七月三十一日绿家园江河信息导读

七月三十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

环境资讯：

1、“绿色信贷”有望卡住污染企业借贷

2、国家统计局:上半年中国单位GDP能耗降低2.78%

3、太湖流域污染治理方案将于年底完成

地方信息：

4、鄂排污权交易办法初定 造纸等重排污业成试点

5、海南：安装“电子眼”自动监控重点污染源

6、甘肃通过石羊河流域水资源管理条例

7、江苏制定最严格排污标准治理太湖

8、安徽灵璧:环保局人满为患 排污费不够“吃饭”

重大水事：

9、三峡工程首次发挥防洪功能拦蓄洪水(图)

10、三峡五级船闸封航　

11、三峡坝区举行防生化袭击预演　

12、长江上游出现今年第一号洪峰　干流水位首次超警

人与自然：

13、科学家指出：冬虫夏草正遭受着人为的灭顶之灾

环境时评：

14、环保信贷“组合拳”之后还该有“连环拳”

15、新华时评：海洋也需要休养生息 

1、“绿色信贷”有望卡住污染企业借贷

来源：中国青年报 2007-7-31

http://www.h2o-china.com/news/50766.html

    今后上了环保部门“黑名单”的污染企业再想向银行贷款估计不太容易。

    今天，环保总局首次把一份写有蚌埠农药厂等30家环境违法企业的名单交给了央行和银监会，按照三个部门在7月份共同拟定的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，全国的金融机构将不得对这批污染企业新增任何形式的授信支持。

    这也是三个部门近年来一直酝酿的要用“绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张”的最新举措。

    据国家环保总局副局长潘岳介绍，今年上半年，国家环保总局和中国人民银行曾就“共享企业环保信息”联合发布文件，要求金融部门要把企业的环保信息纳入企业信用信息基础数据库。

    此次三个部门的文件则要求，今后金融机构要依据环保部门通报的企业污染治理的情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款。

    潘岳说，三个部门将建立联席会议制度，定期召开协调会交换信息。环保部门向金融部门提供的污染企业名单包括，发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业，污染物长期超标的企业，挂牌督办企业、限期治理企业、关停企业，拒不执行环保处罚决定的企业。

    据悉，近期银监会将向各大商业银行公布国家环保总局处罚的企业名单和“流域限批”的名单，要求各商业银行严格控制对这些企业和区域的贷款。另外还要组织对因企业环境违法问题造成的不良贷款情况开展调查摸底，对未能完成节能减排工作目标和“区域限批”的地区，将指导各银行业金融机构调整该地区的贷款结构；对完成节能减排工作目标的地区，将鼓励各银行业金融机构继续搞好贷款服务。

    谈及三方合作的背景，潘岳说，对于当前水污染事件集中暴发的趋势，“区域限批”和“流域限批”已是环保总局在现有法规内使出的最强力的措施，但作为单纯的行政手段，还是不能根本遏制污染恶化的趋势，需要更多地结合经济杠杆的力量。

    2006年，中国工业增加值占到GDP的49％，其中重工业增加值占工业增加值的一半以上，而石化、化工、建材、钢铁、有色和电力等六大高耗能高污染产业则占工业能耗的70％。环保部门认为，增加这些行业的企业获取资金的成本，甚至切断严重违法者的资金链，是遏制其投资冲动的紧迫要求。

据介绍，绿色信贷已经是国际潮流，截至2006年11月，包括花旗、渣打、汇丰在内的至少43家大型跨国银行明确实行“赤道原则”，在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任。（记者刘世昕）

2、国家统计局:上半年中国单位GDP能耗降低2.78%

来源：人民网－《人民日报海外版》2007年07月31日

http://env.people.com.cn/GB/6049119.html

　　人民网北京７月３０日电　记者朱剑红报道：国家统计局、国家发改委、国家能源领导小组办公室今天发布了上半年全国单位ＧＤＰ能耗等指标公报。今年上半年，全国单位ＧＤＰ能耗同比降低２．７８％，单位ＧＤＰ电耗同比上升３．６４％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低３．８７％。从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭下降７．７６％，钢铁下降６．４９％，建材下降７．８４％，化工下降５．１７％，纺织下降０．７３％，电力下降２．５７％；石油石化和有色金属分别上升１．２７％、１．５８％。

