2007-08-01
环境资讯：
1、中国提高外资进入“环保门槛”
2、新华社：确保南水北调水质 京杭运河苏北段船舶垃圾全部回收
地方信息：
3、降低门槛招商 海南上半年查处环境违法案275宗
4、安徽六成沿淮城市城镇污水处理厂未能达标运行
5、安徽通报流域最新水质状况 巢湖污染由重转中
6、四川：“电子眼”监控排废水
7、河南安阳市24家违法排污企业被曝光
人与自然：
8、从三峡库区抢救出来的178种珍稀植物命运堪忧
9、福建放流82万尾淡水鱼种
重大水事：
10、三峡水库已拦蓄洪水13.34亿立方米
11、黄河一级支流莫多水电站开工建设
污染信息：
12、90天可翻25万倍 赣江支流瀛上河里水葫芦疯长(图)
环境时评：
13、排污费不够吃背后的渎酬定律
14、绿色信贷：关键要让银行认识到风险
15、绿色信贷：以经济杠杆引导环保的强力信号
1、中国提高外资进入“环保门槛”
来源：新华网 2007年8月1日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=177159
新华网天津８月１日电（记者 张泽伟）以吸引外资为主要定位的天津开发区，日前将一投资上亿美元的外资项目“拒之门外”，理由是这个纸制品加工项目占地大、能耗高、污染重。
这已是拥有４４００多家外企的天津开发区一年多来“拒绝”的１００多个投资项目之一。该开发区管委会主任李勇说，这些被拒绝的项目皆因不符合环保要求而被环保部门“一票否决”。
他说，低能耗、低污染将成为今后天津开发区引进外资的“新标准”。“这个新标准并没有妨碍我们利用外资，相反，我们利用外资的质量提高了，今年上半年新批准的投资项目中，从事科研和新型服务业的项目增长了１５％以上。”
目前，天津开发区万元生产总值能耗为２０６公斤标准煤，水耗为７．８８立方米，废物资源综合利用率达到８９％，均居全国领先水平。
“环保门槛”的设置，并没有使天津开发区在中国失去“竞争优势”，出现外资转投别处的局面。因为，“中国的大部分地区都设置了类似的环保门槛。”李勇说。
江苏无锡市曾拒绝一家投资达１８亿美元的造纸项目，上海松江工业区也曾将一个１９亿元的投资项目挡在门外，江苏昆山工业区甚至在过去三年里花５亿元让一些污染企业外迁。
南开大学教授徐复说，随着中国资源与环境问题日益严峻，中国引进外资的方式和策略正逐步改变：从“饥不择食”到“挑肥拣瘦”，从“招商引资”到“选商选资”。
统计显示，截至２００６年底，中国累计批准设立外商投资企业５９万多家，实际使用外资金额６８５４亿美元。
外资为中国带来资金和技术的同时，一些乘机进入中国的高能耗、高污染项目，也给中国的资源和环境带来沉重负担。
随着中国经济发展，一些产业的生产能力过剩，而且外汇储备充足，内资相对充裕，资金缺口有所改善。中国初步具备了优化外资结构的条件，需要的已经不再是单纯的资金，而是“优质外资”。
徐复认为，设置“环保门槛”后，原有的区域优惠政策将被新的产业优惠政策所替代，一些技术含量低、污染超标的外资企业将会逐渐退出中国市场。
但是，也有专家指出，中国各地经济发展不平衡，引进外资的水平和层次也存在较大差距，经济落后地区对外资的需求还很强烈，引资观念的更新需要更长的时间。
2、新华社：确保南水北调水质 京杭运河苏北段船舶垃圾全部回收
来源：新华社2007年8月1日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=177147
新华社南京7月31日电 为确保南水北调东线江苏段水质，江苏有关部门日前发出通告，自8月1日起，京杭大运河苏北段所有船舶垃圾站和油废水回收站，开始全天候接受船民交送的船舶垃圾或油废水，乱排垃圾的船舶将受严惩。
常年航行在苏北运河上的船舶有15万艘，船员近20万人。过去，船民的油废水及日常垃圾大多是“入水为安”，给沿线环境“种”下污染隐患。据调查，苏北运河上船舶日均产生垃圾101.7吨，油废水5373公斤。就算仅有1/3排入运河，数量也相当惊人。
绵延404公里的苏北运河，与南水北调东线江苏段输水河道基本重合。为“送一江清水到北方”，江苏省交通部门投资2800万元，在苏北运河沿线建设船舶污染集中收集处理设施，这在全国内河是首创之举。目前，已免费发放了100万只垃圾袋、3万只垃圾桶、沿河垃圾回收站的地图以及“管理规定”。船舶送交船舶垃圾和油废水时，地方环卫部门将暂时实行无偿服务。
