2007-01-22
一月二十二日江河信息导读：
1、环保总局:超过环境容量总量将暂停新项目审批
2、国家环保总局副局长潘岳谈“环保民生指数”
3、策划：香港路窄人多车畅 北京公共交通需要以人为本
4、兰科植物研究专家呼吁抢救濒危野生兰花
5、日本企业将向中国大量购买温室气体排放权
6、京河流水质将可网上查 "少开一天车"制度化
7、查封重污染企业 温州行政与司法引领环保风暴
8、山西地下水超采量高达6.88亿立方米
9、洪湖生态存三隐患 水鸟考察结果令专家有喜有忧
10、千家“垃圾”企业被停水停电
11、英"垃圾舰队"入侵中国 高官称不运垃圾是"浪费"
12、三峡工程07年重点工作目标确定 坚持“双零”目标
13、三峡库区污水处理将获得国家补助
14、紫坪铺拦沙 都江堰淤积少了
15、草根慈善组织：行动改变生存
16、关注洋垃圾入侵：中国不能成为洋垃圾倾销地
1、环保总局:超过环境容量总量将暂停新项目审批
来源：法制日报2007年01月22日
http://env.people.com.cn/GB/5311355.html
有的县级环保部门审批的建设项目环评执行率只有30%至40%。日前，国家环保总局局长周生贤在披露这一数字的同时表示，国家环保总局会将环保新政———区域限批坚持下去。他说，未来超过环境容量总量的地区，将暂停审批其新增污染物排放总量的建设项目。
去年，包括发改委、国土资源部、国家环保总局等国务院有关部门在内，联合在全国开展了对新开工项目的清理督查。周生贤说，在清查的9097个项目中，有1194个项目在环评审批方面存在问题，其中，1074个项目未办理任何环评审批手续就开工建设。他说，当前，有关环评的违法违规建设问题仍比较突出。据他们调查，即使一些企业履行了环评审批手续，但也有一半没有做到“三同时”。
对于不久前实施的环保新政———区域限批，周生贤表示，各地环保主要污染物总量削减指标必须作为建设项目环评审批的前置条件。他强调，新增污染物排放量决不允许突破总量控制目标。对于超过的，将被施以区域限批政策。周生贤表示，区域限批这项环保新政将会得到继续推广，对所有超过环境容量总量控制指标的地区，都将会暂停审批该地区或行业的新增污染物排放总量的建设项目。
纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石十大行业是国家宏观调控的重点行业。就此，周生贤表示，这十大行业都是国家环保总局环评审批的重点。他表示，对不履行“三同时”的，国家环保总局会立即责令停止其生产。
周生贤透露，国家环保总局将在今年开展全国环评执行情况专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批的处罚力度。他坚称，对违反环评和“三同时”管理制度的，将坚决依法停建、停产，以切实提高环评和“三同时”的执行率；对不依法审批的，将坚决撤销审批，同时还要追究审批人员的责任。（郄建荣）
2、国家环保总局副局长潘岳谈“环保民生指数”
来源：人民网 2007年01月20日
http://env.people.com.cn/GB/1072/5308075.html
２００６年是中国环境形势更为严峻的一年。全年发生严重环境污染事故１６１起，平均每两天一起。环境投诉达６０万人次，比２００５年增加３０％。国务院年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目标并没有实现，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。我们已经站到了风口浪尖。国家环保总局搞了第三次环评执法，采取了“区域限批”的措施，说明政府是下了大决心的，这是政府行动力的表现。近日，中国环境文化促进会编制的《中国公众环保民生指数２００６》公布，表明政府的公信力增强了。环保事业不仅要依靠政府的行动，还需要公众的支持和参与。
环境问题带来的严峻挑战，使公众参与正成为环境保护的重要推动力量。编制这个《民生指数２００６》，用量化的方法把原本抽象的环保意识、环保行为和环保满意度以直观的形式展现出来，以权威的论证和科学的调查方法通过数据量化和问卷分析，直接反映公众在环保方面的价值理念和行为准则，推动全民环境意识的提高和环保领域的公众参与，这将为政府部门制定环境政策、进行环境立法提供重要的决策依据。
食品污染、饮用水安全、空气污染、环境维权等等一系列问题已经渗透到人们的日常生活中，成为公众关注的焦点。我们一方面惊叹环境压力极为沉重，另一方面也在反思自己的环保理念和环保行为方式。公众环保意识和环保行为这两项不及格的得分给我们敲了警钟，也给我们的工作提出了新的要求。如何提高公众的环保意识和环保行为，有赖于我们的宣传教育，有赖于媒体的舆论监督，有赖于更多行之有效的法律法规，有赖于更多的人为环保事业做出无私的奉献。
