三月二十六日江河信息导读

三月二十六日江河信息导读：

 

 

环境资讯：

1、联合国呼吁加强合作应对水短缺

2、青海湖遭遇有史以来最严重生态危机

3、柴达木盆地过量开采导致盐湖卤水资源急速下降

4、“水电湘军”备战中国第二大水电站

 

地方信息：

5、降雨减少影响江河流量 粤敲响水资源短缺警钟

6、河北叫停坝上地下水开采保护北京水源地

7、广州为更好保护野生动物 拟延长5年"禁猎期" 

8、湖南局部水资源污染严重 

9、新华网：甘肃水利与环保部门编制水功能区划保护水资源

 

污染信息：

10、湖南省茶陵县一企业污染造成14名儿童铅中毒  

 

环保人物：

11、国家环保总局局长：我不怕丢官 

 

气候变化：

12、全球变暖十大惊人后果：湖泊消失 过敏症加剧

13、无雪的冬天——从气候变化到环境伦理（连载2）

14、全球变暖的影响：春天来得越来越早

 

民间动态：

15、21家环保组织倡议“绿色选择” 集中曝光18家超标排污企业

 

深度报道：

16、 “环保钦差”的百日思考

 

环境时评：

17、中国环保活跃人士剑指污染企业

18、环保监管仅有“风暴”还不够 

19、长三角：水乡“水荒”何以“解渴”

 

 

 

1、联合国呼吁加强合作应对水短缺

来源：国际在线 2007-3-25

http://www.h2o-china.com/news/46962.html

　　（记者贾延宁）每年的3月22日是联合国确定的世界水日。今年是第15个世界水日，其主题为“应对水短缺”。联合国有关机构当天在罗马举行的纪念活动上呼吁世界各国加强对水资源的管理和国际合作，共同应对水短缺问题。

　　水是人类最宝贵的资源之一，然而可供人们利用的淡水资源少之又少，仅占地球总水量的0.26％。为了保护水资源，联合国从1993年起将每年的3月22日定为世界水日。在联合国粮农组织罗马总部举行的纪念活动上，粮农组织总干事迪乌夫提醒人们，水短缺已经成为全球性的地区危机。

　　“没有水，我们就不能进行生产，简而言之，我们就没有食物。任何社会和经济领域无一不受到水短缺的影响。水的危机已经成为世界性危机。今天，大约有28亿人受到某种形式水短缺的影响。到2025年，将会有三分之二的世界人口生活在水资源缺乏的国家。”

　　联合国在2000年制定了8项千年发展目标，其中一项就是要使5岁以下儿童的死亡率降低三分之二。而缺乏安全的饮用水是造成5岁以下儿童死亡的主要原因。联合国秘书长水和卫生咨询委员会主席、荷兰王储威廉－亚历山大介绍说：“每年因为缺乏安全的饮用水和基本卫生设施而死亡的5岁以下儿童人数在160万左右，这个数字相当于在2004年东南亚海啸中遇难人数的8倍。”

　　不仅是降低儿童死亡率，能否按期在2015年实现减贫、普遍教育、两性平等、环境的可持续发展以及防治艾滋病和疟疾等疾病等绝大多数千年发展目标，也与水资源息息相关。非洲大陆是全球最为贫困的地区之一，这里受到水资源短缺的影响也非常大。非洲水资源部长理事会主席、乌干达水利部长玛丽亚？穆塔甘巴女士介绍说：“由于无法获得足够的安全饮用水和卫生设施，许多人感染了传染病，感染艾滋病毒和疟疾的人同样受到影响。如果不采取干预措施，无法得到卫生设施和安全供水的人数在2015年将会翻番，而这原本是我们计划实现千年目标的一年。”

　　粮农组织总干事迪乌夫表示，要想在2015年按期实现联合国千年发展目标，就需要对紧缺的水资源进行综合和可持续性的管理。他呼吁在国际和地方等不同层面进行合作：“在国际层面上，各国需要加强在管理跨界水资源管理方面的合作。各国也需要建立机制，以公正平等的方式妥善处理对水资源的竞争性使用。而在地区层面上，需要加强在各个领域的管理，以促进对水资源的可持续和平等使用。在所有三个层面上，建立有效的冲突解决机制至关重要。”

　　水是人类最宝贵的资源，正如孩子们在歌中唱到的那样：“水是需要保护的宝藏，我们要有节制的使用……”

2、青海湖遭遇有史以来最严重生态危机

来源：新华社2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5517894.html

　　青海湖是维系青藏高原东北部生态安全的重要水体。近年来，这里的流域生态系统退化趋势明显，青海湖正在遭遇有史以来最为严重的生态危机。

　　“上世纪五十年代的测绘资料显示，青海湖湖水面积为4568多平方公里，到了2000年，通过遥感卫星数据分析，青海湖的面积是4256．04多平方公里，50年内缩减了311．96平方公里。”青海省气象科学研究所副所长张国庆说。按照缩减的面积计算，青海湖平均每年要缩减一个杭州西湖。

　　青海省水文局的测量数据也显示，青海湖水位每年平均以12．1厘米的速度下降，水位下降最快的2000年，1年内下降了21厘米，以这样的速度，青海湖年平均减少湖水4．36亿立方米，正在从单一的高原大湖泊分裂为“一大数小”的湖泊群。

　　青海省气象科学研究所遥感与生态研究室的冯蜀青说，根据卫星遥感数据分析，青海湖东岸、北岸和西岸的陆地都有向湖中推进的趋势，其中北岸和西岸推进的速度较快。

　　张国庆认为，造成青海湖不断缩减的因素主要有气候变暖、人类活动加剧以及降雨量减少等原因，特别是在青海湖周边盲目开荒，破坏了注水河流的水源，目前青海湖50％的注水河流已经干涸。据统计，由于水源补给河流大量减少，与20年前相比，入湖水量也因此减少了60％。

　　有专家预测，如果按照现在的速度不断萎缩，平均水深18米的青海湖将在200年后完全消失。目前来看，由于气候暖干和全流域生态系统退化，青海湖水位下降的总趋势在短期内难以改变。

记者了解到，为了保护青海湖，青海省已经实施了封湖育鱼、退耕还林还草等生态建设工程，希望在不久的将来，使青海湖重现昔日美景。（任晓刚文贻炜）

3、柴达木盆地过量开采导致盐湖卤水资源急速下降

来源：新华社2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5521386.html

　　新华社西宁３月２６日电（记者文贻炜　谭剑）青海省地质环境监测总站最新监测结果显示，过量开采导致柴达木盆地盐湖卤水资源近年来呈急速下降之势。

　　这次监测以柴达木盆地内的察尔汗盐湖及马海盐湖为对象。察尔汗盐湖是中国最大的盐湖，也是中国最大的钾肥生产基地。据统计，目前察尔汗盐湖各类钾肥企业年产总量约为３２０万吨。

　　监测发现，察尔汗盐湖由于近年一些盐湖钾肥生产企业滥采滥挖，产生一系列地质问题：过量开采导致卤水补给不足、资源匮乏；老卤、废卤就地排放或回渗导致盐湖矿床污染；漏斗疏干区内大量的固体氯化钾无法溶解采出。

　　马海盐湖矿区是继察尔汗盐湖后又一已开发的大型钾资源基地。监测表明，经过数年开采，矿区潜卤水水位已从－０．５米下降到－２．５米，氯化钾品位从２．７％下降到１．２３％。

4、“水电湘军”备战中国第二大水电站

来源：潇湘晨报2007年3月26日斯茅庚  庞卡 

http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=169619

近日，中国水电八局派出多名专家到金沙江溪洛渡水电站大坝坝址进行大坝截流方案研究，这一举动标志着我国第二大水电站大坝截流前期准备工作正式启动。此前，溪洛渡水电站大坝工程被素有“水电湘军”之称的中国水电八局以30.05亿元中标。3月21日，该局与三峡开发总公司正式签订合同。

相关专家透露，溪洛渡水电站工程计划2007年11月截流，2008年10月开始大坝混凝土浇筑，2012年6月第一台机组安装完成，2013年6月水库蓄水540米高程、首批机组发电，2015年工程全面竣工。

水电八局自上世纪五十年代中期开始混凝土拱坝的施工和科研工作，承建和参与建设了水利水电工程300多项，总装机容量1520多万千瓦，有50余项科研成果获得国家、省部级科技进步奖，13项工程获得国家级、省部级优质工程奖。目前水电八局在建的有构皮滩、彭水、武都、思林、大花水水电站大坝，参建的有龙滩、小湾等水电站大坝。

5、降雨减少影响江河流量 粤敲响水资源短缺警钟

来源：中国新闻社 2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5519259.html

　　中新社广州三月二十五日电 广东省水文局二十四日公布的最新江河湖库水雨情显示：刚刚过去的三月中旬广东境内基本没有明显降雨，主要江河旬平均流量比多年同期有所减少，主要控制性大型水库库容减少幅度明显。这些数据无疑在“中国节水周”期间给广东敲响了应对水短缺的警钟。

　　广东水文资料显示，今年从“立春”至“惊蛰”，全省的平均降雨量仅为六十二点一毫米，比九十六点九毫米的多年同期平均降雨量减少三成五，其中湛江市比多年同期平均降雨减少二成四；韶关市减少二成五。而三月中旬广东境内降雨仅为二十八毫米，比多年同期平均减少一成，其中旬降雨减少幅度大的有：韩江流域、东江流域、北江流域和粤西诸流域，其雨量减幅分别为二成、五成、一成和近三成。

《广州日报》报道，降雨减少影响江河流量，北江、西江、东江主要控制水文站三月中旬流量比三月上旬分别减少百分之一、十一和二十三。受降雨减少和已经到来的春耕用水共同影响，全省三十座最重要的控制性大型水库旬平均减少库容二点二五亿立方米。

6、河北叫停坝上地下水开采保护北京水源地

来源：新华网 2007年03月26日

http://news.sina.com.cn/c/2007-03-26/110112615850.shtml

　　新华网石家庄3月26日电（周建军）面对张家口坝上地区水资源紧缺问题，从今年起，河北省全面叫停坝上地下水开采，严格实施取水许可制度，严格控制蔬菜种植面积，大力发展节水、高效、旱作农业，实现水资源可持续利用。

