2006-09-06
今日江河信息导读：1、环保总局：规划环评争取在两年内完成4批试点
2、环保总局将集中整治松花江流域违法排污企业
3、浙江养殖户向法院申请对国家环保总局强制执行
4、安徽环保世纪行重点监督水污染
5、孟连为云电送缅和替代发展搭建平台
6、西安化工厂污水直排漕运明渠入渭河(图)
7、湖南常德造纸企业污水直接排入洞庭湖
8、甘肃徽县一村边小厂致三百名儿童铅中毒
9、河北近岸海域污染严重 趋势尚未得到有效遏制
10、山东实现在线监控 污水处理厂必须装摄像头
11、云南“十一五”将斥巨资治理湖泊水污染
12、人民日报：三峡工程即将全面发挥效益
13、新华网：长江中上游水位普遍回升
14、怪事：节水办竟然也不节水[组图]
15、环境污染警钟何以屡屡失灵
16、广州提前实行机动车"国Ⅲ"排放标准为哪般?
17、美国通过第一个温室气体总量控制法案
1、环保总局：规划环评争取在两年内完成4批试点
来源：《中国环境报》2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4785284.html
记者日前从国家环保总局在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开的全国规划环评试点工作座谈会上获悉，环保总局第一批规划环评试点取得成功经验，今后，将以先进典型推动规划环评深入开展，争取在两年内完成4批试点。
会议认为，提高认识是做好规划环评工作的关键；领导重视是做好规划环评工作的保障；多学科参与是做好规划环评工作的动力；充分论证是做好规划环评工作的前提。
会议提出，以先进典型推动规划环评深入开展，争取在两年内完成4批试点。各地也要切实转变观念，以试点为核心，全力推进规划环评工作。一是强化学习，提高认识。各地都要对规划环评管理队伍和技术队伍开展多样化的培训和交流，使队伍深刻理解规划环评的重大意义和作用。二是抓好试点，推动全局。各省(自治区、直辖市)及计划单列市在今年年底之前都应结合实际组织开展工作。各地环保部门要提出工作计划，报同级人民政府批准。总的要求是“抓好一批试点、出台一个文件、培训一支队伍”。三是因地制宜，突出重点。各地环保部门在推动规划环评工作中要坚持实事求是，在消化吸收先进经验的基础上，从本地的环境资源条件、经济结构、社会发展阶段等具体情况出发，量力而行。规划环评在工作内容上要突出重点行业和重点区域(流域、海域)两个重点。四是积极配合总局做好《规划环境影响评价条例》的起草工作。
2、环保总局将集中整治松花江流域违法排污企业
来源：新华网2006年09月05日
http://news.sina.com.cn/c/2006-09-05/17589942903s.shtml
新华网北京9月5日电 (记者 邹声文) 两次污染事件，使松花江水质安全成为举国关注的话题。为确保松花江两岸百姓能喝上干净水，环保总局决定今年9月在吉林、黑龙江两省对松花江流域违法排污企业进行集中整治。
根据环保总局制定的方案，这次违法排污企业集中整治的对象为流域内的涉水污染源，重点是化工、焦化、造纸、食品加工、制药等重点行业和城镇污水处理厂、涉及饮用水
源地保护的企业。
这次集中整治活动将由吉林、黑龙江两省政府负责，环保总局督办。整治期间，两省将对沿江排污企业进行“拉网式”全面排查，对重点排污企业进行全面清查，对主要环境问题进行全面清理。
为了加强松花江流域水污染事件应急管理，强化上下游应急协调和沟通，根据《国家突发环境事件应急预案》，吉林省政府和黑龙江省政府近日签署协议，共同建立松花江流域两省环境应急协调机制。
根据协议，两省将在五个方面建立松花江流域环境应急协调机制：一是建立突发环境事件预防机制；二是建立省级信息通报机制；三是建立联合应急监测机制；四是建立协调信息发布机制；五是建立联合防控机制。
据环保总局有关负责人介绍，淮河流域和太湖流域此前也曾签署过类似的协议。(完)
3、浙江养殖户向法院申请对国家环保总局强制执行
来源：中新社2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4784476.html
九月五日，浙江温州市龙湾八十二位养殖户，向北京市第一中级人民法院寄出特快专递，申请法院强制国家环保总局限期履行判决义务，提出了强制执行申请。这是八十二位温州养殖户收到国家环保总局送达的《行政复议中止通知书》后作出的无奈决定。
二00五年六月十五日，温州八十二位养殖户向浙江省环保局投诉称，温州经济技术开发区滨海园区需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收即投入使用，导致养殖池塘发生工业废水特大污染事故，造成经济损失约一点七亿元，要求该局根据有关规定予以查处。
由于浙江省环保局一直没有作出处理决定。八月二十九日，养殖户们向国家环保总局申请行政复议，请求责令浙江省环保局履行查处环保违法行为的法定职责。
九月十六日，国家环保总局以养殖户投诉事项不属于浙江省环保局的法定职责范围为由，作出不予受理复议申请决定。
