2006-12-01
今日江河信息导读：1、中国29部法规12月实施促生态保护与旅游和谐发展
2、首个国家城市湿地生态气象站在西溪投入使用
3、中外NGO出资百万 SEE·TNC生态奖评选启动
4、中国统一水域纳污能力计算标准控制污染物
5、我国最大剧毒化工原料厂家竟无环境应急预案
6、三峡右岸70万千瓦水轮机转轮制造成功
7、湖北第三次成功截断汉江 崔家营大坝围堰昨合龙
8、重庆主城区搬迁关闭100多家污染企业
9、将斥巨资改善环境 北京2010年要摘污染城市帽子
10、每年污染损失近10亿 鄂立法保护农业环境
11、三江源启示录： 绿水青山 何日重现？（下）
12、节电是种生存要求
13、温饱与环保可以双赢
14、是什么挡住中国节水脚步
15、加速我国大型水电开发的必然性
1、中国29部法规12月实施促生态保护与旅游和谐发展
来源： 中国法院网 2006-11-30
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-11/30/content_7433342.htm
12月1日起，将有29部法规、规章、规范性文件开始实施，其中国家级法规8部，地方级21部。3部涉及旅游景区保护法规在严格保护景区生态环境不受破坏的同时，更加强调生态保护与旅游和谐发展。此外，国家通过规范律师风险代理收费，让诉讼当事人的钱花得明明白白；通过鼓励音像店连锁经营，加大打击盗版的力度。
国务院《风景名胜区条例》强化了对风景名胜区的保护，加大了对破坏景区行为的处罚力度，规定在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，除了要停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得外，还将被处以最高100万元的罚款。为抑制旅游景区门票竞相涨价的风潮，《条例》明确，门票收入和风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理，景区管理机构不得从事营利活动。
为防止类似《无极》剧组破坏香格里拉生态环境等事件的发生，国家环境保护总局出台《国家级自然保护区监督检查办法》将严查国家级保护区内拍摄电影、违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。《办法》指出，国家级自然保护区未经批准，擅自开展旅游活动的或者自行调整和改变自然保护区范围、界限和功能区划的，将给予降级处分。
1992年，柯受良驾驶汽车飞跃了长城；2003年，电影《飞鹰》中的杨紫琼驾驶摩托车也飞越了长城。这些在当时被视为英雄的举动，在国务院《长城保护条例》12月1日正式实施后，都将被视为违法。《条例》明确禁止在长城上从事七种活动：取土、取砖或者种植作物；刻划、涂污；架设、安装与长城保护无关的设施、设备；在长城上驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；展示可能损坏长城的器具；有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动以及文物保护法禁止的其他活动。违反前述规定的，对个人将处最高5万元罚款，对单位将处最高50万元罚款。破坏长城构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
为使律师收费更透明，国家发改委、司法部联合出台规范性文件—— 《律师服务收费管理办法》 。《办法》严格规范律师服务收费环节和收费程序。明确指出，风险代理最高收费比例不得高于合同约定标的额的30%，禁止刑事案件、行政案件、国家赔偿案件、群体性案件以及涉及到公民切身利益的婚姻、继承等民事案件实行风险代理。律师事务所只能收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费。
随着网络下载和网络销售的普及以及盗版音像制品的冲击，传统音像发行销售市场正日益萎缩。为打击盗版，文化部修订出台《音像制品批发、零售、出租管理办法(2006)》 ，将音像制品店的市场准入标准放宽，鼓励音像店连锁经营，一般连锁公司注册资本从500万元降至100万元，全国连锁公司注册资本从3000万元降至500万元。连锁店和连锁柜台不需要办理《音像制品经营许可证》，只需凭连锁总部许可证复印件备案并办理工商执照后即可营业。《办法》指出，音像店经营违法音像制品100盘(张)以上的将被吊销《音像制品经营许可证》。
此外，商务部《外商投资商业领域管理办法补充规定(二)》对港澳服务提供者投资商业领域问题作出补充规定；国家环境保护总局出台《环境统计管理办法》加强环境统计管理，保障统计资料准确性；信息产业部《无线电设备发射特性核准检测机构认定办法》规定了检测机构的认定条件、认定程序、检测机构的义务和监督检查等内容。 (据中国法院网；陈思）
