2006-08-24
今日江河信息导读：1、新闻观察：开征污水处理费之后的政府责任是什么?
2、环保总局：电子废物严重危害中国生态和人体健康
3、我国平均每年受气象灾害影响的人口约3.8亿人次
4、吉林市松花江支流发生化工污染事故 污染已控制
5、环境监测部门预测污染带12天左右抵哈尔滨段
6、广州钛白粉厂因化学品泄漏将被处4万元罚款
7、要发展还是要环保? "跑马圈河"恶化贵州水环境
8、堤坝渗水闸门失灵 河南739座水库竟“带病作业”
9、哈尔滨环保局要求集中处理医疗垃圾遭医院抵制
10、三晋环保行：电厂脱硫在大同步履蹒跚（图）
11、新华网：中国最大淡水湖鄱阳湖水位急剧下降
12、新华网：贵州干旱造成200多万人饮水困难
13、河北:河流水质较去年同期有所下降
14、广西猫儿山顶发现世上罕见的高山湿地
15、评论：“先收费再治污”与“破衫上打补丁”
1、新闻观察：开征污水处理费之后的政府责任是什么?
来源：工人日报 2006年08月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/24/content_5000124.htm
建设部副部长仇保兴在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍：到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0．8元，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。（《工人日报》8月23日）
这一消息是不少人意料之中的。每吨0．8元钱，有人感觉幅度不小。我国目前城市生活用水价格，除了京、沪一些城市较高以外，一般都在每吨3元左右，如果开征污水处理费每吨0．8元钱，居民水费支出增加近3成。
不过，在我看来，我国城镇居民生活用水，大多数地方原来的价格构成中不包括污水处理费，这次加了进去，从理顺水资源的价格看是必要的。以这一名义来收费，对多数人来说，应该也是能够接受的。但我考虑较多的是，在征收了污水处理费以后，从公平、公正角度讲，相关部门能否保证让付了费的群众用上放心的水？将采取什么样的措施来防止居民的用水合格、干净？我注意到，这些内容在这次新闻发布会上没有涉及。
既然付了费，就应当享受相应的服务，政府对城镇居民开征污水处理费，也应为居民提供合格的生活用水，道理显而易见。尤其是目前一些地方用水环境并不尽如人意的情况下，公众的这种期待值得有关方面给予关注。
从大的背景看，根据国家环保总局公布的资料，目前我国的河流、河段有近四分之一因水污染而不能满足灌溉需要；根据国家水利部门的调查，目前废污水排放量已超过上世纪80年代初一倍以上，80％未经处理直接排入江河湖库，不少城市水域受到污染。一些地方不得不用污水灌溉耕地，土壤污染造成的有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病。面对这样一种水污染现状，虽然我们国家有相关法律法规，但相关部门的执法长期以来总是显得缺乏力度。
从城镇居民的切身感受讲，近几年钢铁、石油、化工、造纸等高污染行业发展较快，对一些地方地下水、生活用水造成不同程度的污染。问题是，一些水污染事故发生以后，一些受损失较大的单位及普通群众所遭受的损失难以得到弥补。所以，政府征收污水处理费以后，对因水污染给公众造成的损失，应有规范性的制度规定，不能只收费不补偿。
需要指出的是，我们的城市水处理行业正处于起步阶段，有报道称：该行业有大约4000亿元的市场前景，不少外商纷纷投资这一行业。而笔者对此略感疑惑的是，如果该行业属于市场竞争性质，政府就应促其市场化运作；如果属于政府管理的部门，就要从价格、成本、资金、利润、行业准入等方面规范操作。而目前这个行业给人的感觉是：政府成了企业的老板，涨价由政府命令，但赢利由企业支配，这种脚踩计划、市场两条船，哪边好处都沾、哪边风险都避的局面应当改一改了。开征污水处理费，虽然只是每吨0．8元钱，但这0．8元钱的背后，是政府的重大责任。执行好这一收费制度，让群众用上放心水，将是政府相关部门的一项艰巨任务。（李季平）
2、环保总局：电子废物严重危害中国生态和人体健康
来源：中新社2 006年08月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/24/content_5000491.htm
资料图：2005年5月23日，在北京中国国际展览中心举行的第八届科博会上，绿色和平组织将计算机零件等有毒的电子垃圾，堆成一个小山展示电子垃圾的危害，呼吁电子企业有责任回收并使用无毒的原料加工生产，以唤起人们重视电子废物威胁环境和健康。这是绿色和平组织首次在科博会上亮相。中新社发 老罗 摄
国家环保总局8月23日说，近些年，中国家用电器与电子产品淘汰量的逐年快速增长，发达国家“洋电子垃圾”在中国沿海一些省份的非法进口，以及以家庭作坊为单元的分散、落后的电子废物处理方式，给中国脆弱的生态环境和人体健康造成了严重的危害，引起了全社会的广泛关注。
为遏止电子废物对中国生态环境和人体健康造成进一步的危害，从源头控制家用电器与电子产品的废弃量，控制其在回收利用过程中的环境污染，国家环保总局、科技部、信息产业部、商务部日前联合发布了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》。