九月二十七日，养殖户们向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。
今年六月一日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，认定养殖户的复议申请符合法律规定，责令国家环保总局于判决生效后六十日内对温州八十二位养殖户提出的复议申请重新作出决定。判决后，国家环保总局没有上诉。
六月十六日，判决生效的第一天，国家环保总局即受理养殖户的复议申请，并将养殖户的《行政复议申请书》送达给了浙江省环保局。
七月六日，浙江省环保局提出答辩状，认为开发区作为特殊的整体建设项目，其区域环境影响评价及管理，与单一建设项目的环境影响评价及管理存在重大区别；现有环境保护法律法规规章是对单一建设项目环境违法行为的法律责任规定，不适用于开发区区域整体的环境行为。环境保护行政主管部门对开发区的环境监督管理,应当落实到开发区内每一个建设项目和每一家企业的环境监督管理上。
八月十日，国家环保总局作出决定，认为因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。
八月二十九日，国家环保总局作出中止行政复议决定。
八十二位养殖户代理律师袁裕来认为，国家环保总局对于养殖户复议申请的审查，实际上是对北京一中院的生效判决的履行，环保总局应该按照生效判决的意旨在六十日内对养殖户的复议申请作出决定。至于双方争议的法律问题，在养殖户诉国家环保总局不受理复议申请一案已经交锋过，北京一中院的判决就是充分听取双方观点之后作出的。 (白林淼)
4、安徽环保世纪行重点监督水污染
来源：中国环境报2006年9月6日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=156651
本报讯由安徽省人大统一组织的2006年“江淮环保世纪行”活动，日前在安徽省委宣传部、省环保局等13个部门的密切配合下，主要对城市水污染防治和饮用水安全问题进行了监督。
活动中，新华社、人民日报、中国环境报等24家中央驻皖及省内新闻单位，兵分三路对淮南、阜阳等9个城市的水污染防治和饮用水安全情况进行明察暗访和深入报道。
针对这次活动，安徽省人大常委会副主任朱先发强调，安徽省环境问题尤其是饮水安全问题仍相当严重，要从落实科学发展观的高度，切实增强保护环境的忧患意识。要切实推动各级政府及相关部门对突出问题及时做出处理和尽快解决。要明察暗访，把群众反映强烈的“热点”、“难点”作为问题的突破口，使“江淮环保世纪行”活动在全社会产生强大的说服力、感染力和推动力，把以农村为重点的饮水安全工作进一步推向深入。
5、孟连为云电送缅和替代发展搭建平台
来源：中广网2006-09-06
http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2006-09/06/content_7969356.htm
中广网9月4日消息 近日，云南省思茅市孟连傣族拉祜族佤族自治县的主要领导与缅甸掸邦第二特区政府副主席等在特区首府邦康就双方开展替代经济合作以及云电送缅达成协议。
协议明确指出：当前替代发展的重点领域为种植业和电矿业。以后随着双方合作的逐步推进，双方根据市场需求及佤邦经济社会发展的需要，进行扩大和调整，最终实现全面替代发展合作。
协议要求：目前双方要加快水电开发合作，尽快做好水电开发规划，孟连县政府将推介孟连及中国有实力的企业与佤邦政府协商，独资或与佤邦企业合资开发水电。就目前佤邦供电不足制约发展的问题，由孟连县政府组织将中国大电输入佤邦，并帮助佤邦搞好电网建设。孟连县这一举措为云电送缅开通了绿色通道。（完）
6、西安化工厂污水直排漕运明渠入渭河(图)
来源：华商网-华商报2006年09月06日
http://news.sina.com.cn/c/2006-09-06/05249945604s.shtml
水渠内的黑水夹杂着白沫泛出阵阵恶臭。本报记者王鹏 摄
本报讯(记者 俞刚 实习记者 马群)“我小时候这渠还有鱼，人还能在里面游泳呢！可你看看现在，水又黑又臭，夏天我们根本受不了……”这是住在西安市未央区汉城乡楼阁台村的村民近年来普遍反映的一个问题。
漕运明渠是一条名副其实的污水渠，该渠位于西安市未央区境内。昨日，记者在渠边看到，一条宽约3米的渠道内，流淌着墨汁般的“黑水”，臭水翻滚着溅起恶心的白沫，散
发出阵阵臭味，人走近时不得不捂着口鼻。据村民说，这条渠里流的黑水都是城区排放的生活污水，而这些散发着恶臭的污水最后都流向渭河。
村民表示，他们因为这条渠可吃尽了苦头。“这水实在臭得不行，尤其是夏天，招来成群的苍蝇蚊子。还有人往水里扔垃圾，人一走到渠边就被熏得受不了！”采访中，记者发现，在楼阁台村外离漕运明渠仅一墙之隔还有一家造纸厂和一家化工厂，厂里的排水管也通到渠里。据一位村民说，他经常看到造纸厂排出蓝色、红色、绿色等各色污水，把渠水也染得五颜六色。
7、湖南常德造纸企业污水直接排入洞庭湖
来源：长沙晚报2006年09月06日
http://news.sina.com.cn/c/2006-09-06/041610930535.shtml
