2007-09-14
今日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、全国人大环资委专题调研重庆水环境现状
2、国家环保总局解除对渭南市“流域限批”
3、中国最大的沙漠植物园为50多种濒危植物"安家"
4、地方政策成保护伞 一外企违规超标排污被查
5、取缔"土政策"铁腕执法 巢湖掀起立体环保风暴
地方信息：
6、昆明市2020年供水缺口将达1.37亿立方米
7、福州叫停11条内河污水直排 水质将彻底改变
8、黑龙江6项目改善松花江流域生态环境
重大水事：
9、新华网:三江并流核心区将建立“大香格里拉”国家公园群
10、三峡地下电站6台发电机组将全是中国制造
人与自然：
11、全球近四成物种面临灭绝 13物种保护级别升高
人物访谈：
12、潘岳称水污染问题是体制问题
深度报道：
13、放？限？禁？――“新杀手”电动车的命运之争
14、234家纸厂关停后看洞庭：水清了 鱼多了
环境时评：
15、云南如此调水能“洗清”什么？
1、全国人大环资委专题调研重庆水环境现状
来源：重庆日报2007-9-14
http://www.h2o-china.com/news/52161.html
（记者 王晓军）《中华人民共和国水污染防治法》修订在即，从昨日起，全国人大常委会环境与资源委员会对我市工业企业废水治理、城市生活污水治理和三峡库区尾水区进行为期3天的专题调研，为《水污染防治法》修订提供依据。
据介绍，《水污染防治法（修订草案）》已于8月由国务院提请全国人大常委会审议，为做好这部法律的审议工作，全国人大环资委专门派出专题调研组对部分城市水环境现状进行调研。
昨日下午，全国人大环资委主任委员毛如柏一行在市人大常委会副主任周建中陪同下对民丰化工铬渣污水处理情况进行了现场考察。
据悉，全国人大环资委专题调研组还将对渝中区太平门污水厂、鸡冠石污水处理厂、涪陵三峡水库尾水区、涪陵污水处理厂等进行考察和调研，并听取有关方面对《水污染防治法（修订草案）》的意见和建议。
2、国家环保总局解除对渭南市“流域限批”
来源：新华网陕西频道2007-9-14
http://www.h2o-china.com/news/52159.html
记者从渭南市环境保护局了解到，国家环境保护总局9月11日解除了对渭南市建设项目环境影响评价限批。
今年7月3日，国家环保总局公布了全国第一批6个“流域限批”城市，渭南市被列入其中。实施“流域限批”后，渭南市采取了一系列措施落实整改，彻底查清了流域内及一二级饮用水源保护区范围内的排污口，加快6个县市区的城镇污水处理厂建设进度，分类处理了存在问题的项目，清理取缔涉及违反环保法律法规的13个文件，启动城市社会经济发展战略规划环评，编制完成《渭河流域应对突发性水污染事件应急预案》，并建立了联动防范工作机制，依法处罚所有排查出的环境违法企业，追缴排污费500多万元，并对31家重点工业企业安装了在线监测仪。
国家环保总局认为，渭南市“整改措施得力，基本达到整改要求，‘流域限批’对改善渭河流域渭南段水环境质量，优化城市布局、推进地区产业结构升级起到了明显作用”。
3、中国最大的沙漠植物园为50多种濒危植物"安家"
来源：新华社2007年09月14日
http://env.people.com.cn/GB/6265414.html
中国最大的沙漠植物园——中国科学院吐鲁番沙漠植物园在３０多年时间里收集了５０余种荒漠特有的珍稀濒危植物，为这些宝贵物种安置了“家园”。
这个位于吐鲁番盆地的植物园由中国科学院新疆生态与地理研究所建于上世纪７０年代，几十年来科研人员没有间断地从中国西部的荒漠地带引种珍稀濒危植物。
在沙漠植物园里，生长着中国国家二级珍稀濒危植物银沙槐，还有叶子退化为鳞片状的准噶尔无叶豆，它是中国独有的优良固沙先锋植物。
中国科学院新疆生态与地理研究所研究员尹林克说：“这里共收集了５０余种濒危植物，通过分析其种源特征和遗传多样性，研究人员正在寻找保护濒危植物的途径和人工繁育的有关技术。”
研究表明，地球上很多物种的生存正受到严重威胁，物种丧失速度比原本灭绝速度快了约１０００倍。挽救濒危物种、保持生物多样性对人类发展具有重要意义。
作为中国自然科学最高学术机构，中国科学院已投资３亿多元用于收集珍稀濒危植物，其所属１４个植物园的物种已达２万余种，其中约５００种为珍稀濒危物种。
尹林克说，吐鲁番沙漠植物园未来２年内收集的荒漠植物类型会增至６００种，其中将包括更多的濒危植物。 （记者 熊聪茹）
4、地方政策成保护伞 一外企违规超标排污被查
来源：人民网-人民日报 2007年09月14日
http://env.people.com.cn/GB/6262031.html
合肥经济技术开发区内的日立建机（中国）有限公司违规超标排放废水，被依法查――
记者13日从环保总局获悉：日立建机（中国）有限公司违规超标排放废水，被依法查处。
在人们的印象中，外资企业尤其是外资“名企”由于技术装备好，环保投入和标准比较高，在环保方面表现良好。但是，有关部门在合肥经济技术开发区内的一次随机检查中，发现了日立建机（中国）有限公司存在的违规排污现象。目前，该公司已按照当地环保部门的要求进行了整改。
外排废水为强碱性，PH值高达11.18；企业数年内没有缴纳过排污费