据介绍，《技术政策》的主要内容，一是提出了废弃电器与电子产品污染防治的指导原则，二是提出了废弃家用电器与电子产品污染防治的三大目标，三是提出了产品环境友好设计的要求，四是提出了有毒有害物质的信息标识制度，五是鼓励废弃家用电器与电子产品的再使用，六是针对含有害物质的电子产品零部件的处理，提出了现阶段鼓励采用的最佳可行的处理工艺和技术，以及相应的污染防治要求。七是提出了六大未来鼓励发展的技术和装备。(赵胜玉)
3、我国平均每年受气象灾害影响的人口约3.8亿人次
来源：人民日报 2006年08月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/24/content_5000912.htm
资料图片：广西梧州大雨酿成严重地质灾害 新华社记者 刘广铭 摄
中国气象灾害种类繁多，主要是干旱、洪涝、台风、冰雹及低温冷冻害。气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济总损失的７０％以上，成为经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
以今夏的台风为例，今年第１号台风“珍珠”５月登陆广东省后，共造成１１０９．３万人受灾。７月，强热带风暴“碧利斯”使湖南、广东、福建、江西、广西、浙江等６省区出现严重灾害。
据１９９０―２００４年的统计，我国平均每年受气象灾害影响的人口约３．８亿人次，每年因气象灾害死亡人数高达４７００人。气象灾害造成的经济损失平均每年１７６２亿元，约占ＧＤＰ的１％―３％。平均每年农作物受灾面积达４９４０万公顷以上，受灾农作物占所有农作物的２０％―３５％，造成粮食损失约２００亿公斤，并致使３００多万间房屋倒塌。
4、吉林市松花江支流发生化工污染事故 污染已控制
来源：新华社2006年08月24日
http://pic.people.com.cn/GB/1098/4735454.html
吉林市松花江支流化工污染得到有效控制 新华社照片，长春，2006年8月23日 吉林市松花江支流化工污染已得到有效控制有关人员在吉林省吉林市松花江支流牤牛河大桥附近进行河水防污处理（8月22日摄）。新华社发
吉林市松花江支流化工污染已得到有效控制 新华社照片，长春，2006年8月23日 吉林市松花江支流化工污染已得到有效控制有关人员在吉林省吉林市松花江支流牤牛河大桥附近进行河水防污处理（8月22日摄）。新华社发
新华社长春８月２３日电（记者褚晓亮）位于吉林省吉林市境内的松花江支流牤牛河近日发生化工污染事故。经过吉林市政府紧急处理，目前污染已得到控制，松花江中未检出特征污染物。
８月２１日，吉林市环保局举报中心接到群众举报，牤牛河附近发生化工污染。经吉林市环保局工作人员现场勘察，发现部分水质呈红色，并伴有少量泡沫。初步检测污染物主要是二甲基苯胺，造成的污染带长约５公里。
事故发生后，吉林市政府立即启动突发环境污染事件应急预案。国家环保总局、吉林省政府和省环保局有关领导现场指挥调度防控工作。吉林市环保部门与上千名驻地武警、消防官兵昼夜奋战，在距牤牛河入松花江口８公里处筑起一道拦截坝和两道活性炭吸附坝。目前，污染带经吸附坝吸附后已进入松花江，坝下水质呈无色，未检出特征污染物。
据了解，事故污染原因已基本查明，系吉林长白山精细化工有限公司向牤牛河中人为排放化工废水所致，责任单位法人代表和肇事者目前已被拘审。
5、环境监测部门预测污染带12天左右抵哈尔滨段
来源：东北新闻网2006年08月24日
http://env.people.com.cn/GB/4737450.html
松花江上游支流牤牛河发生化工污染事故后，哈尔滨环境监测站立即启动应急监测预案，加密监测。根据监测结果显示，目前，松花江哈尔滨段水质没有出现任何异常，预计污染带将于12天左右抵达哈尔滨。
据哈尔滨环境监测站副站长于桂云介绍，牤牛河初步检测污染物主要是二甲基苯胺，造成的污染带长约5公里，预计12天左右污染带将抵达松花江哈尔滨段。监测站现每天监测一次松花江水质，随着污染带临近将逐渐加大监测密度。于桂云表示，随着污染带10多天的冲刷，估计到时不会给哈尔滨带来太大的影响。
于桂云副站长向哈尔滨市民承诺，目前，松花江哈尔滨段水质安全，请市民放心饮用。
6、广州钛白粉厂因化学品泄漏将被处4万元罚款
来源：大洋网-广州日报2006年08月24日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-24/061510811612.shtml
本报讯 (记者 叶平生 通讯员 穗环宣) 本月17日出现四氯化钛泄漏事件的广州钛白粉厂，不仅要限期整改违法行为，还将被处以4万元的罚款。从今天起，广州将对所有化工企业、涉及化学品使用和储存的企业以及停产、废弃企业，进行全面清查，以彻底掌握全市化学品使用和分布情况，逐步建立全市化学品风险企业数据库，制定企业环境安全风险名录。在清查中，将严格遵循“三不放过”原则，决不放过任何一家化工企业、化学产品以及安全隐患环节。这是记者从市环保局昨天召开的化工行业安全现场会上获得的消息。
通报钛白粉厂泄漏事件
