2007-03-02
三月二日江河信息导读：
环境资讯：
1、中国安排20亿元资金专项用于污染减排建设
2、中科院报告：解决水问题，核心是转变治水模式
3、去年我国能源消费总量增加 水资源总量减少
4、中国、世行环保合作项目助推绿色GDP应用
5、世行为山东环境项目提供1.47亿美元贷款
6、1月降水不足主要江河喊渴
7、王金祥：移民不安置好就不批准建新水电站
8、央视热播剧遭环保总局点名 观众强烈谴责
9、绿色奥运决战之年：生态预算将格外受“照顾”
重大水事：
10、全国政协委员连续十年提议立法保护三峡生态
11、三峡工程右岸电站机组安装进展顺利（图）
气候变化：
12、暖冬天气致使黄河内蒙古段开河期提早16天
13、潘基文:气候变化带来的威胁与战争一样严重
深度报道：
14、云南富民荒山涂绿调查：装修老板讲风水涂荒山
15、长江枯水期提前两月创130年来最低水位(图)
环境时评：
16、环境时评：环境执法需更多务实的联动机制
1、中国安排20亿元资金专项用于污染减排建设
来源：新华社2007年03月02日 顾瑞珍
http://env.people.com.cn/GB/5432414.html
中国计划2007年安排20亿元左右资金专项用于污染减排建设。中国环保总局局长周生贤1日强调，力争用1年到1年半时间，建成科学完善的污染减排指标、监测和考核体系，切实改变污染源监测、环境执法、统计能力薄弱的局面。
记者从1日举行的加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议上获悉，2007年污染减排指标、监测和考核体系建设主要有四项任务：组织实施国控重点污染源自动监控项目，其中在线监测设备资金由企业和地方政府共同承担，中央财政重点支持省、市两级监控中心建设；组织实施污染源监督性监测能力建设项目，加强省、市两级污染源监测现场采样和测试能力，提高污染源现场采样监测专用仪器设备装备水平；组织实施强化环境监察执法能力建设项目，提升国家级环境监察执法机构核查能力；组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设项目，提高数据储存、传输和共享等信息化水平。
2、中科院报告：解决水问题，核心是转变治水模式
来源：人民网－《人民日报》2007年03月02日
http://env.people.com.cn/GB/5430957.html
本报北京３月１日讯 记者廖文根报道：中国科学院今天发布报告指出，解决中国水问题的核心是治水模式的转型，要通过制度创新实现我国治水模式的转变，把提高城市污水处理率作为实现“十一五”化学需氧量减排目标的优先选择。
作为中科院２００７年度“科学与社会”系列报告，《２００７中国可持续发展战略报告》与《２００７科学发展报告》、《２００７年高技术发展报告》今天出版发行。其中，《２００７中国可持续发展战略报告》的主题是“水：治理与创新”。报告认为，中国目前面临的水危机实质上是治理危机，是治水模式长期滞后于水问题变化和社会需求的累积结果，必须建立适应时代要求和国情特征的现代治水模式。
中科院自１９９７年发布第一本《科学发展报告》后，又相继编辑出版了《高技术发展报告》和《中国可持续发展战略报告》，形成了每年定期发布的“科学与社会”系列报告，１０年来已发行３０多万册，受到了各界普遍好评。
3、去年我国能源消费总量增加 水资源总量减少
来源：国家统计局网站 2007-03-02
http://www.waterinfo.com.cn/ywkd-1/guonei/200703010013.htm
据国家统计局消息，国家统计局发布《中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报》，公报称，经初步核算，去年我国能源消费总量增加24.6亿吨标准煤，比上年增长9.3％；水资源总量减少25500亿立方米，比上年减少9.1％。
报告称，去年我国国土资源调查及地质勘查新发现大中型矿产地213处，其中，能源矿产地42处，金属矿产地85处，非金属矿产地85处，水气矿产地1处。有72种矿产新增查明资源储量，其中，石油9.44亿吨，天然气5381亿立方米，原煤367亿吨。初步测算，全年能源消费总量24.6亿吨标准煤，比上年增长9.3％。其中，煤炭消费量23.7亿吨，增长9.6％；原油3.2亿吨，增长7.1％；天然气556亿立方米，增长19.9％；水电4167亿千瓦小时，增长5.0％；核电543亿千瓦小时，增长2.4％。主要原材料消费中，钢材4.5亿吨，增长17.2％；铜372万吨，下降4.0％；铝865万吨，增长32.1％；乙烯939万吨，增长23.9％；水泥12.0亿吨，增长14.5％。万元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤，比上年下降1.23％。
