2007-05-10
五月十日绿家园江河信息导读： （编辑： 丽英）
环境资讯：
1、新华网：水资源成为黄河中游经济加速发展的“瓶颈”
2、生态专家提出应加强城郊生态环境建设
地方信息：
3、河北四水库明年4月起调水入京
4、北京年底实现“三环绿水绕京城”
5、衡水环达纸业有限公司等8家企业被挂牌督办
6、山东：烟台威海将喝上“黄河水” 缓解水资源紧缺
7、化工厂爆炸引用水恐慌 赣发突发环境事件通报
重大水事：
8、新华网：三峡右岸电站将投产 输电系统进入调试
污染信息：
9、污流滚涌CBD恶臭笼罩观音堂
人物专访：
10、[访谈]加快污染减排“三大体系”建设——国家环保总局局长周生贤答《学习时报》记者问
11、奥德·迪斯特：水资源将是下一场能源危机
人与自然：
12、五一绿家园大渡河生态游之三——永远的木格措
深度报道：
13、失职还是无奈？兰州每年亿吨生活污水直排黄河
14、与人争地争水 环境恶化宠物“罪责难逃”
环境时评：
15、中国媒体回避环保？ 偏见作祟！
16、特稿：政府公开信息不是“恩赐”是“职责”
1、新华网：水资源成为黄河中游经济加速发展的“瓶颈”
来源：新华网2007年5月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=172160
新华网呼和浩特５月１０日电（记者丁铭）记者近日在黄河中游采访时发现，在宁夏和内蒙古黄河沿岸大规模建设高耗水能源重化工产业群，将造成黄河水资源供给分配形势更加紧张，并成为黄河中游经济加速发展的“瓶颈”。
在宁夏银川至内蒙古呼和浩特８００公里长的黄河中段沿岸，总投资超过４０００亿元的煤－水重化工产业带正在建设中。
在宁夏银川宁东镇，１１个大型电厂、煤矿、化工厂框架正在形成，一座用来引蓄黄河水的中型水库已建成。当地政府官员说，这里正在建设大型电力、煤化工基地，项目总投资超过２０００亿元。
在内蒙古鄂尔多斯市，在建和拟建的电力、煤化工项目总投资达１５００亿元，仅今年就完成６００亿元左右的投资。
黄河是中国第二长河，贯穿西北和华北人口稠密地区，最近２０多年已属资源性缺水河流，在其沿岸兴建密集的重化工业则意味着新增巨大的用水需求。
水利专家预计，宁夏、内蒙古黄河流域２０１０年的工业用水需求将达２１．３亿立方米，是目前的５倍以上。目前，宁夏和内蒙古用水量已占黄河总耗水量的３５％。
随着黄河流域工业化速度加快，黄河用水结构发生变化。目前农业用水比例已由１９８０年的９５％下降到７９％，工业用水比例则上升至１３．４％，总量约６０亿立方米。
黄河水利委员会水量调度局局长安新代说，黄河流域上中游地区资源丰富，工业化进程提速，预计今后２０年工业用水仍将维持现有增长速度。目前各方的用水需求已超过黄河水资源的承载能力。
黄河水利委员会专家测算，到２０１０年，黄河流域中等枯水年份的用水缺口将达１００亿立方米，无法在农业、工业和生态用水间实现平衡。
为了减轻水资源紧缺的压力，自２００３年起，水利部在宁夏和内蒙古进行了水权转换试点，以缓解这里的水资源分配矛盾。预计到２０１０年，农业可向工业转让近６亿立方米水权，以满足后者不断增长的用水需求。
一些专家指出，市场机制下的水权转换，是缓解水资源短缺的重大创新，但是仅能维持短期供求平衡，而不能根本解决黄河水资源供需矛盾。
专家们说，黄河中游流域生态已十分脆弱，水资源分配必须兼顾工业、农业、生态三方，采取有效措施引导沿岸地区经济发展“量水而行”。
2、生态专家提出应加强城郊生态环境建设
来源：新华网2007年05月10日
http://news.xinhuanet.com/environment/2007-05/10/content_6081526.htm
新华网成都５月１０日电（记者董峻、杨三军）正在此间参加第四届中国城市森林论坛的部分生态专家１０日指出，城市生态环境建设必须突破原有的城市建成区、郊区两张皮的格局，在生态建设方面实现一体化建设，并特别加强城市郊区林业生态建设力度。
中国林业科学研究院首席科学家彭镇华说，长期以来以森林植被为主的城市生态建设重点是放在建成区的绿化美化方面，比较注重视觉效果，而林业生态建设的重点则基本上在山区，城市及其周边地区则很少顾及。这种部门分割条块管理的绿化建设模式已经不适应现代城市生态建设需要，城区与郊区一体的城市森林建设是大势所趋。
他表示，城市郊区作为城市污染物吸纳的主要场所之一，其环境污染问题是一个长期的累积过程，特别是近年来随着城市工业的快速发展，这一问题日益突出。现在许多城市郊区的环境污染已经不是简单的大气、地表水污染问题，而是深入到土壤、地下水，达到了即使控制污染源短期内也难以修复的程度，特别是重金属污染问题日益突出。
彭镇华说，城郊进行“林网化—水网化”模式的森林、湿地建设，就是为城市发展提供生态服务，直接改善城市生态环境。这既可以弥补城区绿化的不足，又可以有效隔离建成区与周边农地，形成污染防护隔离带。
一些生态专家为此建议，今后应加强城市周边、城市功能分区过渡区的绿化隔离林带建设，加强道路、水系、农田三大防护林网建设，以连接重点生态区的骨干河流、道路为主建设贯通性的城市森林生态廊道，并加强城郊污染土地生态修复，发展花卉、苗木等非食品类生态产业，以及开展郊区低效生态林的定向改造，发展近自然的生态风景林。
3、河北四水库明年4月起调水入京
来源：燕赵都市报2007年5月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=172154
昨天下午，北京市水务局副局长毕小刚在北京奥组委举行的北京城市水环境治理工作新闻发布会上说，南水北调的北京段到石家庄段工程今年年底主体工程完工，明年4月份之前应可具备通水条件，每年计划往北京调水3—4亿立方米。这些水都是石家庄北面四座水库里的水。
据了解，这四个水库分别是位于石家庄的岗南水库、黄壁庄水库，位于保定市的王快水库和西大洋水库。
