2007-04-19
四月十九日绿家园江河信息导读：（编辑： 丽英）
环境资讯：
1、中国濒危物种名录将在2010年完成更新
2、中国履行签约国承诺发布《中国植物保护战略》
地方信息：
3、吉安市高新区拒绝20多亿元的污染项目投资
4、安徽将在淮河流域实行区域限批
5、湖南“治污风暴”刮向造纸业
6、黑龙江在松花江流域实施责任制
污染信息：
7、成都：沙河水源被污自来水二厂停产
重大水事：
8、水葫芦现身三峡库区 大坝面临严重威胁
9、《光明日报》：三峡工程真的有“风阻效应”吗？
10、长江芜湖段水位再次回落 皖江航道再遭困扰
人与自然：
11、丹顶鹤成国鸟惟一候选上报国务院(组图)
深度报道：
12、陕西安康岚河水电开发过度几近干涸(图)
13、华北平原村庄污水横流 十余村民患病暴毙(组图)
14、工厂企业偷排废弃水 溪水惨变五颜六色
环境时评：
15、环评是条“高压线”
1、中国濒危物种名录将在2010年完成更新
来源：新华网 2007年04月19日
http://news.sina.com.cn/c/2007-04-19/101612817017.shtml
新华网武汉4月19日电（记者 郭嘉轩 沈翀）中国国家林业局官员19日在“第三届世界植物园大会”上表示，中国将进一步加大对濒危植物的监测保护力度，建立起符合国情的植物受威胁状况评价体系，并力争在2010年完成对《中国物种红色名录》所收录植物及其濒危等级的更新。
国家林业局野生动物保护司副司长贾建生表示，中国政府一直高度重视濒危植物保护，在上世纪90年代就完成了对部分植物物种受威胁状况的初步评估，并先后编写了《中国植物红皮书（第一册）》和《中国物种红色名录（第一册）》，前者包括380多种植物，后者包括4408种；制定了《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，共计1900余种植物（第二批近期公布）；建起了中国“珍稀濒危植物数据库”，基本查清了189种国家重点保护野生植物的资源状况和生存环境。2006年11月，世界自然保护联盟物种生存委员会在中国召开“濒危及保护植物资源调查研讨会”，对进一步完善中国植物保护评价体系起到推动作用。
武汉植物园主任黄宏文博士在谈到中国濒危植物保护现状时表示，由于中国是植物资源大国，野生植物受威胁状况较复杂，因此不能完全套用世界自然保护联盟的评价标准；由于不合理采收等原因，新的受威胁植物物种不断出现，红色名录亟须更新；部分珍稀植物种类较多和生境破坏较严重地区的调查和评估工作略显滞后；对已纳入保护植物的生存状况动态监测和保护效果评价较为缺乏。
贾建生表示，中国目前已完成《中国植物保护战略》的制定，按照该计划，中国将尽快制定出适合国情的“野生植物的生存状况评价体系”；在全国范围内对国家重点保护野生植物的就地保护和迁地保护状况，开展种群数量的动态监测，并定期评估保护效果；根据监测结果，在2010年完成对《中国物种红色名录》所收录植物及其濒危等级的更新。
2、中国履行签约国承诺发布《中国植物保护战略》
来源：中国新闻网 2007年04月19日
http://news.sina.com.cn/c/2007-04-19/020312811705.shtml
中新社武汉四月十八日电 (记者 艾启平) 正在此间举行的第三届世界植物园大会上，中国作为《生物多样性公约》签约国之一，对照《全球植物保护战略》十六项目标，中国国家林业局首次公布了《中国植物保护战略》。
世界上已知植物约三十多万种，其中三分之二受到人口增长、毁林、破坏性开发、资源过度消费、外来物种入侵及农业扩张威胁，全球生物多样性遭到大幅破坏。由于人类因素，使过去一百五十年内地球物种的消亡速度加快了一千倍，
为保护地球生态平衡，包括中国在内的生物多样性公约缔约方，于二00二年召开的第六次大会上一致通过了《全球植物保护战略》。该战略包含了到二0一0年前要在全球实现的目标，包括就地和迁地保护植物多样性、植物可持续利用、促进植物多样性的教育和宣传等十六项内容。
中国国家林业局官员称，中国目前已出版的《中国植物志》走在世界前列，建立了中国珍稀濒危植物数据库，公布了《国家重点保护野生植物名录》。中国建立的自然保护区，已经使平均百分之十一点四六的不同生态地区得到保护，十四个陆地生态系统生物多样性关键地区总面积的百分之三十四点一九被划入自然保护区。目前，中国百分之六十五的高等植物群落和百分之七十的国家重点保护野生植物已经得到有效保护。
中科院武汉植物园主任黄宏文等专家建议，尽快启动中国植物大普查，弄清中国植物资源家底，以统一标准建立植物数据库。另外，还要建立全国性的植物资源监测系统，每隔五至十年就要更新数据库信息，并可为植物大普查命名为“中国世纪”。
3、吉安市高新区拒绝20多亿元的污染项目投资
来源：新华社2007年04月19日
http://env.people.com.cn/GB/5634734.html
新华社南昌４月１８日电（记者王志伦 张敏）近年来，江西省吉安市高新区坚持环保关口前移，累计拒绝各类污染项目５０多个，总投资２０多亿元，相当于整个高新区目前实际到位项目总资金的五分之二。这是记者近日随同江西省人大环保赣江行检查采访组到当地了解到的。
吉安市高新区是江西省第一家进行环境评估的工业园区。早在２００３年，就委托江西省环境评估研究所编制完成了高新区环境影响评价报告，对入园项目的“三废”排放明确了标准和要求。
在实际招商引资过程中，高新区根据产业发展规划，对入园项目除规定其投资规模、项目用地、税收贡献等标准外，严格入园项目环保准入制度，坚决杜绝严重污染企业，大力发展无污染的高新技术产业。对重大污染项目，如重金属污染、造纸、漂染等项目，即使投资规模再大，税收贡献再多，高新区管委会也坚决将其拒之门外。
吉安市高新区为省级开发区，地处井冈山下，距吉安市中心城区仅８公里，独特的地理位置决定了其污水预防、治理和排放控制的极端重要性。截至今年３月，开发区累计完成基础设施投资近６亿元，引进项目１７８个，实际到位资金５０．３亿元，项目总投资将达１５０．２亿元。
4、安徽将在淮河流域实行区域限批
来源：中国环境报2007-4-19
http://www.h2o-china.com/news/47722.html
安徽省政府近日召开淮河流域水污染防治工作会议，省长王金山要求，淮河流域各市、县要严格把落实污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，对不符合环评批复条件的项目，不予备案、核准和审批，不予批准建设用地、不发营业执照、不予供电保障；凡是未批先建的项目，必须立即停止生产，并严肃追究相关责任人责任。
王金山说，推进淮河水污染防治，重在控制污染排放总量和强化污水处理能力，具体落实在4方面。一是加强工业污染源防治，严格控制污染物排放总量。要把防治工业污染摆在重中之重的位置，加快产业结构调整和增长方式转变，着力从源头上减轻淮河流域水污染压力。根据国家产业政策和环保标准，严格新上项目管理，提高环保准入门槛，优化新上项目选择，最大限度地减少新增污染。二是加快重点治理项目建设，改善环境保护基础设施。安徽省将力争18个在建淮河治污工程今年内全面完工，7个未开工工程年内全部开工，到明年底，流域所有市、县要建设污水处理设施。按照既定的建设目标测算，到2010年，安徽沿淮所有污水处理厂建成后，安徽淮河流域可削减化学需氧量9.6万吨，并为流域工业和城市发展腾出3.5万吨总量指标，相当于目前流域排放总量的1/4。三是开展环境综合整治，确保饮用水源水质安全。四是加大执法监管力度，坚持依法保护环境。安徽省将严格执行环境准入制度，对未完成排污总量控制指标的市、县，实行区域限批、行业限批。（潘骞 张应松）