报告显示，我国去年全年水资源总量25500亿立方米，比上年减少9.1％；人均水资源1945立方米，减少9.6％。全年平均降水量604毫米，减少6.2％。年末全国大型水库蓄水总量1806亿立方米，比上年末减少245亿立方米。全年总用水量5670亿立方米，比上年增长0.7％。其中，生活用水增长0.7％，工业用水增长1.9％，农业用水增长0.2％。万元国内生产总值用水量279立方米，比上年下降8.8％。万元工业增加值用水量151立方米，下降9.0％。全国人均用水量为432立方米，与上年基本持平。全年曾有3578万人口、2936万头大牲畜因干旱发生临时性饮水困难。
七大水系的408个水质监测断面中，有46％的断面满足国家地表水Ⅲ类标准；28％的断面为Ⅳ～Ⅴ类水质；超过Ⅴ类水质的断面比例占26％。与上年相比，七大水系水质状况无明显变化。
全国近岸海域288个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占67.7％，比上年上升0.4个百分点；三类海水占8.0％，下降0.9个百分点；四类、劣四类海水占24.3％，上升0.5个百分点。全国海域未达到清洁海域水质标准的面积约14.9万平方公里，比上年增加约1.0万平方公里，其中，严重污染海域面积约为2.9万平方公里。2006年底城市污水处理厂日处理能力达6122万立方米，比上年增长6.9％；城市污水处理率达到56％，提高4个百分点；集中供热面积26.5亿平方米，增长5.1％；建成区绿化覆盖率达到33.5％，提高1个百分点。
全年完成营造林面积457万公顷，其中人工造林完成252万公顷。林业重点工程完成营造林面积297万公顷，占全年营造林面积的65％。全民义务植树18.9亿株。截至2006年底，全国共命名国家级生态示范区233个，自然保护区达到2395个，其中国家级自然保护区265个，自然保护区面积15154万公顷，占国土面积的15％。新增综合治理水土流失面积4.2万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积6.2万平方公里。
在监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4％；有159个城市为三级，占28.4％；有51个城市为劣三级，占9.1％。在监测的378个城市中，城市区域声环境质量好的城市占5.0％，较好的占63.8％，轻度污染的占29.3％，中度污染的占1.6％，重度污染的占0.3％。
全年全国化学需氧量（COD）排放总量1431万吨，比上年增长1.2％；二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比上年增长1.8％。
报告同时称，去年我国全年实际建设占用耕地16.7万公顷。灾毁耕地3.6万公顷。生态退耕33.9万公顷，因农业结构调整减少耕地4万公顷。查出往年建设未变更上报的建设占用耕地9.1万公顷。土地整理复垦开发补充耕地36.7万公顷。当年净减少耕地30.6万公顷。
全年各类自然灾害造成直接经济损失2528亿元，比上年上升23.8％。全年农作物受灾面积4109万公顷，上升5.9％。其中，绝收541万公顷，上升17.7％。全年共发生森林火灾7775起，比上年减少3767起。发生特大森林火灾5起，比上年增加2起。因森林火灾造成受害森林面积41万公顷，增加4.5倍。全年因海洋灾害造成直接经济损失约218亿元，减少34.3％。全年发生赤潮93次，增加11次；累计赤潮面积约19840平方公里，减少26.7％。全年共发生各类地质灾害10.28万起，造成663人死亡，直接经济损失44.2亿元。全年我国大陆地区共发生5级以上地震14次，地震成灾事件10次。地震灾害共造成大陆地区约66.7万人受灾，减少68％；受灾面积约7168平方公里，减少52.3％；造成直接经济损失约8亿元，减少69.6％。
4、中国、世行环保合作项目助推绿色GDP应用
来源：新华社2007年03月02日 顾瑞珍
http://env.people.com.cn/GB/5434218.html
“中国环境污染损失研究”项目是环保总局和世界银行成功合作的项目之一，其实施为中国绿色ＧＤＰ研究工作提供了理论和方法学方面的参考，项目取得的部分重要成果也已在中国开展的绿色国民核算体系工作中得到应用，获得了较好的效果。
“中国环境污染损失研究”项目深入探讨了环境污染损失的计算方法，科学认识环境污染与健康之间的关系。
国家环保总局副局长周建２日在“中国环境污染损失研究”项目国际研讨会上说，世界银行长期关注世界的可持续发展和环境保护，在促进全球环境对话方面发挥了积极作用。中国是一个发展中国家，解决环境问题需要国际社会的关注，要进一步推动环保领域的合作不断加强和深化。
