2006-12-05
今日江河信息导读：1、环保总局调研纪实:要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬
2、环保总局西南环保督查中心成立 监管渝川黔滇藏
3、汪恕诚部长到中国水科院听取三峡右岸监控项目汇报
4、专家:强台风屡造灾难 全球气候变暖是罪魁祸首
5、一滴残墨能污染60立方米的水源
6、长江口及毗邻海域水污染已达到触目惊心程度
7、肆意排污者停贷断电 河南5企业环境违法被裁
8、一年向洞庭湖排废水过亿吨 8家造纸企业将关停
9、黄河湿地白天鹅死亡续：疑被人为投毒(组图)
10、电镀厂选址遭村民反对 多部门突袭式进行说服
11、泸州燃油泄漏事故被定为重大环境污染事件
12、弄虚作假违法排污 成都两企业被罚款
13、《中国经济时报》：三峡引水工程：增加黄河水资源，治理黄河、渭河的战略性工程（郭树言 李世忠 魏廷）
14、“清水朝阳”如何真正泽惠京城
15、对水电站的期待
16、杨正国的水故事
1、环保总局调研纪实:要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬
来源：新华网 2006年12月05日
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-12/05/content_5437131.htm
新华网北京１２月５日电(记者顾瑞珍 刘晓莉 徐宜军)“要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬，而不是像豆腐一样软弱。”在对全国３１个省、自治区、直辖市环保实际进行调研之后，环保总局局长周生贤如是说。
党的十六届六中全会刚刚结束，环保总局就派出１５个调研小组，分赴全国各地调查研究，与基层同志面对面交流，共商环保事业发展大计，共谋完成主要污染物减排目标之策。
转变观念：“不要污染的ＧＤＰ”
黑烟滚滚，污水横流。我们正在为忽视环保付出惨重的代价。目前，全国７００余条河流中４６．５％受到污染，９０％以上城市水域污染严重，３．６亿农民喝不上干净水……
在严峻的环境形势面前，一些地方领导干部仍存在“重发展轻环保”的思想，在具体工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的领导甚至要求环保部门为违法建设大开绿灯……
在第六次全国环保大会上，温家宝总理明确提出，要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展。各地总结经验教训，把环保工作摆在重要的战略地位。截至目前，全国已有２６个省份召开了环保大会，２０个省份出台了贯彻落实《决定》的政策措施，解决了一批长期困扰环保工作的体制、机制、能力、投入等实际问题。
“经济增长是政绩，保护环境也是政绩。”经济发达省份浙江提出要实现可持续发展，关键要保护好青山绿水，丧失了环境优势，也就丧失了未来。
河北省在经济发展的同时，强调宁可少要ＧＤＰ，宁可得罪一批企业，也要把环境污染治理好。山西省更是提出——“不要污染的ＧＤＰ”。
广东省人大通过了《广东省环境保护规划》，提出了坚持环境优先发展战略。今年以来，广东省环保局否定了２６个不符合环保要求的新项目，占总审批项目的１０％。
放弃牺牲生态效益追求物质效益的发展模式，正在成为各地坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个共识……
严格执法：有力震慑环境违法行为
“执法难、执法险、执法软”，“不查就不管，一查就补办，补办就合格”。由于基层环保部门受地方保护主义的掣肘，环保执法成为环保工作者的难言之痛。
为了落实环保监察责任，今年环保总局组建了５个区域环保督查中心和６个核安全监督站。从人民群众的切身利益出发，把保障群众饮水安全作为环保工作的首要任务，加大执法力度，把整治威胁饮用水源地水质安全的环境隐患作为环保专项行动的重点内容，环保总局今年共检查水源地７６８０个，取缔了一批一级保护区内的工业排污口。
同时，还通过开展全国环境安全大检查，全面排查了环境敏感区的隐患，建立事故应急预案，防患于未然。截至今年１０月底，全国共出动执法人员１４８万人次，检查企业５０余万家，查处环境违法企业１．９万家，对５０３６家污染企业实行了挂牌督办；检查工业园区１８７６个，企业２．５万家，查处违法企业３１３８家。
河南省把对沙颍河、卫河等６个重点流域治理作为向全省人民公开承诺办理的十件实事之一，关闭取缔重污染企业３３４家，限期治理１０９６家。
严格的执法有力地打击和震慑了环境违法行为，环保执法人员的腰杆直了！２００５年，环境违法行政处罚总额比２００４年翻了近一番，今年前三季度又比去年同期增长近９０％。
以人为本：全力打造环保新理念
转变观念天地宽。人们欣喜地看到，各级党委和政府把经济社会发展转入科学发展的轨道，在加强环保方面不断探索创新，努力实现从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、科技等手段解决环保问题的转变。