《民生指数２００６》在上年的数据基础上，进行了补充和修正。在指标体系的制定上，将公众环保指数拆分为环保意识、环保行为和环境满意度３项指标，更加客观地对公众的环保指数进行衡量。指标体系的建构方法尽量剔除人为影响，使指标更具真实性和稳定性，还首度探讨了三大指数之间的关系，这有助于更好地分析公众的环保行为。当然，作为一种探索，本次调查还存在着一些不足，如指标体系还需要进一步科学化、合理化，对三大指数的关系分析不够，有些数据不够准确，还要不断地论证和完善。
国家环保总局公布这么多数据，公开这么多问题，目的只有一个，就是要提高全民环保意识，推动更多的公众切实参与到环保事业中来，使公众懂得：关心环保就是关心自己，就是关爱子孙后代。希望每次“环保民生指数”的调查都能摸索到新的规律，探寻到新的方法，更加真实客观地反映环保的社情民意。这是我们的初衷，也是我们的目标。（潘岳）
3、策划：香港路窄人多车畅 北京公共交通需要以人为本
来源：人民网 2007-01-22
http://env.people.com.cn/GB/5312476.html
汽车工业的发展为人类带来了快捷和方便，但同时，汽车的发展也引起了能源消耗和空气污染、交通堵塞等一系列问题。
香港地域狭小，面积仅1104平方公里，而人口已近700万。每平方公里的平均人口密度和车辆承载量均居世界城市前列。但常住香港和到过香港的人，大多对香港的交通赞誉有加。王岐山市长曾表示：“北京最需要向香港学习城市管理经验。”
为此，中国民促会和美国环保协会组发起组成内地民间环保组织代表团，到香港考察公共交通设施和管理状况，以期进一步推动公众参与、绿色出行，改善北京地区的空气质量，为2008年奥运会成功举办创造良好的公共交通环境。
4、兰科植物研究专家呼吁抢救濒危野生兰花
来源：新华社2007年01月22日
http://env.people.com.cn/GB/5313198.html
中国大量野生兰科植物处于濒危状态，挣扎在灭绝边缘。１７位兰科植物研究专家日前发出《保护野生兰科植物深圳宣言》，呼吁全社会对此关注，并采取果断措施抢救性地保护野生兰科植物。
这些专家包括中国科学院植物所陈心启、郎楷永、罗毅波、金效华研究员，深圳兰科植物保护研究中心刘仲健教授，清华大学深圳研究生院黄来强教授，世界自然保护联盟物种生存委员会兰花专家组东亚组主席萧丽萍等人。
他们在近年的兰科植物野外调查中发现，野生兰科植物正遭到日益疯狂的偷挖滥采，有的野生兰花已难觅踪迹。由于一些兰种是中国特有种，因此一旦消失，损失难以挽回。遭破坏严重的有兜兰属、兰属、石斛属、独蒜兰属和虾脊兰属等。
专家们认为，巨大的利益是野生兰科植物遭到破坏的主要原因。例如有人为了获得一两株“奇花异草”，不惜采挖成千上万株野生兰。一些大宗利用的兰科植物（如制药用的石斛），由于人工培育很难满足需要，便大量采挖野生资源。此外，森林过度采伐和土地开垦等使许多兰科植物分布区收缩并破碎化，破坏了其必要的生存环境。
中国兰科植物保育委员会名誉主席赵学敏说，保护中国野生兰科植物当前最主要的是要建保护区就地保护，加快制定兰科植物保护法规，管住市场，禁止野外采挖，加强出口监管。对大宗使用的兰种，要尽快实现人工培育代替野生资源。
据介绍，因其重要的生态、观赏、药用、科研和文化价值，全部兰科植物在《濒危野生动植物中国际贸易公约》中都受保护，占到全球受保护植物的９０％。中国有兰科植物１７０余属１２００余种，其中５００种是中国特有，观赏价值较高的有４５０种。（董峻）
5、日本企业将向中国大量购买温室气体排放权
来源：人民网-人民日报2007年01月22日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-22/015212098118.shtml
本报东京1月21日电 记者于青报道：为了达到《京都议定书》规定日本减排温室气体的目标，日本钢铁、电力业界确定了向中国大量购买排放权的方针，预计将年均购买约1200万吨温室气体排放权。这是20日《日本经济新闻》头版头条报道的。
《京都议定书》规定，2008年至2012年期间，日本二氧化碳等温室气体排放量比1990年平均减少6%。但2005年的实际排放量反比1990年增加了8.1%。日本政府要求产业界增加减排3600万吨。日本环境省与钢铁、电力两业界1月19日商定了购买“排放权”相当于产业界减排目标总量1／3的计划。东京电力公司计划在中国通过水力发电减排温室气体购买“排放权”。新日本制铁公司计划在中国利用火力发电厂余热发电购买“排放权”。钢铁、电力两业界的温室气体排放量约占日本产业界的50%。