5、湖南“治污风暴”刮向造纸业
来源：经济参考报2007年4月19日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=171110
4月上旬，湖南省人大常委会、省环保局、省政府督查室和媒体记者组成检查组，兵分三路奔赴岳阳、益阳、常德三地，检查154家治污不达标的造纸企业是否按照省政府的要求被关停。
由于丰厚利润和无序管理，近年来洞庭湖区兴起了一批小造纸厂，仅环湖就有101家，而湖区岳阳、益阳、常德三市则有近250家造纸厂，其中除了两家有环保设施外，其余企业生产废水未经任何处理直接排放到洞庭湖，造成严重污染。
去年以来，洞庭湖污染引起了中央领导的高度重视，洞庭湖也成为影响湖南环境治理的一块“肿瘤”，必须根治。“湖南省减排压力很大，去年全国减排目标没有达到，而湖南的二氧化硫和COD(化学需氧量)排放还远远高于全国平均水平，其中洞庭湖的造纸污染就是罪魁祸首。”湖南省环保局副局长李继军说。
2006年年底，湖南省掀起了一场治理洞庭湖造纸污染的“风暴”。制定了四个阶段的整治方案：
第一阶段，2006年年底前，关闭长期超标或没有污染防治设施的8家制浆造纸企业；第二阶段，今年3月31日前，对146家排放不达标的制浆造纸企业和废纸企业一律停产；第三阶段，今年年底前，关闭污染排放不达标的企业，对产能5万吨以上、碱回收装置设备齐全且能稳定排放的制浆造纸企业，以及产能1万吨以上、废水处理设施齐全、排放达标的废纸造纸企业，验收合格后恢复生产；第四阶段，2008年初，省政府组织全面考核验收。
带队赴益阳市检查的湖南省人大常委会副主任王四连的坚决态度，直接反映出湖南省的决心。王四连专门要求有关部门给记者画了一张“造纸工艺流程图”。“哪些地方是关键部位，拆了还是没拆，你们要直接去现场，仔细检查，发现问题马上曝光。”
一个值得注意的细节是，在益阳市的检查中，随同检查的有益阳市委组织部部长。王四连说：“这次省里是动真格的，这次整治肯定要牺牲一些地方利益，虽然矛盾多，但要从大局出发，下级服从上级。”
几乎与此同时，湖南省委常委、副省长徐宪平带领银行、劳动、民政、环保等部门的负责人赶赴洞庭湖区调研造纸厂关闭情况，形成政策高压态势。而根据有关部署，组织、监察等部门还将派人抽查。
湖南省环保局副局长李继军认为，这次“治污风暴”是对洞庭湖造纸产业的一次全面提升。
在沅江市金太阳纸业公司，记者眼前是破烂的厂房，一些职工正在从水路运送芦苇。公司负责人薛永祥介绍，这个企业以前是部队所属，2002年改制后他花800万元买下来，现有280多个农民工，每年交纳3万元的排污费给沅江市环保局。
位于南县的湖南建材纸业公司是国有企业，停产七八年了，上千名职工靠厂房出租维持生计。记者索要材料时，“留守”负责人颇有牢骚地说：“现在连纸都不能生产了，还有什么材料？”
这位负责人说：“以前不是违法生产，3月31日关停之后如果再开工生产就是违法的。”湖南省人大环资委办公室副主任刘帅感慨地说：“作为企业负责人，环保意识竟如此之差，我国环保早有立法，国家法律还不如政府的行政命令！”
记者来到丰源纸厂时，老板去参加湖南省环保局在益阳市举行的环评会议。这个最早由当地国营农场办的纸厂，规模相对较大，虽然改制了，但厂房十分破烂，设备锈迹斑斑，到处污渍点点。保卫人员王志高说，企业30日停产后，只有10多个保卫人员，其他人都放假回家了。
南县森裕纸业公司是一家再生纸企业，污染相比制浆企业要小。负责人卜耀辉告诉记者，企业去年给县里交纳了20多万元税收，目前最担心的是停产时间久了与市场脱节。“企业投入500万元，已经办了四年，是县里的招商引资项目，当初政府也没有要求上环保设备，我们认为制浆企业都能搞，何况再生纸企业？”
卜耀辉说，他们几家相邻的制浆和再生纸企业正准备联合起来修建一个排污设施，目前已经在做环评，希望尽快恢复生产。“现在我们有能力把污水处理好，要面对现实。”
湖南省环保局副局长李继军持乐观态度，他认为这次“治污风暴”是对洞庭湖造纸产业的一次全面提升。“造纸业是洞庭湖区有待发展的产业，既然是发展产业，而污染是产业发展必须突破的问题，政府关停后，很多企业就有压力，会积极想办法上规模。因为只有上了规模，环保设备才可以运行，否则生产规模太小，即使上了环保设施，也会因成本太高而无法运转。”
“企业的发展必须要建立在无污染的基础之上，企业的发展不是孤立的，让企业周边的老百姓无法生存，企业怎么生存下去？”李继军补充说。
制浆和再生纸厂泛滥成灾的背后，企业主赚取高额利润，地方政府有税收，政府部门有收费，由此形成一条灰色的利益链条。
“这叫什么工厂，连作坊都不是，简直就是废品回收站。”王四连主任在检查了许多所谓造纸企业后，无奈地说。
在益阳市赫山区一个叫石笋纸厂的小作坊，芦苇浸泡在池子里，采用的是蔡伦当年造纸的工艺，污水直接排放到资水的主要支流志溪河，污染益阳市饮用水源。
企业负责人告诉记者，他们三个股东各出资20万元，通过抓阄的方式确定生产顺序，前面两个股东各生产了一年，自己才生产一个多月就被政府叫停了。
在桃江一个县，光化学制浆小作坊就有61家之多。那么，到底是什么原因导致这些作坊小纸厂“蓬勃发展”呢？
记者深入采访发现，如此多的制浆和再生纸厂，有的甚至连任何手续都没有却泛滥成灾的背后，企业主赚取高额利润，被雇佣的工人也能挣到工资，地方政府有税收，政府部门有收费，由此形成一条灰色的利益链条。
在桃江县，记者问在纸厂做工的村民：“污染严重吗？”村民说：“不严重，吃的水是从山上引来的自来水。”而就在造纸厂的旁边，由于污染，整个溪水变成一条“红河”。
益阳市赫山区有十多家制浆和再生纸企业，区环保局长说，没有任何一家办理环保手续，只有一家办了工商管理手续，可奇怪的是这些企业每年都要交纳“排污费”、“工商费”、税收等。这种随时可能被政府关闭的非法生产企业，却在地方的默许下，以牺牲环境为代价创造着“财富”，一批部门和个人赖以生存。
“环境执法力度不够，监管不力是导致污染纸厂盲目发展的原因，现在环保部门与企业之间有说不出的‘暧昧关系’，有时候企业交了排污费就睁一只眼闭一只眼。”一位地方政府负责人说。
沅江市政府副市长肖亮用“休克疗法”来形容这次整治污染。由于千丝万缕的联系，治理污染是对地方政府执政能力的考验。
种种迹象表明，这些关停的污染企业正在采取观望的态度。
事实上，洞庭湖造纸厂的治理已经刮过多年的风暴，过去经常是雷声大、雨点小，只要关停一段时间，等风声过了再重新开张生产。造成关而开、开而关、越关越多的局面。
“有时候处理一个拐卖的妇女都会引发村民围攻，何况几十万元的财产。现在是观望，要到彻底关闭的那一天，矛盾可能会集中爆发！”湖南省人大一位工作人员判断。
实际上，就算是上了环保设施，因其高昂的运行成本，也很难保证企业不偷排。4月上旬的一个傍晚，记者乘船赶到有环保设备的沅江造纸厂排污口，看到白花花的泡沫。63岁的洞庭湖船夫王汉生告诉记者，这里的水面比原先要好些了，但还是有污染，“最近个把月才比较好的，以前泡沫比今天要多好多。”
“监督还是有好处，可以解决一些问题，一监督就搞好，不监督就搞鬼。”王汉生说。
“如果哪家企业违规开工生产，你们就等着摘‘帽子’吧！”这样有分量的语言，是王四连主任治污的思路体现。“我们人大管不住企业，我们就要督查地方政府，促使其加强监管，如果有问题，地方政府不解决，人大就要发挥职能，就要监督对地方官员进行处理。”
2月6日，湖南省环保局对湘阴丰隆纸业公司突击检查，发现这家被责令关停的污染企业在停产六天后擅自撕毁封条开工。随后，湘阴县负责人受到处分。