上海市完善了环保准入的联动机制，对环评文件未获批准的项目，发展改革部门不予批准立项，规划部门不予批准规划许可证，建设部门不予批准施工建设，加强了环境影响评价的刚性约束。
为了加强环保问题的监督，各地不断探索环保监督长效机制，出台了一系列管理办法。湖南省通过实行“三同时”保证金制度，解决了中小企业建设项目监管的难题。山东省坚持实行新闻发布会制度，通过新闻媒体及时发布环境质量信息，开办环保“阳光政务热线”，通过电台与群众直接对话，接受社会监督。江苏、广东、河北等地结合社会主义新农村建设，将环境管理向乡镇延伸，云南等一些欠发达地区也在有条件的乡镇设立环保监督员，有力地推进了农村的环保。
环保工作是双重管理，一些地方探索新管理制度，有效树立了环境执法的权威性，对强化监管责任起了积极作用。海南省对各地环保部门的领导班子实行垂直管理，环保局长及其班子成员由省局任命。重庆市规定，下级环保局长任命必须经过上级环保部门的同意。
“把调研成果融入决策之中，及时破解当前环保工作难题。”成了环保总局领导班子的共识。目前，已起草向国务院递交的５个专题报告共涉及地方反映的问题６９个，解决问题的政策建议和操作方案正在紧锣密鼓地制定与协调中。
2、环保总局西南环保督查中心成立 监管渝川黔滇藏
来源：中新网 2006年12月05日
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-12/05/content_5438214.htm
国家环境保护总局西南环境保护督查中心今天(5日)在成都成立。专家认为，该中心的成立是国家环保总局为强化国家环境监察能力、加强区域环境执法监察的重大举措。
今年七月，中国决定设立华东、华南、西北、西南、东北五大区域环境保护督查中心。
面对快速发展的中国经济，环境与发展的矛盾日益突出。国家环保总局上个月公布的二00六年上半年及第三季度中国环境质量状况表明，中国局部地区污染严重，主要污染物排放仍呈上升趋势。
国家环保总局副局长张力军在今天揭牌仪式上指出，未来十五年是中国加快城市化进程、基本实现工业化的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是环境压力最大的时期。当前污染物排放总量居高不下；环境风险不断增大，突发性环境事故及由此引发的群体性事件进入高发期；群众对环境质量的期望越来越高；环境执法外部干扰增多。
他说，建立适应社会主义市场经济的环境监管体制、建立完备的执法监督体系是确保环境保护目标落实的重要措施。国家环境保护总局组织建立的五个区域环境保护督查中心，就是为更好地贯彻落实中央、国务院关于加强环境保护监管体制的要求，是“十一五”期间建立“权责明确、行为规范、监督有力、运转高效”的环境执法监督体系的重要组成部分。
据悉，中心监管区域为重庆、四川、贵州、云南、西藏。
该地区国土面积二百三十六万平方公里，占全国的四分之一；人口达两亿，占全国的六分之一；矿藏、水能、森林等自然资源丰富；是中国乃至南亚、东南亚地区的“江河源”，处于长江、珠江、金沙江等十一条重要国内大河和澜沧江、雅鲁藏布江等许多国际河流的源头和上游，分布着中国主要的高原湖泊，水能资源十分丰富，占全国总量的四成四左右；同时这里也是工业比较集中的区域，有冶金、化工、能源(水电和火电)、矿产等工业基地。
西南环保督查中心主任马宁在揭牌仪式上说，西南地区有漫长的边境线和跨界河流、生物走廊，与东南亚、南亚国家在环境方面有着紧密的联系。西南地区环境保护任务十分艰巨。
国家环保总局四川核与辐射安全监督站揭牌仪式也在今天同时举行。（中新社成都十二月五日电/赵胜玉)
3、汪恕诚部长到中国水科院听取三峡右岸监控项目汇报
来源：水科院网站2006年12月5日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162368
本站讯 2006年12月1日，水利部部长汪恕诚在中国水科院匡尚富院长等领导的陪同下参观了北京中水科水电科技开发有限公司三峡右岸监控系统开发实验室，听取了监控事业部王桂平主任关于三峡右岸监控项目进展及H9000 V4.0系统开发情况的汇报。
由北京中水科技公司承担的《长江三峡工程右岸电站计算机监控系统》经过一年多的开发，于11月20号通过三峡总公司组织的出厂验收，第一批设备已于12月1日运抵三峡工地。
汪部长详细询问了长江三峡右岸电站计算机监控系统项目的出厂测试过程，并具体了解了新近推出的H9000 V4.0计算机监控系统平台的相关情况，叮嘱大家继续努力，做好现场工作，确保交付的系统安全可靠运行。
H9000 V4.0系统是中水科技公司针对巨型电站的控制要求，精心研制开发的H9000最新升级版V4.0计算机监控系统。在三峡项目的开发过程中，得到了三峡用户及设计单位的大力支持与帮助。
水科院领导陈祥建、刘之平、汪小刚及中水科技公司总经理高季章等一同听取了汇报。
会后，汪部长、匡院长及其他领导与在场职工合影留念。
4、专家:强台风屡造灾难 全球气候变暖是罪魁祸首
来源：新华网2006年12月05日