　　张家口市环绕北京，是北京工业用水和生活用水的主要集水地，供北京用水的官厅水库、密云水库水源主要来自这一地区。同时，张家口又是缺水地区，人均水资源占有量不足500立方米，耕地亩均水资源占有量不足160立方米，分别为全国平均值的1／5和1／10。特别是坝上地区由于多年干旱和蔬菜业的发展，地下水位下降，平均降幅达1米多，最大降幅近10米，已出现一系列生态问题。

　　据介绍，为加强坝上地区水资源管理，近日，张家口市政府发出了“坝上禁水令”。从今年起，坝上不准新增打井，严格控制蔬菜种植面积，加快发展节水农业。在蔬菜主产区积极推广以滴灌为主的节水措施，今年完成10万亩节水改造任务，2010年前累计达到240万亩，占总灌溉面积的60％。

　　为促进水资源合理开发，实现水资源的可持续利用，张家口市先后出台了多项政策，严格实施取水许可制度，加强取水管理。对造成用水混乱、不合理利用、无证取水、未依照规定取水，或违反科学、擅自规定打井任务，以致造成地先水位下降、生态环境破坏的等，将依照有关规定给予处罚。

7、广州为更好保护野生动物 拟延长5年"禁猎期" 

来源：新华网2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5519356.html

　　记者从广州市林业局获悉，为更好地保护全市野生动物资源和生态环境，广州拟延长已实施了５年的“禁猎期”，规定今后５年内全市继续禁捕陆生野生动物。

　　广州市于２００２年制定实施《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》，划定了禁猎区和确定禁猎期。禁猎区为本市行政区域范围，在此范围内禁止猎捕陆生野生兽类、鸟类、两栖类和爬行类动物。禁猎期为５年，期间如无特许证将禁止捕猎，违者将被追究责任。

　　广州市林业局表示，鉴于近５年来全市禁猎政策收效明显，广州拟继续把禁猎期顺延５年。也就是说，在今后５年内，广州市继续禁止在本市行政区域内猎捕陆生野生动物，以使全市陆生野生动物继续得以生息繁衍，维护生态平衡。

据悉，广州市还将投资５８０５万元，在北郊的白云区钟落潭镇陈洞村建立一个“生物多样性保护中心”。该中心建设占地６５０亩，将于２０１０年建成，兼备疫病监测、森林病虫害检疫等多方面的功能。（梁钢华）

8、湖南局部水资源污染严重 

来源：湖南日报 2007-3-26

http://www.h2o-china.com/news/47011.html

　　3月26日电 据湖南日报报道，与2005年比较，2006年湖南省Ⅱ、Ⅲ类水质河长比例减少，Ⅳ类水质河长比例增加，Ⅴ类及劣Ⅴ类水质的河长也有所增加。3月21日发布的《2006年度湖南省水资源情势报告》表明，该省水资源环境质量状况总体上没有明显改善，局部地区水资源环境已经受到严重污染。

　　《2006年度湖南省水资源情势报告》披露，2006年湖南省年降水量1499毫米，比2005年偏多8．5％，与多年平均数基本持平；年地表径流量1751亿立方米，比2005年偏多5．2％。全省水资源总量为1758亿立方米，比多年平均量1689亿立方米多69亿立方米，属平水年份。去年，该省全社会供（用）水总量为331亿立方米，比2005年略有增加。其中，城乡居民生活用水33亿立方米，工业用水82亿立方米，农业灌溉用水201亿立方米，其他包括农村牲畜、建筑业、服务业、城镇环境等用水15亿立方米。全省水资源开发利用率为19％，属于中等开发利用水平。

报告表明，全省主要水域水资源质量状况不容乐观。2006年湖南省水环境监测中心在全省主要江河上设置水质监测站点115个，监测河长4386公里。根据监测及分析，全年Ⅱ类水质河长1796公里，占监测河长的41％；Ⅲ类水质河长911公里，占监测河长的21％；Ⅳ类水质河长884公里，占监测河长20％；Ⅴ类及劣Ⅴ类水质河长795公里，占监测河长的18％。污染河段主要是粪大肠菌群、氨氮、挥发酚、石油类、总磷、溶解氧、砷、汞等指标超标。(柳德新)

9、新华网：甘肃水利与环保部门编制水功能区划保护水资源

来源：新华网 2007年3月26日

http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=169646

新华网兰州３月２６日电（记者朱国亮）记者从甘肃省水利厅了解到，甘肃水利与环保部门正在对境内河流进行水功能区划，以求更好地保护水资源。

据介绍，编制工作已完成，并通过了专家组审查。区划对象主要是境内流域面积大于３００平方公里的河流和开发利用程度较高、水质超标、重要饮水水源区的重要小河流。区划河流共有１１６条，依据河流的功能，这些河流的不同河段被划分为保护区、保留区、缓冲区、开发利用区。

甘肃水利厅水政水资源处副处长张潜说，进行水功能区划是保护水资源的一项重要基础性工作。目的是依据河流不同河段的功能，明确河水水质要求，然后根据水质要求，确定各河段水体纳污能力，再根据河流纳污能力确定各河口污染物的排放量，进而促使各地政府制定污染物总量削减计划，加强入河排污口的管理。

远离海洋、紧靠青藏高原的甘肃省气候干燥，雨量稀少，是全国最干旱的省份之一。近几年来，甘肃水污染逐步加剧，黄河干流兰州段、渭河等河流污染呈现加重趋势。因此，甘肃省加大了水资源保护力度，编制水功能区划是其重要举措之一。

另据介绍，由于甘肃地处黄河、长江等众多河流的上游地带，甘肃在编制水功能区划时，将更多的河流河段纳入了保护区、保留区和缓冲区，这三类功能区在数量上要占到６０％

10、湖南省茶陵县一企业污染造成14名儿童铅中毒 

来源：新华网2007年03月26日

http://news.xinhuanet.com/local/2007-03/26/content_5897371.htm

    新华网长沙３月２６日电（记者黄兴华）湖南省株洲市有关部门２６日证实，茶陵县洣江乡一家炼铅企业最近因污染环境造成１４名儿童铅中毒。

    茶陵县环保局说，在４个村庄共发现１４名儿童铅中毒，其中３名中度铅中毒，１１名轻度铅中毒。

    地处湘东的茶陵县洣江乡，总人口２．７万人。上个世纪九十年代开始，这个乡陆续建起炼铅厂，严重污染周边村庄。

    今年３月初，洣江乡的４７名村民带着孩子到北京检查，结果所有的孩子血铅含量超标，其中１４个孩子属铅中毒症状。

铅中毒事件出现后，株洲市环保局在污染源附近约３平方公里范围内采集样本进行监测。结果表明，污染源附近土壤、蔬菜、稻谷铅含量均超标，个别严重超标。

11、国家环保总局局长：我不怕丢官 

来源：《小康》杂志2007-3-26 张志

http://www.h2o-china.com/news/47008.html

　　“环保嘛，就是宣传起家，收费养家”；国内说我们是“三涩部门”，就是地位苦涩，关系青涩，囊中羞涩。

　　周生贤出身平民，从宁夏大罗山脚下的一位中学老师，一路走到正部级岗位。

　　《小康》记者，远赴千里之外的西海固，并专访了周生贤，探寻他从中学老师到国家环保总局局长之间的历程。

　　从大罗山出发

　　同心县，位于宁夏自治区中部，地处六盘山系北麓。1936年红军长征到同心，在这儿实现了红军三大主力的会师。周生贤就出生在同心县东部的韦州古镇旧庄村。

　　周家一共7个孩子，两男五女，周生贤是长子，排行老三。周家原住在百余公里外的金积镇，因生活贫困解放前逃荒到韦州镇。甚至到周生贤出生的时候，还没有自己家的房子。

　　周的小学同学彭海强对《小康》说“小时候周生贤学习非常好，经常考第一，而且作文写得好。”“一些学习不好的学生为了交作文，会拿白馒头来，求周生贤替他们写。”另一位同学回忆道。

　　韦州镇回民占90%以上，所以那儿的小学都是阿拉伯语学校。小学六年周生贤学的都是阿拉伯语，到现在周仍能说一口流利的阿拉伯语(出访摩洛哥时，周纯熟的阿拉伯语，让摩方和随行人员都很惊讶)。

　　公社“挖”走老师

　　1965年9月周生贤考入宁夏回族自治区吴忠师范学校。1968年，师范毕业的周生贤回乡务农，一年后作了韦州中学的老师。如果不出意外，周会在教师岗位上一直做下去。

　　78岁的老人杨兆岐，时任公社书记，向《小康》讲述了周生贤被发现的经过。当时杨看到一份韦州中学的工作总结报告，发现这篇文章写得非常好。于是就调查是谁写的，调查发现是周生贤(此时周还常在《吴忠日报》、《宁夏日报》发文章)，于是公社决定把这个人“挖”过来。“但是工作了几个月，我们发现，周生贤不仅文章写得好，工作能力还特别强，工作方法有一套，能解决基层问题。于是没半年又提了公社副主任。”

　　两年后，周从副主任的位置调任下马关公社党委书记。公社距毛乌素沙地南缘只有几十公里。上任后，周就承担了国家林业部的 “防风固沙样板林” 项目。

　　“当时我们搞了154条林带，1000多公里。中间是杨树和柳树两行，这叫‘杨柳冲天起’，两旁是沙柳，‘沙柳补空隙’，下面植草，‘杂草苜蓿拔地起’。” 周生贤对《小康》谈起当年的植树工作，依然兴奋。

　　凭借自己的钻研以及同仁们的共同实践，样板林取得了成功，成了西北地区的样板。周还被林业部安排在人民大会堂介绍了经验。“当时的林业部长罗玉川，接见了我，跟我照了一张相，激励了我前半生，但是我当时绝没有想到我会成为罗玉川的接班人，这个我没敢想。”

　　口碑的力量

　　回顾周生贤在宁夏走过的路，杨兆岐老人给《小康》总结道：“周生贤在韦州是文章好，工作方法好，能解决基层问题；在下马关是林业搞得好；在西吉是民族工作做得好。”