2、首个国家城市湿地生态气象站在西溪投入使用
来源：杭州日报 2006年12月1日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162142
都说西溪湿地是杭州的肾、是城市的肺，但到底肾功能有多强，肺活量有多大？湿地的气温，和市中心有没有区别？湿地的存在，对调节城市气候又有多少影响？
昨天，杭州国家西溪湿地生态气象站正式投入使用。这些问题，都将在不久的将来，给出答案。
西溪湿地，杭州的一张金名片，是罕见的城中次生湿地，生态资源丰富，是目前国内唯一集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。
早在西溪湿地一期工程实施之际，杭州市气象局就提出建立西溪湿地公园生态气象监测基地，2005年11月开始动工，如今正式运营。
据了解，西溪湿地生态气象站的建立，突破了全国城市生态气象观测站点建设的零纪录，而且将为研究城市湿地生态环境保护，提供第一手生态气象观测资料。第一期27个观测项目，有不少填补了我省气象观测的空白。
零纪录的突破，这样说起来有些空洞，但只要你了解这个湿地气象站开展哪些观测项目，来了哪些真家伙，就知道所言不假了。
从土壤里看全球气候变暖
四五个平方米的一块小空地，四周用白栅栏围起来，这有什么奥秘？
“这块空地里藏着13个探头，3个探测土壤热通量，5个测地温，5个测土壤湿度。”杭州市气象信息中心网络部副主任姜纪红介绍，这是目前省内最全面、最细致的土壤探测设备。
测土壤，为了什么？这跟全球气候变暖问题大有关系。
全球气候变暖，最关键的一个问题是二氧化碳的排放。二氧化碳排放到大气中，有一部分会被吸收进土壤，土壤热通量就是计算大气和土壤间的热量交换，而土壤的温度和湿度与之有一定关系。
13个探头日夜工作，测得数据后，传到一旁的土壤数据采集器，实时传到分析人员手中。
能见度也有科学探测仪了
“预计明天最低能见度2-3公里。”开车的人都关注能见度预报。不过，在目前条件下，这些能见度都是通过竖立标志杆，用肉眼观测出来的。以后就要精确多了，因为有了专门的仪器设备。
能见度探测仪是根长长的杆子，顶端有两个探头，一个探头发射激光，一个探头接收激光。通过时间差算出激光的速度，就可以测出空气中微粒物的含量，也就看出能见度有多少了。
先进的仪器设备让人眼前一亮，这还只是西溪湿地生态气象站的一期设备。明年开始，二期的一些气象观测项目将陆续展开，更突出生态特点，挖掘出西溪湿地更多的奥秘。
听听负氧离子预报决定是否外出
负氧离子又被誉为“空气维生素”，它的浓度与人体健康水平有直接关系。负氧离子进入人体循环后，能改善心肺功能、加强呼吸深度、消除疲劳、防止空调病。姜纪红说，现在的森林预报中，有关负氧离子的预报大多是人工观测得出的，二期工程中，将引进负氧离子自动观测仪器，能精确测出每立方米空气中含有多少负氧离子。听听预报，含量高的时候，自然就适合你外出游西溪了。
续写竺可桢的物候日记
二期工程里最引人注意的一点，就是要进行物候观测。在西溪湿地这个特殊的环境中，了解湿地水生动物、水生植物的生存场所变化，尤其是珍惜濒危野生动物，特别是水禽的栖息、迁徙、越冬和繁殖场所的动态。
物候观测，对我国的气象学来说，是一项中断了的工作。研究候鸟怎样迁徙，研究桃花何时盛开，现在大多是动物学家、植物学家在做，气象学方面的研究却很欠缺。
其实，姜纪红说，早在20世纪初，老一辈气象学家竺可桢的物候日记就已经达到了相当高度。现存的从1936年到1974年2月6日的竺可桢日记，大多以记录气象、物候各种资料为主，共计38年37天，竟然一天未断！直到他去世前一天，还用颤抖的笔在日记本上记下了当天的气温、风力等数据。
续写竺可桢的物候日记，不仅是为保护湿地生物和遗传多样性提供科学依据，也是在传承一种科学精神。
3、中外NGO出资百万 SEE·TNC生态奖评选启动
来源：人民网环保频道 2006年12月01日
http://env.people.com.cn/GB/1072/5114691.html
人民网北京12月1日讯 记者张莉报道：11月30日下午，中国颇具影响的民间环保组织阿拉善SEE生态协会与总部设在美国的国际民间环保组织大自然保护协会(TNC)在北京宣布，二者共同出资100万元人民币，在中国评选SEE·TNC2007年生态奖的活动正式启动。
SEE·TNC2007生态奖以和谐为主题，强调行动力和多赢的结果，侧重表彰在生态保护方面取得实效，并在项目实施过程中重视多方合作、协调发展、达到人与自然和谐、人际和谐的个人和机构。
本届SEE·TNC生态奖为该奖设立以来的第二届。该奖于2005年2月由阿拉善SEE生态协会创立，是中国大陆首个由民间团体设立的生态环保奖项，该奖每两年评选一次，宗旨是促进日益兴起的环保运动，推动中国民间力量参与环境保护，改善生态环境。
