2006-11-17
今日江河信息导读：1、我们该如何应对“中国水威胁论”？
2、水环境污染控制与生态修复技术研讨会召开
3、专家：中国饮用水源地水质规范亟待"新标准"
4、专家表示：全球变暖会导致海水酸化破坏海洋生态系统
5、建生态补偿机制 四大工程保厦门饮水安全
6、中国公布政府采购绿色清单 公务车确定9大环保品牌
7、甘肃雷坛河遭煤矸石侵袭 两万人饮水源受威胁
8、国有大型企业竟拖太原市环保后腿 已被立案查处
9、上海最大污水输送管道穿越黄浦江江底(组图)
10、黑龙江省人大督促整治保障沿岸饮水安全
11、河南前10个月全省整体环境质量明显改善
12、江西省鄱阳湖喊“渴”呈现“枯水一线”
13、长江枯水期出现最低水位（图）
14、武汉至宜昌发现江豚40头 迄今仍未发现白豚
15、鄱阳湖自然保护区越冬候鸟剧增50%以上
16、争夺三峡大坝
1、我们该如何应对“中国水威胁论”？
来源：人民网环保频道2006年11月17日
http://env.people.com.cn/GB/5052729.html
近年来，“中国威胁论”的幽灵不断闪现，随着时间的推移和客观环境的变化，“中国威胁论”的内容也不断丰富，几乎演化为无所不包的“中国威胁论”，可以称之为“中国X威胁论”，X包括军事、经济、环境、资源、能源、文化等等诸多方面。最近，有关“中国水威胁论”的论调又泛起，不仅为“中国威胁论”增添了新的内容，影响中国的水资源特别是中国国际河流的合理开发利用，而且影响中国的国际形象，不能不引起高度警惕和重视，同时采取必要的措施加以消除，以维护中国的合法权益，确保中国的国际形象不受损害。
2005年9月14日，俄罗斯《消息报》报道“中国将夺取西伯利亚水资源”，因此将导致“俄罗斯可能有100多万人缺水，几十家企业停产”。2006年9月13日， 俄罗斯《独立报》发表文章说，到2015年中国本身及其南亚和东南亚的周边国家将急剧增加对水的需求，中国是这一地区的水源国，中国未来将利用这些跨境水资源作为有效工具制约亚洲。 “美国之音”网络版不久前也刊登文章指责中国过度开发跨境河流，认为中国对其新疆境内的伊犁河以及额尔齐斯河水资源的过度使用正在给位于下游的哈萨克斯坦和俄罗斯带来十分不利的影响，其后果可能会导致生态灾难。“中国水威胁”在印度炒得更甚，多家印度媒体甚至报道“印度的旱灾洪灾甚至生活用水都在中国的控制之下”，猜测印度的洪水“是中国军方有意而为之”，是“中国的生态武器”（《环球时报》）。
其实，有关“中国水威胁论”可以追溯到莱斯特·布朗等。1998年7月6日，莱斯特·布朗和布莱恩·霍韦尔在美国《世界观察》发表了《中国缺水将动摇世界粮食安全》的文章，认为中国农业用水供给的急剧减少对世界粮食安全构成越来越大的威胁，中国依靠水浇地生产12亿人口所需粮食的70%，但同时又日益抽取更多的农业用水来满足迅速发展的城市和工业用水的需要，随着河流的干涸和地下蓄水层的枯竭，日趋严重的缺水将急剧增加中国的粮食进口，从而导致世界粮食总进口超过可供给的总出口，如果不采取新的强有力的措施加以解决，都可能会推动世界粮食价格的上涨，导致第叁世界国家的社会和政治动荡。
分析产生“中国水威胁”的原因，既有我们内部的原因，也有外部的原因，主要包括以下几个方面。
（1）中国大多居于国际河流的上游，有影响河流的能力
中国拥有大小国际河流（湖泊）40多条，年径流量占全国河川径流总量40%以上，年出境水资源量多达4000亿立方米，相当于长江的年径流总量。我国主要国际河流有15条，数量居于世界前列，主要分布于东北、西北和西南。东北地区国际河流绝大多数是界河，有大小10条界河和3个界湖，其中主要包括黑龙江、额尔古纳河、乌苏里江、图门江和鸭绿江。西北地区国际河流主要分布在新疆，包括额尔齐斯河、伊犁河、阿克苏河和额敏河，全疆由国外入境的水量为88亿立方米，出境水量为240亿立方米，出入境水量占新疆河川径流总量的37％。西南地区国际河流主要有雅鲁藏布江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江，均为跨越多国的国际河流，都发源于我国境内。从上述的我国的主要国际河流的位置可以看出，我国大多居于这些河流的上游，对这些河流有一定的影响能力，上游地区水资源的开发利用或多或少地对下游产生影响，水资源污染也可能被传递到下游国家。上游地区对河流的利用和开发拥有难以约束的天然控制权。下游地区的国家担心中国过渡地开发利用水资源影响他们的利益是自然的事情，产生警惕或者威胁的心理在所难免。
（2）中国水问题严峻，为“中国水威胁论”提供了现实基础
目前，我国水资源短缺，年缺水量约400亿立方米左右，其中城市每年缺水60亿立方米，全国669座城市中有400余座供水不足，比较严重缺水的有110座，农业每年缺水300亿立方米，因此损失粮食800亿公斤。
2、水环境污染控制与生态修复技术研讨会召开
来源：中国环境报 2006年11月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-11-17/101910527537s.shtml
