2007-07-18
七月十八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、国家环保总局誓言铁腕治理水污染
2、我国近半城市饮用水源不合格
3、联合国环境规划署启动中文网站
4、经合组织：中国环境政策实施的最大障碍在地方
5、专家解释淮河水患为何总是“隔三差五”
6、专家研究发现大气污染减少山区降水
7、环境建设六大构想：北调“江”水、开发藏电
地方信息：
8、长春水源水库蓝藻迅速繁殖部分城区停水
9、湖南：浏阳河污染严重 治污已列入人大议案
10、陕西渭南:“流域限批”整改是一次机遇
11、湖北公布首批污染企业名单 年内关闭200家
重大水事：
12、南水北调穿越黄河工程开掘
人与自然：
13、广西发现岩溶洞穴生物30余种 初步鉴为新物种
民间环保：
14、探访永定河源之四－大桥的尊严与无奈
环境曝光：
15、山东污染重镇入选中国最适宜人居新城名镇
深度报道：
16、承德的隐痛：长期供水 京津却没“饮水思源”?
环境时评：
17、积极争当节能减排的实践者、推动者
1、国家环保总局誓言铁腕治理水污染
来源：观察与思考 2007年07月18日
http://news.sina.com.cn/c/2007-07-18/111713474101.shtml
中国国家环保总局局长周生贤日前表示，将把水环境综合整治作为重点，铁腕治污，在今年下半年实施环保“五大战役”。对环境违法突出的地区实行“区域限批”。环保总局已经决定，对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的六市两县五区实施“区域限批”，暂停该地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。
今年7月，环保部门将明确重点湖泊污染防治的目标和任务，针对不同湖泊治理的重点和难点，采取“一湖一策”的治理措施。对已发生富营养化的湖泊，将在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目。此外，还将加强重点流域水污染防治，重点研究化学需氧量减排的政策措施；深化工业污染防治，特别是要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度；加快推进农村环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，防止工业和城市污染向农村转移。
周生贤坦承，当前环保工作任务非常艰巨。近期对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行专项检查发现，在11个省区的126个工业园区中，有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级等环境违法问题，占抽查总数的87.3％；在75家城镇污水处理厂中，有38家存在运转不正常、处理不达标或停运的现象，占抽查总数的50.6％；在529家企业中，有234家企业存在环境违法行为，占抽查总数的44.2％。
不时发生的环境事件损害了群众环境权益。太湖蓝藻持续暴发，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。今年1月至 5月，环保总局共受理群众来信来访1814件，比去年同期增长了8％。(观察记者据新华社) -
2、我国近半城市饮用水源不合格
来源：燕赵都市报2007-7-18
http://www.h2o-china.com/news/50348.html
7月17日上午，经济合作与发展组织(OECD)在北京发布了《OECD中国环境绩效评估》报告。报告称，中国1/3的河流和1/4近岸海域遭到严重污染，主要城市中近半城市饮用水源不合格。造成城市饮用水源不合格的主要原因是粪便排污，另外，工业和农业化学污染也是城市饮用水源不合格的重要因素。
“OECD中国环境绩效评估”项目开始于2005年，得到了中国国家环保总局、建设部、农业部、交通部等相关部委的支持与配合。
来自OECD的报告称，近几年，长江、珠江、松花江等7个重点流域的水质仍呈恶化趋势，但大部分已经有所改善。不过，海河3/5和辽河2/5的河段，以及淮河仍处于重度污染。一些河道丧失了使用功能。“三湖”(太湖、巢湖、滇池)水环境恶化的趋势还在发展，化学需氧量没有完全控制住，氮、磷又有所上升，不少地方水质已经沦为五类和劣五类，富营养化状态达到中度和重度。约1/4的近岸海域受到严重污染。其中，渤海和东海地区的情况尤其严重，由于营养物过剩，这里每年都发生赤潮。
调查结果显示，我国有相当数量的城市生活污水处置率严重不足，农村污水普遍缺乏有效治理，企业废水直排进入河流湖泊，造成的污染触目惊心。目前全国有3.2亿人用水不安全，从目前的情况来看，水污染整体局面并没有太大的改变。
据记者了解，OECD每年都会发布《中国环境绩效评估》报告，去年报告称，中国单位GDP能源消耗强度高出OECD国家平均水平20%。根据预测，到2020年，中国需要两倍的初级能源供应量来满足4倍的GDP增长。报告认为，在过去15年中，中国经济年均增长率达到10.1%，已成为世界上第四大经济体。但快速的经济增长、工业化和城市化给环境带来了巨大的压力，给人体健康和自然资源带来危害。中国某些城市的大气污染仍然位于世界最糟糕的城市之列，1/3的水域受到严重的污染。从今年发布的报告来看，中国河流和近海海域污染情况依然严重。前不久，江苏、上海、安徽的城市水源地太湖、巢湖大面积爆发蓝藻便可见一斑。
相关链接
OECD
OECD即经济合作与发展组织，目前共有30个成员国，主要职能包括研究分析和预测世界经济的发展走向，为成员国制定国内政策等。(程福俊)
3、联合国环境规划署启动中文网站
来源：新华网2007年7月18日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=176270
新华网内罗毕７月１７日电（记者欧飒）联合国环境规划署１７日正式启动了中文网站。网站将向中文读者广泛介绍环境署的工作及重要的环境问题。
环境署指出，过去两年中，该署网站来自亚洲的访问者数量持续上升。２００５年，亚洲访问者占访问者总数的１６．８％；２００６年这个数字上升到２０％。来自中国的访问者数量居亚洲之首，从全球总体来看也位居前列。
环境署的中文网站内容主要包括环境署介绍、气候变化、城市问题、“十亿棵树运动”、“世界环境日”以及环境署新闻等。此外，网站今后还将刊登生物多样性、濒危物种、能源、淡水、荒漠化、河流污染、垃圾处理等专题。
环境署中文网站的网址是：ｗｗｗ．ｕｎｅｐ．ｏｒｇ／ｃｈｉｎｅｓｅ／。
4、经合组织：中国环境政策实施的最大障碍在地方
来源：新华社2007年07月17日
http://env.people.com.cn/GB/5999551.html