这次活动的奖金总额为100万元人民币，将评出一等奖1名，奖金人民币20万元/名；二等奖3名，奖金人民币10万元/名；三等奖6名，奖金人民币5万元/名；优秀奖20名，奖金人民币1万元/名。此次还增设企业生态奖，旨在奖励注重生态保护、实践可持续发展理念的企业，企业生态奖只是一个重要的荣誉称号，只授予奖牌，不发奖金。
SEE·TNC2007年生态奖于2006年12月1日正式开始接受申请，2007年2月16日截止，并将于2007年4月22日的世界地球日当天颁奖。本次评奖办法采取公众网上投票、专家评审委员会、SEE和TNC理事共同参与的方式，以体现出评奖的权威性、公平性、透明度和参与的广泛性。
阿拉善SEE生态协会是中国大陆、香港及台湾地区近百名知名企业出资成立的非政府组织，也是公益性的民间环保机构。
4、中国统一水域纳污能力计算标准控制污染物
来源： 中新网2006-11-30
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-11/30/content_7433309.htm
中新网11月30日电 中国首部《水域纳污能力计算规程》将于12月1日正式实施。规程统一了水域纳污能力计算的程序、方法与要求，为中国开展水功能区管理，实行排污总量控制、防治水污染、有效水资源保护奠定了基础。
据中国水利报报道，为有效实现水资源的合理开发、利用、节约、管理和保护，《水法》明确规定了中国实行水功能区划和排污总量控制制度。随着各省相继批准了各自的水功能区划，中国已初步形成了以水功能区为单元进行监督管理的水资源保护制度。此时，水域纳污能力计算——这一水功能区管理系列技术规范中十分重要的课题被提上了议事日程。
长江流域水资源保护局水保处处长穆宏强博士介绍说，不同的水功能区有着不同的水质管理目标，实现水功能区水质管理目标，需要对其纳污能力进行计算，以便对进入江、河、湖、库水域的污染物进行总量控制，实现水资源的可持续利用。
此规程是在总结了多年来中国水域纳污能力计算实践经验的基础上，科学地提出了水域纳污能力计算的基本程序和方法，即开发利用区和缓冲区水域纳污能力主要采用数学模型计算法，保护区和保留区水域纳污能力主要采用污染负荷计算法，从而统一了中国水域纳污能力计算的技术要求，为提高水域纳污能力计算成果的质量提供了技术保障，也为制定水功能区的限制排污总量意见提供了科学依据。
此规程适用于中国的江河、湖泊、水库、运河、渠道等已划定水功能区的地表水域，对于未划水功能区的水域可参照执行。(杨亚非)
5、我国最大剧毒化工原料厂家竟无环境应急预案
来源：新华网 2006年12月01日
http://env.people.com.cn/GB/5112458.html
资料图片：6月12日，住在达日盖嘎查工业园区附近的牧民图亚说，“这些炉子都在夜间生产，浓烟和恶臭让我们没法过日子”。自2001年起，内蒙古乌拉特前旗白音花镇在达日盖嘎查境内建起了工业园区，陆续引进一些电石、硅铁企业。这些电石、硅铁企业生产工艺落后，大多没有相应的环保除尘设施。为了避开周边群众和过往行人的注意，这些企业大多在晚间作业，浓烈的烟尘和恶臭的气味随风飘到几里外的村庄，严重影响了周边农牧民的生活生产。新华社记者任军川
新华网合肥１１月３０日专电（记者马姝瑞）记者日前随“江淮环保世纪行”采访组在安徽省安庆市采访时发现，我国目前规模最大的氰化钠生产厂家——安庆市曙光化工股份有限公司至今仍只有简单的化工事故应急预案，而没有相应的环境应急预案。
氰化钠属剧毒化工原料，可通过呼吸道、消化道和皮肤吸收，吞服０．１克或吸入高浓度气体即可致人猝死。其生产过程中的污染物为含氰废水或含氰废气，一旦发生泄露事故，后果将不堪设想。安徽省环境监察局专家叶健介绍说，作为年产３万吨高纯度固体氰化钠、６万吨液体氰化钠的此类高危险品生产厂家，该厂仅有简单处理突发事故本身的化工事故应急预案显然不够，因为有毒污染物一旦外泄，会给周围生态环境和公众生命健康安全造成严重危害，必须完备环境应急预案，才能保证应急处理的准确、全面。
据悉，安徽省目前已有不少企业制定了环境应急预案，而国家环保总局对企业制定环境应急预案的强制性条例，也有望于明年上半年出台。
6、三峡右岸70万千瓦水轮机转轮制造成功
来源：新华网 2006年11月30日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162096
11月30日，三峡右岸电站70万千瓦水轮机转轮在辽宁葫芦岛通过专家验收并准备运往三峡工地。该转轮由上冠、下环和15块叶片组焊而成。其外径10.44米，高5.2米，总重量445吨。 新华社记者周确摄
7、湖北第三次成功截断汉江 崔家营大坝围堰昨合龙
