2007-08-03
今日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）
环境资讯：
1、甘肃敦煌月牙泉利用回灌渗水维持水位
2、法院扣留赔偿款 污染受害人胜诉难获赔偿
重大水事：
3、新华网：黄河中流干支流涨水 黄河防总启动调水调沙机制
4、新华网：三峡工程已能有效防御大洪水
5、新华网：二滩水电站发电超千亿千瓦时
气候变化：
6、极地冰川藏14万年前病毒 变暖可能致其复活
7、"破纪录"非我国独有 极端气候事件缘何多发
污染信息：
8、山西太原：汾河变身"纳污河"年吞污水逾4000万吨
9、四川彭州一家药厂长期排放刺鼻气体(图)
10、治污设施全成摆设 恶臭污水直排瓯江
深度报道：
11、11省区9成工业园环境违法 地方政府被指媚商
12、无锡：一个城市与污染的战争
环境时评：
13、推行“绿色信贷”可能难以顺风顺水
14、新华时评：不走“先污染 后治理”的老路
15、古建保护：先明确产权，再公共参与
1、甘肃敦煌月牙泉利用回灌渗水维持水位
来源：新华网 2007年8月3日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=177290
新华网兰州８月２日专电（记者连振祥 孙欢杰）记者日前从甘肃省敦煌市了解到，水位严重下降面临干涸枯竭危险的敦煌月牙泉目前正在采用回灌渗水来维持水位，这种人工治理措施目前正在实施当中。
多年来，由于生产生活用水量的逐年加大、党河流域地表水入渗量减少、地下水位大幅度下降等原因，敦煌水资源严
重短缺和生态环境恶化问题日益严重。据了解，从１９６０年起，月牙泉水位开始急剧下降，至２００４年，水深已由９米下降到１.３米。月牙泉风景管理处每日进行的测量记录显示，月牙泉水域面积在近十年间减少了３７％，千年月牙泉面临干涸枯竭的危险。
面对月牙泉水位下降的严峻形势，敦煌市近年来重点通过节水、补水和引水等措施来拯救月牙泉。据了解，敦煌市除了发展节水农业以改变月牙泉周边区域地下水位下降的状况外，还启动了总投资４０００余万元的月牙泉水位应急治理工程，在尽量保持月牙泉自然风景区地貌、泉湖区地质结构、泉湖水水位和矿化度等原貌的前提下，采取地表水与地下水相结合的综合回灌渗水治理措施，目前这项工程已完成了地下水源地、水处理厂、各渗水池的通电、通路等工作。
敦煌月牙泉因其形状酷似一弯新月而得名，是国家重点风景名胜景点。月牙泉地处沙漠之中而千年不被流沙所埋，和鸣沙山相依相存，成为沙漠中的一大奇观，驰名中外，有着“大漠明珠”的美誉。
2、法院扣留赔偿款 污染受害人胜诉难获赔偿
来源：法制日报2007年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/6066371.html
省高院终审判决生效近两年，赔偿款一直未到污染受害人手上
是败诉企业赖着不给，还是被法院扣留至今
手拿着一纸胜诉状，家住福建省屏南县城南路溪坪的村民张长建、黄际务、宋延寿、张久清、吴先云等人却怎么也笑不出来，因为，怀揣这纸胜诉判决书已近两年，至今却拿不到污染损害赔偿款，更让他们不能理解的是，这些赔偿款并不是败诉污染企业赖着不给，而是被屏南县人民法院扣留至今。
为这起案件免费提供法律服务的中国政法大学著名环境法学教授王灿发日前告诉记者，有亚洲最大氯酸盐生产厂之称的福建省(屏南)榕屏化工有限公司，自1992年被县政府招商引资来到屏南县后，“这里满山的树木和毛竹便不断地枯死，河里的鱼虾绝迹，罹患皮肤病和呼吸系统疾病的人也不断增多。以致到2002年第二期扩建工程投产以后，满山的树木和庄稼几乎全部死亡，这时村民们再也坐不住了”。
王灿发说，他们先是向当地政府和上级政府部门投诉，要求解决问题，但由于该厂是当地的利税大户，其上交的利税相当于该县财政收入的四分之一，村民的投诉一直未得到合理解决。在忍无可忍的情况下，村民们决定用法律手段保护自己赖以生存的家园。
王灿发说，1721名村民(开始是1643人)于2002年10月向宁德市中级人民法院提起诉讼，要求赔偿原告农作物及竹、木等损失计人民币10，331，440元，支付原告精神损害赔偿人民币3，203，200元，两项合计共13，534，640元人民币。
经过近三年的诉讼，2005年11月16日，福建省高级人民法院作出二审判决：驳回榕屏化工公司的上诉请求，将赔偿额变更为684，178.2元；判令榕屏化工公司于判决生效之日起一年内对厂内及后山的含铬废渣进行清理，并按规范进行处置，对原后山的堆场进行封场。
“我们五位代表人在该判决生效后，曾于2006年1月分别收到榕屏化工公司于2006年1月3日发出的“通知”函件，请我们五位代表人于2006年1月5日前，持身份证及身份证复印件一同到该公司领取赔偿款人民币684，178.2元”。五位代表人之一的张长建日前告诉记者，“当我们五位代表人于2006年正月初八到榕屏化工公司准备领取此笔赔偿款时，该公司一副厂长及保卫科科长却告诉我们，此笔款项已经转给屏南县法院。”
随即他们就去了屏南县法院，张长建反映说，“当时的屏南县法院执行局局长陈浩告诉我们，该款要请示院长，便带我们去见院长，院长要求我们把这笔款分配到每个原告名下，并张榜公布后，由法院去调查，要所有委托人百分之百没有意见的情况下，屏南县法院才会将此笔款交给我们五位代表人”。
张长建告诉记者，他们无法满足法院的要求。原因是这1721名村民中有些人长年在外省打工，很难联系到他们。
中国政法大学污染受害者法律帮助中心副主任许可祝几天前也曾前往屏南县法院，催促法院尽快将赔偿款发放给污染受害人。她得到的答复是，“工厂是附加条件的履行，他们代管这部分费用，只有取款人履行了工厂的附加条件，他们才能将这笔款交给取款人。”
王灿发认为，屏南县法院的做法(即要求五位代表人将这笔款分配到每个原告名下)没有法律依据。他认为，当时诉讼时，这些村民代表是全权代理，因此，五位代表人有权接受赔偿款项并加以合理分配。
截至记者发稿时，记者多次电话联系屏南县法院副院长、执行局局长陈浩，但陈的电话始终无人接听。（记者 郄建荣）
3、新华网：黄河中流干支流涨水 黄河防总启动调水调沙机制
来源：新华网 2007年8月2日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177272
新华网郑州８月２日电（记者 林嵬）７月２８日以来，黄河中游部分地区降小到中雨、局部大到暴雨，伊洛河、沁河、渭河等重要支流先后涨水，为了利用好这次天然洪水，实现小浪底水库和下游河道同时减淤的目标，黄河防总２日宣布启动汛期调水调沙运行机制。
据黄河防总办公室副主任张金良介绍，这是黄河首次在同一年度两次实施调水调沙，今年汛前的调水调沙，是通过水库联合调度用“人造洪峰”冲刷下游河道，而此次调水调沙则是通过调度天然洪水实现减淤目标。
据了解，为了改变黄河下游河床淤积抬高、河道急剧萎缩的局面，从２００２年起，黄河防总开始实施调水调沙，以冲刷清洗下游河道。经过连续６年调水调沙，黄河下游河道得以全线冲刷，４．３亿多吨淤沙被冲入大海，黄河下游河道过流能力提高一倍。
据了解，此次黄河调水调沙主要利用河道来水和小浪底水库部分蓄水， 调水调沙期间花园口水文站流量控制在３６００立方米每秒左右。从８月１日起，黄河小浪底水库下泄流量由２０００立方米每秒加大至２８００立方米每秒，下泄含沙量较高的洪水。
当前，防洪调度和调水调沙工作正在紧张有序进行之中。８月２日，经干支流水沙过程对接后的花园口水文站流量达３６００立方米每秒，含沙量为每立方米２５公斤。
黄河防总办公室副主任张金良介绍，目前，黄河干支流总体来水量不大，黄河防汛形势平稳，汛期调水调沙预计８月６日结束。
4、新华网：三峡工程已能有效防御大洪水
来源：新华网2007年8月2日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177261
新华网宜昌8月2日电（记者江时强、李志晖）中国三峡总公司副总经理曹广晶2日接受记者专访时说，三峡工程刚刚经历了今年长江最大洪峰的考验，从运行调度的实践看，三峡工程已能有效防御大洪水。
