2006-08-29
今日江河信息导读：1、环保总局呼吁修订环境法解决政府干扰执法
2、环保目标确定 各地齐下狠手:老账逐步还 新账不能欠
3、周生贤寄语：不辱使命 认真履行执法监督职责
4、金沙江三峡工程年内启动 西南水电投资将达万亿
5、云南加强水电开发等规划环评 对违规审批的将追究主管人员责任
6、流域水电开发的四个原则
7、四川就南水北调调水量及赔偿与水利部对话
8、专家考察认为:腾格里沙漠湖泊与贺兰山有共生关系
9、长江上游水环境监测中心全面开展汛期特征枯水和156蓄水水环境监测
10、长江南京水位每天降0.2米 创60年历史同期最低水位
11、长江处于"亚健康"状 每年流入废污水290亿吨
12、海口火山国家森林公园遭采石厂破坏(组图)
13、2000台挖挖掘机疯狂翻河道 和田玉将枯竭(图)
14、秦岭:封山育林禁伐禁牧 采石场却大肆横行(图)
15、如此工程，怎能说干就干？
1、环保总局呼吁修订环境法解决政府干扰执法
来源：《21世纪经济报道》2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4751469.html
“有水皆污”
“现在几乎到了有水皆污的地步。”8月26日，当全国人大常委会副委员长盛华仁说出此言时，一份《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》(以下简称《报告》)以“直面现实”的态度摆到了十届人大常委会第二十三次会议代表们的面前。
今年5月起，全国人大常委会执法检查组兵分五路，对固体废弃物、水污染和大气污染防治三方面进行全国范围检查。
盛华仁的上述判断，正是来自于人大常委检查组，对污染严重的黄河流域的四个支流(渭河、延河、汾河、涑水河)实地考察得出的结果。
考察结果显示，由于工业废水和生活污水未达标排放，已造成“八百里秦川、一千里污染”水环境恶化图景。
如在陕西境内的渭河，每年接纳废水达到6亿吨以上，几乎相当于其环境容量的4倍；被称为山西母亲河的汾河，66%已经成为五类水质，而且自太原以下的水体完全失去了生态功能。
除了水污染，《报告》显示，固定废物污染、大气污染存在的问题同样令人担忧。
检查组发现，目前全国工业固体废物存量累积近80亿吨，占用和损毁土地200万亩以上；全国近一半的城市生活垃圾简易堆放，造成地下水、地表水的严重污染。
《报告》警示，40%的城市空气质量劣于国家二级标准。山西省现有680家焦化企业，仅有65家办理了环保审批手续，而能够真正稳定达标排放二氧化硫的仅占总数的5%。山西省为此也付出了巨大代价——全省十一个重点城市的空气质量都没有达到国家二级标准。
面对如此严峻的环境形势，环境专家的解释是：排污企业在“守法吃亏、违法占便宜”面前，显然会“顶着风头干”，而在配套的党政领导干部环保政绩考核制度尚未有效制定和实施的情况下，地方政府领导干部对环保的态度就是，“嘴上喊喊，实际不动”。
环境保护法17年未修订
以上问题也是环保部门在一次次“环境风暴”后，环境突发事件频发的原因所在。
为此，环保总局呼吁，尽快修订现行环保法律法规，尤其是《环境保护法》，落实地方政府对环境质量负总责的要求，重点解决地方政府干扰环境执法问题。
“只有在环境法律层面上，才能从源头上解决违法成本低，守法成本高两大问题。”日前，在“生态补偿机制国际研讨会”上，环保总局政策法规司司长杨朝飞称。
我国现行的环境保护法颁布施行于1989年，这部法律实施了17年却未修改过。
“《环境保护法》已难以适应时代和环保工作的需求。”日前，国家环保总局经济与政策研究中心主任夏光，带领课题组，就《环境保护法》实施状况在20多个城市或地区进行了实地调研，得出结论“急需修改和完善”。
在收回的1553份调查问卷中，夏光发现，60%以上的被调查者认为环境保护法基本不能保证地方人民政府对当地环境质量负责；95%以上的人认为有必要增加针对行政管理者的法律责任。
课题组对此原因的剖析是，面对当前市场经济环境下，现行《环境保护法》对环境监管体制已呈现明显缺陷。
如地方各级环保部门受国家环保总局与地方政府的双重领导，而由于其财权和人事任免权主要取决于地方政府，地方环保部门的工作往往受制于地方政府。
其次，政府的环境保护职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，分管部门间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。
再如，《环境保护法》第38条规定，造成环境污染事故的企事业单位，情节较重的，对有关责任人员给予行政处分。这难以适应经济体制变化的需求。
因此，夏光等专家建议，《环境保护法》修改中，应把建立环境责任追究制度和干部环境绩效考核制度放入核心位置。
“环境保护法的修改涉及到现行一系列环境与资源法律制度的重大调整，而且现在还存在着争议，如何修改需要进一步研究。”26日，全国人大环资委主任委员毛如柏向本报记者表示，“环资委正在积极论证，希望明年年初有个初步意见。”
2、环保目标确定 各地齐下狠手:老账逐步还 新账不能欠
来源：人民网－《人民日报》2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4749767.html
编者按：２５年来，每一个“五年计划”的经济指标都能超额完成，惟独环保指标折扣不断。环保“十五”计划确定的各项指标中，未完成目标控制要求的主要指标是二氧化硫排放量和ＣＯＤ（化学需氧量）排放量，其中二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不仅没有下降，反而有所反弹。
究其原因，纷繁芜杂。环境污染治理的历史欠账较多，环保机制不健全，监管能力薄弱这些问题都值得我们关注。
今年是我国“十一五”规划的开局之年，无论中西部地区还是东部地区，在不欠新账的同时，还得还这么多旧账，委实不轻松！“十一五”环保硬指标能否完成让人担心不已。为此，本报记者采写了这组各地近期环保动向的稿件，希望各地能真正把政策执行好，认真落实排污总量削减任务，为全面建设小康社会作出积极贡献。
山东搭建环保“绿色高压线”