来源：楚天都市报2006年12月1日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162137
2010年崔家营水电枢纽工程并网发电
荆楚网消息（楚天都市报）（记者邹汉青通讯员梅长权）昨天上午9时47分，曾担任三峡工程大江截流“第一推土机手”的林金阶，驾推土机将最后一车钢筋石笼和大块石铲进拦河大坝的“龙口”，奔腾而下的江水被截断，崔家营汉江大坝围堰成功合龙。
这座土石坝是该枢纽工程左岸一期上游的挡水围堰，截流过程仅花了29分钟，60车大块石和钢筋石笼封堵住坝体10米宽的壑口。截流后，将形成一个约100个足球场大的基坑，进行下道工序施工。
崔家营水电枢纽工程位于襄樊市下游17公里处，距上游的丹江口大坝134公里，是一座以航运为主、兼顾水利发电、旅游、灌溉等功能的水利工程，包括1000吨级船闸1座、20孔泄水闸、2166.6米长的拦河坝、装机容量90兆瓦的水下电站等设施，总投资20.61亿元。
崔家营航电枢纽是我省汉江九级梯度开发的第5级拦江大坝，也是我省继建成丹江口、王甫洲大坝之后的又一道横亘汉江的拦江大坝。
据介绍，该水电枢纽2010年7月建成后，6台机组1年可向我省“释放”出4亿千瓦时的水电。库区蓄水后，还可使上游33公里的汉江航道通航能力由300吨提升到1000吨，大大改善因南水北调和上游干旱等造成的水浅碍航的交通困扰。
8、重庆主城区搬迁关闭100多家污染企业
来源：新华网 2006年11月30日
http://news.sina.com.cn/c/2006-11-30/171010650242s.shtml
新华网重庆11月30日电 (记者 张桂林) 为有效改善主城区环境空气质量，重庆市相继实施了“清洁能源工程”和“净空工程”，预计到2010年将有100多家高污染企业被关闭或搬迁。
据重庆市环保局统计，重庆市目前已经完成对主城区19家火电、冶金、建材、造纸、制药等高排放、高能耗企业的关闭、搬迁工作，由此每年减少排放二氧化硫约3.5万吨、烟
尘约8000吨、粉尘约1000吨、废水约800万吨。同时还相继关闭、搬迁重庆朝阳化工厂、重庆天原化工厂等29户环境污染安全隐患企业。
根据重庆市主城区大气污染防治规划，预计到2010年全面完成污染企业搬迁关闭后，重庆主城区每年将累计减少排放二氧化硫约4.1万吨、烟尘约1.6万吨、废水约1860万吨、COD(化学需氧量)约1.05万吨，从而有效缓解主城区环境污染状况。
9、将斥巨资改善环境 北京2010年要摘污染城市帽子
来源： 中新网 2006-11-30
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-11/30/content_7433354.htm
中新社北京十一月二十九日电 (记者 沈嘉)被世界卫生组织列为全球二十大污染最重城市之一的北京计划在未来斥巨资改善生态环境，使城市大气、水和声环境质量在二0一0年时基本达到中国国家标准。
这是北京市环保局在二十九日发布的该市“十一五”环境保护和生态规划中提出的。
大气污染是北京居民最头疼的问题，根据统计，今年北京人三分之一的时间在污染天中度过的人们解嘲地说，自己每天头上都顶着个“黑锅盖”。
根据“十一五”环保规划，北京将在大气污染控制方面采取大动作，包括：提高机动车排放标准，加快高排放老旧车辆的更新淘汰，开展油气回收治理；引进电力、天然气等优质能源，二00八年前五大燃煤电厂完成高效除尘、脱硫和脱氮治理工程等。
同时，北京还将采取更为严厉的措施控制施工道路扬尘污染。并对重点工业企业进行搬迁改造，首钢二00七年底完成压缩四百万吨钢铁生产能力，二0一0年冶炼、热轧能力全部停产。
规划中还提出，将强化饮用水源的保护，加快水污染防治设施的建设，二00八年中心城和郊区污水处理率分别提高至百分之九十和百分之五十，二0一0年前完成几大水库的水土流失治理，确保其水质稳定达标，同时，中心城和新城再生水回用率达到百分之五十。
规划中对固体废物污染、噪声污染、辐射污染等防治也做出规定，如二0一0年中心城生活垃圾无害化处理率达到百分之九十九；危险废物得到安全处理处置，对放射源实施全过程管理，二00八年前建成并运行城市放射性废物库；对五环路以内地区开展交通噪声污染治理，在城市建成区特定范围内实施列车禁鸣等。
10、每年污染损失近10亿 鄂立法保护农业环境
来源： 中新网 2006-11-30
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-11/30/content_7433336.htm
中新网武汉11月29日电 (艾启平 江绣屏)湖北省农业厅今日召开新闻发布会公布，新修订的《湖北省农业生态环境保护条例》已经湖北省十届人大常委会第23次会议通过，并将于2006年12月1日起实施。
