳市环保局监督处科长曾庆郁称，深圳年初实行了《关于加强环境保护建设生态城市的决定》，银行每年年初和6月份都会对贷款企业进行审核。6月27日、8月15日和9月15日，深圳市环保局分三批向人民银行深圳市支行移交了237家企业的环保信息，其中包括147家环保违法企业。共有4家企业被停止贷款11366.86万元。
曾庆郁表示，未来还将违规建设、限期治理等环境信息也纳入进来，违反任何一项，都将被停贷。
14家排污企业公开忏悔
“违法排污，必须在媒体上公开忏悔，”曾庆郁介绍称，2004年11月起，深圳要求环境违法企业必须在媒体上公开忏悔，并做出守法承诺，接受社会监督。仅今年1至9月，就有14家企业在媒体公开忏悔。曾庆郁表示，把环境行为和企业声誉、企业形象结合起来，将让企业在违法时必须考虑成本付出。
“绿色新政”应在省内加速执行
“深圳市实行绿色信贷以来，效果很明显。”省环保局副局长陈光荣指出，除深圳外，省内其它地区在执行绿色信贷、绿色上市以及绿色外贸等新政方面还相对缓慢，“作为打击环境违法行为的有效措施，这些新政策要尽快推行。”（记者 刘正旭 通讯员 钟奇振 闫怀强）
6、渭南市金融环保部门联手建立“绿色信贷”制度
来源：西安晚报2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6460198.html
渭南市环保局日前与中国人民银行渭南支行联合建立“绿色信贷”制度，将企业环境信息正式纳入银行企业信用信息系统。据此，金融部门可对在环保方面有不良记录的企业实行信贷限制。
“绿色信贷”是当代国际潮流，是指对不符合产业政策和环境违法的企业、项目，进行信贷控制。今年上半年，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台相关文件，首次联合以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业盲目扩张。
从10月份开始，渭南市环保局向人行渭南支行开始提供环保违法企业信息，并将定期对企业环境信用信息进行更新。主要包括企业“环评”审查情况、排污许可证办理情况、企业环境违法及查处情况、企业超标情况及限期治理情况等方面内容。“绿色信贷”的实施一方面有利于加强对企业环境违法行为的社会监督和经济制约，提高企业环境违法代价，促使企业自主守法；同时，促使金融机构调整信贷投向，化解信贷风险，使金融资源向生态、环保领域和地域倾斜。
7、辽宁有望将无证排污处罚上限调至100万
来源：华商晨报2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6459496.html
“排污许可证管理条例”征求意见 我省有望将无证排污处罚上限从20万调至100万
我省违法“排污”处罚上限，有望从20万元上调到100万元。
昨日，国家环保总局拟定的《排污许可证管理条例(征求意见稿)》开始征求意见。
辽宁省排污处罚上限
有望从20万元上调到100万元
此次出台的《条例》，完全以“排污许可证”为依托，即排污企业需要持证排污。目前，辽宁、上海、江苏、福建等省市在试点持证排污的基础上，将其纳入地方环境保护条例中。
《条例》一旦实施，我省也将成为实施省份。最令人关注的是，《条例》中指出，如果未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止排污，并处10万元以上100万元以下罚款。
此前，《水污染防治法》和《大气污染防治法》规定，对造成水污染事故的企业事业单位，罚款最高不超过20万元。
最高上限罚款上涨5倍
破除“宁挨罚不愿减排”窘境
“如果《条例》实施，‘违法成本低，守法成本高’的问题可被破除。”沈阳市环保局环境监察支队支队长李国宏表示。
作为传统重化大省，我省存在着很多的大型排污企业。由于很多企业利润很高，最高20万元的罚款对企业触动较小。省环境监察局局长孙大松向记者介绍说，一张20万元最高上限的罚款单据从通知、下达到实施，多者达到两个多月的时间，正常情况下也需要一个月左右。
按这样的速度，一个大型企业即便是天天偷排污染，一年需要240万元的罚款就足够用，这对于创收上亿元的大企业是微不足道的。而在《条例》实施后，这个价钱需要上涨5倍，可有效触及到企业的产品成本。
面临“一罚崩溃”
违法“小石化”有望减少
加大处罚力度可能还会使经济产业布局良性发展。
孙大松表示，由于处罚增加5倍，这将使重化工企业在投资建厂时，顾忌增多，也会更加完善环保设施。
一些小型企业在无法获得排污证的情况下，可能会面临“一罚崩溃”的情况。省环境监察局的官员说，这就意味着环保不过关的小石化企业建厂量可能会缩减，与它们创造的经济价值相比，小石化对我省环境的伤害是巨大的。
除此以外，《条例》上调了处罚上限后，还将有利于环境保护部门的执法力度，各行业的不法排污企业可能会直接转行。（记者 张毅）