毕小刚说，目前，南水北调石家庄段到北京段的工程已经开工两年多，正在按照原来预想的建筑进度有序推进。今年年底，主体工程可以完工，经过调试，明年4月份将具备通水条件，可以将我省石家庄以北的四座水库的水调到北京，以缓解北京的供水压力，确保北京奥运的用水安全。
关于对我省调水区域的补偿问题，毕小刚介绍，这些工作正在跟我省有关部门协商，采取什么样的方式得等确定以后再通报。
毕小刚解释说，石家庄到北京段的南水北调工程正好是沿着这四座水库北上的，但现在调的是沿途水库的水，不是长江的水。2010年南水北调中线工程全线建成以后，才能真正实现长江水进京，保证北京的供水。
毕小刚介绍，北京没有大江大河，用水的供给一方面靠北京境内的自然降水和地下水，同时与上游周边省份的支持也分不开。毕小刚表示，2008年要举办一届最出色的奥运会，保证2008年的水环境和供水是北京市委市政府高度关注的问题。
4、北京年底实现“三环绿水绕京城”
来源：中国水网2007-5-10
http://www.h2o-china.com/news/48199.html
北京2008年奥运会组织委员会5月9日召开北京河湖水环境治理新闻发布会，根据北京市水务局副局长毕小刚的介绍，北京在河湖治理工作的科技含量高、人文气息浓厚，在今年年底全市六环以内的河道可基本治理完成，达到水清、岸绿、流畅，部分河道通航，实现“三环绿水绕京城”的目标。
北京的河湖是首都生态环境重要的组成部分，北京市按照“新北京、新奥运”的战略构想，认真贯彻“科技奥运、人文奥运、绿色奥运”三大理念，实施生态治河、人文和谐的治水思路，合理配置有效利用有限的水资源，既确保首都生产和生活用水又保持良好的水环境，使河湖面貌不断改观，走出了一条具有北京特色的生态治水之路，为迎接2008奥运会的召开，为建设首都宜居城市营造了良好的生态水环境。
大中小相结合，加快污水处理厂建设
规划建设14座大型污水处理厂，目前已经建成高碑店等9座污水处理厂，正在抓紧建设北苑等5座污水处理厂。同时，在郊区卫星城建成14座中型污水处理厂，村镇新建216处小型污水处理设施。2006年全市污水处理率70%，处理污水9.62亿立方米，其中城八区污水处理率90%，郊区卫星城污水处理率70%。
生物措施和工程净化措施相结合，维护河流的健康生命
为保护河道水质，在城中心区河道种植了各种水生植物，投放鱼苗、螺狮、河蚌，安装收藻设备，在部分河道安装推流、曝气设备等，使水质明显改善。在清洋河的治理现场记者发现，治理后的河道开阔，断面曲折多变，宜宽则宽，宜弯则弯，河坡种植结构合理，物种丰富，景观效果优美。
根据毕局长的介绍，本次工程中，生态砖、生态袋、鱼巢砖、铅丝石笼等生态型材料得到运用，增加了河道和环境的亲和力。另外，建成了相当数量的水文化景观节点如高山流水、水中情雕塑、码头广场等，这些景观节点的建设体现了“人文奥运”的指导思想，宣传了“人水和谐”的理念。
为体现科技特色，实现洪水科学调度，实施监测河道水质，在治理工程中引入了自动化监控系统。系统建设包括了视频监视系统、闸门控制系统和水质水位信息监测系统等硬件部分，除了对这些硬件采集信息展示的软件以外，还增加了洪水调度系统和三维模拟飞行系统。系统所有信息均可与北京市水务局、奥运森林公元等单位共享。
2006年，全市河湖治理任务超额完成，城市水环境出现了量变到质变的可喜局面。全市而类、三类水质（饮用水源水质）河道首次达到56%。（李建军）
5、衡水环达纸业有限公司等8家企业被挂牌督办
来源：中国环境报2007年05月10日
http://env.people.com.cn/GB/5714601.html
河北省“五一”暗查违法企业
当人们沉浸在“五一”假期的轻松和欢愉中时，河北省环保局的执法人员仍奔波在执法一线，暗查子牙河水系的违法排污企业。此次检查中发现的衡水河北环达纸业有限公司等8家企业，被列为子牙河水系第二批重点挂牌督办企业，并被处以重罚。
2007年5月1日～3日，河北省环保局局长姬振海，副局长宋春婴、杨智明等领导带队，对子牙河水系的衡水、石家庄、邢台、邯郸4市17个县的24家企业、4个工业小区进行了暗访检查。检查发现，一些企业擅自停运污染治理设施、超标排放污染物的问题仍相当严重。为突出重点、明确责任，坚决做到处理到位、整改到位、责任追究到位，河北省环保局决定将衡水河北环达纸业公司、冀衡集团磷肥股份有限公司、深泽深玉纸业公司、晋州福利锌肥化工厂、邢台康达纸业公司、邢台农药厂、永年县电镀小区等8家企业(工业小区)作为子牙河水系第二批重点挂牌督办企业。
按照高限处罚、高速运行的要求，河北省环保局已于“五一”期间对检查中发现的违法排污企业依法给予了共计95万元的罚款，并将直接足额追缴其排污费；同时致函各有关地方人民政府，责令违法排污企业停产治理或限期整改。
6、山东：烟台威海将喝上“黄河水” 缓解水资源紧缺
来源：大众日报2007年5月10日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=172163
记者今天从山东省威海市引黄调水建管局获悉，胶东地区引黄调水工程烟台段门楼水库上游工程已于4月起全面动工，门楼水库至威海米山水库段工程将于今年下半年动工，明年6月底完工。引黄调水工程完工后，烟台市年调水量9650万立方米，威海市年调水量3650万立方米，将极大缓解两地的水资源紧缺局面。
胶东引黄调水工程自滨州市打渔张引黄闸引取黄河水，经新建沉沙池沉沙后，利用现有引黄济青工程输水至潍坊昌邑市宋庄镇，在该镇新建宋庄分水闸分水，至烟台门楼水库，然后至威海米山水库。途经滨州、东营、潍坊、青岛、烟台、威海6市，输水线路总长482公里，其中利用现有引黄济青段工程172.5公里，工程初步设计总投资28.94亿元。工程近期以黄河水为水源，设计年调水量1.43亿立方米，远期在南水北调东线工程建成后，以长江水为水源，设计年调水量3.83亿立方米。
7、化工厂爆炸引用水恐慌 赣发突发环境事件通报
来源：人民网－《人民日报》2007年05月10日
http://env.people.com.cn/GB/5711047.html
