2006-08-03
今日江河信息导读：1、周生贤:全国所有城镇都要开征污水处理费
2、快讯：2005年中国二氧化硫排放总量居世界第一
3、遏制能耗“不降反升”的三个建议
4、重庆巫溪：“小水泥”污染风景区
5、沿岸土地沙漠化水电防洪设施受威胁 阿什河非法采砂之痛
6、海域油污染追踪:泄漏量多达2吨 油污影响仍将持续
7、黄河小浪底电站开闸排水排沙(图)
8、浙江：水电建设不做好农民补偿工作要停工
9、内蒙多伦欲建“香港绿洲” 封堵进京风沙源
10、广东：大型污水厂设计案要报省建设厅审查
11、河南：环保装上"千里眼" 24小时监控违法排污
12、西安挂牌督办电镀废水污染等二十件环境问题
13、为何宁交罚款不治污染
14、让环保违法者“得”不偿“失”
15、四问怒江
1、周生贤:全国所有城镇都要开征污水处理费
来源：第一财经日报 2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4662255.html
“十一五”期间，国家将切出3000亿元的水务“蛋糕”，加紧各地污水处理厂、垃圾处理场及配套设施建设，并积极打破垄断，开放市场，鼓励民营和外资参与污水处理设施的投资、建设和运营。
国家环保总局局长周生贤日前透露，到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元,以保证污水处理设施的正常运行。明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费，同时要建立城市垃圾处理收费管理制度。
建设部总工程师王铁宏曾透露，“十一五”期间，我国拟在城市水管理、污水处理、污水再利用、饮用水处理等方面投资3000亿元。
据悉，由建设部、发改委和环保总局联合起草的关于加强城市污水处理和利用的专项规划，即将由国务院颁布。根据这项规划，重点城市的污水处理率在2010年要达到80%，中小城市要达到60%至70%。
我国城市污水处理设施在过去五年中迅速发展，污水处理能力增加了两倍，处理率达到52％，城市用水重复利用率提高到了66％。但由于地方配套的污水收集管网建设滞后，污水处理厂负荷率只有60％。管网建设将是未来投资的重点。
周生贤表示，各地要根据管网建设进度和污水收集能力，合理确定污水处理设施的建设规模，并采用先进适用的处理工艺与技术，避免浪费。要积极推进雨污分流改造和建设，强化污水处理厂的污泥处置，加强江河沿岸城镇生活垃圾无害化处置。
据分析，除污水处理外，由于国家加强了饮用水源地的保护，强化对排污企业的督查，严格控制污染物排放总量，也会给水务投资带来新的机会。
目前我国共有水源地超过3100个，划定饮用水源保护区5716个。国家环保总局污染控制司副司长赵华林对《第一财经日报》表示，《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作已全面启动，明确提出未来15年全国饮用水水源地环境保护目标及主要任务，拟分步开展饮用水水源地基础情况调查、水环境状况评价、保护区划分与核定、工程保护措施等方面的工作。（ 章轲）
2、快讯：2005年中国二氧化硫排放总量居世界第一
来源：新华网 2006年08月03日
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-08/03/content_4913193.htm
新华网快讯：国家环保总局3日称，2005年，中国全国二氧化硫排放总量高达2549万吨，居世界第一，比2000年增加了27%。
新华网快讯：国家环保总局３日说，空气污染特别是酸雨污染已严重制约着中国全面建设小康社会目标的顺利实现。
3、遏制能耗“不降反升”的三个建议
来源：《新京报》2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/35525/4661637.html
新华社8月1日报道，有关部门联合发布了《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》，今年上半年全国单位GDP能耗同比上升0.8%.而根据国家“十一五”规划《纲要》，“十一五”期间我国要实现单位GDP能耗下降20%左右的目标，其中今年的目标是下降4%左右。因此，我国上半年能耗增长速度快于经济增长速度、单位GDP能耗不降反升的现实，给实现全年节能目标带来严峻挑战。
目前这种状况看似意外，实则在意料之中。虽然国家提出了降低能耗的要求，但是今年上半年仍然有许多地方盲目扩大投资，加上前几年的建设项目陆续投产，也导致能耗延续了上升的趋势。不久前，媒体报道上半年山东省一些地方以高固定资产投资带动高GDP增长，受到各方诟病。
而由于一些高耗能项目都是建设周期较长的项目，能耗的状况其实很可能在1-2年前甚至更长时间前就决定了。现在的能耗只是几年前的建设结果，而现在的固定资产投资增长到底会给能耗带来什么样的变化，还需要假以时日才能知道。不过可以肯定的是，如果现在不能在投资审批环节把好关，那么即使现在能耗降低一时，未来的能耗也可能继续上升。这是经济发展的客观规律，也是短期宏观调控的无奈。因此，要实现能耗长期可持续的降低，建议从以下方面努力。
首先，应当停止审批能耗超过一定标准的项目。投资项目审批部门应当根据当地情况和各行业的实际，制定相应的行业能耗标准。对于那些技术落后，能耗显著高于同行业的项目必须坚决拒绝。不过也不能将耗能的项目一概拒之门外，一些项目由于产业的特性，必然比其他产业能耗高一些，只要新上的项目比原有企业技术先进，能够降耗节能且具有市场竞争优势就应当审批，这也是一种降低能耗的模式。只有让能耗低的企业通过市场竞争淘汰能耗高的企业，才能把能耗降下来。如果因为这些行业能耗高而不发展技术先进的新企业，那么高能耗的落后企业就很难被淘汰。
第二，必须切实改变地方政府的政绩考核指标。尽管有关部门已经表示将能耗指标列入地方政府的考核指标，不过在现实中，经济发展指标仍然是地方官员最看重的指标。因为在一些地方政府官员看来，只要在主政时期GDP增速较快，被提拔重用的可能性就大。在这样一种示范效应下，地方政府主要领导们的心思可能都用在经济发展上，而至于发展模式和手段却不太考虑，仿佛经济发展指标可以“一俊遮百丑”。因此，如果不切实改变地方政府的政绩考核指标，那么无论节能降耗的宏观调控政策如何有力，效果都会大打折扣。
第三，必须营造节能降耗的有利社会氛围。市场经济发展到今天，无论对于老百姓和地方政府，经济实力在观念中都成为能力的象征。因此，一些政府官员即使不出于提拔考核的目的，也觉得地方经济落后是一件很难堪的事，而能耗指标和环境状况不佳却不至于让他们觉得没面子。在这样一种氛围下，这些地方官员们就会为了发展而不惜盲目投资高能耗甚至破坏环境的项目。因此，只有营造一种良好的社会环境，官员们会因生态环境恶化、能耗居高不下而觉得难堪，我国的能耗才有可能真正可持续的降低。