今年5月24日，监察部、国家环保总局联合组成的环保专项行动督查组在合肥经济技术开发区进行现场监测时，发现了日立建机（中国）有限公司违法超标排污的事实。
国家环保总局的郭启民博士告诉记者，目前外资企业在环境保护方面的总体表现还是不错的：全国已经评选出的38家国家环境友好企业，其中有大约1/3是外资企业；第一届评出的8家环境友好企业中，有一半是外企。
在这种背景下，一些跨国公司的环境违法行为，就更加引人瞩目。“没想到抽查的两家外资企业都存在违法排放的情况，这让我们也有点吃惊。”参加检查的国家环保总局环境监察局任隆江副处长回忆起当时的情景。
在日立建机（中国）有限公司的一个生产车间，车间产生的废水被直接排进了下水管道。督查组随即对水样进行检测，发现这家企业的外排废水PH值高达11.18。任隆江告诉记者，按照有关法律规定，外排废水的PH值应该在7到9之间，而这个公司的废水已经是强碱性了。
“应该说，酸性废水处理并不难，日立公司员工在加碱过程中太随意，造成了这样的污染，这也反映了企业对环保的不重视。”检查人员说。
日立建机（中国）有限公司位于合肥市经济技术开发区，成立于1995年，是从事液压挖掘机生产的大型外商独资企业。企业成立后，一期、二期、三期工程的建设和运行，分别按照环保要求办理环保审批手续并完成“三同时”验收等各项工作。该公司每日有约200吨废水产生。
在对违规排污进行调查的同时，督查组还发现了一个怪现象：该企业在最近几年内从未缴纳过排污费。
环保部门限期整改，企业提前1个月通过摘牌验收并补交排污费
针对违规排污的情况，日立建机（中国）有限公司目前已经依法整改。9月13日，在合肥市日立建机(中国)有限公司内，记者看到，投资400多万元的污水处理厂已经开始调试运营，排污口也安装了污水流量计和COD在线监测仪，改进了对废水的加碱方式，安装了PH自动检测仪，提高监测密度。
5月28日，合肥市环保局下发《行政处罚事先告知书》，责令该企业立即恢复水污染处理设施正常运行，罚款10万元，征收超标排污费。6月14日，安徽省环保局、监察厅将该企业列为2007年环保专项行动第二批省级挂牌督办企业，要求其立即停产整治，依法予以最高罚款，补交自投产起的排污费和超标排污费，改造污水处理设施，经合肥市环保局同意后，方可恢复试生产，并限2007年8月底前完成整改工作并通过验收。6月27日，合肥市环保局下发《关于责令日立建机（中国）有限公司停产整治的通知》。
据介绍，该企业被列入省级挂牌督办企业后，合肥市环保局加大监察力度，督促企业按照处理意见一一落实，按期完成整改工作。7月，该公司按规定缴纳了2003年7月1日至2007年6月的排污费、超标排污费共计70752元和10万元罚款，其总排污水处理站已经建成调试，厂区内的其余污水均已经过处理达到国家《污水综合排放标准》一级标准。
7月28日，该企业正式通过了省环保专项行动办公室的摘牌验收。
“同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次” ——某些地方“土政策”成外企环境违法的保护伞
除了个别跨国公司对环境保护不够重视，甚至刻意逃避环保责任，一些地方出台的“土政策”成为企业环境违法的保护伞，这也是一些外资企业环境违法的一个重要原因。
2007年3月1日开始实施的《合肥市优化投资环境条例》第三十四条规定：“行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并在实施检查30日前报同级人民政府企业负担监督管理部门和法制机构备案。”第三十七条规定：“同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次。”
开发区有了《条例》这样一把“尚方宝剑”，环境执法人员要进入园区对有关企业进行检查就很困难。
“我们的环保监管手段本来就不太充分，而企业因为守法成本高违法成本低很难做到自觉守法，‘土政策’让环境执法的成本更高了。”任隆江告诉记者，环保监管过程中，地方“土政策”对企业环境行为的影响非常大，不仅影响环境监管作用的发挥，也让企业产生错觉，以为他们可以在这个保护伞下非法排污。
“个别外资企业暴露出的环境违法问题已经引起国家环保总局的高度重视，虽然目前还没有针对外资企业的环境检查计划，但是加强监管已经成为各级环保部门的共识。”任隆江说，“不管是国内的企业还是外资企业，任何企业都必须遵守中国的环境法律法规。触犯哪一条，按哪一条处罚，我们对企业的监管一视同仁。”
5、取缔"土政策"铁腕执法 巢湖掀起立体环保风暴
来源：人民网－《人民日报》2007年09月14日
http://env.people.com.cn/GB/6262863.html
本报合肥9月13日电 （记者刘杰、何聪）年销售收入20亿元的皖维集团、税收占巢湖市本级财政收入1/6，为了环保整改，巢湖市日前责令皖维集团停产治污，一停就是33天。为此，市财政少收入1000多万元。“宁可干部工资发不出，也决不允许企业违法排污。”在环保总局对安徽巢湖实施流域限批挂牌督办后，巢湖以此为契机，力抓《环评法》的执行，在全市范围内进行“地毯式”环境违法检查，检查和取缔了违反国家环保法律法规、庇护污染企业的“土政策”，掀起一场声势浩大的环保整改活动。