昨天下午，广州市环保局组织全市各大化工企业，召开“广州市加强化工行业环境安全现场会议”， 对“8·17”广州钛白粉厂四氯化钛泄漏事件情况进行通报，对缺乏安全生产引起突发性环境污染问题的处置措施进行深入剖析、总结经验教训。
据介绍，8月17日下午4时多，位于广州市黄埔大道东圃石溪的广州钛白粉厂发生四氯化钛储罐泄漏突发事件。下午5时15分，市环保局12369热线接到110指挥中心转来的通报后，立即通知天河区、黄埔区环保局派员赶赴现场。随后，市环保局立即组织环境监测、环境监察人员以及有关专家赶赴现场，组织开展现场应急处置工作。省环保局也派出了有关负责同志到现场进行指导。在苏泽群副市长的亲自指挥下，市环保局与天河区政府、公安消防等有关部门密切配合，迅速启动应急预案，在污染现场及周边布置了6个监测点位，滚动监测周边环境质量；充分听取专家意见，并果断向天河区政府、市化工集团提出使用水泥和沙子封堵的处理措施，有效控制了四氯化钛的进一步泄漏。环境监察部门着手开展事故调查取证和分析，要求市化工集团责成肇事单位进一步查清污染源，掌握污染物的准确数量和存储情况，控制污染源头；要求天河区政府和市化工集团制定事件善后处理工作方案，全力开展善后处理工作，并由环境监察部门对事故善后处理工作进行全过程监督。经过各部门紧张有序的处置，事故得到有效控制。
责令钛白粉厂停止违法行为
经调查，此次发生泄漏事故的广州钛白粉厂于2005年12月停止生产，目前处于停产状态。该厂停产后，将报废设备卖给江门某五金塑料制品有限公司。8月17日下午4时30分左右，施工人员在拆除四氯化钛储罐管道时，由于现场处置不当，导致储罐内四氯化钛泄漏。四氯化钛遇水或在潮湿的环境中迅速发生水解反应，现场产生大量氯化氢烟雾，并快速向空气中蔓延，污染周边大气环境，并威胁到群众的身体健康。该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第42条的规定。市环保局已于8月21日向该厂下达了《行政处罚告知书》，拟依据《中华人民共和国大气污染防治法》第56条的规定，责令该厂立即停止违法行为，限期改正，并处4万元罚款。同时，市环保局已商请安全生产监督管理部门根据有关规定追究相关单位和责任人的责任。
对环境事故处理不能手软
市环保局局长丁红都在会议上要求，全市环保系统要以更高的要求、更严的标准、更实的措施保障环境安全，要做到“五个不”：
一要做到环境安全教育不走过场，二要做到保障环境安全的相关环保制度不留空当，三要做到保障环境安全的各项措施不留盲区，四要做到环境安全隐患排查不留死角，五要做到对环境安全事故处理不能手软。在对化工企业、所有危险化学品进行登记、核查的过程中，要严格按照“三不放过”原则。即：不放过任何一家企业。凡是涉及危险化学品、有毒有害物质的企业，包括化工生产企业、化工仓储企业、已废弃或停产化工企业等等，都必须纳入此次清查登记范围。不放过任何一种危险化学品。凡是属于危险化学品，无论生产原料、中间体、产品等，都必须纳入清查登记范围。不放过任何一个隐患环节。
7、要发展还是要环保? "跑马圈河"恶化贵州水环境
来源：经济参考报2006年08月24日
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-08/24/content_4999811.htm
本想“靠水吃水”，却因为水白菜泛滥，网箱鱼大量死亡，“晚上回来鱼满舱”的景象只能留在贵州天生桥水电站围湖群众的记忆中了。（经济参考报资料照片）
2004年5月，红枫湖湖面上出现大面积绿藻。据专家介绍，红枫湖建湖30年来，水质严重恶化，水质类别由建库初期的二类降到了现在的五类。（经济参考报资料照片）
布依族群众李开照是贵州省兴义市三江口镇白云村村民，虽是农民，李开照家却几乎没有田土。因修建天生桥水电站田地被征后，这些年来李开照一家五口一直依靠在湖里养鱼为生，去年因为水白菜的泛滥，他的网箱鱼大量死亡，收入减少了90%。李开照说：“田被征了，仅有的一点坡耕地退耕还了林。本想‘靠水吃水’，现在湖水被污染，真不知该‘吃’什么了。”
国家级风景名胜区贵州红枫湖是乌江水系支流猫跳河上的一级电站人工水库，近10年来，红枫湖水库污染事件不断，水体已经呈现严重富营养化状态。同样出现水质严重污染问题的是猫跳河上的二级人工水库贵州省级风景名胜区百花湖。两湖水质类别由建库初期的二类降到了现在的五类。
“跑马圈河”热潮在这几年西部开发中逐渐兴起，随着环保声浪渐高，西部地区是要发展还是要环保成为众人关注的焦点。
“跑马圈河”潜藏生态危机
目前，猫跳河已开发六级电站，整个河流已建七个水库，其中红枫湖和百花湖已呈现出严重富营养化。水质富营养化导致两湖从1994年以来连续发生“黑水”、“网箱缺氧死鱼”以及严重的“水华”现象等水质事件。日趋恶化的水环境质量，使其丧失了应有的水域功能，同时其泄水还殃及下游。贵州省环境科学研究设计院高级工程师庞增辁说，红枫湖建成仅30年，水质就发生了变化，尤其是近10年，水质发生了剧烈的演化。
庞增辁近10多年来，通过对西部山区尤其是喀斯特地区人工湖水环境问题的研究以后发现，在西部山区，梯级水电开发使河流水库化以后，随着库水的加深，流域区污染物质的加入、沉积和溶释，水生态系统的生物多样性被破坏，呈现富营养化现象，从而造成水资源的利用价值降低，严重制约了区域社会经济的可持续发展。