不过，也有地方官员不以为然地说，人大监督治污染的模式固然有效，但必须要解决一些体制性问题，比如环保部门不能靠排污费来生存，否则“猫捉老鼠”的游戏，无穷无尽。
一些制度性的问题，比如“违法成本低，守法成本高”等需要解决。湖南省环境监察总队副总队长周洪说，对企业排放污水罚款一般不超过10万元，这对大型企业来说根本算不上什么，偷排几次就可“赚”回来。而没有任何环保设备的小作坊，则无法监管。
“治污不是关闭造纸，而是为了更好的发展造纸业”，王四连说。
针对湖区造纸行业整合任务艰巨、下岗职工生计难、环保治理资金短缺等问题，湖南省副省长徐宪平指出，对关停后要出台相应的配套措施，加大产业整合力度，支持地方财政，妥善解决人员分流等问题。（丁文杰）
6、黑龙江在松花江流域实施责任制
来源：中国环境报2007年4月19日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=17115
黑龙江省委副书记、省长张左己日前主持召开省政府专题会议，传达贯彻中央领导同志对松花江流域污染治理工作的重要批示精神，研究部署松花江流域污染治理工作。张左己强调，要切实加强领导，加大力度，加快落实治理规划，依法严格监管，坚决完成水污染治理任务，使松花江流域水污染治理工作取得突破性进展。
张左己强调，要将松花江流域的污染防治工作作为当前和今后一个时期政府工作的一件大事来抓，认真做好以下工作:一要严格落实污染治理工作责任制。要落实各级政府、相关部门以及生产企业的污染治理责任，坚决追究那些对环境污染负有责任的领导、企业或法人代表的责任。二要积极推行污染治理标准，从源头上治理松花江水污染。要迅速开展以松花江水污染防治为重点的环境污染综合整治行动，对现有排污企业逐一进行监测检查，对存在问题的企业要立即拿出治理方案，跟踪推进，限期整改；对2006年挂牌督办企业未按照整改要求进行整改的，一律予以关停；新建项目必须执行环保设施“三同时”制度。三要加快污染治理基础设施建设，到2010年，全省城市污水处理率要达到70％以上。四要加大污染治理资金投入。五要完善污染治理机制，强化污染治理监管。要着手成立省松花江流域水污染防治领导小组，尽快建立松花江水污染治理长效机制。六要在做好松花江流域污染治理工作的同时，按照全省环境保护规划的总体要求全面加强环保工作。(记者李庆生)
7、成都：沙河水源被污自来水二厂停产
来源：华西都市报2007-4-19
http://www.h2o-china.com/news/47708.html
昨日上午8点，一股黑色、混浊的污水从沙河源杨泗偃排放进了沙河第一闸———拦漂闸，而污水顺着沙河源头缓缓地扩散到了4.3公里外的成都市自来水二厂取水口。接到污水信息，日产水23万吨的自来水二厂被迫停止了产水。据悉，二厂是成都市自来水调峰、调压的主要通道，由于水源污染每小时减少了1万方的供水能力，所幸并未造成居民区停水。
污水现场
黑水绵延数公里
“你看嘛，顺着沙河上游走，一直都是黑水！”昨日中午，记者接到沙河污染线索后立即赶到了现场。沙河源街道的当地居民告诉记者，沙河上游成了“黑水河”，污浊不堪。沿沙河上游查看，河道内果然黑水荡漾。
溯源而上，我们发现洞子口沙河第一闸门———拦漂闸旁边杨泗偃与沙河的交叉口处有大量污水流入。但见一摊黑水正不断地涌入沙河内，清浊交汇，这里的河道成了阴阳河，臭气弥散在空气中，而几位成都市自来水公司的工作人员正在现场勘查着情况。“这段4.3公里距离内的沙河全部都被染黑了，并且还在继续朝下游扩散！”在现场勘查的自来水二厂王厂长忧心忡忡地说。
自来水厂急关闭
在记者抵达前，自来水二厂已于当天上午9点半被迫停产。
据厂方说，当天上午8时许，成都市自来水二厂在接到沙河调度中心的紧急电话后，立即作出反应，一方面关注着水源水质，一方面着手准备关闭水泵。上午9时许，水厂取水口的河道也渐渐变成了混浊的黑色，他们随后关闭了水厂抽水水泵，停止了自来水生产。两名工作人员随后沿着沙河上游检查污染源，当他们走到沙河拦漂闸时，看见岔道旁的杨泗偃有一股黑水不断地涌入沙河内，这正是造成污染的“罪魁祸首”！
调查原因
沙河污染天灾还是人祸？
“杨泗偃发生如此严重的污染在今年还是第一次。”二厂王厂长说，对于污染的原因，相关部门正在积极地调查。
说法一：雨水冲刷淤泥造成污染
杨泗偃涉及郫县和金牛区，而金牛区环保局昨日上午接到投诉电话后，立即进行了排查。“我们沿着杨泗偃调查，发现几乎没有工业在沿河建厂。基本排除了工业污染河道的可能。”金牛区环保局相关负责人说，他们认为是上游清理河道的淤泥被雨水冲刷而大量排放在河内造成水污染。
说法二：居民生活污水造成污染
昨日下午，记者沿着杨泗偃河道发现，杨泗偃河道旁堆积了不少生活垃圾，水污染情况也比较严重。据了解，沿杨泗偃有两个较大的居民院落，很多是老式村屋，没有城市管网来排放污水，所以洗菜、洗衣服等都在杨泗偃内。“那么也可能是居民的生活污水沿着杨
泗偃排放到了沙河源头！”附近居民猜测说。
说法三：养殖场造成水污染
在杨泗偃沿河边，有两家养殖场，一家是养鸡场，一家是养猪场。据了解，养鸡场由于采用了污水处理设备，没有向河道排污，而养猪场对水源污染情况比较糟糕，金牛区有关部门目前正在协商取缔中。
停产影响
市区居民不会因此停水
“现在成都气候逐渐升温，市民每小时用水需求量大概在7万方。污染会使日供水量23万吨的自来水二厂每小时减少一万方的供水！”二厂王厂长说。
那么污染会不会影响到成都市居民的用水？就此，成都市自来水公司生产运行部陈主任指出，水质不会受到影响，也不会造成居民停水。据了解，成都市一共有四个自来水厂，分别是二厂、五厂、六厂A和六厂B。日供水总量达一百万吨的六厂A和B承担了成都市区大部分的供水需求。二厂则是担任调峰、调压的责任。“就是说，在成都市环网的供水系统中，二厂主要负责分担用水高峰期的供水”。同时，陈主任也指出，二厂停产不会造成居民停水，但还是会对东北片区的高峰供水能力产生一定压力。
最新消息
5个半小时后水厂恢复供水
记者昨晚获悉，当天下午三点，成都市自来水二厂取水口混浊的黑水向下游散去。“我们通过生物活性检测、氨氮在线检测仪和人感官感知，判断出水厂取水口水源达到了能够进行自来水生产的要求。”成都市自来水二厂王厂长告诉记者，由于沙河水量增加、污染排量减少，自来水厂在停工5个半小时后恢复了供水。
污水样本总氮超标88倍多
昨日下午，自来水二厂已经把污水样本送往了成都市自来水质监局，进行仪器、化分、生物等方面的检测。昨晚九点，成都市自来水质量检测中心公布了污水13项与自来水生产息息相关的项目检测结果。其中，溶解氧、COD（mn）、氨氮和总氮都没有达到标准，其中总氮超标88倍多。
8、水葫芦现身三峡库区 大坝面临严重威胁
来源：文汇报2007-4-19
http://www.h2o-china.com/news/47726.html
水葫芦已现身三峡库区周围，三峡库区上游的四川、重庆，下游的宜昌葛洲坝水域，都发现了水葫芦的身影，其中宜昌黄柏河的水葫芦，已将河道封锁，三峡大坝将面临严重威胁。中科院武汉植物园研究员丁建清博士今天在此间召开的世界植物园大会上称，外来入侵物种每年给我国造成的经济损失巨大。（钱忠军)
9、《光明日报》：三峡工程真的有“风阻效应”吗？
来源：光明日报 2007年4月19日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=171145
中央电视台4月14日的午间气象节目,主持人再次提到了川渝春旱。这场持续3个月的严重干旱,使700余万人面临饮水困难,直到4月11日雨后才稍有缓解。在2006年百年不遇的高温干旱后,川渝两地又遭罕见旱情,人们不由得再次把疑虑的目光投向三峡:难道真的是高峡平湖改变了四川和重庆的气候?