常德部分企业乱排污水
造纸“黑水”直排洞庭湖
本报讯 (记者 李姝阳 实习生 郭佳)昨日上午，省人大环保执法检查组到常德进行环境保护执法检查，常德部分企业乱排污水，造纸“黑水”直排洞庭湖。据了解，近三年内
环洞庭湖区纸浆生产能力将剧增，母亲湖将面临更多“黑水”的污染。
在常德天宏纸业，检查中发现常德天宏纸业直接将污水排到了澧水里，生产污水使近处河水呈现黑色，泡沫连片，发出刺鼻的恶臭。省环保局专家发现，该厂只有简单的造纸废水处理设备，而对于污染最大的制浆废水却只在附近的白子湖中经过简单的沉积就排放了。专家表示自然降解根本不可能彻底处理制浆水带来的废水污染。而该厂所谓已经降解的一些污水沿着小溪流进了附近的农田，最终流进了澧水。多年来的污染使附近许多居民染上了呼吸道疾病，有的皮肤溃烂，有的甚至难以忍受而被迫搬走了。面对群众的责难，常德市政府有关负责人表示，这个企业如果不能治理污染，该市将坚决关闭它。据了解，相对于大气环境污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染来看，我省的水环境污染问题是最为突出的，而水环境的污染问题又主要集中在湘江流域和洞庭湖区。
昨日检查的常德市天宏纸业等几家造纸厂只是洞庭湖周边污染企业的一小部分。据省环保局2005年统计，洞庭湖区共有造纸企业77家。除岳阳纸业和岳纸沅江纸业拥有碱回收等较为完善的污水处理设施外，其他大部分企业生产规模普遍偏小，生产工艺较为落后，产品能耗、物耗和水耗较高，生产废水直接排入洞庭湖。据了解，洞庭湖区许多造纸企业还在盲目进行技术改造，扩大生产能力，正在呈几何级数猛烈增长，按此速度下去，近三年内环洞庭湖区纸浆生产能力可能达到350万吨／年，洞庭湖的污染物总量也将在现有水平上再翻两番甚至更多。
8、甘肃徽县一村边小厂致三百名儿童铅中毒
来源：石家庄日报2006年09月06日
http://news.sina.com.cn/c/2006-09-06/10179950399s.shtml
甘肃徽县近千村民血铅超标“罪魁祸首”指向一铅锭冶炼厂
8月末至今，甘肃省徽县水阳乡有近千人远道来西安进行血铅检测，其中373人为儿童。这些儿童中，90%%以上血铅超标，最高者血铅含量超标数倍，被诊断为重度铅中毒，而成人中血铅超标也很普遍。当地村民认为，位于水阳乡新寺村旁的一家铅锭冶炼厂是“罪魁祸首”。
8月末至9月4日，甘肃徽县水阳乡有八九百人到西安西京医院进行血铅检测，其中373人为儿童。这些儿童中，90%%以上血铅超标，最高者血铅含量619微克／升，超标数倍，被诊断为重度铅中毒，而成人中血铅超标也很普遍。目前，由该县组织以及自发来西安检测的村民还在陆续到来。
尽管目前尚没有权威部门对发病原因进行最后认定，但当地群众一致认为，位于徽县水阳乡新寺村附近的一家生产粗铅锭的冶炼厂是罪魁祸首，而徽县政府也于8月22日作出书面决定，责令该厂停产搬迁。
村旁有家铅锭冶炼厂
5日一大早，上百名来自徽县水阳乡新寺村、牟坝村的村民带着子女，在西京医院进行进一步的诊断、治疗铅中毒。他们是由县政府派车，集体前来接受治疗的。
在西京医院门诊大楼前，村民们争先恐后地让记者看化验单：“许晶，5岁，血铅含量260微克／升”、“刘陇骑，4岁，血铅含量261微克／升”、“刘家美，12岁，血铅含量361微克／升”……“这些娃都是铅中毒，是最严重的，村上几乎每家娃都超标，最小的娃才5个月，大人也超标严重。”新寺村村民周翔说。根据化验单，他10岁的孩子血铅含量高达488微克／升，而刘家美的父亲刘江涛，血铅含量312微克／升，父女均为铅中毒。
为什么会群体性出现这种现象？据村民们反映，新寺村旁边几百米处就有一家生产铅锭的冶炼厂，学校就在附近，存在十来年了，之所以出现这种多人铅中毒的现象，主要与该厂污染有关。
涉及村民2000多人
对于村民们的说法，此次集体赴西安治疗的组织人之一———徽县水阳乡党委书记胥福元没有否认：“这么多人有症状，应该和冶炼厂有关系，但要由专家说了算。”据了解，目前尚没有权威部门对此下定论。
胥福元说，冶炼厂距新寺村最远不过千米，而此次病情最严重、患者最多的就是新寺村6个组，还有牟坝村一个组，涉及到2000多人。“第一次知道这个事情，是今年8月18日。”胥福元告诉记者，当天村民到县上，出示了10个人铅超标的化验单。从那时起，“铅中毒事件”引起了当地政府的重视，并作出决定：由环保部门牵头对该厂进行调查，并于8月22日已下发文件通知该厂停产搬迁；由卫生局牵头，请疾控专家进行调查。县上同时决定，由财政出资，尽快对症状严重的儿童进行治疗，目前已花费了20多万元。经过乡政府与村民协商，决定先将血铅含量250微克／升以上的中毒儿童送往西京医院治疗。据西京医院不完全统计，截至5日上午，该地已有879人通过不同渠道来到西安治疗，但仍有患病儿童、成人陆续到来。
1岁幼儿重度铅中毒
5日中午，在西京医院儿科病房内，记者见到了这一批患儿中年龄最小、血铅含量619微克／升、被诊断为重度铅中毒的白旭，只有1岁2个月。他父亲白志强心疼地说，以前，他并不知道儿子铅中毒，只是觉得爱生病。不仅如此，6岁的女儿白蕊最后诊断也是铅中毒，也在住院治疗。