本报济南８月２８日电 记者何勇报道：近日，山东在促进环境保护上一系列动作十分引人注目：８月１４日，省政府与所辖１７个市政府的水污染物和二氧化硫减排目标责任书，全部签订完毕。污染物总量减排指标完成情况，成为干部选拔任用和奖惩的依据之一。此前，省政府发出通报，对２９个违规建设项目进行依法关闭等处理，要求省监察厅、省环保局等部门对重点违法企业、单位的整改进行挂牌督办，责令有关市依法追究泰安高新区管委会分管负责人、济宁市环保局有关领导的行政责任。
据悉，这些企业和部门负责人之所以被处理，都是因为违反了环境影响评价的有关规定，触到了山东的“绿色高压线”。山东在全国率先颁布了《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》，并在今年３月１日起施行，明确规定了各种违法行为的处罚。山东充分发挥环境影响评价在经济宏观调控中的“控制闸”和“调节器”作用，提高环境准入门槛，坚持环境评价的“第一审批权”，实行环保“一票否决”，搭建起了一条经济发展的 “绿色高压线”。
甘肃削减污染从黄河“下手”
本报兰州８月２８日电 记者曾华锋报道：以黄河甘肃段水污染和兰州、白银、金昌等城市大气污染防治为重点，确保全省ＣＯＤ和二氧化硫总量削减目标及黄河流域治污目标的完成。这是国家环保总局与甘肃省政府签订《甘肃省“十一五”水污染物总量削减目标责任书、甘肃省“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》后，甘肃省政府确定的“突破口”。
责任书要求，到２０１０年底，甘肃省ＣＯＤ排放总量目标控制在１６．８万吨，在２００５年的基础上削减１．４万吨，削减比例７．７％。其中，黄河甘肃段ＣＯＤ排放量控制在１３万吨，在２００５年基础上削减１．３万吨，削减率９．１％。２００７年起，省政府将按年度对省辖市政府黄河流域水污染防治工作完成情况进行考核，并于次年１月底前将考核结果通报国家环保总局。
据了解，甘肃是西北老工业基地和生态环境比较脆弱的省份。为此，甘肃省政府要求各地各部门迎难而上，以黄河甘肃段水污染和兰州、白银、金昌等城市大气污染防治为重点，加强重点流域、重点区域的污染防治，确保全省ＣＯＤ和二氧化硫总量削减目标及黄河流域治污目标的完成。
广东严防污染转移
本报广州８月２８日电 记者王俊报道：记者从广东省环保局获悉，严格环保审批、防止污染转移是下一步广东环保专项行动重点。广东将提高环保准入门槛，严格控制污染企业向山区和经济欠发达地区转移，并积极推进重污染行业统一规划、定点工作。同时，对出现情况恶化或反弹地区，将追究当地政府、有关部门的行政责任。
广东目前正面临产业结构调整和珠三角产业升级的有利时机，此次提高环境准入门槛目的在于防止新的环境污染。今后广东省项目环保审批必须建设项目环境影响评价和“三同时” 制度，对不符合环保法律法规，不符合有关规划和产业政策，不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予审批。
据介绍，广东珠江三角洲地区不再规划布点新建燃煤燃油火电厂，新建燃煤机组必须同步配套脱硫率不低于９０％的高效脱硫系统和在线监控系统。同时广东将积极推进化学制浆、电镀、制革、化工、危险废物处置等重污染行业统一规划、统一定点工作。严禁不符合条件的项目进入产业转移园区，严防污染向山区转移。
江苏提出环保“十优先”
本报北京８月２８日讯 记者孙秀艳报道：面对“十一五”期间经济和社会蓬勃发展的态势，如何确保完成国家下达的排污总量削减任务？单位国土面积工业负荷全国最高的江苏省作出了自己的回答。近日，在江苏省环境保护大会上，省委书记李源潮明确提出落实“环保优先”方针的具体要求，要实行最严格的环境保护制度，切实做到“环保十优先”。
这“十优先”是：在制定法律法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环境影响；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先进行环境评估；在增加公共财产支出时，优先增加环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。
据悉，江苏各地政府及环保部门已积极行动起来，研究把“十优先”落到实处的具体措施。南京市未来５年将投入不少于５００亿元的资金用于生态市建设；无锡、常州、连云港、苏州、南通、泰州、徐州等地也迅速召开了相关会议。
河南制裁环保“黑名单”企业
本报郑州８月２８日电 记者曲昌荣报道：河南省政府今年提出“硬起手腕、采取硬措施、打一场环境综合治理攻坚战”的要求，近日推出环境违法企业“黑名单”制度，对进入“黑名单”者实行联合制裁。
河南省规定，凡有下列十种行为之一的企业将进入“黑名单”：污染防治设施擅自停运，污染物未经处理直接超标外排的；私设暗道偷排废水的；违法超标２次及以上的或排放污染物超标１倍及以上的；因管理不善，造成重、特大污染事故的；逾期未完成省市政府下达的限期治理任务超标排污的；擅自建设违反国家产业政策的污染项目；新、改、扩建项目未经审批擅自建设的；新、改、扩建项目未按环评批复文件规定建设，擅自改变厂地、规模、工艺的；新、改、扩建项目环保设施未与主体工程同步投入使用的；新、改、扩建项目未经同意擅自试运行或试运行期间超标排污的。
对进入“黑名单”的企业，河南各相关部门将公布违法事实和查处意见；依照国家有关法律法规从重予以处罚，限时办结；通告电监（供电）部门对该企业限电或停止生产用电。
3、周生贤寄语：不辱使命 认真履行执法监督职责
来源：《中国环境报》2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4753280.html
国家环保总局28日召开环境保护督查中心、核与辐射安全监督站新任职班子成员集体谈话会议
国家环保总局28日召开环境保护督查中心、核与辐射安全监督站新任职班子成员集体谈话会议。国家环保总局局长周生贤指出，组建督查中心、监督站既是贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神的重要举措，也是加强总局干部队伍建设、为构建完备的环境执法监督体系提供组织保障的具体行动。要切实提高认识，增强做好派出机构工作的责任感和紧迫感；不辱使命，认真履行执法监督职责；紧扣全局重点，尽快形成能力，充分发挥作用；严格要求自己，着力抓好队伍建设。
