2007-03-09
三月九日江河信息导读：
两会专送：
1、翟若愚代表表示要大力发展水电等可再生能源
2、人大代表极力呼吁治理江湖 再现洞庭美景
3、政协委员迫切呼吁保护水资源
4、甘道明:以破釜沉舟的决心推进节能减排和环保
5、代表关注“全球变暖”
6、夏日委员:把三河源湿地纳入全国保护工程规划
环境资讯：
7、环保总局：将采取措施确保条子河水环境改善
8、水利部：120亿能让3200万人喝上“放心水”
地方信息：
9、重庆：主城段饮用水源4个未达国家标准
重大水事：
10、中新社：三峡工程将提前完工 已累计多发四百余亿度电
污染信息：
11、河南洛阳6家重污染冶铅厂藏匿深山搞生产
人物访谈：
12、解决水问题，不仅要“开源”更要“节流”
深度报道：
13、记者亲历：井水中为何泛起油花？
环境时评：
14、营造“城市水景”怎可挥霍无度
15、节能：中国经济转型的路标
1、翟若愚代表表示要大力发展水电等可再生能源
来源：人民网2007年3月9日 记者 张海燕
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=168556
今天上午，北京代表团举行第二次全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。全国人大代表、中国大唐集团公司党组书记、总经理、大唐国际发电股份有限公司董事长翟若愚就加快电力工业结构调整，实现节能降耗、污染减排，建设资源节约型和环境友好型社会提出了自己的建议。翟若愚认为，在未来的城市改造，小城市建设一定要重点考虑集中供热。
翟若愚介绍，电力行业具有“两重性”，电力是清洁能源，但电力生产又是消耗一次能源和污染物排放的大户。抓好电力行业的节能和环保工作，对于实现“十一五”节能减排的目标，对于建设“两型”社会都具有特别重要的意义。
翟若愚建议，第一，要大力发展水电、风电、生物质能发电等可再生能源，进一步优化电源结构。水电、风电既是清洁能源又是可再生能源，开发利用水电、风电既可以节约宝贵的不可再生的矿石资源，又可以减轻环境污染带来的压力。我国水能、风能的资源是非常丰富的，开发前景是广阔的，加快开发水电、风电机组替代煤电机组、燃煤机组，对于经济社会的可持续发展具有战略意义和重要的作用。
翟若愚列举了一系列数字来说明这个问题。翟若愚说，改革开放以来，我国水电虽然有了长足的发展，但是，与世界发达国家相比，还有很大的差距。目前，世界发达国家的水电开发度平均在6%左右，其中美国是82%，日本84%，加拿大是65%，德国是73%，法国、挪威、瑞士都在80%以上，开发度很高。我们国家水电资源理论上的用量是6.89亿千瓦，技术上的可开发量是4.93亿千瓦，经济可开发量为3.95亿千瓦。到去年年底，我们水电的装机才1.29亿千瓦，占经济可开发量才33%，世界发达国家都开发了60%以上，我们才仅仅33%。
第二，积极稳妥的实施“上大压小”的计划，进一步优化燃煤机组的结构。
第三，大力发展热电联产机组，推广城市集中供热。普通的火电机组能源利用率占35%左右，而热电联产的能源利用率可达到45%，高了10%。传统的小锅炉分散供热只有60%，而电厂，热电厂集中供热可以达到90%。所以大力发展热电联产，城市集中供热，既节约资源又减少排放。希望各级政府在城市国有化，城市改造，小城市建设一定要重点考虑集中供热不仅影响市容也是减少排放，节约资源的重要措施。
第四积极促进核电的发展。核电是一个重要的清洁能源。我们核电发展较晚，我们核电占整个装机容量的1.3%，要加快核电的发展，要出台一些政策。
第五，加快节能环保技术的改造。翟若愚认为，现在运行的发电机组效率普遍偏低，所以要加快技术改造的步伐，使现有的机组在节能、减排方面加大力度，提高我们现在的机组运行的效率。
2、人大代表极力呼吁治理江湖 再现洞庭美景
来源：中新社2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46512.html
北京三月八日电(记者 肖前辉)正在此间举行的两会上，多位人大代表极力呼吁，加大对湘江和洞庭湖区水利和污染的治理，再现“八百里洞庭美如画”胜景。
湘江是湖南人们的母亲河，流域面积占全省的百分之四十，沿途的经济总量占全省的百分之七十，涉及四千万人民群众的生产生活。洞庭湖是中国水量最大的淡水湖泊，作为通江湖泊，洞庭湖接纳四水，吞吐长江，承担了长江汛期巨大超额洪水的调蓄任务，在长江中下游防洪中起了重要作用。
“尽管地位重要但目前湘江和洞庭湖污染的严重性却令人触目惊心，每年有近五亿吨工业废水、七亿吨生活污水排入湘江，洞庭湖的污染更是惊人。”深入了解“江”“湖”问题的严重性后，人大代表、湖南省发改委主任陈叔红还向胡锦涛总书记面陈，湘江和洞庭湖的治理资金是个很大的缺口，恳请国家将其纳入“十一五”重点流域治理规划，并给予重点支持。
“造纸厂污水排放是洞庭湖污染的主要源头。要想治理好洞庭湖除了争取国家的支持外，还要综合法律、行政、经济手段，对污染洞庭湖的造纸厂要坚决关闭。此外，还要制定专门的法律来进行管理。”人大代表、湖南省水利厅原厅长王孝忠说。