谈话中，白志强手上还拿着一厚沓化验单。他说，这都是乡亲们的化验单，结果还没有出来。由于急着为娃治病，白志强还没来得及给自己化验，他怀疑自己也是铅中毒，因为他正是冶炼厂的工人。
白志强说，厂子原来是国营的，去年改制变成了私营，他在厂里干了9个月，生产过程就是将铅粉烧成铅块，然后再炼成铅锭，有300多职工。进厂以后他没有做过体检，平常的防护就是3毛钱一个的口罩、1块来钱的帆布手套。他说：“污染很严重，烟囱冒黑烟，粉尘四处飞，满村子里都是二氧化硫的味道。”
医院将派专家赴甘肃
5日14时，西京医院儿科副主任成胜权告诉记者，由于病床紧张，儿科总共只有42张病床，还是满员，根本不可能再容纳这么多患儿，目前只是让最严重、急需治疗的9名孩子先住院治疗。“这些患儿自己并没有异常感觉，但临床医学症状还是明显的，比如有的患儿生长发育不良，个子瘦小、牙齿发育缓慢等。”成胜权说。据了解，对于住院儿童，医院目前已经在积极进行排铅治疗，其他儿童建议口服药物治疗。鉴于目前甘肃患者聚集非常多的现状，目前已初步决定由西京医院派遣专家赴徽县水阳乡，使当地村民在家里就能接受到正规的治疗。
铅中毒可导致智力下降
铅中毒对儿童中枢神经和细胞的损害是不可逆转的；儿童铅吸收量与学习成绩成反比，即儿童血铅水平越高，学习成绩越低，尤其表现在儿童记忆力下降，注意力不集中，思维判断能力差。同时，铅中毒儿童的血铅每上升100微克=升，身高下降1.3厘米，智商下降6分-8分。因此，铅中毒对人体、特别是对儿童的危害不可忽视。据《华商报》
9、河北近岸海域污染严重 趋势尚未得到有效遏制
来源：【河北日报】2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4785577.html
记者从近日召开的全省海洋环境保护工作会议上获悉，我省沿海污染问题十分严重，海洋生态环境呈现衰退趋势，海洋环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。
近岸海域污染较重。监测数据表明，2005年我省海域未达到清洁海域水质标准的面积约1176平方公里，其中较清洁海域面积约793平方公里，轻度污染海域面积175平方公里，中度污染海域111平方公里，严重污染海域97平方公里。近岸海域沉积物受到不同程度的污染，局部海域污染物含量有所增加，贝类体内的污染物含量仍然较高。重点排污口临近海域污染严重，在监测的31个排污口中，多数入海排污口存在超标排放现象，大部分排海污水指标不符合海洋功能区的水质要求。
海洋生态环境衰退。由于海洋环境污染、过度捕捞和人类工程活动的增多，海洋生物资源呈不同程度的衰退趋势。2004年，发现潮间带生物152种，比1984年生物种数减少了14种，平均生物量下降了71.4%，生物密度下降了25.6%；发现鱼类23种，比1984年下降了22种。鱼类回游的产卵场和索饵场遭到一定程度的破坏，经济鱼类显著减少且出现小型化、幼龄化，水产品品质下降，商品率降低趋势明显。近岸海域海洋生态系统处于亚健康状态，主要表现为生存环境丧失或改变、生物群落结构异常。
海洋灾害加剧。由于大量污染物超标超量入海，导致海水富营养化，在适合的天气条件下，发生赤潮。近年来我省赤潮频发，2001年以来发生赤潮18次，对海洋生态环境和养殖业造成危害。由于近年来降水较少和河流上游修建水库，致使滦河等主要河流入海径流骤减，河流输沙量大大减少，加之海洋工程活动增多和非法采砂现象时有发生，以及滨海旅游人数超过环境容量，导致部分岸段海岸侵蚀严重。由于沿海超采地下水导致了部分海岸地段海水入侵，秦皇岛市海港区和抚宁县严重地段海水入侵长度已达32公里，入侵面积300多平方公里，造成地下水水质咸化，土地盐碱化。
原油污染、陆源污染损害事件增多。渤海石油、天然气资源丰富，随着勘探程度的加大，海上石油开发将进一步加快，海上航运的船舶数量大大增多，增加了原油污染的可能性。此外，由于陆源污染物集中超标超量入海，也造成海洋污染损害事件。
全省海洋环境保护工作会议要求，沿海各级政府和有关部门要进一步贯彻落实科学发展观，遵循“预防为主、防治结合，河海统筹、陆海兼顾，突出重点、综合治理”的原则，以严格控制污染物排海为重点，以海陆综合治理为关键，以恢复和改善海洋环境为目标，加大海洋环境保护工作力度，进一步改善环境质量。
10、山东实现在线监控 污水处理厂必须装摄像头
来源：【齐鲁晚报】 2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4784519.html
为保障城市污水处理厂安全稳定运行，杜绝闲置窝工现象，省建设厅决定建设全省城市污水处理厂远程监控系统，实现在线监控。根据要求，１７个设区城市的污水处理厂摄像头年内要全部安装到位，明年年底前所有市县区的污水处理厂都要安装到位。
据了解，污水处理长期以来收费标准偏低，企业入不敷出，加上有的地方管网建设不同步，部分已建成的污水处理设施处于时开时停或半运行状态，甚至排放超标。