3、太湖流域污染治理方案将于年底完成

来源：新京报2007年07月31日

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-31/013512297529s.shtml

　　本报讯 (记者 李静睿)国家发改委确认，地区经济司日前已在京召开了太湖流域水环境综合治理总体方案编制工作小组第一次会议，国务院有关部门正各司其职，全面启动太湖污染治理。

　　自5月底太湖蓝藻暴发水源污染引发无锡市饮水危机后，国务院已部属发改委会同有关部门，以及江苏、浙江、上海两省一市开展总体方案的编制工作。7月2日，国家发改委已会同有关部门提出了总体方案编制大纲和工作方案。今年底，《总体方案》将最终完成并上报国务院。

　　从分工来看，两省一市主要负责本省市对太湖水污染治理情况评估，提出近期和远期的治理目标、任务、措施及政策建议。国家发改委则牵头对各部门、地方间工作进行协调，指导地方产业结构调整，工业布局优化，循环经济试点、投资筹措及投资机制工作，并会同有关部门研究水环境综合治理的体制机制。

4、鄂排污权交易办法初定 造纸等重排污业成试点

来源：楚天金报2007年07月31日

http://env.people.com.cn/GB/6050418.html

　　用经济手段控制污染物总量，企业“减排”污染得力，多余指标可卖钱。昨日从湖北省环保局获悉，《湖北省主要污染物排放权交易管理办法》已初步拟定，待征求各地政府和相关部门意见后，即将在造纸等重点排污行业开展试点。

　　“排污权交易”意在用经济手段控制污染物总量。各个企业在获得污染物排放指标后，若超标排放，则需要购进相应指标或“排污权”；而企业也可将节余出的排放指标进行市场转让，出售给其他企业，从而获得市场收益。

　　昨日从湖北省环保局获悉，湖北省即将开展的化学需氧量和二氧化硫排污权交易试点，将进一步推动省内各地小造纸的专项治理。

按照湖北省政府计划，全省今年列入小造纸专项治理计划的119家小造纸企业关闭后，年减少排放2.59万吨化学需氧量，占减排总量的3%-4%。这2.59万吨的排污权将属湖北省环保局所有。以后新上的建设大项目，可以向湖北省环保局购买这些排污权。而根据排污权交易精神，支持和鼓励企业提倡环保，利用“排污节余”获得市场收益。（彭岚）

5、海南：安装“电子眼”自动监控重点污染源

来源：经济参考报2007年07月31日

http://env.people.com.cn/GB/6050392.html

　　据新华社海口7月30日电 海南省今年内要对23个重点污染源安装监控“电子眼”——自动监控系统，逐步实现对全省重点污染源实施在线实时监控。省级环保部门只要轻轻点击电脑鼠标，企业排污情况便一目了然。

　　记者从海南省国土环境资源厅了解到，今年海南省财政从省级环保专项资金中安排155万元补助23个重点排污企业，帮助他们建设污染自动监控系统。

目前，全省列入监控范围的64个重点污染源中，已有24个重点污染源建成了污染自动监控系统，余下部分力争2008年底全面完成。

6、甘肃通过石羊河流域水资源管理条例

来源：法制网-法制日报2007-7-31

http://www.h2o-china.com/news/50755.html

　　石羊河流域内工农业生产用水和城乡居民生活用水实行限额制度，不得随便取地下水。甘肃省第十届人大常委会第三十次会议通过的《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》将于9月1日起正式施行，这是甘肃首次为流域水资源管理单独立法。

　　石羊河是甘肃省河西走廊地区三大内陆河之一，曾经滋养着民勤绿洲生态。近20年来，流域水资源供需矛盾日益突出，生产用水严重挤占生态用水，绿洲面积急剧缩减，亟待立法保护。