本报讯 由中国环境科学学会水环境分会主办，中国环境科学研究院、中科院生态环境中心、上海交通大学、华东师范大学、上海市农科院、上海市环境科学研究院承办的“2006中国水环境污染控制与生态修复技术高级研讨会”日前在华东师范大学召开。来自国内外高等院校、科研机构、政府部门的300多位代表出席了研讨会。
会议就我国水环境污染控制战略、理念与方法，饮用水源地防护安全保障技术，城市水环境综合治理技术，江河、湖泊水污染控制与水质改善技术，水环境研究、污染源控制技术及水环境管理，上海市水环境治理等问题开展了广泛和深入的研讨，对促进我国水环境污染控制与生态修复领域的科技创新、技术推广、工程实践具有重要意义。
中国环境科学研究院院长孟伟在讲话中表示，本次会议有4个特点:一是全国第六次环保大会提出了要加快实现3个转变，建立“国家监察，地方监管，单位负责”的管理体制；二是全国科技大会提出了“科技兴环保战略”；三是今年是“十一五”的开局年，是谋划分析、确定发展思路的关键时期；四是我国水环境形势依然严峻。
在谈到导致水环境污染的原因和解决水污染问题的认识时，孟伟表示，我们必须科学客观地认识我国水环境、水污染的严峻形势及其产生的深层次原因，必须依靠科技进步来解决我国的水环境问题，必须坚定不移地贯彻3个转变，以改善水环境质量为基本出发点。
孟伟还请与会的专家们重视我国水环境的几个特殊问题:流域水环境监控体系建设与水污染管理执法关键科学问题；“三河、三湖”等重污染水体的流域性污染控制关键科学问题；饮用水源地保护、生态健康效应与监控管理的关键科学问题；城市水环境系统的诊断与综合治理；国际上成功的流域管理经验及创新性的关键技术；中国水污染控制的特殊性及其重大科学问题或关键技术。
3、专家：中国饮用水源地水质规范亟待"新标准"
来源：新闻晚报2006年11月16日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=161061
“中国水环境污染控制与生态修复技术高级研讨会”日前在华东师大举行，中国环境科学研究院郑丙辉教授提出，目前还没有适合中国国情的饮用水源地水质标准，相当数量地区的人口还在饮用不达标的水，有的存在致癌致畸等安全隐患，建立这一新标准迫在眉睫。
受污染水源地显著增多
郑教授指出，近年来，我国不达标的地下水源和地表水源数量呈显著上升，以地表水为水源的饮用水源均遭受不同程度的污染。污染类型也由上世纪60年代的微生物污染为主，70年代的重金属污染为主，转向现在的有机污染为主，水源水中有机污染物的种类和含量明显增多，且检测出多种致癌、致畸、致突变物质，以及环境内分泌干扰物质。与此相应，我国水厂的现有处理工艺和处理能力却极为有限。
现有水质标准不适合国情
我国现有的水质标准大多是在参考世界卫生组织、欧盟及美国等世界发达国家水质标准的基础上制定的，并没有结合我国水厂的现有处理工艺。
目前，评价我国饮用水源水质时采用的标准有两部，分别是“地表水环境质量标准”和“地下水质量标准”，但是这两项标准的水质指标、标准值并不一致，使得饮用水源的水质评价结果显得混乱。新近颁布的“城市供水水质标准”和即将实施的“生活饮用水卫生标准”虽提高了原有指标，但水厂工艺没有改进，出水往往难以达标。
新标准应从调查污染做起
郑教授建议，要想制定适合我国国情的饮用水源地水质标准，首先应对我国饮用水源地水质污染现状和水厂处理工艺展开全面调查；其次，应对评价指标的选择原则和标准值的确定方法进行研究，积累制定标准的方法和经验，还要对国外的标准开展广泛调研，听取专家和公众的建议；最后，在标准制定后的实施过程中，还应该一方面开展污染源调查，另一方面改造和提高我国水厂的现有处理工艺。( 作者：李征)
4、专家表示：全球变暖会导致海水酸化破坏海洋生态系统
来源：新华网 2006年11月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-11/17/content_5342854.htm
新华网广州１１月１７日电（记者 梁钢华）中国和英国的海洋研究专家近日在此间表示，目前全球变暖趋势正导致海水酸度不断增加，如果不加以制止，将会日益破坏整个海洋的生态系统。
英国权威海洋研究所——普利茅斯海洋研究所的科学家杰尼近日在广州发表研究成果称，在全球工业化的２００年里，约有超过６５００亿吨的由矿物燃烧、水泥制作而释放的二氧化碳被海洋吸收，海水变热趋势明显，现在海洋的ｐＨ值（酸度值）已经下降了０．１个单位。
他警告说，如果海水酸度不断增加，珊瑚、贝壳类以及骨骼含钙的海洋生物会因钙代谢失常而生长缓慢，数量减少，以这些海洋生物为食的鱼类也会随之减少或灭绝。因此，海洋酸化将会破坏整个海洋的生态系统。
杰尼说，如果我们什么也不做，天气变化每年将耗费全球ＧＤＰ的２０％，如果要将耗费减少到１％，这要求全球减少８０％的二氧化碳排放量。
中科院南海海洋研究所教授张乔民也表示，海水的酸化不像污染一样显而易见，它是一个渐变的过程。这种酸化理论已经在全世界范围内引起了重视。目前，南海海洋研究所已开始着手测量沿大陆海域的酸度变化。
5、建生态补偿机制 四大工程保厦门饮水安全
来源：中国广播网2006年11月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-11-17/113111544336.shtml