　　当记者问到“为什么老百姓跟周生贤有这么深的交情？”杨兆岐说：“那是他为老百姓做了很多实事。”

　　1995年春夏大旱袭击了西海固地区，当地建设“集雨节灌”工程，时任自治区副主席的周生贤将工作思路概括成简短易记的口诀，“深掏井，多打窖，节水灌，九字传，千古鉴”，“修梯田、打井窖、铺地膜，九字不忘，脱贫有望”。采访中《小康》记者发现直到现在还有不少人记得这口诀。

　　离开西吉县的时候，周生贤怕影响群众，决定早晨五点钟离开，而那时天还不亮。可是刚刚四点多，周就被外面的声音吵醒了。起来一看发现院子外面已经是挤满了人，街上也挤满了人，老百姓手里举着自己做的标语，有欢送周的，也有挽留的。

　　同样的场面也发生在同心县。1984年周生贤考上了中央党校的研究生，离开同心去上学时，路也是被老百姓围得水泄不通。

　　1999年，原本传闻要到西藏任职的周生贤被一纸调令，调到了北京。此前，组织部门已找过时任宁夏常务副主席的周生贤，周随后也做好了赴西藏的准备。时隔不久，西吉县忽然发生大规模械斗事件，作过西吉县委书记的周被派往一线去解决问题。在上级的指导下，凭借多年的群众基础和威信，以及对复杂问题的把握，周生贤很快制止了械斗，平息了事态，随后被调到北京。

　　宁夏一位官员回忆说“周生贤走的时候，场面很感人。好几千老百姓开着手扶拖拉机啊，农用三轮车啊，早早就赶到机场去等着送周主席去了。”群众到了，说明了情况，挤进了机场，最后把飞机围得水泄不通，飞机也因此晚点40多分钟。

　　2003年7月的一天上午，位于和平里东街的国家林业局门前人头攒动，80多位头戴白色小帽的回族同胞围聚在大门前，用当地语言与林业局传达室的同志说着什么，每个人的脸上都洋溢着激动和兴奋之情。他们乘汽车再转火车从宁夏千里迢迢来到这里只为看一个令他们骄傲的家乡人——在国家林业局任局长的周生贤。周生贤当时正在开会，一听说这个情况，也很激动，他立即接待了这些也是他日思夜想的家乡人。家乡人还是那么朴实，并没有因为他进京做了官就这事那事的求他来了，什么事也没有，就一个目的，看他来了。

　　推动林业“拐点”的实现

　　“中国林业的历史性转变”，这是周生贤一本书的名字，但也是周生贤在国家林业局局长任上完成的一件事情。

　　1999年2月，周生贤调任国家林业局副局长。林业局的前身林业部在1998年的政府机构改革中被降格，随后又说要升格，于是周生贤被调了过来。虽然最后林业局没有变成“林业部”。但周生贤说：“我在这个位置上干得挺愉快。”

　　周到了林业局后，遇到部门定位的转变——砍树历史被终结，资源保护、生态建设成为首要任务。2000年11月，周生贤出任国家林业局局长。一个月后，他就向时任国务院副总理的温家宝递交调研报告，提出将原有的十几个林业重点工程整合为六项工程，并逐步形成以这六项工程为中心的中国林业生产力布局。这六项工程就是后来中央9号文件所写的“新世纪六大林业重点工程”：包括天然林资源保护、退耕还林等。以六大工程实施为主要标志，周生贤宣布，我国林业实现了“历史性转变”——从以木材生产为主到以生态建设为主。

　　2006年6月公布的第三次全国荒漠化和沙化监测结果表明，56年来全国土地沙化首次实现了逆转——由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1283平方公里。胡锦涛总书记特别肯定这是“非常可喜的事情”。

　　松花江不会忘记

　　2005年11月30日时任国家林业局局长的周生贤接到通知，到中组部候命。“在接到通知之前，我还在着手准备召开全国林业厅局长会议……说心里话，我对林业是很有感情的。但是我觉得在这个关键的时候，国家的需要是第一位的。我虽然感到任环保总局局长有很大的压力，但对此我有信心。”他坚定地表示。

　　2005年12月1日，中央刚刚宣布任命，周生贤便出席国务院防治松花江污染会议，然后到林业局交接工作。上任第四天，席不暇暖，5日下午六点半他已经赶赴冰天雪地的东北松花江畔佳木斯市。环保总局一位处长表示，“甚至还没有见到周生贤的面，”他“就去现场了”。

　　到了佳木斯，他坚持要到监测点去实地察看。佳木斯分布着3个监测断面，相距60公里。陪同他的当地领导说：“看一个就行了吧？”周说：“不行，3个都要看。”到了江堤上，环保部门的人说：“冰薄，路滑，站在这里能看见。”他说：“站在这里看不清啊！”趟着积雪，沿着浮桥，他到江中心察看每一个取样点，与那里的每一位工作人员握手，询问每一个细节：多长时间取一次样，什么时候会加大取样频率，穿的衣服能不能抗风寒。

　　在此期间，“前线”和总局的工作两不误，周生贤安排两位副局长分别在黑龙江和北京协助工作。在前线，他组织制定了松花江污染防控“三步走”的战略部署，随后召开新闻发布会增信释疑，引导舆论，为老百姓赶制喜闻乐见的年画……

　　佳木斯市环保局局长葛凤岭向《小康》回忆到，周在佳木斯的大多数时间里，都是工作到后半夜两点钟，每天要工作十七、八个小时，到后期显得很疲倦。面对紧张的工作局面，他着急上火，嘴上起了大泡，当周离开佳木斯的时候还没有痊愈。

　　在松花江水污染事件得到有效防控后，周生贤说：“松花江是当地的母亲河，要爱护她，利用她。这次松花江环境污染的教训，是切肤之痛，震惊了世界。要引以为戒，警钟长鸣。”

　　履新环保总局下猛药

　　此前海外媒体曾把中国的环保局，列为世界上最尴尬的四个部门之一，暗讽部门对自身职能履行上的尴尬。周生贤对此也深有了解，他曾毫不隐讳地指出，环保滞后于经济发展的实质，就是以牺牲环境为代价换取经济增长。

　　上任伊始，周生贤即施以猛药，推行了一系列果断措施。12月8日，在检查佳木斯一些企业排污情况时，周生贤对随行的环境监察人员说：“我们环保的权威从何而来？就是通过严格执法，来树立环保部门的权威。”当日他签署就任后的第一个紧急通知，决定在全国开展环境安全大检查；随后，环总局连续否决七个大项目；其后，又叫停11家对饮用水造成严重污染的企业，查处了10家大型违法项目……

　　在2006年4月18日召开的全国环保厅局长会议上，周生贤透露，以前在林业局，晚上十二点后一般没有电话。而到环保局后，一个晚上甚至四五个电话。环保总局局长这个位置上的工作之繁忙，可见一斑。

　　2006年5月，周生贤严厉批评了当前存在的破坏环境的开发行为。他明确表示，要实现十一五规划的环保目标，必须坚决做到不欠新账、多还旧账，而关键就在于把好“环评”这个重要关口。

　　周生贤还在环保系统内部推行环保官员问责制。并公布各省需要完成的环保指标，地方环保官员乃至政府官员完不成就不能提拔，显示新一轮的环保问责风暴正在展开。

　　“不廉洁的事情坚决不能干”

　　据同心县的一位干部回忆，周生贤一心扑在工作上，对自己的位置一直不关心。当时任命周为同心县委书记的时候，周还在百余里外的红寺堡植树造林。周当时的职务是同心县副县长，在造林时，有位朋友打电话来说，县委书记这个位置批下来了，上面说由你来担任。回忆此事，周说当时觉得这是朋友在跟自己开玩笑，因为按照报上去的名单，怎么也不会是自己。于是继续在一线指挥造林播种。结果第二天早上组织上就到县里宣布了任命结果，县委书记周生贤。这回接到组织电话的周生贤才从一线赶回县里。这也被一些人戏称说：“周生贤植树，回来就能当县委书记。”

　　谈到这件事情，周说：“我最讨厌跑官要官了，现在的一些年轻人把官位看得太重了。”“凡是到我这儿来跑官要官的，肯定无法得逞。”

　　记者来到周出生的地方，一个用泥坯围起来的院子里面盖了几间房子。周的弟弟周生辉还住在这里，他现在镇上作纪委书记，但自己还在种地，跟当地的农民没什么区别。

　　据记者了解，周的弟弟当年军队转业回来成了民办教师，转正的需要考试，结果只差1.5分。而当时周生贤就作同心县的县委书记，弟弟找到他，他却死活不肯帮忙。弟弟只能自己努力，第二年考的成绩很好。

　　当地的一位干部说：“周部长也不提拔提拔他弟弟，这么多年了还在乡里。稍微说句话至少也该作个县领导了吧？”以至于当地很多人说周生贤有点不近人情。

　　《小康》记者看到旧庄村虽然离镇上不远，但是基本上没有自来水。一位当地的干部说：“前几年镇上安自来水，自来水到他家只有一二百米的时候，想修过去。但周的父亲坚决不让按，说大部分人还没有安自来水，咱们也不能搞特殊。”

　　快要离开韦州的时候，随行的一位干部偷偷告诉记者说“周的父亲去世不能下葬本村，他家也没说什么话，也没有找县里领导。”因为当地的风俗，汉民不能在本村下葬。但是这个时候，周已经是部级领导了。“只要说一声，县里肯定会把这些问题解决好。但是周家就是没有跟县里说。”

　　家庭让我放心

　　周生辉还记得， 1969年前后，刚毕业回来的周生贤经人介绍娶了邻村的姑娘，下雨的天气，用驴车把新娘子拉回来了，简短的仪式，就算婚礼了。

　　谈起自己的家庭，周说：“家里这方面情况还是算不错的”。“孩子也都比较争气，家庭除了老伴全家都是研究生，一半是博士，我的三个孩子，都结婚了，还有一个小孙子。”