天灾频频连破“纪录”
或许大家还记得,2004年,也就是三峡工程蓄水后的第2年,川渝等地出现200年一遇的特大暴雨。2004年春夏之际的强降水,使长江和嘉陵江水位暴涨,重庆开县、四川渠县县城被淹。暴雨引发的洪灾导致近200人死亡或失踪。气象专家说,特大暴雨的成因是青藏高原边缘形成的“西南涡”,正好被东海上形成的台风抵住无法东移,加上大气中水汽含量丰富,造成了川渝两地的强降水。
时隔1年后的2006年夏天,整个重庆又成了不折不扣的大火炉。8月15日,綦江县的最高气温连续第2天超过44摄氏度,达到44.5摄氏度,成为重庆有气象记录以来的最高值。全市的40个区县中,有35个当日最高气温超过40摄氏度,其中17个区县的最高气温连续20天超过40摄氏度。
持续的干旱使重庆境内近三分之二的溪流和河流断流,三分之二的乡镇供水困难。2000万亩农作物受灾,近两年退耕还林的近400万亩苗木,一半以上焦渴致死。与重庆一样,四川省的高温干旱,也达到了“百年一遇”。
今年初春,罕见旱情再现川渝,似乎旱灾仍然在继续演进。四川境内的几条主要河流,来水比往年减少一至三成,岷江更是达到有水文记载以来的历史最低值。在重庆,嘉陵江水位一夜之间下降40厘米,成为自1939年有水文记载以来的最低值。第2天,长江重庆段水位降至比重庆零点水位(即海拔160.2米)还低0.74米,为川江1892年有水位记录以来的最低点。
据中央气象台预报,四五月份,西南大部分地区降水仍然偏少,其中四川南部、云南西部将偏少2至5成。春夏两季,云南、重庆的旱情可能会有所缓和,而四川大部分地区降水量仍较常年同期偏少,旱情将呈现进一步发展、加重的趋势。
三峡工程对气候的影响到底有多大
连年天灾,使“三峡工程影响气候”的观点大为流行。有关专家对2004年川渝特大暴雨成因的解释,也遭到质疑。有人问:为什么这一带大气中的水汽含量会那么丰富?还不是因为有了一个巨大的水库?
去年百年不遇的高温干旱,似乎又一次为上述观点提供了依据。还有一个一度广泛传播的观点认为,三峡工程的“风阻效应”,可能是川渝高温干旱的诱因。这个观点把四川盆地“比做一个大木桶,最短的一根木条就在三峡的位置,这个自然形成的狭长缺口成为向盆地输送水气的关键。”并据此认为“大坝使自然地貌遭人为改变,短的木条被接长,水气循环的主要通道被阻挡,经年累月导致‘桶内’气温失衡,伏旱高热天气随之产生。”但这个观点受到了气候和气象专家一致的批驳。专家们说,水气交换是在2000米左右的高空进行的,而100多米高的大坝不可能“阻挡”水气的输送(三峡从基础算起最大坝高为181米,在原来河流水面高程的基础上才增加110米左右)。
三峡工程对周围的气候到底有没有影响?有多大的影响?中科院环境评价部与长江水资源保护科学研究所于1992年共同完成了《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》,《报告书》采用多种方法对三峡水库形成后的气温进行了分析测算,其基本结论是:三峡水库建库后对气温有一定的影响,但影响范围不大,垂直方向不超过400米,两岸水平方向不超过2公里,大气稳定层结构更接近中性,逆温天气将减少。年平均气温变化很小,不超过0.2摄氏度;日较差平均缩小1摄氏度左右,年较差缩小0.6至1.0摄氏度。夏季月平均气温可降低0.9至1.2摄氏度。如考虑到夏季水库在低水位下运行时,水面展宽较高水位少,月平均气温也可能降低0.7至1.0摄氏度。”
水库会影响气温,但“垂直方向不超过400米,两岸水平方向不超过2公里”。这就是说,三峡工程对周围小气候的影响很小,对四川盆地的影响,更是微乎其微。
《报告书》是目前为止最权威的科学研究报告。但由于“木桶理论”出笼之际,正值川渝高温干旱灾情愈演愈烈之时,许多人还是抱着“宁可信其有,不可信其无”的态度。
改变的是小环境还是大环境
007年冬季,重庆的平均降雨量较平常年份多了四成,但川渝两地却出现了罕见春旱。气象专家说,春旱的成因,一是去年高温干旱使土壤涵水量大幅减少,二是暖冬导致地表水分蒸发加剧。据统计,2007年冬季,重庆平均气温比常年同期偏高1.2摄氏度,其中2月份平均气温比常年高3.2摄氏度,为1951年以来第19个暖冬。与气温升高相对应的是,全市大部分地区冬季日照时间与常年同期相比偏多了5成。四川的情况与重庆类似。
其实旱情也并非仅限于川渝两地。今年2月下旬到3月下旬,云南大部地区降水量较常年同期偏少5~9成,为1951年有气象记录以来历史同期最少,全省大部分地区气温却较常年同期偏高。高温少雨致使云南大部地区的旱情发展迅速。与此同时,西藏、广西部分地区,也出现了程度不同的干旱。
如果三峡工程真的改变了气候,那么毗邻省市区的旱情,是否都因此而起呢?