中广网厦门11月17日消息（记者 陈庚） 厦门城市日常用水八成取自市域外的九龙江，作为下游城市，这种城市供水体系一直受到上游突发环境污染事件的威胁，饮用水源供给的环境安全始终对厦门市民造成隐患。昨日在接听市长专线时，厦门市环保局副局长陈天雄透露，在福建省有关部门的协调下，九龙江上下游之间将探索建立生态补偿机制，来有效根除这一隐患。
今年以来，厦门市环保局按照国家环保总局制定的统一划分技术规范，对厦门包括北溪引水、汀溪水库、石兜－坂头水库三个省级饮用水源保护区在内的各饮用水源地的基础情况、环境管理状况开展了详细的调查，发现饮用水源保护存在着农业生产、生活污水排放严重、工业污染源监管力度不够、乡镇生活垃圾乱倒现象普遍，以及九龙江部分江面私人采砂造成水体浑浊等主要问题。
陈天雄说，下一步厦门将力促与上游城市建立九龙江生态补偿机制，从根本上解决上游排污和下游水源保护之间的矛盾。这个机制是以流域交接断面排污总量控制责任制为基础的，要建立上游和下游间地方政府财政责任制和补偿机制，按照国家排污收费单价，国家未明确的按省物价局确定的单价计算金额，当上游超总量指标排放时，由上游地方财政向下游支付超指标部分的污染物排放责任金，当上游少于总量指标排放时，由下游地方财政向上游支付少排放部门的补偿金。
为了解决城市饮用水源安全保障问题，厦门市于今年启动了重点饮用水源安全保护四大工程，即集美坂头水库扩容和许庄搬迁安置工程、北溪饮水安全保护工程、西水东调工程、岛内备用水源湖边水库整治工程，同时还着手制定了厦门市饮用水源安全保护应急预案，这些项目目前进展顺利，完成后将织成一张密实的安全防护网，牢牢守护住厦门的饮用水供水系统。
6、中国公布政府采购绿色清单 公务车确定9大环保品牌
来源：京华时报2006年11月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-11/17/content_5342925.htm
今后，政府机关、事业单位、团体组织在用财政资金实施政府采购时须优先选择“绿色产品”。不按规定采购的单位，财政部门有可能拒付采购资金。昨天，财政部和环保总局联合发文，公布了我国第一份政府采购“绿色清单”，政府用车只能选择九大被环保认证的品牌。
据有关方面介绍，政府“绿色采购”的概念早在几年前就已提出，但一直没有出台具体实施措施。政府此次一举推出涉及汽车、打印机、彩电、板材、家具等14个行业获得中国环保标志认证的上百种产品的采购清单，目的在于“有单可依”。
记者从绿色清单中发现，在公车采购中，财政部和环保总局锁定了东风标致、东风雪铁龙、NISSAN（日产）、思威、奥迪A6和奥迪A4、宝来、捷达、开迪(Caddy)、现代等九大品牌。每个品牌下的上榜车型均获得了中国环保标志产品认证。曾经是政府用车主力车型的“桑塔纳”没有入选。
环保总局相关负责人介绍，“绿色采购”将从明年起，率先在中央和省级（含计划单列市）单位实行；2008年起将在全国范围内实行。
财政部有关人士介绍，在性能、技术、服务等指标同等的条件下，各级政府应当优先采购“绿色清单”中的产品，“采购人或其委托的采购代理机构未按上述要求采购的，财政部门视情况可以拒付采购资金。”
据悉，政府采购的“绿色清单”可在中国政府采购网等网站查询详细信息。
7、甘肃雷坛河遭煤矸石侵袭 两万人饮水源受威胁
来源：【兰州晨报】 2006年11月17日
http://env.people.com.cn/GB/5053716.html
煤矸石山绵延200多米
阿干镇山寨村附近的雷坛河一到多雨季节就洪水泛滥，严重影响周围居民的生产生活。然而，在政府出巨资疏通河道、加固河堤的同时，却有人在距其300米的上游将上万吨煤矸石倒进了河道。更为严重的是，在距离倾倒地点不到50米处就是阿干镇80％人口饮用水的取水口。
万吨煤矸石侵袭雷坛河
“黑工厂”非法弃废料堵塞洪道 阿干镇两万多人饮用水源受威胁
煤矸石山绵延200多米
山寨村是位于阿干镇最南边的一个村庄，村庄西边紧临雷坛河，由于河道过窄加上河堤过低，每年夏季丰水期，附近的山洪涌入河道都会造成洪水泛滥，严重影响周围居民的生产生活。
为了解决雷坛河洪水泛滥的问题，七里河区政府今年7月出巨资疏通了山寨村至阿干镇一段的河道，加固、加高了河堤，修建了防洪墙。但是11月16日上午，记者在山寨村看到，在距山寨村300米的雷坛河上游，河道的一大半已经被一座上面宽约2米，下面宽10余米，高约5米，绵延200多米的煤矸石山占据，底部的煤矸石全部浸泡在河水中。
上万吨煤矸石倒进雷坛河
紧临煤矸石山的是一个煤矸石粉碎厂，山寨村村民告诉记者，这堆煤矸石就是旁边的厂子粉碎煤矸石后丢弃的废料。粉碎厂已经在这儿生产了3年，煤矸石主要由周围的私人煤矿提供。按照规定，阿干镇煤矿在生产中产生的煤矸石都应该运送到政府指定的地点——狼峪沟集中堆放。但有些煤矿图省事，将煤矸石直接卖给了煤矸石粉碎厂，粉碎厂将部分可利用的煤矸石粉碎后出售获利，而没有利用价值的煤矸石则被直接倒进了旁边的雷坛河河道里，目前河道里堆积的煤矸石已达上万吨。当天上午，记者在粉碎厂找到了该厂的负责人张仲元，张仲元说他这个厂没有办理任何相关手续，河道里的煤矸石是附近煤矿在上世纪80年代初期堆在这儿的，以前他只倒了一小部分，最近，粉碎厂产生的废料都倒在了狼峪沟。在采访中，张仲元拒绝告诉记者粉碎煤矸石的目的，以及粉碎后煤矸石的去向。