据报道，浙江的企业规模和产能规模都不追求大，但社会化协作能力好，资源配置相对也比较合理，GDP能耗处于明显优势。所以，只有我们都以良好的生态和环境而不是单纯以经济实力为自豪时，可持续发展的模式才能实现，能耗指标也就会不压自降了。
4、重庆巫溪：“小水泥”污染风景区
来源：人民网－《人民日报》2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/4661419.html
为有效保护自然环境，三峡库区特别严格要求关停、转产所有对风景、水质有明显影响的工矿企业。但在重庆巫溪县“灵巫洞风景区”大宁河沿线，一些小水泥厂违规开机的现象仍很突出，多处“白烟”缭绕。
图为清清大宁河边的小水泥“乌烟瘴气”。（饶国君）
5、沿岸土地沙漠化水电防洪设施受威胁 阿什河非法采砂之痛
来源：东北网2006年8月3日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=154610
东北网8月3日电 阿什河是松花江一级支流，是哈尔滨市区内流程最长的清水源河流。但近几年，非法采砂行为已使昔日草肥水美的滩涂变成遍地黄沙、死树，危及哈尔滨市环境、供电、防洪等的安全
阿什河是松花江的一级支流，流经尚志、阿城、香坊区和道外区，全长30多公里，是哈尔滨市市区内流程最长的清水源河流。但近几年，这里的非法采砂行为已经使昔日草肥水美的滩涂变成遍地黄沙、死树，而且大肆采砂已经危及哈尔滨市环境、供电、防洪等的安全。
1日，记者到此处采访，发现这里的非法采砂行为异常猖獗，河岸两边几乎每隔百米就能看到一处采砂场，而这123家砂场没有一家拿得出采砂许可证，均属非法采砂。
昔日绿草变沙坑
“这里以前到处都是草啊、树啊啥的，现在全都没了，成水坑了！”1日，哈尔滨市民主乡村民孙庆宏大爷带记者参观与他相伴了三十年的“老邻居”———阿什河流域的部分路段时喃喃自语。
据了解，阿什河以前被称为哈尔滨东部地区的绿色长廊，两岸遍布植物，对于提高城市生态效应，防风固沙，保护植物多样性发挥着重要作用。然而今日，记者在现场却很难看到一片绿色：在哈同公路新阿什河桥下东侧面积近两平方公里的滩涂上，大大小小因采砂遗留下的深坑多达20余个，每个面积均在一千平方米左右，最深的达十几米。十几个大小不等的沙山有的竟然达到了30米高。现场的小型采砂船通过几根近千米长的管子，将沙子从水底喷到沙山上，周边还堆着矿泉水瓶、废弃包装袋等垃圾。
记者从哈尔滨市政府获悉，由于近些年愈演愈烈的非法采砂行为屡禁不止，给哈尔滨市东部地区的生态环境造成了毁灭性的破坏。阿什河沿岸两侧3公里范围内已几乎变成了一个带状沙漠，沟壑纵横，黄沙遍地，满目疮痍，过去肥沃的土地、百年的湿地和茂密的植被已荡然无存。
环境电力防洪受威胁
据了解，对于阿什河流域的非法采砂，哈尔滨市政府专门成立治理小组着手调查。他们通过调查发现，非法采砂危害的不止是生态环境，还对城市的水、电、防洪等多项工程安全构成了威胁。
“这些年哈尔滨市的沙尘暴天气出现的越来越多，就是大量非法采砂行为造成的。”清理整治阿什河流域非法采砂工作小组的相关负责人对记者说。据介绍，大量非法采砂行为，使当地土壤结构发生变化，草木无法生长，破坏了湿地生态环境。由于防风固沙能力的削弱，降低了对城市气候、降雨、湿度的调节和改善，大风一起，河沙四处飘散，成为哈尔滨市发生扬沙天气或沙尘暴天气的重要源头之一。此外，更为严重的是还导致周边农田土壤表层发生风蚀，黑土层减少，土地生产力衰退，农业生产受到严重影响。
而且，阿什河流域非法采砂活动严重威胁哈尔滨市水利基础设施和水质安全。大量采砂会导致原有地面高度降低，使哈尔滨市批准的《阿什河干流哈尔滨段防洪规划》建设的防洪工程产生渗透问题，对堤防安全和稳定造成严重威胁，影响行洪，导致河岸坍塌。另外，阿什河流域非法采砂形成的沙坑，为城市垃圾的倾倒提供了场所，大量的垃圾严重污染阿什河水体，造成阿什河净化、过滤污染物的功能大幅降低，严重危害流域内人民群众的身体健康。
此外，过于严重的采砂还危及到哈尔滨市输电线路基础。哈尔滨市66kV和220kV的36个区段的输变电线横穿阿什河流域，共有电塔30多座。由于非法采砂，使河岸土壤塌落严重，部分杆塔基础被水包围、浸泡，造成杆塔基础土质松软，稳定性差。如遇大风天气，极有可能造成杆塔倾斜或倒塌，输电线路中断。
123家砂场全部无照
哈尔滨市相关部门对当地的采砂厂情况进行了摸底，结果令人震惊：据调查，阿什河流域现有砂场123家，均为无照采砂，属非法。
调查结果显示，123家砂场(有22家为无主砂场)，主要分布在道外区和香坊区。道外区有95家；香坊区有28家。以上所有砂场均无水务部门或国土资源管理部门发放的采砂许可证，其中还有一部分采砂业户以挖鱼池、从事养殖业为名，实际从事采砂。阿什河流域砂场总占地面积300万平方米左右，沙坑总面积90万平方米左右，沙坑平均深度为8米左右，现场存沙总量达80万立方米左右。经相关部门的初步测算，近几年，采砂总量约为1000万立方米。砂场所占土地主要是农民转让的荒地、废弃地及部分耕地。
此外，“经具有资质的质量检测部门检测分析，阿什河流域绝大部分河沙因含土量大，达不到建筑物、构造物应力的抗拉、抗压强度要求，不符合建筑用沙质量标准。”清理整治阿什河流域非法采砂工作领导小组的调查报告中还有这样的标注，对此工作人员向记者肯定：阿什河流域的沙子严重威胁建筑物使用寿命及安全，不适合用于建筑物建造。
多部门联合
治理纪检监察介入
近日，哈尔滨市政府将发布阿什河流域非法采砂清理取缔通告，对清理取缔的范围、政策、时限、处罚、责任等做出明确规定。而哈尔滨市纪检监察部门也将介入清理整治非法采砂工作，对在清理取缔中推进不力甚至包庇纵容的有关部门或工作人员，进行训诫谈话，情节严重的依法依纪严肃处理。
哈尔滨市还要求，以哈尔滨市国土资源局为主，重点清理取缔破坏土地采砂、以开挖鱼池为名从事采砂行为及其他破坏阿什河流域生态环境的个人或单位，责令停止破坏行为，恢复原貌；以哈尔滨市水务局为主，对威胁堤防安全、阻碍防洪通道、滥采乱挖的非法采砂个人或单位进行清理；以哈尔滨市建委为主，对使用不符合标准建筑材料的建筑商给予坚决、严厉的处罚，彻底切断河沙的销售渠道；以哈尔滨市道外区和香坊区政府为主，对农村土地流转发包行为进行检查，对村(屯)、农民发包土地变相或直接从事非法采砂的，立即终止承包合同，对阿什河两侧河漫滩地原则一律收回，作为绿化用地。
流泪又流沙的阿什河，无声地期盼着。
6、海域油污染追踪:泄漏量多达2吨 油污影响仍将持续
来源：厦门卫视网站 2006年08月03日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/03/content_4913328.htm
这两天我们栏目连续追踪报道了和平码头附近海域遭受油污染的新闻，记者8月2日从相关单位了解到，油污事故原因已经查明。虽然油污得到控制，但是对厦门海域的影响仍会持续一段时间。
