2006-10-24
今日江河信息导读：1、国 务 院 关 于 开 展 第一次全国污染源普查的通知
2、环保总局：近半数城市空气质量中重度污染
3、环保总局拟成立奥运会空气质量保障协调组
4、中国环保投资增长率将超过GDP
5、中央加大环保检查力度 酝酿环保部门垂直管理
6、土地被污染该由谁埋单 中国污染土地修复面临挑战
7、内蒙古一县政府竟动用执法力量"护送"污水进农田
8、锅炉水造成黄河"红色污染" 肇事供热站受处罚
9、草原严重沙化威胁黄河上游重要水源涵养地
10、南水北调中线水源地安康汉江段叫停69条采沙船
11、三峡围堰成功爆破大坝首次全线挡水开始
12、中新网：汪恕诚：把旱灾归咎于三峡工程毫无科学依据
13、龙滩电站明年提前发电
14、陕西首次向社会公布全省14城市“城考”结果
15、中新网:河北整体缺水严重河流干涸 内河航运变为零公里
16、珍惜生存之本——水（曲格平）
1、国 务 院 关 于 开 展 第一次全国污染源普查的通知
来源：国务院办公厅2006年10月23日
http://www.gov.cn/zwgk/2006-10/23/content_420862.htm
国发〔2006〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查的对象和内容
普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。
普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
三、普查的时间安排
普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
四、普查的组织和实施
在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
五、普查的经费
全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
六、普查资料的填报和管理
凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。
附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
国务院
二○○六年十月十二日
附件：
国务院第一次全国污染源普查
领 导 小 组 人 员 名 单
组 长：曾培炎 国务院副总理
副组长：张 平 国务院副秘书长
周生贤 环保总局局长
谢伏瞻 统计局局长
成 员：李东生 中宣部副部长
姜伟新 发展改革委副主任
朱志刚 财政部副部长
仇保兴 建设部副部长
危朝安 农业部副部长
刘玉亭 工商总局副局长
王玉庆 环保总局副局长兼领导小组办公室主任
李买富 总后勤部副部长
2、环保总局：近半数城市空气质量中重度污染
来源：人民网－《人民日报》2006年10月24日
http://env.people.com.cn/GB/4949298.html
本报北京１０月２３日讯 记者孙秀艳从今日开幕的“区域空气质量管理国际研讨会”上获悉：区域性空气污染控制需要地区之间的协调配合，国家环保总局将积极探索建立区域污染联合防控制度，以应对区域空气质量恶化的趋势。
这个制度包括污染源监管体系，污染源排放数据通报、空气监测数据通报、预警通报等信息共享和反馈机制，省市间空气污染联席会议等等。目前，为加强２００８年北京奥运会空气质量保障工作，环保总局已经协调北京周边的省市，拟成立奥运会空气质量保障协调组，探索区域联合治理空气污染的新路。
国家环保总局副局长张力军说，监测显示，我国４８．１％的城市空气质量处于中度或重度污染，颗粒物仍是影响我国空气质量的首要污染物。而目前大多数城市人口长期生活在可吸入颗粒物超标的空气环境中，人口超过百万的特大型城市，空气中二氧化硫和颗粒物超标比例高，空气质量达标比例低。
根据预测到２０１０年和２０２０年，我国的煤炭需求总量将分别达到２４．５亿吨和２９亿吨，燃煤发电机组将分别增加到５．５亿千瓦和６．６亿千瓦。到２０１０年，全国燃煤产生的二氧化硫将达到３５００多万吨，到２０２０年将达到４３５０多万吨，烟尘、粉尘的产生量将大幅度增加，这将对环境形成更大的压力。