　　经过3年的调研、论证和反复修改，《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》正式出台。条例规定，石羊河流域内地下水取水许可，须经取水口所在县、市水主管部门逐级审核批准，取水的总量不得超过流域管理机构下达的可供本行政区域取用的水量。流域内严禁任何单位和个人开垦荒地，禁止建设高耗水、高污染工业项目，已建的应限期改造，采用新技术、新工艺，提高水的重复利用率。流域内城镇居民生活用水应当安装符合标准的节水器具。（记者周文馨）

7、江苏制定最严格排污标准治理太湖

来源：第一财经日报2007年7月31日

http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=177063

江苏省正以铁腕手段治理太湖。一项较现行国家标准更为严格的江苏省地方标准日前发布并将于2008年1月1日起强制实施。

名为《太湖地区城镇地区水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2007)的标准由江苏省环保厅和江苏省质量技术监督局发布，主要针对太湖地区城镇污水处理厂及重点工业企业排放的主要水污染物。

标准中规定的“太湖地区”不仅涵盖了无锡、常州、苏州市辖区，而且还包括了南京市溧水县、高淳县，镇江市丹阳市、句容市；所涉及的重点工业包括纺织染整工业、化学工业、造纸工业、钢铁工业、电镀工业、食品制造工业(味精工业和啤酒工业)六大工业。

该标准规定，凡排入太湖地区水体的城镇污水处理厂、以上工业的废水都必须符合该标准设定的化学需氧量(COD)、氨氮、总氨和总磷等4种水污染物最高排放浓度限值及最高允许排水量限值。

目前有关水污染物排放标准中，我国现行的是GB8978-1996《污水综合排放标准》、GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》，以及上述工业水污染物排放的国家标准或者江苏省地方标准。

与原先的排放标准相比，该标准更加严格。比如，该标准中对城镇污水处理厂COD排放标准限值设定在50到60毫克/升，为现行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准，而且还规定2008年1月1日之后建设的接纳污水中工业废水量小于80%的污水处理厂都将执行50毫克/升的标准，即一级标准中的A级标准。

不仅如此，新标准中氨氮排放标准限值由原先的15毫克/升，提高到了5毫克/升；总磷排放标准限值由原先的1毫克/升，提高到了0.5毫克/升。

江苏省环保厅网站上的消息称，为使太湖流域城镇污水处理厂尽快达到最新制定的最高等级排放标准，江苏省将为此投资27亿元。

江苏省政府近日还与沿太湖的苏州、无锡、常州、镇江、南京等5市政府签订了城镇污水处理厂脱氮脱磷“提标”改造的责任状，规定到2008年底，全面完成沿湖169座城镇污水处理厂脱氮脱磷“提标”改造任务。“提标”改造任务完成后，与现在相比，可再削减COD排放量50%，再削减总氮60%和总磷50%。

6月11日，国务院太湖水污染防治座谈会在无锡召开时，就提出国家相关部门将出台太湖流域水污染防治新标准，这个区域性标准高于现有的国家标准，接近发达国家的标准，有望在今年年底前出台。

同时，2008年6月底前，太湖流域所有城镇都必须建设符合标准的污水处理厂，做到不直接向太湖或流域内的河流排污水；在今年年底之前，凡是不能达标排放的化工企业一律停产整顿，整顿不见效的，一律不得恢复生产；在2008年6月底前，达不到新排放标准的企业将一律坚决关闭。

8、安徽灵璧:环保局人满为患 排污费不够“吃饭”

来源：人民网－《人民日报》2007年07月31日 秦佩华

http://env.people.com.cn/GB/6049107.html

　　近来，安徽省灵璧县环保局职工向本报反映，该县环保局机构臃肿，人员超编严重，职工工资比安徽省人民政府确定的最低标准还低，职工们的医疗保险、失业保险、养老保险和住房公积金也基本上没有。