周建说，长期以来，世界银行十分重视中国的环境保护事业，环保总局与世界银行开展了卓有成效的合作。世界银行在环境政策法规建设、环境管理能力建设以及环境保护宣传等方面给予中国大力支持，不仅直接援助环境保护项目，而且通过技术援助和人员培训等项目，帮助中国提高环境保护领域的决策和管理能力。
周建指出，中国的环境保护工作得到了挪威、意大利和英国等国家的大力支持，在环境领域的双边合作涉及污染控制、环境管理、全球环境等多个领域，进展是顺利并富有成效的。政府高度重视环境保护和可持续发展，愿意与各个国家和国际组织展开良好合作，将环境保护事业推向新阶段。
“中国环境污染损失研究”项目是环保总局与世界银行合作，于２００３年开展的，旨在研究、探讨环境污染损失计算方法，科学地计量由环境污染造成的经济损失，现已完成项目工作大纲的研究内容和项目最终报告。
5、世行为山东环境项目提供1.47亿美元贷款
来源：新华网2007-3-2
http://www.h2o-china.com/news/46324.html
北京3月1日电(记者安蓓)记者1日从世界银行获悉,世界银行执行董事会近日批准为中国山东省提供一笔1.47亿美元的贷款,为山东环境二期项目提供支持。
这一项目总投资为2.81亿美元,世行贷款占总投资的52%。
据介绍,这一项目旨在帮助山东省以可持续的方式改善环境,有9个山东省的市、县参与项目。全球环境基金为该项目提供了一笔500万美元的赠款,专用于通过引进化粪池管理技术试点,减少烟台海岸和渤海海域的陆源污染。
山东省是中国经济发展最快的省份之一,但供水紧张,污水收集处理率不高,缺乏固体废物处理设施,对山东省的可持续发展构成挑战。
专家指出,如果对污水污染河流不加控制,除了对水资源产生负面影响外,还会导致城市环境恶化,并对渤海浅水海域的生态系统造成严重破坏。
世界银行高级基础设施专家、山东环境二期项目项目经理王沈华说,世界银行将通过山东环境二期项目帮助山东省进行污水收集、处理设施和供水设施的建设和升级改造,改善垃圾管理,提升主要城市环境服务的资金效益和效率。
6、1月降水不足主要江河喊渴
来源：中国环境报2007-3-2
http://www.h2o-china.com/news/46313.html
据水利部近日发布的《2007年全国主要江河1月雨水情概况》，与常年同期相比，全国大部地区降水明显偏少，其中西北大部、华北、黄淮、江淮及广东中部、广西南部、西藏偏少四成至九成，东北中部、四川西南部、云南西北部、新疆北部偏多五成至1.5倍。
与历年同期来水量相比，2007年1月，全国主要江河来水量除洞庭湖水系湘江、西江、松花江、辽河、淮河中游、黄河上游、长江中游等部分河段偏多一成至三成外，其他江河来水量均不同程度地偏少。具体情况为:洞庭湖水系湘江偏多三成，珠江流域西江偏多两成多，松花江和辽河均偏多一成半，淮河中游偏多一成，黄河兰州以上偏多一成，长江中游干流偏多近一成。其他江河来水量均不同程度地偏少，其中海河流域南拒马河张坊水文站1月份全月断流；黄河中游潼关至花园口偏少四成多，龙门及潼关偏少近两成，长江下游偏少半成，上游接近常年略偏少。
另外，全国大型水库蓄水情况较为乐观。据全国422座大型水库统计，2007年2月1日蓄水总量为1761.4亿立方米，比上月初少蓄53.2亿立方米，比多年同期平均多蓄222.8亿立方米。其中，北京密云水库蓄水量为10.9亿立方米，与上月初持平，可供水量为6.5亿立方米。 (记者徐琦)
7、王金祥：移民不安置好就不批准建新水电站
来源：新华网2007年03月01日
http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-03/01/content_5789907.htm
新华网北京３月１日电（记者王优玲 刘铮）国务院西部开发办副主任王金祥１日表示，凡是移民不能安置好的，新水电站就不要修，就不批准，要有规划、有步骤、有秩序地进行西部水电开发。
王金祥在国务院新闻办新闻发布会上指出，过去在西部水电开发中比较重视建水库、修电站，对百姓移民后可能发生的困难研究和关心不够，今后应当更好地解决移民问题。
去年发展改革委等有关部门出台政策，明确规定大中型水库移民后期扶持期限为２０年，标准为每人每年６００元。
权威部门数据显示，我国水电可开发装机容量为５.４亿千瓦，目前开发的仅有１．２亿千瓦至１．３亿千瓦。我国水电可开发资源７０％在西部地区。
王金祥介绍，在三峡工程进行到第三期时，国家又批准兴建溪洛渡、向家坝等重大水电工程，在开发过程中，有关部门研究了环境保护、通航能力问题，以及如何更好地解决移民搬迁等问题。
8、央视热播剧遭环保总局点名 观众强烈谴责
来源：《法制晚报》 2007年03月02日
http://env.people.com.cn/GB/5430655.html
副局长潘岳接受采访 批剧组破坏景区生态环境 《大旗英雄传》成反面典型———
正在央视热播的电视剧《大旗英雄传》，因随意喷涂风景区内明代摩崖石刻古迹，被国家环保总局副局长潘岳点名。
