2007-01-10
一月十日江河信息导读：1、国家环保总局通报1123亿严重环境违法项目
2、央行环保总局发布消息:污染企业将遭遇贷款难
3、绿色GDP是难以实现的乌托邦？ 发展待闯三道关
4、黄河沿岸污染调查：白天汽车需开灯行驶(组图)
5、河北化工溶液污染饮用水 村民中毒身亡引发恐慌
6、乌鲁木齐河水日渐腥臭混浊
7、地方政府盲目追求GDP 长江劲吹“石化风”
8、山东已投资近8000万建14个保护区呵护"地球之肾"
9、南宁投资近100亿整治内河 重污染企业将出城
10、江苏拟投放2.8亿尾鲢鱼控制太湖蓝藻
11、“西电东送” 贵州电网战略地位日益凸显
12、新华网：三峡南线船闸开始进水
13、东线一期工程二级坝泵站引水渠工程施工合同签定
14、州人大代表视察小湾电站永平淹没区移民工作
15、电子垃圾进口污染，谁之过？
16、“炸楼玩”：中国人真是阔了？
1、国家环保总局通报1123亿严重环境违法项目
来源：国家环境保护总局网站2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5267059.html
首次使用"区域限批"遏制高污染产业
潘岳表示，将对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行停批、限批，并建议监察部门追究有关人员行政责任
国家环保总局副局长潘岳今日向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快发展。
这82个项目是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。这些项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市。
潘岳说，中央经济工作会议强调，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求；环境保护和资源节约是调整经济结构和转变增长方式的重要抓手。然而，一些地方和行业仍然无视国家宏观调控政策，在地方利益和部门利益的驱动下，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展钢铁、冶金、电力、化工等高耗能高污染产业，为经济结构进一步调整带来更大成本与极大困难。
潘岳说，宏观调控是落实科学发展观的先行手段，环评制度又是宏观调控的重要抓手。为了维护中央宏观调控的权威，遏制高耗能高污染行业的盲目扩张，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的第13条和第21条，环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。
潘岳说，此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。这些地区大多本身已无环境容量却仍然盲目发展高耗能高污染产业，比如唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。
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2、央行环保总局发布消息:污染企业将遭遇贷款难
来源：人民网－《人民日报》2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5264573.html
本报北京１月９日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行和国家环保总局今天宣布，从今年４月１日起，将把企业环保信息纳入全国统一的企业征信系统，并要求商业银行把企业环保守法情况作为审办信贷业务的重要依据。