　　人满为患 严重超编

　　记者调查后发现，灵璧县环保局环境监察大队自２００３年成立到现在，正式人员已经达到７３人。而根据灵璧县机构编制委员会在２００３年１月１４日一份《关于调整灵璧县环保监察队机构编制形式的批复》文件，环境监察大队的编制仅为２１人，也就是说，现在的环境监察大队超编人员是正式人员的２倍多。

　　灵璧县有关人员透露，机构臃肿、人员超编问题不是环保局独有的现象，灵璧县很多单位都存在这方面的问题特别是那些自收自支单位。２００４年７月，灵璧县委县政府曾下发过通知，要求规范全县机关单位用人制度，对不在编人员予以清理清退。这份文件明确规定“清理清退工作结束后，各乡镇和县直单位要严格按照人事编制管理规定配备人员，不得自行聘用或借调人员。”在那次清退行动中，环保局共清退了９名工作人员，他们全部来自环境监察大队。但是好景不长，监察大队的人员此后不久便又迅速膨胀，甚至有一些是当年清退的人员，他们又通过各种途径回来了。

　　即便这样，灵璧县政府仍然不断地向环保局安排人员，每年都有好几个。对于这些人，灵璧县环保局只能接收。新来的人员基本被安排到了环境监察大队，再加上一些聘用、借调的人员，环境监察大队从２００３年到现在，短短几年人数便增加了好几倍。

　　僧多粥少 待遇不保

　　据灵璧县环保局纪检组长刘团结介绍，现在环保局共有干部职工９４人，其中公务员编制的有８人，他们的工资由县财政全额发放；财政差额拨款的有１３人，他们的工资县财政发７０％，另外３０％由环保局自己解决；剩下的７３人都在环境监察大队，他们的工资要靠环保局自己来解决。

　　灵璧县环境监察大队的一位队员告诉记者，他们监察大队队员的工资这么多年来一直是２００多元。这一点记者也从环保局的有关负责人那里得到了证实。灵璧县环保局给记者出示的环境监察大队２００７年５月份的工资清单表明，除了几个大队长、中队长，普通职工的工资基本上都在２００元左右。据了解，安徽省人民政府于２００６年１０月１日调整了安徽省最低工资标准，宿州市的市区最低工资标准为每月４３０元，灵璧县的最低标准是每月３６０元，而该县环境监察大队队员的工资竟然比这个最低标准还低。

　　灵璧县环保局的有关同志介绍，环保局去年收上来的排污费为９９万元，这些钱２５％上缴省、中央财政，４０％由市、县调控统一安排使用，剩下的３５％归县环保局支配，环保局基本上把这３５％的排污费用于发工资。国务院《排污费征收使用管理条例》规定，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。但是灵璧县环保局有关负责人表示，拿排污费发工资也是他们没有办法的办法。

　　记者在调查时有职工反映，他们的医疗保险、失业保险、养老保险基本上都没有交纳，更不用说住房公积金了。对此，环保局的卓局长表示，环境监察大队确实存在这些问题，但是他们也没有办法，工资能发下来就已经不错了，环保局根本没有能力给职工上保险。

　　据了解，虽然环境监察大队现在超编严重，职工的工资很低，但仍有很多人托亲戚找朋友挤进来，因为在他们看来，环保局的饭碗毕竟是公家的，在环保局上班也算是公家人。所以，很多人宁愿在环保局里领着低工资也不愿意另谋出路。

　　设备简陋 无力监测

　　环保局职工工资待遇得不到保障，也带来了一些严重后果。据知情者反映，很多职工私下里做起了生意，有的名义上在执法监察，实际上是在忙自己的事情。对于大多数人来说，每个月２００多块钱的工资根本无法养家糊口，吃饭都成问题，表面上在环保局上班，但心思不在工作上，也就不足为奇。