巢湖市代市长宋国权告诉记者，巢湖市上下痛定思痛，坚决推进环保执法，依法强行关闭了自查中发现的26家环境严重违法企业、31家严重破坏生态环境的小矿山和15条机立窑水泥生产线；对35家企业进行了挂牌督办、限期整改和经济处罚。
同时，巢湖市第一时间关闭、拆除了严重违反国家产业政策的皓天钢业有限公司、鑫泰钢铁有限公司和污染严重、治理无望的常林造纸厂；对皖维集团有限公司、京海化工、运漕酒厂进行停产治理。
为了建立起环保长效机制，巢湖市认真落实《环评法》，为136家企业和6个省级开发区、工业园区补办或履行了环评审批及“三同时”手续，及时启动了“巢湖市城市发展和长江流域巢湖段开发规划环评”。
6、昆明市2020年供水缺口将达1.37亿立方米
来源：新华网 2007-9-14
http://www.h2o-china.com/news/52175.html
新华网云南频道9月14日电（记者王研）记者日前从相关部门了解到，尽管今年３月开通了掌鸠河引水工程，但昆明仍属极度缺水城市，预计２０２０年全市供水缺口将达１．３７亿立方米。
中国工程院院士马洪琪说，滇池是昆明市赖以发展和支撑生活的重要水源，但在资源性缺水和滇池污染的双重压力下已面临严重的水危机。鉴于滇池的污染程度和治理难度，长期靠滇池水的循环利用已到了饮鸠止渴的地步。今年３月通水的掌鸠河引水工程年供水量２．２亿立方米，规划中的清水海引水工程年供水量１．７亿立方米，但这些新增供水仍无法满足２０２０年前现代新昆明的生活和工业用水需求。而昆明周边地区的其他水源，在满足当地今后发展的用水要求后已无多余水量调往昆明。
据云南省发改委副主任马晓佳介绍，作为全省经济社会核心的昆明市所在地滇池流域人均水资源量仅１８８立方米，远远低于我国缺水严重的南水北调京津唐地区，处于极度缺水状况。
目前，昆明人均水资源占有量仅为全国平均数的１２．２％。预计到２０１０年，昆明城市人口将达３７０余万人，年需水量４．６９亿立方米；到２０２０年人口将达到５５０万人，年需水量达到７．６２亿立方米，城市供水缺口将达１．３７亿立方米。
7、福州叫停11条内河污水直排 水质将彻底改变
来源：福州晚报2007-9-14
http://www.h2o-china.com/news/52162.html
环西湖水系、晋安河水系和白马河水系的11条主要内河的污水直排将得到根本治理。13日上午，福州市召开了专项治理动员大会。
据介绍，此次专项整治的内容主要包括6个方面：沿河企事业单位向内河直排工业污水的；沿河餐饮业、宾馆酒楼、新村住宅小区向内河直排污水的；洗车场向内河直排洗车水的；厕所向内河直排粪便的；垃圾转运场（点）向内河直排渗滤液的；未经审批在内河岸边乱挂乱搭管线、广告牌等设施。
此次专项整治的范围包括环西湖水系、晋安河水系、白马河水系三大主要内河水系，共涉及晋安河、东西河、白马河、光明港、五四河、三捷河、化工河、横江渡、洋下河、芳沁园河、屏西河11条内河。
据悉，本次专项行动从13日开始，到2008年元月30日结束，有关方面还表示，今后将根据情况逐步扩大整治范围。
福州建城已有2000多年历史。2000多年来，老百姓的生活污水都是直接排放到内河。调查显示，仅仅3000米长的琼东河，就有290多个大小排污口直通，而整个中心城区共有2900多个排污口通向内河。此前有关方面也做过污水直排内河治理，但由于市政纳污管线和污水处理等环节建设没能跟上，治理效果不尽如人意。
据统计，福州市共有大小内河90多条，总长度约200千米。为保证内河水质，福州市每年花巨资从闽江引水冲刷内河，但由于众多排污管口直通内河，内河水质一直未能有根本转变。
此前，市政部门已在包括上述11条内河在内的28条主要内河沿线铺设了排污管网，沿线生活污水、生产污水均能直接接入纳污管道，再引入污水处理厂，处理合格后排放。
“希望通过本次专项治理，让福州内河水质有根本性改变，在不远的将来，能实现内河‘水清岸绿’的目标，让内河上也能开起观光船。”在13日召开的动动员大会上，福州市城市管理执法局局长张宏表达了本次专项行动的远期目标。（记者 阮长安）
8、黑龙江6项目改善松花江流域生态环境
来源：黑龙江日报 2007年9月14日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=179832
今年，黑龙江省审计厅在日元贷款松花江流域城市环境改善项目效益审计调查中发现，哈药集团制药总厂、黑龙江新三星集团、黑龙江造纸厂3个工业污水处理项目，伊春市、密山市、鸡东县3个城市供热电项目投产运营，取得了节能减排明显效果。
审计调查表明，投产运营的6个项目均取得了节能减排和治污的明显效果，促进了松花江流域生态环境改善。据测算和不完全统计，伊春市、密山市和鸡东县城市供热电3个项目运行以来，每年节省原煤分别为1.7万吨、1.6万吨和12万吨，尤其是鸡东县城市供热电子项目利用煤矸石做燃料，不仅节省了原煤，还累计实现利税4390万元。这三个城区共拆除小锅炉近400台，烟囱近300个，节煤近30多万吨，年减少粉尘排放近2000吨，二氧化硫近500吨，主要污染物TSP下降幅度较大，空气质量稳定在国家二级标准内，基本实现了项目评估目标。哈药集团制药总厂、黑龙江新三星集团、黑龙江造纸厂工业污水处理3个子项目，总计实现日处理污水6.14万吨，虽未达到日处理污水的设计能力，但每年控制污水排放松花江流域2240万吨，达到综合排放一级标准，提高了松花江流域水质，基本实现了治污目标。