来自洞庭湖区的陈文君代表深有感触地说，湖区人们吃够了洪水泛滥的苦头，也尝到了科学治水、综合治水的甜头。治理好洞庭湖关系到湖区农民的收入增长，关系到新农村建设，关系到国家的粮食安全，应进一步加大投入。
“特别是要进一步提高湖区的防洪抗灾能力。”陈文君说，洞庭湖二期治理虽然基本完成，但没有纳入工程范围的重点垸、蓄洪垸和内江内湖的堤防标准还比较低。蓄洪垸堤防防洪标准目前还只有五至七年一遇。每到汛期，老百姓担惊受怕，各级干部寝食难安。
“洞庭湖的治理必须加快建立人与湖泊协调共处的防洪减灾体系，进一步提高排涝能力，同时要加强洞庭湖水生态建设，把水生态与环境保护纳入湖区综合规划目标，实现人与湖泊和谐发展。”在听取代表的反映后，国家水利部部长汪恕诚如是表示。
3、政协委员迫切呼吁保护水资源
来源：新华网2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46510.html
北京３月８日电(记者 李柯勇、许雪毅、黄会清) 国家发展和改革委的国民经济和社会发展计划报告显示，２００６年，中央和地方财政向农村饮水安全工程投入１２９．１亿元，使２８９７万农民受益，今年将再解决３２００万农村人口饮水安全问题。
连日来，这一信息使出席全国政协十届五次会议的委员们深受鼓舞，但他们同时指出，我国水资源保护现状仍不容乐观，全社会应赶紧行动起来，保护水资源，否则无法向历史、向子孙交代。
饮水安全令人忧
“我到河北巨鹿县的一个村子去，那里老百姓都去外地拉水吃。”河北省邢台市委书记董经纬委员说，“水拉来以后，先倒在一个大水泥池子里，大家再用扁担挑到自己家里去。那里的浅层水都是咸的，净水埋在地下３００米到９００米处，当地群众根本吃不上。”
自２０００年国家启动农村饮水解困项目以来，不少地方农村人口饮水难问题得到了明显改善。“目前全国农村仍有３亿多人饮水不安全。”董经纬委员说。
城市饮水情况同样令人担忧。彭钊委员说，据监测分析，全国水污染有５１％来源于城市，地表水污染也主要来自工业和城市生活排放的污废水。目前，我国城市污水处理率只有４５．６７％，大量未经处理的污水直接排入了河流，危及城市及下游农村群众饮水安全。
水源污染已不再仅仅是一个生活问题。甘宇平委员在谈到长江治理时说：“长江是中国经济社会发展的重要命脉。中国每３立方米水就有一方是长江水，每３元ＧＤＰ就有１元来自长江流域。因此，河流健康状况严重受损的问题应当引起全社会的深思。”
一边污染一边浪费 节水观念仍然淡薄
“水资源紧张，有气候干旱等自然条件的原因，但更多的是人自身的原因。”迟宝荣委员说，“很多人总觉得灾害一时半会儿还落不到自己头上，排点废水、扔点垃圾没什么大不了。”
水资源浪费情况也比较严重。刘秀晨委员说，一些水资源缺乏的干旱城市一边大喊节约用水，一边不顾水资源的家底，过度开发使用景观用水。有的城市大搞挖湖造景，不惜动用地下水源，有的水面一开就是几十公顷、几百公顷，每天蒸发的水分就是个不小的数字。有的地方热衷于在城市广场、公共建筑周围做大型、超大型水法、喷泉，制造人为水景，其中很多建得起却用不起，难以维持昂贵的运行费用。有的地方用橡胶坝截留流经城市的河水，由于水流大量被断，影响了下游农业和生活用水，甚至下游处于完全无水的状态。
“我去过一些北方城市，那里百姓喝水都困难，却在大建‘塞纳河景观’。这种不切实际的‘浪漫’，付出的代价是昂贵而奇缺的水资源。”刘秀晨委员说。
发动全社会治水 制止掠夺性开发
为解决巨鹿县农民饮水问题，董经纬委员和他的同事们想出了“拼盘”的办法：政府出资１０００万元，当地群众每户出１００元，同时引入市场机制，按谁建设谁受益的原则，吸引三家水力公司各投１０００万元，加起来总共是５０００万元。用这笔钱，不到一年时间，就解决了巨鹿县上千年的饮水难题。
“有些地方财政确实困难，造成水污染、缺水等问题迟迟得不到解决。但巨鹿这样一个国家级贫困县都能解决，我想其他地区一定也有办法。”董经纬说。
他建议建立政府主导、市场运作的水资源工程运行机制，多渠道投入，以水养水，并广泛发动群众参与和监督水资源开发使用。
彭钊委员建议开征水污染税。他认为，这是集经济和法律于一体的治理水环境的有效手段。这个办法既可以抑制、调节企业和个人不利于环保的行为，又能为水资源保护筹集专项收入。
多位政协委员认为，目前水资源保护执法存在多头执法、程序繁琐、手段乏力、执法条件差等问题，必须加以改革和强化。特别要集中整治各类工业园区环境污染，纠正基层政府违反环保法规的行为，严肃查处违规建设项目，坚决控制新污染源，实施市场准入和使用定额分配制度，防止水资源掠夺性开发。
4、甘道明:以破釜沉舟的决心推进节能减排和环保
来源：新华社 2007年03月09日
http://env.people.com.cn/GB/5454883.html
节能减排和环境保护是本届两会最受关注的热点问题。全国人大代表、四川省委副书记甘道明表示，四川省作为长江上游重要的生态屏障，将坚持落实政府工作报告精神，以破釜沉舟、置之死地而后生的决心推进节能减排和环境保护工作。