■一人重伤三人下落不明，事故原因和损失正在调查中■环保部门表示水质正常，赣江未受污染
市民纷纷储水以备停水
本报南昌５月９日电 （记者刘建林、邓建胜）５月８日下午３时２０分左右，江西省新干县淦辉医药化工有限公司缩合车间在检修过程中发生爆炸并引发火灾，事故造成３人下落不明，１人重伤，１１人轻伤。因担心爆炸可能对赣江水质造成污染，下游部分城市居民出现用水恐慌。９日下午，南昌市部分市民开始储水，并相互传达储水以应对可能出现的停水，本报记者也接到许多电话询问具体情况。
淦辉医药化工有限公司依赣江而建，是新干县于２００２年引进浙商投资的一家医药化工企业，企业主要生产医药中间体二硝基二苄，主要原料有金属钠、甲醇钠、甲醛乙酯、邻硝基甲苯、二甲苯、煤油等。事故发生后，企业和周边群众分别向１２０和１１９报警。当天下午６时许，火势得到全面控制。
记者从有关方面了解到，爆炸发生后，江西省环保局立即启动环境应急预案，并派专家赴现场，采取四条紧急措施：一是立即切断该公司电源、水源；二是堵截排污口，防止废水流入赣江；三是组织现场应急监测，对排污口下游赣江５００米、１０００米、２５００米、大洋州交界断面分别进行布点取样监测，跟踪监控赣江水质变化情况；四是根据企业化学原料特性，指导消防人员禁止用水等湿状物灭火，改用干砂扑灭，减少水的用量，杜绝污水排入赣江。
据环保部门介绍，采样检测结果表明：赣江樟树段水体中，甲苯、对间二甲苯、邻二甲苯等７项物质均未检出；赣江新干段水体中ＣＯＤ和ＰＨ两项指标基本符合水质标准要求。根据现场检查情况和上述监测结果，省环保部门认为，赣江新干段、樟树段水质正常，未受到污染，更不会对赣江下游水质造成污染。
8、新华网：三峡右岸电站将投产 输电系统进入调试
来源：新华网2007年5月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=172152
新华网宜昌５月１０日电（记者江时强 李志晖）记者从中国国家电网公司获悉，三峡右岸电站首台机组将于５月下旬并网发电，与之配套的５００千伏输电系统已进入调试阶段。
国家电网公司建设运行部工程处副处长王祖力介绍说，三峡右岸电站电力外送建设了７回线路，其中右岸至宜都的３回线路已经开始运行，２回至荆州的线路将于５月下旬进行调试，２回至宋家坝换流站的线路将于今年１１月改线之后投运。
王祖力说，自２００２年开工建设至今年４月，国家电网公司已竣工投产输电线路４６２０公里，满足了三峡电力外送需要。
三峡右岸电站１２台单机容量为７０万千瓦的发电机组去年开始安装，计划今年投产４台机组，电力主要送往华东、广东等地区。
三峡输变电工程是三峡工程组成部分，与三峡电站配套建设，也是全国联网的核心工程。三峡电站拥有２６台７０万千瓦巨型机组，由左岸、右岸电站分期建成投产。左岸电站１４台机组已于２００５年９月１６日全部投产并网运行。右岸电站１２台机组今年开始陆续投产，２００８年全部投产运行。
截至２００７年５月１０日，三峡输变电工程累计向华东、华中、华南１１省（市、区）输送电力超过１５８０亿千瓦时，有效地缓解了中国电力紧张局面。
9、污流滚涌CBD恶臭笼罩观音堂
来源：京报网 2007-05-10
http://epaper.bjd.com.cn/wb/20070510/200705/t20070510_275425.htm
东四环外，在CBD国际高尔夫球场、油画一条街与高档住
image004
image005
image006
image007
image008
image009
image010
image011
image012
image014
image015
image016
image017
10、[访谈]加快污染减排“三大体系”建设——国家环保总局局长周生贤答《学习时报》记者问
来源：学习时报2007年5月10日 陈国裕 李玉梅
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=172144
4月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。会议指出，实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把这项工作作为宏观调控的重点，作为结构调整的突破口和重要抓手，切实抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上。要发挥政府的主导作用，充分认识节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺。
环保工作摆上了更加重要的位置。近日，记者就如何扎实推进污染减排工作，采访了国家环保总局周生贤局长。
记者：做好污染减排工作，头绪很多，当前的着力点应放在哪里？
周生贤：党中央、国务院高度重视污染减排工作，把主要污染物减排10%作为约束性指标列入“十一五”规划。胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理对做好污染减排工作作了一系列重要指示，深刻阐明了污染减排的紧迫性和重要性，进一步指明了工作方向。正如你提到的，污染减排是一项系统工程，头绪很多，涉及到方方面面。除了督促有关方面坚决执行国务院确定的调整产业结构、转变经济增长方式、加强环境保护的一系列决策部署外，当前重点要认真落实温家宝总理在今年政府工作报告中提出的关于抓紧建立和完善“三大体系”的要求，安排建设任务，明确建设职责，确立减排目标，落实各项措施，为减排提供坚实保障。
记者：污染减排“三大体系”指什么，具体包括哪些内容？
周生贤：污染减排“三大体系”包括“科学的污染减排指标体系” 、“准确的减排监测体系”和“严格的减排考核体系”。
“科学的污染减排指标体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套科学的、系统的和符合国情的主要污染物排放总量统计分析、数据核定、信息传输体系。其显著标志是“方法科学、交叉印证、数据准确、可比性强”，能够做到及时、准确、全面反映主要污染物排放状况和变化趋势。