新华社北京７月１７日电（记者邹声文） 经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）１７日公布的《ＯＥＣＤ中国环境绩效评估》报告提出，中国“环境政策实施的最大障碍在地方”，因为“地方领导的政绩考核目标、提高地方财政收入的压力和对当地居民有限的责任与义务，都使得对经济发展的考虑优先于环境问题”。
“ＯＥＣＤ中国环境绩效评估”项目开始于２００５年，目前报告已经全部完成。１７日，经合组织和中国国家环保总局在北京联合召开新闻发布会，公布了《ＯＥＣＤ中国环境绩效评估》报告。
报告提出，中国在环境政策的实施方面做了大量努力，建立了一整套的法规体系、经济手段和政策手段来促使社会和公众关注环境问题；在地方层面，已经建立鼓励实施环境政策的措施和奖励机制；一些经济比较发达的省份开始重视公众对高质量环境的需求，并认识到良好的环境质量给社会和经济发展所带来的益处。
报告同时提出，中国的上述努力还不足以应对经济快速增长所带来的环境压力和挑战，也不能获得污染削减和自然保护所带来的潜在经济收益，原因主要就在于环境政策的实施存在问题，缺少有效性和效率。
为此报告建议中国增强实施环境政策的有效性和效率，进一步将环境因素纳入经济综合决策之中：在全国范围内实施针对产品和工业、能源设施的环境法律法规，加强监测、监督和执法能力；加强对地方环保部门的监督管理能力；努力促使地方领导对上级政府和当地群众承担更多的环境责任；强化综合的排污许可证管理，使其成为一个污染预防和控制的更加重要的手段；扩大排污收费、使用者收费、排污交易和其他经济手段的使用范围，加强其激励作用。
5、专家解释淮河水患为何总是“隔三差五”
来源：新华网 2007年7月17日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=176209
新华网合肥７月１７日电 （记者 偶正涛）淮河干流第三次洪峰正在缓慢地推进，１７日通过中游枢纽王家坝。淮河洪灾继１９９１年、１９９８年、２００３年后再次成为举世焦点。很多人不解，淮河水患为何总是“隔三差五”？
记者长期关注淮河治理，先后采访过全国人大环境与资源保护委员会领导、淮河水利委员会治淮专家、安徽省地质调查院和安徽省气象台专家等。据介绍，淮河水患“隔三差五”是淮河流域特殊地理位置、地质形态形成的规律。
淮河是中国第三大河流，干流全长１０００公里，流经豫、皖、苏、鲁等省。它与秦岭构成气象上的中国南北分界线。气象专家用“三个接合部”来概括淮河流域地理特殊性：南方多雨气候和北方干旱气候的接合部；北半球亚热带和温带的接合部；沿海和内地的接合部。国内外专家经过大量研究论证：类似接合部都是典型的孕灾地带。
6、专家研究发现大气污染减少山区降水
来源：新华网 2007年07月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2007-07/17/content_6389501.htm
新华网西安７月１７日电（记者梁娟）干旱是我国西北地区主要的气象灾害，而近些年水资源减少又加剧了西北地区干旱。陕西省气象科学研究所科研小组在国际知名气象专家——以色列希伯莱大学丹尼尔·罗斯费尔德教授指导下，针对大气中气溶胶对云降水的影响进行了为期两年的研究，发现人类活动所产生的污染导致了山区地形云降水明显减少。
研究论文“气溶胶影响地形云降水的定量研究”在国际权威杂志《Science》上发表，这项研究成果是人类活动污染大气使得降水减少的有力证据，标志着中国在气溶胶对云降水影响研究方面已步入国际先进行列。
陕西省气象科学研究所副研究员戴进说，地形云降水是由于受到地形的抬升作用而形成的降水，它是干旱、半干旱地区可利用水资源的主要来源，而地形云降水的减少直接造成了该地区水资源的减少。地形云降水，往往是河流、泉水和径流的来源，中国长江、黄河的源头主要来自于地形云降水，而这些水是水资源的主要贡献者。
研究人员指出，空气被地形抬升而使得空气冷却，水汽在凝结核上凝结，形成云滴，经过云物理过程后，逐渐长大变成雨滴，即所谓的地形云降水。随着大气污染逐年加剧，空气中的气溶胶大量增加。当气流在迎风坡上升时，被气流带入云中的气溶胶变为云凝结核，而大量的云凝结核不断争抢有限的水汽，使得云滴无法长大而形成降水。这就意味着，受到污染的大气无法形成降水的条件或者需要更长的时间才能将空气中的水分转化成降水。而在背风坡，当气流下沉时，由于空气下沉变暖使得在迎风坡形成的云滴或雨滴还没来得及降到地面就蒸发掉了，降水必然减少。
7、环境建设六大构想：北调“江”水、开发藏电
来源：人民网环保频道2007年07月18日 杨欣
http://env.people.com.cn/GB/6002976.html
如何遏制西北地区的土地沙漠化？如何缓解青藏高原上的冰川退缩？如何预防几十年后将发生的化石燃料短缺？如何守住18亿亩耕地确保粮食供给安全？最近，浙江省余姚市委市政府农办副主任陈清波在其撰写的文章《加强环境建设六大构想》中，提出了北调“江”水、开发藏电、治理沙漠、迁移人口等环境建设六大构想，其中不乏新意，引起关注。
陈清波认为，促使我国经济社会可持续发展，必须优化水资源和土地资源的配置，让长江下游之水反哺长江、黄河源头，通过开发青藏高原上的水电能和北调“江”水而将面积广达15.91万平方公里的腾格里等六大沙漠沙地改造成为可人居可利用之地，进而大量外迁青藏高原上生态脆弱地区和西北缺水地区的人口，减缓青藏高原上的冰川退缩，并为在西北沙漠地区大规模地开发太阳能发电和风能发电创设条件，具体如下：
一，“江”水北调1000亿立方米/年。在已经规划并开始实施的南水北调中线第一期工程、东线第一二期工程向华北调水201亿立方米/年的基础上，再从长江下游通过开挖输水运河和电力提扬向华北和西北年均调水1000亿立方米，其中经华北向西北沙漠地区年调水650亿立方米，向黄淮海平原年调水350亿立方米（其中抵补黄河上游向西北地区分输的水量200亿立方米/年）。调水线路调水方式设想为：在长江铜陵段从江道向桐城西北的大别山东北端开挖叉港，然后电力提扬100米高程；沿大别山北麓的六安、信阳、驻马店、郑州至北京西山脚下（丘陵、岗地与黄淮海平原接合部海拔80―40米区域）开挖一条自流式大运河，让“江”水从大别山东北端自流至北京昌平区的西山脚下（其中年均350亿立方米在郑州至京郊段通过开挖数条自西向东的小运河分输给黄淮海平原）；再用电力将年均650亿立方米水从西山脚下提扬到内蒙古集宁附近的黄旗海（海拔1276米），然后从黄旗海开挖自流河渠结合局部地段电力提扬，将水分输给浑善达克、毛乌素沙地和库布齐、乌兰布和、巴丹吉林、腾格里沙漠。
二，“河”水在西北增加分流200亿立方米/年。黄河上游在河口镇段（上中游分界点）多年年均径流量为233.1亿立方米（黄河上游河口镇以上来水量占全河的53.9%）。由于甘肃、宁夏、内蒙古中西部、陕北等近黄河区域气候干旱、人多水缺、土地沙漠化严重，陈清波认为不能再让黄河上游之水从最缺水的西北地区大量地流失，宜在黄河景泰至榆林段通过开挖多条自流式河渠或安装大口径输水管道将年均200亿立方米的黄河上游之水分输给干旱缺水的西北地区，黄河原溉泽黄淮海平原的水量则通过北调“江”水实现替补。