　　记者在采访时发现，整个环保局的办公条件相当简陋，一些办公设备仍然停留在上世纪９０年代水平，高科技对于他们来说还比较遥远。对记者的疑问，卓局长说，他们环境监测设备到现在也只有噪声机，大型先进的仪器基本上没有。当记者问及对废气、废水、废渣等如何监测时，该局长坦承，对于这些监测项目他们也无能为力，因为环保局根本没有像样的仪器，也买不起那些大型监测设备。据了解，环境监察大队的很多人员整天在外面收取排污费，征收排污费才是他们最主要的工作。

9、三峡工程首次发挥防洪功能拦蓄洪水

来源：新华网 2007年07月30日

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-30/205913557911.shtml

　　长江上游近期连续降雨，30日8时，三峡入库流量达到51000立方米／秒，三峡库区形成一次明显的快速涨水过程。

　　长江防总30日上午签发调度令，要求中国三峡总公司于30日12时起，对三峡水库按48000立方米／秒的流量控制下泄。

　　这是今年入汛以来，长江防总第4次对三峡工程发布调度令。前3次长江洪峰，三峡水库下泄流量均大于或等于入库流量，没有通过抬升水位拦蓄洪水。

　　据中国三峡总公司梯级调度中心预报，31日8时，三峡入库流量将达到本次洪峰最高值56700立方米／秒，随后入库流量将逐渐回落，但大流量的时间将持续两至三天。

　　三峡梯级调度中心有关负责人说：“三峡大坝已开启18个泄洪深孔，执行调度令。随着滞洪错峰的进行，三峡坝前水位将可能持续上涨，在144米汛限水位以上运行，三峡大坝的安全将经受考验。”

　　至30日18时，三峡坝上水位为144．07米。

　　长江此次洪峰来水猛，流量大，三峡通航局海事部门已于30日13时决定，长江三峡河段辖区水域实施洪水二级（橙色）预警。三峡通航管理局相关各单位已按防汛管理要求，全力以赴，确保辖区水域安全。目前，三峡船闸双线已全部停航，旅客翻坝转运同时开始。

中国三峡总公司已启动防汛紧急预案，三峡梯调中心24小时值班。根据三峡2007年度汛方案，三峡水库汛期限制水位为144米，这相对三峡工程目前所能蓄到的最高水位156米，能腾出约68亿立方米的防洪库容。

10、三峡五级船闸封航　

来源 : 长江商报 2007-7-31

http://www.changjiangtimes.com/show.aspx?id=51657

本报讯(记者　张鲲翼　罗道海　雷闯　通讯员　向健)受长江上游连日来强降水影响，三峡工程迎来今年入汛以来最大一次洪峰，昨日14时，三峡水库入库流量达到每秒52500立方米。

因三峡坝上洪峰流量超过了每秒45000立方米，按照三峡船闸运行规程，三峡双线五级船闸从昨日8时起已停止通航，所有通过三峡船闸的客船将从设在三峡坝上的太平溪、茅坪港实施翻坝转运。

据称，这是三峡工程在首次发挥防洪效益的初年，首次承担防洪任务为长江中下游拦蓄洪水。

截至昨日18时，三峡水库仍在50000立方米/秒左右入库流量的高水位运行，三峡坝上水位144.07米,三斗坪水位71.14米。

11、三峡坝区举行防生化袭击预演　

来源 : 长江商报 2007-7-31

http://www.changjiangtimes.com/show.aspx?id=51673

本报讯(记者　胡怀军　通讯员　刘传宝　任志宏)“不好，这里受到了生化武器的攻击。”三峡坝区某地突然升腾起一股烟雾，身着防化服的武警官兵随即冲进浓烟之中。昨日下午，武警宜昌市支队工化中队模拟三峡坝区受生化武器攻击，首次进行防化武预演。

工化中队负责人介绍，首先冲进浓烟之中的是侦毒分队。记者看到，官兵们手中都拿着一种特别的枪支，看上去像手枪，但“枪管”里却伸出一根细细的带有红灯的小管。中队负责人介绍，这种“枪”叫侦毒器，它能在最短的时间内探测出毒物的品性、名称。侦毒官兵确定了“攻击毒物”的品性后，洗消分队官兵迅速冲进现场，采取相应措施，对“攻击毒物”进行洗消处置。