8、松花江6领域水污染防治方案启动
来源：黑龙江日报 2007年10月31日
http://news.sina.com.cn/c/2007-10-31/084314202150.shtml
点睛：以江河为鉴可以正发展
松花江流域生态环境的恢复，事关东北老工业基地的振兴，直接影响东北地区的可持续发展。自松花江重大水污染事件发生后，在国务院的统一部署下，我们痛定思痛，加大污染防治力度，整治工作取得了积极进展。但由于松花江流域重化工业多，污染负荷大，尤其是结构性污染突出，治污设施建设滞后，治污项目实施进度较慢，水体生态功能严重退化，水污染防治依然任重道远。
以江河为鉴可以正发展。大江大河水质，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到流域乃至全国经济社会发展的大局。自2005年底松花江事件以来，我国与水有关的污染事故时有发生。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。切实推进水污染防治工作，已经刻不容缓。
十七大报告中首次提出了生态文明的概念，将生态环境保护提高到事关中华民族生存发展的战略高度，必将极大地推动生态环境保护和可持续发展实践。有了政策面与资金的支持，我们没有理由不把事情做好。
善谋实干，则百业兴旺。关键在怎么干才能干出成效，实实在在造福于民。两岸百姓期待着。
□目标：最终实现松花江水质安全
□突破：寒地水污染防治技术瓶颈
□任务：重点城市工业污染源治理
黑龙江新闻网讯 记者从省环保局获悉，日前，国家水体污染控制与治理专项专家组对我省考察和调研后，初步同意了我省提交的实施方案。这标志着作为“国家水体污染控制与治理科技重大专项”之一的“松花江水污染防治与水质安全保障关键技术与综合示范”项目在我省正式启动。
据介绍，该项目重点研究以下6个领域：松花江水环境特征与污染控制方案；松花江流域重点污染行业清洁生产及污染物削减关键技术，尤其是低温寒冷条件下的污染治理技术及工程示范；松花江及黑龙江水质监控与污染预警系统；松花江及界河水质环境管理技术体系；流域内城市污水资源化及流域内综合治理与水质改善技术研究；农村水处理技术及面源污染治理途径等。
本项目将开发8至10项关键技术，并建设工业废水治理、城市生活污水处理、清洁生产等多项示范工程，建立松花江及界河水质监测预警体系，提出东北跨界河流水环境管理技术体系，构建松花江和界河黑龙江水质安全评价与风险控制体系。
项目将分三个阶段实施，其中在项目实施的第一阶段(2006～2010年)，将以点源治理和控制为重点，以冰封期水质保护为目标，突出流域水质保护和跨界水环境管理，提出松花江流域总体方案。重点是削减污染源、削减主要污染物。关键开发低温条件下点源污染治理和削减效率保障技术，并进行工程示范。
项目预设的目标是通过水体污染控制与水质监测，以实现松花江的水质安全。
据省环保局有关人士介绍，该项目将针对我省水污染治理方面的实际技术需求来立项，并通过向科研单位招标的形式组织实施。此项目的实施，将有利于突破困扰我省在寒冷地区污水处理、制药和化工等特殊行业的水污染防治等诸方面的技术瓶颈，实现松花江(我省段)的污染治理。这些项目完成后，技术和示范工程得到推广应用后，将使松花江黑龙江段沿岸大中城市集中式饮用水源将进一步得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，重点污染隐患得到有效治理和监控，主要污染物排放总量得到有效控制，大中城市污染严重水域水质有所改善，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强。
据了解，为做好该项目的启动工作，10月10日，省政府成立了重大水专项领导组织和水专项管理协调机构。其后，多次邀请专家就黑龙江水专项设计的总体思路、目标、技术路线、技术创新等问题进行系统探讨和研究。同时，组织中国环境科学研究院、省环境科学研究院、哈尔滨工业大学、北京林业大学等科研院所有关专家，会同松花江流域十余家排污重点行业、企业有关人员，就节能减排工作中的工艺技术需求和松花江河流的水污染特征与水环境特征进行座谈研讨，向国家水专项专家组编报了《东北跨界跨径河流水污染控制与削减关键技术及综合示范项目实施方案》。
链接：松花江水污染防治列入科技发展中长期纲要
今年年初，科技部公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》确立的包括大型飞机、高端通用芯片及基础软件和新一代宽带无线移动通信等16个重大科学技术研究专项。水体污染控制与治理是这16个专项中的一个，国家将预计投入343.25亿元。分为湖泊、河流、城市水环境和饮用水4个主题。其中松花江水污染防治课题属于河流主题。
9、湘江长沙段距历史最低水位仅差0.4米