http://env.people.com.cn/GB/5126219.html
菲律宾近日遭受第２２号台风“榴莲”的重创，伤亡人数逾千，并于１２月３日宣布进入“国家灾难状态”。而今年以来，我国浙江、福建、广东、江西等地连续遭受台风袭击，损失惨重。福建省气候中心研究员许金镜接受采访时表示，台风等灾害性天气频发，“罪魁祸首”在于全球气候变暖。
许金镜说，每年在西太平洋和南海上生长的台风在２７个左右，今年截至目前只生成了２２个，其中６个登陆我国。但较之往年，今年在我国东南沿海登陆的台风呈现出风力强、雨量大的特点，其中，第８号超强台风“桑美”，是建国以来登陆我国大陆强度最大的台风，近中心风力达到１７级，给华南各省市带来严重损失。
许金镜表示，全球气候变暖对台风等极端天气事件的频率和强度有很大影响。近年来，西太平洋赤道附近的海表温度升高，海温升高造成上升气流增强，从而给热带气旋带来充沛的温湿条件。今年登陆我国的“碧利斯”“格美”“桑美”等台风大多风狂雨骤，与此大气环境变化有着直接关系。“就像煮开水一样，温度越高，造成的蒸汽越大。”
许金镜说，从气候条件上说，西太平洋一年四季都有生成台风的可能，但自８月份的第８号台风“桑美”之后，今年西太平洋和南海上生成的台风基本上不再在我国登陆，我国东南沿海受台风影响甚微，“一个重要的原因是环绕我国东南沿海的西太平洋副热带高压在９月份提前南移，阻挡了台风向西北方向的行进，海上生成的台风大多径直西行，越经菲律宾，进入东南亚；或者北上抵达日本、韩国等地。”
据统计，我国是世界上台风重灾国家之一，平均每年有７个台风登陆，我国大陆平均每年单纯因台风造成的经济损失达２４６亿元，死亡人数高达５７０人。截至目前，今年台风造成的灾害损失是自１９９７年以来最为严重的。（涂洪长）
5、一滴残墨能污染60立方米的水源
来源：《市场报》2006年12月05日
http://env.people.com.cn/GB/1073/5126800.html
有关资料显示，一滴残墨能污染６０立方米的水源，一个硒鼓能产生１００克有害粉尘进入环境。
数据显示，截至去年年底，中国有１６７３万台喷墨打印机、５６０万台激光打印机、２００多万台多功能一体机、８６万台数码复印机在运行，按照国际标准，每台喷墨打印机每年平均消耗４．７个墨盒，中国没这么多，大约会产生６０００多万个废弃墨盒、２７００多万个激光耗材硒鼓。
另据统计，２００４年上海市激光打印机的拥有量已超过４０万台，喷墨打印机拥有量则超过１００万台，北京地区拥有超过７０万台的激光打印机。如此计算，仅上海地区每年就至少会产生３００万个有毒墨盒，其中绝大部分并未得到有效回收，每年有４万公斤对人体有害的污染粉尘进入上海的天空，北京地区应该有７万公斤，全国则应该是２７０万公斤。（尤 辛）
6、长江口及毗邻海域水污染已达到触目惊心程度
来源： 人民日报 2006-12-05
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-12/05/content_7459211.htm
八成属于四类和劣四类海水，海底“沙漠化”较严重
环保总局将分配苏浙沪三省市污染物排海总量
资料图片：4月20日，由中央及省级新闻单位组成的奥运采访团分别对联想集团、中关村软件园以及北京排水集团高碑店污水处理厂等地进行了采访。图为高碑店污水处理厂远眺。北京排水集团高碑店污水处理厂是北京市拟建的15座城市污水处理厂中规模最大的，也是目前全国规模最大的城市污水处理厂。北京申办2008年奥运会成功后，把水污染治理列为市政府奥运工作重要目标。高碑店污水处理厂连同其他相继建成的污水处理厂将为实现城市污水处理率90%、再生水回用率50%的奥运水环境治理目标和创建绿色奥运做出贡献。 新华社记者王丽莉 摄
“请看这张图，触目惊心！”在３日举行的长江口及毗邻海域环境状况调查项目专家评审会上，中国环境科学研究院院长、研究员孟伟指着大屏幕上的一张示意图感叹道。
这张图显示的是长江口及毗邻海域水质状况，其中红色部分意味着水质为较差的四类和劣四类。而在面积约３．８万平方公里海域范围内，几乎是一片红色。“近８０％是四类和劣四类海水。”孟伟说，从海底采集上来的样品中，１／３没有任何底栖生物，海底“沙漠化”现象较为严重。
据介绍，按照国务院有关领导指示，国家环保总局于２００５年开始开展长江口及毗邻海域环境状况调查工作。调查区域包括江苏省沿江８个市、浙江省沿海６个市、上海市以及长江口外和杭州湾附近海域。涉及陆域面积１０．３６万平方公里，海域面积约３．８万平方公里。中国环境科学研究院为总技术牵头单位。
调查结果显示，该海域水质普遍受到无机氮和活性磷酸盐的影响，超标严重，最大超标倍数分别为１１．１倍和３．１倍。海域水质类别以四类和劣四类海水为主，占７９．０％。局部区域受生活废水影响明显，由于城市生活污水的集中排放，粪大肠菌群超标较为普遍。调查海域富营养化程度较为严重，赤潮频发，而且规模大，持续时间长。２００５年长江口及毗邻地区排放的工业和生活污水量为９０．７２亿吨。长江口及毗邻海域以陆源污染为主，而且流域污染负荷起到决定性作用。