7月30日，长江上游持续强降雨，形成今年入汛以来的最大一次洪水，抵达三峡坝区时，洪峰最大流量达到52500立方米/秒。长江防汛抗旱总指挥部30日12时签发调度令，要求三峡工程采取滞洪错峰措施，控制下泄流量为48000立方米/秒。
中国三峡总公司及时响应，精确调度，大部分洪水均匀下泄，部分洪水拦蓄在三峡库区内，三峡水库水位因此由144米的汛限水位逐渐抬升，至8月1日最高时，超过146米，共拦蓄洪水量为13.34亿立方米，占今年可用防洪库容的19%，下游沙市一直未超过43米的警戒水位。
至8月2日14时，三峡入库流量已降为38700立方米/秒，下泄流量控制在44000立方米/秒左右，三峡坝上水位已降为145.79米。三峡工程为中下游防汛滞洪错峰的任务结束。
曹广晶说，今年即使发生72300立方米/秒流量、20年一遇的洪水，在保证下游枝城流量不超过56700立方米/秒的情况下，三峡大坝上游水位不会超过156米。144米汛限水位至156米之间，三峡工程今年防洪库容达68亿立方米。
据三峡水利枢纽梯级调度中心上半年的预测，今年汛期，长江三峡坝址洪水最大流量不会超过60000立方米/秒。
三峡工程去年10月27日蓄水至156米，经历了水位不断上升的考验。针对今年入汛后形成的4次洪水，三峡工程分别采取了水库预泄至汛限水位，以及滞洪错峰措施，并未对三峡大坝运行构成不利影响。尤其在570公里长的巨型水库形成后，库区降雨迅速汇流，洪水抵达坝区时间大为缩短，三峡总公司也能对水情做出迅速判断，大坝调度做到了均衡可靠。
5、新华网：二滩水电站发电超千亿千瓦时
来源：新华网 2007年8月2日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177259
新华网成都８月２日电（记者肖林 舒适）中国上世纪建成投产的最大水电站——二滩水电站累计发电已超过１０００亿千瓦时，为西部发展的电力需求提供了有力保障。二滩公司近日在电站所在地四川攀枝花市对媒体如是说。
据介绍，截至今年６月３０日，二滩水电站已累计发电１０５１．７４亿千瓦时，累计总产值８３亿元（按１９９０年不变价），投产以来最高单月发电量为２０．１１亿千瓦时。今年７月１日，二滩单日发电７６７３万千瓦时，创历史新高。
据了解，二滩水电站是中国第一个利用世界银行贷款修建、全面与国际接轨的水电站。二滩水电站位于四川省攀枝花市雅砻江上，坝址距市区４６公里，是雅砻江梯级开发的第一座水电站。总装机容量为３３０万千瓦，总投资２８５亿元，主体工程于１９９１年９月１４日全面开工建设，１９９８年首台机组发电，１９９９年１２月６台机组全部投产发电。
6、极地冰川藏14万年前病毒 变暖可能致其复活
来源：《新闻晨报》2007年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/6066709.html
冰川正在以超出人类预期的速度融化
今夏，中国各地的洪水、干旱、强对流天气等超乎寻常的气候变化成为各大媒体关注的焦点。与此同时，世界各处的冰川也在悄然融化，造成了海平面上升的巨大危机，更可能带来神秘莫测的远古病毒威胁。
据晨报记者了解，国内外海洋、气候、冰川病毒权威专家最新发现，存活了近14万年的病毒毒株，甚至还有不到1岁的A型流感病毒，都会在冰层中蛰伏，等待时机彻底释放，并向人类世界传播。
中国科学院地学部主任秦大河院士表示，相对350年之前，21世纪初的中国冰川总量减少四分之一，到2050年还要减少四分之一。沉默的“潘多拉冰魔盒”一旦开启，来自冰川中的大量古老病毒也可能严重威胁包括中国在内的各个国家。由于毒性无人知晓，一旦它们大规模爆发，造成的危害将难以估量，而这一切被预计将会迟早发生。
[发现·威胁]
在北极圈内的冰湖里徘徊的一只北极鸥不会想到，去年冬天融化的冰山流水中，蕴藏了被冰冻了数万年的神秘病毒，威胁正在向它逼近。随着夏季湖泊中的一条小鱼，这些病毒成功进入了这只鸟的体内，然后迅速扩张繁殖。7月末，这只病鸟随着同类开始向南飞行，在穿越欧洲西海岸时体力不支坠地而亡。
数月过后，一种能让人在一周内窒息而亡的怪病开始在欧盟国家传播，以 迅雷不及掩耳之势通过欧洲铁路和航空器向四面扩散。各种预防隔离措施无法阻止空气的流动，在一年内，全球患病人口急剧增加，各国经济受到严重影响……
以上不是科幻小说，而是有可能在明天就发生的一场灾难的假想。
作为对科学界来说尚属刚刚新知的极地冰川病毒，近期已引起了全球科学家极大关注。晨报记者近日对太平洋两岸的一线生物学家进行专访，了解学术界对这一领域的最新研究成果。
吴绍洪 IPCC中国专家——传染病随全球变暖而嬗变
近日，在中国气象局的协助下，晨报记者在京对IPCC(政府间气候变化专门委员会)主席帕恰里教授进行采访，获悉了一些由该组织刚刚确认的全球变暖数据。
帕恰里说：“到本世纪末，全球气温最低升高1.8℃，最高升高4.8℃。从今天的情况看，气侯变化带来的影响在全球各地区结果不一。热浪、高温的强度和范围、发生的频率普遍升高，极端降雨情况在各个地区则有所不同。而它对中国——特别是大型三角洲地区的影响应特别关注，因为三角洲流域都是人口比较集中的地区，海平面上升会使这些地区环境变得更加脆弱。”
IPCC中国专家吴绍洪教授对全球变暖带来的威胁也深有感触。他认为，自然系统正受到区域气候变化特别是温度升高的影响，“海岸带和低洼地区，由于气侯变化和海平面上升，未来几十年，将有百万人口遭受洪涝灾害。而热浪、洪水、暴雨、火灾和干旱所导致的死亡人数也会增加，某些传染病、传播媒体和空间分布都会发生变化，直接影响到人类的身体健康。”
斯科特·罗杰斯 美国冰川微生物专家——冰川深处暗藏“万年病毒”
全球变暖的另一后果是冰川融化。气候变暖导致海洋3000米深度的海水温度上升，引发海水膨胀，而冰山融水则会慢慢释放进海洋。
表面看来“冰清玉洁”的极地冰川中，释放出的真是没有任何杂质的纯水吗？在北极的格陵兰岛上，研究冰层物质的科学家们曾从冰川之中钻取出了一根冰芯。在对其进行研究的过程中，一种不明微生物突然出现在显微镜下。
美国俄亥俄州博林格林州立大学斯科特·罗杰斯教授是极地冰芯微生物考察、科研计划的发起人和组织者，他的实验室一直在对冰芯微生物进行研究。近日，他给晨报记者发来一张照片，照片上的他站在储物架中间，架子上摆满了冰芯样本。“我们历经艰辛从全球范围内的冰湖、冰山中取出的冰芯样本，而对样本的研究发现让所有人吃惊！”罗杰斯教授在越洋电话中说。
“我们在冰芯里面发现了已经在冰层中存活了近14万年的病毒毒株，但也在西伯利亚的季节冰中找到了不到1岁的A型流感病毒。我和我的同事们据此猜测，这类微生物会在适合其生存中的冰中蛰伏，等待时机‘东山再起’。在蛰伏期，这些微生物处于‘自我储存’的状态，冰芯的环境对它们的保存相当有利，这些病毒在等待宿主的到来，他们可能是人类、水生物或其它生物，遇到对其缺乏免疫能力的宿主，这些微生物便会急速扩大种群，在宿主的种群中传染开来。”
张新芳 中国冰川微生物专家——青藏高原冰川里也躲着病毒
罗杰斯的讲述绝非危言耸听，因为许多万年以来，地球上温暖的季风总是不知疲倦地把热带和温带的海水送往遥远的极地区域，许多曾经肆虐地球的病毒，也被一同冻结在冰层中。由于温度极低，这些病毒可能依然保持着生命力。
中国远离南北两极，是否就远离了这些病毒？
中国科学院寒区旱区环境与工程研究所从事冰川微生物研究的张新芳博士，从自己的研究经历中感受到了这身边的“威胁”。她发现，在我国的青藏高原冰川，同样也有病毒样颗粒存在，这些谜一样的古老病毒基因随着气候变暖，随时有被释放的可能。
斯塔摩尔 纽约大学教授——古老病毒会重返现代社会
地球气候的演变史主要分为冰期与暖期，往往以13万年作为一个周期不断循环，而我们眼下正处于气温不断上升的期间。
研究者发现，在即将融化的古老冰层中所隐藏的病毒种类相当繁杂，如各种怪异的流感病毒、骨髓灰质病毒、 天花病毒等，另外还有许多至今尚未探明的病毒种类。纽约大学斯塔摩尔教授表示：“尽管还不能确定有多少古老病毒会重返现代社会，还不能确定它们中有多少会威胁人类的生存环境和健康，但随着全球气候变暖，这一切确定将会发生。” (晨报首席记者 郭翔鹤 晨报记者 葛志浩)