“排放权”交易源于《京都议定书》的“清洁发展机制(CDM)”即鼓励发达国家提供资金和技术，帮助发展中国家减排温室气体，从而抵扣发达国家的温室气体排放量。专家认为，排放权交易有助于促进发达国家和发展中国家在经济发展和环境保护方面的互利合作。
6、京河流水质将可网上查 "少开一天车"制度化
来源： 北京娱乐信报2007-01-22
http://www.china.com.cn/environment/txt/2007-01/22/content_7691586.htm
2007年，北京市环保局将大力改善城区河流水质并上网公布达标情况，同时，还将向市民开放大气污染监测中心，以消除市民的“二级天怎么测出来”的疑虑。
21日上午，北京市环保局局长史捍民做客城市管理广播时，透露了上述设想。
【热点解读】
低空污染今年着重解决
低空污染对人的身体健康危害最大，每年到冬天，就有七八十万小煤炉子在生，有人说每天早上起来就闻到煤烟味。
史捍民透露，２００７年，北京市环保局决定将“在解决低空污染上下工夫”，其中包括治理全市一到冬天就烧起来的七八十万小煤炉子。
史捍民说，２００７年是奥运的决战之年，我们要进一步加大环保工作的力度，解决一些问题，为今年、为百姓、为奥运会做一些准备。另外将群众关心的环境问题，影响群众健康的问题，影响城市可持续发展的问题作为重点。“经过讨论市环保局上下一致认为，应该在解决低空污染上下工夫。”
根据安排，除城区小煤炉以外，今年计划对２０吨以下的１０００多台锅炉进行改造，另外还将解决城乡结合部原煤散烧的问题。
“少开一天车”将制度化
很多人都非常关注“少开一天”这个活动，都说应该成为固定的模式，希望长期执行下去，最好有法可依。
一位市民表示：“这个月我已经主动两天没有开车了，老婆开始不理解，后来也支持我了，环保局长是不是该表扬我一下？”
对此，史捍民说，真得感谢这些朋友们！去年我们和车友会一起搞了少开一天车的活动，在中非论坛期间，大家积极参与，对于缓解交通拥堵，改善空气质量有很大的作用。
史捍民说，其实这就是一种生活方式的转变，如果我们更多的人在生活方式上进行转变，对于改善北京的环境质量还是很有好处的。
史捍民还透露，市环保局正在考虑将“少开一天车”活动“制度化”，长期执行下去，并出台规定限制各单位的公车出行。
城区河流水质上网查询
现在城市河流正在逐渐还清，但是到了夏季，河道的负氧化的问题还是存在。水污染治理怎么办？ＣＯＤ是什么？
史捍民说，根据计划，市水务局将在明年底以前把城区的所有水道还清，“市环保局也会在网站上把每条河水的情况都进行公布。”
据透露，今年将采取措施禁止把各种污染物排入城镇排水系统，并切实提高城镇生活污水的集中处理率，杜绝污水直接排入雨水管道以及河流、湖泊、水库等环境水体的现象。同时，要控制工业排放，尤其是化工、制药、纺织、食品加工等行业，要在废水排放稳定达标的基础上，进一步深化处理和回用。
ＣＯＤ是化学需氧量英文名的简称，值越大说明水体污染状况越厉害。“即水中有机物的数量，有机物越多，消耗的氧越多，水质就差了。”
大气监测中心今年开放
有市民觉得我们看到的蓝天并没有那么多，那么“二级和好于二级”的空气质量到底是如何监测出来的？
史捍民透露，今年将“对外开放大气监测中心机房”，并邀请有兴趣的市民“可以来我们这里看一看”。
据介绍，目前全市有２７个空气监测子站，其中东城有２个、朝阳有３个、西城有１个、宣武有１个、海淀有２个，远郊区县每个县城一个。大气自动监测系统是完全自动的，每分钟取一个数据传到中心机房自动生成，把一天的数取下来，用２４小时平均就是当天一天的空气质量。
史捍民解释说，有的时候老百姓早上说今天天气这么好，为什么还不是二级天，实际上昨天晚上污染很大，一平均就下去了，有时候早上不是很好，但是昨天晚上很好，一平均也还是很好的。
【自我评价】
环保工作去年刚及格
尽管“每天中午１２点大家都会关注空气质量预报和日报”，尽管“去年１２月２４日提前完成全年的二级天目标”，尽管今年到21日为止，还“只有８个污染天”，但在市环保局局长史捍民的心里，自己的工作还做得很不够，“刚刚及格”。
史捍民称，“２００６年环保局的工作还有三点遗憾”：
目前空气质量还不尽如人意，改善进度在下降；
城市河流的整治与市民要求还有差距；再就是噪声问题：
去年市环保局接到２６０００多人次的举报中，几乎一半是噪声的问题。
扬尘污染治理得不错
史捍民21日表示，２００６年的大气污染防治工作属典型的“一波三折”，年初非常不好，差了十来天，而到四五月份又发生了１７次沙尘天气，“当时确实非常着急，对完成全年的指标心里真的没有底。”