四川地处长江上游，是长江、黄河两大中华民族“母亲河”的重要水源地。境内还有金沙江、雅砻江、岷江、沱江、嘉陵江、大渡河等重要河流。近三年来，四川的节能减排、环境保护取得了明显成效，江河水质污染得到明显遏制，单位能耗有所下降。甘道明代表说，尽管取得了一些成绩，但目前四川单位能耗仍远高于全国水平，环保压力也非常大。４％是个硬指标。
四川省有破釜沉舟、置之死地而后生的决心实现这个目标，为此，四川提出３个“一批”：鼓励和发展一批能耗低、环保达标的企业；改造一批有市场、有效益但工艺落后、能耗高的企业；淘汰关闭一批能耗物耗高、环境污染超标的企业。
甘道明代表说，对四川来讲，节能降耗、环境保护是关系“坚持科学发展、构建和谐四川”的突破口。前几年四川省发生过川化集团污染沱江等重大环境事故，省委、省政府严厉查处了有关责任人，并在全省范围对环保不达标的企业进行了限期整改。（记者田刚）
5、代表关注“全球变暖”
来源：中国环境报2007-3-9
http://www.cfej.net/Environment/ShowArticle.asp?ArticleID=1958
全国人大代表、国家林业局局长贾治邦指出，全球气候变暖将带来巨大的生态问题和生活问题。
贾治邦说，中国是遭受气候变化不利影响的发展中国家之一，我国高度重视气候变化问题。《京都议定书》提出了两个减排办法:一个是工业减排，即对现有的工业企业加大技术改造力度，限制并改造重污染、高耗能的企业，这是直接减排的办法；还有一个是间接减排的办法，那就是造林、造林、再造林。森林有自己的生态，它是地球上最大的除碳物，也是最经济、最直接、效果最佳的吸碳物质，体积1立方米的植物每年就能够吸收1.83吨的二氧化碳，产生1.62吨的氧气。
全国人大代表、中国建筑总公司专家委员会副主任洪可柱认为，全球气候变暖，海平面将加速上升。如果将重大项目安排在沿海地区，从长远看将有重大隐患。为此他建议，我国应调整经济布局和项目布局，将重大项目调整到中西部地区。
6、夏日委员:把三河源湿地纳入全国保护工程规划
来源：新华社2007年03月09日
http://env.people.com.cn/GB/5455764.html
正在参加全国政协十届五次会议的夏日委员呼吁，尽快把三河源湿地保护纳入全国湿地保护工程规划。
据介绍，三河源湿地地处内蒙古高原、大兴安岭南端西侧，燕山山地北部，阴山山地东端北坡。主要为低山丘陵、沙地、草原复合地貌，海拔１０００至１８００米之间。植被类型有森林草原、草甸草原、干旱草原和沙地疏林等。寒冷、干旱、风大是该区域的基本气候特征。
夏日委员说，由于生态环境脆弱，自然条件恶劣，加强包括湿地保护在内的生态保护与建设是这里首要的任务。近几年，实施京津风沙源治理工程以来，通过围封禁牧、造林种草、生态移民、退耕还林还草等措施，防沙治沙成绩显著，对湿地起到了一定的保护作用。但不容忽视的是，湿地萎缩、生物资源减少、生态功能退化的情况依然存在，湿地保护形势严峻。
夏日委员说，加强三河源湿地保护，是保证京津生态安全的需要。三河源湿地像一座天然大水库，与这里的草原、森林构成绿色生态屏障，护卫着京津的生态安全和水资源安全。同时，加强三河源湿地保护，也是防沙治沙、巩固京津风沙源治理成果的重要内容。
为此，夏日委员建议，尽快把三河源湿地保护纳入全国湿地保护工程规划；建设跨盟市的国家级三河源湿地自然保护区；各地政府应加强领导，切实做好湿地的保护工作，加大监管力度。
“湿地所在地的各级政府，应抓紧做好保护湿地的规划、科研报告和相关项目立项等工作，按规定划定三河源湿地的范围和面积。”夏日委员说。（记者刘羊旸、张晓松）
7、环保总局：将采取措施确保条子河水环境改善
来源：人民网－《人民日报》 2007年03月09日
http://env.people.com.cn/GB/5453557.html
据新华社北京３月８日电 （记者于力）８日下午，国家环保总局派人到参加人代会的辽宁代表团驻地，听取人大代表对铁岭市昌图县条子河严重污染的情况反映，并当场表示将督促有关方面加大对条子河流域排污企业的监管力度，确保条子河水环境状况逐步改善。
３月６日，全国人大代表毛丰美在辽宁代表团审议政府工作报告时提出，辽宁省铁岭市１８个乡的农民长年饮用受污染的水，并当场拿出从当地取来的两瓶受污染的水。在辽宁代表团参加审议的国务委员华建敏表示尽快落实代表的建议，并在会后把两瓶受污染的水带走。
国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉说，３月６日接到全国人大常委会副委员长盛华仁和国务委员华建敏在十届全国人大五次会议专报上的批示后，国家环保总局连夜调度，召集相关人员研究落实人大代表的建议。
熊跃辉介绍，２００６年两会期间，全国人大代表和全国政协委员就提交了５个关于解决条子河污染问题的议案、提案。国家环保总局先后两次派工作组深入条子河上游吉林省四平市现场督办，查处或关停超标排污企业。目前，由于辽河流域连续多年干旱少雨，条子河基本没有径流，完全丧失了自净能力，事实上已经成为排污沟。虽然吉林也在严厉打击违法排污行为，但企业达标排放不等于零排放，总量仍不能乐观，远远超过了环境容量。