7、"破纪录"非我国独有 极端气候事件缘何多发
来源：人民网－《人民日报》2007年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/6065326.html
高温干旱、雷雨频袭、台风罕见减少
全国平均气温为１９５１年以来历史同期最高
８月１日，北京连续第三天遭遇雷雨夜。
当晚，今夏以来的最大降雨袭击北京，多个城区出现暴雨，北京气象台先后发布雷电黄色预警和暴雨黄色预警。中国气象局局长郑国光在加强应对气候变化工作电视电话会议上说，受全球气候变暖影响，今年以来我国天气气候持续异常。
暴雨不只光临北京，今夏我国很多地区被暴雨所伤。四川部分地区暴雨引发洪灾，重庆云阳暴雨引发公路塌方，辽宁局部发生特大暴雨，江苏５天６次发布暴雨预警、主要河湖水位超过警戒线，安徽淮北地区涝情严重……郑国光认为，今年南方暴雨洪涝较严重，淮河发生流域性大洪水，北方多省发生局地强降雨致重大人员伤亡事件，流域防洪和城市防涝面临新的复杂局面。
今年异常的气候创下几宗历史之“最”：今年１月―７月，全国平均气温为１９５１年以来历史同期最高；川渝地区继去年出现有观测记录以来最为严重的高温干旱，今年又发生有气象观测记录以来最强降雨，暴雨洪涝造成人员伤亡和财产损失偏重。南方和北方同时出现长时间、大范围高温干旱，工农业生产和居民生活面临严重水荒。雷电、风雹等强对流天气点多、面广、频次高，雷击致人死亡为历年之最。继去年出现登陆台风多、强度强、移动路径异常，今年到目前为止又罕见地出现台风生成少和登陆少，而江南华南高温干旱短期内难以缓解。
自然变化和全球变暖
“破纪录”事件非我国独有
暴雨、暴风雪、热浪、寒流，今年前７个月重大灾害性天气气候事件在全球频频出现，天气气候的异常并非只在我国上演。国家气候中心主任董文杰将其归因于气候的自然变化和全球变暖。他说，过去１００年全球气温上升了０．７４摄氏度，我国的气候异常是区域气候对全球变暖的回应。全球气候变暖，会使强降水、冰雹、雷电、干旱等极端天气气候事件发生的频率和强度都有所增强，曾经的历史极限会被越来越轻松地超越。过去几十年甚至上百年才会出现的“破纪录”事件现在几乎每年都会出现。
董文杰进一步解释，全球变暖会导致低层空气明显变暖，相应的高温热浪及其引发的干旱事件频次会增加、范围会增大。而极端强降水、冰雹、雷电等极端天气事件都是在冷暖空气相遇时产生的，全球变暖导致低层空气明显变暖，大气不稳定容易产生对流上升运动，有冷空气侵袭时能量释放加剧，导致极端天气气候事件增多。以某地降雨为例，气候变暖不会改变这一地区总的降雨量，但会使小雨的天数减少，随之而来的是暴雨和干旱这样的极端天气日数增加。
今年我国天气气候异常也受到厄尔尼诺现象和初春青藏高原积雪偏多的影响。厄尔尼诺现象发生在去年８月份到今年１月份，到今年２月份已结束。这种现象使得赤道东太平洋的海面温度出现异常，导致从我国南部向北吹的夏季风偏弱，初春青藏高原积雪偏多基本造成同样的结果。这些原因使得本应该到达华北甚至东北地区的降雨带停留在了四川东部到淮河流域一线，造成这些地区持续的强降雨。
植树造林、随手关灯、开小排量汽车
气候变化需要科学家、政府和公众共同应对
董文杰说，气候变化有很强的不确定性，目前我们对其的了解只是冰山一角。我们首先要做的是适应气候变化。这种适应是在承认气候变化的基础上，了解其对经济、生态、环境、人类健康等的影响，并采取相应的对策。他说，应对气候变化需要科学家、政府和社会公众的全体努力。减少温室气体排放、植树造林、运用先进的节能技术、随手关灯、开小排量汽车等都是我们减缓气候变化影响的积极选择。
日前，郑国光提出，为最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，必须把防御极端天气气候灾害置于应对气候变化的极端重要位置。积极防范和应对全球气候变暖引发极端天气气候事件，增强防御和减轻自然灾害能力，坚持依靠科技进步，提升监测、预测、预报和预警水平。
有效的防灾减灾需要的是“综合性”措施，除了加强灾害科学预报、影响分析、预警监测外，快速抢险、灾后治理救助等也至关重要。为确保灾区群众“有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有医疗”，必须要加强民政、卫生、水务、电力、交通、建设等部门之间的信息交流共享和应急协调联动。专家提醒，科学应对、积极防御，不断提高我国在预测、指挥、协调、安置方面的应急能力，才能更好地经受住气候变化的考验。
8、山西太原：汾河变身"纳污河"年吞污水逾4000万吨
来源：山西晚报2007-8-3
http://www.h2o-china.com/news/50895.html
由于管网建设滞后、处理厂能力不足，省城每年有逾4000万吨生活污水未经处理进入汾河
太原已做好准备改造现有的污水处理厂计划在未来5年内投巨资新建预备在小店新建的净化厂已完成立项
排污沟渠生活污水“流向图”
阳曲县约3000—4000吨/日的生活污水排入阳兴河，阳兴河于柴村桥北侧排入汾河。
北涧河主要接纳城东地区的生活污水，于胜利桥北侧排入汾河。
北沙河主要接纳东山地区、职工新村生活污水，于胜利桥南侧排入汾河公园东暗涵后，于南内环桥南侧排入汾河。
玉门沟主要接纳河西地区生活污水，于迎泽桥北侧排入汾河公园西暗涵后，于南内环桥南侧排入汾河。
虎峪沟主要接纳西山地区和河西地区生活污水，于迎泽桥南侧排入汾河公园西暗涵后，于南内环桥南侧排入汾河。
南沙河主要接纳城东地区生活污水，于南内环桥南侧通过汾河公园东暗涵排入汾河。
九院沙河主要接纳西山地区和河西地区生活污水，于迎泽桥南侧排入汾河公园西暗涵后，于南内环桥南侧排入汾河。
城南退水渠主要接纳城东地区生活污水，于长风桥南侧排入汾河。
冶峪沟主要接纳河西化工地区生活污水，于小店桥北侧排入汾河。
风峪沟主要接纳河西罗城地区生活污水，于小店桥北侧排入汾河。
许坦退水渠主要接纳城南地区生活污水，于小店桥北侧排入汾河。
北张退水渠主要接纳杨家堡污水净化厂处理后出水以及小店地区生活污水，于小店流涧村南侧进入太榆退水渠，太榆退水渠于汾河二坝断面南侧排入汾河。
工农退水渠主要接纳太原市第一热电厂和晋阳湖周围地区生活污水，于汾河二坝断面北侧排入汾河。
工业废水的危害比生活污水还大。当太原市加紧治理工业废水时，却渐渐发现太原市的生活污水排放量越来越大，为母亲河———汾河自净带来沉重负担。近日，本报记者走访了环保部门、城建部门，对太原市的生活污水的情况进行了调查。
全市污水六成来自居民生活污水
昨日，市环保局水污染管理处负责人说：“太原市的生活污水现在占污水排放的‘大头’，工业废水的比重则逐年减少。”去年，太原市产生污水20267.67万吨，生活污水达到了11281.87万吨，全市污水有近六成来自居民的生活污水。另外，太原市的生活污水排放量呈增长的趋势。去年，生活污水排放比2005年多了29万吨。
出现这样的情况，主要是因为随着太原市经济、社会快速发展，人口增加快，市民生活水平的提高，用水习惯也在改变。而市辖区内工业企业一直在提升污水处理水平，实施清洁生产、节能降耗、实现废水零排放，工业废水排放量相比之下在削减。此消彼长，生活污水替代了工业污水，成为了太原市污水排放的“老大”。
1亿多吨的生活污水有多少能被处理呢？目前，太原市共有5个大型污水处理厂，杨家堡污水净化厂，年处理生活污水3881万吨；河西北中部污水净化有限公司，年处理生活污水为1715万吨；北郊污水净化厂，年处理生活污水398万吨；殷家堡污水净化厂，年处理生活污水120万吨；南堰污水处理厂，年处理生活污水957万吨。根据各厂的处理能力推算下来，太原市每年处理生活污水为7071万吨，仍有4210.87万吨生活污水未被处理。
不过，与工业废水相比，居民生活污水对环境的污染不算太大，其中一些细菌和污染物，如氨、氮、磷、生物油、大肠杆菌等，如果数量不多，河流本身即可净化，但若是数量较多，河流的自净周期将延长。
汾河变身“纳污河”年吞污水逾4000万吨