厦门海事局的工作人员告诉记者，经过三天的调查取证，油污事故原因已经查明，“河北好运”轮在与接收船进行残油回收过程中，接卸软管没有固定好，导致软管甩开，使污油水泄漏入海，估计这次泄漏量约为2吨。目前，海事局依法调查程序还在进行中，同时“河北好运”轮也提供有关担保材料，下午离开了厦门港。
（厦门海事局危管防污处 陈鹭玲）接下来我们正在根据法定程序，对有关方进行进一步的调查取证。如果调查结束以后我们会对有关的肇事方进行行政处罚。
这次油污泄漏量如此之大，造成了大面积的海域污染。市海洋与渔业局的专家说，厦门海域执行的是二类海水水质标准，按规定，二类海水水质中石油含量不能超过0.1毫克/升。然而事故发生以后，省海洋研究所对污染海域的海水初步检测得出的结果是：事故影响最为严重地方的海水石油含量超标一百多倍。专家说，事故发生后，绝大部分油污已被专业清污队伍及时清理，但是有一小部分油污漂浮到了外海，还有一小部分油污被吸附到厦门海域沿岸滩涂，造成石油含量超标。因此这次残油泄漏事故对厦门海域带来一定的影响，需要经过一段时间，经过几次大的涨潮落潮才能消退。
（市海洋与渔业局资源环保处副处长 洪荣标博士）大量油污对海洋生态环境造成一定的影响。因为这种直接泄漏到海里面去，对海洋的浮游植物，浮游动物影响比较直接，浮游植物和浮游动物是海洋初级生产力。
洪荣标说，为了让厦门海洋生态环境尽快恢复，他们也采取了相关措施，同时加强日常的工作中监测力度，让危害降低到最低限度。（杨林 许含婕）
7、黄河小浪底电站开闸排水排沙(图)
来源：新浪2006年8月3日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=154609
由于黄河中上游地区连降大雨，导致入库流量猛增，黄河小浪底水利枢纽继今年6月10日至7月3日成功调水调沙之后，于7月26日再次开闸排水排沙，或清或浊的巨大水流从小浪底大坝明流洞和排沙洞中喷涌而出，形成巨大的人工瀑布，场面壮观。截至8月2日，小浪底库区水位库区水位已经降至海拔224.8米，低于汛限水位海拔225米。
每年7月至9月，是黄河防汛主汛期，小浪底水利枢纽工程投入黄河防汛运用。摄影：张晓理
8、浙江：水电建设不做好农民补偿工作要停工
来源 ：新华网浙江频道2006-08-02
http://www.zj.xinhuanet.com/newscenter/2006-08/02/content_7677479.htm
新华网浙江频道8月2日电（记者 冯源）浙江在建的水电项目如果没有完成对当地群众的经济补偿，将会收到水利部门的停工通知，这是记者从浙江省水利厅获悉的。
浙江省水利厅２日在丽水举行全省水电工作会议，会议要求水电建设要全面落实经济补偿制度。补偿不到位或者补偿标准低于相关规定的，要督促业主履行补偿的协议条款，否则水利部门可下发停工或者停止发电的通知。
浙江目前已建成水电站３０００多座，装机４８３.７万千瓦。其中小水电装机２８０万千瓦，开发装机居全国第六位，开发率居全国第四位。民间资本大量投资水电领域后，信访案件和水事纠纷案件一度急增。
为此，浙江省十五期间开始推行资源、经济和生态的三大补偿机制。资源补偿指的是水电资源开发权通过协议和公开竞拍两种方式有偿转让。而经济补偿除按国家政策一次性支付外，也可采取补偿对象入股分红、开发方每年支付与征用土地产出作物相当的现金或实物等两种方式。生态补偿则要求会导致部分河段断流的电站预留专用放水设施，保证生态流量，保护局部水环境。
迄今为止，浙江共有偿出让电站资源点１４０多处，总装机５０多万千瓦，出让金额达到１.９亿元。而目前浙江水电项目开发对当地居民的经济补偿也占到了工程总投资的１０％左右，采取入股分红的补偿对象入股比例在２０％以内。电站专用放水设施则保证了受影响的河段流量一般不小于１０年一遇水量最枯月的平均流量，而受影响河段位于风景名胜区或者有珍稀水生生物栖息的，不仅要保证流量，还需要专题论证。
浙江省水利厅副厅长黄建中说，这三项补偿机制是对水电项目开发的利益调整，力图解决水电开发对当地居民和生态环境带来的"负外部性问题"，旨在建设社会友好型和环境友好型水电站。浙江将继续规范水电资源开发权出让特别是协议方式出让，全面落实经济补偿。目前的生态补偿机制还比较简单，主要靠生态流量保证，今后还要做好项目的环境评估工作，有争议条件不成熟的项目可暂缓开发。（完）
9、内蒙多伦欲建“香港绿洲” 封堵进京风沙源
来源：新华网2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4663976.html
在内蒙古多伦县沙化的草原上划一块香港岛面积大小(约80平方公里)的沙地，香港绿色长城基金会和多伦县人民携手治理沙地，用5年时间建成一片绿色——“香港绿洲”大型环保公益活动日前在内蒙古多伦县启动。
7月30日，来自香港绿色长城基金会夏令营的52名友人与当地师生共同植树、种草，为“香港绿洲”栽下第一片绿色。随后，香港王华湘中学与多伦县第三中学，香港陈耀星小学与多伦县第二小学举行了结盟仪式。
据香港绿色长城基金会理事会会长磊怀介绍，绿色长城基金会于今年5月19日正式成立，是一个集环保、教育、经济为一体的非牟利性质的民间组织，主要从海外集资，在内地进行种草植林、助学育人、创业扶贫。
地处北京市正北、位于浑善达克沙地南缘的锡林郭勒盟多伦县，总面积566万亩，沙化面积达210万亩。近年来由于沙尘暴频繁，已构成了对北京空气质量的严重损害。多伦县相继组织实施了退耕还林、环京津风沙源治理、禁牧舍饲、生态移民等生态建设重点工程，大力度推进生态建设，2000年以来，新增林草面积170余万亩，植被盖度由过去不足30%提高到70%以上，使生态环境严重恶化的趋势得到了有效遏制。(杨凌云)
10、广东：大型污水厂设计案要报省建设厅审查
来源：《信息时报》2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4664116.html
时报讯 （记者 刘谷华）记者昨日从广东省建设厅获悉，《广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法》8月1日起正式实施，今后污水处理厂处理达标与否如何监管这些问题将有章可循。其中规定，日处理10万立方米以上（含１０万立方米）污水处理厂的初步设计方案必须报省建设厅审查。
据介绍，截至今年6月底，全省已建成城镇污水处理厂88座，处理能力669万吨/日，位居全国第一。《办法》首先规定，作为建设项目，污水处理厂建设必须严格执行环境影响评价制度及环保“三同时”制度。
《办法》规定，日处理10万立方米以上（含１０万立方米）污水处理厂的初步设计方案必须报省建设厅审查，10万立方米以下的由地级以上市建设局审查。
11、河南：环保装上"千里眼" 24小时监控违法排污
来源：新华网 2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4662796.html
经过两年多的安装调试，河南省环保部门对违法排污的“千里眼”监控系统日前正式启用，管理人员在办公室内就可以２４小时不间断地对违法排污行为实时监控。