黑龙江省审计厅有关人士说，从投产运营的6个项目取得的节能减排和治污效果看，利用外资引进先进环保设备、生产工艺和技术是成功的，对松花江流域生态环境保护和治理是有效的，对影响我省江河生态环境的污染企业或项目治理具有借鉴意义和示范作用，尤其值得推广运用的是鸡东县利用煤矸石做燃料的供热电子项目。
9、新华网:三江并流核心区将建立“大香格里拉”国家公园群
来源：新华网2007年9月13日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=179782
新华网昆明９月１３日电（记者周雷 浦超）举世闻名的世界自然遗产地三江并流核心区将建立“大香格里拉”国家公园群，普达措、梅里雪山、虎跳峡、香格里拉大峡谷、塔城滇金丝猴国家公园等胜景都将被请进这座公园群。
据云南迪庆藏族自治州旅游局局长阿哇介绍，三江并流世界自然遗产地指云南省西北部横断山脉并行流淌的金沙江、澜沧江、怒江流域的部分特定自然区域。
三江并流区为世界罕见的高山地貌和生物物种丰富的地区之一，迪庆藏族自治州占三江并流遗产地总面积的４９．２％，囊括了遗产地诸多绝佳景区。
据阿哇介绍，“大香格里拉”国家公园群已经处处破题，作为中国第一座国家公园——普达措国家公园二期工程将在今年９月底前争取开工；梅里雪山国家公园雨崩景区公路建设也将启动；塔城滇金丝猴国家公园门禁系统和达摩祖师洞四级油路年内也将开工。
迪庆藏族自治州将把旅游基础设施建设、旅游房地产开发、旅游投融资、国际休闲中心等目标结合，将“大香格里拉”国家公园群建设成全球国家公园系统中知名的国家公园。
普达措国家公园表示，当地政府将原来的碧塔海、属都湖等景区整合成国家公园，截至今年５月３０日，完成了环双湖环保车道油路６９公里，采用芬兰技术铺设了１０多公里的人行栈道，将雪山峡谷、湖泊湿地、森林草甸、大河溪流融合成一个整体性的景区。
阿哇说： “梅里雪山、虎跳峡、香格里拉峡谷和塔城目前都已经有相当成熟的旅游形态，建立国家公园群的目的是通过国际上更为先进的理念对景点进行综合开发，增强景区的通达能力、展示功能和生态保护功能。”
除了５大国家公园，“大香格里拉”国家公园群还包括独克宗古城、松赞林寺、纳帕海、千湖山、蓝月山谷等旅游景点，国家公园实施一体化、封闭式、全方位管理的方式。
国家公园的成功之处在于以保护为主要目的，开展可持续发展并兼顾社区利益，使公众在欣赏自然风光和当地文化时得到教育。
10、三峡地下电站6台发电机组将全是中国制造
来源：长江水利网 2007年9月14日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=179826
9月12日，三峡总公司在湖北宜昌举行三峡工程地下电站水轮发电机组采购合同签字仪式，生产厂家东方电机股份有限公司（简称东电）、哈尔滨电机厂有限责任公司（简称哈电）、天津阿尔斯通水电设备有限公司（简称天阿）的代表和长江设计院机电处处长邵建雄等出席了签字仪式。
三峡总公司副总经理杨清在签字仪式上讲话，他说，今天签字所采购的地下电站水轮发电机组有三大特点：一是全是中国制造。三峡左岸电站水轮发电机组是以国外为主，右岸电站是以国内为主，而地下电站则全是中国制造，因为东电、哈电是国内企业，天阿也是国内合资企业，这标志着中国的大型机电设备制造——巨型水轮发电机组的制造技术、水平及能力已达到世界一流。二是继续走技术进步之路。三峡左岸电站引进世界上先进的700兆瓦巨型水轮发电机组制造技术；右岸电站哈电在引进技术的基础上，有了自己的创新，生产制造了全空冷机组；地下电站东电将试验使用蒸发冷却技术。三是抓住有利时机。利用2009年至2011年国内、国际上巨型水轮发电机组制造高峰间隙期，集中国内，同时也是国际一流的水轮发电机组生产制造企业，集中精力，精心制造地下电站的这6台机组。相信东电、哈电和天阿一定会按期、保质保量的生产制造今天所签合同标的物——长江三峡地下电站700兆瓦巨型水轮发电机组。
三峡地下电站装机6台，单机容量同左右岸一样，仍为700兆瓦，由东电、哈电、天阿每家生产2台。三个生产厂家代表分别发言，表示一定要按期、保质保量制造好三峡地下电站机组。
11、全球近四成物种面临灭绝 13物种保护级别升高
来源：金羊网-新快报 2007年09月14日
http://news.sina.com.cn/w/2007-09-14/005912564071s.shtml
珊瑚虫
大猩猩
印尼泗水玫瑰鱼也面临灭绝危险
也许你从未见过它们，它们就已经从地球上永远地消失了。总部设在瑞士的世界自然保护联盟日前发布了《2007受威胁物种红色名录》。全球目前有16306种动植物面临灭绝危机，比起去年又增加了188种，占了所评估的全部物种的近40%。
灭绝物种升至785种
据英国《泰晤士报》9月12日报道，世界自然保护联盟的科学家在世界范围内调查了4万种动植物。根据统计，1/3的两栖动物、1/4的哺乳动物、1/8的鸟类和70%的植物被列入“极危”（CR）、“濒危”（EN）、“易危”（VU）三个级别，都属于生存“受威胁”的物种。