来源：长沙晚报 2007年10月31日
http://news.sina.com.cn/c/2007-10-31/091814202567.shtml
本报讯(记者 周小华) 湘江枯水期较往年提早了1个半月，长沙段水位也已逼近历史最低。从昨日起，长沙供水有限公司提前启动了在枯水期使用的“提升泵”以提升水位抽水。供水公司相关负责人表示，目前湘江水位距离历史最低水位还有一段距离，供水公司基本上能保证全市的生产和生活用水。
据了解，从9月11日31.16米的水位到现在，一个多月时间里，湘江长沙段水位跌落了近6米，截至昨日8时，湘江长沙段的水位为25.64米，距历史最低水位只差0.4米。专家分析，由于今年湖南旱情严重，整个汛期出现了罕见的同期最低水位，导致上游水库普遍蓄水不足，下泄流量偏少。加上湖南10月份的降雨量较往年同期相比，也出现了异常偏少的情况。因此湘江长沙段水位一直偏低，湘江枯水期也较往年提早了1个半月。
因枯水期提前到来，平时的取水机泵取水受限，源水浊度也较平时有所上升。目前，长沙供水有限公司提前启动了在枯水期使用的“提升泵”以提升水位抽水。工作人员还在源水中增加了药剂、澄清剂以降低浊度，同时通过制水公司、供水公司、水源检测中心三级检测以保证水质。该公司负责人表示，目前，长沙市生产生活用水日需求量在110万吨至120万吨左右，长沙日供水规模现在已达167万吨，长沙第一、二、三、四、五制水公司取水、供水运转正常，完全可以保证全市的生产和生活用水需要。若遇有不明原因停水，市民可拨打0731-5133333咨询。
10、无证排污最高罚20万 杭州拟对污染物排放立法
来源：今日早报2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6459295.html
“无污染物排放许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令立即停止排放污染物，并可处以20000元以上200000元以下罚款。”
经市人民政府常务会议讨论原则通过，昨天，《杭州市污染物排放许可管理条例(草案)》被提请到市人大常委会进行审议。
排放污染物要领证
杭州市环保局副局长周钢说：“随着我市经济社会快速发展，环境形势依然十分严峻，生态环境仍然比较脆弱，环保压力越来越大。而排污者违法生产经营和排放污染物是导致产生环境问题和损害环境质量的重要原因之一，必须通过完善地方环境立法进一步加强监管。”
草案适用于直接或间接向环境排放大气、水、噪声、工业固废污染物行为的法人、其他组织和个体经营者。以上人群需要依照条例规定申领污染物排放许可证。另外，排污者应当在建设项目投入生产前申领污染物排放许可证。
不过，草案规定，“种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中产生的污染物向环境排放的，以及机动车、飞机、船舶等流动污染源排放污染物的，不适用本条例。”
两种行为最高可罚20万
草案规定，“无污染物排放许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令立即停止排放污染物，并可处以20000元以上200000元以下罚款；继续排放污染物的，责令停止生产或营业，并由工商行政主管部门依法撤销注册登记或者吊销营业执照。”
草案还明确，“不按照污染物排放许可证载明的内容排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以10000元以上200000元以下罚款；逾期不改正的，吊销污染物排放许可证。” （今日早报 记者 魏皓奋）
11、太湖跨界污染下游可以10万/吨标准索赔
来源：东方早报 2007年10月31日
http://news.sina.com.cn/c/2007-10-31/024914199114.shtml
《江苏省太湖水污染防治条例》中规定之“区域生态补偿”的有关标准暂时拟定。昨天，《江苏省环境资源区域补偿办法(试行)》由该省政府下发各市，这意味着上游污水对下游造成的损害如何赔偿有了标准。
为化解因相邻行政区域出境水质达不到水质控制目标而发生的纠纷，2005年6月起施行的《江苏省长江水污染防治条例》率先提出了“上下游水质交接”的概念，提出“因控制不力导致重点水污染物排放总量超过控制指标，造成下游水域地表水(环境)功能区水质达不到规定标准且造成严重后果的，由有关政府进行适当的地区间补偿”。今年，这一机制更是被写入了江苏太湖治理方案中，由省内河流扩展到湖泊。
早报记者昨天从无锡市发改委获悉，目前补偿办法已率先在太湖流域部分入湖河流交界断面上试行，涉及上下游及行政区域交界处。如果交界断面水质超标，上游行政区政府将对下游进行经济补偿。根据《办法(试行)》规定，上游进入下游的污染物中，化学需氧量1.5万元/吨、氨氮10万元/吨、总磷10万元/吨。