据介绍，三峡坝区今日将举行更大规模的多警种联合演练。

12、长江上游出现今年第一号洪峰　干流水位首次超警

来源：水利部2007年7月31日

http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=177102

本站讯：受近期持续降雨影响，长江上游金沙江、乌江、嘉陵江等干支流普遍涨水，长江上游干流出现今年第一号洪峰，并已进入三峡库区。7月30日14时，三峡水库入库洪峰流量52500立方米每秒，在三峡水库控制泄流的情况下，31日5时长江干流宜昌站出现洪峰流量50500立方米每秒。31日8时，沙市站水位涨至42。85米，低于警戒水位0。15米；监利站水位涨至35。65米，超过警戒水位0。15米，这是今年入汛以来长江干流首次超过警戒水位。预计干流沙市、洞庭湖城陵矶水位将接近或超过警戒水位。

为减轻下游防洪压力，在统筹考虑三峡库区防洪的条件下，长江防总及时下达调度令，将三峡水库下泄流量控制在48000立方米每秒以内，这是三峡水库建设以来首次正式承担防洪任务。鉴于长江中游干流水位已超过或接近警戒水位，国家防总要求长江防总和湖北、湖南等沿江省市防指要密切关注长江汛情，统一指挥，科学调度，做好水库、堤防等防洪工程的巡查防守，严阵以待，准备迎战长江洪水。

13、科学家指出：冬虫夏草正遭受着人为的灭顶之灾

来源：新华网2007年07月31日

http://env.people.com.cn/GB/6050966.html

　　一项由中科院组织的实地考察结果显示，被称为“软黄金”的冬虫夏草在主产区产量目前已不到25年前的10%。

　　今年6月至7月，由中国科学院西双版纳热带植物园组织的“青藏高原濒危真菌——冬虫夏草自然资源状况”考察队对西藏、青海、四川、甘肃和云南等省区的冬虫夏草主要产区进行了考察。考察队将考察结果与25年前这些地区的冬虫夏草资源状况进行对照，发现大部分地区冬虫夏草的产量不到25年前的10%，原分布密集区40%地块已经多年未发现生长冬虫夏草。

　　带队考察的中国科学院西双版纳热带植物园研究员、博士生导师杨大荣说，现在，不管冬虫夏草生长在什么时期，采挖者见到就采，哪怕是虫体腐烂，仅剩下子实体，冬虫夏草传宗接代都很难。冬虫夏草正遭受着人为的灭顶之灾。据专家介绍，由于科学界尚未研究清楚冬虫夏草的形成机制，到目前它还不能进行人工规模化生产。

　　冬虫夏草是分布在高原海拔4200米-5400米之间高寒草甸中的一种中国特有珍稀生物。它是鳞翅目中蝙蝠蛾属幼虫被中华虫草菌寄生感病后形成的虫、菌结合体，是中国特产的名贵中药材之一。冬虫夏草核心分布地带处于长江、黄河、澜沧江、雅鲁藏布江、怒江、雅砻江等大江源头的高寒草甸。(记者文贻炜)

14、环保信贷“组合拳”之后还该有“连环拳”

来源：人民网环保频道2007年07月31日 梁江涛

http://env.people.com.cn/GB/6050868.html

　　借助信贷手段促进环境保护正在成为又一个重要的环境经济手段。环保总局、人民银行、银监会日前联合出台的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》（以下简称《意见》）突出金融信贷对环保的重要性，对不符合环保标准的企业严控贷款，已经贷了的要及早追回。 (7月30日人民网)