国家环保总局、建设部、文化部、国家文物局近日联合发出《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》。昨天，环保总局副局长潘岳就此事接受了记者的采访。
潘岳说，一些影视剧组追求大投入、大制作、大场面，不惜以过度消耗资源和破坏生态环境为代价来换取高票房收入，选择“坐落深山人未识”的自然景区作为外景拍摄地，而且大多为风景名胜区、生态保护区、生态脆弱区、历史文化保护地等，对自然生态环境造成了破坏。
他举例说，电影《无极》剧组破坏云南香格里拉碧沽天池；《大旗英雄传》剧组随意喷涂风景区内明代摩崖石刻古迹；《神雕侠侣》剧组破坏九寨沟森林公园神仙池钙化堤、珍珠滩植被等，因而引起了公众的强烈批评。
潘岳指出，通知下发后，地方各级环保、建设、文物主管部门将从各自的职责出发，全方位加强对涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位的影视拍摄和大型实景演艺活动的监管。
其中，在自然保护区实验区内进行的，要经有关自然保护区行政主管部门审查同意；在风景名胜区核心景区以外范围进行的，要经省级以上风景名胜区主管部门审查同意；在历史文化名城、名镇、名村的保护范围内进行的，要经县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核同意；在文物保护单位保护范围内进行的，要经文物行政部门审查同意。
9、绿色奥运决战之年：生态预算将格外受“照顾”
来源：人民网－《人民日报海外版》 2007年03月02日 林丰
http://env.people.com.cn/GB/5430873.html
日前，北京市政府正式对外公布了《２００７年北京市国民经济和社会发展计划》。加大环境治理和城乡绿化美化建设成为奥运决战之年政府工作的重中之重。
２００６绿化成绩喜人
２００６年是首都绿化美化建设“十一五”规划的开局之年，北京市紧紧围绕“办绿色奥运、建生态城市”的目标，积极落实奥运带动战略，城乡绿化建设成绩骄人。
一是奥运绿化工程进展顺利。６８０公顷的奥林匹克森林公园北园绿化基本完成，南园绿化已经完成可实施面积的８０％，奥林匹克中心区树阵景观效果初步显现。朝阳体育中心等５处示范性场馆、姚家园路等场馆道路联络线已经展现出优美的绿化景观。
二是城市绿化美化成效显著。完成了天安门广场绿地改造，更换大规格油松１８８株。结合“城中村”改造拆迁、拆违还绿７０多万平方米。建成北二环等１９处大型景观绿地和紫檀宫绿地等８０处中小型绿地。完成阜外大街等１１０条景观大道绿化、新老小区绿化整治１７３处、屋顶绿化１０万平方米，建成首都绿化美化花园式单位３８０个。中非论坛和节日期间，近千万盆鲜花扮靓京城。
三是绿色生态屏障建设稳步推进。绿化隔离地区完成绿化面积１５８７公顷。平原地区结合三北防护林、农田林网、道路河渠和村庄绿化，造林１０８６公顷。山区结合京津风沙源治理、太行山绿化、水源保护林、爆破造林、彩叶造林等重点工程，绿化造林９３３３公顷。
２００７添绿五大重点
据首都绿化委员会介绍，２００７年京城“添绿”主要包括五大方面工作。
第一，城镇绿阴工程增加“绿量”。今年完成２２个城中村的拆迁和建绿，其中每个“村”３０％至４０％的地，必须建成公共绿地。同时，每个区县必须因地制宜营造特色小型绿地；全市要创建１００个绿化示范小区。
第二，在１６０项奥运绿化工程中，今年要完成奥运中心区、奥林匹克森林公园、民族大道等地绿化任务。３．６万多棵奥运苗木今年开始栽种到位。
第三，要建成１０个“郊野公园”。总面积达１万亩。这些“郊野公园”在市区外形成“公园环”，以森林为主，市民可免费休闲观光。
第四，平原治沙工程要治理３１３公顷沙坑，灌草覆盖９７０公顷。相关部门将继续进行京津风沙源治理工程，改造灌木林和爆破造林各６６７公顷，封山育林６６６７公顷。
第五，今年将提高义务植树的尽责率。相关部门将大力开展林木绿地认建认养活动，组织众多绿化活动，并创建５０个首都绿色村庄。
生态预算格外受“照顾”
日前，北京市２００７年预算草案经市两会审议通过后对外正式公布。在奥运决战之年的预算中，生态环境建设投入受到格外“照顾”。
今年，北京市安排林业和水利建设资金１５．８亿元，用于河道和道路绿化、山区生态林补偿、农田水利设施建设和水源地生态保护。环境整治专项资金３０亿元，重点用于“２４６８”重点大街及重点地区整治，加快街道园林绿化改造项目的实施。大气污染治理及环保专项资金１２．６亿元，增加风沙源绿化、水资源保护及噪声污染治理的投入。多项并举，进一步改善首都城乡环境质量。
10、全国政协委员连续十年提议立法保护三峡生态
来源：重庆晨报2007年03月02日
http://news.sina.com.cn/c/2007-03-02/031012405739.shtml
韦云隆委员认为，三峡实质上就是一个水库，不应再当作一条河允许排污