据了解，无锡此次共有4个监测点断面作为试点，环保部门将定期前往这4个点采样分析，并通过既定公式计算“月/年污染物及其所含成分”总量，于年底进行核算，确定补偿总体金额。江苏省环保厅有关人士认为，从这一办法的实施对象来看，有利于明确太湖上、下游城市之间的治污责任。按规定，省内凡交界断面当月水质指标值超标的，上游地区设区的市应当给予下游地区设区的市相应的环境资源区域补偿资金；直接排入太湖湖体的河流，断面当月水质指标值超标的，所在地设区的市应当将补偿资金缴省级财政。所有补偿资金都将纳入污染防治资金，专项用于水污染治理和生态修复，不得挪作他用。
◇相关新闻
苏鲁皖浙四省
建“水质交接”机制
早报记者王海平
江苏省环保厅有关人士昨天向早报记者表示，“区域生态补偿”已获得了邻近山东、安徽和浙江的响应，目前跨越苏、鲁、皖等省的大运河、奎河和邳苍分洪道，以及流经江苏省吴江市、进入浙江省嘉兴市的河道，均设立了水质监测站，全天候监测跨界河道水质变化情况，相互通报有关情况。预计到今年底，四省的跨省界河流自动水质监测站将全部建成。据了解，四省目前正对赔偿的“省标”进行商谈。
在“上下游水质交接”的跨省联防治污机制中，一方面，建立上下游联动的预警机制；上游环保部门一旦预测或监测发现跨界河流水质发生异常变化，便及时向下游发出预报和通报，下游立即启动水污染应急预案。另一方面，建立下游对上游的反馈、协查机制；跨界河流的下游地区一旦监测发现水质恶化，立即向上游反馈，协同上游查找污染源，或由上游启动限产减排预案。早报记者王海平
12、新华网：我国第二大水电站溪洛渡工程导流洞通过截流验收
来源：新华网 2007年10月30日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=182418
新华网北京１０月３０日电（姚润丰、马显萍）我国第二大水电站溪洛渡工程实现大江截流的关键项目——水电站导流洞工程近日通过正式专家组验收。这标志着溪洛渡水电站主体工程施工将进入实质阶段，为１１月份实现大江截流奠定重要基础。
记者从中国水利水电集团公司第六工程局了解到，由４名中国工程院院士和２０名专家组成的溪洛渡导流洞截流验收小组，近日通过实地查勘、听取档案汇报、现场检查、交流讨论等方式，认为由水电六局承担的左岸１号至３号导流洞，洞挖成型好、混凝土浇筑好、现场清理整洁度高、验收资料齐全，溪洛渡导流洞正式通过验收。
据水电六局副局长刘海军介绍，导流洞的分流条件事关截流成败。施工过程中，水电六局承担的左岸１号、２号、３号导流洞预裂爆破共获得业主评定的９个样板段，创出了月石方洞挖２７．１万立方米的国内同类工程施工进度新纪录；在Ⅲ至Ⅳ类围岩中同时进行三个相邻的最大跨度达３４米的特大断面洞室开挖与支护施工，创国内水电站地下洞挖跨度新纪录；“特大断面导流洞开挖与衬砌”施工工艺达到国际先进水平。
溪洛渡水电站为我国第二大水电站，位于四川雷波县和云南永善县境内金沙江干流上。溪洛渡水电站大江截流属国内第三大截流工程，仅次于三峡一、二期工程的截流规模，具有高流速、大流量、高堆渣、大水深、高落差、深覆盖层、高抛投强度等特点。
13、今日三峡之六－－在三峡与专家对话
汪永晨
水利部长江水利委员会的官员翁立达今年在中央电视台的《新闻会客厅》节目和9月25日“长江论坛”上接受新闻媒体的采访，引起了公众的极大关注，一个官员如此坦诚地讲出了三峡的问题和面临的挑战令人钦佩。
2007年10月23至27日，在凤凰台大型节目《江河水》的拍摄过程中，我和翁先生一起乘船走三峡。25日晚上，我们的船过了夔门，离开了峡谷，涨了70到近百米的水位，让船驶在三峡中，少了在峡谷中的感觉，多了两岸满眼都是新建起来的一座座高楼大厦。我问翁立达先生，要让你说说三峡的问题，讲讲你为三峡做的事，你会说些什么呢？
新长江，新两岸
今天的江边
坐在“长江号”的船顶，把茶临风，我们有问有答地说开了。
翁：长江现在的污染太严重了。
汪：今天在船上看到有巨大的一片垃圾就飘过来了，还有一堆，的像个小岛似的。
翁：你今天看到已经不算什么了，我看到的比你看到的严重得多。垃圾问题在这里是一个常见的现象，为什么呢？长江上游几千年来都养成这个习惯，当地的垃圾，包括城镇，收集以后没有专门的垃圾处理厂，都堆在江边，暴雨一下就带进来了，洪水一发也带进来了，就是顺流而下。报道最严重的就是葛洲坝，有两、三米厚，人可以站到上面。三峡水库蓄水之前我们都已经预计了。库底清理作为保护水质来说非常重要，不处理好，就是污染源。但是清库，再怎么清有的还是不干净，像房子有的就要炸掉，留下来的砖瓦不能超过多少厘米，要说都有规定的，卫生清理有严格的标准，厕所消毒，用水泥覆盖。但实际上垃圾还是非常多，因为农田、房屋被淹，。2003年刚蓄水的时候，江里面的树枝、树干、门板都漂在江上面。我看了一个数字，说是清了十几万吨，所以你今天看到的跟那个比，真的有点大巫见小巫（笑）。这个问题两年以后还有一次，就是蓄水到175，还有19米的区间。我们专门在北京开了会，就是讨论怎么处理垃圾。最后决定三峡公司拿资金负责清理干流；支流由地方负责。专门清漂的船，也造了几艘。不然最终是要影响三峡水库的水质，影响景观。