3、降低门槛招商 海南上半年查处环境违法案275宗
来源：南海网2007年08月01日
http://env.people.com.cn/GB/6056011.html
记者日前从海南省监察厅了解到，今年1至6月，全省环保部门共受理群众投诉的环境违法案件279宗，已办结275宗。
从查处的案件看，城市建筑、娱乐噪声和饮食油烟污染是海南省环境保护存在的突出问题。在水环境方面，养殖废水未经处理直接排放是造成水污染的主要原因。在新项目方面，部分市县政府为了追求地方经济利益，降低环保“门槛”招商引资，严重违反了环评和“三同时”制度，增加了新的污染问题。另外，由于矿产品价格不断飚升，在利益的驱动下，一些不法分子不惜铤而走险，非法采矿屡禁不止，造成我省东部地区的生态环境破坏。
海南省工业企业的环境问题相对较少。省监察厅相关负责人认为，主要原因是我省的工业欠发达，特别是“一控双达标”工作开展以后，全省的工业污染源基本完成了污染治理设施建设，近年又连续深入开展环境违法专项整治行动，工业企业的环境违法行为被有效遏制。
针对存在的问题，省监察厅督促全省各级监察机关积极组织和会同有关部门，对重点地区和部门节能减排工作情况进行监督检查，加大对有关政府和部门不履行或不正确履行环境监管职责或监管不力、玩忽职守等问题的查处力度，严肃追究有关人员的责任。(李新功)
4、安徽六成沿淮城市城镇污水处理厂未能达标运行
来源：新华社2007年08月01日
http://env.people.com.cn/GB/6054632.html
安徽省环保局、省经委、省建设厅等部门日前对淮河流域各市政府《水污染防治工作目标责任书》２００６年度执行情况进行了考核评估，结果显示，沿淮８市中有５个城市城镇污水处理厂未能达标运行。
据介绍，根据安徽省沿淮城市《水污染防治工作目标责任书》（以下简称《目标责任书》）规定，建成投入运行１年以上的城镇污水处理厂运行负荷率应达到７５％。但是考核评估组专家发现，蚌埠、淮南、淮北市的城镇污水处理厂运行负荷率达到了这一要求，六安、阜阳、宿州、亳州、滁州５市均没有达到《目标责任书》要求，其中滁州、亳州市的运行负荷率最低，分别为０％和２９％。
此外，《目标责任书》规定，公共供水污水处理收费率不低于８０％，自备水源污水处理收费率不低于６０％。专家组发现，阜阳、六安、淮南、亳州市公共供水污水处理收费率达到８０％以上，其余各市均没有达到《目标责任书》要求；除淮北市外，其余各市自备水源污水处理收费率均低于６０％，没有达到《目标责任书》要求。
专家组还发现，沿淮８市全部完成了重点排污单位水污染物排放许可证的发放工作。但有一半的城市重点污染源在线监控装置运行情况不好。（记者蔡敏）
5、安徽通报流域最新水质状况 巢湖污染由重转中
来源：新安晚报2007年08月01日
http://env.people.com.cn/GB/6055209.html
巢湖湖区水质由重度污染好转为中度污染，营养状态由中度富营养好转至轻度富营养状态；淮河干流水质下降。昨日，省环境监测中心站通报重点流域最新水质状况。
根据省环境监测中心站7月份监测统计，与上月相比，巢湖湖区水质由重度污染好转为中度污染，水体营养状态由中度富营养好转至轻度富营养。主要环湖河流中，杭埠河、柘皋河、派河和双桥河水质轻度污染，南淝河、十五里河、兆河和裕溪河水质中度污染，白石天河水质重度污染。其中，十五里河、派河和双桥河水质好转，杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河和裕溪河水质下降，南淝河水质与上月持平。
此外，环保部门7月份还对省辖淮河干流、20条支流水质进行了监测。淮河干流安徽境内淮南市段、蚌埠市段水质均为轻度污染，与上月相比，干流水质下降，支流水质基本持平。
与上月相比，长江干流整体水质基本持平，支流滁河滁州汊河段水质下降，其余河段水质持平。
6、四川：“电子眼”监控排废水
来源：四川日报 2007-8-1
http://www.h2o-china.com/news/50810.html