目前，西部的乌江、澜沧江等河流开始了大规模梯级水电站开发。庞增辁说，按照规划，乌江至少开发10级以上，全部开发后，乌江的利用率将达到90%。目前，乌江流域已建设水库七座，有的水库也出现了富营养化。
中国西部的水能资源集中在横断山区，在能源紧缺的背景下，投资商纷纷进入，瓜分水能开发势力范围。他们往往仅从水电利益最大化的角度去规划设计，很少顾及地质环境、生态环境和丰富的生物多样性。而有关专家指出，西部不仅是我国重要的生态功能区和水源涵养地，也是我国自然景观资源最为丰富和最集中的区域。如果无序的“跑马圈河”的局面得不到有效控制，我国西部生态将面临危机。靠水电来支撑开发西部，也给西部带来地质灾害、环境恶化、生态失衡等严重的隐患。
水电开发应让农民也受惠
水电站产生的经济效益是不言而喻的，而这种效益，到底惠及到多少农民，让农民得到多少实惠？
1998年，因修建天生桥水电站，南盘江上截出万峰湖，成为全国五大人工淡水湖泊之一。这个位于贵州省黔西南州兴义市和安龙县境内，地处滇、黔、桂三省区结合部的水库，由国家重点工程——天生桥一级电站大坝将南盘江拦截而成水库，是红水河水电站梯级开发的龙头水库。而从2003年开始，万峰湖水面开始疯狂生长出水白菜，几乎覆盖了整个湖面。
水体严重污染威胁着围湖3000多群众的生活。白云村村支书马文田说，村里200多户因为水体污染，去年收入锐减。
相比一年收入的减少，更让人忧心的是：“网箱养鱼-污染水体-收入减少-贫困”这种恶性循环最终会导致这些农民“无山可靠，无水可依”。庞增辁说，网箱养鱼对水体污染非常大，最终会导致水体富营养化，影响农民的生活。而这些因修建水电站失去土地的农民目前只有依靠湖水资源维持生存，当湖水彻底被污染时，这些农民该如何生存？贫困，仍旧会如期而至。
记者来到云南景东县者后乡双水井村时，正是打田插秧季节，可是因为缺水，记者看到，这里70%的良田变成了旱地，为了能多有些收入，农民在田里种上了甘蔗，可绝大多数村民每年还在缺粮中度日。
为了修建漫湾电站而搬迁到双水井村的村民说，漫湾电站修建10多年了，不知产生了多大的经济效益，可我们却仅仅因为没钱修建一座水库，10多年来一直受穷，这个村的人均收入不到800元。双水井村委会副主任罗如勋说：“粮食少、收入低、生活困难等一系列问题的根源在于水。没水，一亩田只能种三分，收成少，不够吃，好不容易打工挣了点钱回来，几乎都得用来买粮食。我们穷，但不是我们不勤劳，而是我们尽了所有努力都还是解决不了温饱！”
景东县移民局工作人员认为，水库的水不能满足双水井村生产、生活用水，处于水库水源的尾水地段，水量小，满足不了农田灌溉的需要，要解决目前的困难就必须改扩建水库，提高水库容量。只需修建一个水库，就能解决这个困扰村民长达10年之久的难题。
西南地区是我国“水电富矿”，也是我国贫困人口较多的地区。澜沧江流域内水能蕴藏量高达9.006×107 KW，而云南境内澜沧江流域94%为山区，流域内人口大分散、小聚居，贫困程度较深。
开发现有资源就成为西南快速发展的重要途径，也是当地群众脱贫致富的有效路子。但如同双水井村村民一样，水电开发并没有让这些农民过上幸福的生活。有关专家说，资源开发利用是振兴经济的必要途径，也是我国发展能源的需要。但是资源开发不能仅仅只为地方政府和业主谋利，应该更多地让农民受惠，让农民在不断加快的资源开发步伐中，也加快致富的步伐。
让环保图章硬起来
采访中，许多专家认为，目前，西部山区水资源开发面临三大问题。
一是开发目标主要是追求经济效益，而忽略了环境效益。西部山区在水资源的开发规划上，着眼点往往主要在经济效益上，而忽略了生态效益。
二是开发水库的选址，大多不注意库与库之间的自然净化与恢复。庞增辁说，在水库选址上，一般认为被开发河流只要具有水能资源，就可以选址建库，因此在一条河流上，常常形成一个接一个的串珠状水库，原来奔腾咆哮的河流，变成了一个个不间断的宽阔水面。这改变了河流自然的水动力学性状，从根本上减弱了其原有的净化能力，造成库区污染物负荷收支极大不平衡而大量积累，最终导致库区富营养化。
三是库区水资源利用的生产布局不合理，库区被赋予水域功能多样化。水库建成后，水资源利用程度提高，流域内人口迅速聚集，工农业、旅游业、水产养殖等随之而来，继而各种污染源相伴而生，这些压力让水库不堪重负。
而出现问题的一个重要原因，是流域水电开发的规划没有很好的环境影响评价。专家说，环境影响评价要从战略层次考虑，是因为在项目层次环境影响评价不能完整地考虑环境影响的累积效应，对环评确定的环境影响大多也只能是提出补救措施，而无法从资源配置和规划的高度加以避免。战略环评可以有效避免经济发展超出自然承载力，使资源配置更加科学合理，解决长期存在的经济发展和环境保护的矛盾。
但有关专家也指出，让环保图章硬起来，必将触及部门利益和地方利益，而地方环保部门几乎完全听命于地方政府，要想让他们真正把住环评关并非易事。（李忠将 浦超）
8、堤坝渗水闸门失灵 河南739座水库竟“带病作业”
来源：人民日报 2006年08月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/24/content_4999552.htm
河南省水利厅副厅长于合群说：“每年汛期，我们心里都捏一把汗！”