熊跃辉表示，尽管条子河水质难以明显改观的原因很多，但国家环保总局还是要进一步采取措施加大监督力度。熊跃辉说，一是要抓紧协助做好修改水污染防治法，依法推行总量控制，完善环境监管手段，加大执法处罚力度；其次继续加强现场监督，严厉打击违法排污，今年还将派工作组对条子河污染治理情况及污水处理厂运行情况再次突击暗查，确保条子河水环境状况的逐步改善；同时督促四平市梨树县污水处理厂尽快投入运行。
8、水利部：120亿能让3200万人喝上“放心水”
来源：CCTV.com 2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46520.html
食品安全是今年两会的热点话题，而饮水安全同样是关系民生的重要内容。3月8日，我们和央视记者任永蔚就农民安全饮水问题采访了水利部长汪恕诚。汪部长向我们透露，今年，中央和地方将投入120亿元解决3200万农村人口安全饮水的问题。
在大会堂，汪部长给记者算了这样一笔账：“按照我们前几年的经验，解决一个人安全饮水需要400元左右的投入，中央一年投入60个亿，地方再配套60个亿，就相当于解决三千多万人安全饮水的问题。”
汪部长指出，安全饮水问题各个地区都存在，但是主要是西部地区，因为西部地区水的质量差一点。
对于解决这一问题的具体措施，汪部长说：“各级政府都有一整套制度规定，比如说有的地方通过城市自来水管道延伸，有的需要修水库，有的需要打井，各种办法不一样，还有的地方甚至需要对有毒的水进行处理，类似海水淡化的意思。”
对于解决农村人口的安全饮水问题，汪部长很有信心，并表示：“3200万人安全饮水问题可以提前实现，因为各地的积极性还是很高的。” （记者朱亚菲 闫冬报道）
9、重庆：主城段饮用水源4个未达国家标准
来源：重庆日报2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46513.html
昨日，市环保局通报了长江、嘉陵江主城段饮用水源地的水质检测结果，58个自来水厂水源保护区中有54个水质达到国家标准。
从2月下旬开始，长江、嘉陵江水位持续下降，为确保市民饮用水源安全，市环保局对我市58个自来水厂的饮用水源地内的取水口、排污口和沿江企业、江上船只排污进行了拉网式抽查，并对饮用水源地的水质进行了取样检测。
检测结果表明，绝大多数自来水厂的水源保护区水质达标，但渝中区水厂大溪沟取水点和大渡口区茄子溪水厂被检测出粪大肠菌群轻微超标，而渝北区悦来合力水厂和多宝供水厂(原王家镇供水厂)则检出有总磷超标。
市环保局有关负责人表示，这4个水源保护区内都存在生活污水排口，粪大肠菌群和总磷都来自于生活污水。
据悉，市环保局已经通知相关区政府，建议尽快对饮用水源保护区内的生活污水排口进行整治。 (记者 王晓军)
10、中新社：三峡工程将提前完工 已累计多发四百余亿度电
来源：中新社2007年3月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=168563
中新社北京三月九日电(记者 孙宇挺)全国人大代表、中国长江三峡工程开发总公司科技委员会主任彭启友在接受记者采访时称，三峡工程建得比较快，因此工程提前了，目前已累计多发了四百三十亿度电。
按照彭启友所说的一度电能卖零点二五元人民币，三峡已经多挣一百多亿元了。
三峡工程有左岸和右岸两大电厂，共有二十六台大型水电机组，总装机容量一千八百二十万千瓦，年均发电量八百四十七亿度，是目前世界上装机容量最大的水电站。二00三年七月十日，三峡左岸电厂第一台机组并网发电，到当年十一月，首批四台机组全部并网发电。二00五年九月十六日，左岸电厂十四台机组提前一年全部投产发电。
三峡工程建设进度比原来计划的提前了，彭启友说，从二00三年起至今已经产生了很好的效益。原来计划整个工程于二00九年竣工，但按照目前的进度可以提前一年，右岸电厂的十二台机组有望二00八年全部投产，届时一年的发电量最高可达八百四十七亿度，产值逾两百亿元。
三峡工程于一九九四年十二月开工建设，二00六年五月三峡大坝全面建成。整个三峡工程总投资估计在一千八百亿元左右。
11、河南洛阳6家重污染冶铅厂藏匿深山搞生产
来源：今日安报2007年03月09日
http://env.people.com.cn/GB/5454038.html
汝阳县6家生产工艺落后、被国家明令禁止的铅冶炼厂，为了躲避环保部门的稽查，有的躲在风景区边，有的藏在深山老林里。昨日，接群众举报后，省环境监察总队执法人员驱车来到汝阳县，对这些污染环境的违法企业狠下“猛药”，逐一进行了爆破。
污染企业藏匿偏僻深山
当日上午，记者随执法人员驱车来到汝阳县十八里盘乡刘坑村。该村距县城有40余公里，两面环山，地理位置较为偏僻。一家铅厂就建在流经该村的汝河旁边，虽然没有厂名，但规模却不小，占地10余亩。上午10时许，在省环境监察总队的督导下，汝阳县环保局、法院、公安等部门执法人员也都赶到了现场。
“去年9月接到群众举报后，我们对其先后下发了停止生产、限期拆除的通知，但厂方一直没有履行，这一次要对其进行现场爆破拆除，不彻底拆除到位决不回去。”省环境监察总队副总队长陶冶介绍说，“烧结锅、冶炼炉是铅厂的两大主体，只有将它们都拆除了，该厂才会失去生产能力。”