据了解，长期以来，由于工业“三废”和城市生活污水、生活垃圾未经处理的大量排放，农业投入品的不科学、不合理的使用，对湖北省农业生态环境造成了严重影响，农田灌溉水和渔业水质、农田土壤以及农田大气受到不同程度的污染。
湖北省农业厅厅长陈柏槐透露，该省受工业“三废”污染的农田面积，已从上世纪九十年代的500万亩，增加到了800亩，每年因污染造成的直接经济损失近10亿元，相当于每个农民平均每年增加环境污染负担25元。农用化学物质使用总量增加且盲目使用，2004年化肥和农药使用量分别为1990年的2倍和7倍。另外，中国加入WTO以后，国际农产品市场的绿色和技术壁垒越来越严，对农产品质量和农业规模化生产的要求越来越高。因此，必须依法加强对农业生态环境的保护，防止农业环境污染和生态破坏。
湖北省人大常委会副主任贾天增说，制定《条例》的初衷，就是要从保护农业环境的角度，保护农业生产力，通过法律建立农业清洁生产机制，加强农业环境建设、防治农业资源的浪费和污染，促进循环农业和无公害农业发展，促进农业产业化、提升农业综合生产力水平。
1993年，湖北省曾颁布过《湖北省农业环境保护条例》。但十多年来，随着经济发展和环境问题的变化，老《条例》已不适应现在形势的需要。修行后的《条例》共34条，比老《条例》增加了2条，充分体现了科学性、可操作性和规范性等特征。
11、三江源启示录： 绿水青山 何日重现？（下）
来源：人民网－《人民日报》2006年12月01日
http://env.people.com.cn/GB/5111639.html
作为长江、黄河、澜沧江的发源地，三江源正经历着草原沙化、湿地萎缩的严重生态威胁――
三江源是长江、黄河、澜沧江的发源地。这里曾经湖泊遍地、草丰羊肥。近年来，该地区草原沙化、湿地萎缩、鼠害猖獗、湖泊干涸，生态形势极为严峻。专家分析，三江源生态恶化是天灾（全球变暖）和人祸（人类的不合理经济活动）共同作用的结果。目前，我们没有办法改变全球气候趋势，而有效避免“人祸”已成为保护三江源的“重中之重”。
三江源的“人祸”是由人类的乱采金矿、滥挖药材等不合理行为与当地人口、牲畜数量剧增共同作用的结果。随着三江源保护建设工程的实施及人们环保意识的增强，破坏生态的乱采滥挖等行为得到了有效的治理。如何解决过量的人口、牲畜给生态带来的压力成为保护三江源生态的核心内容之一。因此，“超量人口迁出去、超载牲畜减下来”成为保护三江源生态的重要课题。
超量人口迁出去、超载牲畜减下来
目前，三江源地区人口是解放初期的３倍还多；牲畜是解放初期的４倍。三江源草原属高寒草原和高寒草甸草场，产草量仅相当于中低海拔温性草原的一半。而且这里的生态脆弱，易破坏而不宜恢复，抗干扰能力差，承载着数量如此之大的人口和牲畜，超载放牧之严重、生态压力之大可想而知。
根据有关部门的调研，三江源地区牲畜超载５０％―６０％。这意味着该地区的牲畜要减掉总量的１／３，才能实现畜草平衡；减少牲畜数量的同时要减掉相应比例的人口，否则当地的牧民无以为生，综合研究，相应需要减少１／４的人口。
近两年，青海省结合国家在三江源实施的生态保护工程，在该地区实施了禁牧搬迁等工程，搬迁后，原牧户承包的草场将实行禁牧，但其草场承包权不变。此举旨在实现人口、牲畜数量的“双减”，把人类活动的生态压力限制在自然生态的可承载范围之内。
根据规划，三江源保护区将搬迁牧民１０１４０户、５５７７３人，减畜３１８．４０万羊单位；截至目前，已完成５４００余牧户、２万多人的顺利搬迁和减畜２６３．９３万羊单位。
让牧民“搬下来”不易，让牧民“稳得住”更难
在囊谦县，记者遇到一位自愿搬迁到县城居住的移民更藏，他说：“搬到县城来住，孩子上学条件，医疗条件都好，还能跑运输、做生意赚钱比在草原上放羊挣的多得多，我不想回草原放羊了。”记者了解到，像更藏这样已习惯了城镇生活，不想回到草原放牛羊的移民占了一定比例。
当地一位干部介绍，让牧民“搬下来”不易，让牧民“稳得住”更难，而“稳住”搬下来的牧民是三江源生态保护的关键所在。为了让搬迁的移民“稳得住”，有关部门除了每年发给搬迁牧民几千元不等的饲草粮补助，还组织技术培训，使他们有一技之长，并积极引导他们到外地打工，取得了相当不错的效果，但也遇到了一定困难。
三江源生态保护区地处偏远地区，二、三产业发展落后，吸纳搬迁牧民就业能力弱。同时，保护区的牧民多以藏族为主，许多人只懂藏语，不懂普通话，到外地打工障碍很大；而且不少人除了放牛放羊之外没有其他劳动技能，外出务工难度更大。
一些专家认为：保护三江源生态要实现真正意义的牧民人数减少、牲畜存栏数减低，必须要解决好该地区的教育问题。很多学校设备简陋，还只是藏语教学，家住深山的孩子甚至从小就不上学，给他们将来“走出”三江源带来不小的困难。