饮用水面临污染威胁
大量煤矸石占据雷坛河道，不但影响了河道的泄洪，更令村民担心的是，在煤矸石山占据的河道下游不到50米的地方，就是阿干镇居民的一个饮用水取水口，阿干镇有2．9万人口，而这个取水口就担负着阿干镇80％人口的供水。村民说，煤矸石中含有大量硫化物以及各种盐类，长期堆积经雨水河水冲刷后渗入地下会影响水质。
记者随后采访了附近煤矿的技术人员，他们告诉记者，煤矸石是煤炭生产中排放的固体废物，煤矸石不仅占用大量土地，而且还会对地下水造成严重污染。自然降水使煤矸石中富含的盐类经淋滤溶解在雨水中渗入到地下，不但造成矸石山周围的地下水污染，而且遇雨容易产生硫化物，形成酸雨污染环境。检测表明，经污染的地下水呈现高矿化度、高硬度，硫酸盐、钠离子等含量升高。同时，煤矸石山溢流水的污染使土壤盐分升高，导致土地盐碱化，使农作物生长发育受到影响，有的因污染严重无法耕种。同时大量煤矸石山的存在容易造成空气污染，因煤矸石易于风化，且有机成分容易发生自燃，其温度可达600摄氏度，尤其在高温季节，产生的大量有害气体，使周围地区常常尘雾蒙蒙，造成大气污染。
阿干镇镇长表示尽快处理
当天上午记者向阿干镇镇政府反映了雷坛河河道被煤矸石山占据，取水口水源面临污染危险的情况，阿干镇镇长魏周忠告诉记者，为防止污染环境，相关部门要求附近煤矿将在生产中产生的煤矸石必须运到狼峪沟集中堆放。雷坛河中绝对不能倾倒煤矸石，他们将立即与工商、环保、国土资源等相关部门联系，尽快解决雷坛河道被占以及取水口面临污染的问题。 (邢剑扬)
8、国有大型企业竟拖太原市环保后腿 已被立案查处
来源：中国环境报2006年11月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-11/17/content_5342533.htm
在太原市综合整治环境污染专项行动如火如荼进行的关键时刻，中国大唐集团公司驻山西省火力发电国有大型企业——太原第二热电厂因扬尘污染严重失控和烟囱冒黑烟等问题再次被环保部门立案查处。
11月8日，太原市综合整治环境污染扬尘污染控制督察组在对大唐太原第二热电厂进行督察时发现，厂里所有煤堆全部裸露，运输煤车不加苫盖。对督察人员的检查，现场管理人员并不积极配合。为此，市综合整治环境污染专项行动领导组办公室决定对大唐太原第二热电厂备煤场扬尘污染严重失控的问题进行全市通报批评，依法对其经济处罚5万元，并取消今年环保评优资格，限期3日内整改，逾期仍不能完成任务，将依法对其实施停产治理，并追究有关责任人的行政责任。
11月14日，记者随太原市环保执法人员对市区范围内燃煤设施冒黑烟现象突击检查时发现，太原第二热电厂3根高高耸立的大烟囱从早上6点起就不断“吞云吐雾”。站在环城高速路上，记者发现其中一根大烟囱冒出的“乌龙”颜色之黑令人吃惊，这种状况持续了5个多小时。据太原市环境监察支队负责人介绍，当天上午，太原市“12369”环保举报中心电话铃声不断，反映太原第二热电厂冒黑烟的举报电话就达10余个。
当天下午3点，记者赶到太原第二热电厂，企业环保负责人断然拒绝采访，让记者找政治工作部。来到政治工作部，一位工作人员向记者解释说，厂里一台300MW机组正准备点火投入运行，冒黑烟是点火工艺过程中不可避免的现象，已向有关部门报告了此事。但当记者问到有关部门是否给予批复时，这位工作人员却表示不知道。
太原第二热电厂距离市中心15公里，目前在役容量800MW，在建容量600MW。太原市大气环境容量核定研究结果表明，太原第二热电厂二氧化硫、烟尘粉尘年排放量分别高达41282吨和7616吨，分别占全市排放总量的29.2％和33.3％，是太原市名副其实的排污大户和污染大户。今年8月，太原第二热电厂就曾因擅自停运环保设施，弄虚作假，被全市通报和新闻媒体曝光，在全市造成极为恶劣的影响。有关人士表示，这种缺乏环保责任感，严重污染环境的行为，不仅严重影响太原市综合整治环境污染工作进程，而且将严重影响太原市环保工作目标的实现。
据了解，今年前10个月，太原市环境空气中3项主要污染物浓度不降反升，能否在有限的时间内完成市委、市政府年初制定的环保目标，太原市面临严峻的考验，环境形势不容乐观。（高岗栓）
9、上海最大污水输送管道穿越黄浦江江底(组图)
来源：新浪环保网 2006年11月17日
http://news.sina.com.cn/c/p/2006-11-17/105411543862.shtml
建筑工人在上海污水治理三期工程2.6标段庆祝工程完成重大节点
建筑工人在上海污水治理三期工程2.6标段庆祝工程完成重大节点
2006年11月16日，建筑工人在上海污水治理三期工程2.6标段庆祝工程完成重大节点。当日，上海市最大的污水输送管道成功穿越黄浦江江底。该工程是整个污水治理三期工程中技术难度最大的工程之一。污水治理三期工程2.6标(从浦西嫩江路至浦东的东塘路)全长682.5米。两根污水管直径各为2.7米。2.6标段是连接杨浦、虹口、宝山、闸北区集纳污水的主要咽喉。该工程成功穿越黄浦江江底后，标志着上海市25公里长的污水治理三期工程完成重大节点，为2006年底全线贯通打下了坚实的基础。(早山)