周生贤指出，要切实提高认识，增强做好派出机构工作的责任感和紧迫感。督查中心、监督站的成立，在中国环境保护历史上具有开创性的意义，既是环保工作发展的需求，也充分反映了党中央、国务院加强环境保护的决心。组建派出机构，正是贯彻落实中央关于环保工作要求、加强政府环境执行力的重要举措，也是构建“两大体系”、加快推进环保工作历史性转变的一个重要保障，是我国环保事业发展中的一件大事，对于加大执法力度，促进地方落实环保责任，实现“十一五”环保目标具有重要的意义。
周生贤强调，要不辱使命，抓住历史机遇，认真履行执法监督职责。派出机构要成为国家执法监督体系的坚实支柱，为督促地方落实环保责任发挥作用；要成为环境执法监督的“先锋队”，能够及时了解，快速反应，妥善处理突发环境事件；要成为环境执法监督的“高速路”，保证信息传递迅速、政令快捷畅通。
周生贤说，要紧扣全局重点，尽快形成能力，充分发挥作用。组建派出机构是一项创业性强的工作，创业艰苦，责任重大，使命光荣。大家要坚定信心，坚持“边建设、边工作”的基本原则，妥善处理各种关系，结合实际做好机构组建和业务开展这两项基本工作，逐步推进各项工作的全面开展。当前，要抓紧开展调配人员、建章立制、基本建设、业务建设等多方面的工作，以尽快形成能力，发挥作用。
周生贤强调，要着力抓好队伍建设。大家的工作岗位变了，环境变了，希望大家更加努力地工作，不辜负党组的信任和期望。要加强班子自身建设，维护班子的团结，做新单位发展的“火车头”。要加强党性锻炼，加强廉洁自律，公正执法，依法办事，做勤政廉政的带头人。
中央纪委派驻国家环保总局纪检组组长、国家环保总局副局长祝光耀也讲了话。祝光耀说，督查中心和监督站负责同志责任重大、使命光荣。一要重点深入学习江泽民同志关于党风廉政建设的重要论述，切实增强廉洁自律意识。二要切实增强公仆意识，在立党为公、执政为民上当好模范。三要切实增强法制意识，在行政监察、效能监察、执法监察工作上当好模范。四要切实增强责任意识，在管班子、干事业、带队伍上当好模范。
国家环保总局副局长潘岳宣读了任命文件。潘岳说，督查中心和监督站要综合性应对各种复杂的环境问题，切实维护好国家利益，促进可持续发展。
4、金沙江三峡工程年内启动 西南水电投资将达万亿
来源：第一财经日报2006年08月29日
中国三峡总公司的又一项重大的水电工程，位于金沙江的向家坝水电站年内即将开工建设。
2006年8月22日，国家发改委在金沙江水电站建设工作会议上，听取了向家坝建设前
购房有礼三重惊喜 泛海国际全球社区CBD纯写字楼封顶! 清华科技园铸国际名园期工作的进展情况汇报，研究部署向家坝水电站开工建设前的工作，签订向家坝水电站建设征地安置任务及补偿投资包干协议。
向家坝水电站工程预计现在有近70个前期项目陆续开工，包括两岸场内公路、左岸对外交通专用公路、施工区还建公路、左右岸渣场沟水处理、左右水厂等，目前，四通一平工程已经全部完成。截至今年6月，向家坝工程已累计完成投资28.93亿元，其中2006年累计共完成投资11.98亿元。
三峡公司总经理李永安在年中工作会议上表示，溪洛渡和向家坝水电站工程建设要按照创建西部典范工程的标准，加强质量管理的基础工作，完善质量保证体系建设，把大型水电工程建设管理提高到一个新的水平。
为了将向家坝等水电工程的电力顺利外送，国家电网公司副总经理舒印彪称，“
十一五”期间，国家电网公司将开工建设溪洛渡、向家坝和锦屏水电站外送的±800千伏直流输电工程。到2020年前后，基本形成覆盖华北、华中、华东地区的特高压电网，实现“西电东送，南北互供”。
金沙江是中国水能资源最丰富的流域。其下游由中国三峡总公司负责开发，年发电量可达
1773.3亿千瓦时。金沙江中游将由中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、华睿投资集团有限公司和云南省开发投资有限公司合作开发，总装机容量为2115万千瓦，年发电量可达883亿千瓦时。
雅砻江由二滩公司负责全面开发，装机容量达2400万千瓦。大渡河装机容量为2460万千瓦，主要由国电控股的大渡河流域水电开发有限公司负责开发。
另外，华电集团正在做怒江开发的前期工作，最近华电集团总裁贺恭也对金沙江上游正在规划中的岗拖水电站拟选坝址，表达了华电集团争取该工程早日开工建设的想法。红水河由大唐集团为主开发建设；黄河上游由中国电力投资集团为主开发建设。这些流域总装机容量达到16567万千瓦，按估算，开发资金将达万亿元以上
5、云南加强水电开发等规划环评 对违规审批的将追究主管人员责任
来源：中国环境报 2006-08-28
http://www.cenews.com.cn/news/2006-08-28/20702.php
本报讯 云南省副省长高峰在近日召开的全省环境影响评价管理工作会议上强调，要结合云南实际，重点加强对云南流域水电开发、重点工业园区及城市新区建设等开展规划环评。
高峰要求，对实施建设项目审批制、核准制的项目，环评未批准前，各级政府和发改委、经委等审批部门不予审批、核准。对实施备案制的建设项目，环评未批准前不允许开工建设。凡是不符合国家和省产业政策、发展规划、环境标准以及清洁生产要求的项目，不得审批或核准立项，环保部门不得批准其环境影响评价文件。凡是按法律法规规定需经环保部门审批而未经审批同意的项目，有关部门不得批准建设、征地、贷款，不得发放营业执照。环保部门要强化对建设项目竣工的环保验收，加大建设项目环保审批后全过程跟踪监管力度，督促其按“三同时”要求建设；要建立健全建设项目环境保护公众参与制度和专家咨询制度。通过公开环境信息等方式，鼓励、支持公众参与环境保护和对环境管理的监督，切实保障人民群众对建设项目环境管理的知情权、参与权和监督权。同时成立由多学科专家组成的环境与发展科学咨询委员会，对经济社会重大决策、规划实施以及重大开发建设活动可能带来的环境影响进行充分研究。
高峰说，今后对有关规划编制机关不按规定组织环境影响评价和规划审批机关违法审批的，对主要负责的主管人员和直接责任人要给予行政处分；对建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或出现变化后未依法重新报批环境影响评价文件，擅自开工建设的；建设项目环境影响评价文件未经批准或未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的；试生产建设项目配套建设的环保设施未与主体工程同时投入试运行的；建设项目需要配套建设的环保设施未建成、未经验收或验收不合格等环境违法行为必须严肃处罚。