记者从近日召开的成都市环境执法工作会上了解到，今年下半年，该市将通过集中整治饮用水源保护区等环保专项行动，利用电子眼在线监测系统，有效控制城市环境污染。
去年，成都共安装水污染自动在线监控设备272台，严厉查处环境违法行为，共立案773件，处罚金额639.42万元，入库排污费共计5635.61万元。以前安装在线监测系统，限于日排废水100吨以上的企业，而现在一切“涉水”企事业单位都将被在线监控。今年，将在省骨科医院等60家单位安装污染源自动监控设备。（记者李丹）
7、河南安阳市24家违法排污企业被曝光
来源：大河网-今日安报2007-8-1
http://www.h2o-china.com/news/50801.html
今年年底前，安阳市环保局将对所有国控、省控重点污染源采取环保在线监测装置
昨日，安阳市环保局和市监察局联合公布了２４家违法排污企业名单，环保执法部门分别处以这些违法企业“挂牌督办”、列入“黑名单”、“关闭、断电、停产”等惩罚措施，这标志着今年安阳环保风暴行动正式启动。
近日，安阳市环保局和市监察局联合组织对全市的重点排污企业进行了明察暗访。检查组发现，２４家企业受经济利益驱动，漠视环保法律法规，存在新建项目不执行“三同时”制度（建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）污水处理设施不正常使用，超标排污，暗管偷排等现象。环保执法部门分别处以这些违法企业“挂牌督办”、列入“黑名单”、“关闭、断电、停产”等惩罚措施。
安阳市环保局副局长陈绳建接受记者专访时表示，这是安阳市首次大规模公布违法企业名单，环保执法部门将依法从严惩处违法企业。“处罚违法企业会对当地经济发展和财政税收造成一定影响，但是我们决不能吃祖宗饭，从长远眼光看，环保工作会对经济发展带来正效益。”陈绳建说。
陈绳建说，近年来安阳整体经济飞速发展，但是环保工作形势很严峻，压力很大。节能减排是“刚性指标”，安阳环保局将坚决执行环保政策。部分企业领导甚至当地政府官员环保意识不到位，以牺牲社会整体环境利益为代价，换取地方和个人利益；环保执法环境不宽松，某些环保执法人员监管不力。这次公布违法企业名单，就是警示违法企业，教育广大企业遵守环保政策法规。
据了解，今年年底前，安阳市环保局将对所有国控、省控重点污染源，采取环保在线监测装置。
□新闻链接
对于挂牌督办的环境违法案件，各级政府和有关部门要层层落实责任制，依法严肃处理，限期彻底解决环保违规问题。挂牌督办案件中，如果行政监察人员违法违纪，纪检监察机关将追究有关人员责任。
据了解，安阳市环保执法部门挂牌督办企业包括：安阳县柏庄污水处理站违法超标排污案、安阳宏大钛白粉有限公司不执行“三同时”违法超标排污案、滑县鑫达纸业有限责任公司故意不正常使用污水处理设施违法超标排污案。
环保部门列入“黑名单”的企业包括：安阳县福日隆助剂有限责任公司不执行“三同时”违法超标排污案、林州市众乐食品包装有限公司不正常使用污水处理设施违法超标排污案、林州市五龙镇纸箱综合加工厂不正常使用污水处理设施违法超标排污案、汤阴县融鑫有限责任公司不正常使用污水处理设施违法超标排污案。
违法超标排污企业有：内黄县鑫源糠醛有限责任公司不正常使用污水处理设施违法超标排污案；金星集团安阳啤酒有限公司故意不正常使用污水处理设施暗管偷排案；河南东泰制药有限公司试生产期间发生事故性违法超标排污案等。
违法超标排污被关闭、断电、停产治理企业包括：安阳市九州合成有限责任公司、安阳市奥盛化工有限公司、安阳市益康制药厂、安阳市第九染料化工厂等。顾秀升
8、从三峡库区抢救出来的178种珍稀植物命运堪忧
来源：重庆晚报2007年08月01日
http://env.people.com.cn/GB/6054686.html
100多棵桫椤树变成了黑色的树桩，国家二级保护植物八角莲长在杂草丛中，库区珍稀的“十大功劳木”至今还种在花盆里……
29日，记者来到已经关闭的“三峡珍稀植物园”。这座从库区抢救出的178种珍稀植物的新家园，如今却是另一番景象。
去年大旱 桫椤大片死亡