10、黑龙江省人大督促整治保障沿岸饮水安全
来源：中国环境报 2006年11月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-11-17/093310526780s.shtml
本报讯 黑龙江省人大龙江环保世纪行检查采访团近期对肇兰新河对青山段水质污染情况进行了检查采访，省人大办公厅随即发出《关于办理肇兰新河污水治理议案的函》，省环保局牵头成立了领导小组，组织人员对肇兰新河进行现场勘察和水质监测，并对沿江排污企业进行调查摸底，开始了整治肇兰新河的行动。
监测结果表明，肇兰新河从源头开始水质即为劣Ⅴ类，随着肇东工业及生活污水的汇入，水质进一步恶化；到对青山段，水里化学需氧量、氨氮含量很高，水体发黑，散发出难闻的气味。
领导小组采取了几项措施:一是抓紧核查所有排污企业的污水排放情况，对超标排放的企业要加大处罚力度，限期整改；对达标排放的企业鼓励实施清洁生产，减少污染物排放总量，从源头控制污染。二是加强对上游工业企业的污染防治工作，切实杜绝新建污染企业。加快老企业技改步伐，逐步淘汰落后的生产工艺和设备。加强对工业污染企业的环境监管，保证污染防治设施正常运转。三是责成肇东市政府对肇兰新河沿岸村屯群众饮用水安全隐患进行全面普查，对沿岸受害村屯饮用水井水质进行监测，调查沿岸村民近5年癌症发病率情况。把治理邻近村屯水污染纳入日程，建议打深水井，以解决人畜吃水难的问题。四是本着标本兼治的原则，建议在源头建设污水处理厂。污水不准流入肇兰新河，更不能流入呼兰河，汇入松花江。
目前，经省环保局、发改委等部门积极争取，肇兰新河源头和上游城市大庆、安达、肇东市污水处理项目和重点工业污染治理项目已列入国家新近批准实施的《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》之中，省发改委将会同有关部门组织相关地市和企业抓紧推进项目前期工作，落实各项建设条件，争取国家资金支持，促使项目早日建成运行，确保沿岸排入的城镇工业及生活污水不对肇兰新河产生污染。
11、河南前10个月全省整体环境质量明显改善
来源：新华网 2006年11月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-11/17/content_5342908.htm
新华网郑州１１月１７日电（记者 李丽静）１１月１５日，河南省环保局公布的全省环境质量状况显示，１月至１０月该省整体环境质量进一步得到改善。
据介绍，今年１月至１０月，河南省地表水监测点水质平均达标率为９３．９％，与去年同期相比提高了１１个百分点。全省饮用水源地取水水质平均达标率为１００％，与去年同期相比提高了２．１个百分点。省辖城市环境空气质量平均达标率为８８．０％，与去年同期相比提高了２．０个百分点。省辖淮河流域的１０个出省境监测点水质持续好转，其中洛阳、鹤壁、新乡、许昌、信阳、驻马店、济源出境断面水质达标率为１００％，水质平均达标率为９８．１％，与去年同期相比提高１１．８个百分点，全部达到国务院下达的责任目标要求。
12、江西省鄱阳湖喊“渴”呈现“枯水一线”
来源：中新网 2006-11-17
http://www.yn.chinanews.com.cn/news/news/116/2006-11-17/news-116-12886.shtml
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11月16日，在鄱阳湖星子水域，洲滩裸露，渔船搁浅湖滩，渔网暴露在外。受长江罕见低水位和江西境内降雨偏少的影响，9月份以来鄱阳湖一直持续低水位状况，截至11月16日，鄱阳湖星子站水位只有8.36米, 这是中国最大的淡水湖--鄱阳湖自1950年有记录以来历史同期最低水位，往日宽阔的湖面仅剩几条蜿蜒曲折的水道，呈现“枯水一线”自然景观。持续的低水位给鄱阳湖沿湖近10万人饮水造成一定困难。(朱文标 摄)
13、长江枯水期出现最低水位（图）
来源：武汉晚报2006年11月17日 15:40
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=161147
前日，长江汉口站出现枯水期最低水位14.99米，为长江有水文记载时间(1865年)141年来最低水位。
据长江汉口水文站李少安同志介绍：长江枯水期内出现低水位属正常现象，这与近段时间长江中上游地区降水偏少也有一定的关系。记者金思柳摄
14、武汉至宜昌发现江豚40头 迄今仍未发现白豚
来源：荆楚网-楚天都市报2006年11月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-11-17/072911541548.shtml
荆楚网消息(楚天都市报) (记者宋效忠) 六国科学家在长江上考察豚类已整整十天。昨日，科考队员回到武汉说，在武汉至宜昌江段，他们共发现江豚约40头，但迄今未发现一头白豚。
中科院水生生物研究所的魏卓说，本月6日下午，他们从武汉出发，行至宜昌时发现江豚约40头。
著名豚类专家王丁博士介绍，在洪湖江段的陆溪口，前天他们共看到总数达15头的一群江豚，这是本次考察队发现的最大一群江豚。