本报讯韦云隆是九届、十届全国政协委员。今年是他第10次参加全国政协会议。10年来，韦云隆每年都会拿出近10份提案，而其中又必有一份是关于立法保护三峡生态环境的。今年，仍然如此。
一份提案连递十年
一份提案连递了十年，韦云隆并不失望。“今年时机更成熟了，希望能梦想成真。”韦云隆说。
60岁的韦云隆是重庆工学院生物工程学院院长、博士生导师。1998年，韦云隆当选九届全国政协委员。集多年对三峡工程的思考，他提交了一份关于立法保护三峡水资源的提案。这份提案入选全国政协当年的“国事建言”文集。不过，有人对韦云隆说：“想法很好，但可能为时尚早。”
该立法保护三峡生态了
“如果时机未到，我就该促成时机到来。”此后，韦云隆每年都会到库区调研，对最初提案进行补充完善，再提交大会。这份提案的关注范围，也从水资源扩大到整个库区生态，从重庆库区扩大到长江全流域。
之所以十年坚持不懈，因为在韦云隆看来，虽然从中央到地方，都对库区生态环境高度关注，但是，保护力度还不够，保护措施还不够“强硬”。“现在的三峡，实质上就是一个水库，但我们仍然还把三峡当作一条河在保护。”韦云隆说，现有法律严禁对水库进行污染，而河流却允许一定量的排污。要改变这一局面，韦云隆认为，必须为三峡库区“量身”立法。
韦云隆说，库区蓄水已经达到156米，一些问题开始显现，已经引起了有关部门的高度重视，“立法的时机更成熟了”。
11、三峡工程右岸电站机组安装进展顺利（图）
来源：新华网2007年3月2日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=168167
三峡工程右岸电站厂房内景
经过建设者的精心施工，三峡工程右岸电站水轮发电机组安装进展顺利。目前，右岸电站的12台70万千瓦水轮发电机组全部进入机组本体安装阶段，各机组安装均按计划稳步进行。
三峡工程右岸电站厂房外景
12、暖冬天气致使黄河内蒙古段开河期提早16天
来源：新华网2007年03月02日
http://env.people.com.cn/GB/5434231.html
记者从内蒙古自治区气象局获悉，受气温偏高的影响，２月５日黄河开河进入内蒙古境内，比往年提前１６天。
去冬今春，黄河内蒙古河段从封冻至开河，气温偏高。据统计，２００６年１１月至２００７年１月平均气温较常年偏高３摄氏度至４摄氏度，２００７年２月气温较常年偏高３摄氏度至４摄氏度以上。
内蒙古气象台副台长康玲说：“由于封冻期气温偏高，冰盖较往年薄，致使今年黄河内蒙古段开河期比往年提前。”
据了解，至３月１日黄河内蒙古段已开河到巴彦淖尔市三盛公水利枢纽下游６５公里处，累计开河长度２２５公里。根据未来５天黄河沿线天气预报，未来几天巴彦淖尔市的临河区至乌拉特前旗段将逐步开河。
根据内蒙古气象台中期天气预报，受较强冷空气影响，３月３日至５日黄河沿线气温下降８摄氏度至１０摄氏度，使开河速度有所减慢。
“由于前期气温高，内蒙古河段开河速度较快，再加上槽蓄水量分布不均、冰的厚度较薄等影响，今春内蒙古河段防凌形势不容乐观。”康玲说。(勿日汗、张丽娜)
13、潘基文:气候变化带来的威胁与战争一样严重
来源：中国新闻网2007年03月02日
http://news.sina.com.cn/c/2007-03-02/125212411965.shtml
中新网3月2日电 综合媒体报道，联合国秘书长潘基文1日表示，气候变化对人类安全的威胁与战争一样严重。他同时呼吁世界最大废气排放国--美国采取行动解决这个问题。他表示还将与世界上主要的发达国家继续对话，让它们发挥更大的作用。
潘基文在联合国向一批前来参观的学生发表讲话时说，战争带来的威胁与气候危机的威胁至少达到相同的等级。潘基文指出，非洲和岛国的穷苦人民虽然最不需要为气候变暖负责，但他们却必须承担气候变暖的后果。他还预言，未来环境变化产生的水灾和水位上涨很可能导致战争与冲突的发生。
联合国将于今年12月在印尼巴厘岛召开会议讨论气候变化的问题。旨在限制废气排放的《京都协定书》将在2012年到期。据悉，美国的二氧化碳气排放量是全球各地的排放量总和的25%，不过美国至今仍然拒绝签署《京都协定书》。美国总统布什声称签署《京都议定书》会损害美国经济，但他在今年1月发表的国情咨文中也不得不承认气候变化是一项“严峻的挑战”。
上个月，来自世界130多个国家的2500名气候专家也指出，人类必须对气候变暖负责。
14、云南富民荒山涂绿调查：装修老板讲风水涂荒山
来源：新华网2007年03月02日
http://news.sina.com.cn/c/2007-03-02/093612410097.shtml
从昆禄公路看去，这个被涂绿的废弃采石场犹如一个绿色的碗状疤痕。
被涂成绿色的山体约2800平方米，出自当地一名装修老板之手－－出于风水考虑，他把这面山体“装修”了一下。