记者了解到，这套监控系统叫做“河流水质自动监测系统和废水重点污染源在线监测系统”，通过这套系统，环保管理人员可以及时、准确掌握全省各省辖市河流责任目标断面水质状况、城市空气质量和重点污染源的排污情况，在第一时间发出污染预警信号，锁定涉嫌违法排污的企业，快速通知相关环境管理人员赶赴现场处理。
据河南省环保局介绍，河流水质监测系统在河南省各省辖市主要河流出境断面上，建设了３９个水质自动监测站，每天２４小时全天候监控相应的河的水质变化段，环保工作人员在自己的办公桌面能够实时查看每个自动站的监测数据，河流水质一旦发生严重污染，系统立即发出预警讯号，环保部门工作人员可快速做出反应，查找污染源，采取应急污染防治措施，形成对水环境质量高效、便捷的监控管理能力。
废水重点污染源在线监控系统，是通过在重点排水企业和县级以上城市污水处理厂的排污口上安装废水自动监测设备，自动分析其主要污染物的排放浓度，这就相当于在企业的排污口布控了“电子警察”，一旦河流水质自动监测系统报警，河流断面水质超标，通过该系统可以及时确定超标排污企业。
据介绍，河南省已在６７家重点污染源（包括污水处理厂）安装ＣＯＤ、氨氮等在线监测设备８６套，已有近３０家企业的在线监测数据接入省局，全部系统计划在１０月底前投入正常运行，届时可以动态监控１３０多家重点排污企业和城市污水处理厂的运行情况。(梁 鹏)
12、西安挂牌督办电镀废水污染等二十件环境问题
来源：【华商报】2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4662133.html
昨日，西安市环保局、西安市监察局决定对西安高压开关电器研制厂电镀废水污染等20件环境问题进行联合挂牌督办。由环保部门和监察部门“联手治污”在我省尚属首次。
今年7月份，西安市开始整治违法排污企业，在一个月时间里，各级环保部门检查排污单位634个，对95件环境违法行为进行立案查处。
昨日，根据《西安市2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》相关要求，西安市环保局、西安市监察局决定对西安高压开关电器研制厂电镀废水污染等20件环境问题进行联合挂牌督办。
据悉，环保、监察部门将不定期对各区县、开发区解决挂牌督办环境问题的进展情况进行检查。对逾期未解决问题的单位，环保部门将依照有关法规进行处罚。
2006年挂牌督办环境问题名单
1.西安高压开关电器研制厂电镀废水处理设施老化，废水超标排放
2.东方101街坊建筑工地未办理环境影响评价手续
3.陕西省行政学院燃煤锅炉污染周边环境，群众反映强烈
4.西安伟杰印染厂污染治理设施不完善，印染废水色度严重超标
5.田王宰鸭厂废水污染（污染源靠近水源地）
6.大唐灞桥热电厂未安装固硫剂自动添加装置
7.五龙汤小区在限煤区内使用不符合要求的燃煤锅炉
8.西安汉都造纸厂不符产业政策要求
9.新宇网吧室外空调机组噪声扰民
10.七七一所临潼分部电镀废水未经处理直接外排
11.灵河纸业有限公司未按要求时限建成“零排放”废水处理设施
12.沣河水源地16号井附近3家畜禽养殖场无污染防治设施，畜禽粪便污染水环境
13.骆峪乡铜矿违反“三同时”制度
14.户县植化公司皂素加工无环评手续，废水直排，污染严重
15.西安森纳房地产公司违反环评审批制度
16.陕西五洋餐饮娱乐有限公司汤泉湖森林公园废水超标排放
17.西京电气有限公司燃煤锅炉烟尘污染
18.西安恒田化工科技有限公司废气污染
19.钻石半岛建筑工地多次违法夜间施工
20.陕西省建材机械厂在限煤区内继续使用工业窑炉，燃用原煤
13、为何宁交罚款不治污染
来源：人民网－《人民日报》 2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/4661412.html
“宁交罚款、不治污染”，“开机（治污设施）欢迎、关机送客”，“明修栈道、暗度陈仓”……五花八门的违法排污行为，已经成为我国环保领域见怪不怪的普遍现象。
违法排污屡禁不止的原因，就是被各界人士诟病多年的“守法成本高、违法成本低”。一个１０万吨的造纸厂，污水直排１年就可以“省”下几百万元，而环保部门１年最多只能处罚几十万元；沱江污染事故造成的损失多达几亿元，污染企业只交了１００万元的罚款，这还是依照法律执行的最高额度罚款……
由于“守法成本高、违法成本低”，许多企业宁交排污费，也不愿意花钱治污。难以计数的违法排污，使国家数以百亿元计的治污费用打了“折扣”：淮河、海河、辽河难见清流，黄河、长江污染日甚，滇池、巢湖几成死湖……与日俱增的废水、废气、废渣，像无孔不入的病菌，日夜侵蚀着我们赖以生存的江河湖海、农田、空气；大大小小的污染事故“按下葫芦浮起瓢”，多少受害的群众欲哭无泪！
“守法成本高、违法成本低”之所以多年得不到纠正，主要在于环保法律不健全，污染者得不到应有的处罚。罚款额度太低，对污染大户来说无异于隔靴搔痒；处罚措施不力，使“限期治理”可以无限推迟；只罚钱不罚人，相关责任人毫发无损、逍遥法外……
好在，立法部门正在修改相关法律，提高环境违法成本。在有关法律的修改中，加大处罚力度，让污染企业占不到便宜；加大对地方政府领导的责任追究，使环保违法违纪官员不敢继续充当保护伞；制定有关司法解释，追究污染者的刑事责任；逐步建立污染损害赔偿制度，使污染受害者能够得到合理赔偿……
“守法成本高、违法成本低”，无异于鼓励违法、抑制守法。在“重经济轻环保”、“先发展后治污”等错误思想还在一些地方大行其道的情势下，人们期待着，相关的法律法规早日出台并实施，使违法排污企业早日受到应有的惩处。
14、让环保违法者“得”不偿“失”
来源：人民网－《人民日报》2006年08月03日
http://env.people.com.cn/GB/4661410.html
对污染企业限制用电，停止贷款，公开曝光，依法处罚，浙江省富阳市力图打破环保领域“守法成本高，违法成本低”的局面――
“违法成本低”一直是困扰环保执法的难题，不少污染企业因此“宁交罚款，不治污染”，而且由于环保执法缺少强制手段，违法者屡罚屡犯的现象比较普遍。
针对这一情况，富阳市近来对有环境违法行为的污染企业，采取限制用电、停止贷款、处罚“明箱”操作、拒绝说情等措施，增加了企业的违法成本，让环保违法者“得”不偿“失”，促进了企业遵纪守法和整治污染的自觉性，有效地改善了当地环境质量。
对环境违法企业视情节轻重，予以限电１０天、１５天、２０天及以上的处罚
今年年初，富阳市政府出台了《关于从严监管从重处罚违法排污企业的实施意见》，对环境违法企业视情节轻重，分别予以限电１０天、１５天、２０天及以上不等的处罚。
截至目前，富阳市共对２０余家违法企业实施了１０―２０天不等的限电停产。限电措施的实施，使违法者付出应有的代价。据了解，因违反环保法规而被限电的单位，大都会处于停产状态，造成产品销路断档及成本大幅增加。一家企业限电１０―１５天的损失，可能要远远超过环保部门最高罚款额度。