王丁说，根据目前的考察结果估计，武汉至宜昌江段的江豚，数量约为10年前的十分之一，数量下降速度十分惊人！如果不采取措施加以保护，长江江豚很有可能面临与白豚相同的命运。
15、鄱阳湖自然保护区越冬候鸟剧增50%以上
来源： 新华网 2006-11-17
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-11/17/content_7371993.htm
新华网南昌１１月１６日电（记者郭远明、黄和逊）当前正是北方候鸟来南方越冬时节，大量越冬候鸟开始聚集鄱阳湖国家级自然保护区，目前候鸟数量比去年同期增加了５０％以上。
江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局副局长刘观华介绍，去年同期鄱阳湖国家级自然保护区内候鸟数量比往年有显著增加，候鸟总数为１３．０３万只。但今年截至１１月中旬，自然保护区内聚集了２０．４８万只候鸟，包括白鹤、天鹅、鸿雁、白额雁等４０多种珍稀候鸟，其中白鹤数量由去年同期的６７只增加到今年的１２７２只。
江西鄱阳湖国家级自然保护区位于鄱阳湖西北角，管辖大湖池、沙湖、蚌湖等九个湖泊，被列入“世界重要湿地名录”。主要保护对象为珍稀候鸟及湿地生态系统，全球约９５％的白鹤在此越冬，是迄今发现的世界上最大的越冬鸿雁群体所在地，生态地位极其重要。
刘观华分析认为，大量候鸟聚集自然保护区的原因有两个，一是自然保护区保护力度加强，吸引了不少候鸟，但更主要的原因是受周边湖区干旱影响，一些分散在保护区周边湖区的候鸟逐渐向水草相对丰富的自然保护区内聚集。
目前鄱阳湖水位比常年同期水位低１米多。江西鄱阳湖国家级自然保护管理局正在科学调度保护区内的水量，尽量为候鸟提供充足的觅食场所。
16、争夺三峡大坝
来源：南方周末 2006-11-16
http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20061116/jj/jjxw/200611160043.asp
历时12年投资1800亿的三峡大坝于今年5月全线建成之后，随即成为一个价值巨大的旅游资源。针对三峡旅游公司天然的垄断地位，众多的当地旅行社发起了一个反三峡旅游垄断联盟，一场实力悬殊的三峡大坝旅游资源争夺战就此拉开帷幕。
14年前，张永强向他的故乡湖北省宜昌市三斗坪镇中堡岛挥手告别。江水淹没了长江中心的这个小岛，三峡大坝就在它上面建起来。他随着村庄迁移到山的高处，看着三峡大坝一天天地在眼皮底下升起。
现在，当成为中堡村村长的张永强试图带领村民吸引更多的人来到这个地方，像他们每天所做的那样俯望三峡大坝的时候，他被阻止了。理由是这样做会对三峡大坝旅游资源的开发和利用产生负面影响。
独自拥有这个世界最大水利枢纽工程旅游资源开发和经营权的是长江三峡旅游发展有限责任公司(以下简称三峡旅游公司)，这家公司近来也因此受到包括张永强在内的许多人的指责，这些指责说该公司使用不正当手段进行市场竞争与资源垄断。
三峡旅游公司于2003年3月正式成立，它从负责三峡工程建设的中国长江三峡工程开发总公司(以下简称三峡总公司)那里获得了三峡大坝区域的旅游开发和经营权。三峡总公司的全资子公司———长江三峡投资发展有限责任公司拥有三峡旅游公司35％的股权。
长江三峡工程是世界最大的水利枢纽工程，中国人将会为这个工程投资大约1800亿元。这是在人类历史上前所未有的巨型工程，毫无疑问，也是市场价值极高的旅游资源。
三峡旅游公司的竞争者也想分享这份资源，但他们遇到了各种阻碍。和三峡旅游公司同处于湖北省宜昌市的两家经营风景区的旅游公司、两家旅行社和一家运输公司联合起来试图冲破这些阻碍。他们建立了一个反三峡旅游垄断联盟，并努力地游说更多的人加入他们的行列。
当然，他们要争取的目标也包括张永强。
“兔子急了也会咬人”
上周五，许龙要求和张永强见面，准备劝说他加入反三峡旅游垄断联盟。许龙是宜昌市锦绣三峡旅游有限公司总经理，他所经营的长江三峡人文地理风情园，位于三峡大坝北岸、船闸外侧约300米的夷陵区太平溪镇。
从宜昌市市区来到中堡村，必须通过东起长江路西至大象溪的三峡工程建设专用公路。许龙每次驱车行驶在这条28公里长的公路上，都感到愤愤不平。
为了建设三峡大坝，三峡工程对外建设公路从1997年7月起封闭运行，在上面奔跑的大多数是三峡工程车辆。其他车辆要通过这条公路，必须向三峡总公司申请专用通行证。
2003年，许龙经营的长江三峡人文地理风情园得到三峡总公司交通处和保卫处的介绍信，他把介绍信的复印件贴在车辆的挡风玻璃上就可以搭载游客进入三峡坝区。那时候，三峡旅游公司刚刚成立。那一年的国庆黄金周，他每天接待800多个游客。
但从2004年起，许龙发现情况发生了变化：有时候他的游览车辆必须开到公路入口处临时向三峡旅游公司申请专用通行证，有时候干脆申请不到。
熬过了两年，今年5月他总算向三峡大坝坝区管理处申请到20张专用通行证，9月又申请到15张。这可以让他避免向他的竞争者三峡旅游公司进行反复请求的尴尬。
不过每张专用通行证平均每天只能供8个游客使用。长江三峡人文地理风情园每张门票的价格是30元。许龙说，门票收入还不够支付每天的成本。