一起看似荒诞的“荒山涂绿”事件最近引起各路媒体高度关注，境外媒体也竞相报道，英国卫报近日刊发了《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准中国的环保政策。日前，新华社记者来到事件发生地云南省富民县对此进行深入调查，发现“荒山涂绿”事件被过分渲染和夸大了……
废弃的采石场
富民县距离昆明23公里，素有“昆明的后花园”之称。被油漆涂绿的山体位于富民县大营镇梨花村东面约两公里处的老首山。
记者调查得知，这里曾经是一个巨大的采石场，于上世纪60年代由当地村委会兴办。由于连续开采，采石场所处的山体生态遭到破坏，造成水土流失。2000年，富民县对当地采石场、采沙场进行整顿，老首山采石场因此被关停。但此举得到了当地群众的谅解与支持。
废弃的采石场在风风雨雨中裸露了6年，2006年7月，它布满岩石的垂直立面突然被几个工人用绿色油漆全部涂绿了，其面积大约2800平方米，相当于半个足球场大小。现在，从昆禄公路左侧看去，老首山腹部那块荒废立面宛如一个碗状疤痕，油漆的绿色看起来比周围山体的浅绿要鲜艳得多；走近山脚，一层绿色油漆刚好盖住立面裸露的岩石和泥土，即使接近地面的几块岩石也被认真漆过。最近，率先“发现”它的媒体记者在报道中写到：据当地梨花村村民介绍，涂绿荒山是县农林局带头搞的面子工程，花费大约40余万元，如果用这笔经费购买树苗绿化，“可以栽满几座山了。”
一石激起千层浪，全国各路媒体纷纷跟进，指责这是当地政府不惜血本、荒诞不稽的“面子工程”。但新华社记者在富民调查后发现，把荒山涂绿的“真凶”竟是一名做装修生意的私营企业主。“这座裸露的采石场正对我家大门，冲了风水，所以，我想到了这个可能是愚蠢的但也是最拿手的办法――装修。”他无奈地笑笑。
都是迷信惹的祸
这个叫杜木成的装修老板来自四川，已经在富民摸爬滚打20年。他的家紧邻县城西头的富民一中，两层高的“7”字型小楼显得鹤立鸡群。站在杜家大门口向东了望，刚好可以看到老首山裸露的采石场。
“怎么看都不舒服，找了风水先生来看过，说那个废弃的采石场就像是老首山身上的一个大坑，搞不好就把我们家埋进去了……这两年我的生意真的不太顺，那个地方冲了风水。”杜木成说，去年7月，他口头咨询了县农林局的负责人，说他想把那个裸露的大坑“装修一下”，既能起到美化效果，也能扭转自家的运势。县农林局负责人没说行，也没说不行，“实际上就是默许我，可以干。”
2006年7月末，他找来手下七八个装修小工，在县城黎阳路上的建华五金建材门市购买了80多桶15公斤装的绿色调和漆，采用山顶吊绳的方式，用装修中经常使用的空压喷枪对整个立面山体进行了喷涂，前后大约花了20天时间。记者在五金建材门市了解到，当时这批油漆是分好几次购买的，因为“杜木成自己也不清楚装修一面山体到底要用多少油漆。”
按每桶油漆95元计算，杜木成的油漆投入不到8000元，加上器械、人工等费用，所有耗损大约13000元。记者请教了几位业内工人，得到的答复基本一致：一公斤调和漆大约能刷3-5平方米，约2800平方米面积则需要800公斤左右的油漆，如果考虑到是山体，其泥土、荒草必然使油漆耗费量增加，按80桶15公斤油漆计算，约1·2吨的耗费量是基本合理的。因此，此前媒体炒作的“40余万元”也就站不住脚了。杜木成说，“如果真要花那么多，我不如重新选个地方盖别墅！”
对此，当地村民多有质疑，认为一个私人老板出钱“装修”一面山的事情未免太傻了。记者走访杜木成的左邻右舍发现，杜家确实迷信，杜家的门头上有民间常见的趋鬼图符和照妖镜，门脚两侧燃着香，门上插有驱邪避祸的柏树枝，房顶也有镇邪的瓦猫……杜家的迷信色彩远比周围人家要浓厚得多，当地村民也认为他多信风水。杜本人在接受记者采访之初不愿意坦承自己有迷信思想，而是把涂绿裸露的荒山空泛地说成是“回报富民，做一些力所能及的小事。”直到记者一再追问，他才不得不道出“风水”的隐衷。
应该积极引导
记者在富民县农林局了解到，涂绿老首山采石场尽管是私人行为，但现在看来，默许很可能“并不合适”。
县农林局副局长杨正明介绍，去年7月，杜木成来咨询能否把采石场涂绿，“我们从现行法规上找不出任何禁止他这么做的规定，但也没有法规说可以这么干，当时就默许了。我个人认为把光秃秃的立面涂成绿色也好看一点儿，不算坏事。”
杨介绍，在采石场关停之初，农林局就把采石场绿化作为一项重要工作，制定了客土造林的绿化方案，即从其他地方取土回填，再在回填泥土上栽种植物；为此，2000年在老首山栽种了雪松和圣诞树，并聘请护林员进行管护。但一个废弃的采石场立面属“难利用地”，很难在陡峭的岩石上恢复植被。记者也在现场看到，采石场立面下方的一道弧形山脚就有一道泥土垒起的坎，上面栽种着柏树苗和雪松，山体一侧的斜坡上则是圣诞树。但杨正明认为采石场处于土层较薄地带，水土流失严重，少量客土并不能真正恢复植被，现在能想到的最好办法是，不久后一条从昆明前往武定的高速公路将开工建设，届时可以利用修高速路的泥土回填约20亩的山脚空地，当泥土累计到一定高度，才可能使树木茂盛生长，遮蔽裸露的采石场立面。