三，治理并开发腾格里等六大沙漠沙地。“江”水给西北年调650亿立方米，“河”水又在西北年均增加分流200亿立方米，若生态用水、农业用水、工业用水、生活用水四者兼顾适当分配，那么，这850亿立方米的调水将产生极为可观的成效：能在西北大沙漠、大沙地和大片沙漠化土地上新增供水充足的乔木林1500万亩（1万平方公里）、灌木林和草地3000万亩（2万平方公里）、耕地5200万亩（3.47万平方公里），这三项之和相当于台湾省面积的1.8倍；能使浑善达克、毛乌素、库布齐、乌兰布和、巴丹吉林、腾格里这总面积达15.91万平方公里的六大沙漠沙地乔灌草及农作物的平均覆盖率增加36.5个百分点，若将其现有固定半固定沙丘上的植被和调水改造后的道路、居住、水库用地算上，那么，六大沙漠沙地控制流沙面将达到60%以上，长期来沙尘暴肆虐的不毛之地就能改造成为可人居可利用之地，从而不仅能为在光热充足、风力较大的六大沙漠沙地上大规模地开发太阳能发电、风能发电创设良好的开发条件，还能为青藏高原上的冰川增加水补给，为天山、贺兰山、阴山和黄土高原等地区增加降水，并将有效地减少西北地区的沙尘暴；还能为西北地区发展工业提供约可新增工业增加值1529亿元/年的用水容量，可新增供水充足的人口2593万人。
四，开发青藏高原上雅鲁藏布江等六大江所蕴藏的水电能3784亿度/年。陈清波据相关文献、参数并经匡算后提出，青藏高原上雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、雅砻江、金沙江、大渡河等大江大河还能规划开发水电总装机容量18482万千瓦、年发电量9080亿度,“江”水北调1000亿立方米/年和“河”水分流200亿立方米/年共需新增电力3784.3亿度/年，调水所需要的电力可以通过开发青藏高原边缘地区（海拔3000米以下区域）的水电能而得到解决。
五，迁移人口2125万人。我国青藏高原和西北地区的人口数量已经超越其生态环境的可承载力，人口过多导致过度农垦、过度放牧，从而加速青藏高原和西北地区的环境恶化，并进而影响全国的气候变异，陈清波据此提出三大移民设想：一是给水资源充裕、二三产业较发达的浙闽粤三省的一二百个大中城市特批农保地转经济开发区用地2000平方公里（300万亩），让浙闽粤三省安置青藏高原和西北地区的生态移民1200万人，并上缴给中央财政易地造地费1200亿元，其用地的占补平衡由国家通过“江”水北调在西北新增耕地900万亩；二是在经调水改造后的黄河下游滩涂区和“黄泛区”开发若干个国家级经济开发区，安置“江”水北调运河工程所涉及地区的移民200万人；再从西北人多水缺地区向经过调水改造后的腾格里等六大沙漠沙地新增耕地林草地迁移人口725万人。浙闽粤三省的1200万移民安置及就业培训等经费由浙闽粤三省在建设用地出让金中予以安排；在黄河下游滩涂区、“黄泛区”和六大沙漠沙地中的移民安置及相关补偿补贴资金由中央财政拨付。
六，出让大中城市郊区的农保地300万亩筹资4.5万亿元。近几年来，我国城市房地产每年新增开发用地达50多万亩、商住房均价已超过每平方米3100元。陈清波据此提出：以150万元/亩的价格向国内房价较高的大中城市出让农保地转建设用地300万亩，其用地占补平衡由国家通过北调“江”水在西北地区新增耕地900万亩，用地条件是由用地城市政府向中央财政加缴150万元/亩，并要求一次性认购、五年内将购地资金分期付清。陈清波经匡算后认为，4.5万元资金可解决“江”水北调、“河”水分流、开发藏电、治理沙漠、迁移人口这五大工程及相关附属工程的投资之需要；以150万元/亩的价格购得农用地转房地产用地，其商住房的购地费、征地补偿及失地农民保障费、建设成本费及相关税费的成本价也只有每平方米3000余元，还低于目前一些大中城市中经济适用房的销售价。
陈清波在《加》文中还指出，“江”水北调等六大构想若付诸实施：不仅将有效地改善青藏高原和西北地区的生态环境，有利于长江、黄河长久地奔流不息；有利于后续能源的大规模开发，将西北地区建设成为中华民族取之不竭的电能宝库；有利于控制地球升温、防止气候恶化；还将增加长期就业岗位2287万人，激活内需，为国内众多企业提供巨大的商品销售市场；并将促使西部地方政府增加税收、增强“造血功能”，促使西部几千万农民增加收入、改善生产生活条件。
附：《加强环境建设六大构想》全文
8、长春水源水库蓝藻迅速繁殖部分城区停水
来源：中国新闻网 2007年07月17日
http://news.sina.com.cn/c/2007-07-17/194613467580.shtml
中新社长春七月十七日电 (记者 吴兆飞 任杰) 作为长春市重要水源地之一的新立城水库，近来突现蓝藻，并迅速繁殖。目前长春市已停止取用该水库源水，并紧急调用其它水源，但依然有部分城区受影响停水。
新立城水库距长春市十六公里，主要为长春市西部区域供水，日供水能力十八万吨，约占长春市日供水量的四分之一。
“蓝藻是七月五日被发现的，当时数量非常少。”新立城水库管理局工程处的一位专家说，但最近水库汇水区域连降暴雨，致使周围泡塘中的藻类大量进入水库水体。
记者今日来到新立城水库，在发现蓝藻十余天后，距岸边较近的湖水依然呈现绿色，大量浮游生物清晰可见。但是在乘坐快艇驶向湖心区域时，湖水颜色已接近正常。
据悉，在蓝藻被化验确定后，长春市政府立即决定停止取用该水库源水，并紧急切换水源，改为取用长春另一水源石头口门水库源水。而在调整供水格局期间，长春市部分城区水压有所下降，从十六日晚上开始，长春市西部部分市民家中出现停水现象。针对该情况，长春市政府表示，将采取一切有效措施确保居民用水安全。
新立城水库的专家表示，水库控制流域面积一千九百七十平方公里，库容近六亿立方米，这样大的面积，物理方法很难有效排解，而使用化学办法，将对水库贮水造成污染。但是如果天降大雨，气温下降，将可以有效排解蓝藻。
9、湖南：浏阳河污染严重 治污已列入人大议案
来源：潇湘晨报调查 2007-7-18
http://www.h2o-china.com/news/50340.html
“我们日前对浏阳河流域污染状况进行了一次调查，调查结果触目惊心。”长沙市开福区环保局局长王先祥的发言，让与会者感到治理浏阳河已刻不容缓。
昨日上午，长沙市开福区人大常委会举行水污染专题视察座谈会，与会者到浏阳河芙蓉区与开福区交汇处河段实地视察。由于浏阳河水质污染呈逐年加重趋势，会议提出，将治理浏阳河水环境污染作为人大代表议案，建议一县三区（长沙县、雨花区、芙蓉区、开福区）同治浏阳河。
浏阳河黑石渡、三角洲水质断面监测数据表明，浏阳河水质污染程度逐年加重，主要污染物为石油类、氨氮、磷等，其中氨氮浓度高达7—8毫克／升，水质严重富营养化。特别是2005年，根据浏阳河长沙段主要项目监测结果，黑石渡、三角洲断面均属于劣五类水质，属重度污染。
2006年湖南省环境状况公报披露，涟水及浏阳河下游污染较为严重，所设7个断面中5个断面达不到Ⅲ类水质标准。
开福区环保局工作人员说：“浏阳河水污染加重的一个重要原因，是由于浏阳河由梨流入长沙市区后，接纳圭塘河等地区未经处理的废水。”近年来，大量污水直排浏阳河，导致浏阳河污水负荷激增，特别是枯水期，黑石渡、三角洲断面水污染尤为严重。