当时，北京市委市政府非常重视并召开全市党政干部的电视电话会议，强调二级天目标要不退不让，还提出天不帮忙人要努力。史捍民说，针对我们施工工地的扬尘污染比较重，市委市政府提出了五个百分之百的要求，要求所有工地的围挡、洒水、车的轮子清洗、硬化、裸露的土堆覆盖都要做到百分之百。
【访谈亮点】
扬尘 施工污染费还没定
北京市正在大规模的建设时期，开工面积１亿多平方米，比欧洲总额还要多，那么今年是不是要收施工扬尘污染费了？标准是多少？
对此，史捍民表示，北京市环保局确实有这个想法，相关科研报告也做出来了，但是今年收不收还得取决于两方面：
第一，收之前依照惯例要听取市民的意见。
第二，要通过市政府批准。
尾气 新车排放标准提高
史捍民21日透露，今年北京将有２５８０辆老旧公交车要淘汰，更换为排放标准更高的车辆。另外，今年北京还会在新上市的车辆中，执行新的尾气排放标准即国四标准。
不过，史捍民强调说，汽车尾气排放标准的提高只是针对新车，新车新标准，老车老标准，过去买车的时候是什么标准，还是允许什么标准，新车要执行新的标准。
沙尘 今春可能再次来袭
鉴于今年冬天暖和、干燥、降雪又少的情况，史捍民说，２００７年北京的春天可能会再次遭遇强沙尘天气。
史捍民说，如果再次遭遇强沙尘天气，北京还会坚定不移地执行工地的五个百分之百政策，同时还会加强清扫，保持街道整齐干净，防治沙尘二次污染。
此外，史捍民还表示，要继续对裸露的农田实行保护性的耕作。
噪声 相关办法正在细化
史捍民提到，去年环保部门接到的环保投诉中，有一半涉及噪声污染。对此，他表示，今后凡是夜间施工的工地，必须要把夜间施工采取的措施，施工的名称、单位、时间等报到有关部门审批，之后要把有关情况贴在工地上，让老百姓监督，才可以施工。“但不是说你可以夜间施工了，就可以产生噪声，获得许可以后也要按照规定来做。”（记者 革继胜）
7、查封重污染企业 温州行政与司法引领环保风暴
来源：法制日报2007年01月22日
http://env.people.com.cn/GB/5311409.html
这或许是温州市历史上力度最大、声势最为浩大的环境保护风暴。1月16日，在温州市政府的部署下，该市环保、电力、水务、公安、工商等15个部门与法院系统联合行动，共出动741人，展开“绿箭8号”环保行动。通过断电断水等强硬措施，取缔了126家群众反映强烈的污染企业；通过申请法院强制执行这一司法途径，法院查封了其中67家重污染企业，司法传唤43名民营企业主，对其中11人实施司法拘留。
绿箭行动
高压整治非法污染企业
凌晨两点，当人们还沉浸在梦乡的时候，平阳县水头镇政府大院内却灯火明亮。由该县环保、公安、工商等部门与法院共同组成的保护环境“绿箭8号”行动执法检查组正在这里集合，准备出发。“对于屡教不改的重污染企业，要严厉打击，绝对不能手软……”随着组长一声令下，执法检查组兵分三路，驱车直奔水头、昆阳、鳌江等地开展突击检查。
记者跟随执法人员来到昆阳镇鸣山村烂版户范某家中。走过曲曲折折的小道，看见一幢房屋前面的空地上堆满了一袋袋装着废旧布料的袋子。走进屋内，一股刺鼻的化学药品味扑面而来，各种半成品烂板、工具与药品把房屋挤得只剩一条通道。执法人员告诉记者，这一家庭作坊式企业因严重污染环境，已在几个月前被平阳县人民法院查封强制停产；但企业主范某蔑视法律，撕掉法院封条，擅自重新组织生产。执法人员当场再次给这家企业贴上封条，对不法企业主范某实施司法拘留。
在乐清市乐成镇石龙村的温州蓝箭摩配有限公司内，执法人员看到车间大门上的法院封条已被撕开，工人正在里面加工生产配件。车间内，没有任何环保处理设施，产生的废气废水直接排放，空气中弥漫着刺鼻的气味。执法人员当即对该厂予以断水断电并全面查封。乐清市人民法院执行局负责人表示，该厂已多次私自撕开法院的封条擅自生产，法院将对其严肃处理。
温州市环保局局长叶钢炼在接受记者采访时介绍，这次“绿箭8号”环保行动是全市统一安排的，重点对象是群众反映强烈、严重影响群众健康、对行业污染整治有重大影响的非法企业。这些企业有的属于环保局已经申请人民法院强制执行停产，有的是已实施强制停产后却又违法擅自恢复生产。他表示，温州市环保部门将持续以高压态势来整治这些非法污染企业，集中力量治理环境污染，切实解决一批污染问题，消除污染纠纷隐患，以维护社会稳定，确保市民身体健康。
环境恶化
环保局被推上风口浪尖
水头镇地处鳌江源头，坐落在著名的国家风景名胜区南雁荡山麓。上个世纪80年代中后期温州民营经济风起云涌之时，水头镇开始出现制革行业。短短十几年间，水头这座自身并不产猪皮的浙南山镇发展成为我国最大的猪皮革生产基地和最大的生猪皮交易市场，猪皮革年产量达1.2亿张，被誉为“中国皮都”。