国家环保总局污控司副司长赵华林说，长江口、杭州湾及附近海域已经成为我国近岸海域污染最严重的地区。近２０年来，苏、浙、沪地区经济发展快，人口集中，沿海和海洋环境压力大，导致环境问题突出。赵华林表示，环保总局将以此次调查为基础，分配三省市污染物排海总量，编制长江口及毗邻海域碧海行动计划。(刘毅)
7、肆意排污者停贷断电 河南5企业环境违法被裁
来源：人民网－《人民日报》 2006年12月05日
http://env.people.com.cn/GB/5124288.html
在河南，从今年下半年开始，一项由环保、金融、供电、监察等多部门联手参与执行的“黑名单”制度，伴随着越来越强劲的制裁，令肆意排污者脊背发麻……
本报郑州１２月４日电 记者戴鹏、曲昌荣报道：河南省漯河市华星薄板有限公司因违反国家产业政策，擅自建设和使用国家明令淘汰的设备，被纳入环保“黑名单”。按照“清除原料、拆除设备、断水断电、吊销执照”的标准，近日，不仅供电公司已经给其断电，公安、工商部门也按照要求关闭了该企业。
公开曝光、限时办结、贷款受挫、拉闸断电、评先“没戏”……在河南，这一系列的严厉惩办，对那些一味盯着钞票而忽视环保效益的企业来说，的确不是个好消息。从今年下半年开始，一项由环保、金融、供电、监察等多部门联手参与执行的“黑名单”制度，伴随着越来越强劲的制裁，令肆意排污者脊背发麻。
一周前，在知情群众举报、有关部门明察暗访并经最终裁定后，位于平顶山、南阳、漯河、鹤壁、安阳等地的５家环境违法企业首次登上了这个“黑榜”。受到制裁的还有河南鑫源丰实业有限公司、南阳普康药业有限公司镇平分公司、鹤壁造纸厂、安阳市第九染料化工厂。
河南是从今年下半年开始实行环境违法企业“黑名单”制度的。６条严规将制裁进入“黑名单”者：要向全省通报批评，曝光其违法情况；依照国家有关法律法规从重处罚，限时办结；向金融信贷部门发出通告，提醒他们在放贷时慎重对待这些投资风险高危企业；由电力部门对其限电或停止生产用电；取消该企业的年度评先资格；向社会公开承诺整改措施等。
走出“环保无奈”怪圈（快评）
沈寅
非法排污屡禁不止，更有企业顶风违纪，守法成本高而违法成本太低，环保执法近年来似乎走进了一个怪圈。
就拿四川沱江特大污染事故来说，造成经济损失２亿多元。可按照《水污染防治法》规定的最高额度，川化集团仅被罚款１００万元。而有的大型企业，治污设施每天运行费用就在１０万元左右。算盘这么一打，与其治污还不如受罚。
河南环保、金融、供电、监察联合出手，公开曝光、贷款受挫、拉闸断电等惩罚措施多管齐下，无形中从各方面大大提高了企业的违法成本，既起到了震慑作用，也为走出“企业无赖，环保无奈”的执法怪圈提供了思路，值得我们思考和借鉴。
8、一年向洞庭湖排废水过亿吨 8家造纸企业将关停
来源：当代商报2006年12月05日
http://env.people.com.cn/GB/5127781.html
洞庭湖在长江流域极为重要，然而每年1亿多吨未经任何处理的造纸废水正侵蚀着这片上天赐予的水域。昨日，一部《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》由湖南省政府公布，接下来一段时间，8家湖区造纸企业将在本月月底前关停。省委常委、副省长徐宪平直言：“这是湖南加强环境保护工作决定的第一大战役。今后还有更多的战役将要打响！”
现状：一年排放废水1亿多吨
随着今年旱季的延长，洞庭湖出现了历年极低水位，她的承受能力也已达到极限。渔水资源正在逐渐减少，造纸污水导致的渔业养殖污染纠纷却越来越多。沅江市近郊一渔民称，附近的造纸厂每进行一次大的排污，他养的鱼就得死一次，每次都损失一两万元。“实在划不来。”他说，来年打算不养鱼了。
仅今年一年，岳阳、常德、益阳三市先后发生了多起造纸污水导致的渔业养殖污染纠纷，有关湖区造纸企业污染问题引发的来信和跨地区水污染事件数量超过了任何一年，仅国家环保总局、省人大收到的有关投诉就达12件。在水污染事件频繁爆发的背后，我们看到这样的事实：
由于洞庭湖盛产芦苇，近几年来，湖区造纸业企业数量由2000年的40多家猛增到101家，分布在岳阳、常德、益阳三市的15个县市区。去年，洞庭湖区造纸企业向洞庭湖排放废水共1.07亿吨，COD共17.40万吨。前不久，省委省政府办公厅和环保局的检查人员前往湖区两家造纸企业暗访，污水长流、直接排放的情景让在场所有检查人员触目惊心。正是由于湖区造纸企业增加、违规排放、整治不力，导致洞庭湖水质下降，目前湖泊局部水域甚至出现了劣五类水质断面，已对该区域的生态安全和饮水安全构成了严重威胁。
对策：三步整治排污企业
国务院总理温家宝近日批示“要重视洞庭湖的生态环境保护和污染防治工作”；省委书记、省人大常委会主任张春贤明确指出：“要痛下决定，采取有力措施，切实解决洞庭湖区造纸污染问题。”