去年上半年，我省对全省８０座具备运行能力的城市污水处理厂的运行状况进行调查，其中近半数处于停运或运转不正常。今年７月，山东省环保局公布的《全省第二季度环境质量状况》显示，在监测的处理厂中，有９家排放超标。
为此，省建设厅决定全面建设城市污水处理厂远程监控系统，在全省各污水处理厂关键工序和构筑物上设置摄像头和存储、传输等设备，将采集到的污水处理厂运行的图像传送到网络上，并实时采集和记录每个污水处理厂的出水水量和水质等数据，全线监控污水处理厂的运行状态。
系统的监控中心设在省建设厅，必要时可与省环保局联网。此前，烟台市套子湾污水处理厂、济宁市污水处理厂远程监控系统分别于２００５年９月和２００５年１０月建成，系统已将监控画面传输到建设厅各相关办公室。
根据要求，１７个设区城市的污水处理厂前端监控系统今年年底前安装完成；重点流域（南水北调沿线、淮河流域）的县（市）污水处理厂于明年年底之前安装完成。
重点流域内还未建成的单县、新汶区、阳谷县、冠县、沂南县、梁山县、莘县、成武县、定陶县、东明县、枣庄台儿庄、枣庄峄城区、苍山县、平邑县、曹县、郓城县、巨野县、鄄城县等污水处理厂在建成后４个月内安装完成。
11、云南“十一五”将斥巨资治理湖泊水污染
来源：【春城晚报】2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4786533.html
云南省今年要将九湖治理省级财政专项资金由5000万元增加到6000万元，并加强资金监管，加快九湖“十一五”规划重大项目实施；“十五”期间，我省九湖治理共投入40多个亿，未来5年，还将达到70多个亿……这是从昨日省政府召开的省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组第七次会议上传出的消息。
这是一次全面总结“十五”九大高原湖泊水污染综合防治经验，签订“十一五”水污染防治目标责任书，安排部署“十一五”九湖水污染防治任务召开的重要会议。省委副书记、省长徐荣凯，副省长高峰出席了会议。过去5年投入40亿元治九湖
徐荣凯说，“十五”以来，在九湖流域经济快速增长，人口环境压力不断加大的情况下，九湖水污染综合防治工作取得积极进展，基本实现了既定目标，为“十一五”及今后一个时期九湖的水污染防治工作打下了良好的基础。主要表现在水质恶化趋势得到初步遏制；沿湖生态保护得到加强；城市污水处理能力得到提高；全民环保意识有所增强。
据悉，5年来，省政府每年安排九湖治理专项资金5000万元，省级有关部门争取到国家资金7.26亿元，用于重点治理项目建设，5州市政府及有关县区也安排了一定的配套资金。九湖水污染综合治理共投入40.8亿元。截至2005年底，九湖污染防治目标责任书确定的281个治理项目，已完工249项、在建17项、开展前期工作10项、未动工5项，项目开工率为94.7％，完工率为88.6％，总体上达到了省政府确定的防治目标和要求。
今后5年各湖治理有目标
徐荣凯谈到，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到九湖水污染防治形势依然十分严峻。表现在环境保护范围越来越大；九湖水污染防治任务依然十分繁重，“十五”期间，星云湖由地表水Ⅳ类下降到Ⅴ类标准，滇池草海、杞麓湖维持劣Ⅴ类标准，滇池草海、星云湖、异龙湖、杞麓湖未能达到水环境目标要求；防治工作与任务要求仍然不相适应等。
为确保九湖水污染防治目标如期实现，我省确定了九湖水污染综合防治的总体要求、总体目标和具体规划目标等内容。其中，九湖水污染防治的具体规划目标是：抚仙湖、泸沽湖稳定达到地表水Ⅰ类水质标准；阳宗海稳定保持地表水Ⅱ类水质标准；洱海、程海稳定保持地表水Ⅲ类水质标准，力争达到地表水Ⅱ类水质标准；星云湖力争达到地表水Ⅲ类水质标准；杞麓湖达到地表水Ⅳ类水质标准；异龙湖、滇池外海达到地表水Ⅴ类水质标准，力争达到地表水Ⅳ类水质标准；滇池草海力争达到地表水Ⅴ类水质标准。
今后5年增加治理投入30亿元
徐荣凯要求，九湖水污染综合防治是一项复杂、艰巨的系统工程。因此，一要提高认识、加强领导，切实把九湖水污染防治工作摆在更加重要的位置。要把九湖治理作为考核干部政绩的重要指标，切实改变过去只重GDP增长、不注重生态环境保护的做法。二要深化改革、创新思路、健全完善九湖保护长效机制。对污染防治任务完成得好、成效显著的企业和单位，给予重奖；对严重失职、渎职的，给予重惩重罚。三是控制源头、转变方式，努力建设九湖环境污染。严格执行产业政策和环保标准，淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产力，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。四要多管齐下、综合治理，不断改善九湖生态环境质量。五要科学规划、加大投入，确保九湖防治重点项目顺利实施。对世界银行城市环境项目中的九湖治理项目，要加大协调力度，尽快推动项目开工建设。六要加强监管、依法治湖，真正把防治工作落到实处。七要强化宣传、形成合力，充分调动全社会参与九湖保护的积极性。