制革业是高污染行业。然而，这一行业丰厚的利润使人们忽视了它对环境的危害。在片面政绩观的指导下，一些干部也变得“有奶就是娘”，环保等长远问题变成“次要”的，可以“放一边再说”。直到排放的污水滚滚而入鳌江，给整个鳌江流域造成严重污染，沿江两岸群众怨声载道之时，人们这才发现水头镇制革业的污染问题已是病入膏肓、积重难返。
浙江省环保联合检查组的检查报告显示，1992年，鳌江水系还属于二类水质，然而，1995年后，却迅速降到劣五类，河道基本失去功能。鳌江水系成为浙江省八大水系中污染最为严重的水系。2003年9月24日，国家环保总局公布了全国十大环境违法典型案件，水头镇制革群污染案“榜上有名”。
与水头一样令人头疼的环境污染还有温州扶贫开发区的制革业、瓯海的洗塑业、苍南的褪色业以及遍布全市的非法电镀业———在浙江省“811”环境污染整治行动中，温州市的电镀行业被列为11个重点监管区之一。作为我国民营经济的发祥地与市场经济发达地区，温州在经济快速发展的同时，也付出了很大的资源环境代价：“低、小、散”、粗放型的经济增长方式尚未得到根本扭转，不少地区污染物排放总量超过环境承载能力，环境污染事故时有发生。
温州的干部群众把对环境污染的抱怨发泄到了负有管理职能的环保局身上。2006年初，经全市一万多名各界干部群众代表投票公决，温州市环保局被评为2005年度群众最不满意单位之一。市环保局局长叶钢炼说：“温州市的环保工作处于风口浪尖上，责任重，压力大，担任温州市环保局长，有一种超乎其他岗位的工作压力。”他说，整治环境污染，环保部门责无旁贷，但希望广大群众特别是企业主都应身体力行地支持环境保护工作。惟有如此，温州的环境与经济才能更好地和谐发展。
【1】 【2】
8、山西地下水超采量高达6.88亿立方米
来源：山西商报2007年1月22日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=165881
昨天，记者从山西省水资办的控制地下水开采规划中了解到，目前山西各超采区合计地下水超采量6.88亿立方米，照此计算，山西省地下水位年平均下降2到3米。控制地下水超采，保证地下水资源可持续开发利用已成为当务之急。
山西省的地下水年均抽取量已达到40亿立方米，占年均用水总量的60%。大同、忻州、太原、临汾、运城等五大盆地都存在大面积的地下水超采。由于地下水超采严重，全省19个岩溶大泉中已有3个泉完全断流，2个泉接近断流，12个泉流量衰减，全省范围特别是一些中心城市和矿区的地下水位大幅下降，部分地区的水井深度已达600至1000米。
在省控制地下水开采规划中，共调查地下水开采井10.4万眼、重点水源地70处、岩溶泉域19处，划定地下水超采区21处，确定超采区面积11137平方公里。目前全省各超采区合计地下水超采量6.88亿立方米。
为遏制地下水超采和水质恶化，逐步实现地下水采补平衡、改善生态环境，省水资办将制定地下水超采区控制和治理目标，不同时期用不同方案来控制地下水开采，以及关井压采、合理配置、有效保护和涵养水源等综合治理措施。在“十一五”期间，全省地下水开采量将由40亿立方米减少为30亿立方米，到2020年，基本实现地下水采补平衡。
省水资办一位相关负责人说，目前山西省地下水资源的过量开采引起了地下水水位大幅下降，地面沉降、岩溶泉水断流、地下水污染等一系列水环境问题。制定“控制地下水超采规划”将有望保证山西省地下水资源可持续开发利用。
9、洪湖生态存三隐患 水鸟考察结果令专家有喜有忧
来源：楚天都市报2007年1月20日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=165783
前日，2006年湖北省冬季水鸟考察队领队、武汉大学教授胡鸿兴介绍，今年1月初，他们在洪湖发现水鸟21种、21635只，大大超过拆围前的水平。但是，上世纪70年代常见的国家二级保护鸟类，此次仅见到一只，国家一级保护鸟类更是踪影难觅。
胡鸿兴教授说，去年4月起，有关方面开始拆除遍布洪湖中的围网，至去年底，拆围面积12.88万亩，湖中生态环境部分得到恢复。经过分析，目前洪湖生态仍存在三大隐患，亟需克服。
其一，水草种类单一。此次考察中，所见最多的是骨顶鸡，总数高达13018只。因为拆围后，湖中黄丝草、菹草特别丰富，而这两种水草正是骨顶鸡的主要食物来源。但是，其他种类水草较少，难以招引别的鸟类。
其二，菰草泛滥，加速水面沼泽化。洪湖中大量生长的菰草，最高可达1至2米，使洪湖加速沼泽化，夺走了许多水鸟的生存空间。
其三，滩涂大量被开发，让一些珍禽失去落脚之处。以前洪湖中常见的国家一级保护鸟类东方白鹳、黑鹳等，多在湖边滩涂出没、觅食。现在滩涂被开发，将许多珍禽赶走。
胡鸿兴认为，宜用人工的方式，改善湖区水草结构，遏制菰草泛滥，营造人工滩涂，让洪湖的生态得到进一步恢复。(宋效忠)
10、千家“垃圾”企业被停水停电