目前，开福区城市污水处理率为50％，还有50％的污水直排。环保人士建议，在进一步建设和完善污水处理厂的同时，加快四方坪、新河等周边的污水管网建设。
与会人员建议，人大代表以议案的形式向长沙市人大、政府反映。为保护浏阳河水系，由市政府牵头联系各部门统一实行一县三区同治，加大监管力度，减少污染物排放。（储文静）
10、陕西渭南:“流域限批”整改是一次机遇
来源：华商网－华商报2007-7-18
http://www.h2o-china.com/news/50349.html
7月3日，渭南市因渭河水污染严重被国家环保总局通报，实行“流域限批”，此举意味着渭河流域渭南境内的所有建设项目环评审批将受严格限制，从而对当地的经济发展产生很大影响。渭南市委、市政府对此高度重视，出台一系列整改措施。日前渭南市委市政府对31名相关责任人提出处理意见，渭南市环保局完善举报措施，加强群众监督。
记得当初“流域限批”出台后，环保总局副局长潘岳对媒体这么说：“‘流域限批’已是我们能动用的最大限度的行政手段，再狠一些的我们没有了。”“今年入夏以来，接连发生了太湖、滇池、巢湖的蓝藻暴发事件，这不是偶然的突发性事件，而是传统的发展模式积累的环境成本到了临界的时刻。矛盾最激化、最早爆发的领域就是‘水’。”水污染之严重、环保总局之无奈，一览无余。
在这种背景下，渭南“不幸”成为施用“重典”的对象。“重典”之后，有媒体披露了一些地方的满腹委屈：国内有的地市污染问题比他们还严重，但没有被限批；我们地区经济还不发达，限批将影响整个地区经济发展。不言而喻，存在严重污染的地区肯定还有，绝非仅有渭南，但我们总不能这样“环比”，更不能因为经济不发达就可“宽容”排污。不可否认，在经济发展指标依然是考核政绩最主要指标之一的前提下，“限批”如同巨大的磐石压在当地官员的肩上，步履维艰是可想而知的。
然而，随着科学发展观日益深入人心，对污染问题的整改也是一次难得的机遇：彻底摆脱边污染边发展的旧模式，探寻一条治污和发展并举的新模式，而这种新模式必将成为今后社会全面发展的必由之路。渭南市倘若以此次“流域限批”整改为契机，摸索出一条相对落后地区如何让经济和环保协调发展的新路子，对中国整个落后地区的发展，无疑会产生示范效应。
实质上，渭南在“流域限批”后迅速采取了种种强力措施，在取缔关闭诸多高污染企业的同时，还投巨资筹建多个污水处理厂，同时建立环境违法举报制度，将环保置于群众的监督之下——— 已经隐隐看到一种壮士断腕、刮骨疗伤般的决心。在这种雷霆万钧的环保风暴后，“环保限批”的解除是迟早的事。
如果仅仅着眼于解除“环保限批”，显然还没有真正把握好这次机遇。借这个机遇探索出一条科学发展的新模式，进而产生示范效应，这才是最明智的抉择。为了实现这种更远大的目标，在当前的诸多措施后还应提供有力的制度保证：建立有效的环境问责制，依靠强有力的约束机制使环境污染无处落脚；建立公众参与的环境督察和评估机制，使那些排污的企业无时无刻不在民众的监督之下，彻底杜绝“一查就关、一走就开”的环保困局。
我们相信，渭南市既然走出了彻查污染企业的第一步，就一定会坚定地把环保这条路走下去，彻底抛弃先污染后发展的陈旧模式，走出一条既环保又发展的科学发展之路。（马九器）
11、湖北公布首批污染企业名单 年内关闭200家
来源：湖北日报 2007-7-18
http://www.h2o-china.com/news/50343.html
湖北省公布首批污染企业名单，年内将依法关闭200家“三小”企业。昨日，省政府召开全省环境保护“四个专项治理”工作会议，以前所未有的决心淘汰落后产能，加大污染物减排的力度。
湖北省首次公示2007年应关闭小造纸、小水泥、小火电企业和污水处理厂建设情况。经各市州审定，省发改委、经委、建设厅、环保局决定对武汉市华美纸制品加工厂等119家小造纸企业（生产线）、黄石有色金岳水泥厂等73家小水泥企业、利川石坝火电厂等8家企业的19台小火电机组在年内予以关闭。截至目前，有53个县市区尚未开工建设污水处理厂，在建污水处理厂18座，已建污水处理厂27座。
据估算，这批“三小”企业关闭后，大约淘汰550万吨小水泥、50万千瓦小火电、92万吨小造纸的落后产能。
省环境委员会成员单位制定“四个专项治理”考核验收办法，要求企业的主要生产设备拆解并搬离原生产场所，相关部门依法变更或吊销相关登记手续，妥善安置好关停企业职工。
省发改委等四部门欢迎广大群众和社会各界监督，积极举报应该关闭而未列入名单的企业（生产线）。（陈勇 吴龙海 王春霞 李小芳）
12、南水北调穿越黄河工程开掘
来源：大河网-河南商报 2007年07月18日
http://news.sina.com.cn/c/p/2007-07-18/040512223147s.shtml
施工示意图
长江、黄河也许会在这里相汇
7月8日，南水北调穿黄工程隧洞盾构机掘进正式开始，地点在河南省焦作市温县陈沟村村西。
盾构机，通俗地说，就是地下作业的挖掘机，这可是个大家伙，重1600吨，长100多米，高9米，由刀头、盾体、盾尾和附件四部分组成。它在黄河河床底部近40米深处挖掘，每台造价1亿多元。
目前，盾构机刚掘进3米多远的距离。正常工作后，日前进距离大概有10米到20米，工程总掘进距离在4000米左右，到荥阳薛村为止。工作人员下到井底进入盾构机工作，要走16层楼梯。
对此，南水北调北岸工程的张姓工作人员称，两个月后，工人上下可搭乘电梯，电梯大约能承载4到5人。现在外来嘉宾参观只能爬楼梯。挖掘工程预计要到2009年3月完工。
掘进尽头，黄河长江隔台相望
在荥阳薛村，从南面地上明渠而来的丹江水，将注入穿黄隧洞，在黄河河床下一路往北输向北京。
2010年，南水北调通水后，在荥阳薛村观礼台上将出现一个巨大的景观：向北看，浑浊的黄河水一路向东缓缓流向大海，而观礼台南面，清澈的丹江水沿着地上明渠从南面奔腾而来。长江和黄河，这两条中国最瞩目的河流将有机会“水乳交融”。
中国水利水电第十一工程局中县施工局党委副书记张锐说，三种情况下，黄河水和丹江水能够相会。
如果黄河出现旱情，丹江水将通过一个退水洞注入黄河，“支援”黄河，实现相会。
当穿黄隧洞需要检修时，丹江水将通过退水洞注入黄河，从而排空穿黄隧洞中的水对其进行维修。此时，黄河水和长江水将实现相会。
第三，长江水量过多时，丹江水可通过退水涵洞排进黄河，为长江泄洪分担微薄之力。同时，长江水、黄河水实现相会。
地上明渠宽是长城的10倍
南水北调中，丹江水大部分时间是顺着地上明渠北上，而其中的南岸地上明渠又是穿黄工程中一个非常重要的部分，北起荥阳王村化肥厂，南到荥阳北邙，全长4858米，已修建两年。
南岸地上明渠修成后河面宽近120米，约是长城宽度的10倍，水深约有8米，但挖掘时，最深挖掘需要有20余米。整个水渠的水流动力是水位落差，地势整体来看是南高北低。
中国水利水电第十一工程局中县施工局党委副书记张锐说，为保证水质，地上明渠修好后，将采取封闭式管理的方式，甚至连雨水、地表水也都将被截流排入黄河。2010年，南水北调工程全线建成后，郑州市民有望吃到长江水。商报记者卢艳艳 商报记者邓万里／摄
13、广西发现岩溶洞穴生物30余种 初步鉴为新物种
来源：新华网2007年07月18日