国家气候中心气候系统诊断预测室主任张培群认为,川渝去年高温干旱的直接原因与环流异常有关。由于西太平洋副热带高压和青藏高原上空的南亚高压长时间在川东盆地一带相互作用,南亚高压的下沉气流导致了这一带的高温干旱。中国气象局国家气象中心主任董文杰说,近百年来,地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化,北半球中高纬度地区尤其明显。全球气候变暖是北半球及我国夏季高温热浪事件频繁出现的大背景,环流异常是造成极端高温事件发生的直接原因。
统计资料和相关文字记载也表明,十九世纪以前,重庆的天灾以大涝为主,伏旱并不多见。十九世纪以后,伏旱频数猛增,每10年中平均有5.8年发生伏旱,其中二十世纪四十、六十、七十年代,十有八九为伏旱年。
农村水利设施建设严重滞后不容忽视
川渝罕见春旱,还有一个关键的原因是农村水利设施建设管理滞后引发的工程性缺水。据水利部门统计,重庆有大大小小水库2800座,其中近1500座是病险水库,占总数的一半以上。这些病险水库主要建于上世纪50年代到70年代之间,当时的建设标准不高,加上这些年运行管理方面的一些问题,造成了漏水、渗水。大坝渗水形成空洞,水库不能蓄水,水稍多一点就得放掉。重庆市水利局局长朱宪生说,这些病险水库不仅不能很好地发挥作用,还危及了下游十个县城将近400个集镇600万人的生命安全。朱宪生认为,重庆缺水的主要原因是工程性缺水非常严重,就是人工建设的蓄水设施太少了。而工程性缺水,也是目前导致我国许多地方缺水的重要原因。
4月15日,成都气温再攀新高。欧洲部分地区的气温此前已达到30摄氏度,人们开始提前享受夏天带来的乐趣。这是不是地球又一次在为我们展示“高温热浪事件频繁出现的大背景”呢?
10、长江芜湖段水位再次回落 皖江航道再遭困扰
来源：中安在线-新安晚报 2007年4月18日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=171098
4月17日上午8时，长江芜湖段水位仅1.67米、安庆水位为2.53米，均低于去年同期，皖江航道再遭低水位困扰。
据悉，前一段时间受桃花汛的影响，长江芜湖水位突破3米，皖江航道摆脱枯水期，长江航运压力大减。桃花汛结束后，芜湖水位没有上涨，而是一反常态迅速退落。据航道专家分析，前一段时间，长江流域降雨量较少，上游和两湖水位较正常年份偏低，导致下游出现极不正常的水位。
为此，长江航道部门正全力迎战第二次枯水，加强辖区各类水道测量，及时恢复失常航标和调标改槽，确保航道航标维护质量。航道部门还将加强与海事、公安、通信管理等单位的信息沟通，及时通报航道水情，保证船舶安全航行。(王玉红)
11、丹顶鹤成国鸟惟一候选上报国务院(组图)
来源：黑龙江日报2007年04月19日
http://news.sina.com.cn/c/p/2007-04-19/104412817367.shtml
丹顶鹤竞飞。
一只丹顶鹤在河边觅食。
一群丹顶鹤在苇堂上空掠过。
东北网4月19日电 记者从扎龙保护管理局获悉，经过几年的专家评选和社会网选，日前，国家林业局已将丹顶鹤作为国鸟的惟一候选者上报国务院。
2003年，国家林业局和中国野生动物保护协会启动了国鸟评选活动，并成立了专家评选小组和确定了评选标准。
2004年5至6月，中国野生动物保护协会、中国新闻社、新浪网联合全国20多家新闻网站举办了网上推举国鸟活动。在候选的10种鸟类中，丹顶鹤获得500万网民中64.92%的选票，遥遥领先于其它竞争者。
国鸟的评选，距今已有200多年的历史。美国是世界上最先确定国鸟的国家。1960年，第12届国际鸟类保护会议的与会代表，建议世界各国都选出本国的国鸟。目前世界上已有40多个国家确定了国鸟。中国作为动植物资源大国，确定国鸟对弘扬民族精神和对外展示国家形象非常必要。 （高学冬）
12、陕西安康岚河水电开发过度几近干涸(图)
来源：新京报2007年04月19日
http://news.sina.com.cn/c/2007-04-19/012812811973.shtml
4月8日，钻工老金走过即将建成的让河（岚河上游）水电站河坝，像这样的水电站在岚河每两三公里一座。本报记者孙勇杰 摄
核心提示
近年来，在国家大力推动关闭小火电的同时，号称清洁能源的小水电在西部一些大江、大河的支流上，迅猛增长。
陕西安康，在这个“陕南电力能源基地”，小水电梯级开发在汉江支流上，掀起一拨高潮。
岚河，流经安康最终汇入汉江成为长江支流的一条古河，正是这拨高潮的见证者。
国家环保总局已发通知指出，在小水电快速发展的同时，不少地区出现了无序开发、破坏生态等问题。
在“寸水必争”背后，岚河正慢慢变成一个标本，在机器的轰鸣中被掩埋地下。
李风清，一个风水先生，曾经教过书，这样的履历，在岚河上游的山民里，颇受尊重。
替山民驱除噩梦，一直是李风清的一项重要业务，然而，最近他自己却常被噩梦惊醒。
“快听不到水声了。”4月7日傍晚，李风清站在逼仄的木板楼上，说出了让他噩梦不断的原因。
跟木板楼隔路相望的那点灯火，是三天后就将全部试运行的渡船口水电站。
事实上，渡船口水电站仅是岚河支干流上，百余公里密布的二三十座水电站中的一座，它们身旁，是正在被“喝干榨净”的岚河。
古河风骨 清明之夜 河灯摇曳
“每条古河都居住着好多灵魂。”李风清说，岚河是条古河了。
翻阅地方志，这条迂回于陕南山区的河流，因其河两岸多岚气，故名岚河，而在《水经注》里，郦道元称之为岚谷。
在山民眼里，岚谷的称呼更确切些，河流曲折在深山谷底，水流顺着山势，有着明显落差。
天然的水流落差，造就了岚河风骨，千百年后，又成了水力发电的最佳条件。
跟李风清一样，山民相信河里是有灵魂居住的，所以每年清明夜晚，家家都会放河灯，一艘纸船，载着一盏摇曳的蜡烛，带走的是不安的灵魂。
王香花，一个居住在岚河上游支流龙洞河旁边的老人，她80多年的生活，从来没有离开过河边的小屋。
“一只簸箕大的青蛙蹲在潭里，对着天空吐气，一会天上就出了彩虹。”4月8日，王香花说起50年前的事情，依然像刚发生那样兴奋。
从那以后，王香花每天必做的一件事情，是沿河再往上走1里地，在河拐角的深潭里打一桶河水。
王香花坚信，在潭里沉淀过的河水，能给自己乃至子孙带来福气。
然而，王香花也知道，这儿马上要修建一个很大的水电站（龙洞河水电站），那个很有些仙气的深潭也会被填掉。
“如果我能活到那一天，我就搬下去。”王香花望着河水，怅然若失。
河上“风景” 电站扎堆 梯级开发
“岚河小水电开发，（上世纪）90年代就开始了。”4月8日，岚河上游的八仙镇，曾经搞过小水电的张自中说。
1992年，当时是国家十大水电项目之一的安康水电站，在岚河汇入汉江的入河口下游不远处全面投产。
自安康水电站建成以后，岚河上逐渐出现省、市、县、乡甚至是村一级投资的水电站。
张自中介绍，2003年以前，基本上都是本地人投资，而且多是各级政府出面牵头，由于资金和国家政策的原因，规模小，数量也少。
据安康市水利局资料显示，2003年至2005年，安康经历了一次修建小水电的高潮，蔺河口水电站（省级）、花坝水电站（县级）等零星出现在岚河上。
根据平利县水利局的《岚河流域水能梯级开发规划》，在平利境内的岚河上游，总共将建设五级11座水电站，“在尽可能的前提下充分利用水源，基本上是下一级电站头接上级电站尾”。
“风景”背后 经营电站 胜过炒房
“一次投资，终身受益。”4月6日，岚皋县和平利县交界的地方，光明电站工地负责人李成说，水电站的暴利是毋庸置疑的。