今年6月底，部分媒体报道了三峡珍稀植物园（以下简称植物园）关闭的消息，引起市民关注。记者调查发现，备受外界关注的植物园，实际上只是一个荒草丛生的山谷。在万州机场附近，沿山路步行20多分钟，一路上满是杂草、竹林、低矮灌木等。2000年前后，从库区抢救出来的178种珍稀植物，就生活在杂草和灌木中。
在一条溪流旁边，曾经种植了200多棵桫椤树。现在只剩下30多棵，其余100多棵全变成了枯黑的树桩，高30厘米左右，根部被黄色的竹叶覆盖。“当初移栽这些桫椤时，都活了。你看，还发出20多厘米的新芽。”植物园负责人向秀发说，去年大旱，植物园严重缺水，桫椤树大面积死亡。如果全部存活，将是重庆乃至西南地区最大的桫椤林。
据介绍，这些桫椤主要从涪陵地区移植过来。桫椤名列国家一类8种保护植物之首，在距今约1.8亿年前，曾是地球上最繁盛的植物。与恐龙一样，同属爬行动物时代的两大标志。经过漫长的地质变迁，只有极少数存活下来。缙云山现在还有3棵桫椤树，受到了市民的热情呵护。而这里大面积的桫椤死亡，让人痛心。
珍稀植物 面临四大威胁
向秀发感到特别痛心的，还有22棵野生枸杞树。它们高3米左右，由于一直没落实具体栽种地点，全部种在花盆里。这些枸杞树全部从湖北巴东移植过来，一般的枸杞树都比较矮小，能长到3米左右高，非常罕见。这22棵野生枸杞树也在去年大旱死亡。
向秀发认为，即使没有大旱，这些枸杞也会死。因为植物园的总体规划一直没完成，大量珍稀植物长期种在花盆里，根系不发达，迟早只有死。
库区特有的植物荷叶铁线蕨，种在花盆中，最近因为湿度太大，许多叶片出现了黑色斑点；一棵1米多高的银雀树，前几天刚刚掉光叶子；一些珍贵兰花蜗居在低矮的遮阳棚中，杂草已将它掩盖。“十大功劳木”也种在花盆中，处境艰难。
珍稀植物园6月关闭后，向秀发最后聘请了1名哑巴管护。向秀发认为，园中的珍稀植物除面临偷盗外，还有来自自然界四大威胁。
首先是虫害，今年雨水多，空气湿润，适应害虫生长。这里植被茂密，为害虫繁殖提供了条件。
其次是火灾，这片山谷没有任何防火设施，地上的枯枝败叶也没有清理，都是隐患。
还有旱灾和洪灾，园里没有任何现代灌溉设备和防洪设备。
林业部门：绝不让植物死亡
据了解，三峡地区由于没受到第四纪大陆冰川的破坏，还保存着许多珍稀和中国特有的属种，成为三个特有的植物分布中心区之一。初步查明，有维管植物4500多种，蓄水后，受淹没影响的库区陆生植物有500多种，需要保护的珍稀濒危植物290多种，其中梳花水柏枝、中华蚊母树、川鄂新樟等50多种珍稀植物为三峡地区特有，还有大量名木古树。
而地处万州的三峡珍稀植物园，是在向秀发的推动下成立的。2002年，万州区政府无偿划拨了1200亩土地，国家林业局提供了300多万元启动资金，开始了植物园的建设。
但向秀发说，植物园处于自生自灭状态。今年关闭陷入绝境，植物全部濒临死亡。
向秀发一直希望市林业局能为植物园的员工解决编制问题，每年有固定经费。换句话说，就是希望政府将园子“养”起来。
市林业局有关负责人认为，这一请求不是林业部门能解决的问题。但该负责人表示，兴建三峡植物园，对于保全三峡库区物种很有意义。林业部门先后给了数百万元支持，万州区政府划拨了土地，支持力度已经很大了。
珍稀植物园作为一个民办植物园，怎么在市场竞争中求生，值得全社会思考。而现在178种珍稀植物的命运，林业部门表示，将高度关注，不会让其灭亡。（记者 刘邦云 实习生 蔡杨）
9、福建放流82万尾淡水鱼种
来源：新华网2007年8月1日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177171
新华网福州８月１日电（记者 胡苏）福建省海洋与渔业局、福州市政府等单位１日在闽江边开展增殖放流活动，当场投放草、鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、青等淡水鱼种８２万尾，大规格日本鳗鲡鱼种１万尾，以及中华绒毛蟹３３万只。
据福建省海洋与渔业局相关负责人介绍，此次放流的都是福州淡水鱼类的优良品种，具有显著的地方品种优势。放流的地点饵料生物丰富，环境适宜，为增殖放流后的草、鲢、鳙、鲤四大家鱼在该水域栖息，以及鳗鲡的顺利降河入海提供了保障。
福建省海洋与渔业局黄世峰副局长表示，通过对这些品种的持续放流增殖，能够促进闽江及大樟溪流域淡水渔业资源的恢复，促进渔业资源管理从无序向有序可持续发展。