据悉，今年省政府作出决定，将九湖治理省级财政专项资金由5000万元增加到6000万元。有关人士介绍，“十一五”期间，我省九湖水污染综合防治规划项目184个，总投资70.19亿元，比过去的5年将增加约30个亿。（张雅棋）
12、人民日报：三峡工程即将全面发挥效益
来源：人民日报 2006年9月6日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=156625
三期１５６米蓄水条件通过验收
据新华社宜昌９月５日电 （记者马梦莉、江时强）５日上午，国务院长江三峡三期工程验收委员会枢纽工程验收组正式宣布，长江三峡三期工程枢纽工程蓄水（１５６米水位）的条件已经具备，可于２００６年汛后开始蓄水。
验收组组长汪恕诚指出，本次验收的合格，标志着三峡工程已经可以全面发挥防洪、发电和航运等综合效益。
13、新华网：长江中上游水位普遍回升
来源：新华网2006年9月6日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=156653
新华网武汉９月６日电（记者詹国强）随着长江上游和汉江上游的降雨，今年创下汛期罕见低水位的长江结束水位持续走低局面，中上游水位正普遍缓慢回升。
长江水利委员会水文局预报处有关负责介绍说，今年主汛期，长江流域干支流来水严重偏少，个别河段水位、流量出现历史同期最低值，流域内部分地区出现不同程度的旱情。８月中旬，宜昌、枝城、沙市、石首等多个水文站出现历史同期最低水位，长江中下游河段水位连续走低。
据长江委水文局预报处提供的实时水情，９月６日８时，宜昌站水位已上升至４２．７３米，流量达到１２１００立方米每秒；而在８月２２日８时，宜昌站水位仅为４０．４６米，流量为７１２０立方米每秒，创下了历史同期最低水位。
据介绍，８月底以来，因长江上游和汉江上游的降雨，长江水位整体呈波动上升态势，长江上游水位明显上涨，中游平缓向上，对旱情有一定缓解作用。但由于之前长江长时间处于枯水位，且上游来水不大，增加水量有限，因此长江大部分河段水位仍偏低。
14、怪事：节水办竟然也不节水[组图]
来源：市场报 2006年09月06日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-09/06/content_5055169_1.htm
周围居民反应，这一幕一年中要上演几次。孩子们疑惑，身为节水工作人员都不重视节约用水，怎么能管好我们的节水工作呢？孩子们说，不仅要让老百姓节约用水，企业更应该节约用水。（娄 爽 王嫣然 摄）
15、环境污染警钟何以屡屡失灵
来源：【陕西日报】2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4785235.html
报载，位于吉林省吉林市境内的松花江支流牤牛河日前发生污染事故，经环保部门检测，污染物主要为二甲基苯胺，污染带长达5公里。并已查明，水污染系吉林长白山精细化工有限公司违规排放化工废水所致，责任单位法人代表和肇事者被拘审。
松花江水体再次遭受化工污染触动了人们敏感而又脆弱的神经，位于下游的哈尔滨市民大量储水，俄罗斯电视台于事发当天迅速报道，告诫俄罗斯人警惕松花江水中含有苯类污染物。人们之所以对这次水污染如此敏感和害怕，是因为有前车之鉴。去年11月，吉林石化厂爆炸造成100多吨苯类污染物流入松花江，导致哈尔滨全市停水。随后这些化学物质流向黑龙江进入俄罗斯境内，酿成国际事端。时隔不到一年，松花江水体再次遭受化学污染，且污染源地都在吉林市，都是化工企业惹的祸。重蹈覆辙，原因何在？肇事单位或许会总结出许多教训，但根本的问题是警钟不灵。
每当发生重大安全事故，我们的管理部门总是强调举一反三，警钟长鸣。可实际情况是，警钟敲了一阵便事过境迁，“伤疤”未愈伤痛全忘。更有甚者把警钟当成耳边风，压根儿没从事故中吸取教训。警钟之所以失灵？又是因为对事故责任者的处理失之过宽。罚款、停产整顿、给企业领导党纪政纪处分或责令引咎辞职，这已成为政府部门处理重大环境事故的套路。去年吉化公司爆炸酿成重大苯污染事故，处理结果是该公司3名主要领导被中石化免职。再如，2004年川化公司“制造”的沱江特大水污染造成百万人饮水中断，直接经济损失高达上亿元，最终的处理是罚款100万元，公司总裁引咎辞职。这样的处罚对企业老总来说是“轻飘飘”的，说不定风头一过，他们换了一个地方又做官。
国家环保总局的一项调查表明，我国大型化工企业主要集中在大中城市并邻近大江大河，这种布局是危险的，一旦发生事故缺乏缓冲地带，对水体和环境的破坏将是灾难性的。然而，近年来我国化工生产事故不断，四川沱江、广东北江、松花江、黑龙江等水域先后发生重大化学污染事故。严峻的现实说明，处理环境事故需要专门立法。据了解，欧美等许多国家除了有《环保法》，还有《环境安全法》，详细规定了破坏环境应承担的各种责任，包括刑事责任。而我国对环境事故的处理主要是经济处罚和行政追究，鲜见有追究刑事责任的，偶尔有也是适用于《刑法》“危害公共安全罪”，这是不够确切的。应对频频发生的环境污染事故，我国也需要有一部《环境安全法》。
16、广州提前实行机动车"国Ⅲ"排放标准为哪般?