近两年，国家实施了一系列三江源生态保护政策，该地区学校的教学条件有了很大改善。但在教学硬件大大改善的同时，师资等“软件”滞后问题凸现。“孩子上了五年学，连自己的汉语名字还写不下来，这学上不上没什么意思。”在采访过程中，牧民索南抱怨说。
为此，青海省准备对三江源地区的中小学教师全部培训一遍。同时还通过异地办学，让三江源的部分孩子到青海东部学校去。
保护三江源需要建立长效机制
三江源地处青藏高原，高寒缺氧，生态具有破坏容易、恢复极难的脆弱特征，可逆性、抗干扰性极差。因此，要生态已经恶化的三江源完全恢复起来并非一朝一夕之功，而是投资巨大、耗时长久的过程。目前，三江源生态保护工程主要由国家投资，又有具体时限，还没有一种长效机制来保护三江源的生态；工程由当地政府具体实施，会对当地的经济发展带来很大局限，广大群众为此奉献出很多。
据黄河水利委员会计算，三江源地区每年向中下游地区供水达６００亿立方米，该地区生态的好坏，对于“两江一河”中下游地区经济社会发展影响重大。当地干部群众认为，三江源生态保护是一项事关三江流域乃至全国的生态工程，其治理成本应该由流域内的所有地区共同承担。
有关专家认为，应该建立“两江一河流域”基金制度，借鉴国际通行生态效益补偿法则，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，加快建立流域区域生态补偿机制，制定下游与上游、受益与受损地区、受益与受损人群之间以及流域内外的利益补偿政策，积极探索建立上下游地区自然资源获取与惠益共享机制，为三江源保护筹集资金。从根本上解决单靠政府投入，三江源生态保护资金短缺的问题。
12、节电是种生存要求
来源：人民网－《人民日报》 2006年12月01日
http://env.people.com.cn/GB/5111648.html
在中国人传统的品格要求中，节约是重要的组成。对现代人而言，节电是节约品格的重要组成。
中国的古代先哲认为：“俭，德之共也；侈，恶之大也”，把节俭视为人的品格的一种综合体现。节俭之所以成为人类社会的一普世价值，共同美德，就是因为它代表着一种人类可以更长远、更合理、更美好地生存下去的需要。不管人类发展到什么阶段，总会面对种种自然环境的制约，不可能无度地索取，暴用则竭。从人类的经济活动看，古人说，强本而节用，则天不能贫，本荒而用侈，则天不能使之富。古人所谈的情况是农业社会的经济活动，在工商业社会，开源节流是财富之源的道理也并没有改变。
对当代中国而言，经济的发展还处在相对比较粗放的阶段，资源的瓶颈限制更加突出，因此，建设节约型社会是当务之急。对当代中国人而言，生态恶化的痛苦是人人都能有所感知的了，生态恶化是一种普遍性的自然惩罚，不管你是富人还是穷人。如果我们节约一点，生态环境的压力就能减少一点。节约型社会和环境友好型社会是完全统一的。
电是当今人类生产活动的必需，也是日常生活的必需，它几乎像空气和水一样，须臾不可或缺。因为电来得太便利，随手可得，人们往往对之不够珍惜。但一旦出现停电时，人们才感到惶惶不可终日。人们应以无电时的心情对待电力的供给，多一点珍惜，甚至敬畏。
节约用电分两个层次，一是节约生产用电，二是节约生活用电。对前者而言，主要作法是加快相关的技术进步，加大有关的投入，进行节电的生产，生产节电的产品。对后者而言，重要的是节约品德的弘扬和普及，并养成良好的生活习惯。
对电，当思来之不易，须知物力艰难。
13、温饱与环保可以双赢
来源：人民网－《人民日报》2006年12月01日
http://env.people.com.cn/GB/5111642.html
温饱与环保之争本质上就是当前利益和长远利益之争、片面发展与科学发展之争。当我们权衡两者之关系时，应坚持当前利益服从长远利益，片面发展不可取，而应实行科学发展。
在现实生活中，这个谁都看得懂的解决思路并不能解决所有的二者之争。三江源生态保护的重要性不言而喻，而由于当地经济发展滞后、教育水平偏低，当地大多数群众除了靠多养牛羊实现温饱以外，别无他法。
我国很多生态意义重大的保护区都位于经济欠发达的西部。同三江源一样，这些地区群众致富求温饱的门路较少。保护区的农牧民往往面临着一个两难抉择：其一是选择当前利益，必然导致对生态的严重破坏；其二是选择长远利益，但在没有政策支持的情况下，很可能会使农牧民守着“青山绿水”受穷，成为“生态贫民”。这样不现实、也不是长久之计。
不能科学地解决好当前利益，长远利益也不能得到保证；同样，不能着眼于长远的可持续发展，当前的既得利益也不能得到真正的保证。仅靠当地自身实力，西部地区大多数保护区很难实现当地群众生产生活与生态环境的协调发展。这就需要建立生态环境保护的长效机制，如通过生态移民、生态补偿等措施，引导保护区的农牧民合理有效地利用当地生态，最终实现温饱与环保的双赢，实现人与自然的和谐发展。
14、是什么挡住中国节水脚步
来源：中国财经报 2006-12-01