据介绍，此次纳入企业征信系统的环保信息主要是环保总局在“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”中形成的企业环境违法信息，包括企业违法及其处罚以及处罚执行情况等信息。待条件成熟后，各级环保部门日常环境执法信息，以及环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等其它企业环保信息也将逐步纳入征信系统，并展示在相关企业的信用报告中，供商业银行等金融机构在审查企业贷款申请和对贷款客户进行后续管理时参考。
此次将企业环保信息纳入征信系统，是综合运用法律、经济和必要的行政手段解决环境问题的有益尝试。其目的在于促使企业树立社会责任观，增强对企业环境违法行为的社会监督和制约，加大环保部门执法力度，提高企业环保违法代价；同时，防范商业银行等金融机构对环境违法企业提供信贷支持而带来的信贷风险。
据悉，为全面反映企业和个人的信用状况，除与环保总局合作外，央行与劳动和社会保障部、建设部、信息产业部、质检总局、税务总局、海关和最高人民法院积极配合，共同研究将企业质量信息、欠税、欠缴社会养老保险费用和劳动工资、法院判决未执行等信息，以及个人参加社保和住房公积金、缴纳电信费用信息纳入企业和个人征信系统的相关事宜。相关各部门已就此项工作的意义和必要性达成一致，有的在制定具体方案，有的已进入实施阶段。
3、绿色GDP是难以实现的乌托邦？ 发展待闯三道关
来源： 半月谈2007-01-09
http://www.china.com.cn/environment/txt/2007-01/09/content_7627770.htm
试点之前，有人说绿色GDP是一个“难以实现的乌托邦”，面临无数难关。
10省市的试点，虽然只是推行绿色GDP长征中的一小步，但却迈出了从理想到现实的一大步。
试点不只是探索、创新，发现问题、解决问题也是试点的目的。10省市在具体操作过程中遭遇的困惑、困难、困境，对绿色GDP的未来更具启示意义。
困惑：不应该敏感的绿色
记者采访了解10省市试点情况，恰遇各省“谈绿色变”的敏感期。某媒体“一些省市要求退出试点”的报道，把试点省市推到了舆论的风口浪尖。这样一来，记者到相关部门的采访要求，有的被婉拒，有的被敷衍。
公允地讲，试点省市至少不应该是首先被批评的对象。试点之初，国家课题组原本设想在全国各地区选择代表省份参加。自愿报名的结果是，西北地区省份无一参加。不参加或者“只做不说”，暗含这样一个信息：绿色GDP在有些地方并未得到完全认同。
绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就要随之改变，同时由于扣除环境损失成本，也会使一些地区的经济增长数据大大下降。目前，许多地方仍然唯GDP至上，在这种观念支配下，要进行绿色GDP核算，其阻力之大可想而知。
在“做不做”的问题上，有些地方由于观念陈旧选择了放弃。而试点省市在具体操作过程中，也遇到了“心魔”。地方统计部门普遍反映，由于对环境业务不熟悉而“感到无从下手”、“感到任务不明确”。由于调查统计工作琐碎、繁难，一些地方工作人员感叹：课题中最为繁重和基础工作的调查由我们地方来做，我们提供基础数据，国家课题组则计算这些数据。
国家环保总局一位领导对地方在试点过程中的心态变化做了形象而生动的描述：从好奇到怀疑、从期望到失望、从信心百倍到赶快交差。
目前，各试点省市的核算工作已经结束，正在接受国家课题组的验收。有媒体报道，有的试点省已经表态“初步决定不参加验收”。而核算的具体结果，到目前为止，10个试点省市还没有一家公开发布。
关于没有发布的原因，试点省市有两种解释：一是认为公布数字并没有多大实际意义。“‘经过核算，某某年GDP的5％要扣除掉’，这个数字能说明什么呢？”二是对于公布结果有顾虑。认为当我们把一个新砝码加进去的时候，在看到正面效果的同时，也必须充分考虑负面效果。在污染损失评价中，人为操纵的空间过大，一些地方官可能会为了出政绩，既不专心抓发展，也不专心抓环保，而是跑到评估单位“攻关”去了，绿色GDP的执行结果可能出现偏差。