“准确的减排监测体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的环境监测体系。其显著标志是“装备先进、标准规范、手段多样、运转高效”，能够及时跟踪各地区和重点企业主要污染物排放变化情况。
“严格的减排考核体系”是指为了顺利完成主要污染物减排任务，而建立的一套严格的、操作性强和符合实际的污染减排成效考核和责任追究体系。其显著标志是“权责明确、监督有力、程序适当、奖罚分明”，能够做到让那些不重视污染减排工作的责任人付出应有的代价。
记者：污染减排“三大体系”建设的主要任务是什么？
周生贤：前不久，环保总局召开了加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议，对“三大体系”建设作了部署。污染减排是“十一五”必须完成的约束性指标，“三大体系”是污染减排的重要基础。加强“三大体系”建设是实现污染减排目标的必然要求，是“加强地方环保工作年”的重要举措，是建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系的重要内容，是环保部门推进历史性转变的重要保障。因此，我们必须把这项工作摆上更加重要的位置，举全局之力，切实抓紧抓好。
“三大体系”建设的主要任务，体现在以下几个方面。
建设“科学的减排指标体系”，一是改进统计方法，完善统计制度，尽快落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”；二是着力做好重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，逐步形成科学的环境统计体系，确保数据的准确性，增强时效性；三是建立排污总量控制台账，及时掌握新老污染增减动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础；四是界定目前环境统计的范围，基于工业源和生活源污染物的排放总量，核定二氧化硫和化学需氧量排放量。
建设“准确的减排监测体系”，一是国家、省（区、市）、市（地）、县（市）分级确定各自控制的重点污染源，并向社会公布名单；二是加快各级环保部门污染源监测现场采样、测试能力和监控中心建设，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力；三是所有国控重点污染源必须在2008年底前安装自动监测设备，未安装前由监测总站组织各地开展监督性监测，所有新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施的同时，必须同步安装烟气排放在线监测装置；四是对没有安装自动监测设备的企业，要增加监督性监测频次，提高监测数据质量，准确掌握污染源排放情况。
建设“严格的减排考核体系”，一是把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节，尽快出台《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》；二是对考核超额完成的地区和企业，优先加大对其污染治理和环保能力建设的支持力度；三是对考核结果未完成的，暂停审批该地区或企业集团新增主要污染物排放量的建设项目，减少或停止安排中央财政资金，取消总局授予的有关荣誉称号；四是将考核结果作为领导干部政绩考核的重要依据，对弄虚作假的，要严肃处理；五是严格数据公布制度，坚持每半年公布一次主要污染物的排放情况，接受社会监督，未经国家核准，各地不得自行公布污染减排数据。
记者：2007年，在“三大体系”能力建设方面，你们准备做好哪几项工作？
周生贤：“三大体系”的基本要求是搞准数据，搞准数据的关键是加强污染源监测和统计工作。为此，必须加强国控重点污染源自动监控、污染源监督性监测、环境监察执法、环境统计和信息传输四个方面的能力建设。
我们不仅有总体要求，也有明确的时间要求。从今年开始，力争用一年到一年半的时间，打好“三大体系”能力建设的攻坚战,基本扭转污染源监督性监测、环境监察和基层环境统计能力薄弱的局面，全面推进国控重点污染源自动监控和环境信息两大系统建设并初步实现有效运行；在此基础上，再用一年左右时间，完善运行及保障机制，从而为完成主要污染物减排任务提供坚实的能力保障。
今年，“三大体系”能力建设主要有四项任务：一是组织实施国控重点污染源（占全国主要污染物工业排放负荷65%的企业和城市污水处理厂）自动监控项目。二是组织实施污染源监督性监测能力建设项目，加强省、市两级污染源监测现场采样和测试能力，按照填平补齐的原则，提高污染源现场采样监测专用仪器设备装备水平。三是组织实施强化环境监察执法能力建设项目，省、市、县级环境监测机构落实标准化建设，加强国家级环境监察执法机构核查能力。四是组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设项目，数据储存、传输和共享等信息化水平是“三大体系”建设能否达到国际一流水平的重要标志，要在现有信息化建设平台基础上，进一步完善国家、省、市、县四级数据信息传输网络，为所有县级环境统计各配备两台计算机，制订或修订环境信息标准和规范，开发和完善数据库、交换平台和应用平台。
记者：推动“三大体系”建设的目标已经确定，任务也已明确，将采取哪些措施去落实？
周生贤：第一，加强组织领导。我们要求各级环保部门要把“三大体系”建设工作摆上今年工作的重要位置，切实加强领导，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。要定期听取“三大体系”建设工作的汇报，积极协调有关方面解决问题和困难，尤其要加强与发改委、财政等部门的沟通和协调，抓紧出台两个文件：一是《主要污染物减排专项资金使用管理办法》，二是《加快污染减排“三大体系”能力建设的指导意见》，为建设工作顺利进行创造条件。