6、流域水电开发的四个原则
来源：经济参考报 2006-8-28
http://jjckb.xinhuanet.com/www/Article/20068288247-1.shtml
中国应该在保护生态环境的基础上，以科学发展观为指导，继续大力开发水电。同时，应有效平衡各方利益，制定综合的流域发展规划，实行流域综合开发。而流域水电综合开发，笔者认为应遵循如下“四个有利于”原则。
有利于发展成果人民共享
我国地域辽阔，资源分布与地区经济发展极不平衡，水能资源主要集中分布在西部地区，同时又多是少数民族聚居区。这些区域的稳定和发展对当地的稳定乃至全国的稳定，都具有十分重要的意义。当前单一水电开发模式下，水电开发生产的电力推动了东部和城市的发展，但同拥有丰富的水能资源优势相伴随的，却多是经济发展缓慢、贫困程度深、生态环境遭受破坏，成为不可忽视的社会和政治不稳定因素，偏离了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本目标。
流域水电综合开发是立足流域实际，突破自然条件和历史条件限制，将当地的资源优势转变为经济优势和发展优势，实现流域整体快速发展的战略选择。流域水电综合开发应该在大力开发水电资源、实施“西电东送”的同时，积极发挥水电开发对当地经济社会发展和生态环境保护的促进作用，促进东、西部经济协调发展，促进少数民族地区发展，促进生态环境的改善，实现当地群众共享发展成果，向构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，最终实现全民族共同富裕的伟大目标迈进。
有利于当地经济发展
水电资源丰富地区的自然条件决定了当地经济发展的基础和支柱性产业为农牧业。但由于受自然区位、资金技术、市场以及农牧业自身限制等因素影响，当地农牧业的发展面临很多困难。同时，由于人口素质普遍低下，很难形成发展经济的人力资源，再加上当地工业基础薄弱、规模小实力弱，对种植业结构调整和农产品加工带动能力弱，严重制约着农业产业化、产品市场化进程和农牧民增收的幅度。第三产业增长主要靠行政、事业单位财政转移性收入和工资支出拉动。当地经济发展仅靠自身条件发展确实是举步维艰。
当地丰富的水电资源是最具优先开发条件的富集资源，是当地经济发展唯一可发掘并发挥的优势。因此，有利于当地经济发展是流域水电综合开发的基本原则与首要目标。流域水电综合开发应该借鉴国际流域综合开发经验，采取多样化的投资形式，抓住当地水电开发的历史机遇，全面落实水电工业反哺农业的方针，而不是相反；利用当地电力富集优势，充分发挥区域比较优势，大力发展耗电型工业而不是相反；认真发掘当地自然景观优势和人文优势，开发自然垄断性的水电特色、生态特色和民族文化特色旅游业。
有利于当地社会进步
水电开发地区的自然条件和历史条件决定了当地社会发展水平极其落后，交通闭塞，基础设施建设和城镇化建设严重滞后，人口素质普遍较低。加之大多水电资源丰富地区普遍存在耕地面积少、贫困人口多的问题，整个区域的农业在总量上已经没有更大的发展空间，而除了水电之外的其他工业也因为各种因素(生态环境保护、技术、人才和市场因素等)难以有所发展。同时，落后的社会现实又反过来成为当地经济发展的桎梏。
水电开发所形成的水电经济同上述区域社会全面发展是相辅相成、互相促进的关系。水电开发带来的经济效益是当前推动当地经济起步，带动相关产业发展，为基础产业和基础设施建设提供资金支持，改变当地落后的经济和社会状况，实现经济社会长足发展的最佳选择；而库区社会全面进步同时又是水电经济持续快速发展的有力保障。因此，流域水电综合开发应以有利于当地社会进步为标准，建立利益协调机制和保障制度，确保水电开发为当地社会全面发展服务。
有利于当地生态环境保护
由于自然条件限制和长期落后的历史，水电丰富区域的生态环境十分脆弱。同时，水电开发中兴建的水利枢纽工程改变了河川水文在时间和空间上的分布，引起河川自然环境和生态系统的变化，带来许多正面和负面影响，如增加水面面积 ，提高地下水位、提高防洪标准 ，部分原始地面破坏， 河床淤积抬高等等。水利枢纽工程一般都是永久性工程，一旦建成，其影响是持续的、深远的、不可逆转的，若处理不当，甚至可能造成整个流域生态系统恶化的灾难性后果。
因此，流域水电综合开发应该以有利于当地生态环境保护为基本原则，加快流域水电综合开发的步伐，减少人为因素对生态环境的破坏，保护河流上游河源地。同时，以科学发展观和可持续发展观为指导，建立科学决策机制和综合评价体系，将生态环境保护问题纳入水电开发规划，设计、施工、运行和维护各个阶段并着重考虑，建立资源补偿机制，建设资源节约型、环境友好型社会，实现水电开发与生态环境保护双赢。
(作者单位：黄河上游水电开发公司)
7、四川就南水北调调水量及赔偿与水利部对话
来源：《21世纪经济报道》2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4751497.html
全国人大南水北调西线工程调研组前脚刚走，水利部和黄河水利委员会(以下简称黄委会)后脚就跟到了。
8月21日，在成都的一家宾馆里，水利部和黄委会召开了关于西线调水第一期工程可调 水量及调水影响研究的座谈会。
据参会人士向本报透露，除四川省发改委、省国土资源厅、省社科院、省委政研室、甘孜州和阿坝州政府等官员、学者外，到场参会的还有――水利部调水局副局长祝瑞祥、黄委会副主任苏茂林、黄委会下属黄河勘测规划设计有限公司(以下简称黄河公司)董事长李文学、总工程师景来红等。
在研讨会上，黄河公司做了阶段成果汇报，四川方面与水利部、黄河委则展开了面对面的交流，关键围绕两个话题：一是可调水量；二是赔偿问题。
22日上午，大会一字一句通过了双方都认可的“会议纪要”。
“与黄委会之前在成都召开的会议相比，双方的态度已缓和了许多。”参会人士说。
西线工程“无可替代”？
座谈会透露的信息显示，黄河公司认为西线工程具有“无可替代”的地位和作用。
“西线工程规模大，技术条件复杂，但不存在不可逾越的技术难关。”该公司表示，“仅靠节水缓解缺水形势是有限度的，黄河流域自身资源已难以支撑流域经济社会的可持续发展……从国家全局战略的高度考虑，必须不失时机地实施跨流域调水工程。”
在阶段成果报告会上，黄河公司指出，黄河以其占全国河川径流2%的有限水资源量，承担着本流域和下游沿黄地区占全国15%耕地面积和12%人口的供水任务。