困难：事非经过不知难
其实，在绿色GDP试点之前，有许多困难是可以预料到的，比如理论不完善、没有可借鉴经验、数据不全、资源环境难以估价等等。即使国家课题组提供了多方面的技术支持，在地方具体试点过程中，一个又一个现实问题还是不断摆在面前等待解决。
“一分钱难倒英雄汉。”此次试点工作，其经费来源是中央和地方各自筹集、各自负担。国家课题组估算地方核算经费大约在100万元~160万元之间，在试点过程中，落实经费成为开展核算工作必须解决的首要问题。
浙江省统计局国民经济核算处处长朱天福说，国家课题组的预算编制是一份标准的学术课题的经费预算模式，都是些“劳务费、交通通信费、印刷复印费”，并没有考虑到试点调查过程中的实际难处。由于财政厅对绿色GDP核算这个新生事物不了解，只拨了100万元，而这些钱仅够省一级的，下面经费还得自行筹备。目前，一些省市明确表示不再参加2007年的试点工作，其理由正是“经费不足”。
对于绿色GDP核算而言，取得真实、详细的数据是最基础的工作，遇到的难题也最多。“拿到一个数据很不容易，即使是环保部门下面的监测站，我们去拿数据也要做很多协商工作，按说这些数据都应是公开的。”中国环境规划院总工程师王金南感叹道。
辽宁在试点过程中反映，由于绿色GDP的基础支撑数据还不完善，难以满足调查和核算需要。比如大气健康和水农业调查的数据没有达到设想要求，对关键技术参数的确定带来很大难度，个别指标只是在省级层面，不能分解到各市，也影响了核算的质量。
大量需要直接测量的原始数据采集难度更大。一些调查方案不够细化或者过于完美，在实际工作中需要不断调整、完善，对地方调查的积极性有一定影响。由于“难度很大或者设计比较偏向理想化”等因素，浙江最终没有开展建筑类型与材料存量调查、水污染与人体健康效应研究、大气污染与人体健康效应研究等3个项目。
“打个比方说吧，建筑类型调查即便仅在杭州进行，按照1％的样本量，大致就需要调查人员数清楚20个小区的每一个窗户、墙面等；再如人体健康效应研究，建立起模型至少需要搜集到一些医疗机构近10年的档案资料，难度可以想象。”朱天福说。
各省在试点过程遇到的另一普遍性问题是人才问题。由于统计部门的工作人员对环保领域的问题比较陌生，实际工作中感到难度很大。为此，国家课题组先后对地方工作人员进行了三次技术培训。王金南形容这个过程是“边培训、边核算、边总结、边提高”。另外，由于地方统计工作人员数量有限，人手不够也是一个亟须解决的问题。
困境：绿色GDP不能“孤军取胜”
环保是一项大战略，绿色GDP作为实施这一战略的重要手段，要发挥作用不能“孤军取胜”。国家环保总局副局长潘岳说：“除了东部各省，中国大部分地区仍然处于城市化与工业化发展的初期，让他们心甘情愿地开展绿色GDP核算不是件容易的事，这需要一系列制度政策去推动。”
绿色GDP核算的相关制度建设对保证核算的顺利实施至关重要，而现实中，绿色核算的制度安排基本空白。亟待建立的相关制度包括：资源环境统计制度、相关标准法规制度、核算工作制度，以及研究如何利用绿色GDP核算过程和结果制定环境经济政策，如环境税收、环境补偿，尤其是领导干部绩效考核制度等。
绿色GDP是一项繁杂的系统工程，涉及国土资源、水利、林业、环境、海洋、农业、卫生、建设、统计等多个部门，因此部门之间的协调合作机制亟待建立。多个部门共同开展工作，合作得好，可以发挥各部门的优势；合作不好，难免相互掣肘，工作就难以开展。在记者采访过程中，就曾遇到环保与统计两个部门互相推诿的情况。
绿色核算不是目的，不是通过绿色核算就可以实现科学发展，还有大量实实在在工作需要做。微观上，要提高公民参与资源环境保护的程度，对企业经营活动要有一个资源环境评估，提倡循环经济模式，限制破坏性生产。宏观上，绿色核算的数据和信息要及时反馈给有关部门，为经济决策提供参考，为区域发展重新定位，为产业调整、自然资源保护和环境管理提供背景资料和技术支撑。
4、黄河沿岸污染调查：白天汽车需开灯行驶(组图)