杨正明承认，“现在看来，当时对杜木成的默许有些欠妥，尽管没有任何法规规定他不能这么做，但作为农林部门，我们应该积极引导他植树，至少提醒当事人，必须征得山林所有权人的同意才能实施，也可以劝他购买爬山藤之类的植物，真正把这面山绿化起来。”
对于媒体普遍质疑的对环境的影响问题，昆明市环保局局长何丽川介绍，市环保局已经组织技术人员前往老首山进行相关检测，但迄今没有发现这些油漆对村民生活和周围环境造成危害。
“这是一起被夸大的事件，”富民县委宣传部副部长李元标说，“现在富民县应对这起事件的社会成本远远超过了涂绿山体的成本，但它也给我们提了一个醒：无论林业还是环境部门，对此类事件应该以更认真负责的态度权衡利弊，加强引导。”(完)
15、长江枯水期提前两月创130年来最低水位(图)
来源：南方新闻网2007年03月02日
http://news.sina.com.cn/c/2007-03-02/091111322130s.shtml
芜湖关门滩江滩裸露，铜钱等很多古玩重出水面，引来大批淘古者。
长江航道。制图/吴山
重庆朝天门裸露的江滩上，搁置着大量码头跳船，这个长江上游的城市还未从去年夏天的大旱中缓过气来，又在今年开春拉响枯水警报。前日，长江重庆主城段水位已降至1892年有水文记载以来的最低水位。枯水不只出现在重庆，以三峡工程为傲的湖北宜昌，长江水位也在年初创下了有水文记载130年来最低，而在千里之外的安徽芜湖，大片滩涂裸露，引来许多寻宝者，据说在那些沉于江下数百年的泥沙中，散落有明朝永历年间的钱币。一种质疑声出现:枯水原因除降雨偏少外，主要是水电站、水库太多。类似说法很快被否定，国家发展改革委副主任王金祥昨天表示，重庆出现断航与上游建大坝无关，三峡枢纽工程更利于嘉陵江上游通航里程的航运。他还强调，科学建水电站、大坝不会引发长江断流。不论枯水是否与大型水电工程有关？不论是天灾还是人祸？可以肯定的是，从积雪渐少的青藏高原到用水量与日俱增的华东沿海，长江及其许多干流正经历一场严重的缺水危机。
亮锃锃的筒靴，月牙儿小锄头，老刘两只脚踩在长江里，寻找前朝的遗物。
那是一枚枚散落的锈蚀铜币，它们本该继续沉没在江底。然而，今年年初，随着长江陷入130年难遇的低水位，这些被江水湮没了几百年的古物露出了江面。
“平均低2.4米”，据长江水文局统计，自长江进入枯水期以来，中下游的持续低水位异常罕见。进入1月，干流中下游沿岸城市陆续拉响枯水警报。宜昌水位为有水文记载的130年来最低，汉口排名倒数第三，大通排名倒数第二。
今年长江中下游的枯水期提前了两个月。“长江中下游枯水期提前和三峡蓄水有关”，2月初，接受本报记者采访时，长江航道局航道处负责人这样说。
据长江水利委员会统计，去年的枯水给长江航运和渔业带来了180亿元的损失。大型水库在枯水期间蓄水对江河影响，正在成为受到官方关注的话题。长委会此次修编的长江流域规划，已把重大水电工程对流域生态影响作为重点纳入。
明朝钱币归来
对于古玩收藏家老刘来说，这是收获的季节
处于长江下游的芜湖是顺流而上最后一个受到潮汐影响的沿江城市。今年年初，芜湖0.6米的罕见低水位，把不少人的眼光吸引到了这里。
老刘名叫刘湖森，在芜湖退休后成了一名古玩收藏者。1月30日下午，老刘和另几个人身影闪动在一大块裸露出的礁石小岛上，各居一隅，寻找隐藏在破碎的青花瓷碗和茫茫沙石中的古代铜钱。
这片礁石小岛被当地人叫做关门滩。长江水位从2006年6月开始持续下降，到今年1月出现了1米以下的罕见低水位。随着江水的减少，滩石一点点暴露，1月31日，这片裸露的江滩已经接近半个足球场大小。
老刘要找的是明永历年间的钱币，论牌价至少值1000元。他对这关门滩的地形熟记于心。水位越低，江底滩石露出越多，寻到永历钱币的概率就越大。他喜欢在滩石的最外缘寻找，在那些每天新露出来的地方，不时用脚翻动碎石子。
在老刘为找到一枚铜钱惊喜的时候，“陵道标201号”的船长赵国平正面对着缩退的江水发愁。赵国平掌舵的是一艘航标船，任务是划定轮船的航道。2006年，他经历了一个最忙碌的冬季，每隔一到三天，辖区内所有航标都要重新调整。
赵国平在江上已经有30多年航船经历，对长江脾气了如指掌:每年11月进入枯水期，到第二年开春三四月份，洞庭、鄱阳两湖来水，长江泛“桃花汛”，下游水位开始上涨。至6月川江来水，长江进入汛期，水位在波动中上涨到9月末。此期间，川江水和两湖水系相连，互为补给。
然而在过去的一年，他眼见着熟悉多年的自然规律令人吃惊地发生了变化。长江没了汛期，枯年更枯。
鱼太少，渔民改行
鱼儿、传统，已随江水的退却渐渐难觅踪迹
老刘和赵国平都能看到岸边的中江塔，这里标记着长江和青弋江的交汇处。此前，八角塔前水流湍急，闪烁的长明灯指路消灾，传说历代渔民凡经过此地，就往下面抛钱币和瓷碗保平安，此种习俗一直延续到现代。如今，这一传统或将永远消失，因为两条凶猛的江水碰撞的情形已不复存在。冬季的青弋江弱化成一条细小孱弱的水流，除了还和长江相连，再也看不出它作为一级支流的其他特征。
