七月九日绿家园江河信息导读

七月九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

环境资讯：

1、环保专家称珠江显现蓝藻迹象

2、潘岳：舆论监督推动社会进步

地方信息：

3、江苏将建环境保护督查中心加强对太湖监管

4、广东乐排河工厂排污威胁广州3大水厂供水安全

5、甘肃省清理“占而不建”的水电项目

重大水事：

6、南水北调中线穿黄工程隧洞开挖(图)

7、入汛以来长江最大洪水进入三峡库区 

人物访谈：

8、环保总局副局长：水污染逼近危险临界点

环境曝光：

9、安徽蚌埠企业违规排污 村民频频死于怪病

深度报道：

10、流域限批：能否拔掉环境污染钉子户？ 

环境时评：

11、欲铁腕治污 需问责到位 

12、环保监督要向民众分权 

13、蓝藻暴发敲响湖泊生态危机警钟

14、区域限批是环保局独角戏 其他政府部门做什么?

15、上游排污下游只顾洗净自身 到底是谁缺乏主动?

16、治污要权力铁腕，更需权利“铜墙”

17、评论：让百姓为水污染埋单情理何在?

1、环保专家称珠江显现蓝藻迹象

来源：新京报 2007年07月09日

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-09/014012167322s.shtml

　　本报讯 据《南方日报》报道 前日上午，著名环保问题专家、北京公众与环境研究中心主任马军做客“岭南大讲坛”时指出，珠江水已经显现蓝藻迹象，不宜下水游泳。

　　马军说：“就我所看到的珠江水质，不说是油漆状的，蓝藻在水里面已看得非常清楚。这种水人是不应该下去接触的。”

　　年年治污，年年污染，环境污染治理何以难见成效，根源何在？

　　在马军看来，问题的关键既非技术，也非资金，而在于解决机制不健全。马军指出，在保护伞的荫庇下，一些企业脸皮十分之厚，可以说是“三不怕三不查”：企业不怕环境监察、不怕行政处罚、不怕给老百姓造成损害；地方政府老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。

　　马军说，环保局是一个弱势部门，面对强势部门更多的是无奈。

　　- 相关新闻

　　滇池蓝藻4年内有望改观

　　据新华社电 最近一段时间，滇池蓝藻像太湖蓝藻一样，引起全社会的广泛关注。云南省发展和改革委员会相关人员告诉记者，在未来不到4年的时间里，将对滇池进行更大力度的重点整治，滇池的“绿油漆”面貌将会有所改观。

日前，云南省计划在“十一五”末将滇池草海的劣五类水治理成为景观水，近期将从清水海引水，远期将从金沙江调水，整体改善滇池水体环境。

2、潘岳：舆论监督推动社会进步

来源：《记者观察》杂志 2007年07月09日

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-09/111413406641.shtml

　　媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责，政府官员要有点承受力。在舆论监督越来越重要的时代，对媒体的职业道德、公信力的要求，也将越来越高。

　　要让舆论监督发挥作用，信息的公开是关键。媒体和政府有时发生冲突，恰恰就在信息公开上。比如在环保工作中，一些地方政府会本能地“捂盖子”，而媒体和公众却需要知道有关环境评估的事实信息。信息公开了，才能保证公众的知情权，便于舆论监督。

　　信息公开 有助于公众监督政府

　　现代社会的发展，要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。政府部门的信息和政务公开，是公众有效参与公共事务管理的前提和基础。国务院新近颁布的《政府信息公开条例》，正是出于这样的目的。它一方面有助于公众监督政府，另一方面有助于公众参与有关公共问题的治理，从而促进公众对政府的信任与理解。随后，我们发布《环境信息公开办法(试行)》，就是要率先进行这一实验。

　　实际上，信息公开一直是环保总局的工作重点。2004年6月，《环境保护行政许可听证暂行办法》发布；2005年4月，第一个完全公开的听证会——“圆明园防渗工程听证会”召开；2006年2月，中国环保领域第一个部门规章——《环境影响评价公众参与暂行办法》出台。去年一年，因信息公开不符合要求等原因，环保总局对总投资达1600亿元的43个火电、化工、公路、铁路类项目的环评文件不予受理。