来源：中国青年报2007年01月10日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-10/021511992888.shtml
2006年4月23日，一人从宁夏石嘴山市河滨工业园区的一处排水沟前跳过。工厂每天排放大量各种颜色的污水，难闻的污水没有进行处理，直接流入黄河
宁夏第三排水沟的污水直接流入黄河
内蒙古鄂尔多斯的一处石灰窑附近，一名小孩用黑糊糊的手捂着脸。石灰窑生产的石灰，主要为电石厂、炼钢厂提供原料
一位村民跪在工地前请求不要再建工厂，还他们赖以生存的草原
编者按 近年来，黄河中上游的宁夏、内蒙古、山西、陕西等部分地区，环境污染问题日益突出，许多高载能、高污染的工业园区相继建立，林立的烟囱占据了原来的村庄，浓烟遮蔽了天空，污水流入黄河，废渣倒入草原。不少居民还仍然生活在被严重污染的环境中，疾病时常爆发。
据有关部门的统计显示，近20年来，黄河排污量增加了一倍，十几条重要支流成为“排污沟”，干流近40%的河段丧失水体功能。
我国“十一五”规划明确要求，2010年全国主要污染物排放总量要比“十五”期末减少10%，这意味着从2006年开始，平均每年要削减2%，2007年是关键的攻坚时期。
但，黄河污染治理，会不会重蹈淮河污染治理覆辙呢？
“生活在我们这里的人都得少活10年以上。”位于内蒙古和宁夏交界处附近的乌海市公乌素镇，一位出租车司机对着眼前的黑烟发着无可奈何的牢骚。他很多次要经过109、108国道去往宁夏的石嘴山市或者内蒙古的东胜等地，“天空中到处都是厚厚的如同乌云的黑烟，太阳被遮住了，大白天从公路上走，都要开着车灯。”他补充说。
据了解，近年来一些高耗能、高污染的电石、焦化、硅铁等企业相继在当地建立，所产生的“三废”污染正在深刻影响着当地居民的生活。
2006年4月26日，公乌素镇北山村村副主任袁广深回到村里，眼前一片搬迁后的狼藉。“由于乌海市西来峰工业园区的开发，乡亲们已全部搬走了。”袁广深说，北山村是公乌素镇唯一的以农业生产为主的村子，小小的村庄生产的粮食和蔬菜供给着周边的厂矿。村子往东不远便是鄂尔多斯草原，向西越过黄河则是无边无际的阿拉善沙漠。
据介绍，从2001年始，北山村近两万亩草原被工业园区占用。随着工业园区的建设，上百个炉子开始冒出黑烟，污浊的空气弥漫着整个小村庄。空气污染给当地的农作物带来了最直接危害：西红柿、茄子等瓜果出现了黑点和腐烂现象，蔬菜也销售不出去了。“但我们并没有拿到补偿，直到前不久才与区上达成一个补偿协议。”袁广深说，乡亲们搬出了厂区，但离开了世代耕种的土地，大家都无事可做。
以前，这个深处沙漠和草原边缘的村庄，与绝症没有什么联系。从2003年开始，村里陆续有人患上癌症等疾病死去。“如果赶上刮风天，还好些，否则满屋子都是呛鼻子的味道。”袁广生望着那些正在开工的工厂摇了摇头说，“如今我们大都患有呼吸道疾病。”
西来峰工业园区只是内蒙古乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市交界处众多工业园区中的一个。2000年前后，三地像是比赛似的，争相在黄河两岸数十公里的狭长地带开设工业园区，无一例外都是以高载能、高污染的企业为主要的引进对象。公乌素镇开发区、乌达工业园区、乌斯太工业园区、阿拉善左旗工业园区、棋盘井工业园区都挤在内蒙古西南部与宁夏交界处的弹丸之地。
棋盘井工业园区占用的土地原是鄂托克旗阿尔巴斯苏木鄂尔图克嘎巴的牧场，著名的阿尔巴斯羊就产自这里。“2004年开始，家里的羊一年要死十几只，羊绒也变黑了。”蒙古族牧民王吉拉一边赶着羊一边说。200多只羊在20多根吐着黑烟的烟囱附近艰难觅食，一条黑色长龙从公路边上延伸过来，足有一公里。“这原本是一个河床，从去年开始，附近的电石厂把废料和炉渣倒在这里。”他说。向东不到两公里远，是一个被铁丝网围着的自然保护区。王吉拉是坚守在工厂污染区域里所剩不多的几户牧民之一，更多的阿尔巴斯牧民放弃了羊群，迁移到了几十公里外的小镇上谋生。“以后也许就没有阿尔巴斯羊了。”王吉拉感叹道。