浙江良富纸业有限公司私设暗管、偷排未达标废水，被环保执法人员查获。富阳市环保部门向市有序用电领导小组办公室发出限电“建议函”后，供电部门及时对这家企业采取了限电１２天的措施，使该企业为违法行为付出了沉重代价。与此同时，该企业还要堵塞偷排暗管、纠正违法行为，接受环保部门的其他处罚。
一位被采取过限电措施的企业负责人感叹道，“停电这招的确厉害，企业最怕的就是停产。” 一些违法企业被限电后，表示今后要老老实实依法办事，做好企业的环保工作，决不再做偷鸡不成蚀把米的蠢事。
企业环保信誉划分为４个等级，成为银行确定贷款风险度的重要依据
富阳市环保部门推出企业信誉机制，根据违法次数、处罚额度、排污费缴纳、信访投诉等情况，将企业环保信誉划分为“优”、“较好”、“一般”和“较差”４个等级，成为银行确定贷款风险度的重要依据。富阳市工商、建设、发展、交通、中信、信用合作等多家银行，在发放企业贷款时都纷纷要求环保部门提供环保信誉等级的证明材料，以确定贷款风险度等级。
富阳市信用合作银行在企业资信等级评估中，把环保信誉等级作为资信等级的重要内容，凡受到环保部门处罚的，企业资信等级都要降低，原来是Ａ级的要降至Ｂ级。有的企业甚至会被取消贷款资格。
富阳市某造纸企业偷漏排超标污水被环保部门查处，金融部门得知这一情况后，立即停止了对这家企业发放贷款。后来，企业整改达到环保要求后，金融部门才继续发放贷款。
富阳金秋化工有限公司是一家生产氧化铁红的企业，离城区较近，企业虽对废水进行处理，但因治污科技含量低，排放的废水对周围水体造成破坏。市政府对其下达了限期治理决定，该企业因重要指标不能治理达标，被列入重点整治对象。金融部门得知情况后，随即停止了贷款发放，最后金秋化工有限公司因无资金周转而停产。
以往，即使企业的环境违法行为受到环保部门处罚，金融信贷等一般不会受到影响。如今，金融部门与环保部门联动，使环境执法如虎添翼。目前，富阳市已对问题突出的６家企业实施了信用制约措施，有效地遏制了“宁交罚款，不治污染”及同一企业多次发生违法行为等情况。
把违法行为暴露在阳光下，各级领导不得以任何理由出面说情
富阳市在严打环境违法行为的行动中，使违法者不仅受到法律制裁，还要受到舆论的监督。今年，富阳市将５家企业的环境违法行为在当地报纸和电视台进行了曝光，把违法行为暴露在阳光下，接受社会各界的监督。富阳市还规定，凡违反环保法规的企事业单位，都必须自觉接受环保部门的处罚，各级领导都不得以任何理由出面说情或减轻处罚。
社会各界监督下的“明箱”操作，拒绝说情，使得对违法排污企业从严监管、从重处罚得以到位。
富阳市有一家企业集团，过去环保部门在查处该企业违法行为时，常常有领导“打招呼”，要求予以照顾。今年，该企业因污水超标排放，受到了环保部门处罚，无一人打电话帮助求情。
还有一家企业去年曾多次受到处罚，今年初该企业在受到一次５万元和停电１０天的处罚后，差点失去了信贷信用，使企业走上绝境。企业不得不加强污染治理，各项环保工作不断改进，如今企业环保信誉等级评定优良，成为一家环保工作较好的企业。企业负责人说，“现在，求人也没有用了，踏踏实实搞好环保才行。”
据统计，今年１―６月，富阳市共立案违法案件２００余件，查处违法企业１５０余家，罚款金额３７８万元。申请人民法院强制执行３６件，金额１３６万元。与此同时，当地环境质量逐步改善。
15、四问怒江
汪永晨
2006年2月北京还是春寒料峭，怒江却已春意浓浓。我们从昆明上卧铺车时我问了司机，知道第二天上午9点可以到怒江州的福贡，可是那天夜里，我们乘坐的从昆明到怒江州的长途卧铺车被困在了路上。那里离怒江州府六库仅剩两个小时的车程，雨并不是很大，但路边的山上不停地有石头滚下来拦在路上。
1，春雨，春江
春雨把路冲断了。我开始担心，去年也是这个时候到过怒江，因为大雪，峡谷间掉下来的一块块大石头让我们在路上多耽搁了很久。这次呢？如果雨再大点，如果路被冲断，我们就有可能到不了怒江第一湾。还有，大雨会让怒江的江水提前进入“怒”的季节，颜色也会提前由绿变黄？
怒江两岸峡谷边的大山多由页岩所组成。顾名思义，那片片岩石薄得像一页页的书。对热爱怒江的我们来说，那薄薄的岩石就是记录怒江世界自然遗产历史的万卷书；对当地人来说，那薄薄的岩石是他们盖房子不用花钱买的瓦；而对于江边的公路，那薄薄的岩石则是雨雪后堵在路上的屏障。这就是怒江。
怒江州府所在地六库，我2004年2月第一次去时，除了感叹江边那一株株，一簇簇火红火红的木棉花2月份就怒放以外，更惊异的是，江水怎么能那么绿。那次，红花，绿水，让我们一起去的记者们在司机一再提醒：不能再停车了，这样下去很多好地方你们就看不到了后，还是忍不住地求司机：让我再拍一张吧！这就是怒江。
2005年2月的怒江，在六库同样是绿色的，那次我们赶上了春节当地的澡堂会。过去的澡堂会，是山里人在江边的温泉里天体沐浴，洗去一年的灰尘，迎接新一年的到来。如今，沐浴依旧，天体却打了折扣。
当然，今天六库的澡堂会也有了新的内容，每年汉族春节的大年初二，当地诸民族的人们要聚在一起赛歌、赛舞、上刀山、下火海。我曾问刚从锋厉的刀靱上下来的傈僳族小伙子：脚有被割破的时候吗？没有回答，只有小伙子那满脸都堆着的憨厚的笑。这就是怒江。
2005年春节的怒江行，我和58位绿家园志愿者被大雪阻隔在路上有惊无险。回到北京后从新闻上看到那是一场百年不遇的大雪。大雪后，一些学校的房子塌了。3月我约上几个记者朋友第二次进怒江，为的是去看看我们为当地小学建的阅览室受影响了吗？
去之前，来自国内外的记者们都憧憬着早早看到我给他们描绘的蓝中带绿，绿中带蓝的怒江。可是那次，整个行程因怒江连续的雪雨，让她提前改了妆。不过，她为我们展示的容颜到和自己的名字极为相似：怒时黄，黄时怒。
2006年2月17日，六库的怒江是黄色，除了因下雨以外，还有江边两年来的勘探。随着江边的页岩被挖松，被掏成洞，洞里的它们流入江中，把绿染成了黄。六库的江水不绿，寄希望于福贡，福贡不绿，我想还有贡山。
本应上午9点就要到的福贡，因一路的大塌方，小塌方，我们的卧铺车到福贡已是下午4点。同行的四个人租了辆面包车，向贡山开去。从六库到贡山，我们拍到了多处江边的彩旗招展。那是水怒江水电站的勘探工地。
2005年2月，怒江马吉段也有了勘探船，但那时我拍到的照片，勘探船还是置身在绿绿的的江水中。2006年则不同，随着凿山面积的扩大，怒江的江水和中国目前大多数江水的颜色已经没有什么区别了。
那个晚上，我们住在贡山，春雨还在淅沥地下着。我躺在床上回忆着自己从2004年2月以来和怒江已有的三次亲密接触。回忆着那绿中带蓝，蓝中带绿的江水和江边火红的木棉花，幻想着明天看到的怒江，是我心中的颜色。
第二天早上，我们走进一家江边的小餐馆吃早饭时，窗外的景色让我们立刻举起了相机。怒江静静地躺在大山脚下。她依偎着的大山，云里雾里时隐时现，一条条“哈达”如同佩戴在大山挺起的胸前。我仔细辨认了一下，那一刻的怒江是草绿色的。这也是怒江。
饭店的老板看我们同行的几个人对着窗外又是拍，又是摄，话匣子也打开了。54岁的他原来是县政府的干部，两年前提前退休贷款110万元人民币开了这个饭店。他听说了怒江要修水电站，也听说贡山整个县城3万人都要搬迁。我问他，贷款还上了吗？他说一分都还没有还？我问，搬迁了怎么办？他说反正是向农行贷的款。