没有被处理的4210.87万吨生活污水，最后流向哪里呢？
据了解，太原市沿汾河两岸分布的排污沟渠有13条，分别是阳兴河、北涧河、玉门河、虎峪河、北沙河、南沙河、九院沙河、城南退水渠、冶峪沟、风峪沟、许坦退水渠、工农退水渠、北张退水渠。这些排污渠每天向汾河排入54万吨污水，其中大部分是没有经处理的生活污水。
8月1日下午，记者来到了南沙河，由于近日雨水较多，河道内污水横流。河道管理所赵所长介绍了相关情况。南沙河从起点———松庄水域水库向西到汾河入水口，长度为9.1公里，分为农村段和城市段，农村段从松庄水域水库一直延伸到建设路以东，城市段则从建设路桥一直到汾河入水口。
在污水排放方面，城市段除行洪时排雨水外，河槽内不能有积水，而污水通过暗设在河槽两边的排污管道流入汾河涵洞。农村段没有暗设排污管道，污水和雨水一样都走河槽，但在进入城市段时会通过排污涵洞导入排污管道，最后进入杨家堡污水净化厂进行处理。
赵所长表示，因南沙河沿岸没有厂矿，所以排污管道主要负责居民的生活污水。按照设计，南沙河河道应该不流污水，但一些地段不知何时接进了排污口，污水由此直接流入南沙河，随后再进入汾河涵洞，从南内环桥南200米的排污口直接进入汾河。所以目前，南沙河的生活污水一部分经处理厂处理后流进汾河，还有一部分会直接流入汾河。
其他12条排污沟渠情况相似，所接纳的生活污水最终都进入了汾河，为汾河自净带来巨大压力，再加上工业废水的排放，我们的母亲河不堪重负。
再建污水处理厂提高净化能力
汾河最终成为太原市的污水接纳地，主要有两方面的原因，一是管网建设滞后，不能把所有的生活污水送入处理厂；另外，目前，污水处理厂的处理能力不足，达不到处理所有生活污水的能力。
太原市城市污水排放较为复杂，不但没有完整的下水管网系统，也没有完全实现雨污分流。如万柏林区的西山地区、河西部分地区，小店区学府街以南地区，尖草坪区的向阳店、柴村、兴华街部分地区，居民生活污水均未进入市政管网，被直接排入明渠道。城市的污水输排主要由城市地下管网污水排放体系、排污沟渠系统和排水泵站3部门组成，太原市城市污水处理率已远远落后于城市发展水平，因此，大量的生活污水只能是直接排放。
按照国家“十一五”计划要求，到“十一五”末，太原污水处理率应达到80%。而要达到这一水平，需要至少再建两个杨家堡污水处理厂规模的污水处理厂。不过，太原市已做好准备，计划在未来5年内，除改造现有的污水处理厂，提高城市污水净化能力外，市政府还计划投入巨资，新建几个污水处理厂，以提升省城的污水净化能力。目前，预备在小店区新建的污水净化厂已选好地点、完成立项。（王冠兴 薛琳）
9、四川彭州一家药厂长期排放刺鼻气体(图)
来源：四川新闻网 2007年08月03日
http://news.sina.com.cn/c/2007-08-03/122813587877.shtml
联邦制药厂长期排放臭气引发彭州民怨
利用制药厂绿化地种植的老农向记者介绍情况
四川新闻网 (本网记者 蒋亮 姚朔昂) 彭州市联邦制药成都有限公司长期排放难闻气体，引发当地百姓怨声载道，各大网站社区论坛中抗议帖比比皆是。
8月2日，四川新闻网记者根据网友举报驱车前往彭州实地暗访，发现群众举报的浓烈怪味确实明显存在，当地群众纷纷向记者抱怨制药厂对当地环境的巨大破坏。
四川新闻网网友“钻木”曾在四川新闻网麻辣论坛发帖，描述联邦制药成都有限公司对当地环境的污染：“从成都去银厂沟，沿成彭公路向西北去，可以看到一条条小河和大片水稻田地。而如果停下车走到田边看看，就会发现这些灌溉用水和这些流向成都的水源很多都是青黑的，散发着一种青霉素的气味。而车一过成彭高速收费站向右拐，可以看到一条宽阔的牡丹大道，一上道就可以闻到一种浓烈的气味，初步估计刺鼻臭味至少可以笼罩方圆数公里……”
记者在现场发现，网友所述情况不虚。当记者车行至成彭高速收费站附近时，一股浓烈的青霉素气味当即扑鼻而来，让人感觉仿佛置身于巨大医院之中。
出了高速收费站向右就是彭州著名的牡丹大道，一位在牡丹大道上常年跑电摩生意的来姓大爷告诉四川新闻网记者，“这个气味是前边联邦制药排放出来的，有好几年了。你们刚到彭州当然闻着不习惯，像我们长期在这里生活早就习惯了”，来大爷告诉记者，联邦制药是彭州排得上号的纳税大户，所以老百姓不安逸也没用，“它天天照样排它的气，我们只能闻到起。”
正在牡丹大道上打扫卫生的环卫女工气愤地说道，“这个其它地方都不要的烂摊子只有彭州才肯去接，最后还不是害了我们老百姓。你今天闻到的这个气味还算好，这种青霉素气味不但几乎每天都有，而且凶的时候整个彭州城恐怕都闻得到。”
沿着牡丹大道记者沿途走访了十多人，接受记者采访的市民都称自己对制药厂没有好感。“天天排臭气，闻久了头都是晕的。但是没得办法，这个厂背景牛得很”，一位骑摩托车的中年男子匆匆说道。
联邦制药厂靠近牡丹大道一侧有很宽的绿化带，这里外边的绿化相当不错，丰富的植物看上去郁郁葱葱。当四川新闻网记者走进去想观察制药厂是否在此有排污管道时，发现里边竟然有农民在利用绿化带种植蔬菜。
一家三口正种着蒜苗的一位农民告诉记者，这片地尽管被联邦制药厂征用于绿化，但是制药厂却一直没来实施绿化。“反正地荒到也可惜了，我就利用起来种点东西”，熟练地埋下蒜瓣的老农自豪地告诉记者说，蒜瓣长大后是城里人爱吃的蒜苗，而彭州的蒜苗在全国都有名气。
老农向记者证实说，牡丹大道上闻到青霉素气味一点不奇怪。“这算撒子哟，早两年制药厂的废弃药渣都是往田坎上倒，那才是臭气熏天。那些药渣刚拿出来还成块，遇到太阳就化成稀浆浆。”
据当地知情人向记者透露，联邦制药成都有限公司是香港企业家蔡金乐先生在国内投资，参与西部大开发时在成都的重点投资项目。整个制药厂厂区占地面积近五十万平方米。截至去年9月，制药厂已经完成的一期工程建有医药中间体6-氨基青霉烷酸生产线，年生产能力达数千吨。在建的二期工程包括年生产能力为数百吨的7-氨基头孢烷酸等多条生产线，生产规模居于全国前列。
另据彭州公众信息网消息，彭州市工业开发区曾组织过部分当地人大代表、政协委员和市民代表前往制药厂参观视察。对于困扰彭州人民的青霉素怪味问题，厂方解释是由多种气味混合形成。而这些异味的产生主要源自两个渠道：一是废料脱污后淤泥散发的气味，二是污水处理过程中爆气所产生的气味，而目前世界上还没有技术能够攻克这道难关。
10、治污设施全成摆设 恶臭污水直排瓯江
来源：温州都市报2007年08月03日
http://news.sina.com.cn/c/2007-08-03/113513587649.shtml
未经处理的污水，通过这条塑料薄膜“管道”，排入瓯江。
本报讯昨日凌晨4时，市环保局监察支队20名执法人员，兵分4路突击检查我市27家生产企业夜间污水排放情况。检查人员发现，龙湾片有3家企业夜间偷排、直排污水，鹿城区4个制革基地的大量生产污水直排瓯江。市环保局局长叶钢炼表示，所有被查到偷排污水的企业必须立即停产整顿，并将予以重罚。
薄膜“管道”偷排
凌晨4时，在位于温州工业园区中兴路119号的温州市正丰布业有限公司内，执法人员在废水集中池里发现一只潜水泵，出水口“冒”出一条15余米长的塑料薄膜“管道”，直接连着下水道窨井。执法人员表示，用额外“管道”抽取污水处理池内废水并排放到下水道，属于典型的“偷排”行为。为躲避检查，一些企业在夜间生产时才拿出这些“管道”偷排废水。
在龙湾片随后的检查中，执法人员发现浙江一帆化工有限公司、温州市隆昌化工有限公司也出现少量废水直排现象。执法人员对企业排放的废水，予以取样送检。
先进设备闲置
在鹿城区前京制革基地内，执法人员发现大量污水从地下排污口涌出，未经处理就直接排入基地后面的瓯江。而在该基地污水处理厂内，工艺先进、治污能力较强的污水处理设施却闲置着，没有运行。现场一负责人称：“污水处理设施刚刚坏掉。不巧，就碰到了环保部门突击检查”。
同样，岩门制革基地、洞桥制革基地的污水处理厂的处理设施也没有正常运行，两处出水口将黑色污水直排瓯江。记者在瓯江边的防洪堤上望去，附近的滩涂上已被污水染成一片墨黑。
十里制革基地的污水处理配套设备故障，污水直排瓯江，同样属于违法排污。
化学含量超标
据环保部门取样检测，这4个制革基地夜间所排污水中的化学需氧量超标10倍以上。