从公乌素镇向西南走10公里左右是一个叫拉僧庙的小镇，镇子是由一个化工厂发展起来的，现在这个化工厂卖给了一个广东老板，装备了一个火电厂：废水沿着池子一级一级自上而下流淌，最后排到一个与黄河相连的深沟。化工厂的废料被卡车装载倾倒在低洼的大坑里，不远处便是黄河。化工厂自备火车站，停靠着几列等待装货的车皮，上面醒目地标明：“危险品，剧毒！”
工厂西南方向，便是宁夏石嘴山市的河滨工业园区，数不清的烟囱排着浓烟，烟雾朝黄河压了过来，那里同样是几乎没有蓝天。“我们的果树每年都成片地死去。”石嘴山园林林场职工田富岭说，他承包的果树在四年之内死了60来株。工厂将冒着热气的黄浊的废水直接排进了黄河，而田家的果园每年都要靠黄河水来灌溉。
2006年下半年，当地按照国家环保总局环境监察局《关于对石嘴山市等乌海市周边高载能企业环境污染问题的情况反映》信访投诉件转办函的要求，对数十家存在环境污染问题的企业做出限期整改，关掉一批小土焦、小泡花碱等“十五小”企业。“好多工厂在这里被关闭了，又转到另一个地方建立起来。”一位环保官员坦言，目前的形势还不容乐观。
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5、河北化工溶液污染饮用水 村民中毒身亡引发恐慌
来源：燕赵都市报2007年01月10日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-10/015010960148s.shtml
-新闻提示
因公司制度不健全，位于临西县大刘庄村的河北航天轴承有限公司磨工车间主任仇某在用水稀释亚硝酸钠溶液过程中违规操作，致使亚硝酸钠溶液因倒虹吸现象回流到自来水管道系统，导致该企业附近4个巷子的32名村民饮用水中毒。经当地政府和相关部门的积极努力，此事件被认定为一起过失投放有毒物品的刑事案件。目前，违规操作的车间主任已被依法刑拘。
-村民中毒
2006年12月22日晚至23日上午，临西县大刘庄村部分村民饮用该村公共水塔所供饮用水后，纷纷出现头痛、头晕、胸闷、恶心等症状。
当地政府获悉此事后，迅速召开紧急会议，安排部署群众救治和事件调查工作。但就在县委、县政府全力调查事件原因过程中，有村民反映，22日19时30分，该村村民韩某吃完饭10分钟后便脸冒虚汗，四肢抽搐，接着便人事不省，后经抢救无效，韩某在发病约两个小时后死亡。
经过初步调查，有关部门得出“亚硝酸钠中毒”的结论，在尚未找到毒源之前，村里的水塔被紧急关闭。
一时间，当地村民陷入深深的恐慌中。
-调查原因
事件发生后，临西县委、县政府高度重视，立即组织公安、卫生、防疫等部门展开事件调查工作，在向邢台市委、市政府进行报告的同时，成立了医疗救助、事故调查、社会稳定、后勤保障4个小组。2006年12月23日下午，经邢台市疾控中心检验和市、县专家会诊，事件被确诊为饮用水亚硝酸钠中毒。
在查清中毒原因后，当地政府对中毒者实施免费救治，在保证村民饮用水安全的前提下，做好群众思想稳定工作。经积极救治，截至2006年12月25日下午4时，出现中毒症状的32名村民全部康复出院。
对于村民韩某“中毒死亡”一事，根据市、县公安部门对尸体的解剖检查结果表明，该尸体具备亚硝酸钠中毒症状，但引发中毒的亚硝酸钠的剂量不足以致人死亡，其家属和其他成员中也未发现中毒症状，对于韩某的死亡，公安部门不予确定为亚硝酸钠中毒死亡。
-事件元凶
经调查，2006年12月21日，临西县大刘庄村河北航天轴承有限公司磨工车间主任仇某违规操作，用车间塑料管接通自来水后，直接放置用于轴承防锈处理的亚硝酸钠溶液内加水，中途停止供水时，仇某未及时拔掉塑料管，导致亚硫酸钠溶液因倒虹吸现象回流至自来水管道，造成该企业附近4个巷子32名村民出现不同程度的中毒症状。
根据邢台市、临西县两级公安部门的调查取证结果，认定这起事件是一起过失投放有毒物品的刑事案件，系河北航天轴承有限公司制度不健全，其职工仇某违规操作所致。根据有关法律规定，已对仇某刑事拘留。