　　推动环保事业 舆论监督功不可没

　　从环保部门的角度来看，媒体的批评和监督，正是公众关注环保和参与环保的表现。中国环保事业的发展，经历了由观念转变到利益博弈的历史过程。在这两个阶段中，新闻媒体一直都是最重要的动力。毫不夸张地说，新闻媒体是中国环保运动的真正推手。

　　在过去经济发展“唯GDP论”思维主导下，虽然有识之士已经意识到中国发展过程中环境问题的严重性，但是环保并没有成为公共视野中的热点话题。2005年，环保总局推行第一次“环评风暴”，叫停了上千亿元的违规项目。新闻媒体的大规模跟进报道和热烈讨论，引起了社会各界对环保问题的重视，使环保议题从当前经济社会发展的“边缘话题”变成了“核心话题”。可以说，在促使从上到下的观念转变过程中，新闻媒体发挥了首要作用。

　　正是在媒体的关注之下，环保成为公共舆论中的焦点问题。与此同时，由地方政府盲目追求“GDP”增长的政绩观和不法商业利益的畸形结合，成为破坏环境的重要因素。中国的环保事业，已经从一个观念转变阶段发展到利益博弈阶段。

　　在这一阶段，媒体的有效监督，相关信息的大量披露，以及公众的积极参与，都成为大大促进环境保护的力量。这些力量的汇聚，使我们这些环境监管机构的执法更加有效。例如，2005年的圆明园防渗听证会，今年年初的“区域限批”和“行业限批”。在新闻媒体和公众舆论的强大压力下，一些违规的项目和企业很快进行了整改。

　　信息会越来越公开 舆论监督会越来越重要

　　作为社会的报道者，新闻的本质要求记者和媒体必须忠于事实、客观报道。但是，新闻的即时性以及事件的不断发展变化，使得新闻报道又是一个逐渐接近真相的过程。要求媒体所有的报道，都像专家学者那样作出专业判断、像法官检察官那样证据确凿，是不可能的。

　　国家安监总局局长李毅中说过一句话：媒体不是中纪委，不可能要求它的报道百分百准确。这话我很赞同。媒体在舆论监督中，可能会出现一些小失误，或者细节上的失实，这是可以理解的。世界上也没有哪一家媒体，能够做到百分之百准确，从不出错。

　　媒体的意义在于提出问题，如果提得不对，可以解释，可以反驳，说清楚就行了。从政之后，我多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过，但后来都解释清楚了。从这点来说，政府官员要有点承受力。但是，另一方面，媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责。在舆论监督越来越重要的时代，对媒体的职业道德和行业公信力的要求，也将越来越高。对一些关系国计民生大政的重大问题的报道，媒体是不是应该履行更加严格的核实程序？发生了重大失实，是不是需要立刻更正？要使舆论监督有力量，媒体自身的公信力，起决定作用。

　　现代社会的利益主体多元化，必然会有多种意见和观点的出现。政府和新闻媒体在反映这些意见和观点的时候，出现不一致是正常的，因为各自站的角度不同。关键是双方要在一个宽容的氛围中和法律的框架下，沟通歧见、赢得共识、达成良性互动。可以预测，在以后中国社会的发展过程中，信息会越来越公开，新闻媒体和舆论监督，将会起到越来越重要的作用。

3、江苏将建环境保护督查中心加强对太湖监管

来源：第一财经日报2007年07月09日

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-09/024813402579.shtml

　　吸取太湖蓝藻突发的教训，江苏省正抓紧组建苏南环境保护督查中心，以加强对太湖流域的环境监管。

　　在7日召开的江苏省太湖水污染治理工作会议上，江苏省环保厅厅长史振华透露了这一消息。

　　今年3月21日，国家环保总局在南京成立了华东环境保护督查中心。此前已经有消息传出，参照环保总局设立督查中心的管理模式，在2007年底之前，江苏省也将成立隶属省环保厅的苏南、苏中、苏北三大环保督查中心。

　　之后，江苏省编制委员会对环保督查中心的主要业务范围进行了“定位”：组织全省环境污染事故的预测和预警工作；收集、报告、通报、发布环境污染和预警信息；组织实施环境应急响应，处置污染事故造成的危害；组织调查和评估生态环境污染程度；组织修复和重建被污染事故破坏的生态环境；督促全省应急预案制定，指导事故应急演练，开展应急人员培训等。