来源：人民网－《人民日报-华南新闻》2006年09月06日
http://env.people.com.cn/GB/4786569.html
广州从今年9月1日开始实施机动车“国Ⅲ”排放标准，实行时间比全国期限提早了10个月，为何要提前实行？它将给城市管理带来什么变化？
从9月6日开始，广州市区第一批10家加油站将如期供应符合“国Ⅲ”标准车用汽油，到10月底，广州供应“国Ⅲ”标准的油站将增至40座。至此，从机动车登记到燃油供应，广州提前执行机动车“国Ⅲ”排放标准系列筹备工作基本就绪。
广州开始实施机动车“国Ⅲ”排放标准，实行时间比全国期限提早了10个月，对这座城市意味着什么？
环保：缓解环境压力腾出更多空间
广州提前实施“国Ⅲ”标准，广州市环保局局长丁红都首先给市民算出了一笔“环保账”：“国Ⅲ”标准汽车污染物排放量只有“国Ⅱ”标准汽车的一半，14辆“国Ⅲ”标准的汽车才相当于1辆化油器车的污染，广州提前执行“国Ⅲ”标准，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨以上。
据有关部门透露，近年来广州市机动车增长速度太快，年增幅已超过12％，机动车排气污染对广州市环境空气质量造成极大压力。提前实施“国Ⅲ”标准，缓解环境压力的同时，也是为更多市民拥有新车腾出了环境空间。
而广东省环保部门认为，按照《珠江三角洲环境保护规划》，整个珠三角地区提前执行“国Ⅲ”标准的相关准备工作也在紧锣密鼓地进行，广州作为珠三角中心城市率先执行“国Ⅲ”标准，对于推动整个珠三角积累执行“国Ⅲ”经验、落实环境保护规划有积极意义。
“限污”：尝试城市管理新手段
以广州提前实施“国Ⅲ”标准为标志，广州“限小”的政策规定寿终正寝，广州市环保部门和交通管理部门称，今后任何排量的小汽车，只要达到“国Ⅲ”标准，并对第一类汽油车安装OBD系统，就可以照常注册登记，不影响小排量车的销售使用。
而在此之前，广州一直对小排量汽车采取限制政策，对1.0以下（含1.0）排量的小汽车不予上牌，也不允许上内环路，这是一个针对地方实际情况不得已出台的强制措施。广州市有关主管部门的人员私下里也认为，仅仅以排量大小作为限制上牌的依据对市民来说有欠公平，特别是在能源紧张、国家鼓励使用节能环保小排量汽车的现在，再以排量大小作为限制条件已经不合时宜。
但广州确有不得已的苦衷：目前广州全市机动车拥有量超过180万辆，而且每天以400－500辆上牌新车的速度增加，由此带来的交通堵塞问题、停车问题给全体市民带来烦恼。大多数市民寄希望2010年广州亚运会举办前，广州市将在城市交通等基础设施方面再投入约两千亿资金，也许这是一个可以期待的交通畅通蓝图。
而摆在广州市面前的最现实问题是，明年广州全面取缔摩托车上路，如果在此之前小排量汽车上牌限制取消，又没有更进一步措施，上百万摩托车主有可能变成廉价的0.8排量、1.0排量小汽车车主，到时还真不敢想象广州将如何管理城市交通。
对此，广州市副市长甘新较早的时候就告诉记者，提前实施“国Ⅲ”标准，以“限污”替代“限小”，不仅为广州争取环境空间，也为广州交通整体改善争取宝贵的时间。
车市：新政策影响不大
广州提前实施“国Ⅲ”标准后，各区车管所门前仍然门庭若市，前来登记上牌的新车络绎不绝，随着广州城市空间的拉大和市民生活水平的提高，小汽车进入家庭已经成为趋势。
而在广州各个汽车销售市场，各品牌的小汽车似乎并未受到太大影响，上海通用美轮店的销售人员对记者说，他们销售的别克、雪佛兰等品牌小汽车早已执行“国Ⅲ”标准，广州新政策对他们无任何影响；而广州本地的汽车生产巨头广州本田则称，公司下属雅阁、飞度、思迪汽车已执行“欧Ⅳ”标准（相当于“国Ⅳ”），高于“国Ⅲ”标准，他们在环保方面的优势将领先同行。
据业界人士透露，在此之前广州车市90%以上的车型均达到“国Ⅲ”标准，广州执行新的排放标准对广州本地车市影响不大。目前本地汽车销售商约8000辆“国II”库存车，由制造商出面调往其它市场，对他们来说难度不会太大。
广州实施“国Ⅲ”标准，很多人认为小排量汽车的春天不远了，但在白云车管所庞大的上牌大军中，记者没有见到“小排量”的身影，在吉利等国产汽车销售商那里，记者也没有见到该品牌主打的小排量汽车。
排量限制没有了，但环保限制更加严格了。某国产汽车经销商称，该品牌全系列品小排量汽车均已达到“国Ⅲ”标准。对此广州市环保部门说，有没有达到“国Ⅲ”标准不是由经销商说了算，国家环保总局的“国家环保达标车型公告”中定期发布“国Ⅲ”车型目录是广州执行“国Ⅲ”标准的唯一依据。
而有业内人士透露，在“国Ⅲ”标准下，小排量汽车目前还很难等到春天，而这个瓶颈不在于技术限制，技术问题早已解决，而在于成本问题。国产小排量汽车达到“国Ⅲ”标准最直接的办法就是更换高效、环保的发动机，而按目前小排量汽车的市场定价，及与其它排量车型性价对比，让市场接受的国产“国Ⅲ”标准小排量汽车，目前还只属于个别品牌的个别型号。（李 刚）