据了解，这些基地的污水处理设施完全能满足基地的污水处理要求：岩门制革基地污水处理厂负责32家制革企业的污水处理，日处理能力为5000吨；洞桥制革基地的污水处理厂负责63家企业的污水处理，日处理能力为10000吨；前京制革基地的污水处理厂负责37家企业的污水处理，日处理能力为8000吨；十里制革基地的污水处理厂负责27家企业的污水处理，日处理能力5000吨。据了解，目前基地污水处理厂处理一吨污水所需费用大约为3元。
环保部门有关人士介绍，制革污水含有铬、氨氮等重金属和有机物，四家制革基地污水夜排瓯江，如果长期下去会对瓯江水质造成影响。此外，制革污水中含有的重金属，可能会随着水体进入瓯江水域的生物体内。
严惩违规企业
市环保局局长叶钢炼表示，我市目前正在开展节能减排工作，此次夜间行动是今年以来环保部门查处偷排直排违法行为力度最大的一次。根据有关的法律法规，相关违法企业将被要求停产整顿；情节严重的，将追究刑事责任。今后，环保部门将加强夜间执法行动，一旦发现，一律严惩。本报记者 金熠 王飚
11、11省区9成工业园环境违法 地方政府被指媚商
来源：人民网2007年08月03日
http://news.sina.com.cn/c/2007-08-03/033513583210.shtml
这是一组令人忧心的数据：在国家环保总局最近对11个省区126个工业园区的检查中，发现有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级和“三同时”不落实等环境违法问题，占检查总数的87%。与国家坚强的节能减排决心相比，一些工业园区死抱“黑色GDP”，一项项节能减排令在当地企业、政府的“软执行”之下变成了纸上谈兵。一方经济的增长亮点，为何会成为高污染、高耗能的重灾区？新华社记者对违规工业园区进行了调查。
-环评 “三同时”名存实亡
今年6月，监察部、环保总局对河南、广西、安徽等省区的3个开发区、1个工业园区等环境违法案件进行挂牌督办。7月初，环保总局又对6市、2县、5个园区进行了“流域限批”，对部分工业园区等实行重点督办。
开发区半数企业未批先建
有着国家卫生城市、国家园林城市等称号，先后荣获中国人居环境范例奖等奖项的河南省濮阳市，其经济开发区也被列入“流域限批”名单。
在开发区内正停产整改的普天化工公司，经理陈相勤告诉记者，企业2005年9月份投资建设，设计年产3万吨甲醇，但当时没有考虑办环评手续，目前正在限期补办。就在记者采访时，空气中飘过一股刺鼻刺眼的气味，陈相勤说：“这可能是附近哪家化工厂排的，我已经习惯了。”
据了解，濮阳经济开发区去年全区生产总值超过22亿元，区级财政收入增长了32%以上。然而长期以来产业结构单一、工业结构性污染问题突出，存在着层次低、数量多、规模小等一系列问题。
根据国家环保总局的通报，区内61家企业中，34家属于未批先建，部分企业或擅自停运治污设施和超标排污，或违规降低环评等级。
夜里排废气居民睡觉难
同样出现在“流域限批”名单上的山东省莘县工业园区附近，河沟里的水已变黑，气味难闻。当地百姓说，这些水无法浇地；园区的企业经常在夜里排放废气，熏得人睡不着觉，刮东北风时，窗子都不敢开。
按照有关规定，建设项目必须遵循“三同时”制度，即环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。然而，在环保总局通报的流域限批地区环境违法事实中，山东省莘县工业园区的30个建设项目有19个未履行环评审批手续，环保验收率为零；兰州高新技术产业开发区内24个建设项目有16个未进行环评审批，环评执行率仅为33.3%。而安徽省环保局开展的专项执法检查发现，全省98个工业园区没有一个达到环境监管规范要求。
-违规企业 不怕查也查不怕
“不知道不环评就不允许生产”
这些工业园区为何会不顾环境容量，将关系群众健康的环保抛在脑后？记者采访中发现，开发区不少企业的“环评意识”相当薄弱。一些企业为了抢时间、赶市场，习惯于通过未批先建走“捷径”；有的为了节省费用，不愿进行环评；有一些企业竟称“不知道”。濮阳经济开发区内一家被通报的食品企业负责人就说：“我们是生产面包的，几乎没有污染，以前真不知道不办环评就不允许生产。”
在环保总局与监察部联合挂牌督办的14起环境违法案件中，西安经济技术开发区内企业废水通过城市污水管网直排渭河；合肥经济技术开发区内大部分企业生产废水未进入已建设成的城镇污水处理厂，直接排入巢湖支流派河，所有企业都未依法缴纳排污费。
“招商引资企业交什么排污费”
一些外来企业也摸准了地方工业园区招商的“脉”，对应当承担的各种责任和义务推诿塞责。莘县环保局工作人员到一家屠宰企业征收排污费时，这家企业的负责人横眉怒目：“我们是招商引资来的企业，交什么排污费！”
“违法成本低，守法成本高”是造成企业违法排污的重要原因。宁夏回族自治区环保局副局长金韶琴说，企业反复偷排在罚了一次款后，只能限期治理，建议停产；造成的环境损失一般远远高于对它的处罚。企业和法律政策之间形成一种“博弈”，企业处处在寻找制度的“漏洞”。
环保总局有关负责人指出：“工业园区违法排污企业既不怕查，也查不怕。不怕查，是因为他们大多是当地政府招商引资来的，格外受政府礼遇，执法检查往往绕道而行，或是睁一只眼闭一只眼；查不怕，是因为执法往往雷声大、雨点小，即使处罚，相对于排污的收益也是九牛一毛。”
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12、无锡：一个城市与污染的战争
来源：南方周末 2007-08-02黄小伟
http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20070802/jj/jjxw/200708020026.asp
“苏南模式”的另一面是严重的工业污染。无锡，这个太湖之滨的“苏南模式”代表，在与污染战斗十年之后，再次站到了治污的起点。这一次，在环保、土地、产业升级的三重压力之下，基层政府从阻力变成了动力
每天早上，68岁的吴寿鑫都会风雨无阻地推开窗户，观察下面一条名为“冷渎港”的河道，然后在一个笔记本上记录下河面情况，这个工作他已经做了7年。7月28日，他的记录是“河水深绿，有蓝藻的臭味”。
冷渎港是江苏无锡市城区的一条主要河道，和这个城市三千多条河道一样，这条河道周边地区分布着不少工厂和居民小区。在退休教师吴寿鑫的统计中，4月至6月，这条河道的黑臭率达到87％，最高是100％。
受水污染之困的不仅仅是冷渎港，在这个城市的边缘，更大的麻烦需要解决，一个月前，因为经历“蓝藻事件”，太湖的污染备受关注。在此次水危机中，数百万无锡市民无法正常饮用自来水。
自1990年代以来，对太湖污染的治理一直是中央和地方政府的常规性工作，并为此花费了数百亿元，但是事实证明这个工作并没有太大成效。如今，这个以经济发展的“苏南模式”而出名的城市，开始痛定思痛，再一次发起针对水污染的战争。
治理太湖污染的责任显然不能由无锡市一个城市来承担。在这个中国第三大淡水湖的周围，苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州5个中心城市构成了一条环太湖城市带，这是中国人口密度最大，也是工业密度最大的一个地区。环太湖流域贡献了全国13％的国内生产总值和19％的财政收入。“水危机”过后，7月7日，江苏省在无锡召开太湖水污染治理工作会议，省委书记李源潮表态说，要以最严格的环境保护制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15％。
深受污染之害的无锡为此制定了严厉的措施，政府决定2008年底前关闭772家小化工企业，确保化工企业整治行动三年任务两年完成，并且进一步加快产业结构升级和转移。
这些措施与9年前的“零点行动”相比，似乎并没有太多新意。但是这个人均GDP已经超过6000美元的城市，试图寻找到既发展经济又减少污染的办法。
国际已有的经验是在人均GDP5000－10000美元之间，经济发展和环境之间的关系开始出现拐点，进入同步发展的良性状态，即著名“库兹涅茨曲线”。