黄河流域现状供需缺口即达49.2亿立方米，据预测，在充分考虑节水型社会建设，尽可能降低各行业用水定额的条件下，黄河流域及相关地区2020年和2030年水平国民经济需水量分别为614.4亿立方米和647.1亿立方米；2030年水平多年平均黄河流域河道内外总缺水量达149.4亿立方米。
而且，即使不考虑远期的缺口，现阶段缺水问题已然叫人忧虑：
计划开工建设的能源项目由于没有取水指标而无法立项，即将开工建设的项目，比如宁东能源重化工基地，面临最大的挑战之一就是水资源问题；黄河流域上中游西邻腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地，近几年更是成为华北地区沙尘暴频发的来源地……在报告中，黄河公司不断摆列着触目惊心的事实。
更要命的是，在黄河公司看来，缺水问题已严重制约了黄河流域各省区变资源优势为经济优势的工作。
据记者了解，沿黄轴线地带将形成以兰州为中心的黄河上游水电能源和有色金属基地、以山西为中心的中游能源基地、山东半岛重点开发区和兖滕-两淮能源开发区。经过多年建设，目前已形成了以包头、太原等城市为中心的钢铁生产基地和铝生产基地；以山西、内蒙古、宁夏、陕西等省区为中心的煤炭生产基地等。
“南水北调西线工程具有不可比拟的优势，是解决我国西北地区和黄河缺水的最有效途径。”黄河公司指出。
不过，在其坚定的语气背后，8月28日，黄委会的一位资深高级工程师在接受记者电话采访时表示，座谈会虽然是谈阶段成果，但总体还属于项目建议书阶段，“一切还充满变数，最后要由中央决策拍板”。
“可调水量”将缩小？
第一个变数，就是“可调水量”。
四川方面的一位官员向本报透露，原先规划三期的西线工程，现在一、二期可能要合并。
问题正是出在四川也缺水上。
四川省为解决盆地今后发展对水资源的需求，正考虑2030年后从大渡河调水20亿-30亿立方米至岷江，但岷江水资源目前开发程度已很高，都江堰以下至新津近百公里河段每年都出现断流现象。
四川“抽刀断水”之举，无疑对西线一期工程从大渡河上游调水的可调水量产生很大的影响――据记者了解，原西线规划提出第一期调水40亿立方米，第二期50亿立方米。但也有知情人士向记者分析，“四川之举，除考虑地方利益外，也有搭顺风车之嫌。”
“8·21成都会议”上，黄河公司透露说：一、二期工程合并之后，仍称之为“西线第一期工程”，为了不影响规模效益和经济合理性，初步确定调水规模在80亿-90亿立方米，并指出这个调水量是“适宜”的。
据阶段成果显示，如选择90亿立方米的方案，淹没区影响人口达2.26万人，淹没寺院达18座，淹没1个县城、7个乡政府驻地；如选择80亿立方米的方案，将涉及1.18万人，淹没寺院8座，淹没4个乡政府驻地。
相较而言，黄河公司更偏向于选择80亿立方米的方案。更重要的是，调水量减少10亿立方米，工程总投资也随之减少了202亿元；90亿立方米的方案中，有的坝最高将达232米，次之也有159米。80亿立方米的方案中，坝高降幅明显，最高只有188米。
因调水量是“适宜”的，所以，黄河公司认为调水对调水区生态环境有一定影响，但对工程建设不构成“制约条件”。
据阶段成果显示，一期工程后，坝址以上将形成12.416万平方米的水面，根据计算与类别分析结果，除了风力有所加强，对库区小气候影响较小；所影响到的植物种类多属常见，不需要迁地保护和建立种质资源库；因水体透明度提高，更有利于浮游植物的光合作用；原先适宜急流生活的鱼类，可能会移向库尾或支流上游生活、产卵，其种群数量会相应减少，但不致于灭绝……
水库规模越大，水库地震发生的概率就越高。据阶段成果透露，已发生的6级以上诱发地震的水库坝高均超过100m，库容均大于20亿立方米。西线第一期工程未来可能最高坝是188米，该水库发生地震的概率相对大些。另外，一期工程的几个库区附近有规模较大的断裂通过，也利于产生水库诱发地震――但总的来说，“一期工程处于可可西里-金沙江地震带中地震活动水平相对较低的中西部地区，是青藏高原强烈活动区内相对弱活动区之一。”
对于这样的“成果”，四川方面显然难以理解和接受，“这只是一期工程的调水量，如果第二、第三期工程都上马了，对生态环境的影响可能还会这个样子吗？说没有技术难关，一旦工程运行后，隧洞内发生坍塌，谁来为此买单？”
更激烈的质疑，还是在赔偿问题上。
四川方面认为，若没有西线工程，很多投资者已经投向了自己家门口的河流搞水电开发，“作为工程主管单位，怎能不考虑赔偿呢？”
黄河公司的阶段成果则披露，要赔的只包括国务院上世纪90年代初批复《长江流域综合利用规划报告》时已建、在建的电站――大渡河上的龚嘴、铜街子；雅砻江上的二滩；长江干流上的葛洲坝、三峡等。
因调水产生的发电损失主要是国家西电东送的电源区，据知情人士透露，黄河公司还考虑了如下赔偿方式――把损失的电量直接补偿到华中、华东或西南地区。初步设想方案包括：开发长江水电、输煤到西南、输电到西南、输煤到华中华东、输电到华中华东、华中华东建核电、华中华东建燃气电站等。
8、专家考察认为:腾格里沙漠湖泊与贺兰山有共生关系
来源：新华网 2006年08月29日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/29/content_5020709.htm
新华网呼和浩特８月２９日电（包秀文、曾令飞）中科院地质研究所副研究员俞历日前在内蒙古自治区阿拉善盟腾格里沙漠考察时说，腾格里沙漠湖泊水源主要来自贺兰山，腾格里沙漠湖泊与贺兰山有着共生关系。
腾格里沙漠素以多淡水湖泊和绿洲著称，在４．２７万平方公里的沙漠中分布着大小４００多个湖泊，成为我国湖泊最多的沙漠。今年８月上旬，中科院地质研究所副研究员俞历在此进行了一周的考察活动。
俞历认为，腾格里沙漠湖泊与贺兰山有着相互依从的共生关系，腾格里沙漠湖泊水源主要来自贺兰山。搞地质的人都知道这样一个有趣的现象，大沙漠一般都处在盆地，否则沙砾就很难集聚形成高大的沙丘，如果沙漠附近有高大的山脉，那么从山上流下的地表径流和洪水，最后将汇集到盆地，这样就形成了沙漠中的湖泊和泉水。俞历说，与腾格里沙漠相依相伴的唯一山脉就是贺兰山，而且腾格里沙漠又处在巴彦浩特盆地中，因此贺兰山就成了为腾格里沙漠湖泊提供水源的最直接的源头。
俞历指出，研究腾格里沙漠要研究贺兰山，研究贺兰山同样也要研究腾格里沙漠，不能把二者割裂开来。贺兰山的雨水为腾格里沙漠的湖泊提供了水源，腾格里沙漠湖泊蒸发的水汽被贺兰山阻挡后，又形成了降雨，补充贺兰山的水源。因此，二者具有一种相互依从的关系。（完）