那天，离开饭店后，我们在江边拍着草绿色的怒江和带着哈达的大山。江边正在玩耍的两个小姑娘热情地邀请我们到她家坐坐。说她们的父亲是独龙语专家。寻访独龙语专家，我和俩位小姑娘一起走进了屋中央烧着火盆的木头房子里。老人是小姑娘的继父，可他们那份亲劲，让人感到的是父女情深。这还是怒江。
坐在火盆边，老人拿着一本独龙语的诗集给我们朗诵。他说现在会读写独龙语的人有没有100人都难说了。会不会失传，老人认为是政府的事，自己无能为力。但他接着又说：要修水电站，搬迁，学生就更难教了。和他们告别时，我从车上把刚刚出版的金沙江之子萧亮中的《夏那人家》送了一本给两个小姑娘。她俩竟站在江边也朗朗地念开了。听着两个小姑娘念着来自金沙江边的风情，我在心里问自己：在天国的亮中：你能听见吗？
走出贡山县城，远离了马吉电站勘探工地，怒江的颜色和我心中的怒江越来越接近。越来越绿中带蓝，蓝中带绿。这两年我常常把在江边买的一块绿松石拿给朋友们看。一位美国朋友告诉我，据他所知在美国想看到这样颜色的江河已经不容易了。一位德国生态学家则说，在欧洲这样颜色的江河可能还有一两条。
我们的车接近丙中洛怒江第一湾时，和我一样牵挂怒江的朋友从北京发来短信，问我眼前怒江的颜色？想了一会儿我用了这样的描绘：嫩绿。
怒江还是怒江。
2006年2月18日雨雪后的怒江，让我的镜头拍到了四近怒江最完美的第一湾的画面：刚刚洗礼后的蓝天，白云、经白雪盖顶的大山、被春天唤醒的田中黄黄的油菜花，还有依然故我的绿色的江水，我在她们面前流连忘返了很久很久……
2，江问，问江
2004年2月第一次走怒江，除了感叹那里的美丽以外，我更感慨的是那里文化多样与生物多样的共存；2005年2月第二次走怒江，是想探秘江边生活的人与怒江及两岸大山的关系。走过后，我则把更多的目光放在了江边多民族多文化的原住民身上；第三次进怒江，是因为2005年春天怒江那百年不遇的大雪，我要去看看我们资助上学的小学生和帮助建立起来的30个阅览室受到大雪的影响了吗？回来后，在我写的文章中用大量笔墨写的却是那里山体的脆弱和地质的多变。
第四次走进怒江，采访的时间为两个星期，采访的对象，是已经开始挖山、钻江勘探的六库、亚碧罗、碧江、马吉生活将受影响的100户潜在移民。这个话题在怒江的敏感，使我们无法按身份证抽样选取采访对象。选择的方式是随机走进江边的人家。
从2003年8月到2006年2月近三年来，有关怒江建坝之争中，除了自然生态、文化传统等问题有不同的争议外，当地民众是否愿意建坝，建水坝是否能解决当地人的贫困问题，一直也有着非常不同的观点和说法。如果在怒江上修建十三级水电站，据一些媒体报道移民的数量是五万，我们沿途采访100个家庭，占潜在移民的千分之二。
我们向100户潜在移民提出的问题是：
1． 知道要搬迁吗？
2． 从哪里知道的？
3． 修水电站要影响到你们的生活，政府或有关部门是否征求了你们的意见？
4． 是否了解补偿的标准？
5． 搬迁有什么具体困难和担心？
6． 修水坝能解决你们的贫困问题吗？
在对100个家庭的采访中和过后整理录音时，对四问怒江的我来说，有五点虽然不是不了解，但还是超出了我的想象：
首先，怒江州的老百姓对政府的信任与依赖大大超出了我的想象。
5年前的一个傍晚，也是在云南，也是在国家级贫困县，也是在自然保护区内，一位50多岁的妇女在做着全家人那一天的第一顿饭，带壳的乔麦粥，那粥稀得能照到人影。老人听说我是为了采访保护黑颈鹤而去的时，放下手里的活儿对我说：我是共产党员，有我吃的就有黑颈鹤吃的。而这次在怒江采访，不管问什么问题，不管是那个民族，不管年龄老幼，不管是农民，是生意人还是教师，听到的第一回答还是：听政府的安排。贫困地区老百姓的听话，是发自他们内心的。
如果马吉水电站上马，有一种说法是贡山县城要整个搬到丙中洛。我采访丙中洛重丁64岁的村村民刘吉安时，他刚从村里一家人的生日宴上回来。刘家自己开了一个家庭小旅店。下面是我们的问答：
汪：您家有多少人？
刘：我们在一起吃饭，一共有16个人。
汪：你是什么族？
刘：怒族。
汪：你夫人呢？
刘：藏族。
汪：孩子呢？
刘：儿子跟妈妈，是藏族，其他都是怒族。
汪：你的女婿是什么族？
刘：还是怒族。
汪：儿媳妇呢？
刘：一个是怒族，一个是傈僳族。
汪：你可以讲几种语言？
刘：藏语，怒语，独龙，傈僳族，汉语。
汪：政府告诉你们修电站了吗？
刘：国家计划的事情，镇里面，乡里面商量，从来没有跟我们讲过。
汪：政府有什么事跟你们商量吗？
刘：不商量，跟我们商量还得了。
汪：为什么不得了？
刘：接受不完了，你说一样我说一样，各说各的。
汪：你是县人民代表，你能把你们这儿老百姓的意见反映上去吗？
刘：现在反映要有文凭。
汪：这跟文凭有什么关系？
刘：我不会写，说了没有用。
第二点出乎我想象的：小沙坝村的路边立着一个牌子上面写着“民主示范村”。可是何为知情权，当地人不知道。
怒江要建十三级水电站了，国内外媒体的大篇幅报道已近三年。怒江沿江的老百姓，除了六库边上的小沙坝村四年前在村头贴了一纸告示，不准再修新房子，否则不予赔偿，镇里给开了一次会通知他们要修水电站会淹掉他们的房子和地以外，其他所有沿江的人在回答我们第一个问题：知道搬迁吗，第二个问题：从哪儿知道的时，回答都是：道听途说。松塔电站潜在移民，西藏察隅县察瓦龙乡龙普村，村委书记阿格的回答竟然是美国人告诉他的。后来才知道告诉他的是在那里写自己博士论文的美国伯克利大学的一位博士生。
怒江州府边上的小沙坝村，自从四年前贴出告示后，房子和地用他们的话说：“都被量了四、五次了。可搬到哪儿，怎么赔，从未有人正式告诉过我们”。即使这样，听话（这是我发自内心对他们的评价）的老百姓们还是认为，建水坝是国家建设，我们支持。虽然江水是不是能变成“石油”他们不懂，但在知道要搬，却不知怎么赔他们时，在怒江泸水县新村，六库水坝的潜在移民许照杨和我有下面这样一段对话：
汪：你觉得修水电站应该征求你们的意见吗？
许：应该征求，但征求不征求我们也不知道，我们说不赢人家，现在搞不搞也不晓得。这几天就在这儿测量呢，有的测量，有的打洞。
汪：是水电站测的吗？
许：对，打了七八个洞了石崖子那儿。
汪：外面说70％的人都愿意修水电站？
许：没有这个。
汪：你觉得有多少人愿意修？
许：大多人不愿意修，就懒汉想修，拿点钱吃吃玩玩。
汪：在田里干活的人不愿意？
许：对，工人爱机器，农民爱土地。
以人为本，近年来不仅仅是我们这届政府所大力提倡的，也不仅仅是专家学者之间争论的话题，更是怒江的水不能白白地流了，怒江的老百姓太穷了，在怒江上建水坝可以帮助当地百姓脱贫致富观点持有者们十分强调的。
可是，时间到了2006年2月，我们国家的环境影响评价法正式实施两年零六个月了，怒江的地质条件是否允许建坝的勘探紧锣密鼓的开工也已经一年多，而世世代代家住怒江边的老百姓，是否能够接受建坝后对他们生活的影响的“勘探”，在我们采访的100个家庭中，除小沙坝被通知过以外，其他家住江边的人就从未接受过任何调查或询问。更谈不上什么公众参与，利益受损群体的声音有官方或有关工程方面人的倾听。小沙坝村是民主示范村，村里却没有人知道是怎么评上的。很多人对民主的认识还是听政府的。