无锡也会这样吗？
“苏南模式”的污染效应
无锡一直为城市边上的太湖而骄傲。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而无锡也被称为“太湖明珠”。“太湖明珠”并非言过其实，这个拥有3000年历史的城市因工业发达、商业繁荣而素有“小上海”之称。从19世纪初开始，无锡由全国著名的米市场、布码头走向区域经济中心城市。
据1937年国民政府军事委员会《中国工业调查报告》统计，无锡在全国6个主要工业城市中，产业工人数占第二位，工业产值仅次于上海、广州，居第三位，资本总额居第五位。
70年后的无锡与之相比并不逊色多少，2006年，无锡市的GDP总量位居全国第九，工业产值位居全国第七。
这个只有4778平方公里、常住人口580万的城市，能有如此骄傲的经济增长速度，很大程度上归功于1970年代的乡镇企业崛起，这也是后来被广泛谈及的“苏南模式”。但也正是这个模式，造成了惊人的污染。
1980年代任无锡市经贸委主任的沈仲兴介绍，乡镇企业自1958年就在无锡各个村镇出现，1974年以后更是风起云涌，每个村都有自己的企业。而时任公社书记的尤伸说，在他的手中，就办起了3个集体企业，包括砖厂和机械加工厂。尤伸现在是无锡市地球卫士环境文化促进会的副会长，这个协会是无锡市惟一的环保民间团体。
到了1989年，无锡乡村两级工业企业产值达219.9亿元，占全省的19.1％，占全国的3.6％。
整个1980年代，乡镇企业的产业结构还以轻工业为主，这与无锡的工业传统有关，解放前，无锡的轻工业和重工业比例是70％比30％，无锡市的传统产业是纺织业。
无锡市政协副秘书长、研究室主任蔡家彬对此的解释是，当时乡镇企业的技术支撑主要来自上海的“星期天工程师”。而相对于政府统制性较强、材料和产品供给计划控制的那些行业，机械、纺织、轻工、建材等这些行业存在大量的市场需求，基本的生产技术要求不高，占用资金较少，使用劳动力较多，与农业比较，单位劳动力和资金的收益率都很高。
此时无锡市已经试图解决污染问题。沈仲兴回忆说，1983年，无锡市成为中国第一个向企业收取治污费的城市。而且政府规定，在太湖5公里范围内，不允许开设化工厂、电镀厂等污染性企业。“此时化工类企业并不多。”沈仲兴说。
到了1990年代，无锡的产业结构开始发生变化。由轻工业开始向重化工业转身。无锡市经贸委一份针对该市的工业结构分析报告显示，无锡在二十多年间完成了以轻工业为主向重工业为中心的快速推进，重化工业比重从1980年的42％跃升到目前的74％。在此过程中，无锡市形成五大传统支柱产业——机械、纺织、冶金、化工、电子(家电)。在“九五”期间，这五大产业的工业增加值占到了全市规模企业总量的70％。2006年无锡规模以上工业中，冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5％。
而此时整个苏南地区开始大量引入外资，无锡也不例外，1987年，无锡市实际利用外资仅占全社会固定资产投资总额的2.1％，其中外商实际投资仅占1.3％。而到1996年，无锡市实际利用外资占全社会固定资产投资总额的比重已经达到40％。
无锡市政府在“蓝藻事件”发生后的总结是，无锡走的是一条传统的工业化道路。无锡长期沿袭着“两头在外”和承接国内外制造业转移的发展模式，生产过程中引进能源和原材料，生产和出口相当多的是耗能高污染高的产品，在产生利润的同时也产生了污染，在承接产业转移的同时也承接了污染。
为了给大制造企业做配套，一些五小企业(小化工、小钢铁、小电镀、小印染、小水泥)开始在夹缝中生存，《东方早报》报道说，仅无锡的宜兴市周铁镇，在1995年最多时有数百家化工企业，经过多次关闭后，现在仍存152家。而宜兴至今还拥有1200家化工企业。
“这些五小企业已不合时宜。”无锡市经贸委副调研员苗春阳说。
这些企业布局大都缺少规划，有的直接建设在太湖以及水源地的周围，工业废水大都进入河道和太湖。从上个世纪80年代初，太湖的污染就已经开始显现，蓝藻开始出现在无锡的内湖五里湖。
其后蓝藻爆发的规模和频率不断增加，1990年夏天，无锡因为太湖蓝藻大规模爆发，就发生过自来水被污染的事件。这期间市民没有水喝，工厂也没有办法开工。当时的直接经济损失就达2亿元。
九年轮回
无锡今年5月底的“蓝藻事件”爆发后，一位无锡市环保局的官员坦承面临的压力前所未有，他认为，仅仅将太湖的污染归结为工业污染是不公平的，为太湖污染作出“贡献”的还有生活污染和农业污染。
无锡市的机械、纺织等传统支柱产业多属劳动密集性，导致无锡市的城市人口规模不断扩大，2006年，无锡市的户籍人口是457万，而常住人口达到584万，外来人口达130万，使得城市生活污水量迅速增大，超过了原先的设计标准。
紧随淮河治污“零点行动”，太湖治污“零点行动”在1998年年底启动。无锡提出“2000年太湖水变清”目标，当时估算每年进入河道和湖泊的生活污水的年排放量也只有3.2亿立方米左右。而到了2000年，排放的污水量增加了5倍。
蓝藻爆发，主要原因是氮磷超标的富营养化，中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为，太湖中的磷主要是来自生活污水，而氮是因为农业污水造成的。秦也是此次无锡自来水危机专家应急小组成员。
据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤，这些化肥有约70％都流失在环境中，通过雨水进入河道。
太湖遭到严重污染，秦伯强认为一部分原因是太湖自身的特点。太湖处于长三角地区，这个区域本身土地就富含营养物质，和西部湖泊相比，太湖水很容易富营养化，而且太湖又是浅水湖泊，营养物质不容易沉淀，加上太湖周边地区排污总量一直不断攀升，造成今天积重难返的局面。
“相比于保护太湖不受污染，污染后再治理的成本将大得多。”这位一直致力于太湖研究的学者说。
针对太湖富营养化，治理措施之一就是“引江济太”工程，即将长江水引入太湖进行稀释，这是5年前水利部实施的改善太湖水的项目。
但河海大学水文水资源学院教授崔广柏认为，“引江济太”对于太湖治理是治标不治本的办法。虽然能稀释太湖水，但是因为向太湖排污总量没有得到控制，太湖永远治理不好。
“我们不能就水论水。”崔广柏说，他是国家自然科学基金委员会重点基金项目“太湖流域富营养化控制机理研究”的主持人。他研究发现，太湖的污染治理主要在陆地，“首先必须控制住增量”。而陆地的治理主要应集中在常州和无锡。
秦伯强也认同崔广柏的观点，他认为太湖治理必须分三步走，第一步是控源节污，控制排污的总量，第二步是生态恢复，第三步是产业结构调整。
几年前，秦伯强负责“太湖梅梁湾水源地水质改善技术”的课题研究，当时研究者们乐观地认为，只要在太湖培育起不同形态的生态植物，将会大力改善太湖的水质。这一想法也鼓舞了政府官员——如果能通过技术的办法根治太湖污染，那将不必控制排污，这也就意味着不用痛苦地关闭工厂。
但是，后来的研究发现，这些生态植物对环境很敏感，氮磷过多以后，不是那些生态植物生长起来，而是蓝藻先生长起来。如果要让这些植物能生长起来，必须先减低污染物。
“事情又回到了原点，必须控制排污源。”秦伯强说。
无锡市政府接受了这个观点，在新一轮的治理措施中，政府出台了相当严厉的控源措施，在一个名为“6699”的环保行动中，提出“九大治污措施”，其中包括提前关闭规模以下化工生产企业，沿湖地区排污口封堵，所有乡镇生活污水集中处理和村生活垃圾集中处理，调整太湖一级保护区内所有畜禽养殖场和传统养殖业，禁止新建排放氮磷污染物的项目和限制氮磷污染物排放总量等。
这似曾相识。早在1998年12月太湖第一个“零点行动”截止前，时任全国人大环资委主任委员的曲格平在接受媒体采访时就表示，太湖治理关键一是要淘汰污染严重的工业企业，发展无污染或低污染的工业产品；二是要改善工业布局，改变工厂布局的无序状态。而之前政府一直寄希望于在一个较短的时间内解决问题。1996年在无锡举行的太湖治理现场会提出的目标是，1998年实现全流域达标排放，2000年使太湖水体变清。当时有位环保局长对短期内能否达到目标表示了怀疑，但在会上遭到了严厉批评，理由是动摇政府信心。