我们旅游看到那么多的垃圾也不是滋味。
我今天特别注意了，垃圾很多，一路上都有，不断的。所以三峡水库水质的保护，从这儿也可以看出来，绝对不是一个简单的问题。水跟别的不一样，它是流动的，支流的里垃圾也会漂到干流来。我们现在强调流域管理的概念，也是这个道理。上下游、干支流、左右岸的关系，解决不好，就像太湖，光无锡是根治不了的。
葛洲坝垃圾（拍于2001年）
葛洲坝前的垃圾（拍于2001年）
汪：我们再说说现在的江清，江绿，也是很大的问题。水清则无鱼……
翁：今天还不是最清的时候。多少年来长江是黄色的，尤其是金沙江，顾名思义就是黄色的。没有三峡大坝以前，非常明显。封水期一般是五月份开始到九月份，然后是平水期，平水期完了就是枯水期。枯水期的水相对来说比较清，但是即使清也没有像现在这样，基本还是那种淡黄色的。现在可不一样，清得比我们预料的程度严重，所以我跟华尔街日报记者说了这样一句话嘛：认证阶段，就有好多人，特别是老外老是问这个问题，你们中国人考虑了三峡的环境影响问题，生态影响问题了吗？这个工作做了没有？我说要说清楚，我们是做了的，而且考虑的应该也是比较完整的，也是按照当时的国际标准，该考虑的因素，一、二、三、四、五都考虑到了，并且都进行认证了。但是预测是一回事，我当时和那位记者的原话是：有些影响比我们预料的要严重。可是华尔街日报的文章却把我的话改成“所有的影响都要比原来的严重”。因为没有比原来严重的就是泥沙这一块，为什么呢？或者换句话说，三峡水库的淤积，就是你问的问题，没有像黄河修了三门峡后，渭河成了悬河。泥沙淤积的程度比我们想象的要轻，但是水清的程度比我们预料的严重。
今日长江水
白太阳
汪：太清了。
翁：包括坝下，比汉江清，比鄱阳湖清，历史上从来没有过的事现在发生了。清水下泄以后对河岸的冲刷，把原来淤的那一块冲掉了江底凹下来了。凹下来有什么问题呢？一个对河岸的稳定有影响。因为长江三十年河东，三十年河西，冲和淤都是过程，修了大坝后江河自身原有的平衡完全被打乱了，形成了一个新的冲淤平衡。引起河岸的不稳定，出现的崩岸我们一路上你应该看到了不少。
汪：今天一路上看到的岸边很多黄黄的一片一片的就是崩岸吗？
翁：我们现在是在库区，坝下的崩岸，有的还是比较严重的。
汪：库区我们看到一些，是不是滑坡。
翁：对，滑坡也对，其实2004年发生滑坡是在一条支流里面，今年我去看过很严重。
江边的滑坡
今天长江岸边
汪：清，您说一个是暴雨冲击的变化，这个跟全球气侯的变化有多大关系？暴雨的减少还有什么原因？
翁：主要有三个原因了，第一就是暴雨期没有跟产沙区偶合，我们通常叫偶合，那产沙区就容易堆积泥沙。长江从上游到中游、下游，有几个暴雨区，这个基本上都是比较清楚的，但是这几个暴雨区，像汉江上面的暴雨区是非常厉害的，一天可以降几百毫米的雨。我看到一个数据，汉江上面有一个地方一次降过800毫米。像清衣江五峰是一个暴雨区，大别山是一个暴雨区，这么多年了，水文资料还是比较完整。
夕阳中
江上人家
江桥
汪：暴雨区转移了是怎么造成的？
翁：这个因素还不好说。因为有大的全球气候变化的原因，这是一个大尺度的概念。局部的影响，必须要剔出大的尺度影响，然后才能判断什么是我们这里人为的作用，这需要有一个过程，一定的时间。另外两个原因，一个是上游的天然林保护工程，少砍树减少了水土 流失。再一个作也比较明显，水库的拦截作用。
汪：上游干流，支流大大小小的水库修了那么多。
翁：对，我们长江流域水库多，几万个了，大大小小。
汪：四万多个。
翁：全国八万多，我们占掉一半。
汪：水土保持应该说是比原来好了？
翁：是这样，不过关于水土保持最近中科院给国务院打了个报告，我看了一下，通俗点讲，就是这边在治，那边在流，所以报告的结论是不容乐观。
这里面还有一个概念，长江的水土流失很多人是不清楚的。总以为黄河流域水土流失比长江严重。实际这是两个概念，黄土高原土层很厚，几百米，流掉了一点还有那么厚。长江可不一样。特别是在贵州、云南。
汪：土壤极其贫瘠。
翁：土层很薄，一旦流失我们就叫沙漠化，你想从石头变成土，风化要多少年啊，几百万年才能够形成那么一点土。
汪：怒江让人担心也有土的问题。中科院植物所首席科学家蒋高明应发改委邀请去考察回来说：怒江边峭壁上的那点土形成的不容易啊，要淹掉了，太可惜了。
水土保持，上游的天保工程是起到作用的吧？
翁：天保工程应该讲还是起了作用，如果没有这一工程，现在更糟糕。但是人工栽树，跟原始的还是两个概念。现在树种都是马尾松，飞播造林，怎么能和原生态相提并论。
汪：我看《长江保护与发展报告2007》里，这方面提了很多。