http://www.waterinfo.com.cn/ssyj-1/jieshuixingshehui/200611290005.htm
中国是一个水资源十分紧缺的国家，但节水建设才刚刚起步。在此次“节水中国行”中，我们不但目睹了各地采取的形式多样的节水良方，也发现了在节水建设中存在的一些障碍。正视并想办法逐步解决它们，无疑会对我国节水型社会的建设大有裨益。
小规模经营阻碍农业节水推广
走进浙江省义乌农贸城秀禾农业有限公司生产基地，一排排整齐划一的塑料大棚映入我们眼帘。与传统的人工浇灌作业不同，这里采用了先进的滴灌技术。
在降水比较丰沛的浙江义乌，为何还要搞滴灌？面对记者的疑问，该公司总经理朱和辉介绍，他们公司引进的都是以色列的高级蔬菜品种，只有持续、稳定地供应水，蔬菜才能有比较好的品质，这是大田漫灌做不到的。此外，采取大棚避雨措施，也是为了防止土壤水分蒸发而带来土地盐碱化。
朱和辉向我们总结了滴灌给他们带来的三大好处：一是节工。滴灌都是通过自动化设备调节水压来控制供水量，因而人工需要量很少。一般一亩地一年能节省30个人工，整个基地一年节省人工量达到4000个，节省成本10余万元；二是节水。人工浇灌一亩地需要用水60方，采用滴灌后只需29.7方，节水率达到了53％。同时，原来采取深井提水的电费现在一次也能省5000余元；三是生态保护。滴灌节省了化肥和农药的施用量，减少了水体污染。对于一茬作物来说，一般能节省用药次数两到三次，节省成本两三百元。
虽然先期投入有些大，但生产成本的节约和产品品质的提升，显然让朱和辉尝到了更大的甜头。“我们生产的小黄瓜、小番茄和小辣椒，主要向义乌的宾馆、酒店、超市和茶楼等高档场所供应。由于品质好，外形也漂亮，我们的蔬菜一公斤能卖到六七块钱，比一般蔬菜高出三倍多。按照一亩地平均产量6000公斤计算，我们亩均毛收入能达到18000元呢！”
然而，就在这个滴灌基地四周，大片的农田依然裸露在外，传统的大田漫灌依然占据着主流。为什么效益如此好、又能节约诸多生产成本的滴灌没有大面积推广呢？
“我们这个滴灌基地先期投入就有160万元，整个基地农田面积达到160亩。只有大规模的经营才能消化先期较大规模的投资，产生规模效益。现在各家各户那么点地，怎么能承受得起滴灌的大投资呢！”朱和辉一语道出症结所在。
青少年节水意识堪忧
在上海浦东科瑞天安花园采访社区节水时，社区里的一位老大妈得知我们是“节水中国行”中央媒体采访报道组十分兴奋。“你们来得好啊！咱们国家很缺水的，就应该多多宣传节水啊！像我们这些老年人，都是很注意节水的，洗菜、洗衣服、拖地的水，从不浪费，都可以冲马桶的。可现在的年轻人实在不行啊！我的孙子他们班有一个同学，洗手打肥皂后，从不关水龙头。老师批评他，谁知这个小孩还振振有辞地说‘我妈妈刷牙时从不关水龙头’！”
大妈说的情况显然不是个例。北京市和平街一中曾对本校133名青少年进行一项节水意识调查。结果显示，虽然有96.7%的青少年认为目前节水很有必要，但仅有15%的同学认为可以重复使用水。整个问卷统计下来，具有节水意识的同学比例只有可怜的2.26%。
水利部副部长矫勇曾指出，全民的用水观念与中国严峻的水情形成了极大的反差，节水的战略地位、全民的节水意识不高，公众参与不够，与我国水资源的严峻形势极不相称。
让人欣喜的是，有关部门已经意识到这一问题的重要性。就在今年“节水日”，水利部、教育部、全国节约用水办公室启动面向广大学生的节水宣传教育系列活动，首批命名北京节水展馆、天津市滦水园、张掖市节水型社会展厅为全国节水教育基地，已向广大学生免费开放。
“我们现在正在跟教育部门协商，有望很快将节水教育写进中小学读本中”，水利部办公厅副主任郭孟卓向记者透露。
体制不顺乃最大顽疾
长期以来，我国涉水事务管理呈现“三分天下”的格局——传统的水利建设由水利部门负责，城市供水由建设部门负责，水污染防治则由环保部门牵头。
“多龙管水”不可避免地影响到了水资源管理的效率。不久前由建设部门主导的“世界水大会”，就让水利部门的人士颇感尴尬。
“城市供水这一块的蛋糕实在太大了，整合起来确实有一定难度。”一位基层水利人士向记者表示，“全国在省这一层次搞水务一体化改革的也就上海市一家。但上海这点地方，实在是很特殊的，在其他省要全面推开，难度不是一般的大！”
水利部门与环保部门的分工似乎更明确一些。“我们主要负责‘面’污染，也就是河道和湖面的治理。他们环保部门主要监测各个企业的污染物排放，也就是点污染治理。”水利部太湖流域管理局副局长叶寿仁向记者介绍。
然而，矛盾还是不期而至。“我们花了好几千万从国外引进的先进设备用来监测河道水质，但我们的数据拿到环保部门，他们就是不承认，又自己单独搞了一套！”浙江省一位基层水务部门官员向记者抱怨。