但是事实证明，9年来的治污行动并没有太大进展。一位要求匿名的专家认为，太湖治污的不成功，关键是政府的管理出了问题，基层政府缺少关闭污染企业的动力。
一位无锡市基层的经贸局官员对南方周末记者承认，此次对化工企业一刀切的决定，基层政府压力很大。经贸局在此次治污的责任分工中，负责关闭企业进行产业结构调整。
这一次，无锡市能成功地控制污染源头吗？基层政府的内在动力又在哪里？
转移污染、开放产业
忙碌的邹心桥每天都随身携带一个公文包，在这位无锡滨湖区经贸局副局长的皮包里，有一份企业名单——这些企业都属于“五小”企业，将在未来两年内被关闭。
滨湖区将是无锡市未来重点发展的区域，在此次无锡市的治污风暴中，滨湖区总共93家化工企业，今年要关闭32家，到明年年底，共有82家化工企业将从邹心桥的名单上消失。
滨湖区经贸委在2007年上半年的工作总结中承认，市政府加大对排污企业的监控和整治力度，一些高耗能、高污染的企业面临生存危机，对该区传统的“投资驱动型”和“资源依托型”生产制造企业发展产生严重影响。
但邹心桥并不因此显得忧心忡忡，这位负责执行关闭任务的经贸局副局长说：“这是一个机会。”
作为基层经贸局的官员，邹心桥的压力不仅仅是治污的压力，还有土地的压力。现在滨湖区可利用土地只有4000亩，每年这个区的工业用地指标是500亩。
“我们需要在有限的土地和环保的压力下，寻找更有效的经济增长方式。”邹心桥说。
这其实是关乎无锡市未来的大问题。无锡是一个“两头在外”的加工工业城市，高消耗、高污染、结构水平低的产业结构状况没有根本改变。无锡市委书记杨卫泽之前在接受媒体采访时也承认，无锡的产业结构还是偏重，服务业的比重偏低，重化工业的比重偏高，而服务业中现代服务业的比重也偏低。
在蓝藻危机后，杨卫泽再次接受采访时认为，太湖流域地区的人均GDP已经超过了6000美元，进入了工业化的后期。进入工业化后期也意味着经济和环境即将进入“库兹涅茨曲线”的拐点，也意味着产业结构要推向“微笑曲线”的两端——在这个曲线中，一头是研发、设计，另一头是销售、服务，是制造业利润最高的两部分。
邹心桥所说的机会就是利用此次铁腕整治的契机将那些高污染而附加值又低的企业转移出去。对于排污不达标的企业实行整顿和关闭，而对于环保达标的企业，则考核这个企业单位面积的投资和产值。比如省级开发区的企业，被要求每亩土地投资250万元，并达到300万元的产出。对于一些乡、村一级招商引资的企业，按照标准厂房每平方米税收计算，要求企业每平方米达到年销售额5000元，上交税收800元。
如果达不到这个标准，企业将被迁移出去，空出来的土地将被重新招商，再次招商的目标将主要选择高新技术研发企业和现代化的服务业企业。
“这就是我们的二次创业。”邹心桥说，“当然也有阵痛。”
舍小利、迎大利
崔荣国将在一段时间内体会到这种阵痛。他是无锡太湖新城科教产业园的管委会主任，这是距离太湖不远的一个新建的产业园，位于滨湖区的雪浪街道。
雪浪街道也是典型的传统产业聚集地，以冶金、钢铁、机械制造为主，工业年产值超过100亿元，其中雪浪钢铁厂一家企业产值就占到了总产值的2／3。但是不久前，滨湖区决定将这家钢铁企业的制造工厂迁移出去，总部被保留下来。
“我们把土地空出来，发展高科技的研发产业和创意产业。”崔荣国在他有点类似于工地指挥部的临时办公室里说。在不远处，一座名为江苏基础软件产业园的大楼里面，已经进驻了几十家高科技研发企业和动漫设计企业。
而就在他办公室所在的位置，几年前还是一处拥有2万平方米的标准厂房区，驻扎着冶金和机械制造企业。雪浪街道决定将这些厂房拆除，将园区的传统制造企业迁移到远离太湖的工业安置区，在原有的基础上建设一个科教产业园区，只接受研发性企业和企业总部。
几个月前，一家投资颇大的电子企业找到崔荣国，希望进入这个园区从事研发，但是崔荣国调查发现，这家企业更多的还是劳动密集型的生产，而不是研发，他拒绝了这家企业的申请。
崔荣国解释说，土地和环境的压力，让他们不得不选择发展高科技研发产业和服务业。那些从传统产业出来的官员刚开始都不能接受，甚至不明白什么叫动漫。“但是现在他们对未来充满信心。”他说。
“虽然产业培育期内，我们会损失一些税收，但是未来将是一片坦途。”他说，“我们得禁得起诱惑。”崔荣国预计，在未来的5到10年中，因为高科技研发企业和服务业的带动，雪浪街道的工业产值将达200亿，比现在提高一倍。
对于基层政府忍痛割爱的举动，无锡市经贸委副调研员苗春阳解释说：“基层的官员都是聪明的，他们不会做赔本的生意，他们看中这些产业未来的空间。”
而距离科教园区几公里之外的无锡(国家)工业设计园显然已经看到了希望，这是2003年成立的国内首家以工业设计为主体的国家级高新技术专业化园区。这个园区现有201家实际研发企业，在其核心区占地12万平方米，今年上半年的GDP达10亿元，而全年预计将达18亿。
“2009年，仅这块土地，我们的税收将超过1个亿。”该工业设计园管委会副主任过敏琦说。而在这个城市的另一头无锡新区，也出现了一个创新创意产业园。
根据2006年无锡市的投资报告显示，由于土地、能源环境的“倒逼”，该市冶金、化工和轻工三大行业投资分别下降19.5％、16.5％和3％，纺织行业增长也有较大幅度回落。作为重点鼓励发展的电子信息等产业则保持了强劲的上升势头，完成投资167亿元，同比增长80％，比上一年提升了16个百分点，投资额占全部工业投资的21％，成为仅次于机械行业的第二大投资产业，在无锡市产业结构调整升级中担当了主角。
与充满信心的新入者相比，即将离开的企业也显得并不那么失望。一家今年列入迁移计划的化工企业总经理承认，在政府强势的资源配置下，迁移是必然的。他的新厂房正在长江下游北岸的泰兴市开工建设。但是他把总部和销售部门留在了无锡。“因为客户还在无锡。”这位要求匿名的总经理说。
据邹心桥介绍，为了解决这些企业的外迁问题，政府已经组织过企业几次赴江苏北部的徐州、淮安、泰州进行考察。其中一家企业准备前往越南建厂。
这些企业显然深受苏北、安徽等地为招商而焦急的地方官员的欢迎。当地媒体报道说，这些地方为了吸引无锡外迁企业落户出台了众多优惠政策，甚至将眼光盯上了奶牛养殖企业，这些养殖企业在无锡已被列入淘汰行业。其中安徽省开出的条件是，300头以上的养殖小区如果整体搬迁过来，将获得15万元的补贴。
13、推行“绿色信贷”可能难以顺风顺水
来源：《中国证券报》2007年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/6066509.html
信贷过快增长的直接诱因固然是国际收支失衡而导致的货币过宽，但在此过程中，真正令人担忧的则是，银行非但没有尽到市场经济“守门人”的责任，反而竞相以大量资金廉价投放到过热行业中。部分金融机构置未来风险于不顾、一味盲目扩张信贷难辞其咎，这种状况反证出“绿色信贷”的推行不会顺风顺水，而其出路，仍需先从源头上对商业银行的“伪商业化”予以根治。
近日，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以“绿色信贷”机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。
按照正常的逻辑，实行“绿色信贷”政策，不向高耗能、重污染项目和严重环境违法企业提供贷款，等于给这些项目和企业断了奶；同时，银行优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供融资服务，将为企业发展模式和经济行为提供有力的政策引导和规范。
初衷虽好，但如评价任何政策一样，“绿色信贷”究竟会有怎样的走向，还要看其层层下达后能否如愿得以推行。我们暂且按下内地金融机构并不高明的技术能力不谈，单以动机而论，推行“绿色信贷”首先要求打破银行、企业，以及地方政府间不甚恰当、但又不无“理性”的利益同谋。大量实践表明，这是一个殊难解开的死结。