http://env.people.com.cn/GB/6000674.html
记者日前从广西壮族自治区林业局了解到，广西壮族自治区林业局实施的岩溶洞穴生物多样性调查显示，调查发现的穴居动物（仅生活于洞穴内）３０余种，初步鉴定表明发现有新物种。
此次岩溶洞穴生物多样性调查在广西的木论国家级自然保护区和雅长兰科植物自然保护区展开。调查人员发现，目前在木论国家级自然保护区发现的９种多足纲种类中，有５种至６种是适应洞穴生活的种类。在雅长兰科植物自然保护区的调查中，采集到了适应洞穴生活的新物种肓鱼和肓虾。此外，还采集到了蛛形纲一个奇特的个体，这可能是一个新物种。同时，在别的动物类群中也有新物种的发现，保守估计有１４种。
在本次考察活动中共采集到４种穴居步甲，其中一种可能是新种，表明穴居步甲在桂北喀斯特地区具有丰富的物种多样性，对研究穴居动物的起源、进化和生物地理学等具有十分重要的意义。
广西喀斯特石山地貌是一种独特的生态系统，生物种类丰富，物种特有性高，是具有全球影响意义的生物多样性热点地区之一。然而，过去广西岩溶洞穴生物多样性调查研究几乎处于空白状态。此次广西开展的岩溶洞穴生物多样性调查及保护项目是利用世界银行全球环境基金（GEF）赠款资助的《加强广西自然保护区管理》活动的项目之一。（记者 张爱林）
14、探访永定河源之四－大桥的尊严与无奈
汪永晨
真的没想到，我们这次探访永定河源，看到了那么多大桥下面的河里没有水。我们的车从山西山阴县向河北下花园的路上开时，我们的车停在了一座洋河大桥下。望着干涸的河床，我说我要写一篇文章，题目就叫“大桥的无奈”。同行的马军说，应该也写写大桥的尊严。
干河上的桥
桥下
干桥之间
干河与桥
曾经的大桥
水专家拍桥
是啊，大桥也有大桥的尊严。它曾使天堑变通途，它连接的是人与人之间的交往，物与物之间的流通。与它相连的还有人与大自然。
可是今天的江河哪里还顾得上大桥的尊严，连它们自己都欲哭无泪了。
让大桥无奈的，我们此行看到还有河里仅剩的那点水的变异。这让我们不知称它们为何物，是河，是水，还是什么？
洋河，洋河
探访永定河走到这，我们可以细细地说说它的流径与区域了。永定河从桑干河算起的话，它发源于山西省宁武县管涔山，流经内蒙古、河北，经北京转入河北，在天津汇于海河至塘沽注入渤海。永定河全长548公里，自门头沟区三家店流入石景山区后，流经五里坨、麻峪、庞村、水屯等地，经衙门口村南流入丰台区。
永定河，古称澡水，隋代称桑干河、金代称卢沟，每年7至8月汛期。河水自燕山峡谷急泄，两岸峭壁林立，落差为320：1，最大流量5200立方/秒左右。河水挟带大量泥沙，河水浑浊，年含泥量3120万吨。元、明代有浑河、小黄河等别称。由于河迁徙无常，俗称无定河，历史上曾留下多条故道。其中离北京较近的大型故道有3条：第一条古故道由衙门口东流，沿八宝山北侧转向东北，经海淀，循清河向东与温榆河相汇。第二条西汉前故道自衙门口东流，经田村、紫竹院，由德胜门附近入城内诸“ 海”，转向东南，经正阳门、鲜鱼口、红桥、龙潭湖流出城外。第三条三国至辽代故道，自卢沟桥一带，经看丹村、南苑到马驹桥。史载这一故道历时900余年，一直到清康熙三十七年(1698)，进一步疏浚河道，加固岸堤，才将史称无定河改名为永定河。
永定河为海河流域七大水系之一，是河北系的最大河流。流域面积47016平方公里，其中山区面积45063平方公里，平原面积1953平方公里。永定河流经内蒙古、山西、河北三省、北京、天津两个直辖市、共43个县市。永定河上游有桑干河和洋河两大支流，在河北省怀来县朱官屯汇合，以下的河段称永定河。在延庆县汇入妫水河，经官厅水库流入官厅山峡（官厅水库至三家店区间）。从官厅至朱官屯河长30公里，官厅山峡河长108.7公里，至门头沟三家店流入平原。从三家店以下至天津的入海口，河道全长大约200公里。水利系统将其分为三家店至卢沟桥、卢沟桥至梁各庄、永定河泛区和永定新河四段。
2007年7月14日，我们在华北平原的青纱帐里穿行了很久，才找到了位于怀来县朱官屯村的永定河源。
洋河，桑干河汇成永定河
太阳在灰蒙蒙的天上不肯露面。洋河黄黄的，干干的，连一丁点绿色都没有。桑干河细细地无声地流着，由这一干一细的河汇成的永定河继续向远方的北京流着。
对水关注了多年的马军，站在凤凰台的摄像机前说了下面这段话：
这就是永定河的起点，让人看得心酸。我们这次沿着洋河，从山西的朔州、大同到河北的宣化、涿鹿、怀来，最终走到这里，洋河都处于干涸的状态，以往它可也是一条重要的河流呢。沿着桑干河走也一样。过去桑干河的水面那么宽，现在可以说是大幅度地变窄了。
官厅水库的水来自于这两条河。50年代，它们为官厅水库带来的水是多少？加上延庆的妫水河，每年共有20多亿立方米注入。60年代水量下降到每年来水10亿多立方米。70年代，就只有7,8立方米了。80年代、90年代干脆只有4,5亿立方米。
马军说，我们可以想象一下，从28亿立方米一年到现在有时，连1亿立方米的水都流不到官厅水库，水库会是什么样子。而官厅水库可是一座拥有40多亿立方米库容的水库。它怎么还能是北京一个稳定的一盆水，一个供水的水源地呢？
现在的永定河，一方面是水量在持续的减少，另一方面污染在不断加剧。这一次沿途我们也看到很多污染的水。这些水，很多显然就是由各种工业废水汇集在一起形成的。这些水流到下游，都对官厅水库的水质造成很大影响。官厅水库的水质从70年代初就出现了问题，后成立了官厅水库的保护机构，这也可以说是中国环境保护机构建设的开始。
自那之后，对水虽然一直有所治理，但治理的速度一直是赶不上破坏的速度。到了90年代末，官厅水库已经不能够作为北京的饮用水源地，只有被迫放弃。
这两年北京陷入非常缺水的状态。人们重又把目光投向了这个重要的水源地。现在，决心非常大，希望这盆水能还清。但是我们这四天一路走来看到的水，包括现在我们站在的洋河与桑干河汇集而成的永定河源，要是用农民的话形容，有时下来的水，就像洗衣粉放在了水里产生了大量的泡沫似的。经过治理，虽然这两年泡沫少了，但洋河的干还是令人担忧的。
马军主，我们不能总是在问：这个河为什么会这样？我们一定要说，我们对这些河做了什么？我们所做的事情，不管是破坏生态、是污染水、过度用水，这些都会对河流造成影响，破坏了生态平衡。现在，真的到了我们要反思人与自然之间的相互关系应该如何摆正的时候了。我们应该保持这样一份希望，我们最终可以恢复永定河的生机。
一位叫王宝玉的羊倌从看到我们一行人开始，就不停地回答着我们的问题，向我们述说着讲着桑干河，洋河在这里汇合成的永定河的昨天与今天。
永定河从这里开始
王宝玉今年43，他说小时候整天在这河里捞鱼。现在鱼是没有了，但当地以种葡萄年收入人均能达到7,8000元。他们家除了种葡萄外，还养了60多只肥羊。他说是为了给葡萄地里积点肥。另外，现在猪肉涨价，一头羊的价也有300多块。
王宝玉说，离永定河不远的地方有一个造纸厂。前些年造纸厂发出的味道可难闻了。那时候，那么脏的水也都浇了葡萄地，种出的葡萄也都卖了。现在终于在治理，来水带着大泡味的时候少了，今年早熟的葡萄就要摘了。儿子参加了今年的高考，考了598分，报的吉林大学，估计有门，儿子是王宝玉的希望。