　　苏南环境保护督查中心主要是解决太湖跨流域管理的问题。据史振华介绍，目前太湖流域水污染治理仍然滞后于流域经济社会发展，水污染物排放量远远超过环境容量，污染严重的状况尚未根本改观。

　　按照江苏省委、省政府提出的铁腕治污的要求，史振华表示，环保部门将切实加强环境执法监管，将对主要入湖河流，逐一提出断面水质要求，配合有关部门通过“闸坝调控”等措施，严控不达标的劣质水源进入太湖。同时推行“行政代处置制度”，对不能稳定达标排放的污染治理设施，强制委托具有相应资质的环保企业进行改造或运营管理。

　　史振华还透露，近期，环保部门将在太湖流域进行“飞行检查”，即对重点污染源的达标排放情况定期抽检，检查情况通报给银行信贷机构，并向社会公布。同时严格执行责任追究制度，对执法严重失职和干扰正常执法的公职人员及领导干部，会同有关部门依法追究责任。

据悉，到2008年6月底之前，江苏环保部门将在太湖流域省市县行政交界断面、主要入湖河流、集中式饮用水源地，新建37个水质自动监测站，完成280家国控、省控重点污染源自动监控系统的安装工作，并与环保部门联网，形成覆盖全流域的环境自动监控网络，把太湖地区建成全国环境分析预警能力最强、监测自动化水平最高的区域之一，对太湖水环境实施最严密的监控。章轲

4、广东乐排河工厂排污威胁广州3大水厂供水安全

来源：《新快报》2007年07月09日

http://env.people.com.cn/GB/5962598.html

　　清远素有“广州后花园”之称，但今年2月却成了广东第一个区域限批的地区，其原因在于乐排河、大燕河水质长期处于劣五类。乐排河在花都又被称为白坭河或巴江河，与流溪河在石门鸦岗交汇后注入珠江，该交汇点下就聚集了广州石门、西村、江村三大水厂，严重威胁了广州的饮水安全。今年年初，乐排河突然出现重金属超标，省环保局知悉后在48小时内关闭了该河两岸9家电镀厂。

　　探源：乐排河两岸几十家工厂排污

　　乐排河发源于清远市的坑尾，从清远兴仁流入花都境内。花都当地人称之为白坭河，又名巴江河，古称巴由水，经国泰、白坭、赤坭、炭步，至新街水口进入广州市白云区及南海县之间，与流溪河在鸦岗交汇，再经石门汇入珠江，流域全长70.3公里。其中清远境内17.3公里，花都境内27公里，广州白云区境内26公里。

　　目前广州市区的江村水厂、石门水厂、西村水厂均位于该交汇点的下方。这些水厂的日供水能力达220万吨。其中江村水厂供应江村、白云区部分地区，石门水厂供应老城区，西村水厂供应老城区，三水厂供应的水量总计约占广州全市日供水量的一半。

　　乐排河在清远境内的主要功能是接纳生活污水，但从2003年起，乐排河两岸开始兴起电镀厂、漂染厂、皮革厂等大大小小几十家工厂，水质至此一直处于劣Ⅴ类。另外，流经花都的部分长达27公里，也是花都本地重要的水源保护地。

　　举措：48小时内关闭9家电镀厂

　　“由于涉及到饮水安全，清远和花都两地经常为水质吵架！”省环保局相关人士表示，为此，省环保局在2006年6月12日召开的全省环境保护工作会议上强调，乐排河流域电镀群被列为重点整治目标之一。

　　在今年1月12日，省环保局的监测数据显示，乐排河出现重金属超标，下游饮用水安全告急！省环保局当即发出密码电报，要求清远迅速关闭两岸的电镀企业。

　　“估计是怕遇到阻力吧！”说起密码电报这件事，清远市清城区安全生产监督管理局副局长冼鑑洪称，9家电镀厂虽然不是当地的支柱产业，但由于有2000多工人在厂里工作，处理起来非常棘手。他进一步表示，接到省环保局的密电后，1月13日，市环保局、清城区政府联合采取行动，成立“清城区停产关闭乐排河沿岸电镀企业工作领导小组”，印发《关于立即取缔乐排河沿岸所有电镀企业的通告》，从当日起对乐排河沿岸的致达电镀厂等9家电镀企业实施取缔，并在密码电报发出的48小时内迅速关闭了乐排河沿岸的9家电镀厂。