据了解，经过认真细致的工作，目前大刘庄村民包括死者家属情绪稳定，已恢复正常生产生活。临西县委、县政府组织安监、环保、工商、卫生、质检、教育等部门对全县所有轴承厂及其他企业、宾馆、学校、饭店进行了拉网式排查，对存有隐患的单位限期进行整改，对不具备生产条件或不达标的单位一律予以关停。
-环保通报
今年1月5日，邢台市环保局局长柳金钟带领两名副局长及污控、监察、监测有关管理和技术人员组成的调查组，于当晚6时赶到临西县大刘庄村案发现场，并立即展开调查。调查组一行首先对河北航天轴承有限公司进行了现场检查，重点检查了防锈剂在生产过程中的使用和管理情况，环境监测人员对该公司防锈处理液贮存池、大刘庄村自备水塔水质情况进行了现场采样化验，随后，调查组同当地领导进行座谈。
根据邢台市环境监测站监测结果显示，大刘庄村自备饮用水井水质亚硝酸钠未检出，该项指标符合国家《地下水质量标准》二类标准，适用于各种用途；河北航天轴承有限公司防锈处理液贮存池亚硝酸钠含量为3.06%，属危险化学品。
据悉，该起事件暴露出企业在安全生产、环境管理制度上的缺陷，特别是操作人员没有安全和环保意识，违规操作，是引起安全和环境污染事故的最大隐患。有关部门称，“我们要认真汲取这次事件的教训，举一反三，立即在全市开展一次危险化学品拉网式排查，进一步规范危险化学品环境管理制度，严格操作规程，防止污染事故发生。同时，对临西县环保局知情不报的行为，在全市通报批评，以起到警示和警戒的作用。”本报驻邢台记者 张会武
6、乌鲁木齐河水日渐腥臭混浊
来源：乌鲁木齐晚报 2007年1月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=165031
“小的时候，我们都是在河里洗澡，喝的水也是直接从河里取……可是这几年，这水变‘坏’了。”昨日，面对驱车前来的记者，63岁的东南沟村民乌斯曼说，乌鲁木齐河不但浊了，枯水的时候还偶尔会有股怪味。他在乌鲁木齐河边住了几十年，看着乌鲁木齐河水一天天地变浊。
萨尔达坂乡牧民哈孜伴随着乌鲁木齐河长大，他也亲眼目睹了乌鲁木齐河的变化。以前他的家人都是饮用河里的水，可是后来工矿企业迁至此地，流淌的河水慢慢发黑了，还夹杂着一股臭味和腥味，只能勉强着弄来给牲畜喝，再后来牲畜喝了都生病。
《公报》显示：水质总氮超标
乌市水务局刚刚公布的2005年度《乌鲁木齐市水资源公报》(后简称《公报》)显示，2005年，乌鲁木齐河水质总氮全线超标。乌拉泊水库地表水单项水质总氮、总磷超标，不能安全满足饮用水源地对水质的要求。
2005年，乌鲁木齐河主要污染物为粪大肠菌群、总氮、化学需氧量、石油类、总磷、硫化物等，上游至下游逐渐增加。市区段由于沿岸居民和各类店铺往河中排入大量生活污水、垃圾、甚至粪便，导致水中粪大肠菌群严重超标，水质明显下降；而作为首府重要饮用水源保护区之一的乌拉泊水库地表水单项水质总氮超过四类标准，总磷超过三类标准，不能安全满足饮用水源地对水质的要求。而2004年，乌拉泊水库的总氮、总磷超过二类水质标准。柴窝堡北水源地、柴窝堡西水源地和燕儿窝水源地，水质综合评价全年达标率为97.1%，与上年基本持平。
记者目击：乌河两岸烟尘滚滚
在后峡的乌鲁木齐河两岸，首先映入记者眼帘的是滚滚烟尘不断升腾，弥漫天空。 记者看到，电石厂、水泥厂、电厂、石灰厂等沿河建设的重污染工矿企业，与周边秀丽风光极不相称。 据了解，尽管近几年有关方面投入了大量的资金和力量保护乌鲁木齐河，使河水体环境质量基本保持稳定，但个别项目仍超过了有关评价标准。
“总氮、总磷指数超标会对人体产生哪些危害呢？”乌市水务局的一位专家向记者介绍，总氮、总磷超标的水质存放几天会出现水质变绿,对人体健康的危害是不言而喻的。新疆大学化学化工学院讲师尤努斯江说，长期饮用含有过量化学成分的水，会导致各种疾病，严重者还可致亡。
7、地方政府盲目追求GDP 长江劲吹“石化风”
来源：新华网2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5264444.html