河南省水利厅提供的最新数据显示，该省目前已经查出７３９座病险小型水库。其中，大坝防洪标准低，达不到部颁标准的有１９０余座；大坝渗水严重的有１２０多座；溢洪道被洪水拉切的有１３０多座；放水管严重漏水或洞子淤堵的有近１３０座；其它水库则存在着闸门启闭失灵、大坝滑坡裂缝、溢洪道标准低或无溢洪道等问题，直接威胁着水库的防洪安全。
据介绍，河南共有小型水库２２１５座，约占整个水库数量的９５％，大多分布在广大农村地区。这些水库大多建于上世纪５０年代至７０年代，年久失修，普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多等问题，而且绝大部分位于铁路、公路干线、重要城镇或工矿企业上游，稍有不慎就可能酿成大祸，带来不可估量的损失。
今年，根据８个气象中心对全国汛期降雨的预测结果，黄河中下游地区较常年降雨明显偏多。这意味着，河南绝大部分地区降雨多于常年的可能性相当大，防汛形势不容乐观。河南省水利厅副厅长于合群表示：“每年汛期，我们心里都捏一把汗！一旦遭遇暴雨洪水，垮坝失事的几率很高。那时，后果将不堪设想！”
“基层小水库的管理已陷入瘫痪状态。” 河南省防汛办公室的一位负责同志忧心忡忡地说。据统计，河南小型水库有专门管理机构、专管人员的仅２０余座。
在河南南召县，８２座小水库中有５８座属病险水库。该县水利局长李显仁说：“由于近几年，水利系统实行改制，水利职工的编制被大幅削减，基层水库的管理基本上无人可派，更不用说除险加固了。”
在病险小水库除险加固问题上，资金短缺已成为最根本问题。按照河南省的设想，要在２００７年前完成现有７３９座病险水库的除险加固工程，总投资约４亿元，目前缺口巨大。
据悉，河南现在正在进行全省水管体制改革，主要是解决水利工程的管理体制和投资机制。水利部门应抓住这次机会，从根本上解决中小型水库的管理体制，落实养护经费。
我国水库安全不容乐观（新闻链接）
我国的水库现状可以概括为“两多”。
一是拥有数量多。拥有８５１６０座水库，这在世界上其他国家和地区是绝无仅有的。
二是存在问题多。除３９０座大型水库和近半数中型水库外，几乎所有的水库都存在病险问题，要么防洪标准不够，要么工程质量存在众多隐患。
除此之外，小型水库的管理也令人堪忧，绝大多数小型水库无管理单位，甚至无人管理。(本报郑州８月２３日电 记者曲昌荣)
9、哈尔滨环保局要求集中处理医疗垃圾遭医院抵制
来源：新华网2006年08月24日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-24/080010813062.shtml
最近，由哈尔滨市环保局下发的一份关于集中处理医疗垃圾的通知遭到了当地医院的抵制，特别是十几家“三甲医院”对通知表示出强烈抗议，拒绝与市环保局指定的企业合
作。
医疗垃圾是高污染废物，统一、集中、定点处理符合国家政策，为何在哈尔滨遇到阻力？据记者调查，其核心原因在于医疗垃圾处置的收费标准暴涨，哈尔滨市环保局重新指定的处置企业收费标准高于原来定点企业的10多倍甚至数十倍。医院纷纷质疑：“既然原来的企业处置水平已经达到‘无害化’的程度，新的处置中心能搞出什么新花样？”
垃圾“涨价”提高医疗成本
哈尔滨市环保局在通知中说：“自2006年8月1日起，哈尔滨国环医疗固体废物无害化处置中心有限公司开始负责市区内的医疗废物的收集、运输、处置工作。”“市区内各医疗单位应与国环公司签订医疗废物处置协议，处置费由国环公司按照《哈尔滨市物价局关于哈尔滨市医疗废物处置收费有关事宜的通知》的规定标准向医疗单位收取。”“违反上述有关规定的，环保部门将按照有关法律法规予以处罚。”
记者了解到，经哈尔滨市物价局批准，国环公司对综合、专科类医院的医疗垃圾处置收费标准是：住院部按住院病床数收费，2．5元／床日；门诊部按就诊人次收费，0．3元／人次。
“如果照这个标准，我们医院一年仅为了处理垃圾就得支出200多万元！”哈尔滨医科大学附属第二医院环保科一位姓刘的科长愤愤地说。
刘科长说，从前，我们与双益公司合作时是按医疗垃圾的重量收费的，每吨400元，折算起来就是0．2元／床日，一年支出10多万元；但是按照新的标准，我院有2000多张床位，日门诊量三四千人，每天就要付出6000多元处置费，一年得200多万元，医院根本承受不了。
提起新出台的收费标准，黑龙江省农垦总医院党支部书记于维君连连说：“太高了！实在是太高了！”据于维君介绍，他们单位属于职工医院，有20多张床位，每天门诊量100多人，以前一年医疗垃圾处置费才1000多元。而如果与国环签约，一个月就要付出近3000元。
医院有关人士提出，现在收费涨价都实行听证会制度，这次涨价即使不举行听证会，至少也应征求一下相关单位的意见。单方定价，依靠行政命令强加于人，有摊派之嫌。
环保局新命令引发老企业不满
哈尔滨市环保局的通知发出后，当地一些媒体争相以“哈尔滨市首家医疗垃圾无害化处置机构建成投用”为题加以报道。对此，哈尔滨市环保局固废辐射管理中心主任姜松岐说，媒体的报道不准确，哈尔滨市第一家集中处理医疗废物的定点企业是双益公司，其2001年建成投产，现在仍在运行。
哈尔滨市双益垃圾处理厂法人代表刘涛说，双益公司原来是生产垃圾处理设备的民营企业，5年前接受哈尔滨市环保局有关领导的建议，投资建成了专门从事医疗垃圾处理的双益垃圾处理厂。他们已与市内400多家医疗单位建立了合作关系，实现了全市医疗垃圾无害化处理、无污染排放。