　　“我跟我们老伴也是有分工，家里的事我不管，单位的事她不管。我现在拿多少钱我都不知道。我们家里的这些开支，一切都由老伴说了算。我们定这个规矩的时候家里的大事她问我，但是我这结婚几十年从来没有过大事，也没有问过我，都是她在那儿开支。”

　　采访中《小康》了解到，除了不准夫人参政。周也明令禁止秘书把自己的电话和家庭住址告诉其他人，特别是想来办事的。

　　同心县的一位老同志回忆， 80年代前后周的妻子是同心县某工厂工会的领导之一，当时按照规定在领导岗位上的工人可以转为干部。按照正常程序报到县委后，结果时任同心县委书记的周生贤首先就把自己妻子从名册中拿下。以后在西吉和到银川后，也有很多机会，但是周生贤始终不同意。以致他妻子最后退休的时候身份仍然是工人。

　　“(因为子女)品行都比较棒，自己都有自己的事业，家庭现在非常和谐，所以这样反过来就增添我的信心。下午，如果我们谈到五点多，老伴就要来电话，问我今天下午吃什么饭了。”周生贤说。

　2005年12月1日，周生贤临危受命成了国家环保总局局长。他如何盘点自己一年多的为政得失？如今他又承受着怎样的压力？

　　2006年1月8日下午，周生贤在他的办公室接受了《小康》杂志的独家专访。

　　《小康》：您希望环保总局在民众心目中是什么形象呢？

　　周生贤：环保有很长一段时间没有真正列入议事日程，所以流传着这样一个话，“环保嘛，就是宣传起家，收费养家”；国内说我们是“三涩部门”，就是地位苦涩，关系青涩，囊中羞涩。

　　而我在调查研究的过程当中，发现环保是伴随着经济的发展而出现的，调查的结论是，一部环境保护的历史，就是一部正确处理经济增长与环境保护的关系史，所以环境问题必须跟经济结合考虑，环境问题才能列入应有的议事日程。

　　我当时就认为，搞好环境保护的“牛鼻子”就是正确处理经济增长跟环境保护的关系，后来我就围绕这个问题做调查研究，给中央建言献策。在这个调查研究基础上，中央开了第六次环境保护大会， “制定了新时期环保工作的部署”。环保资金从2006年开始，特别是从2007年开始相对有大幅度的增加。虽然时间非常短，但在很大程度上环保进入了一个、扮演了一个从综合部门进入宏观决策部门的角色，改变了前面那种尴尬的局面。

　　通过这些年的工作，我们正逐步改变在全国人民心目中的环保工作形象。

　　《小康》：这一年多来您觉得最遗憾的事情是什么？

　　周生贤：最遗憾的是我们的约束性指标“没降反升”。

　　中央把GDP作为预期性的指标，而把能源和环保这两个指标——单位GDP节能20%，污染总量控制减少10%，作为约束性指标。

　　2006年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是2005年的两倍。但这一年执行的结果，约束性指标不但没有降下来，反而升了。这是不是我们的工作部署有问题呢？你看中央花这么大的力气，我们也是把吃奶的劲都用上了，迎来的就是“不降反升”，所以这既是我遗憾的一件事情，也是压力最大的一件事情。

　　《小康》：您是从基层老师、公社书记做起的，您觉得基层的经验给您带来什么样的影响？

　　周生贤：一方面，我在省里干了30年，在北京干了10年，过去30年我是向上看了30年，从下面向上看，调到北京以后我是从上面向下看，有好多问题才清楚。回过头来这样一看，过去有些事可以不那样干，也可以做得更好一些。

　　另一方面，回过头来看我们现在制定方针政策毛病也比较多，为什么执行的时候有些东西落实不下去，因为执行政策的过程当中，结合实际方面还有差距，所以现在我们不能简单的说，哎，我们现在都是抓落实不够，一个是抓落实不够，难道都抓落实不够吗？所以在政策制定过程的当中出现了问题，这样“一上一下”才看清楚了。

　　《小康》：您怎么看讲真话跟官位之间的关系，这种关系你怎么处理？

　　周生贤：如果你把当官作为一个工作和为人民做事的一种条件，而不是一种可以追求的东西，你就会当的很轻松。你比如讲“不降反升”，我并不怕我丢官，我甘心在丢的时候，丢的活该，丢了我也高兴，但更重要的咱要把这个事情做好，我不是说指标“光降不升”，和2005年相比，2006年的二氧化硫、化学需氧量排放增幅分别下降了11。3%和4。4%，应该说成绩不小，可我更多地是考虑中国的环境状况必须要改善和提高。

　　《小康》：2006年4月，第六次全国环保大会上温家宝总理强调，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变。您如何看这三个转变？

　　周生贤：三个转变是历史性的、战略性的、方向性的。总理讲话时全国近12万人听了报告，用电视电话的形式传下去，全世界为此发了两万多条新闻，评总理这三个转变的思想。

　　所以这个思想提出来以后，应该说成为中国环境保护的一个里程碑。所以我们就根据三个转变的思想，制定或调整了现有的不符合三个转变思想的一些法律法规，补充了一些规章。尽管现在做得远远不够，按我们的设计是三到五年清理完毕，现在应该说已经有了良好的开端。中国人说的好，良好的开端是成功的一半，所以我现在对此还是非常有信心。

　　《小康》：据我们所知，环保总局曾利用2个月的时间进行机关思想作风整顿，您怎么看待当前有些部门的机关作风问题？

　　周生贤：机关整顿的目标是有限的。主要是解决两个问题：一个是先进性教育整改不到位的问题，群众意见很大；第二个就是部分干部对“三个转变”不适应的问题。当时机关整顿的时候，先进性教育给大家承诺的东西有些没有兑现，比如说住房问题，几百户人没有房住。有一套房子，争得头破血流，这种问题特别突出，等等，都需要通过整顿来改善和加强。现在回过头来看，整顿达到了预期目的，基层的同志普遍反映总局的作风有了明显改进。机关的同志工作劲头也更足了，心气更顺了。

　　《小康》：您当林业局长时在中国林科院上了两年的研究生班，到了环保总局有什么打算？

　　周生贤：在林业局当局长时，开始的时候我几乎连什么是林分都搞不清楚，心里很着急。这样怎么能胜任工作，怎么与专家学者在同一平台交流？于是我痛下决心，利用节假日和休息时间到中国林科院研究生班上课，一直坚持了两年。

　　我做梦也没有想到到环保局工作，这也是我最不熟悉的一个行业。所以现在我又在中国环科院进行学习，我加入他们的研究生班。我是去年的元月7号进去的，到现在已整整一年。记得那天是2007年元月8号，正是一个学期结束放假的日子，校长说，局长，从下一周开始放寒假，你可以不来了，开学的时候再来。我说好，他们说局长，我说这个不是局长，全都是你的学生，都应按学校的制度办。

　　《小康》：《中国林业的历史性转变》一书出来在国内国际均产生巨大影响。很难想象这本书是利用节假日写出来的。您如何看自己的这部专著？

　　周生贤：这个书没有一个人给我帮忙，我不会打字，我都是写出来的，让他们去打。所以这个书要有艺术的语言概括，就是把真诚献给人民，发自内心的，对中国林业的热爱。

　　《小康》：但现在很多官员因为没有时间去学习，也没有时间写书。

　　周生贤：一天挤出来半个小时读书，你一年就可以读好多书，我就不信谁连半个小时都挤不出来。

　　《小康》：那您怎么看待学习呢？

　　周生贤：首先有一个认识问题，你为什么要学习？你学习干嘛呀？我的目的很明确，我学习是为了弥补自己专业知识的不足，不是为了图虚名，搞学历。我是工作当中遇到问题解决不了、影响决策才学。比如污水治理这个东西不清楚，你不可能有正确的决策，这就是我学习的目的。记得当初在中国林科院研究生班毕业的时候，中国林科院要授予我博士学位，我坚决不接受。学习要能坚持下去，学习要有三股劲：第一，读懂弄通靠钻劲，这也是我的经验；第二，长期坚持靠韧劲，我认为地方官就应该讲地方话，所以我在宁夏就讲宁夏话，到了北京也讲北京普通话。我开始来北京的时候，念一个文件要出一身汗，现在可以了；第三就是获得时间靠挤劲，时间就像海绵里的水，只要你挤它总是有的。

周生贤推荐的3本必读环保书

《寂静的春天》——告诫人们不要自掘幸福的坟墓；

《增长的极限》——预言世界如不重视环保问题将面临的灾难性崩溃；

《只有一个地球》——没有环保的繁荣是推迟执行的灾难。

最近我们把此书版权买回来了，我写了一个序，重新出版了。我想以后有机会把这几本书推荐给所有的省委书记、省长。

“从沉痛的代价到宝贵的觉醒，我认为人类痛定思痛的觉悟都集中反映在3本书里，这也是环保工作者的必读之书。”这位环保工作的领头人说。

周生贤简历

●1949年12月生，宁夏吴忠人。1972年加入中国共产党。1984至1986年在中央党校培训部学习，获研究生学历。高级经济师。

●1969年12月任同心县韦州中学教员。

●1972年10月任韦州公社党委秘书，公社革委会副主任。

●1981年3月任同心县副县长兼下马关公社党委书记、革委会主任。

●1983年6月任同心县委书记

●1986年9月任西吉县委书记，固原地委委员。

●1989年9月任宁夏自治区政府副秘书长。

●1990年6月任宁夏自治区政府秘书长。

●1993年5月任宁夏自治区副主席。

●1998年4月任宁夏自治区委常委，自治区常务副主席。

●1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记。

●2000年11月任国家林业局局长、党组书记。

●2005年12月1日任国家环境保护总局局长、党组书记。

●中共第十六届中央候补委员。

先后主编出版了《希望之光》、《中国少数民族经济导论》、《充满希望的十年》、《再造秀美山川的壮举》、《中国林业新的里程碑》、《盛世兴林》等著作，并出版专著《中国林业的历史性转变》，公开发表各类学术论文40余篇。荣获世界自然基金会颁发的“献给地球的礼物奖”和《联合国防治荒漠化公约》秘书处颁发的“防治荒漠化杰出贡献奖”。 