第二，加强相关法规标准等配套建设。一要建立和完善污染源自动监控和监督性监测、环境监察、环境统计等方面的法律法规，明确法律地位，规范管理行为；二要研究制定有利于污染减排的环境经济政策，从国家宏观战略层面解决环境污染问题；三要按照统一规划、统一标准、统一技术规范、统一设计的要求，制定、修订污染源自动监控、环境信息传输等有关标准和技术规范，在全国形成整体能力；四要坚持原始创新、集成创新、消化引进吸收再创新，组织科技攻关，突破技术难点，为污染减排“三大体系”建设提供科技支撑；五要加强基建配套，确保相关设施有效运行。
第三，加强项目的组织与管理。要明确项目管理制度，公开办事程序，加强项目申报、资金运作等方面的培训。严格执行项目管理程序和各项财经制度，认真履行专项资金管理办法、政府采购、招投标、国库集中支付、合同管理等有关规定，及时办理竣工验收、固定资产登记等相关手续。不论资金渠道，所有项目都要扎实做好前期工作，项目运作和资金使用都要经得起审计和检查，项目建设成果经得实际运行的检验。
第四，要坚持“严管源”、“慎用钱”、“质为先”。项目建设前期论证，一定要紧紧围绕支持和保障减排工作，有利于落实减排责任，有利于有效监管环境违法问题。项目设计中，一定要从实际出发，充分利用现有设备和能力，严防低水平重复建设，决不能“狮子大开口”，漫天要价；在项目建设中，要加强全过程监管，一定要阳光操作，公平、公正、公开，提高招标仪器的质量，严防招投标不正之风，坚决杜绝“豆腐渣工程”；在资金使用上，既要节约资金，又要确保设备质量，不得挤占挪用、改变和扩大资金使用范围，同时要加强资金监管，坚决防止“工程腐败”。
第五，严格落实责任制和责任追究制度。一要建立项目组织责任制度。总局将与地方环保部门签订项目建设责任书，确保配套资金及时到位、项目按进度实施、工程设备保质保量。二要推行项目效益责任考核。总局将组织专家定期或不定期开展专项检查与考核，检查设备到位、系统运行、资金使用及配套等情况，加强项目绩效评估。同时推行省（区、市）级负责制度，各省（区、市）对辖区内所有污染减排数据负责，确保数据完整、真实、有效。三要建立奖惩制度。对连续存在问题的责任部门（单位），或责任人所在省份，停止环境保护领域中央财政资金支持。中央财政对积极支持县级建设项目的省、市级环保部门予以倾斜。
11、奥德·迪斯特：水资源将是下一场能源危机
来源：21世纪经济报道2007-5-10
http://www.h2o-china.com/news/48220.html
专访以色列全国水计划项目主任奥德·迪斯特
“到2020年全球水短缺将达32%，水资源将是下一场能源危机。”
“我们的目标是把以色列打造成世界水及环保科技的‘硅谷’。”以色列工业贸易与劳动部全国水计划项目主任奥德·迪斯特（Oded Distel）表示。
以色列大部分国土处于半干旱地区，水资源极其匮乏，远比石油珍贵。连年干旱、无规律降雨、沙漠化，恶劣气候促使以色列在过去的70年中在水资源管理和新资源开发方面积累了丰富的经验。
如今以色列可谓“因祸得福”，面对飞速增长的全球水需求市场，以色列不仅希望分一杯羹，并立志成为全球水技术市场的领导者。一年一度的水资源与环保科技会展（WATEC）是以色列享誉全球的会展之一，由以色列工业贸易与劳动部、环境保护部、外交部、以色列出口与国际合作协会共同主办。WATEC 2007将于10月30日至11月1日在特拉维夫举办。展会的主要议题包括：水技术，例如先进的灌溉系统、海水淡化、水务管理与水流控制、废水处理等；环境技术，包括替代能源、生物燃料、固体废弃物处理等。
奥德·迪斯特（Oded Distel）在接受本报记者专访时表示，中国市场的巨大潜力对以色列的水工业非常重要。
《21世纪》：中国市场在以色列水工业的世界市场版图中占什么地位?
迪斯特：目前美国和欧洲是以色列的水工业两大最主要的市场，但未来中国和印度将是潜力最大市场。中国的领导层已经感到水资源对于未来中国经济可持续发展的重要性，节水，合理利用水资源的战略规划不时被提出。以色列公司在灌溉系统、水净化设施、水循环及海水淡化方面将有很多机会。水技术合作在以中双边经济的比重正不断扩大，以色列总理奥尔默特上次访华时就见证了双方签署两项在水务方面的合作备忘录。去年以色列方面都派出了非常强大的阵容参加第五届世界水大会和中国水博览会。我预计到2010年中国市场将占以色列出口的15-20%。
《21世纪》：与西欧一些在水技术领先的公司相比，以色列公司在中国市场的核心优势体现在哪里?
迪斯特：以色列的地理和气候特点几乎体现了全中国的气候现象，其中包括沙漠、高山、森林和海岸。由于拥有第一手的经验、加上水利技术方面早已确定的实际记录，以色列在向中国乃至全球不断增长的水利需求提供各类解决办法方面处于战略领先地位。相比一些世界上知名大公司，以色列公司的规模基本属于中小企业，这一特质使得它们运作比较灵活，能根据中国各地不同市场的要求给出相应解决方案。近些年来，以色列的水利公司在中国的运作越来越积极：以色列全球环境服务公司（GES）宣布获得了内蒙古一个价值500万美元的水净化项目；全球领先的微灌公司Netafim公司在中国开设了一家公司，投资额达700万美元；中国各地的一些农业项目和示范农场正在广泛地应用以色列的许多水利技术。
《21世纪》：除了自然条件之外，还有哪些因素促使以色列水技术处于世界的领先地位?
迪斯特：促使以色列水技术工业蓬勃发展的原动力还是以色列在创新研发领域的巨大投资。根据统计，以色列国内研发经费为GDP的4.7%，研发支出与GDP比例位居世界第一。在水技术领域，以色列的学术机制、政府部门、资本市场之间的联系十分紧密。风险投资在水技术及其相关技术领域的表现尤其活跃。此外主管全国工业研发的以色列工贸部首席科学家办公室，也参与资助了多个主要进行水科技开发的科技孵化器。
《21世纪》：全国水计划项目的主要职能目标是什么?