许龙为他的长江三峡人文地理风情园设计了三国马战表演场和珍稀动物中华鲟观赏馆，但现在那些马和鱼都在悠闲地休息着，因为几乎没有人来访问这个4平方公里的风景区。
去年7月8日的《中国三峡工程报》报道，三峡工程建设专用公路目前共发放专用通行证8000多张，其中用于地方客运和货运车辆的有6000多张。宜昌市有118家旅行社和数十个风景区，算上货运车辆，这6000多张专用通行证不算多。
前一天，许龙请一位律师到宜昌市政府查找三峡工程建设专用公路封闭管理的依据。律师找到1997年7月发布的《三峡工程坝区道路和对外专用公路交通管理规定》，第5条写着：“所有机动车辆进入三峡工程建设专用道路，必须具有三峡工程业主和坝区公安交通管理机关指定单位核发的专用通行证，并按规定行驶和停靠。”
根据法律，当专用公路主要用于社会公共运输时，专用公路可以改划为地方公路。这激励许龙产生了促成打破封闭管理尽快实现的想法。
“兔子急了也会咬人。”他说。他开始寻找盟友一起来对抗对手。
“垄断不存在”
三峡旅游公司和这个反三峡旅游垄断联盟并不是同一个重量级的对手。仅从注册资本上来看，三峡旅游公司的注册资本为1.5亿元，许龙的锦绣三峡旅游有限公司的注册资本仅为1566万元。
除了长江三峡投资发展有限责任公司，深圳华侨城控股股份有限公司也拥有三峡旅游公司35％的股权。华侨城控股股份有限公司是大型中央企业华侨城集团公司控股的企业。此外，三峡总公司的子公司宜昌市三峡工程多能公司拥有的股权是28％，宜昌市政府所有的宜昌市投资公司是2％。
三峡旅游公司几乎囊括了旅游业从上游到下游的全部业务。它下辖一家国际旅行社、一个国家4A级风景区、一家四星级酒店、三座旅游码头和一个旅游车队。因此它成为宜昌市所有旅行社、风景区和运输公司最可怕的对手。
不仅是巨大的规模，它特殊的地位也让竞争者感到强烈的威胁。
2004年1月，三峡总公司总经理李永安在三峡旅游公司2003年总结表彰会议上说，三峡旅游公司要用“超常规的方式”来加快旅游事业的发展。2003年，三峡旅游公司的营业收入是9000万元，利润是600万元。
2004年，三峡旅游公司的营业收入为1.38亿元，利润为1463万元，接待游客80.27万人次。估计今年三峡大坝的游客将达到150万人次。
三峡旅游公司总经理陈孟炯认为针对他们的联盟成立这件事“有点复杂”。他说，这是涉及整个三峡坝区的问题，不是他的公司能回答的。
不过他说，三峡旅游公司使用不正当手段进行市场竞争与垄断资源的事情“不存在”。
“江南第五大名楼”
到三峡大坝变成现在这个样子的时候，张永强和他的村民已经习惯了从高处眺望这个庞然大物。他只会在看着大坝的时候偶尔怀念起他曾种在小岛上的那400多棵柑桔树，却从没想过这个眺望的位置能为他们带来金钱。
桂千红却想到了。这位宜昌市旅游界著名人物的名片上印着他拥有的9家企业名称，他打算在中堡村修建一座观坝楼，并且把它炒作成与滕王阁等并列的“江南第五大名楼”。
80％的中堡村村民由于迁移而失去了土地，他们靠在三峡工程的工地上工作生存。现在，三峡工程已经进入尾声，他们将要面临失去工作机会的境遇。如果能够把游客吸引到村庄里来，村民可以给生活找到新的出路。
村民们和桂千红共同成立了中堡岛旅游投资有限公司。只用了60天，一座荒芜的山坡被整理好，上面修建了一条整齐的台阶、一面漂亮的装饰墙和一个观看三峡大坝的平台。
这种简单的布置被称作旅游项目是很勉强的。不过如果你知道你能从极佳的角度和极近的距离免费观看三峡大坝，你也会来这里的。村民没有对游客收费，他们只希望来此观看大坝的游客能在他们开办的5家“农家乐”餐厅里吃一顿饭，或者买几件木制刀枪之类的纪念品。
在此之前，在坝区内观看三峡大坝的地点有坛子岭旅游风景区、三峡截流纪念园等。它们都在由三峡旅游公司经营的三峡大坝旅游区之内，进入其中旅游则每人需要支付105元。
15位村民投资了287万元。其中一位投资者、中堡岛旅游投资有限公司法定代表人谭谊说，别看表面上只有15位，每一位的后面都还站着各自的表舅姑妈外甥女，他们都是中堡村村民。
今年3月8日，这个被称为“移民乐园”的旅游项目开始接待游客。每天来到中堡村的游客大约有1000人。谭谊用7万元翻新的“农家乐”餐厅每天要接待至少700个人，附近的邻居都会来帮忙搬桌子和椅子。
“端着金饭碗讨饭”
但到今年4月30日，移民乐园就被关闭了，它被认定为一个“超范围经营、未经项目论证立项、未编制建设规划、未办理征地建设手续”的“违法违规项目”。
桂千红承认移民乐园没有经过什么论证和规划，“但是我们没有收费啊。”他说。实际上，它只不过是一个修葺一新的观景台而已。张永强证明，占用的土地是中堡村的集体用地，不需要办理征地建设手续。
他们说，是三峡旅游公司向政府施加的压力导致了这样的后果。三峡旅游公司还拒绝向把中堡岛列入旅游线路的旅行社发放专用通行证。
由宜昌市党委副书记张建一在4月11日和20日主持召开的专题会议的会议纪要表明，三峡旅游公司介入了移民乐园的善后工作：投资者的投资由三峡旅游公司补偿，已经在移民乐园就业的22个村民也由三峡旅游公司安排就业。
会议纪要还说，三峡旅游公司将指导和鼓励中堡村村民开展“农家乐”旅游项目，并且从2006年起，连续10年每年投资20万元扶持三斗坪镇。