12、全球变暖十大惊人后果：湖泊消失 过敏症加剧

来源：广州日报2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5517865.html

　　近日，有美国科技媒体排出了全球变暖导致的十大惊人后果。

　　1.更多森林大火

　　全球变暖除了让冰川融化，飓风肆虐外，还加剧了森林大火。过去几十年中，在美国的西部各州，有更多森林大火发生，影响的区域更广。科学家发现，气温升高、冰雪提早融化都跟野火肆虐有关系。由于冰雪提早融化，森林地带变得更干燥，而且干燥时间变长，增加了起火的可能性。

　　2.古迹彻底毁掉

　　全球变暖很可能会令文明古迹彻底毁掉。海平面上升以及更恶劣的天气都有可能破坏这些无可替代的历史古迹。目前，全球变暖导致的洪涝灾害已经破坏了有600年历史的素可泰古城，这里曾经是泰国古代王朝的首都。

　　3.“回弹”的群山

　　普通登山者可能留意不到，由于山顶的冰雪融化，阿尔卑斯山和其他山脉的高度在过去一个世纪中都经历了缓慢的回弹过程。几千年来，这些冰山长期压着地表，导致地表受到压制。随着冰川融化，压在地面上的重量得以减轻，地表慢慢回弹。由于近年来全球变暖加速了冰川的融化，这些山脉回弹的速度加快。

　　4.运行更快的卫星

　　二氧化碳的增加改变着大气电离层的密度，这对在该层运行的卫星会产生一定的影响。由于大气中的二氧化碳量不断上升，低空的二氧化碳分子相撞时释放热量，导致空气变暖，而在高空二氧化碳分子稀薄，相互撞击的机会不够频繁，所以热量就向四周辐射，让周围的空气变得凉爽（电离层气体的温度比低空要高）。随着更多二氧化碳到达高空，更多冷却过程发生，空气流动性变差，所以大气变得更加稀薄，对卫星的拉力更小，导致卫星运行速度加快。

　　5.改变动物基因图谱

　　由于植物今年提早开花，那些按照以前的时间迁徙的动物或许会错过所有的食物。而那些能够调整自己的内部生物钟早早适应变化的动物更有机会生育有更强生存能力的子女，从而传递它们的基因信息，因此最终改变整个种类的基因图谱。

　　6.冻土解冻令地表不平

　　全球变暖使得永久冻土层解冻，导致地表收缩，变得凹凸不平，从而产生一些地坑，对铁路、高速公路和房屋等建筑造成损害。而对于高山来说，冻土层的融化甚至可能导致泥石流。

　　7.湖泊消失

　　过去几十年中，北极周边地区有125个湖泊消失。科学家经过研究发现，这些湖泊之所以消失可能是由于湖底永久冻结带解冻。由于这些永久冻结带解冻，湖水已经渗透到了土壤里。

　　8.极地植物现生机

　　北极冰层的融化为北极的生物带来了光明前景。研究发现，现在的北极土壤中叶绿素的浓度比古代土壤要高，显示了近几十年来北极地区的生物繁荣。

　　9.动物向更高地势迁徙

　　从19世纪初开始，花栗鼠、老鼠等动物就开始向高处迁徙。研究发现，这些动物之所以向更高的地方迁徙，可能是因为全球变暖导致它们的栖息地环境发生变化。栖息地环境的改变还威胁着北极熊等极地动物，因为它们栖息的冰层在慢慢融化。

　　10.过敏症加剧

　　研究显示，空气中更高浓度的二氧化碳量以及更高的气温也是导致过敏的因素之一。全球变暖令植物比以前早开花，而二氧化碳浓度增加，会让植物制造出更多的花粉，令空气中的花粉浓度增加。过敏源早来，过敏季节又迟迟不走。过敏症就只能越来越严重了。

全球变暖所导致的后果可能人人都可以背出来：气温升高、冰盖融化、海平面上升。不过，地球气候变化导致的另外一些后果如加剧过敏症、令森林大火肆虐以及让北极湖泊消失等可能人们很少了解到。（吕云）

13、无雪的冬天——从气候变化到环境伦理（连载2）

来源：科学时报  作者：王中宇

1897年：阿累尼乌斯的警告

1860年，爱尔兰籍英国科学家约翰•廷德尔发现大气中的水蒸气、二氧化碳和甲烷等成份会造成温室效应。1896年，瑞典化学家阿累尼乌斯发表的论文《大气中的二氧化碳对地球温度的影响》，阿累尼乌斯通过计算得出，如果人类因为燃烧化石燃料而让大气中的二氧化碳浓度加倍，那么全球平均温度就会上升5摄氏度。1897阿累尼乌斯就此进行过观测并怀疑温室效应会发生，然而并未引起注意。

这一年，英国的不列颠发动机辛迪加公司，给邮电部提供试用的戴姆勒汽车，是世界上最早的邮政汽车；法国巴黎修建了奥赛火车，它就是今天被称为第二个卢浮宫的奥赛艺术博物馆；美国奥兹莫尔比汽车工厂成立，2年后生产出美国汽车领域的老牌先驱Curved Dash Runabou。

这一年，德国借口“曹洲教案”，派军舰侵占胶洲湾，强迫清政府签定《胶洲租界条约》，允许德国租借胶洲湾，在山东享有修筑胶济铁路和开采铁路沿线矿产等特权；俄国在我国东北开工修建中东铁路、南满铁路。次年强迫清政府签订《旅大租地条约》、《续订旅大租地条约》。并将整个东北囊入俄国的势力范围，控制了界内的铁路、矿山和其他工商利权。

这一年在日本是明治三十年，规模空前的八播制铁所创办，成为日本钢铁工业大发展的重要标志。同年日本共产主义运动先行者片山潜发起了日本第一个工会组织“铁工工会”，创办了早期工运刊物《劳动世界》。

这一年在中国是光绪二十三年，谭嗣同完成了他的著作《仁学》，主张：“为今之策，上焉者，奖工艺，惠商贾，速制造，蕃货物，而尤扼重于开矿。”鼓吹中国摆脱农耕文明，走向工商文明。次年发生了戊戌维新运动。

汤因比这样描述1897年的世界：

“到1897年，西方瓜分世界的形势似乎已成定局。西方文明的过去，汹涌激荡，充满着惊恐徬惶，徘徊无措，而今这一切都已被愉快地抛在了身后。如果象很多人在1897年所想象的那样，‘历史’就意味着所有这一切，那么，随着意大利和德国于1871年获得政治上的统一，历史显然已经进入尾声。因此，1897年似乎已成为这样一个时刻，即一个观察者可以‘从容而全面地’回顾历史，在此时此刻观察家自己则再也不必在历史的激流中挣扎了。”（《人类与大地母亲》序）

从全球尺度看，这一年资本主义制度下的工商文明已取得决定性的胜利，中国这样的农耕文明社会正被迫调整方向、改造自己，为救亡图存而走上血泪斑斑、伤痕累累的“追赶”之路。

在这样的时代背景下，没有人会在意阿累尼乌斯的计算结果。赢家通吃、弱肉强食，各国的精英集团都倾心于政治、经济、军事争斗。这一切争斗的动力正是化石能源。越来越多的煤炭与石油被采掘出来，填入工商文明这台巨大的发动机中，随之排放出越来越多的二氧化碳。没人意识到，他们的争斗正悄然将阿累尼乌斯的计算结果变为现实。

只有造化借高更的画笔，于这年发问：“我们从哪里来？我们是谁？我们到哪里去？”（图四），连造化都不知人类这个物种要走向何方。

图四：《我们从哪里来？我们是谁？我们到哪里去？》高更（法国）

冰芯：造化的声音

阿累尼乌斯的声音被淹没在发动机的欢唱中，连对资本主义持批判态度的马克思也憧憬着生产力高度发达、物质财富极大丰富的社会前景，这就是人类对“我们到哪里去？”的回答。为此，人们毫无顾忌地在征服的道路上飞奔，要征服的对象既包括大自然，也包括自己的同类。

上个世纪末以来，全球暖化现象终于引发了学者群体的普遍关注。在有温度记录的1850到2006年间，人们发现了全球暖化的明显证据（图五）

图五：1850-2006年全球温度  IPCC第四次报告

学者们进而通过对树木年轮、珊瑚、冰核和其他历史纪录的分析，还原出1000年来地球的温度（图六）。

图六：过去1000--2000年北半球温度 IPCC第三次报告

数据显示，二十世纪气温演变模式明显异于过去的1000年。过去1000年，气温基本上在一个平衡位置附近波动，表明存在着一种维持平衡的稳定机制。进入二十世纪后，这种稳定机制被破坏，气温以极快的速度偏离平衡位置，显出一去不复返的态势。

当年阿累尼乌斯警告的基础是：燃烧化石燃料使大气中二氧化碳浓度增高。那么大气中的温室气体浓度是否发生了改变？

终年冰封的南极，将历年的大气样本封存在冰块的气泡中，为地球气候变化留下了历史踪迹。

1987年，科学家通过研究提取自南极的冰芯，发现过去10万年中温度的变化和当时大气中二氧化碳的浓度有着显著的关系。在IPCC第三次报告中，学者们提供的数据表明，过去大气1000年中的二氧化碳浓度维持着平衡，自19世纪开始平衡被打破，浓度加速增高（图七）。

图七：大气中的二氧化碳浓度  IPCC第三次报告

2005年11月25日，“欧洲南极冰芯分析”项目科学家在《科学》杂志发表论文，报告对一块包含有距今65万年前的气泡样的冰芯的分析结果：

南极的气温与二氧化碳浓度有近乎线性的稳定关联，是二氧化碳浓度越高，气温就越高，而且几十万年来这一机理没有变化。地球大气当前的二氧化碳浓度为380ppm（1ppm为百万分之一），比过去65万年中的最高历史纪录还要高27%。并作出判断：目前我们的地球已进入一个新的“间冰期”，全球变暖的趋势可能还要持续1万至2万年。