随后，执法人员将雷管埋进了该厂的“心脏”——烧结锅。“轰、轰——”数声巨响后，只见尘土飞扬，烧结锅主体部位顿时坍塌。炸掉烧结锅后，执法人员又对冶炼炉进行了切割。
违法生产源于暴利驱使
离开刘坑村后，执法人员直奔蔡店乡山上村，这里距县城也有30多公里，四面环山，一家铅厂便藏在这儿的山坳里。该厂规模不亚于刘坑村那一家，且各项设施均很“规范”。
在厂区一角，炼铅所产生的硫已经堆了一大堆，因为暴露在外，正在自燃。“这种工艺落后的炼铅厂不仅产生铅尘污染，因为没有脱硫设施，产生的硫粉发生自燃后会产生二氧化硫，对大气造成严重污染。”陶冶说。
在该厂冶炼炉旁边，记者发现还有一堆没有运走的铅锭。“这些铅锭，一个就是一万多元呢。”省环保局一负责人说，正是因为存在暴利，这些企业才敢违法生产。
群众举报是执法的关键
当日，执法人员对6家违法企业一一进行了爆破拆除。
据陶冶介绍，这些冶铅厂采用的都是产业政策明令淘汰的烧结锅工艺，无法对废气进行脱硫处理，在烧结、冶炼过程中，产生的大量铅尘将对大气、土壤、水体造成污染，同时会致使周边生物铅中毒，危及人们的生命财产安全。
虽然6家违法炼铅企业已被拆除，但陶冶还是不无忧虑。他说，这些污染重、能耗高、资源浪费严重的小型炼铅厂虽已基本关闭到位，但仍有一些企业在偷偷生产，而且他们大多藏匿在偏僻的农村，甚至是深山老林里，执法人员难于发现。“对于这些违法企业，群众举报是关键，接到群众举报，经调查核实后，我们会坚决予以取缔。”(徐文清 郑玲玲)
12、解决水问题，不仅要“开源”更要“节流”
来源：中国建设报2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46527.html
——访全国政协常委、农工民主党江苏省委主委朱兆良
我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，全国660多座城市中，有300多座缺水，其中108座严重缺水，每日缺水约1600万吨。特别是一些沿海经济发达省市资源型缺水与水质型缺水并存。缺水已经成为影响我国经济和社会可持续发展的瓶颈之一。“两会”期间，记者就水资源问题采访了全国政协常委、农工民主党江苏省委主委朱兆良。他认为，解决我国水资源问题的对策主要有两个方面，一是“开源”，增加水资源的供应量；二是“节流”，而在各种“节流”措施中，推行中水回用是一个极其重要的方面。
中水回用利国利民
朱兆良说，推行中水回用，有利于实现城市污水、废水资源化，增加可利用的水资源，有利于实现城市生活污水无害化，防治水污染。目前，我国各大中城市都建立了许多大中型污水处理厂，每天都有数十万吨的污水和工业废水经处理后达标排放。据测算，城镇的污水经收集处理后，其中70%%是可再次循环使用的，通过中水回用可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的可用水量增加50%%以上，在经济支出方面的节约也是非常可观的。目前，这部分水资源没有得到有效利用，非常可惜。
朱兆良介绍，目前天津、北京以及一些严重缺水的中西部地区在中水回用方面都有成功的例子，取得了可观的社会效益和经济效益。江苏淮安是一座水质型缺水的城市，在淮安市政府主导下，2004年淮安四季青污水处理厂率先建成了中水回用工程并投入运行。目前，各项出水指标已稳定达到2002年新颁布的国家《城市污水再生利用水质标准》，每天处理之后的500～600吨中水，已被用作城市道路洒扫冲洗、绿化浇灌和污水处理厂脱水机的滤带冲洗等。据统计，淮安市每吨中水处理运行的成本约为0.25元，用来取代市政设施所用的自来水，每年就可以节省29.2万元，一年半就可以收回建设中水处理与回用设施的投资。
推广利用面临瓶颈
朱兆良说，目前，我国在推广中水回用方面，仍存在一些不容回避的问题，需要引起高度重视。
缺少法律法规强制约束力。目前还没有一部关于中水利用方面的强制性法律法规来明确中水的应用范围、使用中水与其他水(如地下水)的关系、不按要求使用中水应受到的惩罚等相关内容。
水价构成不合理，没有形成完善的水价体系。长期以来，水价偏低，各种用水的比价关系不科学，使人们产生了“水不值钱”的错觉，节水意识难以增强，这是造成中水利用工作进展缓慢的主要原因。只有当中水水价、地表水、地下水的价格有一定的比价幅度，使公众感到使用中水“有利可图”，才能引导合理的用水消费，促进中水的推广应用。
职能部门条块分割的管理模式难以协调统一。目前城镇用水涉及到城市规划、建设、环保、市政、工业、农业、水利、卫生等众多单位与部门，造成了不能从节约用水和保护水资源的高度来统一解决水资源利用过程中的问题，使得水资源利用效率不高。
现有城镇清污合流的排水系统加大了污水处理成本。长期以来“就近、分散多点、自流排放、雨污合流”排水系统将降水、城市生活和生产污水合流合排造成了污水处理成本增加。
立足国情稳步推进
针对以上问题，朱兆良认为，要提高我国中水回用率、建设资源节约型社会，必须立足于我国国情，采取综合措施稳步推进：