昨日公布的《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》明确，具体整治工作分三步：第一阶段，2006年12月31日前，凡无有效的污染防治或长期超标排污的化学制浆造纸企业一律停止生产；第二阶段，2007年3月31日前，凡无碱回收装置或虽有该装置但污染物排放不能稳定达标的化学制浆造纸企业和无有效的环保设施或污染物排放不能稳定达标的废纸造纸企业一律停止生产；第三阶段，2007年12月31日前，关闭年生产能力1万吨以下（不含1万吨）的废纸造纸企业，对年生产能力在5万吨以上（含5万吨）、碱回收装置等污染防治设施齐全（含污染源在线监控系统）且能稳定达标排放的化学制浆造纸企业，预计年生产能力1万吨以上（含1万吨）废水处理设施齐全（含污染源在线监控系统）且实施清洁生产和污染物达标排放的废纸造纸企业，经省、市、县三级环保部门验收合格后，方准恢复生产。
2007年4月1日至12月31日，各级环保部门将进行整治验收工作。
铁令：一入黑名单难翻身
昨日，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市政府向省政府递交了污染整治工作目标责任书。接下来，湖区各市、县政府将按照省政府有关决定和《洞庭湖造纸企业污染整治实施方案》的要求，严格执行对现有造纸企业的关停整治政策。关闭淘汰企业，要做到断水断电、设备拆除、蒸球落地、依法注销或吊销工商执照；停产整治企业，要做到停止生产用水用电、整治不达标不得开工生产。并且，当地政府要分阶段向社会公布污染整治情况。
环保部门将对洞庭湖区现有的造纸企业污染综合整治情况进行统一监督管理，严格验收，依法查处环境污染违法问题；工商部门则将对责令关闭的造纸企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营者依法予以取缔。徐宪平指出：“这次会议结束后，省环保局迅速与工商局和人民银行湖南省分行联系，进入整治黑名单的企业，要进入人民银行的企业信贷数据库和工商部门的企业信用数据库，以防止这些企业死灰复燃。”
第一阶段停止生产的造纸企业是：安乡众鑫纸业；安乡桂华纸业；沅江市强文造纸有限公司；沅江市泗湖山造纸厂；沅江市金达利纸业有限公司；沅江市熙和永旺造纸厂；南县平云造纸有限公司；岳阳（湘阴）丰隆纸业有限公司。
探索：湖区造纸业提高门槛
也有专家提出，在洞庭湖污染治理的过程中，“一棒子打死”的办法也不能彻底解决问题。据了解，洞庭湖的芦苇资源丰富，非常适合造纸业的发展。同时，2005年洞庭湖的造纸企业共上缴税收3.80亿元，解决了17902人的就业问题。
徐宪平表示，以保护洞庭湖生态环境和保障湖区人民饮用水源安全为目标，采取淘汰、停产治理、强化监管等措施，同时对洞庭湖区造纸企业统筹规划、立足整合、综合整治，避免洞庭湖区造纸企业无序发展。并表示今后将由我省的发展改革、环保部门把关洞庭湖区造纸企业的市场准入，从今年12月31日起，岳阳、常德、益阳市将不会再新上10万吨/年以下的草（苇）纸浆造纸项目。同时，省经委将尽快提出促进洞庭湖造纸企业发展的政策措施，协调中小造纸企业发展中的重大问题。省发改委、省经委、省环保局将根据国家产业政策和洞庭湖环境容量，抓紧制定洞庭湖造纸企业发展规划。（邓琼 向蓉）
9、黄河湿地白天鹅死亡续：疑被人为投毒(组图)
来源：东方今报 2006年12月05日
http://news.sina.com.cn/c/p/2006-12-05/034011700625.shtml
黄河里的一只中毒天鹅怎么也飞不上蓝天。记者陈更生 摄(河南日报供图)
东方今报记者在山西发现的天鹅血翅 记者 韩争强／图
东方今报记者在山西发现的天鹅血翅 记者 韩争强／图
被毒死的天鹅惨状令人痛惜。记者陈更生 摄(河南日报供图)
○三门峡发现山西黄河湿地白天鹅大面积死亡，火速通报山西省林业厅
○记者立刻赶到山西平陆现场调查，在农舍里搜出新鲜带血白天鹅翅膀
○山西村民猜测，一处河滩就死了20多只白天鹅，可能与人为投毒有关
○白天鹅之死惊动国家林业局，我省三门峡黄河湿地并未发现异常情况
【核心提示】
白天鹅，国家二级重点保护野生动物。从20世纪70年代开始，每年冬季来临时，成千上万只白天鹅都会从遥远的西伯利亚飞越千山万水，来到黄河湿地过冬，年复一年，循守着亘古不变的约定。美丽的天鹅在这里觅食、嬉戏、栖息，自由自在，群起群落，振翅翱翔，成为黄河湿地一道美丽的风景，我省的三门峡市也因此被称为“天鹅之城”。然而，就在近日，大批白天鹅却在山西黄河湿地遭到了疑似毒杀。是谁杀死了美丽的白天鹅？昨日，本报独家报道了白天鹅大面积死亡的消息后，引起社会强烈反响，记者随即深入白天鹅死亡地进行了调查。
◎记者现场调查
自称运城市林业局的工作人员阻止记者拍摄
12月3日中午，三门峡市林业局的森警巡逻飞机在黄河湿地白天鹅保护区进行例行巡逻飞行时发现，湿地白天鹅保护区有大批死因不明的白天鹅尸体，地点位于与三门峡一河之隔的山西平陆县湾子（一处河段）。
昨日下午2时许，记者来到白天鹅尸体发现地——山西省平陆县张村镇湾里（当地土语，黄河河湾的一段）采访时，3个工作人员模样的人正在公路边观望黄河湿地中游弋的白天鹅。见到记者用相机拍摄，一个40岁左右的男子急忙上前阻拦，并称这里是白天鹅保护区，不准拍摄也不允许近前观看。他向记者称自己是运城市林业局的工作人员。