2006年9月，“欧洲南极冰芯分析”项目负责人、英国南极考察机构科学家埃里克·沃尔夫报告对一块有80万年历史冰芯的分析结果：

在过去80万年的绝大多数时间里，大气二氧化碳浓度的变化相对平缓，处于180-300ppm之间(1ppm为百万分之一)，公元1000年至1800年间的浓度为280ppm，现在却已经达到了380ppm，大气二氧化碳浓度在过去200年里增加了35.7%。以前二氧化碳浓度增加30ppm需要1000年的时间，而仅在过去17年里就增加了这么多，速度增加了57.8倍。

在IPCC第四次报告中，展示了过去65万年来主要温室气体浓度的演变（图八）：

图八：过去65万年温室气体浓度，

冰河与冰间期的冰核数据  IPCC第四次报告

数据显示，过去的65万年中，地球经过了几次冰河期与冰间期的交替。冰河期温室气体浓度下降，而冰间期温室气体浓度上升。但整个波动被控制在一定的范围之内。而今温室气体浓度远超出历史上任何一次间冰期的水平，大自然控制温室气体浓度的稳定机制被打破。

同位素分析表明，新增的二氧化碳来自生物化石，这意味着二氧化碳浓度上升的原因是人类大量使用煤、石油等化石燃料。面对工商文明的这一后果，沃尔夫警告：“这是一场我们不知道结果的实验”。

阿累尼乌斯的警告正在开始变成现实。

14、全球变暖的影响：春天来得越来越早

来源：人民网环保频道2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5520476.html

　　早春的花开了，鸟儿回迁了，熊也没有了冬眠，种种迹象预示了北半球春天的到来。

　　春天定义上应始于3月21日格林威治时间0点07分，太阳越过天球赤道的时候。但是科学家们认为，可能是因为全球变暖的影响，动植物的春季生理反应已经提前。在希腊，橘子、橄榄和桃树都开了花；加拿大和美国的候鸟大雁都返迁了；保加利亚的熊就根本没有进行冬眠。

　　自1706年记录以来，荷兰去年的秋天和冬天是史上最暖的，象征夏天到来的大红蝴蝶和燕子本应该是在非洲过冬的，现都已可见。

　　“过去六十年里，春天不断提前。从某种意义上说，植物、鸟类都迷惑了。”英国皇家科学院爱鸟协会 (Britain's Royal Society for the Protection of Birds)安德烈·法勒(Andre Farrar) 说。

　　据美国国家气象局报道，十九世纪末期有气象记录以来，北半球冬季温度现在达到了最高值，最近几十年的变暖趋势愈演愈烈，厄尔尼诺不断给太平洋加温。很多专家预测2007年将会超过1998年和2005年成为最热的一年。

　　科学家们承认天气的变化多端。但联合国报告指出，由于化石燃料使用造成的大范围变暖将会使得干旱、热浪、洪水等极端气候出现得更频繁。

　　保加利亚保护区公园内20头熊原本应该冬眠的时候依然在户外活动。“这个冬天基本所有的熊根本没有去冬眠，这是头一次”。某动物保护基金发言人安东·鲍恩考 (Anton Paunkov)说。

　　过去二十五年里加拿大大雁的冬季迁徙时间也变短了，表面上看主要是因为温度升高了，而且美国牧场境况也有所变化。“大雁以前都会迁徙到佛罗里达和路易斯安娜，现在迁徙到俄亥俄以南就很少见了。”安大略(Ontario) 温莎公爵(Windsor)杰克· 迈纳(Jack Miner Bird Sanctuary)鸟类保护区的科克·迈纳(Kirk Miner) 说。

　　伦敦西部皇家花园(Kew Gardens )里，水仙花、番红花和雪莲花都提前开放了；棕柳莺等莺类鸟都不再迁徙了。

　　有些人认为增长的生长期可能会有更多获利，但同样令人担心的是过早的花期可能遭遇霜冻或是虫灾，而且虫媒植物花朵盛开的时候却得不到蜜蜂传播花粉。

　　在意大利，一项名为“春季地图(map of spring)”的研究警告说，全球变暖可能造成了很多植物正常花期10到20天的提前。总理罗马诺?普罗迪 (Romano Prodi) 先生曾警告农民一定要对变暖可能引起的干旱做好充分准备。

　　米迪奥·福斯(Meteo France) 说，去年十二月到今年二月的气温均值比以往高2·1摄氏度 (3·8华氏度) 。自1950年22个法国城市有了“完全并可靠”的记录以来，这是最热的。随之而来的好处是冬季取暖花费减了，原油价保持在60美元一桶。

15、21家环保组织倡议“绿色选择” 集中曝光18家超标排污企业

来源：第一财经日报  章轲

http://finance.sina.com.cn/g/20070322/04533429177.shtml

    21家全国各地的环保组织昨日联合向广大消费者发出《绿色选择倡议》，建议消费者在消费过程中考虑企业的环境表现，在污染企业改正其行为之前不选择其产品，用自己的购买权促使企业改变其环境行为。这是我国环保组织首次联合起来，以自己特有的方式向污染企业作出回应。

    今天是世界水日。《绿色选择倡议》指出，我国正面临严峻的水污染问题，大量排放的工业废水威胁着水环境和公共健康，破坏了有限的水资源。一些企业超标排放，甚至造成恶性停水事件，但这并未妨碍其产品在市场上热销，这种怪现象给企业传递了扭曲的市场信号，纵容企业降低环境标准，通过减少环保投入来赢得市场竞争。而生产过程的污染，最终损害了公众的生活质量和社会福利。

    在昨日的倡议大会上，部分被指发生超标的知名消费品生产企业被集中曝光，包括长春百事可乐公司、南京百事可乐饮料有限公司、苏州三星电子有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、天水奔马啤酒有限公司、廊坊立邦涂料企业集团、北京禧宝露饮料有限责任公司、上海美标陶瓷有限公司、盐城国际妇女时装有限公司、上海汇丽关西涂料有限公司、上海嘉里粮油工业有限公司、广东溢达纺织有限公司、步阳集团、重庆美心麦森门业有限公司、杜尔伯特伊利乳业股份有限公司（详见附表）等。而华北双汇食品有限公司、宜昌市双汇食品有限责任公司、上海双汇大昌泰森有限公司的同一品牌反复多次出现，反映这几家企业在生产过程中污染问题不断。   

    据公众与环境研究中心主任马军介绍，这些企业多数为在国际国内市场上的知名品牌，占有较高的市场占有率，但“其产品光彩夺目，而生产过程却造成污染。”据了解，这些企业多数违反了国家或本地排放标准，尤其是水污染排放标准。

    马军告诉记者，上述企业的污染信息主要来自各级环境主管部门发布的公告，包括各级环保部门网站、曝光台、政务公开、环境执法公告等。到目前为止，已收集到政府和官方媒体披露的超标排污企业接近5000家。在公布名单之前，环保组织已经与上述企业做了尽可能的沟通。

    但马军同时指出，绿色选择不是针对某一品牌的全部产品，而仅限于某一特指的不达标企业所生产的产品。如涉及的“青岛啤酒（寿光）有限公司”，并非指所有“青岛啤酒”，而是指该厂生产的“奥蕾”、“蓝仔”系列青岛啤酒。

    绿色选择也是绿色消费的一种形式。北京绿家园负责人汪永晨表示，希望消费者能够留意已公布的环境不达标企业名单，留意产品品牌，通过绿色选择行为，给企业发出一个正确的市场信号，形成真实的市场压力，促使企业考虑其违法排放行为给品牌和市场份额带来的影响，促使其遵守环境法律法规。   

    昨日下午，国家环保总局环境影响评价司巡视员牟广丰对这一倡议公开表示赞同，称这是消费者在购买产品之前，“查身份，看成份”，有助于倡导绿色消费，推进企业清洁生产。

    21家环保组织同时倡议大型零售商和大型企业主动加强供应链的环境管理，对照环境不达标企业名单对供货商进行筛选，对其中不达标企业开展严格的环境审核。

    据马军介绍，在得知即将公布名单之后，上海松下电池有限公司、上海日清食品有限公司、三井高科技股份有限公司、上海山崎电路板有限公司、今麦郎食品有限公司（隆尧工厂）已书面承诺在近期（最迟为2007年6月30日前）进行严格的第三方审核，并及时向消费者公布审核结果。

    北京奥组委环境顾问、北京地球村主任廖晓义对记者表示，“我们不是出于反对企业。相反，环保组织看到了企业对经济繁荣和社会发展有重大作用，但企业没有权利向社会转嫁其环境成本，没有权利违反环境法规。”

    21家环保组织表示，通过绿色选择，期待创造正向的市场压力，协助各级环境部门更有效地对污染源实施管理；通过绿色选择，期待建立一个公平的市场环境，让负责任的企业赢得竞争优势；通过绿色选择，期待推动每一个企业的节能减排，促进经济增长方式的转变；通过绿色选择，期待公众能通过购买行为维护自身的环境权益，找回曾属于自己的碧水蓝天。

相关：1，被指发生超标的知名消费品生产企业（表格）

      2，发起倡议的21家环保组织

北京地球村

绿家园志愿者

自然之友

甘肃绿驼铃

天津绿色之友

淮河卫士志愿者协会

绿岛

全球环境研究所

北京市可持续发展促进会

绿石环境行动网络

守望家园志愿者

绿色汉江

环境友好公益协会

新疆自然保育基金

河北绿色之音

中国政法大学污染受害者法律帮助中心

重庆绿色志愿者协会

云南大众流域

温州绿眼睛

野性中国

公众与环境研究中心

 

 

 

 

15、 “环保钦差”的百日思考

来源：记者观察  2007年03月26日

http://env.people.com.cn/GB/5519771.html

    ——访国家环保总局西南环保督查中心主任马宁

　　法治环保能否以某种制度形式进入转型中的中国经济社会？设立区域环保督查中心能否根本地改变中国环保从“风暴式”转向常态化与制度化？中国的“资源环境约束经济发展”的博弈将最终如何破局？

　　2007年1月中旬，正值国家环保总局以“区域限批”的“连坐式”惩罚性措施掀起第三次“环保风暴”的风口浪尖，笔者有幸访问到回京述职的国家环保总局西南环保督查中心主任马宁。他以“责任重大，艰难起步，两难选择，艰苦探索”16字心得体会，畅谈了区域环保督查制度建设的重大意义.