9、长江上游水环境监测中心全面开展汛期特征枯水和156蓄水水环境监测
来源：中国水文信息网2006年8月29日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=156229
本站讯 （通讯员 王俊峰）当重庆的气温一再破记录的时候，长江的水位出现了历年的汛期最低水位，纵观重庆上下，大家都在和高温做斗争，我们水文人更不例外，不仅仅要在高温下圆满的完成各项任务，还要完成临时出现的特殊任务。
由于现在水位的居低不上，按照相关规定，在出现特大洪水和特枯水位的时候，要适当的调整监测方案，对特殊情况的水质进行监测。同时长江三峡工程按照预期安排，也将于今年进行156米蓄水。
为了了解这次特征枯水状态下的水环境质量变化情况，同时也为对三峡工程156米蓄水前水体本底水环境状况进行监测，长江委水文局长江上游水环境监测中心于8月21日开始对重庆市境内所承担的监测区域水体开展全面的水环境监测。
对于本次水环境监测，监测中心制定的监测原则是：客观科学性原则、及时性与宏观性相结合原则、普查性与针对性相补充原则、准确性与趋势性相兼顾原则。
水质监测的项目分类是：水体物理参数、水体基本化学参数、水体三氧参数、水体三氮参数、水体营养物质参数、水体金属参数、水体五毒参数、水体卫生指标、水体流动污染源参数等41个项目。
监测区段与断面为：干流监测范围寸滩（水文断面）、鱼嘴、长寿、李渡镇、清溪场（水文断面）、丰都、忠县、万州沱口（水文断面）、万州晒网坝、云阳、奉节、巫山。主要支流：巴南区的五步河、渝北区的御临河、长寿区的龙溪河、涪陵的乌江、丰都的龙河、忠县的黄金河、万州的苎溪河、云阳的小江和磨刀溪、奉节的梅溪河、巫山的大宁河等，设计断面共34个断面。
监测的模式为：水文水质同步监测，岸边污染带开张监测，重点污染源监测。水文项目为水位、流速（测点，垂线）、流量、大断面。
监测的时间：从8月21日开始正式启动，到156米蓄水宣布成功后的半个月止。
为了完成这次任务，长江上游水环境监测中心全体人员和各相关部门经过精心组织和细心安排，已圆满完成了第一次监测。（长江上游水环境监测中心）
10、长江南京水位每天降0.2米 创60年历史同期最低水位
来源：新华网 2006年08月29日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/29/content_5021489.htm
新华网南京８月２９日电（记者邓华宁、武勇）７月下旬进入主汛期后，长江南京水位不断下跌，创下近６０年来历史同期最低水位。由于上游来水明显偏少，目前长江南京水位仍以每天０.２米的幅度下降。
据南京航道局航道处涂瑶介绍，今年入汛以来，长江干线水位整体偏低，洪水位峰值明显低于历史同期。今年７月至８月，长江上游的四川、重庆等地遭遇连续干旱，致使上游来水比往年偏少一半左右，中下游降雨也较少，整个流域主汛期出现罕见枯水。同时，由于长江流域出现少有的酷暑，水利部门调水抗旱也用掉大量江水。从８月１２日起，长江南京水位持续低于４米，相当于枯水季节的水位。下游的上海航道处目前已经开始河床清淤工作，这在往年要等到年底才能进行。
涂瑶告诉记者，目前，航道部门正在密切观察水情变化，加强对长江航道的维护，确保航道畅通和过往船只安全。（完）
11、长江处于"亚健康"状 每年流入废污水290亿吨
来源：【楚天都市报】2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4751719.html
“目前长江总体基本健康，局部不健康，27％的江段水质不达标，并且近年来一直处于不断恶化的状态。”在昨日举行的新闻发布会上，长江水利委员会人士通报了长江目前的健康状况。
通报称，与10年前相比，长江（含支流）年接纳的废污水增加了约100亿吨，达到了290亿吨/年，沿江污染带增加了100公里。
针对这一状况，长江水利委员会已制定计划，表示要在2050年实现“健康长江”：到2020年，长江健康状况要有明显改善，重要水源区得到有效保护，80％的水土流失面积得到有效治理，整体防洪能力全面提升，确保城乡居民饮水安全；到2050年，污染区域得到全面治理，生态系统得到全面修复，综合防洪减灾系统形成，并基本建成节水型社会。2050年以后，要致力于维护长江全面、长久的健康。
长江委昨日还宣布，今年起将设立“长江新闻奖”，以表彰对长江保护与开发、流域经济社会可持续发展起到良好舆论推动作用的作品。该奖面向社会各新闻单位，每2年评选一次，首次评选将于今年底截稿。
12、海口火山国家森林公园遭采石厂破坏(组图)
来源：海南新闻网-海南日报2006年08月29日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-29/074510855952.shtml
林木茂密的山坡被挖成了“人工湖”。
采石场内，挖掘机不断挥舞着铁铲刺向山壁。
南海网8月28日消息：“轰隆！轰隆！……”几乎每天，海口火山国家森林公园内都会传来阵阵沉闷的爆破声。“这是采石场在炸山采石。”当地的村民说，他们对此已习以为常。
山头被削成峭壁
海口火山国家森林公园位于海口市以南约7公里的龙桥、永兴、府城等羊山火山岩地区境内，面积约2000公顷，是2000年2月经国家林业局批准建立的。然而仅在龙桥镇三角园村委会和挺丰村委会境内，就有大大小小10多家采石场，每天疯狂地炸山采石。一片片美丽的原始灌木丛、树木随着采石场的冒起而不断消失，取而代之的是一个个裸露着山岩的巨大石坑。
日前，记者来到龙桥镇，沿途不时见到路旁一堆堆碎石，一辆辆装满碎石的卡车穿梭于乡间道路。各采石场内，挖掘机不断挥舞着铁铲刺向山壁，掀下一块块巨石，铲车不停地将碎石装上卡车。
龙桥镇三角园村门坎岭分布着好几家采石场。龙润采石场旁有一个巨大的石坑，深度足有四五十米，其四壁的山石，犹如用刀斧削过，成为悬崖峭壁，底下是不知深浅的水塘。有村民告诉记者，这石坑处原本是一个小山头，现在被挖成了深渊。“如果小孩来这里玩耍，多危险啊，像这样的水塘还有不少。”附近村民忧心忡忡地说。
林木被毁 动物难觅