除了这些面临灭绝危机的物种，还有785种动植物被正式归入“灭绝”（EX）类别。此外，还有65种物种处于“野外绝灭”（EW）状态，即仅存在于人工环境下。
13物种保护级别升高
在所有被评估的物种中，有13种因为生存环境的恶化而保护级别提高，比如西非大猩猩、亚洲鳄鱼和一种响尾蛇从去年的“濒危”升级到了“极危”，生活在东北非洲的斯氏瞪羚、来自北极冻原带的红胸黑雁、埃及白兀鹫等则从“易危”升级到“濒危”。名录中唯一一个降级的是毛里求斯的回声鹦鹉，在保育人员的努力之下，这种极其稀有的鹦鹉近年的数量出现了回升，保护级别从“极危”降至了“濒危”。
人类生存离不开生物多样性
《红色名录》报告指出，物种的加速消失对人类生活有直接的影响。比如说，淡水鱼的锐减就令生活在乡村贫困地区的人民失去了食物来源和赖以维生的手段。世界自然保护联盟物种项目负责人简·斯马特表示：“我们的生活与生物多样性有着割不断的联系，保护物种终究是人类的生存所必需的。”
世界自然保护联盟物种繁衍委员会主席霍莉·达布林女士认为，要挽救濒危动植物，仅靠环境保护者的努力是远远不够的，它需要“公众、企业、政府和决策者共同关注和行动，以保证生物多样性在未来仍能保持完整”。
●大猩猩：“埃博拉”快令其灭亡
作为人类近亲，大猩猩的生存环境同样非常恶劣。《红色名录》中指出，由于受“埃博拉”病毒的攻击，过去在非洲常见大猩猩，尤其是西部低地大猩猩，现在离全球大灭绝“仅一步之遥”。在过去的15年间，这种病毒已经令1/3的大猩猩消亡。
●白鳍豚：挣扎在“灭绝线”上
在名录上，中国长江独有的白鳍豚仍被列在“极危”类别中，而且被注明“可能已灭绝”。中外科学家相信，最乐观的估计，现存的白鳍豚也不会超过100头，可以认为属于“功能性灭绝”状态，其存在与否的象征意义大于实际意义。
●珊瑚虫：首次登陆“红名单”
珊瑚虫今年是第一次出现在“红名单”上，其中在厄瓜多尔加拉帕戈斯群岛发现的两种珊瑚虫被列入“极危”类。海洋学家认为，“厄尔尼诺”现象造成的海洋温度升高以及全球气候变化是它们面临的主要威胁。
相关链接
《濒危物种红色名录》
世界自然保护联盟《受威胁物种红色名录》（或称“IUCN红色名录”）于1963年开始编制，是全球动植物物种保护现状最全面的名录，也被认为是生物多样性状况最具权威的指标。物种保护级别被分为9类，根据数目下降速度、物种总数、地理分布、群族分散程度等准则分类，9类当中“极危”（CR）、“濒危”（EN）和“易危”（VU）3个级别统称“受威胁”（“threatened”）。
12、潘岳称水污染问题是体制问题
来源：第一财经日报 2007年09月14日
http://www.h2o-china.com/news/52155.html
每一次，“风暴”其实都是跟在突发事件和被动形势后面的“亡羊补牢”；每一次，“风暴”都未能如愿变成常规性制度固定下来；每一次，“风暴”能改变的都远远不如人们期待的多
自从松花江事件起，平均两天就发生一起水污染事故。近年发生的环境群体性事件中，50%以上因水而起。在“水”的问题上，增长与环境的矛盾短兵相接。
“在‘水’的问题上，已没有任何回旋余地了。”国家环保总局副局长潘岳昨日对《第一财经日报》表示，中国如今的水污染问题，不是技术问题，不是资金问题，而是体制问题，是该告别“风暴”寻找新路的时候了。
《第一财经日报》：今夏连续爆发的水污染危机最令人关注。几个月来，媒体和公众都在问：为什么政府花了那么多钱，那么长时间，下了那么大决心，大江大河大湖的水质还是没有根本好转？身为环保总局的副局长，你个人对水污染有哪些切身的感受？
潘岳：22年前，第一次去滇池，作为环境方面的记者，想写一篇关于水治理的报道。当时的滇池虽有些污染，但水质基本还说得过去。
22年后，2007年夏天，我在《北京青年报》头版上看到滇池的照片，绿油漆般的臭水冲刷着湖岸。那个口岸正是我当年去过的地方。
22年中，中国的经济实力、社会结构乃至精神价值发生了重大转折。“现代化”是中国人一百六十年的梦。中国今日之GDP总量、外汇储备似乎都证明了这一梦想的实现。但严峻的环境资源现状(这在传统GDP统计中看不到)，会使我们警醒，现代化梦想仍未完全实现。
《第一财经日报》：“流域限批”的第一阶段已结束。环保总局日前还公布了首批“解限”名单。让人担心的是，解除限批后，那些治污设施会不会真正运营？新上的项目会不会履行环保承诺？
潘岳：4年以来，媒体把环保总局的执法行动称作“风暴”。这个名字很浪漫，但现实却是一场没有丝毫浪漫色彩的、漫长而艰辛的拉锯战。从第一次关停没有做环评的30家特大项目开始，到第二次松花江事件后对大江大河流域的化工业布局排查；到第三次今年初的以遏制二氧化硫排放为目的的区域限批；再到今年夏天太湖蓝藻之后的流域限批。每一次，“风暴”其实都是跟在突发事件和被动形势后面的“亡羊补牢”；每一次，“风暴”都未能如愿变成常规性制度固定下来；每一次，“风暴”能改变的都远远不如人们期待的多。
是该告别“风暴”寻找新路的时候了。什么是新路？是制度建设。在环保复位的过程中，“风暴”是必需的，因为它的强势，才能够在错综复杂的利益格局中重新建立环保的权威；但“风暴”再强，也还是传统的行政手段，没有改变现有的游戏规则。我们需要的，是更长久、更富全局性的解决方案。