本次研讨会由国家环保总局、美国国家环境保护局和欧盟环境总司共同举办。张力军表示，除了探索建立区域空气污染防治协调机制外，国家环保总局还将严格控制污染物排放总量、充分运用经济政策推进火电厂脱硫，力求完成“十一五”确定的二氧化硫减排目标，缓解酸雨污染，改善环境空气质量。
3、环保总局拟成立奥运会空气质量保障协调组
来源：中国青年报2006年10月24日
http://news.sina.com.cn/c/2006-10-24/073311316119.shtml
本报北京10月23日电 (记者刘世昕) 在今天举行的中美“区域空气治理管理国际研讨会”上，国家环保总局副局长张力军透露说，为保障2008年北京奥运会空气质量，该部门正在协调北京周边的省市，准备成立奥运会空气质量保障协调组，探索区域联合治理空气污染的路子。
北京市环保局副局长裴成虎在会上解释说，近年来研究已经证实，北京周边地区的
空气污染对北京市大气环境质量的影响不容忽视。最典型的一个例子是今年6月20日，当天环保部门对空气环境质量的预报是二级天气，可实际上当天北京的空气质量却非常糟糕。通过卫星云图分析出的原因是，北京以南河北省部分地区大量焚烧麦秸，使北京部分区域空气质量受到污染。事实上，北京每年春季遭遇的沙尘天气相当一部分受到也来自周边地区的影响，所以要保障北京市空气质量不是北京一个城市的事。
裴成虎说，目前北京市计划投资2600万元研究周边地区大气环境对北京空气质量的影响，研究的内容包括寻找北京周边的污染源，周边污染源如何输送到北京，以及奥运会期间大气环境质量改进的措施，研究的范围覆盖北京、天津、河北、山西、内蒙古等地区。
张力军表示，空气污染的防治需要地区之间的协调配合，除了北京市拟建区域协调机制外，国家环保总局正在全国范围内探索建立区域污染联合防控制度。
4、中国环保投资增长率将超过GDP
来源：中国证券报2006年10月24日
http://env.people.com.cn/GB/4949870.html
德意志银行大中华区首席经济学家马骏日前表示，预计中国政府将采取更加强硬的措施阻止环境污染的恶化。他说：“预料环保投资增长将超过GDP增长，且在2010年时环保投资占GDP的比率将达到1.6％，估计环保投资总额将达19000亿元，即从现在起的年均增长率约为16％。”
据中国政府9月发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》估计，2004年主要与水和空气污染带来的相关成本占当年GDP的3.05％。该报告还估计，2006年中国需要10，800亿元（占当年GDP的6.8％）治理新产生的污染。
马骏认为，“由于去年底一系列大规模污染事件带来的政治影响、民间和人大对环保问题的日益关注，政府开始实施比以往任何时候都更强有力的环保措施。我们估计今后一段时间政策实施力度还会继续加大。”
他撰写的策略报告认为，污水处理、空气净化、天然气和替代能源是政府最近环保行动的主要受益行业。这些行业今后5年的年需求增长率将达到20％至35％不等。
在水处理领域，过去3年，废水治理投资年增长率达到23％。该报告预期，今后5年中国的废水治理投资将出现25％–30％的复合年增长率。
在空气净化领域，政府规定，位于二氧化硫和酸雨控制区的所有项目均需安装脱硫系统，这将推高电厂及工厂对废气脱硫系统的需求。报告预测，2010年前空气净化投资将以每年20％–25％的幅度继续增长。
根据专家预期，到2010年中国天然气消耗量占能源消耗总量的比例将从目前的2.7％增至6％–8％。而在替代能源领域，中国的目标是将可再生能源占能源消耗总量的比例从2005年的7％提高到2020年的16％，估计这将使可再生能源（水能、风能、生物质能及太阳能）的消耗量在今后5年每年增长10％-36％。
5、中央加大环保检查力度 酝酿环保部门垂直管理
来源：新华网2006年10月23日
http://news.sina.com.cn/c/2006-10-23/193611312167.shtml
2003年初陆续引进10家废纸造纸企业，半年后被环保部门查处才开始补办环评手续；再过一年多，配套的污水处理厂才建成投入使用，并且迄今没有达标。这是10月17日，《瞭望》新闻周刊随国家环保总局检查组在江西省吉安市泰和县沿溪镇纸业城调查中了解到的情况。
在中央对环保政策要求越来越严格的情况下，中西部一些地方依然实行“先上马、后