当记者向另一名也自称是运城市林业局的工作人员了解白天鹅的死亡情况时，他说，“前几天有这事情”。但对于白天鹅的死亡数量及死亡原因，他则三缄其口。无奈之下，记者只好前往滩区采访。
平陆三湾村一处河滩，就死了20多只白天鹅
下到黄河滩头，记者遇见了正在湿地岸边农田里拔棉花的张村镇三湾村村民侯春安。他告诉记者，12月2日早上，他骑车经过黄河湿地滩地时，发现了滩地上的20多只白天鹅的尸体，“白花花的一片，看着真可怜”。3日早上，他又骑车经过此地，看见一个开着桑塔纳轿车的人在河滩上捡拾了7只白天鹅尸体。他说，近几天不断有人骑着摩托车或开着小轿车来河滩捡拾白天鹅，“听说那些人是林业部门的”。
记者意外发现，农家小屋惊现4对白天鹅翅膀
下午3时20分许，记者经过河滩附近一农家时，忽然从农家屋里窜出一只嘴上带血的猫！记者起了疑心，佯称采访走进农家，发现屋内梁上吊着4对大鸟的翅膀，伤口很新鲜，估计为新近死亡的大鸟。下午4时许，记者带着这4对大鸟翅膀来到三门峡市动物园，负责白天鹅饲养的秦师傅经过仔细查看，断定4对大鸟翅膀全是白天鹅翅膀！
◎天鹅之死猜测
美丽白天鹅的死可能与投毒有关
三湾村一位村民告诉记者，这些白天鹅的死可能和人为投毒有关。
他说，去年湾里的滩地就被人投了毒，“那时，白天鹅就死了一大片，白花花的，看着很是让人心疼”。他猜测毒饵可能是白天鹅的盗猎分子投的，也可能是村民为防止水鸟啄食滩地上的庄稼而投的，“白天鹅吃麦苗厉害得很，能把小麦叶全吃了！”他说，以前来三湾村越冬的天鹅很多，现在就没有以前那么多了，“它们一旦误吃了毒饵，说不定会死哪里去了呢”。放眼黄河湿地，记者看到有一二百只白天鹅正在水面上嬉戏、觅食。
◎国家林业局关注
白天鹅之死惊动国家林业局
昨天上午，国家林业局获悉该消息后，专门致电河南省林业厅和山西省林业厅，询问黄河湿地保护区内白天鹅的生活情况，要求相关部门做好白天鹅保护工作。国家疫源疫病检测中心获悉此事后，也要求湿地保护区的三门峡市和山西运城市立即将白天鹅事件情况上报。
三门峡湿地目前没有发现白天鹅死亡
来自国家级自然保护区三门峡管理处的消息说，3日上午，三门峡市警用直升机在黄河滩地发现有白天鹅死亡后，该市110指挥中心当即向黄河湿地湖滨区森林警察中队通报了此事。湖滨区管理站立即在三门峡市黄河湿地范围内搜寻，经过两次搜寻均未发现死亡的白天鹅。后来，管理站将搜寻范围扩大到黄河对岸，经过搜寻，在山西省平陆县湾里发现有死亡的白天鹅，并通报到山西省林业厅。“直升机驾驶员说，平陆县湾里滩地上有许多白天鹅的尸体，不远一个不远一个散落在河滩上。”国家级自然保护区三门峡管理处副主任李树拉说。昨天上午，国家级自然保护区三门峡管理处和湖滨区管理站又对辖区附近进行了巡查，并未发现异常情况。
“没有黄河湿地，就没有上万只白天鹅每年飞越千山万水来到三门峡越冬；没有白天鹅来此越冬，三门峡就不会赢得‘天鹅之城’的美誉。”李树拉痛心地对记者说。
【链接】 “天鹅之城”爱心呵护美丽白天鹅
从20世纪70年代开始，每年冬季都会有近万只白天鹅从遥远的西伯利亚和北方其他城市飞临三门峡库区过冬。它们在这里觅食、嬉戏、栖息，群起群落，振翅翱翔，成为三门峡一道美丽壮观的风景，三门峡也因此被称为“天鹅之城”。很多三门峡市民告诉记者，“这两年，到三门峡过冬的白天鹅成倍增长，有时在市区楼房上就能远远地看到它们在翩翩飞翔”。在三门峡当地，政府部门长年进行的自然生态、黄河湿地、动植物保护专题宣传，放飞放生动物等活动，已把保护大自然的观念输入每位市民心中。
10、电镀厂选址遭村民反对 多部门突袭式进行说服
来源：大洋网 2006年12月05日
http://news.sina.com.cn/c/2006-12-05/135411706269.shtml
“为了整合治理电镀污染、推进电镀产业健康有序发展”，有关部门要建电镀园区的规划却遭到选址地村民的强烈反对，这是为什么？记者经过调查采访发现，村民担心的是电镀园区能否真正解决电镀污染、有关部门征用耕地能否照章办事。
电镀厂长年排污引发村民不满
最近，浙江省温州市永嘉县瓯北镇黄田办事处凤屿村村民郑武顺除了忙自己的企业之外，更关心政府部门的下一步动作，因为当地政府要征用他们村以及邻村的耕地建一个电镀园区，其地址就在村附近的三岙洞桥头。
“我最担心的就是电镀污染，如果园区建在村边上，不光是我们的身体健康受影响，子孙后代都会受影响！”做纽扣生意多年的郑武顺非常清楚电镀企业的污染情况，他告诉记者，电镀所需的化学物品盐酸、硫酸、硝酸、氢化钠等，在电镀过程中产生的废水、废气等对人体危害极大。记者发现，在凤屿村，反对建电镀园区的不在少数。在邻近的村，村民也大多反对建设园区，他们的理由都是担心污染。
记者在来自当地环保部门的一份“电镀污染物的危害及治理”文件上看到了这样的记载——(电镀污染物)废水进入水体，会危及水生动植物生长、影响水产养殖，造成大幅度减产甚至鱼虾绝迹；或是破坏农田土壤、毁坏庄稼，并通过食物链危害人类健康；或是进入饮用水源，在人体内积累，轻者引起慢性中毒、重者导致死亡。
有关部门对当地电镀企业的污染状况并非不知情。有关文件资料这样描述当地的电镀企业：“以往，电镀企业在布局上存在的不合理以及发展规划不健全、不科学和行业总体上低小散的状况，不仅难以从根本上解决污染问题，同时也严重地制约着整个产业的健康、持续发展。”