大家可能注意到了，经反复协调，“水污染防治法的修订草案”终于出台了；环保总局前不久又和人民银行、银监会联合推出了“绿色信贷”，环保第一次在宏观经济调控手段中成为一个“关键词”。
这只是开始。下一步，将联合财政部开展环境财税政策、生态补偿政策等课题的研究和试点；将联合证监会，对上市公司进行环保核查，评价其环境绩效；将联合保监会，在环境事故高发的企业和区域推行环境污染责任险；将联合商务部，限制不履行环保责任的企业产品出口。
《第一财经日报》：建设制度比刮“环保风暴”是不是更难？
潘岳：制度建设比“风暴”更为艰辛。在“花瓶”和“令箭”之间，在不同部门、地方和行业的利益冲突之间，在人们过高的期望和可能不那么完美的结果之间，亦有夭折的可能。我们不是天真的乐观主义者，因为遭遇过挫折与失败，所以深知接下来的这段路，需要更多的冷静和坚忍。
如果短期内无法完成这样巨大的调整，那么设立一套对官员的环境考核和问责制度，就是次优选择。对于环保部门自己来说，目前急需环境执法和监测系统的垂直运作。章轲
13、放？限？禁？――“新杀手”电动车的命运之争
来源：新华网2007年09月14日
http://env.people.com.cn/GB/6264622.html
在全国各地，电动自行车引起的事故不断增加。对这个马路“新杀手”，各个城市的态度时松时紧、摇摆不定：广州等城市严令禁止，北京是“禁”了又“放”，常州则以“限”代“禁”……
近日，《杭州市道路交通安全管理条例(草案)》(征求意见稿)公开向社会征集意见，其中新增的涉及限制电动车总量条款，再度引发关于“电动自行车”命运的大讨论。
说“放”者，看好其身为环保交通工具的绿色前景；说“禁”者，痛心于频发的交通事故；谈“限”者，认为该折中补一补车主的素质课。这一道民生难题，该从何处解起？
杭州拟出台限制电动车条例引热议
杭州市法制办公室日前在网上公布了《杭州市道路交通安全管理条例(草案)》(征求意见稿)，对电动自行车总量做出了限制性规定，这项条款在当地引发了热议。
根据该征求意见稿的第八条“车辆总量控制规定”，杭州市人民政府可以根据道路交通状况和车辆保有量情况，在市区对摩托车、轻便摩托车、人力三轮车、电动自行车登记实行总量控制。实行总量控制前，应当举行听证会，广泛征求社会公众意见。
对于这项规定，一部分人叫好，认为安全性是电动车的最大问题，其车速过快，刹车系统质量普遍较差，加上车辆过重，遇到紧急情况容易失控造成事故，必须加以限制。的哥老吴说，自己最怕的就是电动车，“它速度一点不比汽车慢，骑的人又不像汽车驾驶员要受到培训和约束。我天天在路上跑，经常看见电动车撞伤行人，有的还和汽车相撞，结果是骑电动车的人也是非死即伤，害人害己啊！”
有人则认为“限”还不够。公司职员李欢说自己对电动车深恶痛绝，“我现在走路都提心吊胆，不知道什么时候身后就会突然蹿出电动车，擦身而过，无声无息，而且速度非常快，想想都后怕。在电动车驾驶者素质不高的今天，‘禁’才是彻底的解决之道” 。
另一方面，反对限制电动车的声音也很强烈。据统计，杭州市仅登记在册的电动自行车就已接近60万辆，据杭州电动车自行车行业商会发布统计消息，杭州市拥有电动车家庭的数量已经超过拥有自行车家庭的数量，电动车已经成为杭城市民最主要的代步工具。
电动车主周勤说，和汽车相比，电动车自行车经济实惠，体积小，充一次电续程远，而且环保，已经成为老百姓最基本的交通工具，这两年电动车发展这么快，说明这个东西符合我们的需求，存在就有他的合理性，限制未必会给我们老百姓带来好处。
网友“逍遥侠”说，电动车发生交通事故的原因很多，有的是因为城建规划不合理，有的是交通规则不合理，还有一些是外地牌超标电动车引起的。既然事故由多方造成，“板子”就不能光打在电动车身上。
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14、234家纸厂关停后看洞庭：水清了 鱼多了
来源：人民网－《人民日报》2007年09月14日
http://env.people.com.cn/GB/99257/6262541.html
纳四水，吞长江，浩淼洞庭，年输出水量3000多亿立方米。
多年来，湖区造纸业无序发展，众多小纸厂年直排废水多达上亿吨，致使水质恶化，渔业资源减少，群众守着洞庭没水喝。
2006年9月，湖南省委、省政府决定彻底整治这些为害洞庭的“祸根”。至今年3月31日，一场持续半年的减排“风暴”，令234家小纸厂全部关停。
日前，记者环行洞庭，所到之处，碧波荡漾，鱼跃鸟欢。国家环境监测总站的监测结果显示，自5月初以来，洞庭湖水质由局部Ⅴ类整体转为Ⅲ类；注入长江的湖水，污染物减少了一半。
水清了，鱼多了，湖区生态改善了
家住南洞庭湖边的毛克群，今年夏天过得特别舒坦。每天一早，当他“巡视”自家的网箱时，看到活蹦乱跳的鱼儿，满脸笑容。
“托政府的福，我们这里不死鱼了。”毛克群说，去年6月，由于附近造纸厂的废水污染，他家网箱里养的鱼全死了。毛克群很气愤，将一车死鱼拉到沅江市政府“讨说法”。现在，“水变清了，心里踏实了。”
更开心的是以捕鱼为生的8万多湖区渔民。汉寿县坡头村162户人家，全是专业渔民。因污染造成渔业减产，这些年村里年轻人大都外出打工了。今年7月洞庭湖休渔开禁后，渔民喜获丰收，部分年轻人又回乡重操旧业。