　　现状：水质达Ⅳ类但仍不达标

　　据悉，清远的大燕河也同样存在污染问题，威胁到下游佛山的饮水安全。2006年3月，该河突发污染事故，造成佛山水厂被迫关闭，产生了非常不好的社会影响。

　　“正是因为乐排河和大燕河的污染问题，清远清城区才被限批！”清远市清城区副区长刘秀添表示，自被限批以后，通过关闭两条河岸两侧的一些污染企业，已使河水情况有所好转。根据清远环保局提供的一份今年1月到6月的水质监测数据，乐排河水质除了化学需氧量和氨氮仍略有超标以外，基本达到Ⅳ类水标准，而且水质有不断变好的趋势。

　　刘秀添称，清远的电镀工业园规划基本完成，届时所有电镀企业都将迁往清新县。此外，清远正在委托中山大学专家制定2007年至2020年的环境保护规划。2007年也增加环保投入500万元，设立环保达标奖，奖励在污水处理厂建设、矿山植被恢复等环保方面的有功单位和个人。

　　“治污方面还存在问题。”刘秀添承认，两条河水质虽然达到了Ⅳ类，但仍不符合区域水质的总体要求，而饮用水的水质必须达到Ⅲ类水，因此对下游供水安全仍存在污染隐患，尤其在化学需氧量和氨氮方面仍时有超标。而这两项指标超标意味着，生活污水处理仍是大问题。据悉，在两河沿岸的乡镇中有3个超过5万人的工业重镇，但全都没有污水处理厂，生活污水全部直排。刘秀添表示，正在筹建3个污水处理厂，两年内3个镇的污水处理厂都要建起来，今年就有一个4万吨的厂有望开工。

　　说法——省环保局副局长陈光荣：限批若不起效，所有行业都将被限批

　　省环保局副局长陈光荣表示，不能及时搬迁就要立即关闭。而针对一些地区漠视“区域限批”的现象，将把限批升级，限批的项目将由污染行业扩大至所有行业。

　　陈光荣还表示，今年广东再次对一批群众反映强烈、长期没有得到解决、环境问题突出的企业和地区进行挂牌督办，并对两个地区进行区域限批，这在广东尚属首次。他进一步表示，如果挂牌督办的企业整改进展缓慢，将一律关闭；挂牌督办的地区如果不能及时完成整改要求，将进行升级，由挂牌督办升级为限批地区。

　　他同时强调，限批并不是最后一招。目前的限批还只是对高污染行业进行限制批准，如果限批还不能解决问题，将把限批的行业扩大，升级至所有项目。也就是说，除环保治理项目和循环经济以外的项目外，其它任何项目都别想上马。(记者 刘正旭 通讯员 钟奇振 实习生 娄媛媛)

5、甘肃省清理“占而不建”的水电项目

来源：中国水势  2007-07-09

http://www.waterinfo.com.cn/ywkd-1/guonei/200707090009.htm

    新华网兰州７月８日电（记者王衡）针对一些市州在水电开发中存在的“占而不建”和“非法转让或拍卖开发权”等违法违规问题，甘肃省政府办公厅日前下发通知，决定从７月份起对水电建设项目进行清理规范，违法违规者将被限期整改，此项工作由甘肃省发改委牵头组织实施。

    甘肃省政府办公厅在下发的通知中提出，各市州要通过督促整改，发现仍然“占而不建”等问题，要严肃处理有关责任人，确保清理规范工作取得实效。

    甘肃省政府办公厅在下发的通知中提出，清理的目标是要坚决制止水电建设项目违法违规问题。清理规范的范围为２０００年以后开工建设和正在开展前期工作的水电建设项目。

    通知中提出，对水电建设项目的清理规范工作从７月份开始，分自查、抽查和整改三个阶段。在清理规范中，各市州对违反国家及甘肃省有关政策规定，存在“跑马圈地”“占而不建”“非法转让或拍卖开发权”等违法违规问题的水电建设项目，提出限期整改意见，制定整改措施。

6、南水北调中线穿黄工程隧洞开挖(图)