在龙润采石场，一位中年男子告诉记者，该石场每月碎石产量约在1.3万立方米左右。“我们的产量不算高，这里还有月产量4、5万立方米的石场呢。”据他介绍，附近地区有大大小小10多个采石场，有很多采石场是没有开采证的，有的是一个证多个点开采。一个采石场的投入约100万元左右，主要是用于机械设备的投入。据了解，现在碎石的价格是每立方米35元左右。“用不了半年，老板的投入就全赚回来了。”龙润石场的一个工人悄悄地对记者说。
在前洞山石场，挖掘机正在将经爆破后松动的巨石铲下来。一位来自广西的工人告诉记者：“这里产的碎石质量好，老板不愁销路，现在采石都是机械化了，只要有人要，生产不成问题。”
据了解，当地群众租地给老板采石，价格最高是每亩每年100元，低的只有80元，一般是出租15年。据三角园村干部介绍，当地大规模采石是从2002年开始的。门坎岭约有2000亩，至少一半面积已经被石场占有。
羊山地区群众的经济收入主要靠养殖山羊、黄牛，无序的开采石料，使龙桥等地区的植被破坏严重。“门坎坡岭原来随便都可以看到野猪、果子狸、毛鸡、穿山甲等野生动物，现在已经难以看到了。也许过不了几年，这里都变成寸草不生的光秃秃石坑了。”三角园村一位村干部不无忧虑地说。
三角园村村民说，去年村里的凉亭就曾被炸飞的石块砸坏了瓦顶。据龙桥镇镇委书记范会茂介绍，他上任一年来，经常有村民反映说房屋被炸药震出裂缝。他说：“海口火山国家森林公园内无序采石的行为对当地资源、环境破坏相当严重，这种现象必须制止。”
是谁助长了无序开采？
“每次回老家，看到美丽的家园正在被采石场一点点地吞噬，心里真不是滋味。环境被破坏了，老百姓以后靠什么生活呢？”省政协常委、海口市人大代表冼笃信非常痛心地对记者说。
记者在采访中发现，不论是海口火山森林公园还是火山地质公园，都多年存在乱采乱伐的现象，但是相关部门常常是以人手少难监管，或是以没有相关法律法规依据等等为由推脱责任。
采矿权谁审批？
据了解，海口市原有的168家采石场都没有办理采矿许可证，直至今年才有25家办证。原琼山市曾给海口火山森林公园内的7家采矿企业办理采矿许可证，但2000年已到期，这几年采矿企业都是违法无证采石。今年3月，海口市国土环境资源局审批了海口火山公园内的宇昌、龙润、昌盛、前洞山、中原等5家采矿企业的采矿许可证，每家企业都交了1万元的采矿复垦保证金。
在市国土部门审批采矿许可证之前，冼笃信等10名市人大代表已在2月市两会期间联名提交了一份《关于立法制止在国家火山森林公园范围内乱采矿石资源的议案》。实际上，在办理采矿许可证之前，这5家企业早已采矿。市国土局有关人员承认，至今没有一家采矿企业对已开采的矿窟进行填复。“1万元复垦保证金远远不能解决问题。”
冼笃信等人大代表质疑道：“火山森林公园内的环境已被严重破坏，这些企业的环境评估是怎样得到通过的呢？国土部门又是依何据给予审批采矿权的呢？”
龙桥镇委书记范会茂对记者说，按有关土地法规定，农村济经社以外的人承包、租赁土地，须经三分之二以上的村民同意，同时须报经村委会、乡镇政府批准备案。但是记者了解到，没有任何一家采石企业严格按此程序操作。一些村民，以“祖宗地”为名，私下将土地以租期15年，每亩1200元至1500元的价格出租、出让给采石企业。对于村民、采石企业这种违法出租土地的行为，不论是当地的村委会、乡镇政府还是国土部门，都没有人出面制止。
采石炸药从何来？
记者看到，龙桥等羊山地区的山坡地，除了采石场占用的土地，几乎都覆盖着茂密的灌木丛、树木。今年6月，海口市有关部门在答复省政协委员、市人大代表的提案、议案时称，目前尚没有发现采石场毁林采矿的现象。
但是海口市林业局林政法规科负责人却肯定地对记者说，龙桥等羊山地区的采石企业毁坏了大片的原始灌木丛，这是不允许的。他介绍，这些采石企业没有一家来林业部门办理过用林手续。一般情况下，林业部门是不会批准在原始林木、灌木丛地上采石的。至于为何会出现这些企业长期毁林采石的情况，该负责人称，由于没有接到任何举报，再加上乡镇林业站人员少，监管难免出现疏漏。
更让人大代表不解的是，采石企业长期无证采石，其使用的炸药是从何而来呢？记者为此采访了龙桥镇派出所，该所负责人承认，当地采石企业要使用炸药必须经派出所批准，而且必须经过4关。这些企业要经过哪4关又是如何通过的，该负责人以记者采访必须经过局领导同意才能回答。
龙华区安全生产监督管理局的工作人员告诉记者，他们经常到龙桥镇的采石场检查工作，但企业使用炸药的情况，是由公安部门批准和管理。
这里保存了全国最完美的火山地貌，是海口重要水源涵养地和绿色屏障———“海口之肺”岂容挖穿
几天来，记者数次走访龙桥镇海口火山国家森林公园。在采石区与非采石区，记者明显感受到的是两重天。在采石区，满目尽是裸露的山岩，汽车驶过，尘土飞扬，呆不过5分钟，便汗流浃背。走进非开采区，在浓荫庇护下的乡村小道上，入目尽是婀娜多姿的百年老树、千姿百态的灌木丛。清澈的溪水，独具特色的岩洞，让人流连忘返。
“不能再走先破坏后保护的路子了，老百姓经不起这样的折腾。”海口市人大代表冼笃信说。他向记者介绍说，羊山地区是火山喷发后形成的火山熔岩地区，面积约1000平方公里，约占全市面积的45%。它保存了全国最完美的火山地貌，有着多姿多彩的火山口、火山洞、火山溪、火山井、火山峡谷。特殊的地形地貌蕴藏着丰富的动植物、矿石资源，仅野生荔枝就有约8000亩。同时，其特殊的地理和生态环境，是城市重要的水源涵养地和绿色屏障。火山岩洞、马鞍山是羊山水库、头雁水库和白水湖的水源地。羊山地区被称为“海口之肺”。
冼笃信对记者说：“羊山地区的地形地貌是非常独特的，现在不加以保护，破坏了就再也恢复不了。”
在人大代表的强烈关注与呼吁下，羊山地区可望得到立法保护(详见海南日报8月17日2版报道)。海口市人大法制委员会有关负责人指出，羊山地区独特的地形地貌是海口市难得的风水宝地，从人大代表提出保护该地区环境的议案到实现立法，还有一段时间。鉴于目前羊山地区生态环境和林业、矿产资源破坏较严重的情况，市政府主管部门要严格执法，坚决制止该地区乱砍乱伐树木和乱挖采矿石的行为。在火山国家森林公园和火山群国家地质公园范围内，停止审批新的采矿许可，不能以任何理由，放任乱伐乱采行为。
龙桥镇镇委书记范会茂对记者说，无序的乱伐树乱采石已对龙桥地区的生态环境造成严重破坏，羊山地区的百姓主要依靠当地的山水草木饲养牛羊谋生。个别村民私下出租土地给老板采石，真正获利的只是老板。
“15年甚至用不了那么久，当地的环境将被破坏殆尽，老百姓将面临严重的谋生问题。制止乱采石行为，就是保护羊山地区老百姓的生命线。”对羊山地区的环境如何保护，冼笃信认为，当务之急是立即制止乱开采石矿的行为，限期清理火山森林公园内的采石企业。同时，利用开发好这难得的地理环境，真正造福于当地老百姓。(林伟 王槐毓 许火珠 陈德雄)