有关专家向记者介绍，水务管理比较好的国家，如法国、英国、德国、荷兰，都有一个共同之处，就是水资源的水量、水质真正做到了一体化管理。最突出的一点是，城市水资源的开发利用和保护工作全部由一个部门负责。如英国环保局一管到底，不设水利部，水管理直接进入市场，政府只是宏观调控。荷兰则由水利部门负责。法国水务局进行质与量统一管理，包括收取水费、排污费，水资源开发，供水等。法国的管理方式在当今各国中比较普遍。而跨省、跨地区的大江大河是以流域为单元的水质与水量统一管理。例如法国就按大流域分设6个水务局，荷兰以流域为单元设立水董事会，由水法赋予权力，依法管理水量水质。
“只有水务管理体制理顺了，我国水资源的管理，当然也包括节水建设，才能真正高效而持续地运转起来。”一位长期从事水利研究的专家这样表示。
15、加速我国大型水电开发的必然性
来源：人民网科技 2006年12月1日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=162145
首先，大力开发水电，优先利用可再生能源，减轻我国能源、环境压力，可以把尽可能多的资源留给后代。
我国能源资源绝对数量较大，而人均能源资源相对不足，国民人均能源资源占有量仅为世界平均水平的二分之一。随着国民经济的快速发展，能源供应已逐渐成为经济社会发展的制约因素。石油储量不足，进口困难，而且价格一路攀升；煤炭资源虽然相对丰富，但是产能不够，矿难频发，社会各界一致呼吁，我们不能再要带血的煤炭。可以断言，随着世界化石能源资源的日益减少，这种能源紧缺的局面将会越来越严峻，而解决我国能源供应不足这一矛盾的根本出路，恐怕就在于应用可资生能源。
风能、太阳能、生物质能等各种新型的可再生能源的技术目前还不够十分成熟，开发成本和效率都还难以满足大规模电网的需要。水电是目前唯一可以进行商业化大规模应用的可再生资源。此外，可再生能源最显著的优点就是它可以重复利用，源源不断，但是，它也有最致命的弱点就是不能保存，如果你不开发利用，它就要随着时间流逝。所以，在我国当前的还有大量的水电资源尚未开发的具体情况下，开发利用水电就是节能，我们早一天、多一点开发利用水电，必然就是把更多的不可再生资源留给后代的明智之举。
其次，从环境方面看，水电的减少煤炭燃烧导致的污染排放的效益也是无可替代的。虽然，现在的脱硫、洁净煤燃烧技术可以大大减少燃煤的空气污染，然而，目前我们解决二氧化碳温室气体排放的途径还只有减少排放。否则国际社会就不需要制定什么“减排”的《京都议定书》了。这也是2002年世界可持续发展高峰会议上，国际社会转变态度支持大型水电开发根本原因之一。
此外，能源、水和粮食是21世纪制约经济社会发展的三大难题，大力发展水电将有助于解决这些问题。实际上﹐当前制约中国生态环境的最重要问题之一就是水资源。其中﹐解决水多﹑水少这个最主要水资源矛盾的最重要途径就是要修建大型龙头水库﹐拦蓄洪水﹐变水害为水利。
要建造龙头水库拦蓄﹑储存洪水就要占用一定的土地﹐因此就必须改变一部分地区的生态功能。例如﹕规划中的虎跳峡水电站，是金沙江上具有调节性能的龙头水库﹐需要占用大量的耕地和迁移人口。怒江规划中的松塔水电站，也是一座大容量的龙头水库﹐虽然占用耕地很少，但是由于对原始林地的淹没﹐也会造成一定的生态环境改变。这两个工程非常具有代表性，由于需要占用土地储存水资源，因此，不是要占用耕地可能就要淹没原始山林。这就是我们在某种程度上必须要承受的生态损失。
然而，社会各界往往对龙头水库的反映也是最强烈的。不了解情况的人们总认为龙头水库占用土地多，对生态环境的影响大，都不应该建设。实际上他们不知道﹐中国当前很多严重的环境问题﹐很大程度上就是因为缺乏必要的龙头水库建设。龙头水库存储水资源的生态环境效益是非常显著的
美国目前建有大小水坝八万多座，水库总库容约为13万亿立方米。中国由于长期缺乏必要的建设资金﹐大坝﹑水电建设严重滞后﹐虽然名义上水坝的数量比美国还要多﹐但是其规模﹑功能和作用根本无法与美国相比，真正能够全面发挥调控水资源功能的大型龙头水库并不是很多。目前中国水库总库容仅为5800多亿立方米﹐水库总蓄水量比美国小20多倍﹐如果以人均水库蓄水量来比较﹐差距在一百倍以上。然而，正是这些龙头水库的存在﹐保证了美国社会发展所必需的水资源和清洁能源供应﹐造就了美国今天的绿水青山。
相反，由于缺乏龙头水库的调节能力，我国的水资源时空分布不均的矛盾十分突出，社会生态环境遭到自然灾害的冲击极大。一方面洪涝灾害频发﹐另一方面又是干旱严重﹐水资源严重短缺﹑水污染严重。从本质上说﹐这些都是由于可控制的水资源总量不足造成的。解决这些问题的根本途径只能通过建立具有调蓄功能的龙头水库﹐增加可控制的水资源总量。
所有的龙头水库都是大型水电站。如果仅从发电的角度看，由于电力能源的可替代性，中国的大型水电开发似乎也是一种可以替代的选择。然而，从目前人类社会解决水资源时空分布矛盾的手段的唯一性来看，中国的大型水电开发，就是一种无可替代的必然选择。