“现在建电站的都是私人老板”，李成拿他们正在建设的光明电站举例说，电站装机容量4000瓦，投资满打满算2000万，2年建成，最保守的估计，十年可以收回成本。
换句话说，这样一个在岚河上装机容量也并不算大的水电站，每年的净收入至少在200万以上。
“这种（小水电）项目比炒房、炒股都划算，有稳定的高额利润，资金年回报率至少20%。”安康市小水电行业协会会长、浙江丽水商人刘业明曾表示。
“光明电站那样的，老板收回成本也就是五六年。”岚皋县城下游，一家装机容量9000瓦、挂着“岚皋县重点企业”的水电站负责人证实说。
该负责人介绍，以前受国家电网的限制，小水电生产出来的电量上网条件苛刻、成本也高，曾一度导致水电站利润较低。
但是，“近两年，国家、地方都鼓励发展小水电，又大量关闭火电厂，小水电上网成本已经降低，电站越大，越挣钱。”该负责人说，这也是两年来小水电“复兴”，大面积向岚河这样的汉江支流扩张的原因。
然而，私人老板开发小水电的暴利，并没有给当地老百姓带来太多实惠。
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13、华北平原村庄污水横流 十余村民患病暴毙(组图)
来源：燕赵都市报 2007年04月19日
http://news.sina.com.cn/c/2007-04-19/032912812881.shtml
高邑县东西韩村的机井里，抽出的全是绿色的井水。
元氏县里仁庄村的“污水湖”边角上漂满了各种塑料垃圾，散发着刺鼻的恶臭。
正在排污的水泥管道。
洺河河道上漂着一层黏腻的油状物。
编者的话：
经济发展的最终目的在于提高人民群众的福祉。不能设想，在广袤的华北平原上，还有那么多人日日饮用着变了味的地下水。作为人类最基本生存条件之一的水，已经成为了我们现代化路途上最大、也最接近现实的隐患。
我们注意到，很多地方因为浅层地下水遭到污染，不得已在平原之上打下300米的深井，以深层地下水解眼前之渴。然而，专家告诉我们，我省30年间地下水超采量逾千亿立方米，地下水的严重超采，将会带来地面沉降、海水倒灌等更为深远的负面影响。
连日来，本报持续关注了许多村庄饮用水遭到污染的事件，这些散落在华北大地上一个个分散村落的水困，看似偶然，实则由来已久。"祸患常起于忽微"，这些村庄的现状，正折射出我们长期以来过度追求GDP、忽略和谐发展的弊病。
我们希望，有一天我们能够生活在一个文明之地，那里天空蔚蓝，空气清新，水源纯洁，那里阳光和煦，草木葱茏，枝条纷披。那里老人有儿童一样的笑脸，孩子有真实的快乐……至少，不为时时饮用的甘霖担心。
■统筹：本报记者 胡印斌
■采访：本报燕赵新闻部
◎保定
本报驻保定记者 郭志昆
安国：臭水一流，10多个村庄吃水愁
在经过连续10多年干旱少雨年份后，华北大地上的许多大小河流都出现了不同程度的干涸，然而在安国市南部，一条直接流经10多个村庄的无名小沟中，水却日夜不停地流淌着，成为难得一见的有水河流。但这条河流并没有给沿岸的人民带来任何福祉，却成了戕害下游数万无辜百姓的"恶之源"。
■地下水被污，水井越打越深
4月10日上午，记者走进与无极县交界的安国市北张各庄村采访。一位村民告诉记者，他们村的饮用水井越打越深，原因是浅层的地下水已经被污染，村民只好被动地往更深的地下打井。而村外用于浇灌庄稼的井还是过去用的浅水井，对于用这种井水灌溉的庄稼，人们心里都没有底，谁也不敢吃，村民们为了家人的健康只好把家里的粮食全部卖掉，然后再从别处买粮食吃。虽然这样做费点事，但是心里踏实。这位村民说，他们没有能力为别人着想，只好先关心自身的健康与安全了。
在南娄底村村委会，几位村民提起地下水被污染的事，更是气不打一处来，感到既气愤又无奈。一位村干部告诉记者，原来村里家家户户都有水井，井深只有20—30米，打一眼井只需要两三百元。10年前上游的污水下来后，50米以上的地下水已经没法吃了，水打上来后有一股异味，烧开以后水垢特别多，于是家家户户都开始打更深的井。现在南娄底村村民家的水井都在百米上下，最深的要打到120米，打一眼井就需要2000多元，一家人辛苦劳作一年，打一眼深井，家里的收入也就所剩无几了。
2600多口人的南娄底村，从事打井相关行业的就有300多人，村里有50多个井架用于打井，“这都是被污水逼的。”当地人说。打井成了当地的一个新兴行业，周围许多村都从南娄底村找人打深井。
一条从无极县流经安国市的无名水沟是污染的罪魁祸首，沟里的污水直接流经的村庄就有10多个，受害最深的就有数万人。记者了解到，南娄底和北张各庄还是离臭水沟较远的村子，受害也相对较轻。
■200米深水井只解眼前之忧
安国市伍仁村是元代著名戏剧家关汉卿的故乡。如今，当地人说，如果关汉卿在世的话，肯定能写出一部更加轰动的现实题材的戏剧，以表达对家乡人吃不上洁净水的担忧、愤懑和无奈。
臭水沟所流经的伍仁桥、伍仁村、寺下、崔章等10多个村子是受害最严重的村庄。
伍仁桥村有5000多人，一提到地下水，村民们都有一肚子的怨气。一位姓平的40多岁的村民告诉记者，他小时候还经常到村边的河沟里洗澡、摸鱼，当时河里的水比现在还多，水清澈见底，人们下地干活累了，都要到河边去洗一洗，人们高兴地称自己的家乡为“鱼米之乡”。现在虽说沟里还有水，但都已经变臭了，成了老百姓的祸害，往日的水景已经一去不复返了。
村民们告诉记者，前几年上级曾经专门拨款，给臭水沟两岸受害最严重的几个村子打了深水井，井深达到200多米，还为村民们安上了自来水，每天中午定时供水一小时，村民们吃的水不再像以前那样难闻了，但即使这样，水质也无法与污染前的浅层地下水相比。他们还是在担心，不知什么时候现在深水井里的水又不能吃了。
现在，伍仁桥、伍仁村、寺下、崔章、南娄底等村子浇地用的井仍然是受到污染的浅水井。距臭水沟稍远一些的村庄，享受不到拨款打深水井的待遇，只好各自想办法解决困难了。
■“我们的生活怎么看到未来？”
在伍仁桥村北部，臭水沟由东南向西北方向穿村而过。站在桥头上，能明显闻到一股恶臭味，沟里的水呈深绿色，上面有许多泡沫。一位正在拉炉灰的小伙子告诉记者，现在还好一些，每到夏季或阴天，河中的臭味就会向四处弥漫，距水沟四五百米的村中央都能闻到。经过臭水沟的人们都掩鼻而过，住在两旁的人们简直是度日如年。
村民还告诉记者，由于臭水沟的原因，近几年来，村里的蚊子特别多，有时一抓就是一大把，蚊子已经严重影响了人们正常的生产和生活。原来本地的蚊子很小，咬人一口就起一个小红点，不用理它很快就好了。现在的大花脚蚊子将近两厘米长，叮在人身上很快就起一个很大的包，又痛又痒。每到夏天，村民下地干活，只能在一大早地里有露水时才能放心劳作，每当太阳升起，蚊子可以活动的时候，人们就要防止被叮咬了。尤其是下午4时以后，就几乎没有人敢下地了，这时的田野已经成了蚊子的天下。
污水能形成一条源源不断的河流，就能基本判断出污染源来自何方。为周边老百姓打井只能是权宜之计，如何不生产污水，不让污水再肆无忌惮地往下流，才是最根本的问题。污水已经污染到地下50米以上的水源，人们还可以打100米乃至200米深的水井，但是，等到污水彻底渗透到地下，水源全部被污染，一方数以万计的百姓何以生存？从这个意义上说，地下水污染已经不再是一个简单的眼前问题，而是一个关乎后代子孙生存的大事了。
记者了解到，臭水沟沿岸多个村的村干部曾联名向上级反映过此问题，也曾有省人大代表提出过议案，但是这个问题一直没有得到彻底解决。一位生活在臭水沟沿岸的村民说：“我们在这里生活心里总是没底儿，这种状况不改变，我们的生活怎么看到未来？”