据渔业管理部门探捕以及对罗源、连江、永泰、闽清等沿海、沿江调查发现，增殖放流的经济效益明显，一般投入产出可达到１:１５至１:２０。
今年以来，福建省海洋与渔业局和福州市共在闽江、罗源湾、连江、大樟溪流域联合实施５次增殖放流，共投放四大家鱼等淡水优质鱼种１１２万尾，真鲷９８．４４万尾，长毛对虾苗１．７亿尾，中华绒毛蟹３３万只，大规格日本鳗鲡１万尾，投放数量为历年之最。
10、三峡水库已拦蓄洪水13.34亿立方米
来源：新华网 2007年8月1日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177156
新华网宜昌８月１日电（记者江时强 李志晖）入汛以来长江形成的最大一次洪峰经过三峡水库的滞洪错峰后，３１日晚间通过三峡坝区，至８月１日８时，三峡坝址流量从５００００立方米／秒降为４７５００立方米／秒，三峡工程滞洪错峰已拦蓄洪水１３．３４亿立方米，约占三峡水库今年可用防洪库容的１９％，三峡坝上水位持续上涨。
据三峡水利枢纽梯级调度中心有关负责人介绍，洪峰通过坝区时，大坝开启了１８个深孔泄洪，枢纽运行安全正常，已投产的１６台三峡机组发电出力约９６０万千瓦。８月１日９时，发电出力达到９８５万千瓦。长江洪峰带来了大量的漂浮物，但未对大坝及电站运行产生大的影响。
三峡船闸从３０日上午８时停航，至８月１日９时记者发稿时，已停航超过４８小时，三峡坝上待闸积压船舶约３００多艘。据最新水情预报，三峡入库流量８月１日晚间将回落至４５０００立方米／秒以下，三峡船闸将恢复通航。停航期间，坝上茅坪港、太平溪港翻坝转运旅客超过５０００人。
长江洪峰通过三峡坝址时，最大流量达到５２５００立方米／秒。长江防汛抗旱总指挥部３０日１２时发出调度令，要求中国三峡总公司对三峡工程采取滞洪错峰措施，按４８０００立方米／秒的流量下泄。滞洪错峰使入库部分洪水被拦蓄在库区内，三峡坝前水位持续上涨，至８月１日８时，三峡坝上水位已涨至１４５．９５米。
由于三峡库区３０日、３１日没有大的强降雨，三峡入库洪水流量开始减少。至８月１日８时，三峡坝址流量已比最高峰值减少５０００立方米／秒。按照长江防总调度令，三峡大坝７月３１日１１时起，减少下泄流量，由４８０００立方米／秒降为４４０００立方米／秒，到１日８时，已降为４３２００立方米／秒。
11、黄河一级支流莫多水电站开工建设
来源：水利部网站2007年7月31日 15:35
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177095
近日，位于黄河上游一级支流上最大的水电站--莫多水电站，在兴海县曲什安河下游举行了开工仪式。莫多电站的开工标志着青海省利用黄河水电资源开发进入了一个崭新阶段。
兴海县地处黄河上游"三江源"保护区，境内黄河干流总长146.2公里。曲什安河系黄河一级支流，发源于果洛州玛沁县境内阿尼玛卿雪山北簏的昂勒晓地区，源头海拔4660米，河流在兴海县曲什安乡汇入黄河，河流全长209.7公里，流域面积5762平方公里，多年平均流量为25.42立方米/秒，河流坡陡水急，总落差1950米，具有丰富的水电资源，是青海省水电资源的"富矿区"，河谷呈"V"字型，水面最窄处只有5米。莫多水电站位于兴海县东南部56公里的曲什安镇莫多村峡谷，电站设计装机容量4.8万千瓦，年平均发电量2.12亿千瓦，总投资3.76亿元，该电站拟于2009年底实现首台机组并网发电。
莫多电站是青海省重点招商引资项目，也是海南藏族自治州"十一五"期间重点在建工程，是兴海县政府在第四届"青洽会"上签约的招商引资项目。目前，业主浙江省温州三插溪二级水电开发有限公司在有关部门的大力支持和积极协调下，已经完成了工程前期"三通一平"、征地搬迁、移民安置及相关评估审批。兴海县是青海省10个重点资源开发县之一，莫多水电站是兴海县实施西部大开发战略以来，继赛什塘铜矿之后，又一个资源开发的标志性工程。
12、90天可翻25万倍 赣江支流瀛上河里水葫芦疯长(图)
来源：南昌晚报2007年7月31日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=177111