水位下沉，令芜湖渔政部门感到头痛万分，水草丰美的浅水区，本是幼鱼的天然饵料场。随着江水退却，这个长江鱼类的“托儿所”蜕化成裸露在外的江滩，鱼类繁衍陷入危机。去年枯水，国家二级保护动物胭脂鱼、芜湖三鲜之一的鲥鱼在茫茫江水中已难觅踪迹，渔民用正常方式很难捕到鱼，一些人就偷偷用上了电网，涸泽而渔的恶性循环使长江陷入更深的生态危机。
鱼太少，一些渔民开始悄悄改行。张伯从小就在长江上扎猛子，此前几十年一直捕鱼为生。直至无鱼可捕，他干脆抛开渔网，改摇小船，专门接送人们到裸露在江水中的沙滩上玩耍。水有多浅？他一伸手就指给你看，半根船桨就可触到底。
随着水往下沉，水上营生的新方法层出不穷。渔民将渔船改造成捞油船，将小船跟在大船后面，捞起溢出的废油。枯水期的长江，这是最活跃的行当。
衰弱的汉水
去年秋天，运不出去的煤炭像小山一样堆积在码头
“今年的枯水期比往年更长了。”吴黄成在江边的写字楼里，透过玻璃，看到船突然搁浅在暗礁上，走不动了。身为芜湖长航凤凰货运公司副总经理的他说，今年长江上的船受到了低水位影响比较严重，长航的船和来自川江的船稍好一些，它们吃水比较浅。支流枯水远较干流严重。航运400多公里，如今已全线断航，而在2005年，内河航线至少还有100多公里可走。
和青弋江一样衰弱的是长江最大的支流汉水——这条发源于秦岭南麓历史悠久的河流，在不久的将来还承担着南水北调中线的调水任务，如今正经历着77年一遇的罕见枯水。为汉江贡献了约8成水的丹江口水库，在死水位之下一天天枯竭，这让湖北港务管理局航道科科长袁强新感到焦急。
“去年汉江根本就没有汛期。”袁不解地翻看着水文记录，来水量和往年几乎差10倍。特别是8月之后，随着丹江口水库的枯竭，汉江航运即刻陷入困顿，去年秋天，在重镇襄樊，运不出去的煤炭像小山一样堆积在码头。
2月7日，武汉附近下起了中雨，但长江干流汉口水位还是在持续下跌，长江水文局副处长陈桂亚摇摇头说，因为枯得太久了。
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16、环境时评：环境执法需更多务实的联动机制
来源：人民网环保频道2007年03月02日 梁江涛
http://env.people.com.cn/GB/5430419.html
记者近日从环保总局获悉，４月１日起将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，与人民银行形成信息联动，借助金融等部门力量加强环境监管。(2月21日新华社)
笔者姑且将这种借助其他政府部门力量来巩固和发展环境执法成果的举措，称之为“借鸡下蛋”。环保部门通过与人民银行等对排污企业有政策约束力和执法监督力的相关部门联动，强化执法手段，放大环境处罚效果；而金融部门则可以通过掌握企业的环境违法信息，严格信贷管理，防范信贷风险。两部门的联动，将促使排污企业强化守法意识和自律措施，规范自身环境行为，自觉加强环境污染防控。这方面的效果值得期待。
其实，这样的联动在历次“环保执法风暴”就提了出来。环保部门早就觉得联动机制欠缺是环境执法难以到位的原因之一。环境问题被认为是环保部门一家子“大包大揽”的事，单枪匹马、孤军奋战，在污染肆虐的形势下，略显势单力薄。因此，在近年来全国性的环保执法专项行动中，建立了“联席会议制度”。参加联席会议的部门都是与排污企业生产经营密切的职能部门，哪家瞪瞪眼，企业都不敢大声说话。在相关文件中也频繁见到诸如：对新建企业或排污企业整改不到位，发改委不立项、工商部门不注册、安监部门不发证、国土部门不批土、金融部门不贷款、电力部门不供电等等规定，然而，这些制度在“地方保护”强势阻挡面前，不是“联而不动”，就是“动而不合”，联动成了一个个“稻草人”。
那么，为什么联动制度会流于形式而背离初衷呢？除了体制上的原因外，一个关键的问题就是缺乏科学、高效、务实的联动机制，光有一层“皮”，没有“瓤子”。现在，环保部门将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，就是从“做秀式”联动走向实质性联动，这不仅是一个执法理念的转变，更是环保部门大兴务实之风的体现。２００６年的环保专项行动中，全国共出动环境监察人员约１６７万人次，累计检查企业７２万多家，立案查处环境违法问题２．８万件，取缔关闭违法排污企业３１７６家，挂牌督办各类典型环境案件５７０１起，相关处罚信息已录入国家环保总局环保专项行动信息系统中，为环保总局环境执法信息纳入征信管理系统打下了坚实的数据基础。
由此可见，环保部门要避免唱“独角戏”，就得从自身做起，扎扎实实地打牢业务基础，为与其他政府部门的联动提供现实的可行性和操作性。而停留一纸文字，复制一个又一个“稻草人”，只能徒然浪费精力和资源。只有用足法律授权和手段，借助多部门的政策之力，严格监管环境，才能从根本上解决当前经济发展与资源环境承载力之间的矛盾，才能为又快又好的发展保驾护航。