来源：南方新闻网2007年01月22日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-22/092412102560.shtml
千家“垃圾”企业被停水停电
南海大沥大规模行动全面取缔废旧塑料行业
本报讯(记者吴淑华见习记者徐崭)备受关注的广东省佛山市南海区大沥镇废旧塑料行业(详见本报17日A08版报道《洋垃圾入侵佛山》)已被全面停业整顿。上周五，南海区、大沥镇两级20多个职能部门联合行动，对近千家废旧塑料回收企业(店铺)实施停水停电处理，并查封了部分企业。
大沥镇联滘是南海废旧塑料回收企业最为集中的地方，已有20多年的历史，并扩散到附近5个村，不仅污染环境，还存在较大安全生产隐患。区镇两级进行过多次大规模专项整治，但部分企业规模小、流动性大、经营成本低，给彻底整治带来较大难度。
本月19日，南海区、大沥镇组织工商、公安、执法、环保、劳动及社会保障等20多个部门1200多人，分为13个行动组24个小分组，对以联滘村为中心及附近5个村，划分东西南北片区开展”地毯式”逐户清查。执法小组每到一户，断电、断水，并贴上《查封告知书》。当天，近1000家相关企业(店铺)被停水停电，部分企业被查封。
根据规划，废旧塑料市场及周边区域将开发一个新大沥商务中心区，加快发展商贸物流、房地产、现代服务业等第三产业，推动大沥镇产业的转型和升级，打造广佛商圈，建设人居新城，推进五星级南海的建设。
11、英"垃圾舰队"入侵中国 高官称不运垃圾是"浪费"
来源：京报网-北京晚报2007年01月22日
http://news.xinhuanet.com/world/2007-01/22/content_5637733.htm
据英国媒体1月21日报道，中国每年将价值160亿英镑的货物运往英国。但令人震惊的是，作为“回报”，英国每年竟将“创纪录”的190万吨垃圾用货船送到中国。而在短短8年中，英国运往中国的垃圾数量竟狂涨了158倍。1月20日，一份最新的政府调查报告披露这一惊人真相后，舆论哗然。
震惊
这份报告称，1997年英国只有1.2万吨由废纸、塑料和金属组成的垃圾运往中国。但最新官方数据显示，在短短8年之后，2005年英国运往中国的垃圾数量狂涨了158倍，达到了惊人的190万吨。在190万吨垃圾中，废纸数量为大约150万吨，其余则是塑料制品和包括铜、镍、铝、锌、铅、锡和钨在内的金属。如果在运输中泄漏，将会对水质造成严重污染。
哗然
这一令人震惊的真相曝光后，舆论哗然。“垃圾舰队”令许多环境专家感到极为担忧。他们警告说，英国政府一贯标榜“环保至上”，但这一事实显然将政府的“绿色信誉”破坏无遗。
一位环境事务发言人表示:“如果这一报告是真实的，就表明我们的废品回收显然在倾倒垃圾时就已经结束，而非得到了合理使用。”
狡辩
英国每年产生3040万吨可回收利用的垃圾，其中大约6％运到了中国。许多环保人士担心，这些包含了潜在致命危险的化学物质垃圾，将造成可怕后果。
面临各方质疑，英国环境大臣本·布拉德肖称，尽管“垃圾舰队”要穿越大半个地球才能到达中国，此举对全球变暖的“影响极小”。那些货船从中国运货到英国来之后，如不捎带一船垃圾回去，无疑是一种“资源浪费”。（袁阳）
12、三峡工程07年重点工作目标确定 坚持“双零”目标
来源：湖北日报2007年1月21日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=165808
三峡总公司总经理李永安在三峡工程2007年暨一季度生产计划会上宣布，2007年工作重点是继续坚持质量和安全事故“双零”目标，确保枢纽工程安全度汛和三峡右岸首批机组投产发电。
三峡工程去年取得了三峡大坝全线到顶、水库实现156米水位蓄水、左岸14台机组首次实现72小时满负荷发电等成果。2007年，三峡总公司确定的主要工作目标是：汛前提前做好三峡工程度汛计划及报批工作，实现工程安全度汛；争取2007年5月31日完成三峡北线船闸完建工程施工，恢复船闸双线通航，2007年7月完成工程验收工作；在蓄水156米高程的基础上，争取实现新的蓄水目标；右岸电站首批机组投产发电，电源电站完成启动试运行，地下电站开挖完毕；完成升船机设计审查及招标设计，争取4季度升船机开始浇筑混凝土。（小明 王媛华）
13、三峡库区污水处理将获得国家补助
来源：新华网2007-1-22
http://www.h2o-china.com/news/45410.html
重庆１月１９日电（记者张桂林）记者从重庆市移民局获悉，三峡库区污水处理运行将获得国家补助，中央财政将按三峡库区实际污水处理量和核定的标准给予库区相关省市一定的补助金额。