17、美国通过第一个温室气体总量控制法案
来源：人民网环保频道 添加时间：2006-9-2
http://www.china-ep.cn/new_view.asp?id=1799
美国时间8月31日，加州通过了美国历史上第一个温室气体总量控制法案――《全球温室效应治理法案》（Global Warming Solutions Act）。议会中的投票情况是46票对31票，这一举动树立了美国在温室气体控制问题上的一个里程碑。
这份法案被称为AB32，规定在2020年，加州二氧化碳气体的排放量要减少25%，控制在1990年的排放水平。 这项法案获得通过，是因为共和党州长阿诺德?施瓦辛格与民主党掌控的立法机构在全球变暖问题上达成了一致立场。
美国时间8月30日施瓦辛格曾表示：“我很高兴地宣布，在应对全球变暖的问题上，我们已经在法律上达成了历史性的一致。加州下一步的工作就是建立起以市场为基础的交易系统，成为世界碳减排的先锋。” “我在任期间，不仅要信守保护环境的承诺，还要留给后世子孙一个比今天更好的环境。”
该法案在加州的主要反对方来自共和党。他们认为法案没有完全考虑到企业的利益，为了逃避温室气体控制，很多企业可能转移到温室气体控制力度较小的发展中国家。本周三，在加州参议院中该法案以23比14票通过。施瓦辛格计划下月签署该法案。
《全球温室效应治理法案》使加州在2006年和欧盟一并成为减排温室气体的先驱。而且，由于布什政府一直以来推行以自愿减排为主的温室气体控制政策，“加州这种总量控制的举动使华盛顿处于尴尬的地位。”美国环保协会（Environmental Defense）的高级律师吉姆马斯顿（Jim Marston）说，“这个法案为施瓦辛格提供了创造历史的舞台，使得美国跟上了世界全球变暖政策的步伐。”
加州议会发言人法比安·努乃兹（Fabian Nunez）表示，这个法案的通过是靠两党合作和市民的支持。
这个法案的通过会对施瓦辛格在今年十一月的州长选举起到积极的作用。同样，对温室气体控制问题的态度也会影响到2008年的总统大选。
加州是美国环保方面的领跑者，但加州的温室气体排放居世界第十二位。随着气温的升高，加州还存在潜在的饮用水、海岸线、农业和空气质量的问题。（王淏）
加州抛出减排温室气体法案
加州提出一项完全背离联邦政府的重要法案，以大力减少温室气体排放，支持者们期望法案能在全国推行。
加州州长、共和党人阿诺·施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）将该法案称为“其他州及国家都应效仿的实例”，因为控制全球变暖仍是项任重道远的工作。
美联社消息说，经过几周激烈的讨论后，该法案终于在本周三以23比14获得了州参议院通过。如果民主党控制的议会获得通过，将由加州州长签署生效。
州议会发言人、民主党人士法比安·努涅斯（Fabian Nunez）称：“我们的主要目的是制订一个可让环保界在全国推广的法案，他们可以对别的州说‘加州这样做了，那么你们也应该效仿。’”
法案规定：到2020年，州内主要工业，如电厂、石油炼制工厂、水泥厂等减少约25%的二氧化碳及温室气体排放。其中，推动减排计划的重要机制是市场手段，即允许公司之间买卖及交易排污指标。
自然资源保护委员会是参与法案讨论的环保组织之一，其专家安·诺斯夫（Ann Notthoff）称：“现在感觉象是全世界都在关注着这件事。”
州政府、州议会、州参议院的领导人同时表示了对法案的赞同。这是今秋就要面临选举的加州政府在环境领域的取得了一个重要胜利。
法案规定，加州空气资源局――一个政府指派的11人组成的工作小组，必须将市场机制作为实现减排目标的一部分。
环保主义论者认为，该法案标志着加州又向应对全球变暖迈进了一步。但一些企业领导却抱怨说，这将增加运营成本，他们不得不缩小在加州的运营范围。共和党人对这一法案非常反对，他们认为法案成效微小，并会增加加州的商业成本。森·丹尼斯·霍林兹沃斯（Sen Dennis Hollingsworth）称：“法案将使加州经济变得萧条。”
加州是美国人口最多的州，也是世界第12大温室气体排放的经济体。全球气温只要上升几度，它就将受到严重的影响。在联邦政府未采取任何措施的情况下，应对全球变暖的最大希望则聚焦在各州。国会曾拒绝了100余个有关气候的法案，其中还包括一个控制温室气体排放的全国性法案。
通过可再生能源政策和2004年的机动车尾气减排法案，加州在全美国的温室气体减排方面处在了领先地位。美国有超过20个州发展太阳能、风能或沼气等可再生能源。同时，有10个州效仿了加州的机动车尾气减排法案。
该法案还含有“安全阀”。当加州遭受自然灾害、恐怖分子袭击及其他紧急情况时，加州政府可延后执行减排计划。
除了控制法案，加州立法者们还投票决定了其他有关全球变暖的法规。有一项法规禁止加州与州外未完成二氧化碳减排任务的企业签订长期合同，该法规在州议会以43比30的比率获得通过，目前已交给参议院等待最后审批。（魏圆）