在有关怒江能否建坝的论争中，有一种说法：还没有决定修，告诉老百姓什么。而对这种说法的质疑则为：还没有决定修就开始了地质勘探，而五万各族人民即使不问人家的文化、传统，也应问问生活受到什么影响。这怎么就不“勘查”呢？
何为：以人为本。何为：知情权。
第三点让我难以想象的是，小沙坝村四年来，日子过得如此人心慌慌。
如果不去小沙坝村，我真的不知道在我们外面的人在报纸上发表各种观点，在高楼大厦里讨论怒江是不是能建水坝，建坝的利弊得失时，因为信息不透明、不公开、不对衬，小沙坝很多人家的房子已经裂了大缝，有的床就在大裂缝的下面；每天睡在上面的人提心吊胆；有的人家儿子就等着新房办喜事，却因怕得不到赔偿婚期一推再推，农村人能在自己盖的新房子里娶媳妇是他们一辈子的向往；家门口的江边天天在挖洞，家里的房子、家里地一天到晚有人来丈量，却没有人告诉他们明天他们的家会在哪儿？
小沙坝有105户人家。在采访的三十户人家中，最众口一词的是不搬到其他地方，要搬就搬到不远处不会被淹掉的自家的水田里。土地，对农民来说意味着什么！他们的选择却是：宁愿在自家的水田里建房。
为什么？傈僳族村民李应明、何学文、捌富贵对我的问题有如下回答：
李：这个电站到底是搞还是不搞我们不清楚。如果搞我们担心钱不到位，像外地那个漫湾电站就有例子老百姓捡垃圾，那种日子怎么过啊。搞水电站是为了发展，但是我们不能没有办法活啊。
汪：都说了好几年了，以后怎么赔你们不知道吗？
何：就知道要被淹了，其他样样不知道。价格没有说，一亩赔多少没有说，竹子、芭蕉、桐油、果树怎么赔都没有说。
汪：修水电站用不用当地的劳动力，解决你们的就业？
何：一般不会用当地劳动力。这几年把老百姓害苦了，房子也不能盖，地也不施肥了，因为以后的什么都不知道。现在就要种稻子了，我们不敢买种子，不知该不该种。再等种子都买不到了。
捌：政府就哄我们，搬之前七哄八哄，以后就不闻不问了，现在他们说要好好安排，让你们不吃亏，以后就不晓得了。
汪：你怎么知道，还没搬呢？
捌：原来州政府让我们搬过来，那边住不下，结果我们过来他们就不闻不问了。现在我们有点担心，他们把我们的钱捏起来，不给我们。钱到手就没有意见了，钱没有到手人人都担心。
但这些人在接受我的采访时共同的说法依然是：支持国家建设、顾全大局、不给政府添麻烦、给的补偿能维持现在的生活就行。他们没有更多，更高的要求。
幸福的定义人人不同，这里不想占用篇幅，但日子过得踏实，是怒江老百姓对以往生活的感受。然而，这四年来从他们的话语中可以听出，日子过得天天是：“人心慌慌”。命运掌握在人家的手里，自己什么都不知道，这样的日子他们过得真难。
第四点，几年来主流媒体都在说，怒江老百姓太穷了。修水电站不仅是为了能源开发，很重要的是可以解决当地的贫困问题，有人甚至形象的把这称为江水可以变“石油”。修水电站能扶贫吗有不同的说法我虽早有所知，但我没想到当地人说得比我想象的更直率。
马吉潜在移民鲁新、六库水电站小沙坝村的潜在移民李应明、村民王灵芝在我问到：你认为在怒江修水电站可以解决老百姓的贫困问题吗？是这样回答的：
鲁：只能让电厂挣钱。
汪：你们也可以得到一些好处吗？
鲁：得不到。
汪：是不是能多一点税收？
鲁：可能。
汪：这些税收对老百姓是不是有好处？
鲁：不可能吧。
汪：为什么？
鲁：现在当官的人都不见。
汪：外面的人说怒江建坝可以让老百姓脱贫致富。
李：如果可以让我们小沙坝村脱贫致富我们十分支持，我们非常相信政府，希望政府给我们把好关。
汪：怎么把好？
李：搬迁和老百姓的补偿，让所有人都知道是怎么回事。怎么做才有我们的利益，这样我们就相信了。现在连大会都没有开，起码应该开大会告诉我们怎么做。补偿问题，搬迁问题应该说清楚。他们就老带着记者去一家采访。
汪：人家说建水电站可以让你们富裕？
王：我们去外面没有土地靠什么生活，我们做生意也做不过人家，我们在六库人家都欺负我们，我们去卖菜人家都把我们的菜扔掉。
汪：如果赔，你觉得应该给你家的房子赔偿多少钱？
王：我只是听说，不知道怎么赔。
汪：如果修，你觉得是不是应该征求你们的意见？
王：没有，什么都没有说。
75岁的何学文老人年轻时曾经在法院工作，后因家庭出身是富家回家当了农民。那天我和他聊时，他常常会拿宪法说事：
何：老百姓的公民权、发言权没有。这是中华人民共和国宪法规定的，老百姓天天提心吊胆，
汪：你觉得修水电站可以脱贫致富吗？
何：老百姓爱土地，没有土地我们活不来，我们怒江州老百姓只会种田。他们把老百姓的土地款一亩多少给合理的价格，不同意就没有办法修，老百姓现在不容易。
江水变“石油”对鲁新来说，就是修水坝后，给他们补偿：一个人一个月450元，一直要给下去。将来生活高了，物价高了，还要提高；江水变“石油：对小沙坝的村民来说，就是每亩地赔偿5万到8万，不能再少了。可是，无论是地方政府，还是水电公司，以及在媒体上拿出调查数据70%的怒江老百姓希望建水坝的人，到今未提及他们对当地百姓对水变“油”这一过程中的担忧，以及江边人对赔偿期望的调查？
除了上面说的四点出乎我的想象之外，其实更出乎我意料的是和勘探怒江的技术人员的访谈。
因为话题的敏感，在怒江采访时，我们一直没有打扰正在勘探施工的人。可当我们在写着马吉水电站的牌子前拍照时，一位穿着工作服的中年人，走过来和我们搭话，他告诉我们自己是工地的包工头。小心翼翼的和他聊了一会儿后我发现，关于怒江他竟和我有着很多同感。他说地质勘探是他的饭碗，全国各地快跑遍了，像怒江地质条件这么特殊，十米就是不同的岩层带的地方还从没遇到过。他还说，依他看，一年前来时那么绿的江水，现在越来越难看到了，真的可惜。那个傍晚因为要赶路，我们没能应邀和他一起吃晚饭。那晚，我们都和他告别了身后还传来他的话声：这里是世界遗产，少有呀！
与正在开挖怒江的工程技术人员打交道出乎我意料的不只这一个人。为了不给他们找麻烦，我就不在此说出他们的名字。
松塔，我走过的最绿，最陡峭的怒江江段，如今因勘探已残破的绝壁旁，一位也是负点责任的勘探工程技术人员非常坦率地对着我们的镜头说：我知道很多专家呼吁不应该在怒江建电站。的确如此，作为一个中国人，我认为破坏了生态平衡，以后就看不到怒江了。为什么叫怒江，从它的字面意义看，声音比较大，比较壮观。坝修起来以后水位就要抬升。三个台阶，13个电站，这样一来，就看不到水流，只能看到湖了。
这位工程技术人员说：目前世界上还没有国家在覆盖层这么深的地方建300米大坝。什么叫覆盖层？就是泥石流，滑坡的堆积物。松塔已经选的两个坝址都不合适，可能还要再选两个地方。不停地选，不就要不停地把险峻雄伟的峭壁都炸掉吗？这位技术人员无奈地说：是的。现在很多已经都毁掉了，没有了。他还告诉说，因为江边路险，他进驻怒江考察的10个月来，各种事故中已有20多个人意外死亡。
3，怒江离我们很远，怒江离我们很近