在当前国内外石化产业结构调整的大背景下，我国沿海沿江地区掀起一股“石化风”，而作为水资源丰富的长江流域也无一例外地成为国内外化工企业投资的热点区域。与此同时，沿江地区的许多地方政府盲目追求ＧＤＰ增长，热衷于上马重化工项目。由于缺乏对长江流域石化产业科学发展的整体规划，目前以部门利益和地方利益为出发点的石化产业发展布局，给长江流域生态环境带来严重威胁，同时还将影响沿岸地区经济社会的健康可持续发展。
图为长江沿岸一化工厂将工业废水通过地下暗管直排长江，在长江上形成很长的污染带。被污染后的江水鱼虾无法生存，威胁沿江城镇居民饮用水安全。记者 陈春园 摄
重化工热潮席卷长江“母亲河”
随着我国经济发展对化工产品的需求日渐增加，以及化工行业结构调整的大力推动，自上世纪９０年代中期开始，长江下游的上海、江苏等地掀起一股兴建化工园区的热潮。近年来，这股热潮已蔓延至长江中上游。从长江上游往下走，四川、重庆、湖北、江西、江苏等地都强烈表达了发展重化工业的愿望，将发展重化工产业作为地方经济增长点，并且都宣称有发展重化工业的区位优势和资源优势。
地处长江上游地区的四川省泸州市拥有丰富的煤、硫和天然气资源。天然气已钻井８００多口，探明储量６００多亿立方米；硫铁矿资源预测总储量为３２．２亿吨，占四川总储量的４１％；煤炭储量达６９亿吨，占四川总量的３３％，且以无烟煤为主。正是依托丰富的资源，泸州市在６０多公里长的长江沿线上规划建设了纳溪、合江、高坝等四个化工园区，主要发展煤化工、精细化工、医药化工等，力争将泸州市建设成“西部化工城”。
据记者调查了解，在漫长的长江沿线上，沿江省市的许多城市都将化工产业列为重要产业发展，有的是地方的支柱产业。重庆市利用天然气资源，在位于三峡库区的长寿、万州、涪陵打造天然气化工和盐气；武汉化工发展区计划依托葛化集团，以化工新材料为主，以新领域精细化工为辅，利用良好的水域建港条件和北湖新城的发展，建设化工型港口城镇。
长江水利委员会提供的数据显示，全国２１３２６家化工企业中，位于长江沿岸的有近万家。目前长江流域正在建设或规划的化工园区就有２０多个。在长三角１６个城市中，把石油、化工等列为主导产业的有８个城市。
国家环保总局长江流域水资源保护局水保处处长穆宏强指出，长江流域省市之所以竞相上马重化工业项目，主要原因在于地方经济要发展、政府官员要政绩。重化工业产业关联度高，延伸的产业链条长，一个大石化项目往往可以衍生数十、数百个中小型项目，能够带动整个经济发展，对ＧＤＰ和税收的贡献最大。
重庆、湖北、江西等省市一些地方政府官员在接受记者采访时坦言，为官一任，造福一方。长江流域有着丰富的水资源和原材料资源以及便利的航运条件，发展重化工产业得天独厚。要想发展经济，有条件要上，没有条件创造条件也要上。
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8、山东已投资近8000万建14个保护区呵护"地球之肾"
来源：新华网 2007年01月09日
http://news.xinhuanet.com/environment/2007-01/09/content_5584518.htm
新华网济南１月９日电（记者刘宝森）山东省林业局最新公布的信息显示，为保护湿地生态系统，从上世纪９０年代开始，山东已累计投资近８０００万元，建立了各类湿地保护区１４个。
山东是我国湿地资源十分丰富的省份。全省湿地面积约１７８万公顷，占国土面积的１１．４％ 。其中黄河三角洲、莱州湾、南四湖、鲁东沿海及其近陆岛屿等都是在国内外有重要影响的湿地。
日前审批通过的《山东省湿地保护工程规划（２００６－２０２０）》说：经过１０多年的努力，山东省已建湿地类型保护区１４个，总面积６２万公顷。累计完成基本建设投资近８０００万元。同时，山东还在黄河三角洲、潍北建立了２处湿地示范区，开展了６０００多公顷湿地的保护与修复重建示范工作。
为保护湿地内珍稀濒危鸟类，山东省还将５０种水禽列为省重点保护野生动物。对部分珍稀、濒危物种，除在保护区内就地保护外，还进行了人工繁育工作。由于湿地生态系统逐步恢复，黄河三角洲国家级自然保护区内的野生鸟类目前已达２８３种，成为国际上具有重要保护意义的湿地。