近日，赣江支流瀛上河里突然长出一种绿色植物，它繁殖得非常快。与此同时，在长有绿色植物的河里也连连出现大面积的鱼类因缺氧翻白肚的情况。这两种现象是否有联系？记者调查得知，这是原生长于南美的一种植物，繁殖能力超强，90天内就能达到自身的25万倍。一旦它流落到赣江主流，将会破坏水质、堵塞河道，其他水生物将遭遇灭顶之灾。
记者目击
绿色植物几乎覆盖半河湾
昨日，有瀛上村村民来电反映，赣江支流的瀛上河出现一种绿色植物，半个月就长出许多。同时，有部分鱼类翻肚皮浮在水面。他们怀疑死鱼现象与这种植物有关。
记者在现场看到，河里长满绿色的植物，郁郁葱葱，几乎覆盖了三百多平方米的河湾。记者走近细看，这种植物的叶子呈深绿色光滑状，约10平方厘米大小；植物上还有许多蓝紫色的花夹杂叶子中；植物的茎底部与根连成一团，根上有须。
记者沿着岸边向东走了2公里，看到这条河里到处都有这种绿色植物；沿岸还能看到许多鱼翻出水面，有的鱼虽还没有死亡，但也奄奄一息地正张着嘴大口呼吸。
油渍污染处它也能生长
沿岸的居民告诉记者，这种绿色植物是最近才生长出来，他们也不知道是什么，但是给当地居民的生活带来的影响非常大。这个月有个小孩以为密密麻麻的绿色植物是块“草地”，竟跳了下去，幸好有大人马上将他捞起，现在居民都告诫孩子不要到河边玩耍。
令记者惊讶的是，水面上有许多被油渍污染的地方不长水草，但却生长着这种绿色植物。
措施
有关部门 今起“围剿”水葫芦
记者将此事告知昌北经济开发区社会发展局，该局吴局长得知这种植物会带来如此之大的危害后，当场表示，虽然瀛上河处于红谷滩新区和昌北经济开发区的交界处并未明确归哪边管，但是他将尽快协调相关部门，从今日起“围剿”水葫芦。
专家说法
水利工程师它名叫水葫芦 来自南美
曾是武汉市水利局工程师的南昌市民龚先生介绍，根据记者的描述，这种植物是水葫芦，学名凤眼莲，原生长于南美，能吸收水中的有机物，20世纪50年代被引进长江、珠江流域，用作猪饲料以及观赏。但由于很多江河湖泊污染严重，水体富含有机物，导致水葫芦泛滥，且其生命力非常旺盛，繁殖快。目前，武汉、昆明、广州等各地都闹起水葫芦灾害。
龚先生还告诉记者，这种水葫芦的危害主要是，飘来的根茎在适合的环境下就会生长，其枝蔓会缠住船底，生长起来连接到一起，即使150马力的快艇也不能动其分毫。所以，如果这种水葫芦一旦蔓延到赣江主流不仅会影响航道，还会影响城市用水、发电。记者了解到，国家环保局已将它列为首批最危险的16种外来入侵物种之一。
农业专家 90天翻25万倍 消耗水中氧气
据江西农大一位研究植物的教授介绍，水葫芦一般在4月份开始繁殖，7、8、9月份天气炎热的时候会大量繁殖，植株数量可在5天内翻倍，每株在一个生长周期90天内可繁殖成25万株。这种水葫芦不仅大量消耗水中的氧气，而且加速水体富营养化后会导致水质恶化，导致河内的鱼类等水生物灭顶之灾，从而破坏河内整个生态环境和生态系统。另外，由于水葫芦能吸附重金属等有毒物质，其死亡沉下水底后又会对水质构成二次污染。
这位植物学教授还介绍，冬天霜打以后，水葫芦在水面上的叶子就会腐烂，但是其水下的根茎会越冬等待第二年发芽。且叶子腐烂后还会发出恶臭味。(记者 吕柟 文 刘铭 摄 实习生 洪菊云)
13、排污费不够吃背后的渎酬定律
来源：《燕赵都市报》2007年08月01日郭之纯
http://env.people.com.cn/GB/6054942.html
“强盗、土匪、军阀和各种暴力集团靠什么生活？靠血酬。血酬是对暴力的酬报，就好比工资是对劳动的酬报、利息是对资本的酬报、地租是对土地的酬报。”这是吴思名著《血酬定律》正文开篇之语。作者认为：“引入这条定律，可以更贴切地解释一些历史现象。”
“血酬定律”在让人们对历史真相看得更清楚的同时，更妙的是也给人们提供了解决问题的思路。循着“血酬定律”的研究思路，还可以推导出更多的“×酬定律”，比如笔者很容易就推出了一个“渎酬定律”—————即某些国家管理机关和公职人员通过渎职获取额外报酬。为什么公路上超载违章的车辆永远都会有？为什么某些地方的小偷永远抓不完？为什么某些地方的计划生育部门只罚了款而没有计划了生育？这并不是由于管理者无能为力，而是因为这种现象的存在可以为管理者带来丰厚的额外收益。