把实现城市中水回用纳入“十一五”规划。目前我国经济和社会发展“十一五”规划正在进一步具体化的过程中，要将研究和制订我国中水回用的发展框架，建设节水型社会作为其中的重点之一。清污分流的排水系统和中水管网建设更要在城市建设规划中早作安排。
应建立完善的法律法规体系。制定和颁布有关“中水利用”强制性的法律法规和工程规范，从立法和执法的角度促进污水的资源化。包括：凡需要城市供水的(含自建供水设施)的建设项目，都应当配套建设中水设施和清污分流排水系统，并与建设项目同步规划、审批、设计、施工、验收和投入使用，否则供水部门不予供水；对日用水量在120立方米以上的单位，供水部门在核定其用水指标时，应扣除可用中水的替代水量，以保证中水工程的推广，达到节约新鲜水源的目的；城市草地树木浇灌等绿化用水、建筑施工及道路压尘等环境用水、汽车冲洗用水只允许使用中水，不许使用新鲜水。
对现行的水价格体系加以完善和改革，科学合理确定各类水价之间的比价关系。分行业、分用户制定水价，对居民生活用水实行阶梯水价，而对经济活动、消费领域中的用水，像桑拿、洗浴和洗车等行业的用水实行高水价；制定合理的地表水、地下水、自来水、中水、污水处理费之间的比价关系，拉大价格差，引导使用中水。
进行水资源管理体制改革。把原来分散到各政府部门的管水职能集中起来，成立水资源综合管理协调部门如水务局，对水资源进行科学调控，对水源、供水、污水处理、中水回用、工业用水、农业用水等进行统筹安排，集中编制城市可持续发展的用水规划、中水利用规划，科学安排城市各类水源的供水次序和用户用水次序。
制定优惠政策，鼓励使用中水，培育中水利用市场。政府还可从政策方面鼓励和吸引社会资金和外资投向中水回用项目的建设和运营。如对自筹资金建设中水设施的企业，政府可优先提供一定的环保项目贷款，或给予财政支持；减免中水生产企业的增值税、所得税、相关的市政配套费等税费；对使用中水的单位可酌情减免污水处理费，其新鲜水的水质和水量可优先得到保证。要按照市场机制，以中水利用“市场化、产业化、企业化、专业化”为目标，大力培育由中水处理企业、中水利用企业及包括资金、技术、信息等各种要素组成的中水利用市场结构体系。记者 张佳丽
13、记者亲历：井水中为何泛起油花？
来源：新华网宁夏、陕西、甘肃频道2007-3-9
http://www.h2o-china.com/news/46511.html
甘肃省陇东地区干旱少雨，可饮用水资源非常短缺。而经过３０多年的石油开发，当地主要河流和浅层地下水不同程度受到污染。日前记者在庆阳市部分乡村发现，污染导致清水变污，甜水变苦，村民们几乎找不到安全的饮用水，身心健康受到严重危害。
河水变污无法洗衣
“河里的清水变脏了，井里的水也不干净，现在村里人吃水困难得很！”华池县悦乐镇农民李大丽指着门前一条名叫柔远河的河流对记者说，“过去我们都喝这条河里的水，如今水脏得连衣服也没法洗。夏天严重的时候，满河都是油污，扔进去一根玉米秆，一会儿就会粘满黑油。”
县水务局水政大队队长徐向明说，华池县境内４条主要河流和支沟已经全部被污染，污染源主要是石油生产中排放的污水和管线破裂泄漏的原油。自１９９５年以来，全县共发生石油污染事故约５００起，绝大多数都对水资源尤其是河流造成污染。
记者在庆城县城附近的环江河看到，冰隙间时隐时现的河水肮脏得如同一条骇人的黑蛇，水流湍急处，激起一团团白色泡沫；水流缓静处，一块块油污在太阳光照射下“熠熠生辉”。河岸边沉积的黑色污泥，气味极其难闻。
“７０年代养鱼灌溉，８０年代洗衣种菜，９０年代鱼虾绝代。”庆城县三十里铺镇阜城村村主任任会斌说，“原来环江河里的水很清，不仅能用来浇地，还可以洗衣服。在过去的几十年间，因沿河石油单位直排污水，把条好端端的清水河糟蹋成了黑水河，现在不要说浇地、洗衣服，看着都恶心。”
柔远河和环江河是庆阳市最大河流马莲河的主要支流。根据庆阳市环保部门多年监测，马莲河干流和主要支流的水质长期呈劣五类，主要污染源为石油类、挥发酚和化学需氧量。环江河已经基本丧失水体功能，柔远河也丧失了饮用和灌溉功能，且污染负荷呈现逐年上升趋势。
庆城县环保局副局长何永平介绍说，长庆油田在庆城县境内现有油井１７９１口，原油转运站５处，采油井场站４处，石油生产中排放的废水使境内主要河流的水质一天比一天差。据环保部门调查，庆城县每年向环江河和柔远河排放废水６３０多万吨，其中油田企业的排放量就达５７０多万吨。
井水变苦漂着油花
踏上环县曲子镇五里桥村地界，随处可见忙碌的“磕头井”。村民李翠萍说，原来我家的井水很甜，而近年周围的油井越来越多，去年我家的井水突然变坏了，喝起来又苦又涩，还有一股很重的原油味。她从院内的井里打上来一桶水，只见上面漂着一层油花。
“村里的井水都这样，现在有劳力的家庭都到１公里外挑泉水吃，我家没有劳力，只能继续吃井水。咱农民也不知道这漂油花的苦水有没有毒，娃娃们喝了总喊肚子痛。”李翠萍说，去年夏天尤其严重，便上街卖了５箱子矿泉水，来客人时掺到井水里招待。
临近庆城县三十里铺韩家湾村的农民们，吃污染水的日子更长。村民李秉文说，村里人祖辈都吃井水，过去水质很好，近十来年井水变得越来越苦，有时上面还漂着油花。用来洗衣服晾干后就会起白碱，烧的开水污垢特别大，好像给里边撒了把面粉。