现在浇一亩葡萄地水钱要花200多块，王宝玉盼着永定河里的水有一天能像他小时候那样，不让庄稼人着急。
儿子考上了大学
我们这趟探访永定河源，或许不能让王宝玉的愿望早日实现，我们的希望是，把今天永定河的生态状况及永定河两岸人民眼下的生活记录下来，让更多的人也和我们一起关注，让更多的人也和我们一起关爱自然从自己做起。
附件：永定河流域超标排污企业定位１７家
７月１１日至１４日，ＩＰＥ和绿家园共同完成了对永定河流域超标排污企业的定位，
其中水污染企业包括：
下花园电厂，
河北矾山磷矿，
长城酿造集团公司，
宣化县永康淀粉制造有限公司．
详情请见：
http://www.ipe.org.cn/mapapi.jsp?qybh=0202
空气污染企业包括：
八宝山水泥厂,
宣化区水泥厂,
宣钢水泥厂,
北新建材下花园分公司,
下花园晨光水泥厂,
北京星牌建材有限责任公司下花园分公司,
下花园电石厂,
大同煤矿集团公司水泥厂,
同煤集团水泥厂,
大同煤矿集团有限公司,
浩海水泥集团有限公司,
神头光达股份合作发电厂,
山西省电力公司神头第二发电厂
（空气污染企业将会在空气污染地图中显示）
15、山东污染重镇入选中国最适宜人居新城名镇
来源：新华网2007年07月18日
http://news.sina.com.cn/c/2007-07-18/080813471663.shtml
7月11日下午，一场瓢泼大雨冲刷着山东省广饶县大王镇。迷蒙雨雾中，数十根矗立的烟囱吐着浓烟，空气中弥漫着刺鼻的异味。记者冒雨穿行在该镇境内的阳河两岸，只见泛着五颜六色油光的污水顺着暗渠滚滚而下，直扑小清河。
一群老百姓气愤地对记者说，全镇从里到外明明没有一块干净的地方了，却头顶着“全国环境优美乡镇”“中国最适宜人居新城名镇”“山东人居环境范例奖”等上百项桂冠，并且还在继续制造着污染。
“形形色色名不副实的荣誉已经惯出了一个‘污染大王’，别再不负责任地给大王镇乱戴‘高帽子’了！”当地一名干部说。
境内有山东污染最严重的河流之一
大王镇地处黄河三角洲南部，总人口8.7万，是全国百强镇。说起工业发展，大王镇干部颇为自豪。全镇现有三家全国500强企业和两家上市公司。2006年，该镇利税、工业增加值、出口创汇等各项经济指标均位居山东省乡镇前列。
当地人告诉记者，大王镇工业是上去了，但不少骨干企业如华泰纸业、金岭化工、金宇轮胎等都属重污染行业的企业，镇内已找不到一条清澈的河沟了，空气污染也很严重，地下水污染更是让人忧心。
记者初到大王镇，感到整个镇区弥漫着一股臭味。周庄村村民告诉记者，多年来他们已经习惯了这种味道，只是经常在夜里12点至凌晨3点多，臭味会加重，臭虾酱味的废气经常把睡梦中的居民熏醒，夏天关上窗户也无济于事。
记者在该镇阳河暗访，发现河底下的暗渠中污水在哗哗地流淌。记者在田门村附近的一个尚未封闭的污水口呆了近一个小时，开始只是感觉恶心、头痛，不久就忍不住呕吐。
被严重污染的另一条河流是织女河。一位村民说，以前织女河波光粼粼，有时候螃蟹、乌龟晚上能爬到村民的院子里。河岸边的井水也特别甘甜。阳河有水的时候也是鱼游虾戏。后来这两条河渐渐变得肮脏起来，鱼虾绝了，水鸟飞了，连井水也不能喝了。韩桥村村民向记者反映，从井里抽取的水看着干净，用这种水做出的米饭却浑黄僵硬且有点烂树根的味道。村民说，干净的开水壶不到10天就会结出厚厚的水垢。记者查看了多户村民家中的水壶，伸手在壶里抠一圈，就能抠出一小把白色的污垢。
去年4月初，山东省有关部门组织暗查，取样监测大王镇外排水水质的织女河三座楼断面，COD高达580mg/L，超标2.87倍，织女河成全省污染最严重的河流之一。
在几个村采访，村民告诉记者，大王镇区几个村庄肝大、肿瘤等疾病发病率明显高于其他地区。华泰纸业附近的高卜纸村村民告诉记者，2000年以来，村里的癌症发病率比以前提高了许多，不少村民先后染上了肝癌、食道癌、胃癌等疾病。自1999年以来，村里死亡50多人，其中近30人死于癌症。现在还有六人已被查出患有癌症。“癌症患病率的正常值是0.05‰，而我们村的癌症发病率达到了2.5‰，是正常值的50倍！”
造纸、化工需要大量的地下水。据当地人反映，华泰纸业内部有10多口深井，日夜不停地抽取地下水。连年超采使大王镇地下水位逐年下降，机井深度不断增加，迫使农民多次更新机井和提水设备。1983年至1988年，大王镇以打30米至40米的浅井为主。1988年起，逐步开始打80米左右的中井。1995年始，要打80米至150米的中深井。目前，需要打200米至300米的深井。“如此透支水资源，大王镇10年后将基本无地下水可用！”
“分明是睁眼说瞎话！”
说起环境问题，该镇一些干部很不高兴。大王镇党委宣传委员卜春燕和记者见面后的第一句话就是：“工业发展快，有污染是很正常的事情，有啥值得大惊小怪？你们记者不要戴着‘有色眼镜’看大王镇，应该多看看这里的成就和获得的各项荣誉。”
颇具讽刺意味的是，多年来大王镇污染严重，老百姓怨声载道，该镇头顶却罩着越来越多的光环。据镇党委领导介绍，近10年来，该镇获得了国家、省、市和县以上各部门授予的各种荣誉称号100多项，其中与环境、卫生、生态有关的荣誉30多项。
最让大王镇干部引以为豪的是，“全国环境优美乡镇”“国家卫生镇”“全国文明村镇”“中国最适宜人居新城名镇”等10余项“国字号”桂冠。这些荣誉牌匾在镇政府会议室墙壁上一字排开，煞是气派。而省、市、县级授予大王镇的荣誉称号不胜枚举，都没有公开展示的机会。
广饶二中地处大王镇，该校一位教师告诉记者，根据2004年的一项调查，这所学校学生的肝大发病率由上个世纪80年代的0.23%上升至10.95%。据反映，镇区周边几个村已连续四五年很少有人体检合格应征入伍。
去年3月，大王镇被山东省建设厅授予“山东人居环境范例奖”。据了解，这个奖项在山东省人居环境建设评价方面最具权威性，目的是表彰在改善城市人居环境工作中做出突出贡献的城市、单位和个人。镇领导称，这是大王镇全面提高城镇规划建设管理水平、加强人居环境建设、精心打造“绿都银镇”品牌结出的硕果。
然而，该镇一名群众说，只要从东青高速公路路过大王镇，一股臭气就会扑面而来。镇上有近40个大烟囱，整天冒黑烟，熏得到处都是灰蒙蒙的。镇区居民在室外晾衣服，经常是一夜间就落满灰尘，居住在如此环境中的老百姓苦不堪言。而在山东省环境保护局命名的“2005年度省级环境优美乡镇”名单中，大王镇竟赫然在列。
另据了解，一家名为“绿色中国建设工程(绿盟)”的非官方机构，竟然在其网站上公开宣称：大王镇是缔造绿色品牌城镇的“始作俑者”，将成为“绿都银镇”品牌的样本！对此评价，大王镇也极为看重，提出了“加大环保力度，打造最适宜人居的生态环境，建设现代化‘绿都银镇’，实现经济与环保共赢”的口号。
该镇一名干部说，大王镇党委、镇政府特别看重各种荣誉，每次捧回一项国家级、省级荣誉称号，不是对照这些荣誉找差距，而是通过各种形式大张旗鼓宣扬。对于这些荣誉，政府官员叫好，老百姓却不买账。
“这分明是睁眼说瞎话！”该镇一些农民说，“什么叫环境优美、适宜人居？最起码是没有臭气，没有污水了。大王镇的工厂这样大量排放臭气、污水，环境能优美吗？即使是在某些部门眼里是优美的，但在咱老百姓的眼里，大王镇的环境是污浊的。因为它每天都在严重影响我们的生产、生活，危害着健康。”