眼下又有一个近似的鲜活例子。据《人民日报》7月31日报道：安徽省灵璧县环保局人员超编严重，致使将原本国家规定必须“全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用”的排污费也基本上用来发工资了。即便如此，排污费也不够“吃”，致使该单位职工工资比安徽省人民政府确定的最低标准还低。
看到这一新闻，马上想到著名报告文学作家陈桂棣的《淮河的警告》：“沿淮四省大张旗鼓‘关停并转’草浆造纸企业时，在灵璧，一个大上快上造纸厂的计划却在紧锣密鼓地实施。”在连排污费全部吃掉仍然还吃不饱的环保局，显然不会有人真正以环保、治污为理念———甚至可以说，或许他们中有些人还巴不得多出些污染企业。因为在这样的背景下，环保部门也许只有“自觉渎职”，才能“放水养鱼”，保证能多收到些“排污费”，使自己能够多些衣食来源。
为了“渎酬”收入的最大化，即便环保局有一天真正沦为了“污保局”———或称“保污局”———也没有什么好奇怪的。近年来淮河污染愈发严重，在类似的负面新闻中似乎灵璧县的曝光率还颇高，看来事出有因。
毋庸讳言，“渎酬定律”在环保领域已经是一种多发现象。这是当前中国环境治理效果难以尽如人意的另一重要因素。另外还可以肯定：在其他许多领域、许多案件中，这一“定律”同样也存在。比如，当前为什么假冒伪劣商品那么多，为什么偷税漏税那么普遍，为什么“夜半强拆”越来越明目张胆……细究可以发现，或多或少，其中都有着这一“定律”的影子。
14、绿色信贷：关键要让银行认识到风险
来源： 新京报 2007-8-1
http://comment.thebeijingnews.com/0728/2007/08-01/011@012211.htm
环保总局副局长潘岳前日通报，环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台规定，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制。目前，环保总局已向银监会、人民银行通报了第一批30家环境违法企业名单。
中国的环境保护要实现三大转变，其中包括从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法。中国环保的现实是，在法律方面，环保法不“硬”的问题依然突出，执法环节更是存在不少问题；在行政方面，环保总局负责人坦言“区域限批”“流域限批”等手段已经是“最后一招”，需要从体制上进行反思和建树。
在此情况下，环保领域开始引进经济手段，意义深远。
“绿色信贷”如果得以执行，银行不再向污染企业发放贷款，污染企业将被“釜底抽薪”。
但问题是，商业银行也要以追求利益最大化为目的，那么，它会主动履行社会责任，向污染企业“断奶”吗？尤其是，污染企业因为少了治污成本，经营状况反而好于普通企业，这在银行看来也是风险更小、收利更多的。
因而，要想让银行贷出的每一笔款项都是“绿色”的，关键是要让银行认识到，若不实行“绿色信贷”，它们也将面临着巨大的风险。
这种风险，一方面是来自银行内部的行政问责———银监会已经表示，对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为，将实行责任追究和处罚。
但更重要的，是要让银行明白，如果向污染企业贷款，污染企业面临的风险，也同样是它所要面临的风险，一荣俱荣，一损俱损。
比如，污染企业被环保部门查处，上了“黑名单”，就意味着该企业可能被施以经济重罚，甚者会被停产、关闭，那样，银行的贷款就有血本无归的风险。为规避风险，银行将会主动和环保部门配合，贷款时把污染企业拒之门外。
这当然是一种理想状态。
而现实是，银行发放“绿色贷款”，必须要知道哪些是污染企业，这个名单必须由环保部门来提供。而在地方政府和企业之间存在密切的利益关系、甚至一些污染企业被当地政府挂牌“保护”的情况下，隶属于地方政府的环保部门到底对污染企业有多大的权力，能否不受行政权力的不当干预、把这样的名单交给银行？面对一些地方官员对污染企业的“贷款批示”，是否敢于无动于衷？把银行和企业的风险捆在一起，是“绿色信贷”的前提。但现在存在这样的情况，污染企业并没有完全承担污染风险，风险还被一些地方政府承担着，而由地方政府承担风险等于没有风险。于是，商业银行往往会听地方政府的，而不看企业有什么风险。