迪斯特：以色列全国水计划项目是保持政府部门、行业协会、私有企业之间的沟通的渠道，参与主办以色列WATEC是我们的工作之一。项目早期有5000万美元的发展基金，主要将用于开发人力资源，增强研发力量，鼓励创新和渗透国际市场。尤其是最后一项，国际市场的开拓将是重中之重。据统计，过去5年全球对水技术需求的年均增长率为10%。据预测，截至2008年，全球水处理技术市场将达6000亿美元，以色列应该把握这一机遇。2006年以色列水处理相关产品和技术出口达10亿美元，2010年我们既定的目标是水技术以及相关产品出口20亿美元。
12、五一绿家园大渡河生态游之三——永远的木格措
汪永晨
为了给“中国水污染地图”中所列污染企业定位，我们一行人从乐山大佛到金口河一直开着GPS。
乐山大佛
让我们很遗憾的是，这一路上，虽然并没有一个企业在环保局公布的“黑名单”上，但原本山清水秀的峡谷和田野却有很多地方像我们拍到的照片这样，惨不忍堵。
空气中的颗粒肉眼所见
白天成了黑天
国家地质公园
大渡河峡谷
大渡河金口河峡谷
但是离开它不久，走向泸定桥时，我们车窗外看到的大渡河就成了这样。当年红军飞渡的大渡河在哪儿？如今的大渡河，不仅河床里只剩下干涸的砾石滩，就连河两岸的山都沙化了。滔滔的江水哪里去了，还有两岸大山上的绿色呢？
泸定桥
穿越二郎山
当年红军飞渡的泸定大渡河
被电站截成这样的大渡河
大渡河干涸的河床及两岸的沙化
在雅安，给“中国水污染地图”上标出的企业，中竹纸业有限公司定位时，出租车司机告诉我，天气好时，离中竹纸业还老远呢，就会闻到阵阵恶臭，实在让人难以忍受。我说这个企业不是几年前就被媒体暴光并处罚了吗？不过当我们停在这个企业的大门口外时，可以看到他们的烟囱里在冒着烟。
中竹纸业大门口
中竹纸业
这个企业不但有水污染，还有空气污染，2005年的媒体指出的还包括
纸厂排放出大量煤灰染黑雅安汉墓
华西都市报2005-02-25
四川在线-华西都市报消息 雅安市的全国重点文物保护单位高颐墓阙及石刻正遭遇严重的煤灰污染，记者在该墓阙所在的姚桥镇汉碑村采访时了解到，由于附近一家纸厂排放出大量煤灰，当地上千村民的生活受到影响。
高烟囱离墓阙600米
22日中午记者随雅安市文管所工作人员来到高颐墓阙实地采访，刚看见有“全国重点文物保护单位”字样的石碑时，就发现离墓阙600米左右远的地方，几根高大的烟囱正往外吐着白烟。高颐墓阙管理人员指着烟囱说：“那就是罪魁祸首———中竹纸业有限公司纸浆厂的高烟囱！”据他介绍，冒白烟算是好的了，煤灰不是很多，烟囱冒黑烟时，煤灰就漫天飞舞，形如阴天。
墓阙扫掉厚厚黑灰
见记者来采访，高颐墓阙管理人员陈家强拿出一把扫帚来到墓阙下，只见他轻轻一扫，墓阙基座上就出现厚厚一层黑灰。他说，雅安雨水多，堆积起一些后就被雨水冲刷掉了，这两天是晴天，能很清楚地看见从烟囱飘过来的煤灰。
陈家强介绍，从去年开始煤灰污染越来越严重，当高烟囱一排烟，风转向保护馆时，墓阙、石狮、石兽以及保护馆地面上全是灰白色的煤灰。市文管所文物保护专家说，保护馆的红色砂石地板是去年9月前才铺的，而现在已不太容易看出这地面是红色的了，对文物影响最严重的是沉淀在石兽纹路间和墓阙雕刻狭缝间的煤灰污垢，它们对文物的影响是致命的，起到加速腐蚀的作用。
衣服外晾很快变黑
高颐墓阙所在的汉碑村和附近上千村民原本正常的生活也因煤灰大受影响。记者在该村菜地发现，远看这些蔬菜透着绿色，走近后细看就感到惊恐：蔬菜的叶、茎上浮着煤灰，有的明显成为颗粒状的煤渣。记者还在现场看见，有些树的树叶上有一层煤灰形成的壳。村民们反映，他们卖菜时，一些人听说蔬菜是出自纸厂附近的，根本就不买。
村民严大爷说，现在他们白色的衣服根本就不敢挂在屋子外，否则晾晒不了多久就会变黑。村民陈某当场端出了一杯白开水，结果不久开水中就明显出现粉尘。陈某说，现在大家一般不敢在屋子外喝茶。
煤种不合适产生污染
雅安市环保局局长帅韬告诉记者，环保局对这一情况早已掌握，春节前先后派了好几次工作组去调查。他介绍，中竹纸业公司的高烟囱以前是达了标的，污染是最近才出现的，主要原因是纸浆厂燃烧的煤炭不是适合煤种，所以排放出来的烟雾携带了大量煤灰。由于目前煤炭供应紧张，在雅安又找不到合适的煤炭，所以选用了其他煤种，燃烧后就产生了现在的情况。帅局长说，本来按规定应该勒令纸厂停产整顿，但考虑到停产将对雅安农户竹子销售产生影响，所以暂缓处理。
昨日下午，雅安市环境监察支队支队长胡一常给记者打来电话说，市环保局非常重视这一污染问题，当日上午开始对中竹纸业公司以及附近居民区进行调查，情况查明后将向公众公布并拿出处理方案。
文/图见习记者涂劲军
新闻背景
高颐墓阙及石刻建于东汉建安十四年，是我国汉代仿木结构石质建筑中保存最完好、雕刻最精美的石阙，属首批公布的全国重点文物保护单位。其建造于东汉建安十四年（公元209年），距今已有近1700多年历史，是汉代益州太守高颐的墓阙。现整体布局为墓、碑、道、阙及兽，集建筑、雕刻、书法、艺术于一体，是我国汉墓阙中保存最完整最精美的珍品，列为全国现存37处汉墓阙之首，具有很高的历史、艺术、美学价值。
回复：雅安市中竹纸业有限公司
旅发大会召开前雅安重点治污
华西都市报 2005-8-23
雅安市环境监察支队支队长胡一常2月26日向本报通报，他们经过调查作出处理意见，要求排放烟尘造成全国重点文物受污染的中竹纸业公司限期在3月1日达标，否则将报请市政府批准实行停产治理。