在怒江丙中洛的石门关和西藏察隅县松塔的怒江江边，相隔两米各立着两块牌子。一块牌子是北京国电公司立的，写着距电站还有多远，注意交通安全。另一块是高黎贡山国家级自然保护区管理局立的，上面写着禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动物的生息繁衍场所和生存条件。
怒江边的两块牌子，一个提醒着人的安全，一个保护的是野生动物及它们的栖息地。怒江边，地质勘探的彩旗沿江迎风飘舞了一年多，而家在江边的百姓对搬迁的诉求，至今被置若罔闻？同一地点，不同的说法，同一时间，不同的对待。
2006年2月23－25，我在怒江六库小沙坝村采访了30个家庭后，又陪几个慕名看绿色怒江的朋友再次走进丙中洛，这次在丙中洛的四季桶村，我们再次遭遇了泥石流。在等待排除路边的页岩时，我听说怒江州前些年有一些村民被移民到了思茅，有些家庭去了没多久又回来了。这些人家，为什么在被认为生态条件比怒江要好得多的思茅呆不住？我决定去拜访。
在怒江州泸水县鲁掌镇，一位开小蹦蹦车的司机把我带到一座大山的脚下，他告诉我那座大山上就住着一些从思茅回来的人。
那座山真高，在我二十多年的采访生涯中，因要采访而又看着大山上不去的时候很少，这次是一次。实在爬不动望着高高的大山时，我觉得自己那么无助。
后来是一位正在大山里开荒的中年妇女，帮我把她的两位从思茅回来的邻居从山上叫到我爬到的半山腰。下面是我专业录音机里录到的采访实录。
汪：您贵姓？
穆：穆加武。
汪：今年多大了？
穆：35。
汪：家有几口人？
穆：四口。
汪：什么族？
穆：我是汉族，我的妻子和孩子是傈僳族。
汪：你家原来在哪儿？
穆：原来在云南宝山地区长林县。
汪：为什么到这边来了？
穆：上门。
汪：当时为什么让你们搬到思茅？
穆：当时也困难，土地才一亩多，粮食不够吃，政府说那边好。
汪：当时去了几家？
穆：七八家。
汪：现在回来了多少？
穆：三家。
汪：留在那儿的人生活怎么样？
穆：不知道，我们也没办法看望他们，他们也没办法看望我们。
汪：你和你妻子一块儿去的思茅？
穆：97年2月份，我们一家去了。
汪：什么时候回来的？
穆：99年。
汪：为什么又从思茅回来了？
穆：说给我们好的优惠。
汪：到那这边给什么了？
穆：什么也没给，我们在那儿生活不下去了。我们四口人，一个月吃的穿的医药费全靠173块。
汪：一个月给173块？
穆：对，种咖啡。每个月我们四口人最少吃100斤大米，就125元钱去了，穿的没有。173块钱生活不下去了。
汪：在那儿孩子有学上吗？
穆：有，但是费用太费，学前班300元以上，我们上不起。
汪：回来呢？
穆：当时我来这边做上门女婿，种的地是我妻弟的，我们走了地他就收回了。现在一无所有，只有重新开荒。
汪：现在山上的生活怎么样？
穆：就是吃水都要到下面背，两里地要靠马驮。
汪：你听说这个地方修水电站地要淹了吗？
穆：淹不到我这儿。但我在下面给人打工种的地要淹了，万不得以只有回老家。
汪：有可能还要你们搬家？
穆：有可能。
汪：你们住得那么高，怎么会呢？
穆：房子也测量了。
汪：什么时候？
穆：去年夏天。现在最担心的是万一住不下去了我们又要搬家。
汪：你觉得可以靠政府吗？
穆：我们没有水喝，要政府给我们架一个自来水管，我们自己出钱，八家总共给了两千多块钱，都两个月了还没给架，我们有点失去信心了。
汪：你们现在除了开荒还有别的收入吗？
穆：没有。
汪：小孩能上学吗？
穆：再穷也得上。
汪：大爷您叫什么名字？
三：三贵才。
汪：您上了几年学？
三：五年。
汪：您是什么族？
三：傈僳。
汪：你今年多大？
三：53。
汪：您当时为什么去思茅？
三：我们在本地还不是困难，地大概是五六亩，但是广种薄收，。
汪：当时动员您就去了？
三：第一次动员我没去，第二次动员才去。
汪：你在思茅是什么问题？
三：五个人给180块钱，孩子失学了，三个孩子全部都没有上学的了，上学的途径没有了，当时政府说开发，可我们去了后又说禁止开发了。
穆：下了命令不能开发。
汪：那靠什么呢？
三：每个月30块钱的管理费，一家6亩地就是180块钱，靠这点钱生活不下去。
汪：现在你在下面承包地了吗？
三：承包了。
汪：那要修水电站地要淹了怎么办？
穆：又要生活不下去了。
这段采访实录，记录的是江边山民们生活上的无助。
我们国家2003年9月1日生效的《环境影响评价法》明确规定，“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”；“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见”，同时“应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明”。很显然，怒江水电开发规划属于应当实行环保公众听证的规划之列。
2006年2月23日，国家环保总局正式实施了《公众参与环境影响评价暂行办法》，这标志着环境保护领域里的公众参与，又向前迈进了重要的一步。同时，这一暂行办法，作为中国各部委制定的第一部具备可操作性的公众参与规章，具有开创性的意义。
令人遗憾的是，设计在怒江采访100户人家的问题时，我曾还设计了一个问题：你知道中国有部“环境影响评价法吗？”。问了几十个人后，我几乎放弃问了。因为每当我的这个问题提出后，感觉到的马上是我和他们之间的距离和他们那迷茫神情后面的无知、无奈。后来这个问题虽然没有在所有的采访对象中都问到，但是在我问的所有人中只有两个人知道，他们是马吉电站的潜在移民，一位是贡山县县城怒江州基督教三自爱国委员会主席，一位是贡山县茨开镇牛郎当村护林员。采访前，我本还想过问当地人有关知情权。可听政府的安排和不知道的回答太多了，我不得不彻底放弃问。
我曾问怒江州贡山县丙中洛乡重丁村的一位年轻人要是修了水电站，贡山县城可能要搬到你们这儿了，高兴吗？他说，我去过外面，我还是喜欢我们村的风景，不希望把城市搬到我的家乡来。
2006年3月1日我离开怒江时问自己，下次再来怒江老百姓的生活会有什么改变？小沙坝村民家那些搁了四，五年的房基地何时能盖上新房？希望他们不再因不知明天的家，明天的地在哪儿，在一年之季在于春的季节里，连种子都不敢播种？
还有，明天的以人为本，是在修水坝时不仅勘探怒江两岸的大山与江芯，也“勘探”在山与江之间住着的人家？还有，明天的怒江还是自然流淌的江而不是湖，那时2月的江水，仍是绿中带蓝，蓝中带绿。
怒江离我很远，她在云南我在北京，怒江离我很近，她一直在我心中。
那里老百姓的生活会有什么改变？小沙坝村民家那些搁了四，五年的房基地上是不是盖了新房？他们还会回因不知明天的家，明天的地在哪儿，在一年之季的春天，连谷子都不敢播种吗？那时的人们在说到以人为本时，修水坝能不仅勘探怒江两岸的大山和江芯，也“勘探”在山与江之间住着的人家吗？更不知那时2月的怒江，还是那么绿中带蓝，蓝中带绿，那时怒江还是自然流淌着的怒江吗？
我曾问怒江州贡山县丙中洛乡重丁村的一位年轻人要是修了水电站，贡山县城可能要搬到你们这了，高兴吗？他说，我去过外面，我还是喜欢我们村的风景，不希望把城市搬到我们的家乡来。
怒江离我很远，她在云南，我在北京。怒江离我很近，三年来去了四次，她一直在我心中。