　　从云贵高原平均海拔超过2000米高度的“生死时速”,陡降到不到600米的丘陵河谷；每次出差乘坐越野车连续行程都要超过20个小时；在上任后的100多天里，两脚泥水地踏遍川渝贵滇最贫困和交通最不便利的沟沟坎坎；在每个精疲力尽的晚上，还要随时应对各级地方官员笑容可鞠的“温柔”、“尊敬”与“仰慕”，而冷不丁某位“知情者”又透露背后时常隐藏着令人毛骨悚然的针眼摄像机和微型录音笔，这类“内部壁垒式”的非暴力不合作，伴随着主人公走过千山万水……

　　这是好莱坞在演绎国际大片“2007年新版007”吗？不，这是履新100多天后，西南环保督查中心主任马宁回首往来萧瑟时的深切感触。此前，2006年10月25日，国家环保总局西南环保督查中心在四川成都正式成立。

　　完善区域环保督查制度 创建现代政府

　　2006年11月6日，四川泸州市川南电厂在环保设施尚未建成的情况下，即开始安装调试燃油系统。由于供油泵机械密封装置损坏，几十吨柴油泄漏混入管道外排，导致污油进入长江。由于泸州电厂明显存在瞒报行为，使事故处理不及时，超过上报数据近50倍的柴油直排长江，造成泸州市城区停水，并进入重庆境内形成跨界污染，被国家环保总局定性为“重大环境污染事件”。

　　对此，国家环保总局西南环保督查中心于2006年11月28日发出了中国环保督查制度建立后第一份“环保督查令”，要求有关部门严肃追究事故责任人。

　　首个“环保督查令”的诞生，中国区域环保督查制度行政监督权和行使司法权的面目逐渐清晰。中国环保事业的新面貌是否有望从此进入一个全新的纪元呢？

　　马宁认为：四川泸州电厂环境污染事故，恰恰证明了区域督查中心设立的必要性。“环保督查职能的设立与完善，是一个国家政治文明的体现，也是现代政府必须具备的执政体制。”他说。

　　那么，国家为什么要设立“环保督查”制度？

　　马宁认为：显然，从负责具体工作的基层角度看待这一问题，与中央政府权衡宏观作出决策会有所不同。“家丑不可外扬”,是我们中国人传统的文化心态。加之普遍存在且社会认同的荣誉观、业绩观，不少企业业主和地方官员在面对环境突发事故时，往往习惯把大事说小，小事说无，往往对环境事故的后果估计不足，从而导致诸如“跨界污染”等更加不可控制的后果。

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17、中国环保活跃人士剑指污染企业

来源：华尔街日报2007-03-23

http://hi.baidu.com/bjyuxxzxb/blog/item/97ebff24d7cbb0004d088d4b.html

随着人们对中国经济快速发展过程中的环境破坏问题越来越重视，环保活跃人士近日发起了一项运动，希望以此让那些被指违反环保法规的跨国公司感到脸上无光。

　　公众与环境研究中心(Institute of Public and Environmental Affairs, 简称IPE)是一家知名的非盈利性机构，总部位于北京。该组织近日公布了一串跨国企业的名单，其中包括杜邦公司(DuPont Co.)、雀巢公司(Nestle SA)、百事公司(PepsiCo Inc.)和铃木汽车公司(Suzuki Motor Corp)。这数十家在华经营的跨国公司曾被政府认定违反了相关环保法规。IPE与政府没有官方上的关系。

　　上述活动是IPE名为“绿色选择”倡议的一部分。除此之外，它还将大量的政府环境记录汇编成一个在线数据库，公众可以不受限制地获取其中的信息。

　　“绿色选择”得到了约二十家中国环保组织的响应，它提议全世界的消费者共同抵制那些在华拥有不良环境记录的企业。

　　IPE曾在去年10月公布过一份名单，但此次公布的公司名录要更全面，除了多家外国公司，名单中还提到了近五千家中国企业。

　　对于这一情况，被点名的七十家跨国公司纷纷表达了各自的不满。IPE主任马军指出，他并不是特意针对哪些企业，只是觉得这些企业应该达到最低的环保标准。他说，有些跨国公司对外宣称，它们会承担起企业的社会责任，可事实上它们连最基本的要求都达不到。

　　眼下，中国的工业污染日益加剧，它不仅引发了大量的呼吸系统疾病还造成饮用水短缺，国家每年都要为此投入600多亿美元。公众对环境问题的担忧也使跨国公司承受了更大的压力。国家环境保护总局(State Environmental Protection Administration)副局长潘岳去年接受国内媒体采访时曾对发达国家提出批评，称它们将污染最严重的产业转移至东方，这是一种“环境殖民主义”，有钱人消费，穷人却在为环境污染买单。

　IPE的数据是从各种信息渠道采集来的，这些渠道包括政府部门的新闻出版物以及各地的环保局。在这份名单中，多数企业都被指排放了污染废水，但也有些企业之所以榜上有名是因为未能递交环境影响报告或是未能完成其它例行性工作。名单中提到的违规行为最早可以追溯至2004年。

　　对于自身产生的环境问题，名单中的有些企业并未否认。铃木汽车称，政府检查人员去年7月曾参观过它的济南工厂，当时发现废水中化学污染物的含量超标。铃木汽车表示，公司已经解决了这个问题，自那以后的检查中再没发现过此类问题。

　　铃木汽车发言人Yoichi Kojima称，该公司确实排放过废水，但很快就采取了行动。

　　此外，百事公司的两家中国工厂也被指违反了相关环境法规。百事公司对此的解释是：对于2005年报告提到的涉及污染问题的南京工厂，公司已经对其实施了设备升级，现在已完全符合标准；但对名单中提到的百事长春工厂，公司没有发现任何环境问题。

　　很多进入IPE名单的企业都说，它们的违规行为只是一次性事件，且事发后都得到了纠正。杜邦公司发言人Olivia Chan谈到该公司也位列名单之中时说，这只是一起废水排放事故，在那以后我们检查了自己的废水排放流程。

　　还有些公司则对自己的入选提出了质疑，美国标准公司(American Standard)（总部位于新泽西州，生产厨卫用品）就是其中之一。公司发言人比特?拜埃聂克(Beate Bieniek)说，我们不应该出现在名单上，从没人向我们了解过实际情况。她辩解说，美国标准只是因为其上海的一家工厂被冻裂了一条管道就出现在这个名单上，再说当时并没有有毒物质排出，而且公司马上就进行了修复。

　　有的企业还认为它们的入选与某些行政管理上的失误有关。雀巢公司位于上海的一家瓶装水生产厂2005年时出现在了环境违规企业名单中，原因是该公司的污水处理系统尚未通过环境测评就投入了使用。对于这种说法雀巢给出了自己的解释：公司已经拿到相关许可文件，只是文件因行政部门的不慎而找不着了。该公司随后迅速采取了补救措施，并为此支付了一笔罚款。

　　IPE表示，它曾在发布正式名单前通知过北京方面的相关官员，为的就是给这些公司提前敲个警钟。马军回忆道，日本大使馆就接到过IPE的通知，并出面一一联系了可能出现在名单中的约20家日本企业。IPE表示，希望能给这些企业一个解决问题的机会。IPE还允许企业把自己是如何解决问题的细节粘贴在网站上。

　　IPE指出，如果企业同意雇佣第三方审核人员来监控其环保措施是否符合相关国家标准，该组织将认为它的环境问题已得到解决。

　　有些公司已通过这种做法把自己的名字从名单中划掉了。根据日本松下电器产业公司(Matsushita Electric Industrial Co.)和IPE提供的信息，前者的某下属部门本月曾派遣六名员工来到IPE办公室为他们做了一次PowerPoint展示，希望以此举表明松下(Panasonic)电池厂的废水排放问题已得到解决。此外，该公司还达成协议，开始安排独立监督人员监管各个工厂的环境问题。

　　马军说，希望企业能利用“绿色选择”数据库来查看它们的供应商在中国的环境记录状况。

　　周一，拥有九家在华工厂的德国药物及化学制品生产商拜耳公司(Bayer AG)为这次环保活动举行了一场宴会。作为拜耳大中华地区企业社会责任工作的负责人，比尔?瓦伦蒂诺(Bill Valentino)认为，企业应该赶在社会活动家之前关注这个问题。（作者 Jane Spencer）

18、环保监管仅有“风暴”还不够 

来源：中华工商时报2007-3-25

http://www.h2o-china.com/news/46992.html

　　新年伊始，国家环保总局再次掀起了波及22个省市，席卷钢铁、电力、冶金、化工等12个行业的“环保风暴”。遗憾的是，这次“风暴”似乎还是难逃前两次风暴的“宿命”，在一片叫好声中开场，最后又在环保监管部门的无奈中黯然收场

　　再掀“环保风暴”

　　1月10日，国家环保总局通报了投资额1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的项目。总局官员同时表示，将对4个城市、4家电力企业首次使用被称为我国环保部门成立30多年来最严厉的，带有“连坐”色彩的行政惩罚手段———“区域限批”制裁。这意味着它们只有在松绑后才能获得环境审批发展空间。

　　“这些地区大多本身已无环境容量，却仍然盲目发展高耗能、高污染产业。如唐山市，在无环境容量情况下依然建设了70家钢铁企业，且80％未经环评；该市近几年钢产量已达全国1／10，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。”国家环境保护总局副局长潘岳表示。

　　与过去两年的两次风暴相比，尽管此次涉及的项目和资金都偏少，但专家认为这次的“杀伤力”会更强，甚至会影响一些行业未来的投资布局。潘岳在接受媒体采访时也认为，无论从波及的范围还是力度上，此次环保执法都要超过前两次。

　　首次动用“区域限批”政策的依据是《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中的第13条和第21条：“停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到其违规项目彻底整改为止。”高层的环保立场从来都很坚定。