翁：有一句话，远看绿油油，近看水土流。这个是我们搞水土保持的人对林业部的意见，水利部门现在搞水土保持，是按小流域治理。模式都是山、水、田、林、路，一片一片的治。不是简单种树就行了，要把路、田、水一起来考虑。乔木、灌木、草是立体的。现在的种树没有形成这么一个体系。云南、贵州，现在这种沙漠化相当严重。土壤一旦流失很难恢复。都成了石头怎么办？再撒一点土，再去种，几乎是不可能的，要等风化，那又要多少年。从这个意义上看，长江边水土流失的后果比黄河还严重。
汪：咱们再说说水清则无鱼。2004年我在上海长江委采访，他们告诉我长江的四大鱼苗青草鲢鳙已经减少了80%。2007年4月份的《中国国家地理》有期因最新考察没有找到白鳍豚而出的专集，说四大家鱼的鱼苗减少了97%。虽然我也经常跟人说这个数字，但是心里还在问：真的减少到这种程度了吗？
翁：这个数字在今年的“长江论坛”上披露后，国内的代表没什么反应，倒是两个老外来找我，问这个数字是不是这么一回事？我说是的，没错。他们说，真是这样的话太可怕了。老外对这个更敏感，我们反而不敏感。我们这有些资料，可以这么讲跟三峡工程有关。
汪：影响从修葛洲坝就开始了？
翁：葛洲坝对四大家鱼有影响，但是不那么严重。像刀鱼、鲥鱼、中华鲟、白鳍豚都是在中下游，离坝的距离很近。
人工饲养的中华鲟
汪：主要是因为没有食物了？
翁：白鳍豚的主要问题有几个因素，航运，螺旋桨，发现过白鳍豚头被打烂的；非法捕鱼的滚钩、渔网，使得四大家鱼和其他的水生生物大量减少；水污染；还有就是水利工程，闸坝把整个江湖连通阻断了。几千个湖，只剩下三个跟长江相通，其他都被隔断了。
观看白鳍豚
考察船
被螺旋浆砸烂头的白鳍豚
绝户网
挖沙船
所以说，四大家鱼苗的减少，当然跟三峡的关系比较大，跟葛洲坝关系相对小。多的时候有几十亿，现在减少到大概只有一亿左右了。
汪：仅剩的3%还够四大家鱼种群的繁殖吗？
翁：四大家鱼相对没有那么敏感，应该好一点，但是趋势不妙，这个鱼的特性，特别是对这些产卵幼鱼的影响就不一样，刚生下来的小孩没什么抵抗力，特别容易受到伤害。
汪：报告中说，很多卵是在岩臼、石滩上产下的？
翁：对，每一种鱼有每一种鱼的特性。
汪：有的是有黏性的，顺着河流就漂下来了。
翁：有的是漂的，有一定的距离要求。
汪：产卵时有温度要求，18度。
翁：对，有温度要求。四大家鱼产卵有两个条件，我们做环评时专门做了一个研究。产卵四月底开始，主要在五月份。两个要求，第一，水的温度要高于18度，第二要有一个洪峰刺激，这是生物对外界的响应。就是洪水来了，知道该产卵了，生物界有很多我们人类不能理解的，为什么中华鲟几千公里到宜宾那边产卵？一般很难理解。
汪：还是未解之谜。
翁：对，未解之谜。所以对四大家鱼来说，这也是三峡2003年蓄水以后出现的问题。当初我们环评的时候这一点都提到了。将来调度的时候必须考虑这个因素。很遗憾三峡工程没有解决这个问题，就只想到发电。至于航运，交通部现在很高兴，满足了航运要求。但是生态环境，包括四大家鱼没有考虑。所以这次把这些都写进了报告。这样再搞下去鱼都完了。你想，就是一个简单的数学问题，现在就剩3%，过了若干年这3%的3%是多少，接下去呢？
汪：现在的人心里总觉得鱼少点就少点吧，好像跟我们没有什么太大的关系。
翁：没错，不要说四大家鱼了。
汪：连长江里特有种达氏鲟、白鲟、胭脂鱼都说不就是三条鱼吗。
翁：说这个话有我们的高官，也有科学家，简直是太不应该了。
汪：：官员都是这样的，对老百姓来说呢？减少了97%，就像你说的，只有两个老外来问你，其他的人都觉得无所谓。
翁：麻木，无所谓。四大家鱼，青草鲢鳙，以为到处都有。就不知道长江的青草鲢鳙的遗传基因是很特殊的，其它的没有那么好。
汪：我听说过长江里的鱼好在哪儿，以前这些鱼捕上来在船舱里搁两个星期都不死，现在的鱼捕上来，半个小时就死了，基因退化。还有，上游的水生生物，还有一些特有的鱼还没有做过细致的研究，特别像一些冷水鱼，本底调查都没有做有完？
翁：不光是上游，不光是冷水鱼！包括四大家鱼、包括白鳍豚……三峡工程的调度，没按照应有的要求搞。我就跟三峡总公司的领导提过。他也承认。他说了一句什么话，他说主管部门就应该跟三峡公司提出来，就像航道问题，交通部要提。鱼类的问题、水生生物问题农业部要提。你们得要有声音啊。
汪：我听说，为了再在长江上游修坝，为了保护鱼类专门拨了3.8个亿。
翁：那3.8亿给了农业部，没有给长渔委管。我问了一下，钱是要去了，只有一个保护区办公室，其他的都还没见到，找谁都不知道。有长渔委，也水产研究所。
“今日三峡”写到这就写完了。问题在那，挑战在哪儿，应该说已不是秘密。《长江保护与发展报告2007》写得很详细，也提出了解决办法。做为记者，我当然希望不仅仅是传递信息，也不仅仅是把专家、学者的报告做一解读。而是希望有更多的人关注我们的母亲河长江，关注三峡。在关注中，为保护，为留住，尽一份自己的力。
江源冰山