据调查，从去年12月份以来，中竹纸业公司排放烟尘造成污染的原因是由于公司使用了大量劣质煤，烟尘超标排放所致。环保局对中竹纸业公司下发了限期整改通知，要求公司立即停止使用劣质煤作燃料，从2月28日开始两台锅炉交替使用，减少日生产量；聘请专家对现有除尘设备进行技术改造，确保3月1日后生产锅炉烟尘排放达标。
又讯 在今年下半年举办四川省第三届旅游发展大会前，雅安市将重点整治系列污染问题。雅安市环保局日前下达通知，要求包括雅安中竹纸业公司、四川农业大学、雅安市人民医院等在内的全市上百家企业、学校、景区等重点单位限期进行污染治理。据了解，存在污染问题的单位以企业、学校、景区、餐馆、宾馆居多，问题主要集中在烟尘、废水、噪音污染方面。见习记者涂劲军特约通讯员陈开端
我没能采访到这个企业的工作人员，拍到的照片烟囱里冒的烟也是白的，只是出租车司机告诉我天热时，每当从那里经过，味道可以漂向很远。
13、失职还是无奈？兰州每年亿吨生活污水直排黄河
来源：央视国际2007年05月10日
http://env.people.com.cn/GB/5713788.html
[内容速览]由于大量生活污水的污染，黄河水经过兰州后，已经变成了劣五类水。随着国家“十一五”规划提出了节能减排的目标，如今黄河的水质有没有得到改善呢？
两年前甘肃刘化集团的污水直接从排污洞流出，散发着恶臭
5月9日，央视《经济半小时》播出“甘肃兰州每年亿吨生活污水直排黄河”，以下为节目内容实录：
节能减排是全国的一项重任，它的根本目标就是要改善我们的环境，还大家一个青山绿水。那么，节能减排到底在多大程度上改变我们的生活呢？不妨先将目光集中在黄河流域。
黄河是我国第二大河，它发源于青海省中部，巴颜喀拉山北麓的卡日曲河谷，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省、区，注入渤海，全长5464公里。是黄河孕育了华夏5000年的文明，直到今天，它还在养育着沿岸数亿的人口。
两年前本栏目的记者曾经做过系列报道《拯救黄河》，对黄河上中下游的水质环境，进行了一次全方位扫描。发现过度开发、治理不力，导致黄河污染严重，使母亲河的身上留下了一道道伤疤。在随后的两年里，国家“十一五”规划提出了节能减排的目标，要求到2010年万元GDP能耗降低20%、主要污染物排放减少10%，
在推进节能减排的过程中，黄河的境遇到底有没有得到改善？中央电视台《经济半小时》再次派出记者，重走黄河，对黄河流域的环境进行一次全面体检。此次黄河之行的起点就是甘肃。
青海甘肃两省交界处黄河水质良好
青海省和甘肃省交界处的名字叫做大河家，黄河流经青海省之后，就是从大家河开始进入甘肃省的境内。记者在大家河提取第一瓶黄河水样，对黄河流域水质情况的调查也将由此开始。
大河家是黄河从青海入甘肃的第一道关口，它水质的好坏，直接关系到黄河下游。4月17日，记者碰到了大河家保安族60岁的退休教师马瑞。每天傍晚，马老师都会来到黄河边上唱上两句“花儿”。
大河家保安族退休教师 马瑞：“黄河的鱼娃儿石头打，鱼玩儿水面上有里。”
马老师告诉记者，因为青海省的黄河沿岸，几乎没有工厂而且人烟稀少，所以一直以来，青海省流入甘肃省的黄河水格外清澈。当地的百姓更是得益于家门前的母亲河，至今他们现在仍然像祖祖辈辈那样，依靠清澈的黄河水过着自给自足的生活。
马瑞：“灌溉还是用黄河水灌溉庄稼，跟泉水或者是其他河的水都不一样，因为黄河水灌溉的庄稼是长的好长的旺，也有其他的泉水井水，灌溉比不上这黄河水。”
记者：“所以说，你们把黄河水称为自己的母亲河。”
马瑞：“对。”
2005年3月25日，记者曾经随同黄河上游水环境监测中心的工作人员，对大家河段面的黄河水进行了检测，结论是不含任何污染物和有毒化学元素，综合水质类别为二类。两年之后，记者同样在黄河边取得了一瓶水样，交给甘肃省临夏州环境检测站进行检验，报告显示，大家河的综合水质类别仍然为二类。
监测结果显示，黄河水从青海流到甘肃的时候，是挺干净的，甚至可以直接饮用。黄河甘肃段全长550公里左右，先后经过临夏州和兰州市，最后从白银地区进入宁夏。当清澈的黄河水，流出甘肃的时候会出现什么变化呢？在甘肃黄河段的最后一站，白银市环境监测站出示了一份检测结果。
白银市环境监测站站长 曾贤稷：“出境断面的话，从我们现在监测的结果来说，还是在5类水质。”
14、与人争地争水 环境恶化宠物“罪责难逃”
来源：新华网 2007年05月10日 姜文来
http://env.people.com.cn/GB/5712154.html
我国耕地资源十分紧张，目前人均耕地资源不足1.4亩，中国有1亿只宠物狗，全国每年消费狗粮60亿公斤，折合需要耕地1935万亩
北京是一个严重缺水的城市，每年用于宠物狗的直接消费水量达到500万立方米，相当于北京72万户三口之家一个月的用水量，相当于两个半昆明湖水量
出售野生鸟与死亡鸟的比例是1：20，也就是说北京饲养的20万只鸟是以牺牲掉自然界中400万只野生鸟为代价的
目前，饲养宠物已经成为一种时尚，饲养的种类包括狗、猫、猪、兔、鱼、鸭、鹅、鸟、乌龟等等，种类繁多。宠物热的兴起与经济发展水平、人与人之间的关系、人对动物态度等有密切关系。宠物热带动了“宠物经济”的发展，推动了相关产业的兴起，提供了很多就业机会。
宠物热的兴起有众多的原因：首先，激烈的社会竞争，导致人的压力加大，将养宠物作为排解压力的重要渠道；其次，老人生活寂寞，不能得到忙于工作的子女的照顾，将宠物作为一种寄托；第三，随着生活水平不断地提高，一些富裕阶层将名宠物作为身份的象征，刺激了宠物升值。