李秉文的妻子史优丽从暖瓶中给记者倒了一杯开水，面里满是乳白色的漂浮物。史优丽说：“如果不是开采石油污染，井里的水绝对不会变成这样。井水熬出来的米汤，更是没法喝，家里的娃娃们都还小，我们担心会吃出啥毛病，可是不吃这水附近再没有别的水。”
三十里铺镇镇长马应乐说，川区６个村的１．４万人靠井吃水，现在吃水都很困难。去年镇政府在院子里打了两口井，其中一口井里打出来的水，胳膊伸进去浸湿，自然风干后皮肤上就会起一层白碱，用来拖地满屋子都是原油味，现在只能冲洗厕所，人根本没法饮用。
庆阳市环保等部门曾对环县曲子镇、三十里铺镇所在的环江河流域进行调查，发现这里已经以环江为中心形成了一个宽约１０公里、长约２５公里的地下潜水污染带，区域内大部分井水水质变差，无法饮用，当地群众或者到几公里外的山间小溪或山泉取水，或者继续饮用污染水。
群众饮水何时安全
庆阳市是长庆油田的诞生地和主产区，目前油井已遍布除正宁县以外的６县一区。近年油田也不断投入大量资金治理旧污染、控制新污染出现。但由于治理速度赶不上污染的脚步，水污染尚未从根本得到遏制，污染区许多农民仍然在饮用污染水。
据庆阳市调查，２０世纪７０年代以来，随着石油开发中长期注水开采、非法偷排废水、原油泄漏、废井套管腐蚀穿孔等原因，加上以及城镇生产和生活排放污水，使境内地表水和地下潜水不同程度地遭受污染，尤其在北部的华池、庆城等老油区已经很难再找得到干净的水源。
油区群众长期饮用污染水，身心健康受到严重危害。据卫生防疫部门的最新调查资料显示，１９８５年华池县报告乙类传染病发病率为１４７．９７／１０万，目前这项指标已经上升至７１５．８／１０万，其中肠道类传染病发病率高达３９３．７６／１０万。
“如果石油污染不能彻底根除，群众就无法喝上干净水。”华池县水务局党支部书记张永峰说，１１万农业人口中就有近７万人饮用污染水。但作为国家重点扶持的贫困县，去年地方财政收入仅３４００万元，农民人均纯收入只有１５８０元，靠自身力量很难解决饮水问题。
去年初，甘肃省与石油企业达成补偿协议，石油企业答应分两年拿出８０００万元，帮助庆阳市建设市区南小河沟调蓄水库等人饮工程。当地干部认为，去年长庆油田陇东油区原油产量已突破２４０万吨，与对当地生态环境和群众生活带来危害相比，这点补偿可谓是杯水车薪。
庆城县马岭镇李家滩自然村有５０多户人家，过去都吃井水，现在得到山沟里一眼山泉上挑水。村民安琴诉苦说，丈夫常年在外打工，孩子还小，自己身体不好从沟里挑不来水，只得从自家的井中打来污染水吃。这样的水大人已经习惯了，可是孩子们吃了拉肚子。去年上面来人把井水化验了好几回，说是要给村里通自来水，但到现在也没见着自来水。
庆阳市水务局副局长何鸿政说，全市人均水资源占有量２９２立方米，只占全国平均水平的１３％，而现有的２２７万农业人口中，解决了饮水困难只有１７０万人，达到安全标准的更少，仅有１２万人。他呼吁，国家的石油资源需要开采，农民群众更要生存，应尽快采取切实可行的治理措施，让他们能够喝上干净水。记者 姜雪城 陈钢 朱国亮
14、营造“城市水景”怎可挥霍无度
来源： 新京报2007-3-9
http://news.thebeijingnews.com/0933/2007/03-09/011@011844.htm
近几年，一些水资源缺乏的干旱城市（这些城市约占全国城市的三分之二以上）在大喊节约用水的同时，不顾水资源的家底，在生活用水都相当紧张的情况下，过度开发使用城市景观用水。概括而言，这种不正常做法表现如下：有的城市大搞挖湖造景，为维持几十公顷、几百公顷的水面，不惜动用地下水源。且不说这种做法本身，就是这些湖面每天蒸发的水分，就是不小的数字。
不少城市用橡胶坝截留流经城市的河水。最初，这一做法曾被肯定为是解决城市景观和生态的手段之一。但是，由于大部分城市河流水源有限，甚至干涸，水面大量截流在城市，就影响了下游的农业和生活用水，有的河流下游甚至处于完全无水的状态，致使下游又不断打井；加上截流的水大量蒸发，无法维持河流水量的常年平衡，而湖面（河面）本身的水位也不断下降。还有些上游已被污染的水截流于市区，造成一定的环保问题。
一些城市热衷于做大型、超大型水景和喷泉，制造人为的水景观。这些被广泛应用于城市广场、城市重要节点和公共建筑的前庭绿地。这些喷泉、叠水加上灯光、音乐，在构成“城市现代交响乐”的同时，却难以维持昂贵的运行费用。有的只是节日使用一两次，甚至有些剪彩开幕后就永远不再使用。
不少开发商为了炒作楼盘的“身份”，不惜玩山弄水，不断制造各种水景。还有的要户户水湾环绕，水声乐声喧闹其耳，彩光舞动争相夺目。浪费的也不仅是水，还丢掉了居住区的安静和舒逸。
城市绿地灌溉也是个大问题。目前中水灌溉利用率低，有的甚至根本不用中水。
部分绿地本身没有灌溉系统，用胶皮管大水漫灌的现象还很普遍。民众目睹到自来水在绿地里水长流的现象也不少。
我去过一些北方城市。有的城市几乎是一片“黄土高原”，却提出在市区截流形成“塞纳河景观”；有的城市饮水都很紧张，却挖五六百亩的湖面；有个城市新区围建几平方公里水面，营造北方江南的水乡景观等。这些不切实际的“浪漫”，付出的代价是昂贵而奇缺的水资源。