刘涛说，在收费上，他们一直执行哈尔滨市物价部门1993年8号文件规定的标准，每吨400元，折合0．2元／床日。
去年9月，双益垃圾处理厂向哈尔滨市环保局提出申请，计划扩大厂区并进行技术改造。市环保局批复说，本市又批准建设了一家新的医疗垃圾处理单位，要求双益垃圾处理厂“维持现状，平稳过渡，避免重复建设”。
哈尔滨市环保局固废辐射管理中心主任姜松岐解释说：“国环公司是我们主动引进的企业，他们在处理手段和工艺上比原来的双益厂先进，更符合国家标准，所以决定由它取代原来的企业。”
刘涛说，他们对环保局的决定感到很震惊。按照规定，一座城市原则上只能建一个危险废物处置中心。建厂时，环保部门明确承诺双益是哈尔滨市唯一的医疗垃圾处置机构。
提高垃圾“身价”的受益者是谁？
记者采访了解到，医院有关人士对医疗垃圾处置收费标准提高最多的疑问是：对垃圾处理的最高标准就是“无害化”，既然原来的企业已经能够达到标准，为什么要另建机构，而且一下子提高这么多收费？
那么，医疗垃圾的处置成本到底是多少？
这是一个很难计算的问题，但是从双益垃圾处理厂的运行情况还是能够看出一些端倪。该厂厂长刘涛说，以前每吨医疗垃圾收取处置费400元，但是企业不能足额拿到，其中一大块利润被市环保局下属的一家公司“切”走了。尽管这样，企业仍能维持微利运行状态。
哈尔滨市环保局固废辐射管理中心主任姜松岐说，环保部门只负责确定处置医疗垃圾的厂家，价格问题由物价部门负责。“为什么提高价格？我想可能是由于国环公司的设备比较先进、运行成本比较高的缘故吧。我们曾经与国环公司就价格问题做过一些沟通，希望他们能变通一些。”
哈尔滨市物价局一位工作人员答复说，这个收费标准是通过对国环公司运行成本的测算做出的。
黑龙江省医院香坊住院部感染管理科工作人员修萍认为，物价部门在核定收费标准时考虑企业的利益没有错，但同时也该征求医院的意见。对医疗垃圾处置收费，国内其他省市都是由医疗垃圾处理单位先与医疗机构协商处置费用，然后报物价部门经审核后才生效。哈尔滨市环保局一纸令下，毫无可商量余地，这种做法让人难以理解。
在众医院的抵制下，国环公司处于尴尬境遇。该公司一名工作人员在接受采访时承认，这些天来，签约情况十分不理想，一共仅有30多家医疗机构，而且还都是中小型的。
记者近日在哈尔滨市利民开发区看到，国环公司的车间烟囱没有冒烟，一位工作人员说，设备正在检修之中。（完）
10、三晋环保行：电厂脱硫在大同步履蹒跚（图）
来源：山西晚报2006年08月24日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-24/035310812406.shtml
大同电厂脱硫工程一直进展缓慢
燃煤电厂为大同经济发展做出巨大贡献的同时，电厂的二氧化硫排放也在污染着城市环境，电厂脱硫几乎成为大同市改善环境无法绕过的“大山”。8月23日，三晋环保行记者团一行来到大同展开调查发现，从省政府要求电厂上脱硫环保设施以来，大同电厂脱硫工程一直进展缓慢。
现状 有的还没完成旧任务
大同市区周边有山西省电力公司大同第一热电厂、国电电力发展股份有限公司大同第二发电厂、山西大同热电有限责任公司等多家电厂，其中4家电厂没有完成脱硫任务。
23日上午8时30分，记者团一行来到了大同第一热电厂，只见烟囱里冒出滚滚黑烟，天空中弥漫着烟尘。虽然电厂烟尘达标排放早在2005年省政府就有要求必须完成，但该电厂不仅没有完成旧的任务，而且4台2.5万千瓦的机组，只有两台安装了脱硫设施。对此，该厂的负责人解释称，电厂上了布袋除尘设施，但效果不好，所以烟尘和粉尘还是被烟气带出来。另外，由于近期煤炭短缺，用的煤质量差，也是原因之一。至于电厂脱硫，他们正在筹措资金。据了解，该厂一年消耗煤炭30万吨，在现有的环保设施下，每天要排放80多公斤的二氧化硫。
与大同第一热电厂类似，大同市区周边还有3家电厂没有彻底完成脱硫任务。
大同热电有两台机组3台炉，共10万千瓦，到目前也仅有1台炉正在试调脱硫设施。
大唐电厂两台20万千瓦的机组，正在施工安装脱硫设施。
大同第二发电厂6台20万千瓦的机组，安装了脱硫设施的有两台，其余4台没有安装。
问题 超出环境容量十几倍
大同市环保局局长张颖川算了一笔账，大同市目前有170万千瓦的机组没有安装脱硫设施，这些机组一年会排放二氧化硫4万吨。大同市市区二氧化硫的环境容量仅有1.58万吨，但现在全市全年的二氧化硫排放总量为16.28万吨，高出了环境容量十几倍，其中各家电厂就贡献了10万吨二氧化硫，占到了60%。
2004年，大同市首次监测到酸雨，大同市电厂排放的二氧化硫难逃“祸首”之名。正是由于电厂脱硫的滞后，大同的空气质量很难有大的改善，大同市从全国十大污染最严重的城市中“摘帽”的目标，也就无从谈起了。
原因 没资金缺意识少监督
既然电厂脱硫能改善大同市的环境，为什么电厂脱硫工作却进展缓慢？
采访中记者了解到，由于大同的多家电厂没有资金使用自主权，需要上级的集团公司批准才能上马环保设施，而且脱硫设施价格高，这让很多企业很犹豫，从而导致脱硫工作进展缓慢。据介绍，一台20万千瓦的机组，安装脱硫设施需要1亿元资金。
其次，不少企业的环保意识差，社会责任心差。为追求企业效益的最大化，这些企业往往就会选择以“牺牲”环境为代价。