补办”，“只补手续、不补设备”，“补办设备、不予运行”等“环保造假”的引资模式，引起高层震动。按中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的要求，国家环保总局从10月16日开始，陆续派出15个检查组分赴全国各地，检查了解各省市贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次环保大会的落实情况。同时，国务院明确要求国家环保总局将检查结果汇总上报。
启动大规模检查活动，再次表明党中央、国务院坚持经济发展与环保并重的决心和意志。
不容环保行政许可成摆设
国家环保总局15个检查组组长之一、带队在江西等地检查的国家环保总局环评司司长祝兴祥说，引进项目时不征求环保部门意见，更不办理环保行政许可手续，这种情况是目前中西部地区的一个普遍现象，环保行政许可手续在很多地方确实成了一个摆设。
《瞭望》新闻周刊记者在此次检查中了解到，2000年以来，地处中部的江西省加大招商引资力度，承接了很多浙江、广东、福建地区的产业转移项目。在这个过程中，江西省委、省政府特别告诫，沿海地区因为土地、资源的制约，要转移一批产业到内地，这对江西开放型经济发展是一个发展机遇，但一定要重视环保，“实现经济效益与环境效益的统一”，并且强调“严重破坏生态环境，污染环境的项目坚决不搞”。
但是实际上，在这一轮梯度转移的过程中，一些规模小、利润低、污染重的企业依然进入了江西。
江西省环保局局长许苏卉指出，自2000年至2004年，江西省的一些地区陆续从浙江、福建引进了很多造纸企业，大部分引进的废纸造纸企业未严格执行环境影响评价制度，未批先建，或被环保部门查处后才补办手续的现象比较严重。
一些企业即便是补办了环评手续，由于没能执行“建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的制度，环保手续也形同虚设，仅仅成为地方政府应付检查的“挡箭牌”。
《瞭望》新闻周刊记者在泰和县沿溪镇纸业城污水处理厂看到，这个处理厂设备简陋，管理松懈。在添加使废水中悬浮物沉降药物的药池边，几袋药物散乱码放着，祝兴祥询问该厂工作人员，“药物按什么标准添加？”这位工作人员说，“我们就是把池水装满，然后一次倒四袋药进去。”而按照国家标准，药品添加应该使用专业量具。
在该厂污水处理池后不远，就是舒缓流淌的赣江。“如果是达标排放，问题还不大。如果达不了标，甚至偷排漏排，这一江水可就遭了殃。”一位检查组成员说。
祝兴祥在仔细检查了该厂后发现，这里有多处不符合国家标准，其中之一是没有监测设备，对于“十一五”环保指标中强调的COD(化学需氧量)指标根本无法检测。祝兴祥说，“这里连COD都检测不了，怎么能保证达标排放？用眼睛就能看出问题？要说这里是达标排放了，我看不可能。”
环保行政亟需消除“软肋”
环保总局在此次检查中发现，中西部一些地方忽视环保招商引资的政策已经尝到苦果。
其一，引进企业隐患开始浮出水面。由于忽视环保的企业普遍规模小、利润薄、经营风险很大，其中的一些已经出现问题。江西省政府一位官员告诉《瞭望》新闻周刊，“有一个引进项目，从投产至今没有上交一分钱利税，反而负债2.7亿元，同时把环境搞得一塌糊涂。这种企业引进来干什么？”
其二，在引进项目的同时也引起了社会不稳定。位于德兴市泗洲镇张家畈村的中科精细化工有限公司来自浙江衢州，张家畈村村民说，自从2003年这家公司迁入当地以来，企业一年四季都排放出有强烈刺鼻味的气体。由于企业污染严重，先后发生了两次群众堵路要说法的事件。而这家公司也是未经环评就开工建设，未执行“三同时”的典型之一。
此次分赴各地的15个检查组，将集中了解基层环保部门工作实际情况。从在江西等地的座谈会反映出来的情况看，由于东部经济梯度转移带来的环保压力不断增加，而基层环保部门存在“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，及环保机构不健全、缺资金、人员少、环境监测设备不足、环保法规偏软等问题，多数基层环保部门疲于奔命，很难承担日益加重的工作压力，“无力执法”、“执法偏软”的情况依然存在。
高层新策将连续出台
为破解环保行政中存在的种种难题，自上而下的一系列新的措施正在酝酿之中。
今年4月17日，在有国家领导人、各省领导、各级发改委、环保部门负责人参加的第六次全国环保大会上，温家宝总理发表讲话，提出了我国环保工作“三个转变”的重要思想，重点就是要从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境与经济增长并重。