据了解，当地有关政府部门为了治理电镀污染采取了“打非、入园、严管和整治”的方式。“打非”就是非法的、没有取得合法证照的企业必须全部取缔；“入园”就是当地准备在瓯北镇黄田三岙洞桥头建设永嘉县黄田电镀基地。
对于治理电镀污染的效果，一些村民表示难以认同。11月23日上午，记者在凤屿村发现，该村一家电镀厂正在排污。村民告诉记者，这个电镀厂是村支书办的,没有合法手续，而且已经存在了很久。随后记者又来到黄田办事处环保所，一位孙姓工作人员告诉记者，环保所对非法电镀厂是见一个打掉一个，力度很大，并打开电脑让记者查看现场执法图片。记者发现，其中就有该所执法人员今年9月对上述电镀厂打击的照片。孙告诉记者，这个电镀厂已被取缔。但当记者把看到的上述电镀厂正在运转的情况告诉他时，他则难为情地告诉记者：“我们所就十多个工作人员，根本忙不过来！”
随后，记者又以普通公民的身份向他举报了上述电镀厂的情况，孙表示等领导回来后，马上汇报并组织力量进行打击。
反对的村民遭突袭式“说服”
“将零散分布的电镀企业整合起来搬入园区，将电镀产生的废水集中起来,经过污水处理后，就能达标排放了。”当地环保部门有关人士说，集中建设的电镀园区不仅不会对环境产生破坏，甚至还能“变废为宝”，从电镀废液中提取经济价值相当高的贵重金属。
但是，村民对当地有关部门治理电镀污染的工作颇有微词:“现在连眼皮子底下的非法电镀厂都关闭不了，如果一直这样污染下去，那我们村民岂不是更遭殃了！”
记者在采访中了解到，村民除了担忧园区污染自己的环境外，对当地有关部门征用自己的耕地也提出了质疑。
根据当地有关部门的规划，园区计划用地162.92亩，需占用凤屿、浦边等村耕地。村民告诉记者，根据有关法律的规定，占用农民耕地应该召开村民代表大会，并经过多数村民的同意。但是，据村民反映，当地有关部门并没有召开村民大会。一位村民告诉记者：“我们有土地证，承包期为30年，不能说解除就解除、说征就征！”
就村民质疑征地程序的问题，记者于11月23日下午采访了黄田办事处主任金郁杰。金主任告诉记者，村里已经召开村民代表大会，有一定数量的村民同意建设园区，但他也承认有一部分村民不同意。当问到下一步的打算时，金主任告诉记者，办事处一定按照程序办事，先做村民的工作，争取大部分村民同意后再按照程序进行审批。
就在记者采访的当天晚上10点左右，办事处环保、土地、规划、财税、派出所等有关部门的工作人员来到反对占地村民郑某所办的企业，展开了突袭式“说服”工作。
事实上，坚决反对占地的郑某早已担心有关部门会因为自己不同意占地而给自己的企业找麻烦，所以此前他已经把企业转给了别人。
就在郑某遭遇突袭式“说服”的同时，另一路由工商、税务、派出所等十多位工作人员组成的“说服”小组又来到同样反对占地的另一位村民所办的企业。
“有话可以光明正大地说，为什么要来这一套！”办事处的“说服”行动引起了一些村民的不满。
看来，如何在治理电镀污染上取信于民、如何在今后的工作中让村民信服，是值得当地有关部门深思的问题。要环保还要发展、要征地还要消除村民的疑惑，看似矛盾的两面其实是在考验当地有关部门的行政智慧。 (来源：中国商报)
11、泸州燃油泄漏事故被定为重大环境污染事件
来源： 新华网2006-12-05
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-12/05/content_7457829.htm
新华网成都１２月４日电（记者 田刚）记者从近日成立的国家环保总局西南环保督察中心获悉，１１月１５日发生在四川泸州市的川南电厂燃油泄漏污染长江事件，已被国家环保总局定为重大环境污染事件，并要求尽快查明原因，追究相关责任人。
川南发电公司泸州电厂２×６００ＭＷ机组新建工程位于长江上游的四川省泸州市江阳区，２００５年２月开工，预计２００７年３月投产。据初步调查了解，２００６年１１月６日，按照调试计划，该工程施工单位在污水处理设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试，由于调试期间一处供油泵机械密封装置损坏，柴油泄漏混入冷却水管道外排，导致长江水体污染。１１月１５日，企业报告进入长江的柴油为０．３８吨；１１月１６日下午经西南环保督察中心督察，又报进入长江的柴油为１６．９４５吨。
国家环保总局在有关通知中认定，这起事故造成污油进入长江，导致泸州市城区停水，并进入重庆境内形成跨界污染，造成不良社会影响，已构成重大环境污染事件。国家环保总局西南环保督察中心据此发出该中心成立后的第一份“督察通知”。通知要求四川省有关部门迅速查明事故原因，查清事故责任，依法从严从快追究相关责任人的责任，并责成关部门对事故查处过程进行跟踪督办。
12、弄虚作假违法排污 成都两企业被罚款
来源：新华网 2006年12月05日
http://env.people.com.cn/GB/5127576.html
记者日前从成都市环保局获悉，位于成都市龙泉驿区的两家生产企业，因弄虚作假、违法排污，被成都市环保部门责令立即整改，并分别处以３万元和３．４万元的行政处罚。