再有就是政府和相关部门监督措施不得力，对于城市的一些老企业，施之以宽。理由是，因为它们为城市供热等做了一些贡献，所以“一味迁就”。
另外，一些客观原因也不容忽视。最近煤炭紧缺，电厂使用的不达标劣质煤，其含硫含尘量高；一些老的电厂没有预留安装脱硫设施的空间，导致施工相当困难，延误了工期。(本报记者王冠兴)
相关新闻 排污量将与干部考核挂钩
本报8月23日讯（记者马继玲）记者今日从省政府获悉，国家已明确我省“十一五”期间主要污染物排放总量控制目标：到2010年，全省二氧化硫、化学需氧量排放总量必须在2005年基础上分别削减14%、13%。为此，我省将把能否完成污染物总量削减任务作为干部提拔使用的重要依据。
实施污染物排放总量控制是改善环境质量的一项重要手段。国家下达给我省的控制目标，是考核我省环境质量的约束性指标，具有法律效力。目前，国家已与我省签订污染物总量削减责任书。省环保局将会同干部考核部门制订出考核方案，从2006年开始，省政府将对各市二氧化硫和化学需氧量控制目标完成情况实行半年一公布，年终“一小考”、三年“一中考”、五年“一大考”的考核制度。对领导不力、完不成任务的主要负责人及相关责任人员，要按行政过错责任追究的有关规定，追究责任。
11、新华网：中国最大淡水湖鄱阳湖水位急剧下降
来源：新华网 2006年8月23日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=155865
新华网南昌８月２３日电（记者 郭远明）受长江罕见低水位的影响，中国最大的淡水湖鄱阳湖大量淡水向长江补给，导致鄱阳湖水位急剧下降。目前鄱阳湖水位下降速度达到三天一米的惊人程度，但鄱阳湖水运暂时没有受到影响。
鄱阳湖水文分局介绍，从８月９日开始，鄱阳湖星子站水位从１４．４７米开始以每天０．２０米的速度下降；８月１７日开始至今，鄱阳湖水位以每天０．３０米以上的速度下降。
到２３日８时，鄱阳湖星子站水位只有１１．５１米，较２２日下降了０．３２米。水文人员称，在鄱阳湖水文史上，８月份出现如此低的水位非常罕见，只有上个世纪７０年代初期，鄱阳湖才出现过如此低的水位。
位于长江边上的鄱阳湖是中国最大的淡水湖，也是一个典型的吞吐型湖泊，承接江西境内５大河流来水，从湖口位置向长江输出淡水，对长江水量有巨大的调节作用。７月下旬以来，长江江西段水位持续下降，目前已经出现了一百多年来的最低水位。
同时，近一段时间以来，江西境内降水量减少，５大河流的来水量不断下降，鄱阳湖对长江的水源补充能力也由前一段时间的７０００立方米每秒，下降到目前的４６００立方米每秒，并且补给水量仍在继续减少。随着大量淡水对长江进行补给，鄱阳湖水位急剧下降。
鄱阳湖地区的水文和航运部门介绍，目前鄱阳湖航运暂时没有受到低水位的影响，但是水位如果继续快速下降，一旦水位跌落到八九米时，鄱阳湖航运将出现困难。（完）
12、新华网：贵州干旱造成200多万人饮水困难
来源：新华网2006年8月24日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=155894
新华网贵阳８月２３日电（记者周芙蓉）记者从贵州省防汛抗旱指挥部了解到，截至目前，贵州全省因干旱已有２００多万人发生饮水困难。
据介绍，发生干旱最严重的地区是遵义市和铜仁地区。其中据遵义市气象局统计，当地降雨量是自１９８１年以来最少的一次。
据防汛部门的统计，遵义市今年干旱从６月中旬开始持续至今，受灾时间长，发生面积大，是３０年以来发生的最严重的特大干旱。
到目前，贵州省各级已累计投入抗旱资金３２００多万元，其中省级投入１４００万元，累计浇灌农作物２３８万亩，临时解决１０９万人、８７万头大牲畜的饮水困难。
13、河北:河流水质较去年同期有所下降
来源：河北日报 2006-08-24
http://www.chinawater.com.cn/newscenter/cmss/t20060824_187747.htm
笔者近日从省环保局获悉，河北省二季度河流水质较去年同期有所下降。监测的115个有水河流断面中，V类、劣V类水质断面占监测总数的59.1%，比去年同期升高5.4个百分点；IV类水质断面占监测断面总数的14.8%，比去年同期降低1.3个百分点；达到或好于Ⅲ类水质断面占监测断面总数的26.1%，比去年同期降低4.1个百分点。
在七大水系中，子牙河水系、黑龙港运东水系水质差。污染较重的河流有：滦河和冀东沿海河流水系的饮马河；北三河水系的泃河、北运河；永定河水系的清水河；大清河水系的府河；子牙河水系的滹沱河石家庄段、滏阳河、子牙新河、牛尾河；漳卫南运河水系的卫河、南运河；黑龙港运东水系沧浪渠。河北省河流主要污染物是氨氮、挥发酚、生化需氧量、化学需氧量、硫化物和总磷。
与地面河流水质相比较，河北省地下水水质要好得多。地下水监测结果显示，二季度全省共监测131眼井，其中68.7%的监测井达到Ⅲ类水质标准，14.5%的监测井达到IV类水质标准，16.8%的监测井达到V类水质标准。依据《地下水质量标准》(GB/T14848-93)综合评价11个城市的地下水水质状况，邢台、秦皇岛、唐山、保定、衡水水质良好，廊坊、石家庄、张家口、承德、沧州、邯郸水质较差。石家庄、邯郸地下水主要超标物质为总硬度，沧州地下水主要是氟化物超标。总硬度、氟化物超标与当地地质结构有关。承德地下水氨氮超标，水质为V类；廊坊地下水锰超标，水质为IV类；张家口的宣化地区两个测点氰化物超标，水质为IV类。