13、2000台挖挖掘机疯狂翻河道 和田玉将枯竭(图)
来源：新华网2006年08月29日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-29/121510860724.shtml
籽料山子《访友图》
和田玉狗现京城 标价160万元
滥采乱挖已使盛产新疆和田玉的玉龙喀什河千疮百孔，生态植被遭到严重破坏。北京大学宝石鉴定中心副主任王时麒教授25日表示，这种耗尽资源式的掠夺性开采再不禁止，和田玉将被掏尽。
在有关和田玉的暴富故事诱惑下，新疆各地的采玉人来到玉龙喀什河，其上游近100公里的河床上，布满了大型挖掘机留下的纵横交错的坑道。已经连续3个月没有找到一块玉
石的赛买提·吐拉洪说，目前玉龙喀什河上有近20万人、2000台挖掘机，昼夜不停地翻挖河床。“现在大的玉石很难找，挖到地下十几米深也找不到！”
满目疮痍的玉龙喀什河，引起参加第二届中国和田玉研讨会众多专家的忧虑。王时麒教授说：“如果任由大型机械采挖下去，玉龙喀什河的和田玉资源五六年后将会枯竭。”
和田地区水利部门也认为，在玉龙喀什河两侧乱挖壕沟，不仅破坏了原有的生态植被，而且造成大量水土流失。
发源于昆仑山的玉龙喀什河，即古代著名的白玉河，是出产和田玉的主要河流。(记者毛咏)
14、秦岭:封山育林禁伐禁牧 采石场却大肆横行(图)
来源：人民日报2006年08月29日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/29/content_5020042.htm
① 李晓清 周 朗 摄
② 李晓清 周 朗 摄
③ 李晓清 周 朗 摄
④ 李晓清 周 朗 摄
秦岭是我国南北方的自然分界线，是华北、华中、华西植物区系的交汇点，也是长江黄河两大水系的分水岭。
陕西省眉县近一半面积是秦岭北坡山地，主峰太白山就坐落于此。从２０００年起，国家每年投入１３３万元，在全县的秦岭山地实施天保工程，养护面积达４７万亩。由于国家投入，县林业局所属的两个国有林场３００多名职工顺利转产，成立了９个森林管护站，封山育林、禁伐禁牧。当地农民告诉记者，由于怕羊上山吃草，连羊棚都被政府拆了。
但在羊都不准进的大山里，记者却看到了炸山取石的“壮观”场面。８月１５日，记者来到号称“国家林业重点工程 陕西省种苗工程项目建设”的眉县营头林木采种基地磨石经营区，在进山口看到县林业局竖立的“国家天然林资源保护封山育林标志牌”，牌上还刻有“封山育林管护制度”，整个山都被铁丝网围住（图①）。可往里走，只见一辆辆载满碎石的大卡车摇摇晃晃地正从山上开下来。路也是专门为采石开的（图②），两边堆满了石头。再往前走，我们看见一座山体已被削去一半（图③），原有的绿色植被不再，袒露着的岩石十分刺眼。
记者又进入旁边的一条山沟，只见依山建了一庞大的传输带（图④），看样子这里已摆开了大干一场的架势。当地老乡说，这一带有４个采石场，既有当地人办的，也有外地人投资的，石头卖给附近的水泥厂做原料。（李晓清 周 朗）
15、如此工程，怎能说干就干？
来源：人民网环保频道2006年08月29日
http://env.people.com.cn/GB/4752892.html
据报道，南水北调西线工程计划开挖一条呈V字形的“人工天河”，从金沙江上游通天河出发，穿峻岭、漂草原、游戈壁，经过贯通巴颜喀拉山长达490公里的输水隧洞后，最后抵达黄河……据说，这一气吞山河的图景，若工程能在2050年如期竣工就将呈现。根据规划，40年间西线工程将完成投资3040亿元(2000年估价)，也有人估算实际可能超过5000亿，虽然，西线工程调水量仅占南水北调总调水量的37.9%，但工程投资额却超过了60%。与东线、中线工程相比，西线工程要复杂艰巨得多、影响深远得多。
近日，有学者、专家联名撰写备忘录，质疑南水北调西线工程规划。提出有关地质情况、水量不足、生态环境破坏等九大问题，严肃拷问着条“人工天河”。南水北调西线工程原本计划2010年开工，堪与这项工程相比的只有三峡工程，但专家认为，西线工程比三峡工程不知要难多少倍，风险也不知要大多少倍；还指出该工程可能“救了黄河，毁了长江”，同时也破坏青藏高原的生态环境。。
徐迅雷在光明网撰文指出，三峡工程上马之前，论争、论证了40多年，而这个实际投资可能超过5000亿的西线工程，却是少数人马无声无息中拍拍脑瓜就决策、拍拍巴掌就决定了。三峡工程可是全国人大会议票决通过后才上马的，而这个西线工程的设计者们却很潇洒地说，中央宣布东线、中线开工，就意味着西线也开工了。另外，当年毛泽东对酝酿三峡工程上马表示赞许，可不是去建设急功近利的政绩工程，即使在1958年有人催促三峡工程赶快上马的时候，他老人家也能认真听取反对派的意见，最终决定暂缓上马。可是，如今急匆匆搞起来的南水北调工程，尤其是西线工程，几乎具备了政绩工程、形象工程的所有特征。
文章指出，在自然面前，人类当然是弱小的；弱小的人类为了把自己给撑大，总是不停地拿自然开刀、向资源开发。西线工程的“人工天河”几乎就是一种资源拆墙——资源拆墙是用一种稀缺资源换取另一种稀缺资源，比如近年弄得热火朝天、不得不喊停的煤变油；资源拆墙亦是将一处的稀缺资源挪移到另一处。这种资源拆墙并不是抽水蓄能式的发电，它说不定就是南墙拆坏了、北墙没补好，中间还漏了一地碎石头碎砖块。
文章认为，因上述原因，现在听听反对的声音，真的很重要。我们宁可要从最坏的打算出发，将最坏情形作为思考论证的逻辑起点。不必讳言，西线调水就是一个可能的灾难。青藏高原目前正处于冰川退缩期，西线调水170亿立方米有可能吗？西电东送工程同样是国家重大工程，满足调水难道不会影响发电吗？东线、中线的目标是城市供水，西线目标是以冲沙为主，这是何苦来着？届时会不会救不了黄河却毁了长江？永远不要忘了，中国的水资源是紧缺资源，在哪里都没有充沛到可以任人挥洒。何况建设这个人工天河可能要花上比三峡工程更多的钱。这种庞大的投入，其实也是资源拆墙的另一种形态，把财力形态的资源东墙给拆了，换成了一条“人工天河”，这种资源大挪移，弄不好就是巨资打水漂。
文章最后说，南水北调这么个三线并进的宏大工程，如果最终弄成南橘北枳，那将是对中华民族犯下的滔滔大罪。所以，希望西线工程不是过了40多年后就建成了，而是要像三峡工程那样论证上40年，等脑子更明白了再来票决也不迟。