9月8日，在南县茅草街镇建材造纸厂排污口附近水域，58岁的尹继富布下鱼网，1小时后，捞上了几条多年不见的翘嘴鲌。他说，在这片水域，过去只能捕到鲤、鲫、鲶三种鱼，纸厂关闭后，又能见到以前几乎绝迹了的鱼类。他还告诉记者，“过去下湖捕鱼，必须带上几桶净水，如今烧水做饭都可用湖水了。”
湖南省环保部门在洞庭湖区共设立了13个水质监测站。9月6日下午，岳阳楼水质监测站在离岸300米的洞庭湖出口处取水检测，COD（化学需氧量）、氨氮、PH值、浊度、电导等5项指标均达到国家Ⅱ类水质标准。
水清了，鱼多了，鸟也来了。在赤山岛金太阳纸业公司门前湖滩，记者看到一群白鹭正悠闲地觅食。公司老板薛永祥说，过去这里是个排污池，哪能见到水鸟呢！现在，这家纸厂已停产5个多月，正在新建污水处理设施。
就连过去难得一见的二类保护动物江豚，也不时看得到了。湖南省委书记张春贤在湖区纸厂全部关停后深入洞庭，见到江豚在湖中起伏跳跃，戏水玩耍，感叹道：“洞庭治污，事关人与自然和谐发展，我们必须不折不扣做好。”
关住了，停稳了，猫鼠游戏结束了
常德纸业股份公司总经理杨跃华，这阵子正忙着新上污水处理和碱回收设施。到年底，这家年制浆5万多吨的纸厂，将实现达标排放。
为污水处理，该公司已花了6250万元。“政府对关停纸厂查得很紧，如果还像以前那样，厂子迟早要关门。再说，碱回收装置3年便可收回投资，既‘循环’又‘经济’。”杨跃华说。
此前，在1996年和2000年，湖南省曾对洞庭湖区小纸厂实施过两次关停，但污染并未治住，有些地方还愈演愈烈。湖南省环保局局长蒋益民认为，“原因在于一些地方政府为保税源未动真格，环保局长坐得稳的顶不住，顶得住的坐不稳，大多是睁只眼闭只眼。”
这次，湖南省政府与沿湖岳阳、益阳、常德三市市长签订责任状，把他们列为关停行动“第一责任人”。省委书记张春贤还专程上门找三市党政一把手谈话，明确要求彻底根治。
去年底，首批关停88家小纸厂后，个别纸厂抱有侥幸心理，以为这次关停行动又是一阵风。湘阴丰隆纸业公司停产6天后，就擅自撕毁封条开工排污。省委常委、副省长徐宪平批示相关部门立即查处。湘阴县县长、主管副县长、环保局长、电力局长等领导干部为此受到党纪政纪处分。
“‘丰隆事件’的迅速查处，起到了‘杀一儆百’的效果。”蒋益民说：“此后，省市县三级政府均派出督察专员，对所有关停纸厂实施24小时监控，小纸厂与环保部门长期玩弄猫捉老鼠的游戏，终于结束了。”
关停小纸厂，致使2.1万多名职工下岗，地方税收减少近4亿元。为确保“关得住、停得稳”，省长周强两次主持召开省政府常务会，就纸业环保项目信贷支持、社会稳定等进行专题研究，决定将纸厂下岗职工纳入低保，对因关停造成财政运转困难的市县，省财政下拨专项资金5000万元。
关停还牵涉到湖区15万苇农的切身利益。省政府与泰格林纸集团协商，由这家国有大型造纸企业按不低于年初协议价敞开收购积压芦苇，苇农生产未受任何影响。
根据资源总量、环境容量，湖南省目前正在统筹规划洞庭湖区造纸业，234家关停小纸厂中，只有不足两成能在整治达标后恢复生产。迄今，多数关停小纸厂正在变卖设备、原料，转入建材等行业。纸厂下岗职工也纷纷自谋出路。在安乡县城边，有一大片鱼塘，原日银造纸公司职工李新元与人合伙承包了80亩鱼塘。“养鱼也有奔头的。”李新元说。
警醒了，触动了，新的攻坚开始了
湘阴县常务副县长金利华，是这次洞庭减排“风暴”挨处分的官员之一。事后，他反思：“过去，我们豁出生存搞发展，不顾环保抓税收，在思想认识上存在很大的误区。”据记者了解，这个县曾对部分污染企业实施所谓“挂牌保护”，并要求任何部门都不得进厂检查。
“丰隆事件”让湘阴县党政领导干部幡然醒悟。他们在关停全部小纸厂后，对全县所有污染企业进行全面清理整顿，并主动关闭9家排放不达标化工企业。
有“造纸大户”之称的沅江市，过去因污染事件每年引发多起群众投诉。市委书记胡利安说：“为了多收几元税，损害环境和百姓利益，得不偿失，这种事情我们不能再干了。”
纸业关停，对湖区其它行业也产生很大触动效应。洞庭湖区不仅盛产芦苇，还是我国最大的苎麻基地。苎麻脱胶污染不亚于造纸业。今年6月，沅江市明星麻业公司停止所有化学脱胶工艺，在国际上率先采用生物脱胶新技术，使排放废水中COD由每升1200毫克降至300毫克。
明星麻业公司董事长李兴高告诉记者：“纸业整治，也给了我们警示，只有主动减排，才能赢得生存。”为此他们投入了3000多万元，既免除了污染，又节水、节能50%以上，每吨精干麻成本还省了近800元。
关停小纸厂，让湖南COD减排量由2006年的全国第20位上升到今年上半年的全国第8位，但湖南省委、省政府并未因此而停步。最新出台的《湖南新型工业化考核奖励办法》，不再以GDP排座次，而将节能降耗、主要污染物排放降低率等指标，纳入对各级干部政绩考核的重要内容。
目前，湖南全省29个设市城市中，有近六成没有污水集中处理厂；72个县城中，仅两个有污水集中处理厂，城市生活污水成为洞庭湖COD减排的新的攻坚目标。省委、省政府为此要求目前在建的衡阳市等5个污水处理项目，必须在年底前建成并投入使用；所有县城以上城市都要在年内启动垃圾和污水处理设施建设；并宣布，没有建成垃圾和污水处理设施的，今后不再评为“卫生城市”或“卫生县城”，已经取得的也要取消称号。