张永强说，至今只有7个村民被安排了就业。经过一个月的热闹之后，村庄恢复了寂静，谭谊的餐厅歇业了，剩下空荡荡的雨棚，那是他在游客最多的时候赶着搭起来的。
桂千红原来的计划是3年后每年吸引50万个游客来这里。这位屈原祠文化旅游区的法定代表人把那些去屈原祠的游客都拉到中堡村来，单是这个数字每年就有23万人次。移民乐园关闭的第二天，两条游船载着1340个游客从屈原祠来到这里，但是他们只能离开。
中堡村有3046个村民，2700多个是三峡工程移民。全村耕地只有590多亩，种植业很难有令人满意的收益。张永强说，年人均纯收入是1600元左右。这是一个比较低的数字，依靠三峡大坝吸引每天上千人到来显然能够在很短的时间内改变这个状况。
“为什么要他们端着金饭碗讨饭呢？”桂千红说。
“连桔子都不买一个”
许龙的中堡村之行令他满意。张永强在他成立反三峡旅游垄断联盟的倡议书上盖上了中堡村村委会的公章，谭谊也盖上了中堡岛旅游投资有限公司的公章。
但这是许龙在这一天的惟一收获。之前连续有四家企业拒绝成为联盟的发起人。“他们都很赞成我的做法，但就是不敢参加。”许龙说。
桂千红也没有参加。他说自己已经说了太多的话、做了太多的事。
今年10月30日至11月1日，湖北省旅游局调研组来到宜昌市。桂千红在座谈会上说三峡旅游公司“占有资源、垄断经营、霸占市场”。
“我对他们说，今天说话没必要含蓄，”桂千红说，“我来就是说真话的。”
他建议游览三峡大坝取消收费。三峡旅游公司副总经理张超对他说，长城、故宫都要收费。桂千红打断张超的话，他说：“如果三峡大坝是国家直接经营的，收费我没话说。但你是股份制企业，修三峡大坝是全国人民出的钱，你凭什么收费？”
其他旅行社和风景区都不愿意看到三峡大坝向游客收取高额门票。许龙记得有一项调查显示，每个游客在宜昌市平均逗留1.1天，花费约300元。他说，三峡旅游公司借助国家和人民投资的三峡大坝就从这300元里切去了105元，这本来应该替游客省下来，让他们消费在其他地方。
宜昌市阳光旅行社有限公司总经理柏菁碰到过许多来宜昌市的湖北省游客，他们买了105元门票参观三峡大坝后就直接离去。“连桔子都不买一个，你怎么依靠三峡大坝拉动经济发展？”他说。宜昌市阳光旅行社有限公司也是联盟的发起人之一。
柏菁说，宜昌市其他风景区的游客全部加起来不足三峡大坝的1／5。“他们要发财，我们也要发财。”他说，“千方百计把金矿放在自己家里，什么都是自己做，那是不行的。”
与极高的知名度相比，三峡大坝吸引的游客数量确实少了点。三峡大坝的榜样是巴西伊泰普水电站，这个免费参观的水电站使它所在小镇的人口由3万变成25万，每年接待游客700多万人次，收入约为80多亿元人民币。
三峡大学旅游规划与发展研究中心常务副主任阚如良曾经担任过宜昌市旅游局规划发展科科长，他说三峡大坝的门票应该是阶段性产物，在“后三峡工程时代”里，他赞成免费。“截流纪念园是你投资的，收费未尝不可，但三峡大坝是国家投资的。”
阚如良1998年来宜昌工作时，他记得当时三峡大坝的门票是38元，但经过多次上涨后，今年门票价格已达到105元。
他后来也是中堡村移民乐园开发方案的设计者。但他不愿意提起这件事，只是说：“从哪里看大坝应该都是可以的。”
对免费的建议，三峡旅游公司总经理陈孟炯的回答很干脆：“不可能。”
“这不就是与民争利吗”
上周六，许龙说服了同行聚在一起开会。
他们包括联盟发起人宜昌市锦绣三峡旅游有限公司、宜昌市新世纪国际旅行社、宜昌市阳光旅行社有限公司、宜昌市葛洲坝鹏程运输有限责任公司、中堡岛旅游投资有限公司和中堡村村委会，还包括两家正在犹豫要不要加入的旅行社以及为联盟提供法律支持的诚业律师事务所的律师。
处于犹豫之中的宜昌市某旅行社有限公司执行总经理说：“不是宜昌市的中小旅行社不努力，而是竞争环境使人心有余而力不足。”他要求匿名。
会议进行了3个小时。最后，他们决定先在三峡沿岸的城市散发倡议书，在这之前许龙已经在码头上挂起了“三峡大坝可以免费参观”的条幅，告诉东来西往的游客这个他们认为是天经地义的道理。
宜昌市旅游局旅游执法大队队长给许龙打来电话，建议他把“可以”换成“应该”，这样语气比较缓和。
许龙回答他：“我会考虑一下。不过它并没有问题。”
他们还讨论如何更紧密地结合在一起。许龙说，当旅行社不能以协议价格获得门票的时候，附近的盟友应该立即赶到现场，帮助旅行社和对方谈判。要求匿名的那位执行总经理说：“如果你能保证这一点，我敢保证第二天就会有很多旅行社要求加入你们的联盟。”
不过宜昌市旅游局副局长屈家喜对记者说，他不知道有什么反三峡垄断联盟。他说：“不正当竞争和垄断无论何时何地都会有，不过我们尚未在宜昌市发现。”
湖北省旅游局调研组完成工作后，宜昌市旅游局发布了调研意见，其中最具有实质性意义的措施是要求三峡旅游公司按照协议价格向旅行社出售门票。这意味着三峡旅游公司以往存在不按照协议价格出售门票的行为。
三峡旅游公司拥有的大三峡国际旅行社与其他旅行社也产生了直接的竞争关系。据宜昌市阳光旅行社有限公司总经理柏菁介绍说，大三峡国际旅行社经常能比其他旅行社拿到更低的门票价格，从重庆下行的游客几乎都被他们拉走了。
联盟的会议就在大三峡国际旅行社对面的馨岛酒店3楼会议室召开。他们一抬头就能看见对手的招牌。
柏菁说：“他们不就是与民争利吗？”他的话得到了众人的赞同。