江源冰塔
江源晚霞
（这三张照片拍于1998年，冰塔和冰山已经全部消融了）
14、环境违法须公开忏悔管用吗？
来源：人民网环保频道2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6461584.html
“有环境违法行为，银行将停止贷款，”“违法排污，必须在媒体上公开忏悔。”据悉，今年深圳市推出的这个新规对遏制企业违法排污起到了明显的效果。（新快报31日消息）
让违法排污企业在媒体上公开忏悔，并做出守法承诺，接受社会监督，无疑是将环境行为和企业声誉、企业形象结合了起来，但相对于企业环境违法行为的巨大获益和我们尚有的制度惩治漏洞，笔者认为这种环境违法须公开忏悔的作法并不管用。
“守法成本高而违法成本低”一直是环保执法的障碍，比如四川沱江特大污染事故造成经济损失2亿多元，而按照《水污染防治法》规定的最高限额，川化集团仅被罚款100万元，再如吉林长白山精细化工有限公司曾多次向水体偷排剧毒废液，按照规定也只能处10万元以下的罚款，而该企业的治理成本一年下来肯定不止10万元，相对于所取得的高额利润，处罚金额的微不足道，就肯定难以起到应有的惩戒作用，因为在他们看来，与其治污，还不如受罚，更不用说痒而不疼的公开忏悔了。
目前我国针对企业排污行为的经济手段和监管措施尚存在滞后和不合理，致使我们在很多的环保执法中常常会陷入“排污———查处———罚款———继续排污———继续查处———继续罚款———再继续排污”的轮回。在这种执法不断、罚款不断而排污不止的怪现象中，违法者变得“理直气壮”，甚至已把罚款看做是对排污的一种制度潜规则下的认可。这固然有社会大环境因素，但肯定也与环保执法不严，措施缺乏监督落实以及环评队伍参差不齐，环评质量差等等的环境评价制度本身有缺陷有关，这种情况下，仅寄望于违法企业公开的忏悔和守法的承诺怎么能行呢？
环境治理的要义，就是在法律的许可范围内对违法企业实施釜底抽薪的刚性措施，既能对其生产和存活有“伤筋动骨”力度，也可以突破“企业无赖，环保无奈”的执法困境， 如果再能积极发动每一位市民利用现有的资源和能力对生态建设事务进行深度参与，知情必报、大胆参与、热情表达及全面的监督，这样，在增强法律刚性的前提下，广泛建立起的治污新机制，定会胜过来自企业自觉或仅作表面文章的公开忏悔，这既是一种社会责任，也是作为国家机器所必须具有的强大威慑力。
15、小排量汽车的"春天"何时来?
来源：经济参考报2007年10月31日
http://env.people.com.cn/GB/6459753.html
备受关注的《节能环保型小排量汽车技术条件》(以下简称《技术条件》)获得了上海市质量技术监督局审查批准，并计划于12月1日起在上海实施。据悉，国家对小排量(指排量在1.3L以下，含1.3L)汽车技术标准的制定，也将以上海的标准作为重要参考。专家指出，如果新标准实施，市场将会有近六成小排量汽车因不符合标准而被淘汰出局。这使得刚刚迎来“政策春天”，市场却表现欠佳的小排量汽车再次面临新的考验。政策力挺并未遏制小排量汽车市场份额呈逐年萎缩的态势
尽管去年年初北京、上海等大城市响应国家发展改革委等六部门号召相继为小排量汽车“解禁解限”，此后国家又对汽车消费税作出了调整，但政策上的力挺并不意味着小排量汽车进入了“市场春天”。近年来的数据表明，节能、环保的小排量汽车依然处于“叫好不叫座”的尴尬境地，市场占有率呈逐年萎缩的态势。
中国汽车工业协会统计数据显示，2004年小排量汽车占有率为18.6%，2005年这一数字为12.63%。2006年在中国轿车销量同比增长36.89%的背景下，小排量市场份额仅为8.57%，其中微型轿车(排量为1.0L以下，含1.0L)仅销售32.81万辆，同比下降 7.16%，长期占据中国轿车单一品牌销量冠军的小排量车型夏利也让出了头把交椅。今年上半年，国内基本型乘用车(轿车)销量达到228.69万辆，同比增长25.92%。而在轿车的主要品种中，1.3L以下的小排量汽车车型却在下滑，尤其是微型轿车，累计销量只有13.43万辆，同比下降了 28.87%，仅占市场份额的5.8%。而在汽车销售潜力较大的北京，小排量车的份额则下降得更为明显，至少在25%以上。
北京亚运村汽车交易市场总经理苏晖指出，在亚市的上半年汽车销量统计表上，无一款小排量车排名进入前20。
全国乘用车信息联席会秘书长饶达指出，小排量汽车市场份额的减少意味着道路拥挤和石油进口压力将日益增加，这将压制自主品牌轿车的发展，也与国家的节能减排的政策背道而驰，对国民经济健康发展十分不利。他甚至指出，“如果仍不给微型车优惠政策，最迟在2010年，中国微型车将基本上消失。”专家分析，三大原因导致小排量汽车销量滑坡
业内人士分析，小排量汽车市场份额萎缩的原因大致有以下几个方面：
一是小排量汽车质量遭质疑。