这似乎又回到了“原点”———政府对环保的态度与决心决定着环保的未来。环保是一个由行政、法律、经济等衔接起来的系统工程，不能仅靠一方面的力量。如果“科学发展”的理念不确立，“惟GDP论”大行其道，环保法律依然“硬”不起来，环境指标没有列入官员的考核，公众对环境没有足够的发言权，那么，经济手段也可能会像“重拳击棉”，流于形式。
潘岳表示，继“绿色信贷”之后，环保总局还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就“绿色财税”、“绿色保险”、“绿色证券”进行政策研究与试验，“成熟一项推出一项”。树立和践行一种全新的理念不是一朝一夕的事，我们乐于看到这样的政策出台，是因为无论面临着怎样的困境，“绿色信贷”至少让污染企业多了一种制约，也让环保多了一件“利器”。
15、绿色信贷：以经济杠杆引导环保的强力信号
来源：工人日报 2007-8-1
http://www.h2o-china.com/news/50807.html
将环保因素纳入经济决策的通盘考虑之中，动用税收、价格、信贷等经济杠杆手段，给高耗能高污染产业这匹“野马”“断粮断水”，进而一步步驯服它，是一种事半功倍的制度措施。这种理念与制度安排，会使我们少走不少弯路
据7月31日本报等多家媒体报道，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，旨在对不符合产业政策、环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，提高金融信贷对环保的调控力度。
面对当前水污染事件接连爆发的严峻形势，国家环保总局今年祭起了“区域限批”、“流域限批”的大旗，被舆论视为现有法规内的最强力“杀手锏”。而单纯的行政手段能否遏制高耗能高污染产业的扩张冲动，公众不敢过于乐观。因而，动用行政手段之外的经济杠杆成为人们的下一步期待，也就是利用税收、价格、信贷等经济手段，迫使企业将污染成本内部化，而不再像以往由“众人均摊”、谁污染谁得利，从而从源头启动企业自身的环保意识，降低污染既成事实不得不投巨资治理而带给社会的危害及巨大经济损失。
现实告诉我们，环保大业靠环保一个部门的力量越来越孤木难支。在目前官员评价与考核机制尚不能很好地遏制一些地方追逐GDP冲动的现实条件下，协调并整合多个部门的多种力量，成为环保事业长远发展的必然走向。
已成国际潮流的绿色信贷，是指金融机构自觉把环境因素纳入贷款、投资和风险评估程序，在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任，以信贷手段激励环保产业和项目，遏制污染企业和项目。如《意见》规定，金融机构要依据环保部门通报信息，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，不得新增任何形式的授信支持。对于各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查应严格控制贷款。报道中说，未来一段时期内，国家环保总局还将积极探索与试验绿色财税、绿色保险、绿色证券措施。我们相信，与之相关的财政部、保监会、证监会等部门的界入，将会给环保事业的发展注入更强的动力。
尽管各地对“先污染后治理”带来的问题普遍都有清醒的认识，但是如果没有科学有效的制度安排，如果先污染的总是得利，那么，高耗能高污染产业的强劲势头就难以遏制。而将环保因素纳入经济决策的通盘考虑之中，动用税收、价格、信贷等经济杠杆手段，给高耗能高污染产业这匹“野马”“断粮断水”，进而一步步驯服它，则是一种事半功倍的制度措施。这种积极理念与制度安排，也会使我们少走不少弯路。
绿色信贷是以经济杠杆引导环保的一个强力信号。我们期望那些依然沉浸于“惟GDP是举”、“什么污染不污染，能赚钱就是老大”的地方，不要再心存侥幸。头脑清醒者应该看出来，环保的大网越织越密，它留给高耗能高污染产业的空间越来越小。因为支撑这张大网的核心动力是国家未来的可持续发展，是子孙后代的幸福与安康———与这种利益做较量，最终的结局只能是自讨苦吃。