据国家环保总局局长周生贤介绍，温家宝总理的讲话前后修改达10次之多，其中总理亲自修改了三次，曾培炎副总理又审阅了一遍。由此可见党中央、国务院对加强环保工作的重视和破解当前环保难题的决心。
针对环保系统的管理体制问题，不少专家建议实行垂直管理，认为只有这样才能消除环保部门的执法顾虑，加强环保部门执法监管的权威性、统一性。祝兴祥说，有关环保系统实行垂直管理的问题，国家环保总局一直在研究，并且向党中央、国务院作了汇报。
祝兴祥说，今年国家环保总局组建华东、华南、西北、西南、东北5个环境保护督察中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站共11个地方派出执法监督机构，直接由国家环保部门垂直管理，就是一种折中的方案，也是一种尝试。目的之一就是看一下派出垂直管理的执法监督机构，是否能够促使地方政府重视环保，减少地方对环保执法的干扰，为探讨是否实行环保系统的全面垂直管理积累一些经验。
实际上，此前国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中，就已明确提出要健全区域环境督查派出机构，督促检查突出的环境问题。
《环境保护法》、《水污染防治法》等不少环保法律，都是在计划经济年代制定的。以目前的状况看，这些法律设定的行政处罚上限太低。这就造成企业宁交罚款，就是不用除污设备。统计数据显示，我国环境违法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代价的20%。
据了解，为了解决环保法律法规偏“软”，赋予环保执法部门的权限不够，对污染企业不能形成足够震慑力的问题，《环境保护法》将做“根本性”修改，并将有望上升为国家基本法。其它多部环保法律法规的修改也已经列入国务院法制办的计划。国家环保总局局长周生贤在今年的全国环保厅局长会议上表示，今后5到10年的时间，我国多部环保法律法规原则上都要进行修改，还要增加新的法律法规，形成覆盖环保各个领域、门类齐全、功能完备、措施有力的环境法律法规标准体系。
更大的动作也在酝酿之中。近来，给环保总局“升格”的呼声一直不绝于耳，并上达到决策层。国家环保总局环境规划院总工程师王金南9月12日向全国人大环境资源委员会作汇报时，就提出了“建立环境保护部”的建议。同时，世界银行也建议中国尽快成立环境保护部。
目前的国家环保总局只是国务院的直属单位，而不是国务院的组成部门，尽管在行政级别上也是正部级单位，但在制定政策的权限，以及参与高层决策等方面，与作为国务院组成部门的部委有着很大不同。如果把“局”改成“部”，虽然只有一字之差，级别也没有变化，但在决策体系内可施展的空间就大不一样了。
据悉，有关环保总局“升格”的问题一直在高层的考虑范围之中，环保总局有可能和其它相关部门合并后成立一个负责环境保护的部委。(来源：瞭望 记者陈泽伟)
6、土地被污染该由谁埋单 中国污染土地修复面临挑战
来源：科技日报 2006年10月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-10/24/content_5241476.htm
资料图片：被汞污染的土地急需治理
企业搬走了，房子盖起来了，但残留在土壤和地下水的污染物使居民得病，谁来负责，能否预防——
“目前，许多化工厂、农药厂、钢铁厂等高污染企业从市区迁到郊区，留下的土地都被用于建造居民住宅区，但这些土地或多或少受到各种化学污染，铅、铁、多环芳烃等污染物通过接触和呼吸进入人体，进而伤害了人们的健康。据不完全统计，全国这样的企业约有几万家。”
“大量的外国电子废弃物被运到中国沿海城市进行拆解，由于处理方式极其粗放，造成这些地区的土壤和地下水污染严重。”
“城市垃圾填埋场、油田和石化企业周边土地、被开采的矿山、污灌地等，都是我国较大面积需要修复的土地。”
在10月19日结束的石油工业土壤和地下水污染调查、风险评估及修复技术国际研讨会上，中国环境科学院土壤污染与控制研究室主任、研究员李发生列举了我国污染土地修复所面临的严峻挑战。
“虽然土地污染修复与经济发展、生态环境和身体健康密切相关，但是我国没有土壤环保法、污染场地基本信息不清楚、缺乏修复的标准和技术、没有有效的资助机制。”李发生说，如此全方位的缺失，使污染土地修复的管理及治理工作难以进行。