14、广西猫儿山顶发现世上罕见的高山湿地
来源：新华网2006年08月24日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-24/10129836183s.shtml
新华网南宁8月23日专电（记者张爱林）记者从广西猫儿山国家级自然保护区获悉，这个保护区的八角田（铁杉公园）一带，因其独特的地质环境，最近被国家林业局中南调查规划设计院有关专家初步认定为世上罕见的高山湿地。
据国家林业局中南调查规划设计院的高级工程师黄玉玲、孙志立、王永安的调查，这片湿地上生长有国家一级保护的钟萼木、南方红豆杉、银杏、红豆杉、香果树；二级保护
的长苞铁杉、鹅掌观光木等19种；三级保护的南方铁杉、八角莲、银钟树等8种。在这里已发现的国家一级保护动物有白颈长尾雉、黄腹角雉、金钱豹、林麝、云豹5种；二级保护动物有大鲵、凤头鹃、穿山甲、黑熊等32种。
去年以来，专家们又在这片高山湿地中，先后发现猫儿山所特有的小鲵、水晶兰花等稀有物种。
记者采访了解到，这片高山湿地海拔1950米左右，周围由8个海拔1900米－1950米的山峰所包围，形成一个面积约240平方公里的山间低洼盆地，气候湿润，低温，相对湿度经常处于95％左右，年均降雨量达2100毫米，年均气温7摄氏度－摄氏8度，地表水多，沼泽地中深厚的泥炭土蓄有数百万方水源，成为一个较大的用之不竭的天然水库，是漓江、资江和浔江的发源地。
据史料记载，猫儿山形成于5亿年以前的古生代加里东早期，地质发育古老，但受第四纪冰川的影响微乎其微，人们至今没有在猫儿山找到第四纪冰川的痕迹。因此，猫儿山无疑是很多古老生物的避难所。据专家考察，一些在其他地方很少见到的孑遗植物，在这里却能形成面积不小的群落。
中国工程院院士、北京大学教授沈国舫表示，这处高山湿地的发现，是我国华南地区非常难得的一块处女地，这里自然环境的原生性强，生物资源种类繁多，物种多样性高，是岭南生物多样性最具代表的地方，具有重要的地位和极高的研究价值。（完）
15、评论：“先收费再治污”与“破衫上打补丁”
来源：南方网2006年08月23日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-23/16089828886s.shtml
建设部副部长仇保兴在8月22日的发布会上坦承，中国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。作为应对之策，建设部提出到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。
“全国所有城镇都要开征污水处理费”的大背景，是一个不容乐观的治污现状——
到2005年年底，还有150多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。我们正身处一个污染加重、而治污防线尚有大片空白的时代。我们热切地关注治污新政的出台，但令人担忧的是，“全国所有城镇都要开征污水处理费”不能成为“补丁式政策”，我们不能陷入“先收费再治污”的恶性循环中。
我们当然要重视“全国有278个城市没有建成污水处理厂”的严峻现实，但却更不能遗忘另一个容易被掩盖的问题——有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷率不足30％。这组奇妙而矛盾的数据，正如仇保兴所指出的，一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。这种“卖光式”做法，暴露出某些地方政府在公共服务领域推卸责任、转嫁成本的心态，以“过度市场化”的极端方式，来放弃“守夜人”职责的应有之义。污水和垃圾处理工程被企业承包后，商业牟利冲动肯定大过服务的公益性，其对城市整体治染的作用是趋低的。
而“全国所有城镇都要开征污水处理费”，更不应成为“全国有278个城市待建污水处理厂”的前提。治污新政必须以“与时间赛跑”的使命感，从政府新增财政投入、切实承担起治理责任入手，加速治污防线的成型与完善。在此前建设部对治污现状的系列发言中，“150多个城市未开征污水处理费，已经收费的城市，大部分标准偏低，难以满足设施建设和运营需要”有定性偏差之嫌，即形成一个逻辑链条：治污软弱与排污肆虐的两极分化，在于污水处理厂的缺失；污水处理厂的迟迟没有动工，又归咎于污水处理费没被收取或收得太少。总是将责任后推，形成因果关系的颠倒，从而完全忽视了污水处理厂、污水处理费不过是治污工程的硬件搭配，政府自下而上的心态矫正才是根本。
经济学原理和历史经验都告诉我们，以收费来遏制污染不过是理论乌托邦，只要收费标准低于排污收益，只要污染成本可以转移到民众身上，污染制造者就会继续灰色的勾当。“先收费再治污”就像在一件千疮百孔的衣服上打补丁，缝补速度永远赶不上衣服裂口面的扩大。
“先收费再治污”必须转换为“先治污再收费”，民众有权在享受到足够的环保服务后，才缴纳治污所需费用。同时，如果不改变某些地方政府“惟GDP论”下对环境破坏的漠视，征收再多的污水处理费都不过是徒劳。