9月8日，在洞庭湖西岸常德市，记者看到市区两个污水处理厂正在兴建，所辖7个县城污水处理厂也已规划完毕。据介绍，到2010年，常德各县市区的城市生活污水将全部实现达标排放。
湖南省环保专家预计，随着全省县级以上城市污水处理厂的陆续建成使用，工业治污力度的不断加大，洞庭湖将有望整体达到Ⅱ类水质标准。届时，洞庭不仅将是中华鲟、白鱀豚等众多濒危动物的乐园，也将再现碧涛万顷向东流的浩荡美景。
15、云南如此调水能“洗清”什么？
冯永锋
云南省又发布了他们的一个“七彩梦想”，继“滇东调水”方案之后，殆精竭虑地琢磨“滇中调水”方案。云南省政协9月11日召开滇中调水恳谈会，会上首次披露了《滇中调水工程建设规划》。
《规划》比选了金沙江龙盘引水方案、澜沧江黄登引水方案、奔子栏水源方案和分散水源方案。龙盘水电站位于丽江市玉龙纳西族自治县的龙蟠乡，上距石鼓镇44公里；黄登坝址位于兰坪县营盘镇；奔子栏水电站位于迪庆藏族自治州德钦县境内金沙江干流上游河段，规划坝址距奔子栏镇20公里。《规划》断定，最优方案是“龙盘引水方案”，这个方案若一次性建成，多年平均引水量为34.2亿立方米，输水总干渠478公里，分干渠长210公里，工程总投资490亿元。
有人认为，这里面有一个“针对虎跳峡的阴谋”。如果你打开地图，你会发现，准备投资490亿元的所谓的“滇中调水”的最佳方案“金沙江龙盘引水方案”，其实就是过去的虎跳峡大坝方案的翻版。金沙江龙盘引水方案的水源地位于丽江市玉龙县龙蟠乡（与丽江拉市海仅一山之隔）境内，丽江虎跳峡景区就位于龙蟠乡境内，与龙蟠乡隔江相望的则是迪庆州虎跳峡镇。原虎跳峡水坝的拟建坝址就在龙蟠乡和虎跳峡镇的范围内。
如果“龙盘方案”得到实施，虎跳峡又一次陷入淹没区，又一次危急。
滇中是云南省重要的经济区，据说由于经济发展迅速，滇中地区严重缺水。据说这样的调水能够让1206万人受益，同时还可以对滇池水进行补充，进而洗清滇池的污染。
说到滇池治污，倒是提醒了我们。中国当前对重点湖泊的治理方式，都是“调水稀释”，杭州的西湖是美丽的，可有几个人知道她的美丽靠钱塘江水来“稀释”？太湖受污染是严重的，为什么今年只有无锡停了水？原因就是从长江引向太湖的水中，原来只稀释了上海、苏州的那一面，因此无锡人民也开始修渠，要把长江水引到身边；兰州人民成天把大量的污水直接排入黄河，可为了保证市南面某条臭水沟能够“还清”，想到的办法是抽黄河水来稀释。南水北调中线竣工后，每年要向北方输送93亿方左右的水，这样汉薄的水就少了三分之一，那么汉江下游怎么办？想了两个办法，一是引江济汉，也就是把长江的水引入汉江，另外一个办法是层层修水库，把水淤高，化河成湖，造成水多的假像，而丹江口水库下来的湖北第二个城市襄樊，至今没有污水处理厂。
污染治理真的有那么难吗？如果城市继续把污水直接排入自然界，如果不论是跨国企业还是本土企业都以超标排污为荣，如果大家都以谋取国家治污经费为目标，那么即使调再多的水，滇池也是不可救的。因此，奉劝云南人民，与其长距离调水，不如花巨资“洗水”，把用脏的水洗干净，循环反复，比调水要可持续得多。
何况，长江哪有那么多水？这一调可就是几十亿方水啊。由于全球气候变暖，“亚洲水塔”里的诸多冰川已经融化殆尽，高原湿地一天天萎缩，长江和黄河都可能从源头断流，在这个时候，居然还想着从长江的上游调水，显然是要置长江于死地。
其实云南要“造水”不难，除了全力治污，努力把水还清之外，还有一个办法是提高其天然林覆盖率。都说湿地是“大地之肾”，那是西医的说法，是以肾在身体中的净化功能来比喻湿地对水的净化功能。其实，如果按照中医的说法，山才是大地之肾，因为“肾生水”，而能生水山，必然是天然的山，山上必须长满天然的树。
云南过去大量种植橡胶林，已经对生态和水土保持产生了极恶劣的负面作用，然而云南仍旧不知道吸取教训，近十年来，光云景林纸大种桉树还嫌不够，还一度想引进外资金光集团，种2000万亩以上的桉树；种桉树是为了造纸，拿宝贵的生物多样性资源去换取可怜的纤维。现在，又想种麻疯树，这种俗称“小桐子”的树，据说果实的含油率达40%，是上好的生物质能，是“绿色油田”。在“造纸运动”受阻之际，云南又想趁着环保的好时机，以环保的好名头，大面积推行“造油运动”。方法仍旧是“砍树种树”，大面积营造人工纯林。而这种大面积的人工纯林，必然挤占天然林的面积。山的造水能力来自于天然林，天然林少了，“生水能力”必然严重下滑。天上赐的甘霖，存不住，形成洪水，造成灾害；天然林少了，大地与天空的“水交流”不再积极和热烈，结果天空原本要滴落到这个地方的水，都跑到了其他地方。
因此，在国家新的退耕还林政策出台之际，云南省不想着如何结合这个政策，拿490亿元来做“生态水源涵养”，从自然界中强大的生水能力中“调水”，光想着跨时空的物理调水，如何谈得上对人民负责？对生态负责？在全国上下都以治污为环保的第一要务的时候，云南居然想着“引水冲污”，云南人民的能力与智慧究竟在什么地方？
这个世界上最可笑的发明是抽水马桶，因为它鼓励人们拿上好的清水去冲走污物，因为它以为把污染转移给了其他地方，污染就会自动消失。云南的调水思想，不管其源头来自于什么地方，不管其动机是什么，不管是为了在虎跳峡建坝还是为了破坏三江并流世界自然遗产，总之，需要多谋而后动，三思而后行，努力清一清耳朵，听一听生态学者的声音。