我国尚未出台土壤环境管理的国家法律；没有开展过全国或地方的对污染土地的调查，污染土地或潜在的污染土地或地区数量不清，污染成分、程度和范围不清。国外有关土地环境管理，多达几十个技术标准和指标，但目前我国只有1995年制定的“中国土壤质量标准”。该标准仅包括铜、锌等8种重金属和六六六、滴滴涕两种有机物指标，而且部分指标过于宽松，难以达到消除污染的目的。
李发生说，技术是修复的关键，但我国目前过分注重花费较少的植物、微生物修复技术，其修复周期长、见效慢，难以用在急于应用、暴露性强、污染物易扩散的土地，所以应加大生物通风、土壤气体抽取等物理化学修复技术的研究力度。
中国环境科学学会副秘书长刘志全说，我国被污染的土地日益增多，治理费用高昂，如果所有被污染的土地都做修复，成本太高，无法接受。所以必须建立基于风险的污染土地评估机制，根据土地的不同用途和污染程度，因地制宜进行修复，尤其是与居民生活、生产密切相关的土地应优先进行修复。他建议，环保部门要建立国家档案，不适合建设住宅、学校就另做他用；本着“谁污染谁治理”的原则，企业在开工前要做“背景调查”，在关闭或搬迁时要做“污染调查”，并出钱把被污染土壤恢复到原状；国家应建立多元的资金筹措机制，逐步修复那些无法找到“主人”的污染土地。（李禾）
7、内蒙古一县政府竟动用执法力量"护送"污水进农田
来源：新华网 2006年10月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-10/24/content_5242474.htm
新华网呼和浩特１０月２４日电（记者 刘军、石志勇、王艳明） 曾经大量向农田排污的石药集团内蒙古中润制药有限公司，经过两个月的停产整改，安装治污设施，已于近日复产调试。１０月中旬，当记者第三次来到其所在地内蒙古自治区托克托县采访时，见到的情景已与前两次采访所见大为改观：污黑的流水正在变清，充斥在空气中的恶臭逐渐消失。然而这里的农民仍不满意：“害死我们的庄稼、毒死我们的牲畜，至今没个说法，这叫什么‘痛下决心’整改？”
农民的情绪源于今春发生的县政府动用执法力量“护送”污水进农田事件。
回放：骇人听闻的政府“护污”事件
以生产青霉素的石药集团内蒙古中润制药有限公司为主的几家制药企业，从２００５年初开始，日排放量约６０００吨、超标百余倍的污水，通过引黄灌渠进入农田，导致数千亩庄稼减产、近百只牲畜死亡。据托克托县环保局今年六、七月间的抽样监测显示，污水的ＣＯＤ（化学需氧量）指标平均在１万毫克／升以上，最高时达到３．６万毫克／升，高出国家排放标准１００多倍。７月下旬记者曾经目睹过这些企业的排污情况：距离很远就能闻到令人作呕的气味，黑色的污水由专设的排污管道涌入黄河灌渠，混在黄河水中流进农田。
双河镇大羊场村是托克托县毛不拉扬水站引黄灌渠经过的第一个村。村民反映，春灌前乡里领导就通知，说是“药厂的污水没地方放了，要大家浇地，掺在黄河水里，减一半水费”。４月２０日开始放水，因为有头一年污水浇地庄稼受害的教训，大家不同意。谁知２４日一大早，十几辆小车、警车和救护车开到了村头，带队的是一位副县长，说是与农民“协商”污水浇地的事。
县领导和警察进村的同时，污水也进村了。７９岁的村民张月小事后告诉记者：“人老了，看不懂人家拉根布条子就是警戒线，我用拐棍碰了碰那个布条儿，一个警察上来就把我拿下了，拐棍也被踩成三截子。”上前说理的杜二平、王三娃、王三和等１０多位村民也被抓起来。冲突中，陶小女等几位村民被救护车送往医院。数百名男女村民只好默默看着污水流过灌溉渠道。
对此，托克托县公安机关给记者的说法是：确实抓了人，但那天没有在黄河水中掺污水，村民们阻拦浇地没有道理。但村民说，要是没有污水，正是春旱时，谁会阻拦浇地？
在托克托县燕山营镇、双河镇、伍什家乡等地，村民们对记者说：“听说大羊场那边因为这事抓人了，咱就听政府的，用污水浇吧。”
现状：恶劣影响难以消除
经过两个月的停产整改，造成污染的制药企业恢复生产，开始调试治污设备。制药企业复产调试期间，产生的污水不向外排放，主要存于厂内的贮水池内，用于厂区绿化。环保局近期监测表明，企业的污水达标率比整改之前有了明显改观，主要指标大幅度下降，污水的臭味问题已基本解决。