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14、工厂企业偷排废弃水 溪水惨变五颜六色
来源：南方都市报 2007-4-19
http://www.h2o-china.com/news/47701.html
治理企业污染如何走出“罚款、污染，再罚款、再污染”怪圈，专家认为政府处罚力度要加大
珠三角城市群检讨治水之道
“每天下午5时左右下班的时间和上午9时左右工厂开工的时候，溪水就会变几种颜色，红、黑、蓝、白，什么颜色都有，现在连小溪里的泥巴都是彩色的。”4月8日下午4时多，记者来到广州市番禺区南村镇市头村一条小溪看到，一个直径大约1米宽的水泥管正在向小溪里排放浑浊的污水。大概15分钟后，水管里开始流出暗红色的污水。25分钟后，排出的污水变成白色。35分钟后，水管排出的污水变成暗绿色。村民陈先生介绍，附近10多家工业园的工厂每天排出大量废水，这条直排珠江的小溪经常有多种颜色，被这些水浇过的庄稼大部分都死了。
目前广东部分河段已恶劣为四类、五类水质，“罪魁祸首”就是大量的工业废水不经处理就直接排入河流。去年东莞一家企业日偷排废水2万吨，相当于10万人一天的生活污水排放量，受到巨额行政处罚21.7万元，并被追缴企业排污费1155万元。
来自省环保局的数据显示，据不完全统计，2006年全省共出动环保执法人员32万多人次，检查企业15万多家，查处违法案件6400多宗，行政处罚金额达1.15亿元(首次突破1亿元，超过前3年总和)，其中广州、深圳、佛山、东莞等市超过1000万元。全省关停企业2100多家，限期整改8200多家，查处了一批大案要案，22名责任人被追究了党纪政纪责任，2名责任人被判刑。
然而，“企业守法成本高，违法成本低”。专家认为，要对抗商人逐利的天性，政府部门的处罚力度和措施尚待加强，市民更要有公民意识，发现污染现象就立即举报。
“去年东莞一家企业日偷排废水2万吨，相当于10万人一天的生活污水排放量，且有害物质更多，危害性更大。”
“东莞全市现有电镀、漂染、造纸等1252家企业被定为重点污染源，实践表明，让这类企业自建自管存在诸多问题，如由于节约成本或者运行资金难以保障、设备维修更新不及时、管理人员缺乏专业技能、污染应急措施不到位等，导致一些企业闲置治污设施或偷排污水现象时有发生。”东莞市环保局官员称。据了解，目前环保部门采取的是“谁污染谁治理”原则，除污水处理厂外，各类污水处理设施大多由排污单位自行建设、自行管理。
◎最大罚单
偷排污水重罚21.7万
2006年5月，国家环保总局接到市民举报称位于东莞市长安镇广深高速公路旁的香港上市公司——东莞福安纺织印染有限公司(下称福安公司)，涉嫌偷排高浓度印染废水。接报后，国家环保总局局长周生贤、环境监察局局长陆新元批示进行暗访，这也是周生贤局长批示给广东的第一宗群众举报案件。去年6月10日，国家环保总局和广东省环保局组成联合调查组直奔东莞福安公司突击检查。
调查组发现，公司私设两条管道偷排高浓度印染废水。一条管径达25厘米的铁制暗管，通过两个隐蔽的阀门控制，直接将部分生产车间的印染废水排入厂房外的总排污管，污水源源不断涌入河涌。该公司平均每天产生的废水量至少达4.7万吨，但其污水处理能力仅2万吨。该公司负责人交代，剩余的2万多吨废水都是偷排的。
广东工业大学环境科学与工程学院教授汤兵称，企业日偷排2万吨废水相当于10万人一天的生活污水排放量，并且印染所产生的污水浓度更高，有害物质更多，危害性更大。
“一个年产值超过40亿元的香港上市企业居然也搞起偷排偷放。”东莞市主管环保的副市长梁国英，在福安事件后召开的多次会议中谈及这起事件时用“居然”这个词汇。企业还曾经获得全国500强称号。
经调查组调查核实，省环保局给福安公司开列三宗罪：自2003年以来，公司擅自扩大生产规模，废水排放量大幅增加，年产值超过40亿元的企业污水处理能力仅每日2万吨，日排废水至少4.7万吨，私设两条管道每天偷排废水2万多吨；排污申报存在严重的谎报、瞒报行为，原本1600万吨／年的生产废水排放量，公司仅向环保部门申报670万吨／年，瞒报近1000万吨／年；另外，公司还专门做了一本假账应付日常环保检查，假账上每天的用水量与实际用量相差2万多吨。
为此，福安公司去年7月受到巨额行政处罚21.7万元，追缴企业排污费1155万元。据了解，21.7万元罚款是近年来广东省对于环境违法企业进行的最大处罚。
◎企业尽责
污水变得清澈见底
污水处理站内机器运作的声音隆隆作响，10多只装满药水的瓶子正往从机器中排往污水处理池的浑浊污水中不断注入药水。公司生产的废水分15条管道输送到废水站，按污染物种类的不同分别进入几个大的污水处理池。这是记者4月12日上午在东莞市东城区的美维电路有限公司看到的一幕。
美维电路公司是一家生产高层数、高密度印制线路板的高科技企业。生产制作工程部助理经理谢华介绍，公司正在申报企业环保的最高荣誉——“国家环境友好企业”，为此，公司在建厂初期，建设污水处理站第一期工程就花了3361万元，第二期工程也即将施工，计划再投资500万元，预计今年8月完工使用。谢华称，公司自己每处理1吨废水大概要4.2元，以该公司目前的生产规模，每天光处理废水大概要2万元。记者在公司污水处理站总控制室看到，一个大型电子屏幕“东莞美维电路有限公司废水处理工艺图”挂在控制室正面，运作和备用的机器分别标有红绿灯，污水处理过程一目了然。记者看到，经处理过的水池清澈见底，记者伸手往水池中蘸了蘸然后放到鼻前闻，发现水没有任何异味。
“我们公司的污水处理站委托给有资质的专业运营公司管理一个月就要花30万元。”4月13日下午，广东省5家“国家环境友好企业”之一的东莞长安品质电子制造厂厂务部主管张志对记者称。“这还不包括水费和人工。”的确，企业守法所花的成本是比较高的。
东莞长安品质电子制造厂2001年8月投资1180万元建设污水处理站，该公司的22项有关“国家环境友好企业”的标准达标后，于2005年10月被授予“国家环境友好企业”，同期被授予企业界环保方面最高荣誉的广东公司还有：中国石化股份有限公司茂名分公司化工企业部、广州珠江啤酒股份有限公司和松下万宝(广州)压缩机有限公司。
“只要舍得花钱，多难处理的污染问题都能处理。”广东工业大学环境科学与工程学院教授汤兵称。汤兵介绍，一个中型企业投资建设三废处理设备需要四五百万元，每天还要派多人24小时专门管理，这又需要一笔费用。
◎治污怪圈
企业为何不怕罚？
像东莞福安纺织印染有限公司这样违法偷排，处罚数额巨大的现象十分少见。大部分企业违法所付出的代价相对于企业的利润来说，代价相当小。
3月27日，《广东省饮用水源水质保护条例(草案)》被提请省十届人大常委会第三十次会议审议。《草案》规定，向饮用水源排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品的，处5万元以上10万元以下罚款；排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧放射性物质、油类、酸碱类物质、工业废渣的，处2万元以上5万元以下罚款。罚款额相对于过去提高了不少，《草案》加大了对各类污染饮用水源水质行为的处罚力度。但罚款真能减轻、杜绝污染吗？如某企业向饮用水源排放工业废渣被罚了5万元，但是这次排放有可能为企业带来10万元甚至百万元的利润，何况并不是每一次偷排都会被发现。
“环保是个良心活。”佛山一个企业家对记者坦言。