据介绍，此次国家补助的范围限定在纳入《三峡库区水污染防治规划》范围内的污水处理厂。中央财政对三峡库区污水处理运行补助的标准为，从２００６年到２０１０年５年间，按照三峡库区实际污水处理量，每处理１吨污水国家补助金额分别为０．６元、０．６元、０．７元、０．５元和０．４元，补助资金将从三峡工程建设基金中解决。按此标准测算仅三峡重庆库区就可得到国家补助１０．８亿元。同时，三峡库区相关省市还需承诺，通过市场运作机制，在２００６年至２０１０年间逐年提高污水处理费收费标准。
截至三峡水库三期蓄水时，三峡库区沿线的１３个区县已建成污水处理厂１８座，日处理污水规模达到６０多万吨。
14、紫坪铺拦沙 都江堰淤积少了
来源：成都商报2007年1月22日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=165868
昨日，一年一度的都江堰冬修干渠断流全部结束，较之往年，这个时间提前了不少。“今年的河道淤积较往年有所减少，这与上游的生态好转有关，也与紫坪铺工程的拦沙功能有关。”都管处相关负责人说。
这次冬修，都江堰实现了内江河口、蒲阳河、走马河口、外江河口、沙黑总河、沙沟河、黑石河等多条干渠（河）不断流。为尽量减少断流对河道的生态影响，这次冬修对每条河道的断流时间缩减了不少，断流天数从过去的35天左右缩减到25天左右，锦江府河段只断流了18天，较上年减少了12天。（张睿）
15、草根慈善组织：行动改变生存
来源： 新京报2007-1-21
http://comment.thebeijingnews.com/0733/2007/01-21/015@034525.htm
读了最近新华社的“草根慈善组织在行动”的报道后，立即想接续这样的一句话：行动改变生存。
几年前，我还是一名地方电台的主持人，曾创办了一档纯粹的公益节目《生命之河》，向受众倡导无偿献血。出乎意料的是，它影响了无数听到节目的人成了坚定的无偿献血志愿者。所以，一点点的行动就可以带来改变，对自己，对他人。
据中华环保联合会对全国NGO的调查，截至去年，全国已有2700多个正式注册成立的NGO组织；但正如新华社报道中所说，更多的自发草根组织或个人在行动。这是中国社会中最温暖的一股力量。
他们活跃在环保、公共卫生、教育等领域，带来了令人感动的改变。
最明显的改变，体现在逐渐重塑人们的诚信体系和价值观。很长一段时间以来，人们的诚信体系在解体，价值观也在偏离，在自我放逐中，人性最美好的部分仿佛变得无足轻重。但庆幸的是，人性的美好从来不曾遗失，只是隐藏在心底的一个地方，需要有人去轻轻点拨。草根组织因其能捕捉人们的需求：弱势群体的需求，也包括所谓强势群体的精神需求，所以他们行动起来，以桥梁的姿态，达成人与人彼此关爱的目标。
还有一个改变，是社会事务的公众参与。作为公民，有权利和义务参与社会的公共事务，草根组织就是这种改变的代表。但试问，我们对社会公共事务有多少参与热情，又有多少人正渐渐疏离公共生活？如果有一天，意外的灾难降临，一个对公共事务漠然的公民，如何能有坚强的信念应对。所以，我们应参与到国家甚至整个世界的公共事务和生存改变中。
而我体会到的最深刻的改变，是在弱势群体得到帮助这种直接改变后的延伸。
但这种改变是微小的。草根组织的力量也是微小的。他们的行动也是微小的。在我国的台湾，仅仅是慈济会，就有250万的义工，在海啸发生后，他们甚至比政府还快地出现在了海啸过后满目疮痍的家园。所以，我们内地的草根组织，尽管有庞大的根系，但发出的新芽在风中摇曳得还远远不够。新华社的报道固然让我们感受到了希望，但同时，我们也要有自己的隐忧和更大的希冀。
我发现，在报道中提到的草根组织，有一部分更确切地说，是个人的选择。比如，“顺其自然”“我想”等。从相关的媒体上，我也了解到他们的事迹，也被感动过，但他们所做的事情，更多的是关乎个人的信仰和生活态度。其实，他们还可以感召更多的人，就如一棵草有了旺盛的活力，就可以和更多的草一起组织草坪、草场、甚至茫茫草原。
如何把这样的个人价值推进到公共价值，推进到更正规的草根组织规范中？最重要的，是对草根组织更有力的鼓励和支持。在追求开放的历史背景下，散落在民间的各草根组织，可以形成合力去行动，所谓公众参与，就是需要公民先有参与的意识，同时能够获得参与意识成长的空间。如此一来，谁说他们不是推动和谐社会发展的重要力量？
有位学者曾说：“我所思考的，在我个人，是关于死亡；在身外的社会，是关于生命的健康成长。”而草根组织的行动，是关乎个人生命，更关乎社会生命的健康成长。
□苏雨桐（北京志愿者）
16、关注洋垃圾入侵：中国不能成为洋垃圾倾销地
来源：《工人日报》2007年01月22日
http://env.people.com.cn/GB/5311584.html