制药企业的一位负责人说，因为污染问题药厂和周边农民发生过多次矛盾，这次痛下决心停产改造。目前，投资４６００多万元、设计日处理污水能力１万吨的进口治污设备已订货，将于明年４月份投入使用。经过处理，污水可以变成中水，用于企业的循环水补给、养鱼、绿化等。
尽管如此，“护污”事件在农民群众中造成的影响远未消除。
伍什家乡主力汉村绿树成荫，村民李二乐说：“我们村原来空气很好，春天是春天味，夏天是夏天味，可现在就剩了一股臭味。”
村民贺秀文说，４月份以来，村民们发现喝了井里的水就肚子疼，后来乡里就不让喝井水了，专门派车送水。几个月前，村里近１００只羊在两三天内全部死亡，怀胎母羊大量流产。
县畜牧部门说，死羊的最终化验结果还没出来，初步判断是“羊痘病”引起，但不能排除与污染有关。
对污水浇地与农业减产的关系，农民与药厂各执一词：村民们反映，入秋以来，污水浇过的田减产了大约七八成；一个多月前，乡里派人来登记了损失情况，至今没有说法。药厂则认为，庄稼大面积枯死与农民大水漫灌、夏秋以来雨涝有关，可能是浇水过多淹死的。
县环保局一位干部说，自２００５年初开始排放污水以来，药厂处理污水的主要方法是“挖坑法”：开始是在工厂附近挖了一个容量约４０万立方米的污水暂存库，放满之后，又占用了几十公里外的两个总容量为１００万立方米的存水池。去年，暂存池污水曾经溃坝，吞没了双河镇农民部分农田。“护污”进农田事件就发生在这种背景下。
大羊场村农民最耿耿于怀的是，１０多位乡亲因阻拦污水浇地而被抓，至今有关部门也不给个“说法”，这叫大家难以相信政府“痛下决心”整改的许诺。一位村民说：“县里的领导们知道，如果把污水排进黄河，国家会治他们的罪，就不敢往黄河里排。我们这些种地的头皮软好剃，就专门往我们的农田里排。”因此，他对于污水是否还会进农田表示担忧。
忧虑：难见有关部门反思
农民的担忧并非没有道理，因为至今还没有看到有关部门对“护污”问题的反思。记者采访时，有关部门的回答大多闪烁其词，县环保局的干部更是面有难色，连说“不必再问”。
县里一位干部说，因为一些“特殊原因”，这家制药企业建厂时就没执行“三同时”（即建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、施工、投产使用）。他说，这是个大项目，企业一投就是几个亿，带来了好几家配套企业，还解决了１０００多人的就业问题。记者采访了解到，每次排污灌农田前，地方管理部门都向污染企业收取大笔“提水费”。
所谓的“特殊原因”至此一目了然。
石药集团内蒙古中润制药有限公司一位副总经理说，企业通常不与农民直接打交道，污水通过黄河灌渠掺入黄河水浇地的事，也是经过托克托县有关部门运作的，企业只负责向县里交“提水费”。他说，对于农民的损失，只要确认是企业造成的，企业承诺一定照价赔偿，现在有关损失情况正由托克托县的有关部门登记汇总。他表示，今后对于涉及农民的问题，企业一定认真对待，决心和当地的农民融为一体。
内蒙古自治区人大常委会环资委一位不愿透露姓名的人士表示，招商引资、发展经济绝不能拿群众的利益和污染环境作为交换，采取简单、粗暴、极端的手段处理群众合理要求的做法，更是不能容忍的。（完）
8、锅炉水造成黄河"红色污染" 肇事供热站受处罚
来源：西部商报 2006年10月24日
http://env.people.com.cn/GB/4950203.html
兰州市城关区环保局昨向滩尖子第二供热站下达行政处罚事先告知书本报记者 郭胜军 王燕军 为您报道 １０月２２日下午４时，南滨河路体育公园附近一排污管道向黄河排放红色污水，致使下游１公里的黄河水变成了红色。昨日，兰州市环保局根据调查，基本判定黄河“红色污染”系兰州市滩尖子第二供热站锅炉房添加有玫瑰精染色剂的锅炉循环水排放所致。染色剂造成“红色污染”经执法人员调查发现，兰州市滩尖子第二供热站（距排污口约３００米）当时正在维修设备，锅炉房内有玫瑰红残液，同时发现锅炉补水水箱下排水沟有红色液态残留物，颜色和２２日黄河边排水口污水颜色一致。该供热站负责人在回答问询时承认，该站２２日下午３时许，因锅炉补水水箱内拉筋断裂，在进行焊接的同时，对水箱内的残留物进行了冲洗，残留物中有２００５年采暖期添加的染色剂，冲洗废水经地沟排入小区化粪池，后经市政管网排入黄河。
肇事供热站将受处罚
经调查，该供热站在锅炉循环水中添加的染色剂为玫瑰精，是一种高分子有机物，主要用于纺织、皮革、油漆、绘画颜料等领域进行染色。根据监测结果显示，１０月２３日早上水样中ＣＯＤ为５９０ｍｇ／Ｌ