大王镇干部对记者说，群众对上级授予的各种荣誉并不是一概否定，但对镇里获得的一些荣誉称号，还是有些想不通。比如，大王镇党委曾多次被上级党委评为“先进基层党组织”，这一点引起当地不少群众质疑：大多数老百姓长期喝不上干净水、呼吸不到清新空气的地方，其所在地党组织的先进性体现在哪儿？
荣誉称号成了污染企业的“遮羞布”
与大王镇一些干部群众座谈，他们的一个共识是：大王镇的污染固然与前些年的大环境和历史原因有关，但不是所有发展快的地方都一定污染严重。从很大程度上讲，大王镇愈演愈烈的环境污染，是被形形色色的荣誉惯出来的。
“大大小小100多个头衔整整齐齐地摆在大王镇的前面，就好像100多顶极不适合的大帽子扣在一个漠视生态环境的人头上——头重脚轻，马失前蹄也就不足为怪了。”广饶县一名执法部门的干部分析说。
这名干部说，这些年来，大王镇坐拥上述睹之耀眼、敲之有声的荣誉牌匾，如同拥有了“监督豁免权”，不仅上级政府部门一般不敢轻易对他们说个“不”字，甚至舆论对他们也是只“添彩”而不随意“抹黑”。包括环保局在内的执法部门，到大王镇调查处理问题前都得掂量掂量：这会不会让人看成是“砍旗”“打击先进”？因此眼看着日益严重的污染问题而不敢下手。久而久之，大王镇难免自觉不自觉地产生出一种唯我独尊、谁奈我何的“大王气概”。
金岭集团是大王镇响当当的骨干企业。2003年，该集团未批先建三万千瓦时热电厂，山东省环保局放了金岭一马，2004年为其补办了环评手续。2006年，没经环保部门批准，该集团又擅自开工建设年产16万吨烧碱项目，开工一年后，才拿到省环保局办理环评批复文件。尝到违法违规建设“甜头”的金岭集团，今年又在广饶县丁庄地区上马年产60万吨烧碱项目，环评、项目备案等手续尚未办理，就开始征地和“四通一平”。就是这样一个企业，有关部门还不遗余力地支持其尽快上市。
广饶县一名知情人告诉记者，荣誉称号使该镇一些污染企业获得了一块“遮羞布”，用它掩盖污染比任何东西都管用。近几年来，大王镇为数不少的新建扩建项目未及时履行环评和“三同时”验收手续，不少企业违规试生产时间长达两三年。
大王镇一些群众说，该镇的污染不是一天两天了，在工业发展过程中，如果上级机关对这里的污染问题不是屡屡“贴金”，而是多说一些“不”，大王镇也不至于“病”到今天这个程度。正是一次次被“加冕”和一味地放任和迁就，使大王镇滋生了依“名”卖“名”的毛病，成为监督制约的“盲区”，一些企业排污肆无忌惮，根本不顾忌受害群众的怨怒。
群众反映，对于环境污染治理，大王镇甚至搞起了“中看不中用”的“面子工程”。阳河是大王镇的一条过境泄洪河，在该镇境内全长15公里。去年，大王镇把阳河治理列为2006年“八件实事”之一。政府投资3600万元，群众集资400万元，其中华泰纸业捐款65万元，华泰纸业董事长李建华个人捐款30多万元。该工程的核心内容，不是从根本上治理河水污染，而是在阳河底下修了两条暗渠，让污水从暗渠流到下游，从而实现“河中清水流、污水暗渠走”。
对此，卜春燕的说法是，阳河的污水都来自上游，我们没有责任替他们治理，所以让这些污水通过暗渠流到下游。但记者在阳河大王桥等暗渠施工现场发现，大王镇修了十几个地下污水管，工程竣工后，这些污水管将隐藏在地下，表面上看不到，但是镇里的污水却可以悄悄排进阳河暗渠。阳河两岸群众说，暗渠全部完工后，企业排污就更加隐秘了。
据了解，大王镇一直在建设一座日处理污水能力三万立方米的污水处理厂，工程总造价概算为6000万元，这项工程喊了多年，最迟本该在2006年12月建成，但竣工时间一再推延，至今仍没有建成投运。 （来源：经济参考报）
16、承德的隐痛：长期供水 京津却没“饮水思源”?
来源：《中国经济时报》2007年07月18日
http://env.people.com.cn/GB/6001696.html
承德：就业压力下的环保隐痛
中国经济时报讯 2007年7月8日，一向喜欢开快车的承德司机张师傅创造了一项新的个人记录：四小时完成北京和承德市区之间往返路程。
“如果京承高速贯通，普通速度也能完成半天往返，多好！”张师傅说。
眼下，京承高速是“两头通，中间松”，卡在京冀交界处的北京密云境内。
记者采访发现，在一些承德人眼里，北京有关方面对京承高速工程并不热心，“他们怕高速路贯通后，承德拉走京郊的旅游客源。”
“这种说法没什么根据，但你能从中听出河北与北京的微妙关系。”王学说。
被逼出来的“绿色就业”
王学是承德市劳动和社会保障局局长，在系统内小有名气，多次获得省内先进工作者、劳模、先进个人之类荣誉，最近还被劳动和社会保障部记一等功。
在王学眼里，北京是承德劳务经济的重要依托。从2002年以来，王学每年都会在北京组织大型劳务洽谈推介活动。目前，承德与北京2000多家单位有用工合作，已经是北京市的劳务用工基地，也是北京市高新技术产业开发区在河北省惟一的人力资源基地。
“除了这种‘依托北京’的模式和思路，还有一个就业思路实际上是‘保护北京’。”王学说。
他指的是承德一项受到更广泛关注和肯定的“绿色就业”工程。
“绿色就业”工程的大背景是：承德地处北京上风上水，既是北京的生态屏障，也是其重要水源地之一。为此，承德工业发展受到诸多限制，从而也增加了就业压力。
王学他们经过调研与思考，想出了一个“一箭双雕”的主意：组织下岗工人成立绿化队，在城市周边10万亩宜林荒山植树造林，用再就业资金给绿化队员发工资、生活费，并帮助他们缴纳社会保险。
“从2002年至今，我们先后引导1800名下岗职工上山植树242万棵。这种办法相对义务植树既提高了树的成活率，也解决了职工安置问题，利于社会稳定。”王学说。
由绿化荒山开始，承德市进一步鼓励下岗失业人员从事种植、养殖，发展农业产业化。
7月7日，河北省劳动和社会保障厅副厅长田芬，在视察承德市“绿色就业”工作时，又在承德市领导面前表扬王学“做事肯动脑子”。
“是被逼出来的，发展空间受限制啊。”王学说。
承德人的环保隐痛
王学的话，说出了一些承德人的环保隐痛。
根据2006年10月京冀两地签署的《经济与社会合作发展备忘录》，为保北京用水，今年春季开始，官厅、密云水库上游地区“退稻还旱”工作正式开始实施。
一位承德人对记者说，这是用“2000万元买断我们种水稻的权利”。
承德人的隐痛不止水稻种植权：
长期向北京大量供水，鲜有得到资源补偿；为保护水源地投入大量人力、物力和财力；工业项目发展受限制，被迫放弃许多发展机会……
为保证京津用水，承德究竟投了多少钱和少收入多少钱，很多人用不同方法做过计算，难有统一说法。
从影响就业角度，承德也算过账：1980年代后，为保证下游用水，承德先后关闭了88家国有企业，共使11494名职工下岗，为安置这些职工，该市共拿出上亿元资金；很多项目未能如愿实施，减少了就业机会；每年有200万亩耕地退耕还林，由此每年增加5％农村剩余劳动力，约2万人；几年来，还关闭了各类乡镇、民营中小矿山企业600多家，使大批农村劳动力离开就业岗位……
承德乃至河北人认为，北京和天津没有“饮水思源”，反哺承德。