　　叫而不停

　　与中央的愿景不相吻合的是，在82个严重环境违法的项目中，至今仍有11个项目对环保执法置若罔闻。

　　环保总局在通报次日，即派出检查组分赴各地对曝光的违规企业进行现场检查。发现有的并未严格按照要求立即整改，个别企业甚至欺骗检查组。山西中吕焦化有限公司未完成整改要求，一期工程仍在试生产，焦化废水处理站仍处于调试阶段，煤气净化系统仍未完成。企业负责人声称原来的排污口已封闭，但检查组暗查时却发现了一个偷排口。面对污水，该负责人竟声称是生活废水。随后的监测结果表明，排放口所排为生产废水，其中焦化特征污染物挥发酚超标竟达40倍。

　　在河南省平顶山市、汝州市，当地政府在检查组抵达前竟不知“区域限批”、曝光违法违规项目的事，自然未对被曝光的天瑞集团采取任何措施。经查实，河南天瑞集团汝州水泥有限公司未按环评要求采取边建设边恢复的生态保护措施，也未同步安装符合要求、可正常运转的在线监测装置。而该公司不仅强调客观理由，更公然现场弄虚作假，编造烟（粉）尘在线监测数据。

　　“我们真的很累，环评没人做，做了不执行。”潘岳在出席生态文明与可持续发展研讨会时向媒体坦言，“每次环评风暴都是一次博弈，一次更比一次吃力。”

　　法律法规偏软

　　“他们敢于有令不听，表面看是地方经济发展与环境保护的博弈，其实是政绩与民生的博弈，是环境违法成本低廉、法律法规偏软的体现。”在环评法正式生效已3年多的今天，为何仍有如此多的企业甚至事业单位敢于违规建设和运营？全国政协委员陈守义如此答复。

　　“25年来，每一个‘五年计划’的经济指标都能超额完成，惟独环保指标折扣不断，这与目前社会‘经济发展至上’的价值取向有关。当短视的经济指标成为全社会惟一的价值取向，当排除了环境的GDP指标仍然是政绩考核的惟一尺度时，科学发展观很难落地，环保也就无法走上制度化的轨道。”陈委员表示在以往环境污染事件处罚中，对责任人的处罚少之又少，轻之又轻，很难起到震慑作用。“统计显示，我国环境违法成本平均不及治理成本的10％，从而纵容了一些违法违规行为。”

　　“环保政策为什么难以得到切实执行？究其原因，还是一些地方滥用行政权力。”全国人大代表孙兆学指出，有的地方领导为追求政绩不惜引进污染企业，甚至为攫取个人利益与其同流合污。地方领导权一旦异化，环保部门执法权必然被削弱。

　　在去年1－4月9097个新开工项目中，1074个项目未办理任何环评审批手续就开工建设。作为防控污染“闸门”的环评都被搁置一边，可见政府不作为已很严重，每次“环保风暴”都在无奈中收场也已一目了然。

　　让环保成为一种“国家意志”

　　“应当调整我国的环保战略，变先污染后治理为全程监督，加快修改环境法律法规，大幅度提高环保部门对违法企业的罚款额度，以对污染企业起到震慑作用。”全国人大代表童海保说。

　　“从市场角度讲企业当然要以营利为目的，所以当环境治理成本低于违法排污处罚成本时，它会自觉进行环保建设；反之环境治理成本高于违法排污处罚成本，企业当然会趋向成本低的一方。”陈守义委员从经济角度分析了环保监管的办法，加大排污处罚力度刻不容缓。

　　不过，要解决问题仅靠“环保风暴”还不够，最要紧的是加快体制改革与法律修订，让环境保护成为一种“国家意志”。陈委员建言建立环境诉讼和司法审查制度，让法律法规条文更符合现实情况，使违法者难逃其咎；建立包括信息公开和法律问责在内的公众参与机制。“环保作为一项公益性事业，不应是政府环保部门的孤军作战，理当成为社会各界共同的呼声。人大的司法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督都应成为环保监督的利器。”

　　诸多两会代表、委员表示，要加强环保宣传，提高群众的环保意识，不然，“十五”失守的防线，“十一五”将会再次失守。记者王松见习记者田锦凡

19、长三角：水乡“水荒”何以“解渴”

来源：人民网-国际金融报2007-3-26

http://www.h2o-china.com/news/46994.html

编者按：

　　南京当地媒体3月20日报道称，从南京市水利局获悉，南京市作为全国第一批节水型城市的试点，正在酝酿“定额用水”：“每人每天”定额为210升。据悉，如果“定额用水”政策获得政府批准，南京明年将对超过定额的居民收取“累进水费”。

　　八位科学家近日联名撰文警告说，中国正处于社会经济高速发展时期，不仅面临一系列重大的水资源短缺问题，而且面临严重的水环境污染，特别是城乡饮水安全面临严重威胁。

　　在中国科学院最新推出的《2007科学发展报告》中，八位科学家称，中国城乡饮水安全总体形势不容乐观，官方评估数据显示，目前中国还有约3．2亿农村人口饮水不安全，其中1．9亿人饮用水有害物质超标，城市饮水安全问题也相当突出，相当一部分城市水源受到污染。根据最近完成的第二次全国水资源调查评价结果，目前饮用水源地水功能不达标率达35．6％。

　　城镇饮水不安全不仅仅是缺水问题，更严峻的是所面临的水源地污染问题，长三角、珠三角等人口密集、经济发达城镇，都由于水源地污染导致饮用水安全受到威胁。因此，防污、治污，保护水源地，改善饮水水质，保障饮水安全，已成为中国当前经济社会发展亟需解决的问题和紧迫任务。

　　八位科学家提出六项具体对策建议：统筹做好全国城乡饮水水源地保护规划及基础设施建设；对全国城乡饮水水源地保护实行统一管理；制定饮用水安全应急预案、健全监测网络；把水污染防治作为国家保障饮用水安全的主要任务；解决城乡饮水安全的投入；增加饮水安全的科研和技术投入。

　　江南水乡闹“水荒”

　　水利部副部长翟浩辉日前向记者介绍了他在苏南地区调研时听到的群众反映：“现在腰包鼓了，楼房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了。”记者的实地采访印证了这些说法并非夸张：

　　上海市去年对16条河道的水质情况进行了一次评价。结果显示，仅14％的河道水质优于3类，但主要集中在崇明岛地区。22％的河道水质仍为5类，还有40％多的劣5类河水。

　　“我们的内河水质太差，长江来水偏少、东海咸潮频发，四面环水的上海可饮用的水源实在太少了！”坐拥长江、黄浦江两条大河，上海市水务局副局长沈依云却发出这样的感慨。

　　江苏、浙江的水资源状况同样不容乐观。江苏省水利厅副厅长陆桂华介绍，江苏的水资源量只有全国人均的1/6，而70％以上的河道湖泊污染严重，南京、无锡、徐州、南通等地的城市河流污染严重，河水发黑发臭，鱼虾绝迹。浙江省水利厅副厅长章国方表示，浙江的人均水资源低于全国平均水平，杭嘉湖及宁绍地区经济发达，耕地占全省近一半，但水资源却只占全省的1／4不到，而且河网与部分河流水污染正在加剧。

　　长三角地区的水资源紧缺程度也许水利部太湖流域管理局最有发言权。“太湖流域多年平均水资源量仅为177亿立方米，而流域用水量已达316亿立方米，供需缺口很大。可以肯定的是，随着经济的高速发展，用水总量还将进一步增加，水乡势必需要从外大量调水。”太湖局副局长叶寿仁十分担忧地说。

　　治污就是最大节水

　　“长三角水脉所系的太湖流域不缺水，缺的是好水，多的是污水！”叶寿仁说，由于水污染严重，太湖流域整体的水环境承载能力弱，水生态环境堪忧。目前，太湖流域河流水质全年综合评价为1至3类水的河长，仅占总河长的10．3％，超标河长达到89．7％；太湖70％的水体已富营养化。

　　由于污染严重，上海、嘉兴、无锡等大中城市主要饮用水水源地水质都得不到有效保障，水质型缺水十分普遍。2005年，太湖全流域工业和生活废污水排放量已经超过60亿吨，而平均处理率仅为40％。“太湖流域去年的人均ＧＤＰ达到6000美元的同时，人均分摊的污水也达到了132吨。”叶寿仁说出这个统计数据时有些无奈。

　　据专家介绍，一般情况下，每使用1吨生活和工业用水，就要排出0．7至0．8吨的污水。

　　“水质型缺水问题的解决，根本途径在于水污染防治，治污就是最大的节水！”记者在采访中听到章国方这样坚定地感慨，对于南方丰水地区，节水工作的推进在一定程度上控制了污染，而防污治污更能增加可用水资源量。

　　尴尬的“水荒”

　　去年11月16日凌晨5时，袭击上海的今年第四次咸潮结束，连续四天四夜奋战在供水一线的上海市水务局供水处处长陈远鸣终于松了口气：“上海的水资源形势太严峻了，现在最高日供水量达到1001万立方米，经济的快速发展已经使水资源和水环境‘逼’到了难以承载的地步。”

　　经济的快速发展如何摆脱缺水这一“卡脖子”似的困境？张家港市委书记黄钦接受记者采访时无意间提到了一个词：招商选资。原来，在过去的两年中，张家港市本着发展高技术、低污染、低水耗产业的原则，共劝阻拒批“两高两低”项目300多项目，其中有一个意向投资达百亿元的高耗水化工项目就被“拒之门外”。

　　“量水而行”、“量水发展”。记者采访过程中欣喜地看到，整个长三角地区因缺水带来了观念上的巨大转变。如今，从上海到苏州，从义乌到张家港，政府部门都在仔细盘算着“水账”，在大力推行节约用水，实行严格的用水总量控制和定额管理制度外，所进行的开发利用项目必须从水资源承载能力的角度上“量体裁衣”。如，作为首个国家节水县级试点城市的张家港市，目前所有新建项目的取水许可、水资源论证率、入河排污口设置审批率均达到100％。

　　叶寿仁说，解决长三角地区水质型缺水问题治污是根本，保护是关键，节水是前提，应大力推进节水防污型社会的建设，提高水资源和水环境的承载能力，统筹生活、生产、生态用水，在维护生态和环境最为基本的水资源需求的基础上，转变人们的水意识，严格控制高耗水工业及第三产业用水量，提高中水回用率和工业用水重复率，充分利用水价对市场的调节机制，提高水资源的利用效率和效益。