经过多年努力，长期官商不分的银行部门开始走上市场化道路，这是值得称道的变化。只不过，冰冻三尺非一日之寒，疾风骤雨般的“注资-重组-上市”过后，前期改革可能因为有欠彻底而走向以下两种短期一致长期背离的极端，即：一方面，上市之于银行公司治理方面的效力主要体现在股价成为了考核经理人绩效最为直接的评价标准，为此，高增长、高利润、高派现几乎成为了这些银行惟一的追求；另一方面，由于银行市场仍然处于高度垄断、高度管制之下，为此，通过大量聚拢廉价资金以及大量满足信贷需求，就能轻易获取最大限度的超额利润。
实际情况正在按上述推测演绎。据不完全统计，近期银行股半年报捷报频传，其中工商银行业绩预增50%以上、招商银行预增100%以上、兴业银行预增90%以上、民生银行预增60%以上、中信银行预增80%以上。这种大面积“咸鱼翻身”的背景则是，因中国经济已然进入由偏快转为过热的通道中，今年上半年，在各项紧缩政策密集出台的情况下，金融机构新增人民币贷款达到2.54万亿元，占到全年预定目标的87%，创下历史最高记录。
信贷过快增长的直接诱因固然是国际收支失衡而导致的货币过宽，但在此过程中，真正令人担忧的则是，银行非但没有尽到市场经济“守门人”的责任，反而竞相以大量资金廉价投放到过热行业中。譬如说，今年１-５月，全国房地产开发投资同比增长27.5%，超过去年全年增速（21.8%），也超过同期固定资产投资增速（25.9%）。再譬如说，近期铝冶炼等行业固定资产投资强劲反弹，而中国贸易顺差迅猛飙升，恰恰又与电解铝、钢铁等高能耗产业出口大增密切相关，而这，反过来又会再次恶化货币过宽的困境。
更有甚者，中国目前所遭遇的货币过宽可能本身就是个伪命题。不同于日本等国出现的流动性泛滥，中国的情况是，诚如麦金农所言，“发展中国家的经济结构一般是割裂的”，换言之，中国其实有大量信贷需求未能得到有效满足。譬如说，在广大农村地区，资金大量流出、金融“失血”严重。再譬如，发展中小企业，已经成为当下经济发展最重要的任务之一，但是针对这部分企业的融资难问题继续突出。
内地金融机构热衷于趋热避冷、“红海”竞争、盲目扩张的原因复杂且难以破解，其中主要有这样几条：其一，中资银行效率低下、管理落后很难在短期内得到彻底扭转，尤其是，大型银行管理链条过长，大大加剧了绩效改进的难度；其二，在一股独大的情况下，由于国资部门仍未实现公司化，股东本身对于长期利益以及短期利益的摆放就不合理；其三，地方政府始终存在很强的冲动，以各种方式不断对银行进行信贷资源的争夺并试图转嫁改革成本。有经济学家的研究表明，自1990年代以来，地方政府对金融资源的控制得到了不同程度的加强。
总体而言，中国自2004年起实行的宏观调控，最主要的抓手是管住土地以及管住信贷。基于种种复杂的情况，应该承认，本轮宏观调控虽成绩显著但仍存不少遗憾之处，这其中，部分金融机构置未来风险于不顾、一味盲目扩张信贷难辞其咎，这种状况恰恰反证出作为宏观调控一部分的“绿色信贷”的推行也不会顺风顺水，而其出路，可能仍需先从源头上对商业银行的“伪商业化”予以根治。（葛丰）
14、新华时评：不走“先污染 后治理”的老路
来源：新华社2007年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/6065791.html
天津开发区日前将一家投资上亿美元的纸制品加工项目“拒之门外”，理由是这个项目占地面积大、能耗高、排污多。一年多来，天津开发区已将上百个类似的不符合环保要求的投资项目“一票否决”，表明了这个开发区不走“先污染、后治理”发展老路的决心。
节能减排的目标能否实现，关键在于各地政府领导能否彻底转变发展观念。拒绝不符合环保要求的投资项目，对于地方领导干部来说，是需要一些决心的，因为少一笔投资，就会少一些ＧＤＰ，短期发展速度就可能比不过他人。要眼前的发展速度，还是要质量、速度并重的长期发展，考验着领导干部的发展观、政绩观。
“先污染、后治理”是很多地方走过的发展老路。过去不顾环境承载能力追求发展速度，很大程度上是因为发展起点太低，开发建设对环境的破坏和污染不怎么明显，干部群众也普遍缺乏生态环境意识。现在，片面追求发展速度的危害已经暴露，生态环境不堪重负，节能减排成为一项重要任务，再不顾环保要求引进工业项目，就不是认识水平的问题，而是政绩观、大局观问题，是觉悟问题。
开发区、工业园区企业单位集中，生产废气、废水等污染物排放本来就比其他城区多，应当执行更加严格的环保措施。但事实上，当前仍有一些地方片面追求ＧＤＰ增长速度，工业园区环保工作几乎是一片空白。在这种情况下，天津开发区能够坚持拒绝高耗能、高排放的投资项目，节能减排从源头抓起，不再走“先污染、后治理”的发展老路，毅然决然的态度更令人钦佩。希望有更多的地方跟上来，使节能减排形成风气。 （记者张泽伟）
15、古建保护：先明确产权，再公共参与
来源： 新京报2007-8-3
http://comment.thebeijingnews.com/0728/2007/08-03/011@013036.htm
近日，北京市文物局公布了《北京市文物建筑修缮保护利用中长期规划（2008－2015）》，认为“全市文物保护状况依然非常严峻”。而新京报对多处文物保护单位的调查也显示，这些文保单位均被不合理占用，要么严重破损亟待修缮，要么居民密度过高、存在安全隐患。
什刹海畔的会贤堂是从“大宅门”变成“大杂院”的典型，这一昔日礼部侍郎的私第住了59户人家，现状可想而知。今天的老城，从文物保护单位，到普通四合院老宅，都不同程度存在衰败的现象。其原因是历史形成的产权关系的混乱和社会功能的错位。
上世纪50年代，国家对原公产、私产等各种房产逐步“国有化”，形成了所谓的“公房”。产权变迁的同时，是房屋所承载的社会功能被扭曲。50年代初，为适应计划经济和工业化的需要，作为“公产”的会馆、“私产”的园林以及一些寺庙，大多成为“大杂院”或街道工厂。老城的文化价值被否定，只剩下了居住性的使用价值，居民越来越多，而房管部门不考虑文化价值进行维修，加速了老宅的破败。
要医治今日古建的破败局面，亟须修复混乱的产权和错位的社会功能，让社会因素在城市治理中归位。
根据文物价值的不同，文物保护单位大致可以分为两类。第一类如孔庙、先农坛、太庙等宫殿、王府、坛庙，是国家的“历史纪念物”（historic monuments），腾退和修缮是政府当仁不让的责任。
第二类是乐家花园、会贤堂、摩诃庵之类的会馆、庙宇、祠堂、宅院、园林，它们散布于历史街区之中，与胡同四合院相得益彰，构成了历史文化名城的主要部分。对于此类古建筑，首先要理顺产权关系，需通过廉租房、经适房的制度保障，逐步疏散居民；其次是恢复社会功能，应积极探索赋予古建筑现代社会功能的途径，例如有人提出将宣南会馆恢复为各地驻京办事处的建议就值得关注。
国际社会已有通过政府、社会和居民的协作，保护古建筑的成熟经验。要解决资金难题，可以参考法国1962年的《马尔罗法》：“历史保护区”内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过“国家建筑师”的指导，符合要求的修整受国家资助，并享受若干减免税的优惠。文化遗产保护的主体，则是政府指导下的居民和社会，并特别突出民间组织的作用。例如日本的“民家”（即民居）保护，就依靠各种民间组织的积极活动，让民家继续承担家庭旅馆，或茶道、花道场所的社会功能。
在保护资金和保护主体之外，关键是要树立保护者的信心。现行的城市“旧城改造”模式，往往会导致历史街区成片被拆除，甚至一些文保单位和挂牌保护院落，也面临被拆的危险。
这就造成了人们想修也不敢修的局面。而烟袋斜街的案例则显示出，政府改善街区基础设施后，居民听到不拆了，就有信心修缮，社会力量也有信心来保护，衰败的社区被迅速激活。
城市遗产的保护，是一项涉及全体市民的公共政策，需要在公共参与的基础上达到城市的善治。据统计，要搬迁各级文保单位中的77000余户居民，需要1000多亿元巨额资金。显然，这都让政府来做并不现实。《北京城市总规划》已提出：“推动房屋产权制度改革，明确房屋产权，鼓励居民按保护规划实施自我改造更新，成为房屋修缮保护的主体。”“明确产权”、“公共参与”这几个关键词，已为破解文保难题找出了一条新思路。