　　以往人们往往误认为环境问题是环保部门一家子“大包大揽”的事，而环保部门单枪匹马、孤军奋战，在污染肆虐的严峻形势下，显得势单力薄，职能部门联动迫在眉睫。对不符合环保标准的企业严控贷款，这一举措表明，以“组合拳”为主要特征的环保联动机制正在形成，以法律手段为主导，融合全方位行政调控、经济手段、市场力量和公民参与的综合手段的新机制将为环境执法助力添威。

　　这一“组合拳”的效应已经凸显出来。中国银监会１３日公布的数据显示，前五月主要银行业金融机构普遍加强了对高耗能、高污染行业贷款控制，５月末与年初相比，都有明显改观。 而且新的《意见》同时明确了问责机制，这无疑为《意见》的执行提供了强有力的保障。但是也要看到，环保问题并非一时一事，不可能靠一两家“抱拳出击”就能完全奏效的。多部门的联合行动搞了好多年，可是到了地方就走了样，环保政令不畅已成为一个顽症。 因此，在环保与信贷联手的“组合拳”之后应有更多务实的“连环拳”，才能从根本上转变环保“一个人战斗”的困境。

　　所谓“连环拳”就是以“绿色信贷”为样本，运用政府各部门和社会组织的职能，冲破重重阻力，走出一条联合执法和督查治污之路，从而形成环保统一监督、部门齐抓共管的新机制。具体的说，就是对新建企业或排污企业整改不到位的，发改委不立项、工商部门不注册、安监部门不发证、国土部门不批土、电力部门不供电等。不过，“组合拳”也好，“连环拳”也罢，关键是要冲破“地方保护”的羁绊，不能变成“组而不合”、“联而不动”的“太极拳”、“迷踪拳”。

“绿色信贷”是国际大趋势，越来越多的国际大金融机构都在朝这方面发展。令人欣慰的是，环保总局还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行政策研究与试验，成熟一项推出一项，期待着更多的“绿色拳法”打出环保之威，打出一片蓝天碧水。

15、新华时评：海洋也需要休养生息 

来源：新华网2007-7-31

http://www.h2o-china.com/news/50750.html

　　南宁７月３０日电(记者梁思奇)８月１日，南海为期两个月的伏季休渔结束，渔民可以重新驾船进行捕鱼作业了。广西连续多年对休渔的监测表明，北部湾一年一度实施的伏季休渔效益明显，无论是鱼类种群结构还是数量都有所改善。

    对海洋而言，仅有休渔是不够的。人类对海洋的过度索取，并不止于捕捞业，无序开发海岸线和港口资源，盲目围垦造田、填海造地，粗放型的沿海滩涂养殖，海洋运输等作业以及面向海洋排放污染物等，都使海洋环境不堪重负。我国南海近海、北部湾、舟山渔场和渤海渔场４大渔场中，渤海渔场已经名不符实，北部湾渔场、舟山渔场渔业资源出现枯竭迹象，海洋生态保护形势严峻。

    人类对海洋过度索取造成的环境破坏，因为对其缺乏了解而较陆地更甚。据了解，目前全国沿海８０％以上的排污口超标排放；北部湾某些省区沿海城市没有一个合格运行的城市污水处理厂，几乎所有的排污口都是将污水直排大海，上马的一些工业项目，没有严格执行环保设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工使用）的原则，海洋成为一些人眼里容量巨大的“垃圾箱”和“污水池”。日益频繁的赤潮暴发，显示出海洋不堪污染的病态。

    如何在经济快速发展的进程中保护海洋生态环境，实现人与自然和谐相处，成为必须直面的问题。在松花江水污染事件，太湖、巢湖、滇池等湖泊相继暴发蓝藻后，环保总局提出“宁可牺牲一点增长速度，也要让江河湖泊休养生息”，这同样应该成为对待海洋的态度。

    我国拥有近３００万平方公里海域、１．８万多公里大陆海岸线和众多海岛，能否实现海洋的可持续利用，决定着国家和民族的未来。除了业已采取的休渔措施，还应该采取更加严格的“休海”措施，制止对海洋资源的掠夺性开发，减少乃至禁绝对海洋生态环境的破坏。