据介绍，成都宏明电子科大新材料有限责任公司，是一家新近竣工的试生产企业。近日，成都市环境监察支队执法人员在检查中发现，这家公司电镀废水处理站操作人员在污染治理设施运行记录上弄虚作假，企图逃避环境监管。同时，公司瓷料车间污染防治设施疏于管理，布袋除尘器粉尘流失严重，从而造成外部环境污染。此外，这家公司危险废物管理极不规范，其电镀污泥堆放无序，未按规定设置相应识别标志。据此，成都市环保部门在调查取证基础上，对其三项环境违法行为合并处理，罚款３万元。
今年１０月，成都市环境监察支队在例行巡查时发现，地处燃煤烟尘控制区的四川晶华化工有限责任公司，不仅未按成都市政府通告要求改烧清洁能源，而且还在炉膛内焚烧橡胶皮带、复合板等废弃物，致使当地大气环境遭受严重污染。此外，这家公司将高浓度的废酸液排入厂外的雨水沟，造成周边区域环境污染。成都市环保部门在责令其立即整改的同时，对其两项违法排污行为给予罚款３．４万元的行政处罚。（刘海）
13、《中国经济时报》：三峡引水工程：增加黄河水资源，治理黄河、渭河的战略性工程（郭树言 李世忠 魏廷）
来源：中国经济时报2006年12月5日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162405
２０００年底，国务院三峡工程建设委员会办公室组织长江技术经济学会、长江水利委员会、黄河水利委员会、海河水利委员会以及重庆市、陕西省和铁道第一勘测设计院的一批专家，以南水北调的创新思路，研究提出了三峡水库引江济渭济黄工程（以下简称三峡引水工程）方案。
三峡引水工程方案提出以后，得到了国务院领导和有关部门的高度重视，也引起了各方面专家的关注。我们认为，这一方案对于实现长江、黄河的水资源配置，解决黄河中下游缺水和生态环境问题具有重要的战略意义。
三峡引水工程是三峡工程综合效益的延伸
（一）三峡引水工程的提出和简介
１９５９年编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和《长江流域综合利用规划报告（１９９０年修订）》中，就曾提出过从三峡水库向黄河和华北引水的目标。近５０年来，黄河需水量剧增，水资源不足的压力日趋严重，尤其是上个世纪９０年代，黄河下游多次断流，许多专家学者提出拯救黄河的呼吁。我们作为三峡工程建设者，考虑到三峡水库即将形成，客观上具备了从长江干流跨流域引水向黄河补水的条件。
三峡引水工程是将长江水从三峡水库引至渭河、黄河。工程由抽水蓄能电站、高山调节水库、输水隧洞与渡槽、调蓄水库等组成。抽水蓄能电站位于长江重庆段的支流小江，规划从三峡水库年抽水１２０亿立方米，扬程３８０米。建设高山调节水库４座，每年蓄纳汛期洪水１５亿立方米。引水工程年输水共１３５亿立方米，利用天然河道和２条长３１２公里的输水隧洞，穿过巴山、汉江、秦岭，在沣河调蓄水库调蓄后入渭河，经潼关进黄河（见附图）。工程分为两期，一期工程６年，年调水６５亿立方米；二期工程５年，年调水增加７０亿立方米。总投资约９５０亿元。
（二）三峡引水工程的目的和特点
三峡引水工程的目的：一是增加黄河的水资源，满足黄河中下游社会经济发展的用水需求，主要补充黄河中下游河道冲沙生态环境用水，稳定可靠地向黄河、渭河下游及关中地区供水，并通过补水将黄河中下游的部分水量置换供上游使用，以支持西部大开发。二是发挥三峡工程的调水功能，进一步延伸三峡工程的综合效益。
我们认为，三峡引水工程是一个对解决黄河流域缺水和生态问题具有战略意义的方案，其特点在其他调水工程中并不多见。主要表现在：
１、长江干流水量丰富，水源可靠
长江干流水量丰沛，作为水源地供水保证率高。三峡水库位于长江上中游的结合部，其地理位置、高程和水源特性十分优越，是长江干流向黄河调水的最佳水源地。三峡水库多年平均径流量４５１０亿立方米。三峡引水工程从三峡水库年引水１２０亿立方米，只占长江干流在宜昌以上年径流量的３％，利用高山水库拦蓄丰水期洪水１５亿立方米，两者对长江生态环境影响都很小。
２、引水工程与抽水蓄能电站结合
因水源地小江与受水区渭河的高程差约３８０米，需要在水源地建设大型提水泵站进行一次提水，才能实现引水的全线自流。经过多方案的比较，研究将提水泵站与重庆电网抽水蓄能电站的建设相结合，使抽水蓄能电站同时兼顾引水和抽水发电的需要。华东勘测设计研究院和重庆江河水利水电咨询中心有限公司设计的抽水蓄能电站，计划装机容量１８０万千瓦（单机容量３０万千瓦），其可行性分析报告已通过水电水利规划设计总院的评审，评审意见认为三峡引水工程结合开发抽水蓄能电站是可能的，施工规划方案是合适的，技术上可行。
３、引水与高山防洪、抗旱结合
三峡引水工程位于秦巴山区，该地区是长江中游大暴雨区之一，部分山区同时也是干旱较为严重的地区。在引水线路沿线，寻找适合地形建设高山水库，将引水与高山防洪、抗旱相结合，这种综合效益是三峡引水工程的又一特点。
利用高山水库汛期拦蓄洪水，枯水季向黄河供水，减少了从三峡水库的抽水量。三峡引水工程规划兴建的高山水库（如任河巴山水库、高望水库、兴隆水库等