随着国家对汽车安全环保要求的提高，国内微型轿车产品无法持续升级达标，导致一些车型被淘汰；而其车型老化、动力性能差、配置太低、缺乏安全稳定性也让许多消费者弃之而去。在C -NCAP(中国新车评价规程”)的几次安全碰撞测试中，微型车获得的星级都不高，没有一款超出三星。中国汽车技术研究中心汽车试验研究所、国家轿车质量监督检验中心碰撞试验研究室主任刘玉光认为，车身设计、使用材质以及生产过程一致性等方面欠缺，是导致微型车在碰撞安全测试中得低分的主要原因。
二是政府的政策支持力度不够。
除了放开以前不让上路通行的区域外，政府并未出台实质性政策支持小排量汽车发展。由于生产微型车利润越来越低，目前微车行业的净利润基本在1.5%至 2%之间，基本处于微利或亏损状态。以昌河新款车型浪迪因为销量还没有达到四万台以上还处于亏损。这使得微型车生产企业不愿在技术研发方面下工夫，并向其他车型，尤其是大排量领域的生产转移。
根据全国乘用车联席会的统计分析，国产轿车平均发动机排量从2006年上半年的1.53L提高到 2007年上半年的1.68L，仅一年时间每辆新汽车的发动机排量就提高了0.15L，增长9.5%。从去年开始，合资企业纷纷进入以往不屑一顾的经济型轿车市场，凭借其国际水准的新产品和相对较低的价格，抢占了微型轿车市场的大量份额。
此外，连绵不断的价格战使得国家出台的汽车消费税调整政策对于鼓励小排量车、抑制大排量车难以起到明显的价格杠杆作用。
三是中国汽车消费观念仍不成熟。
新华信市场研究咨询公司近期针对近1.5万名潜在消费者的调查发现，在消费者准备购买汽车的排量选择中，1L至1.5L及1L以下的消费者只有 25.4%，52.6%接受1.6L至1.9L排量，2.0L以上占21.9%。也就是说只有不到20%的受访者买车时会首先考虑小排量车。由于中国刚刚进入汽车社会，更多的消费者对汽车的认知不是将其作为代步工具，而是“面子”和身份的象征。小排量汽车在未来发展中仍占重要位置，关键是出台更有利的政策
从发展趋势来看，在石油资源越来越少和全球气候变暖的大环境下，小排量车因其节能和环保的特色，应该成为全球汽车消费的主流。目前在日本、欧洲等发达国家，汽车的发展趋势是越来越小。而为了引导这种发展，日本不仅出台了“轻四轮法”在税率上进行鼓励，同时还在年检费和停车费等方面进行鼓励，而欧洲则在燃油税上面进行区分，例如法国是300%的燃油税，其他国家是260%的税率。
可以预言，随着中国汽车社会向节约型汽车社会的重大转型，未来支持小排量汽车的政策力度应该会越来越强，未来中国小排量汽车发展趋势仍然向好。
据悉，国家政府部门已开始着手出台多项政策引导鼓励小排量汽车发展。据了解，从明年1月1日起，中国乘用车新定型车型的燃料消耗量将执行第二阶段限值标准，这将比目前平均值再降低10%。对于小排量车来说，这是一个难得的市场机会。
而上海即将实施的《技术条件》针对1.5L以下小排量车型的排放标准、排放限值、燃料消耗限值和噪声限值等多项指标都作出了明确规定。汽车资深专家陈光祖认为，《技术条件》可能是第一个对小排量车在排量、时速、经济性、排放等方面做出硬性法规的文件，并有可能强制执行，这对厂家改进、提高质量、适应市场无疑起到监督作用。该标准在上海市的实施将带动全国小排量车市场的优胜劣汰进程。
此外，一个与《技术条件》配套的课题——《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的政策与措施研究》初步方案已形成，其中包括配套实施的鼓励政策，包括在牌照发放方面、养路费方面的优惠等，以鼓励消费者购买小排量汽车，地方性的优惠政策，将会随《技术条件》的实施而配套出台。
鉴于目前汽车购买和保有政策的不合理导致小排量车的竞争优势不明显，政府应当出台降低小排量汽车的购置税、养路费、车船税、高速费等车船使用税等鼓励小排量发展的实质性政策措施。
饶达建议，在乘用车生产环节中，把微型车的消费税从5%降至3%，其余不变。在销售环节中，把购置税改名为车辆取得税，微型车降至7%，小型车仍为 10%，1.5L至2.0L车提高至15%，2.0L至2.5L提高到20%，2.5L至3.0L提高到30%，3.0L以上每增加0.5升增加10%的水率。在使用环节上，乘用车车船税率也可按照发动机排量实行较高的累进税率，并在汽车强制保险上对微型车进行优惠。
再次，尽快实施燃油税并开征环境税。实施燃油税后，多用油就多缴税，实现公平原则，引导公众节能。要大力研究不同的污染排放量和对环境产生不同影响的各种产品和各种消费行为等，分别制定不同的税收政策，尽早推出环境税。
此外，尽快制定中国的《微型汽车法》。中国应借鉴日本发展微型车(轻四轮车)的经验，建立完善的法律体系以促进中央和地方的政策相统一，区域、部门间政策和标准相统一，消除对微型车多层管理、多头管理的弊端，杜绝对微型车生产、使用的区域歧视政策，鼓励生产和使用微型车产品，提高中国微型车行业的国际竞争力。