我一辈子从事风景园林工作，对水景的偏爱不言而喻。但是，作为一个中国人，首先应该从国情出发考虑问题。就是作为园林人，偏爱景观也要权衡利弊，因地制宜。
因此，我坚决反对干旱城市置生活用水于不顾，片面追逐所谓水景观。我们的任务是用尽可能少的水，做较好的绿化景观，让城市实事求是地美起来。为此，地方政府首先应多一些理性思考和长远打算。
最近，建设部正在推进节约型园林建设的工作，这项工作的收效已初见端倪。
为了增加城市景观用水的节水力度，建议水利部和建设部联合发文，制止干旱城市过度使用和开发景观用水。
对已经做了，但又造成严重影响和威胁水源的，要忍痛割爱，予以清理，恢复原貌，以利长远。
此外，建议建设部制定节约型园林景观的具体导则，对城市景观用水还要制定强制性的规范和要求。各级城市政府应重新检查梳理近几年景观用水的浪费现象，拿出整改措施，对今后水资源使用要有前评估和后评估制度。
同时，民众有权监督城市景观用水情况，城市政府应充分吸纳民意。
城市不仅属于我们这一代人，还属于我们的后人。
为了我们的子孙在城市里能有足够的水，必须慎用景观之水。
□刘秀晨（全国政协委员）
15、节能：中国经济转型的路标
来源：广州日报 2007年03月08日
http://env.people.com.cn/GB/5450242.html
我国经济增长中资源消耗太大，给环境保护和经济安全带来了巨大压力。调整产业结构，是降低我国能耗的最有效途径。
西谚有云：“魔鬼是由最美的天使变成的”。在现实中，GDP曾经是最美的天使，带来了繁荣和财富。但是，这些年来，我们也确确实实看到，天使在逐步走向堕落。
以去年为例，作为“十一五”时期的开局之年，国民经济呈现出良好发展态势，但是能耗指标下降目标没完成，环境质量问题依然突出。在这种情况下，中央确定的一项经济发展大方针就是，将过去的“又快又好”转变为“又好又快”。宏观调控的侧重点不再聚焦在短期的经济运行，而是注重于经济增长方式的转变，节能则被摆到了前所未有的高度。
国家发改委三番五次申明单位GDP能耗指标是具有法律效力的约束性指标，各地也陆续调低GDP指标，调高降耗指标。在固定资产投资领域，未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批核准，而且为了遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张，国家环保局甚至出台了带有连坐性质的“区域限批”政策。
节能工作之所以引起如此高规格的关注。表面上看，是因为去年的节能降耗目标没有实现。但最根本的原因在于，我国经济增长中资源消耗太大，给环境保护和经济安全带来了巨大压力。2005年，我国GDP按当年汇率计算为2.26万亿美元，占全世界GDP的5%，但为此消耗的资源量却异常巨大，其中石油、原煤、粗钢、氧化铝、水泥分别占世界总消费量的7.8%、39.6%、31.8%、24.4%和47.7%。而从经济结构看，工业能耗占全社会能耗的70%，特别是高耗能的钢铁、建材、化工、石油化工、有色金属五大行业就占工业全部能耗的69％。
根据上述分析，调整产业结构，是降低我国能耗的最有效途径。目前，我国第三产业比重偏低，占GDP的比重不但大大落后于发达国家，也明显落后于同等发达程度的发展中国家。按照世界银行的划分，我国属于下中等收入国家，这一组别国家的服务业比重平均值为55％，而2006年我国服务业比重仅为39.5％。而据测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低一个百分点，那么万元GDP能耗就可降低约1个百分点。而按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、化工等高耗能行业比重相应下降一个百分点，那么万元GDP能耗也可降低1.3个百分点。
调整产业结构能够最有效地降低能耗，而推进节能降耗政策又能够最有效地推进产业结构调整，两者实际上是相互促进的关系。
根据国情的不同，各国节能降耗的政策工具也不同。在美国，早在上世纪80年代政府就解除了石油价格的监管，一切让市场去说话，随着石油价格总体上不断上涨，企业节能意识也相应加强。而在日本，石油价格和石油工业直到1995年还牢固地掌握在政府手中，确保油价相对稳定。为了降低能耗，除了适当调整能源价格之外，更主要的还是借助于法律手段。政府对主要的行业产品节能目标作出了明确规定，多少年内能耗得降低多少，没有达到预期目标者就被强行赶出市场。在这样一种压力下，1973年以前，日本能源需求对国民生产总值的弹性值平均超过1，即国民生产总值每增长l，能源需求在1以上。而1973年到1979年间，则急剧下降为0.33，顺利实现了由“资源能源多消耗型产业”转变为“省资源能源型产业”的产业结构调整。
可见，不论是理论分析，还是国外实践经验，都表明一个事实：节能既是产业结构调整的一个重要目标，同时也是促进产业结构调整的一个重要手段，必须始终把节能作为经济发展的一个路标。（高辉清 国家信息中心经济预测部）