目前，我国宠物数量增长速度迅猛，据估计，中国仅宠物狗数量已达1亿只，潜在的宠物市场价值高达150亿元人民币，到2010年，中国宠物狗数量将增至1.5亿只，宠物产业销售额预计400亿元人民币。北京市公安局注册的宠物犬数量达到了53.4万只（截至到 2006年7月）,实际上，目前北京市宠物狗的总数量已经超过100万只（北京市小动物协会的统计），北京每年为宠物花费12亿元人民币。
值得关注的是，宠物在丰富人民的精神生活、推动“宠物经济”迅速发展、提供就业机会的同时，也对环境保护带来了新的挑战，主要表现在以下几个方面：
宠物与人争地，给耕地增添了新的压力
宠物要吃饭，势必与人“争粮争地”。我国宠物每年消耗粮食究竟有多少，需要多少耕地生产这些粮食，目前尚未见到权威的统计数字或者研究报告。作者对此进行了粗略估算。以宠物狗为例，按每只狗平均消费狗粮5公斤/月计算，一只狗年消费狗粮60公斤。北京宠物狗数量按100万只计算，年消费狗粮达到6000万公斤，按照我国2005年粮食单产310公斤/亩水平，需要耕地19万亩。中国有1亿只宠物狗，全国每年消费狗粮60亿公斤，折合需要耕地1935万亩。我国耕地资源十分紧张，目前人均耕地资源不足1.4亩，而且耕地以400万亩/年速度下降，我国播种面积的增速和绝对量已经持续4年下降，粮食播种面积的潜力也已不大。宠物的增加无疑为我国粮食安全带来一定的挑战，增加了开发耕地的压力，为环境保护带来了不利的影响。
http://env.people.com.cn/GB/5713013.html
最近，法新社记者发自北京的一条报道令人啼笑皆非。这条题为《中国媒体低调处理废气排放新闻》的消息认为，中国主流媒体对前不久在泰国曼谷举行的联合国政府间气候专家会议未作报道。
该记者还将今年“五一”期间北京经历４０年一遇的非正常高温与这次会议的报道“挂起了钩”，得出自己的结论：中国自己的气温升高了，因此就不愿意报道相关的国际会议。言下之意，中国媒体在刻意回避全球变暖问题。
但事实是，包括《人民日报》在内的中国主流媒体对这一会议进行了充分报道，相关新闻可以通过人民网查阅。如此看来，是这位法新社记者“漏读”了中国媒体的报道。在信息浩如烟海的今天，“漏读”也许在所难免。但最近中国媒体正以大量篇幅报道中国各级政府所采取的各种环保措施及取得的成效，对国际环保动态也密切关注。作为一名严肃负责的记者，是否应该首先去求证一下事实，而不是以很不充分的根据和不合理的逻辑进行某种推理，得出某种结论？很可能，这位记者是在有意“漏读”，想当然地认为根本不需要求证，那就只能说明其头脑中固有的偏见在作祟了。
人非圣贤，孰能无过。但如果不摘掉有色眼镜，类似的错误可能还会一犯再犯。
16、特稿：政府公开信息不是“恩赐”是“职责”
来源：半月谈2007年5月10日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=172151
4月24日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）。这部将于2008年5月1日起施行的条例，是中国首部有关保护公众知情权的法规。全国政务公开领导小组负责人表示，对于实施政务公开已有10多年历史的中国政府来说，这是一个“里程碑式的跨越”。
信息公开不只是“承诺”
近年来，一些地方和部门都在推动各种形式的政务公开，但许多地方仍然停留在单方面的承诺阶段，甚至在少数地方被当做某种“恩赐”。有些政府工作人员想公开就公开，不想公开就不公开，老百姓没有办法，也没地方说理。条例的制定将改变这一状况。政府公开信息，不再是“恩赐”，而是职责，是法定的义务，公众有权获得政府信息。
条例体现了“以公开为原则，不公开为例外”的精神。一方面，条例规定了主动公开的基本要求和公开的内容，也规定了各级政府主动公开政府信息的重点，还规定了公民、法人和其他组织可以依法申请公开的信息。另一方面，条例规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。
条例明确，四类政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
乡（镇）人民政府还要重点公开八类政府信息：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。
老百姓可“依申请公开”
实行依申请公开，是条例的一个亮点和创新。就程序而言，原先的政务公开程序比较简单，如公告栏、便民卡、记者招待会等，并且只有主动公开一种形式。
依申请公开就是指，除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
根据条例，向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
对申请公开的政府信息，行政机关根据下列四种情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
根据条例，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
公民知情权不容侵犯
专家认为，就救济而言，原先的政务公开一般都没有法定救济途径，只能采用传统的反映意见或申诉的方式，结果充满不确定性。如果发生公民合法知情权被侵犯的情形应该怎么办？条例提供了行政复议、行政诉讼等法定救济途径，通过独立审查有效地解决争议，监督政府机关依法公开信息。
条例规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（记者 孙爱东）