编者按：对于洋垃圾,中国人并不陌生。从20世纪80年代沿街叫卖的旧衣服，到近年个别沿海村镇大力发展进口废旧电脑拆解行业，在从境外获得再生资源性废物的同时，中国也一直面临着发达国家向境内转运危险废物和生活垃圾的压力。
面对洋垃圾，把关人在哪里？一些关心中国环境的有识之士发出警示：如果再不严打洋垃圾非法入境行为，中国在制造业快速发展的同时，也有变成“世界垃圾场”的危险。经济发展不能以牺牲环境为代价，有关方面应加强对洋垃圾的监管。
“被污染的土地也许几十年都恢复不了”
近日，广东省佛山市南海区大沥镇一个叫联滘村的村庄成了公众的关注焦点。冒着黑烟的烟囱，堆积如山的垃圾，黑如石油的河水……洋垃圾的大举入侵，特别是爱玛·马士基号货轮日前满载17万吨洋垃圾来到这里，使得联滘村“一夜成名”。
联滘村拥有一片方圆几公里的废品厂聚集地，连“黑水河”上都漂浮着各种垃圾。在散落满地的废弃物中，随处可见一些外国垃圾。由英文标识可以看出，不少垃圾是英国著名超市的塑料袋，此外还有各种各样来自国外的食品包装袋。
记者注意到，在这些垃圾中来来往往的车辆，大多是一些重型货车。而许多小商家的店铺里，废品已经占据了约七成的空间。
在这个大型的垃圾集散地，有来自全国各地的垃圾，也有大量洋垃圾。据了解，英国每年以合法手续出口到中国的废弃塑料和纸多达70万吨。随着外国货船的往来，联滘村的垃圾山越来越高。据介绍，联滘村的垃圾山里包括20万吨废塑料、50万吨废纸和纸板。工人们挑拣出废塑料，把它们熔化后再次利用，燃烧后的化学废物则直接排放到临近的河水里。
面对洋垃圾的大举入侵，当地政府已表示将决心改变这一局面，并进行了具体安排。他们要求该区6个村的废旧垃圾企业，在1月18日以前全面停产整顿。目前，常年聚集此地的不少废品收购厂正将囤积的“货物”转移至别处，部分小收购商已经关门。
我国固体废物环境管理工作起步较晚，许多地方仍然停留在末端治理的思路上，忙于“亡羊补牢”，而忽视对废物流动全过程的管理。“我们处理自己的垃圾已经够头疼的了，哪还消受得起洋垃圾！”有关人士激动地表示，被污染的土地也许几十年都恢复不了。
据悉，联滘村的废旧塑料回收业已经有20多年的发展历史，目前已成为南海废旧塑料回收企业最集中的地区。然而这些回收垃圾企业在分拣垃圾的过程中，大部分只是对垃圾进行简单的焚烧处理。根本谈不上技术含量。专家指出，垃圾产生的二次污染物处理成本很高，垃圾分类回收只有在二次污染控制不严格的前提下才有利可图。而垃圾在存放过程中一定会产生废水、废气、残余物等污染物，这种污染遗害无穷。
这些回收垃圾企业的土地租金成了联滘村的经济来源之一，村民当初并未意识到该行业的危害性，才容忍该行业在当地发展壮大。等到他们发现租金已不足以抵偿垃圾造成的污染时，为时已晚，其整治已经成为当地政府的一大难题。目前，联滘村从事垃圾回收处理的就有400多个经营户，共15000多人。附近还有6个村在不同程度地从事同样的工作。这里已经形成了一个大规模的以废品为生的地区，如果全部进行处置，将使很多人失去工作。
不能成为洋垃圾倾销地
实际上，发达国家向发展中国家输送垃圾并不是最近才出现的事情。十几年来，我国就一直受到洋垃圾入侵的困挠，特别是我国的沿海城市。
1993年9月，韩国7家公司以“其它燃料油”名义，将1228吨废旧物由韩国运抵南京港。经查，船上装的全都是污水、腐蚀性液体等化工废弃物。
1995年6月，从德国进口678吨货物抵运江西，名称为进口废塑料，经海关人员开箱检查，发现箱中全是食品袋、饭盒、饮料罐等生活废弃物。同年7月，上海宝山海关查获从日本进口的46吨名为回收塑料，实为废弃农用薄膜的洋垃圾。
2005年3月，在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上，54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。
由于垃圾的回收，特别是电子垃圾的回收可以获取巨大的利润，所以很多商人不惜牺牲子孙后代的幸福来换取。近年来，仅广东省就在江门、南海、汕尾等地查获了大批的洋垃圾。
作为国际民间组织，绿色和平组织曾经参与对去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的处理。该组织有关负责人表示，他们对于不法商人从发达国家向发展中国家非法出口洋垃圾的手段非常了解：一种是谎报，即在报关的时候，将洋垃圾以别的名义进行报关；一种是夹带，将洋垃圾夹带在正常的物品中。
有关专家表示，发展中国家对于垃圾的处理技术本来就相对落后，加上经济支持不足，把垃圾输入到发展中国家，表面上是把环境污染转嫁到其他国家，实质上只是把船舵交给一个可能更不懂驾船技术的舵手手上，可最终大家还是坐在同一艘船上。（叶小钟 苏丹霞）