“北京人不曾想过，他们的祖父也许就是河北的农民，他们每天的生活用水来自河北，他们吃的蔬菜肉蛋奶是河北的……当我们河北人为自己慷慨大气地保卫京津而往自己脸上贴金时，当我们宁肯自己衣衫褴褛也要把最好的东西送给人家装点门面时，我们得到的却是这样的回报……”一位河北网友说。
京津应当分担承德的就业压力
《经济与社会合作发展备忘录》是京冀双边谈判与合作的成果，相对于2001年国务院批准实施的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，《备忘录》的措施更综合，针对性更强，眼光也更长远。
但无论是《备忘录》还是《规划》，都不足以抚慰河北人。
“比如‘退稻还旱’，我们计算每亩地农民损失是500元，现在只补450元。”承德某媒体记者说。
承德希望看到的是“以水联利”的局面，用水资源换取京津对承德的支持。更希望能建立稳定长效的、包括生态和资源补偿在内的一整套机制。
从就业角度，王学认为，中央应当建立专项资金用于承德促进就业和安置关闭破产企业职工。
“北京和天津，也应当承担承德的就业责任。”王学说，“两地应制定优惠政策，加大对承德市剩余劳动力的吸纳力度。”
“奥运概念”催生了北京和天津许多新的就业岗位，尤其是餐旅服务业、建筑业、房地产业、环保业、电子信息产业等。王学希望京津两地能就用工问题作出规划性要求，市场向承德劳动力倾斜。
17、积极争当节能减排的实践者、推动者
来源：《工人日报》2007年07月18日 倪豪梅
http://env.people.com.cn/GB/6000784.html
全国如不加快调整结构，转变消耗高、污染重的粗放型发展模式，不仅将使经济增长付出资源、环境的过大代价，而且有可能导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。
当前我国正面临经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾，为此，“十一五”规划纲要提出到2010年万元GDP能耗降低20％，主要污染物排放减少10％的目标。但在规划执行的第一年，全国没有实现年初确定的目标，今年第一季度更出现了部分高耗能行业增长过快的情形。
当然，全国有部分省市经济社会发展和节能减排良性互动，在同步推进。如今年5月我在上海调研时了解到，今年前4个月上海市GDP综合能耗呈下降趋势，其中工业能源的消费增长低于全市平均水平，工业能耗增长低于工业增加值增长近一半，全市重要工业行业的单位产值能耗全部实现同比下降。
从宏观来看，全国如不加快调整结构，转变消耗高、污染重的粗放型发展模式，遏制住这种趋势，不仅将使经济增长付出资源、环境的过大代价，而且有可能导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。为此建议：抓源头 不断完善和调整产业结构，把经济增长方式具体化
我国经济增长方式粗放，经济结构不合理问题还比较突出；地区经济发展很不平衡；GDP增速仍是各地政绩的主要考核指标等问题，是当前节能降耗存在的主要问题。因此建议各级政府认真做好节能减排的调查研究，同时调整能源结构，充分挖掘再生能源开发的潜力。
如上海在发展先进制造业的过程中，进一步加大发展能源、资源消耗比较少的产业，包括加大发展核电产业、太阳能产业、风电产业。加大先进制造业的总集成、总承包力度。加快服务业的发展。与此同时，加快调整和淘汰劣势企业，淘汰劣势产品，淘汰落后工艺。抓重点能耗单位
根据国务院要求，今年上海上半年已完成对宝钢等11家纳入国家千家重点用能单位管理企业的能源审计和节能规划审核工作。这11家企业年耗能量占全市耗能总量的1／3，通过审计，对这些企业提出整改措施148条，同时提出节能技改措施137项。抓资源循环利用，加快发展循环经济
建议尽快采取措施为废旧资源循环利用开辟“绿色通道”，规范和设立再生资源产业门槛，实行资源认证许可管理制度；对合规资源再生型企业给予具体政策扶持，建立完善、规范的废旧物资收购网络；加强废旧资源回收利用相关法律法规建设；加快循环经济技术开发和推广，加大科技投入，通过产业发展专项资金，环保专项资金以及产业技术进步资金，支持循环经济技术的开发和应用，为发展循环经济提供技术支撑。
抓建立健全二项机制建设，即企业节能减排的社会责任机制、政府节能减排工作责任和问责机制
目前，我国一些企业“只顾追求经济效益，不顾企业可持续发展”，漠视甚至逃避社会责任的现象相当普遍。此外，随着经济全球化进程的加快，中国企业将越来越多地面临跨国公司的企业社会责任审核，对履行节能减排社会责任不达标的企业，将蒙受巨大经济损失，甚至退出国际市场。因此尽快研究制定中国的企业责任标准，强化企业主体责任，坚持“谁污染，谁治理”，对没有完成节能减排任务企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。抓好城市建设和管理
我国城镇化进程在加速发展，城市建设取得很大成绩，但有的地方出现了“重建设、轻管理”的倾向。当前要强制推行城市电力、建筑节能标准，并对污水、生活垃圾进行无害化处理，这是关系到解决人民群众具体问题，促进城市协调健康发展的重要保证。今年夏季上海电网最高用电负荷将达2100万千瓦左右。为配合节能减耗和治污减排，发电企业“上大压小”，全市范围内总量达210．8万千瓦的29台小火电机组将陆续关停。同时，一批节能环保型的大机组将陆续上马。
上海在新建建筑已全面执行节能标准的同时，今年将力争全年建筑施工万元GDP能耗下降4．4％，从设计入手，确保新建住宅和公共建筑100％落实节能标准。前几日，我国目前最大的污水处理项目———白龙港城市污水处理厂也开始了升级和改扩建。今年，上海环保投入仍将占全市生产总值的30％以上，预计将超过30亿元，确保完成污染物排放总量削减20%的约束指标。
统一认识，加强宣传，形成节能减排的良好舆论氛围，提高全民综合素质
要充分运用广播、电影电视、报纸等各种新闻媒体加强加大宣传，充分认识节能减排是中央站在经济社会发展大局，从全国人民根本利益出发的重大战略决策。使大家认识到，贪吃一时“资源饭”，欠下千年“子孙债”的危害性。提高全民综合素质，不但要加强宣传教育，还要舆论监督与严格执法相结合，大力提倡文明、清洁、守法、善良和谐风气，树立全民节能减排的理念。依靠主力军，进一步增强节能减排的能力
企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，企业要注重组织职工广泛开展节能降耗为主题的“小革新、小发明、小改造、小设计、小建设”活动，展示技术创新成果，推动创建创新型企业。上海机电产业围绕节能降耗减排组织职工开展学习“李斌杯”品牌劳动竞赛，注重发挥职工技协组织和技协委员作用，展示技术创新成果。汽轮厂实现全年工业生产值同比增长51．2％的基础上，产量同比增长64％，万元产值能耗在2005年下降54％的基础上继续下降34．6％。电机厂、重型机器厂通过引进消化吸收，技术优化和自主开发，提高机组利用效率。因此，注重在职工中普及创造学知识，切实增强职工的创造能力，推动建设创新型职工队伍很有必要，这是实现“十一五”规划节能减排的重要保证。（作者倪豪梅 全国政协提案委员会副主任、原中华全国总工会副主席）