当企业发现污染产生的效益还是大于罚款金额，污染就无法避免。在这个“罚款、污染，再罚款、再污染”的怪圈中，唯一增加的就只是罚款部门的金钱收益，对治理污染于事无补，反而使污染“合法化”。而企业缴交排污费用也不高，导致不少企业宁肯缴纳排污费也不愿治理污染。结果，企业赚到了利润，地方政府赚到了政绩，但属于公众的环境却被污染了。在一些地方，污染企业缴纳的排污费甚至成为环保部门的重要资金来源。
“企业守法成本高，违法成本低。这是制度问题，政府部门的处罚力度要加强。如果一个企业偷排了，你罚他这次偷排所产生的利润的十几倍，你看他还敢再偷排吗？”广州城市可持续发展研究会理事长、中山大学地球环境和地球资源研究中心主任、博士生导师周永章教授说。
据了解，现行政府监管企业排污的做法一般是：企业在申报项目时必须先接受环境影响评价，环评机构对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。按照《环评法》规定：建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。环评通过后，要严格执行“三同时”制度(同时设计，同时建设，同时使用)。企业进入正常的生产经营轨道后，环保部门一般是一个季度到企业检查一次，然后做出季度监测报告，排污费也是根据监测报告的相关数据来收。
◎管理之惑
饭碗与良心的矛盾
今年1月，国家环保总局向中石油吉林石化分公司下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》，决定对该公司处以100万元的罚款。
如此重大污染事件，当地环保部门难道不知情吗？据国内一家媒体报道，对此，国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉说：“地方政府好不容易培养的一个GDP、一个财政收入的来源，你去检查执法，就是影响地方的经济效益和财政收入，所以基层很多环保局长说，情愿得罪环保总局局长，也不愿意得罪当地县长。”
据了解，我国的地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方，而环保总局对各地环保部门只有业务指导的关系。因此在现实中，一些地方环保局长是外行出身，只对当地行政领导负责。
广东某市环保局一工作人员对记者称，他常常陷于饭碗与良心的矛盾中。工作中，他们受制于地方政府，有问题不敢查，有问题要先汇报。而一旦出了问题，他们往往又是第一个被处理者，做替罪羊。因此，一个地方的环保，往往取决于地方领导，尤其是一、二把手的认识程度。“这一管理体制问题，必须要解决”。只有让环保部门发挥真正的作用，松花江水污染这样的事故才不会再次发生。
■ 专家视点
市民发现污染立即举报
“治理污染难主要是企业观念问题和各方利益问题。”在谈到企业治污难时，中山大学地球环境和地球资源研究中心主任周永章教授说。
“企业也要有公民意识，就像个人一样要有道德规范。企业的废水没经过处理就往外排，污染了环境，这就相当于一个人拿着棍子打人一样对人对社会有危害。”周永章强调，如果企业观念转变了，有公民意识，那么企业在开始投资时就会把污染物处理费用纳入成本。
周永章介绍，利益问题更加复杂。一些企业偷排成功了，会有更多的企业加入这个队伍。还有一些企业认为，河水变污不是他一家企业所为，污水治理究竟是由国家来治理还是“谁污染谁治理”由企业来治理？政府部门收取的排污费用又该怎么用？
市民要有公民意识。周永章说，“你想想，环保部门也许两三个月才来企业抽查一次，而周边的群众却天天经过厂区，如果大家都有公民意识，发现有污染现象就立即举报，那这种监督力量是不可估量的。”
“除了政府要加大环保投入，加强监管力度外，发挥非政府组织如媒体等的监督作用也是十分重要的。”周永章说。用尽可能小的成本，获取最大的经济利益，这是商人的天性。企业治理污染难题，单靠污染企业自律，可能性非常小。一些地方政府，为了发展经济，对污染企业也是“睁一只眼闭一只眼”。除调整产业布局、产业结构、增加环保投入外，目前要根治企业污染，政府尤其是环保部门必须再加大监管力度，完善监督体系。（记者 柯鸿海）
15、环评是条“高压线”
来源：人民网－《人民日报》 2007年04月19日 武卫政
http://env.people.com.cn/GB/5634433.html
―― 打好环保翻身仗系列时评之一
编者的话：鸟儿飞了，鱼儿死了，花不开了，草不长了……如果一些地方继续拿高污染换取高增长的话，相信这个画面就是我们子孙后代眼中的现实。
去年，我国的环保指标没有完成。今年，为了打场翻身仗，环保部门重拳出击，力推区域限批和行业限批政策，效果十分明显。
但是，我们仍然看到，一些污染企业在地方“土政策”的保护下，漠视环评，肆意排污，危害公众。
今天起，本版推出系列时评，旨在呼吁一些地方树立正确政绩观，切实转变经济增长方式，莫把节能减排当作包袱。同时，尊重公众的知情权，主动接受公众监督。
一个名曰“华夏第一祖龙”的项目，在人们的纷纷议论之中收场。环保部门认定，它属于典型的环境违法项目，必须停工，听候处理。姑且不论这一水泥物对生态环境的负面影响，单从企业角度讲，甭管它是拆还是留，这笔投资即使不“打水漂”，也肯定难以收益最大化。
环评是条“高压线”，不管投资多大，“触电”就要完蛋。今年１月，国家环保总局通报了８２个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，这些项目的投资小则几个亿，大则几十个亿，总投资额达１１２３亿。１２个项目永久停工；其余７０个项目中，尚未投产的停止建设，已经投产的停止运行，都要补办环评审批手续。
环评审批是个“准入证”，区域发展和项目建设必须先过这道关。它对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。区域和行业限批是国家环保总局首次出台的措施，用以惩罚那些违反环评的行为。从反馈的信息看，这一招着实把违规者打痛了，也打醒了。
痛，在于经济损失大。项目停工对企业意味着什么，投资者最清楚。山西吕梁市中吕焦化厂在当地赫赫有名，可一期工程居然未按环评要求完成焦化废水、煤气净化等处理设施，就投产运行。被勒令停产后，企业不得不加班加点花巨资完善环保设施，停产的损失更别说有多大了。
痛，还在于对当事者的形象影响大。区域和行业限批滋味如何，以前没有哪个地方领教过，这一次可让第一批尝试者吃到苦头了。曾听一位市委书记感叹：“我们被限批，连省长都着急，因为限批已经影响到全省的形象。限批把外地客商都吓住了，老是问我你们那里还能不能投资了。没办法，我们只有老老实实地整改，争取早日解除限批。”
目前，纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石十大行业是国家宏观调控的重点行业，也是国家环评审批的重点，而屡屡犯规的也是这些行业的项目。犯规的项目多处资源富集之地，当地政府求发展心切，在眼前利益驱使下，违规降低环境门槛，让一批高耗能、高污染项目大干快上。他们满以为只要打着拉动经济增长、脱贫致富的旗号，就可以绕过环评这一关。殊不知，在全民环境意识日益增强的今天，环评执法已成国家赋予的一把利剑。
漠视环评的乱象，现在有，将来一段时期仍然会有。同样，因漠视环评，还会有新的项目被责令停工整改，新的地区和集团被限批。有道是“别看现在闹得欢，就怕将来拉清单。”违规划算不划算，请跃跃欲试者三思。