山东省林业局表示，这些湿地自然保护区的建立，对保护典型湿地生态系统、大河源头、主要河流入海口、候鸟繁殖和越冬栖息地等发挥了重要的作用。
湿地具有调蓄洪水、调节气候、涵养水源等多种生态功能，与森林、海洋并称为世界三大生态系统，被誉为“地球之肾”。
9、南宁投资近100亿整治内河 重污染企业将出城
来源：人民网－《人民日报》2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5264569.html
本报南宁１月９日电 记者李红梅报道：为打造区域性现代化国际宜居城市，广西南宁市将把重污染企业迁出城区，同时投资近１００亿元对内河进行治理。
除了重污染企业迁出城区外，水泥、化工等污染企业也将搬迁，新项目不再落户城区。按照日前出台的南宁市城区发展规划，到２０３０年，城区的工业园区完善成熟，形成各具特色的工业园区，污染企业全部从中心城区迁出。从今年开始，南宁市将全面启动城市内河河道综合整治工程，力争在两年内，内河河道治污排涝和景观面貌有根本性的改变。
10、江苏拟投放2.8亿尾鲢鱼控制太湖蓝藻
来源：新华网2007年01月10日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-10/170112001501.shtml
新华肉南京1月10日电（记者朱旭东）记者近日从中国科学院南京地理与湖泊研究所获悉，根据有关专家的研究和测算，采用纯生物治理手段，向太湖投入价值1亿元、大约2．8亿尾鲢鱼苗可有效控制太湖蓝藻的发生。
前几年，太湖连续出现了蓝藻的大面积发生。有关专家表示，大量的蓝藻会消耗掉水中的溶解氧，造成水体缺氧、腐臭，从而导致鱼类及其他生物缺氧死亡，破坏水体中生物的多样性。蓝藻死亡后还会产生某种毒素，污染饮用水。因此，有关部门一直在研究如何有效治理太湖蓝藻。
大量研究表明，常见的“四大家鱼”中的鲢鱼其实是一种“食藻鱼”，是蓝藻天生的“克星”。据测算，花鲢或者白鲢每增长1公斤体重就能“消灭”40公斤到50公斤蓝藻。一条50克左右的鲢鱼苗在太湖中长到1．5公斤左右，就要被捕捞上岸，由此推算，从放流鱼苗到捕捞上岸，一条鲢鱼一共能吃掉60公斤左右的蓝藻。
中国科学院南京地理与湖泊研究所有关专家测算，在理论上，采用纯生物治理手段，大约放流2．8亿尾鲢鱼苗就可有效控制太湖蓝藻的发生。
11、“西电东送” 贵州电网战略地位日益凸显
来源：贵州日报2007年1月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=165048
【新闻回放】 2006年7月4日，贵州电网日外送电量突破1亿千瓦时，达1.0181亿千瓦时，创历史新高。随着夏季高温天气的到来，广东、重庆两地的用电负荷创历史新高，广东电网6月间六次刷新用电纪录，三季度缺口超300万千瓦。重庆备用负荷居然消耗完毕，电力亮起红灯。贵州电网向两地伸出了援手，“降暑”电源源不断入粤、入渝救急。6月29日，贵广高肇直流恢复运行，贵州电网400万千瓦电力送向广东，为广东及时送去“降暑”电。同时，贵州电网将一台13.5万千瓦的机组并入重庆，输出的电力直接送到主城区。
【核心点评】 随着“西电东送”的推进，“水火互济”的优势使贵州在中国南方电网中的战略地位日益重要。
【纵深链接】 党中央实施西部大开发战略，并以“西电东送”为标志性工程，为贵州经济发展创造了前所未有的机遇。“十五”期间，我省电力的投产量相当于前50年的电力投产总量，完成投资近600亿元。“西电东送”不仅是贵州“十五”至“十一五”期间最大的经济增长点，也成为贵州最大的脱贫致富幸福工程。
2006年6月5日，随着索风营水电站3号20万千瓦机组经过72小时试运行正式投入商业运营，贵州首批西电东送“四水四火”工程全部建成投产。目前，贵州电网统调装机已突破1700万千瓦。去年，黔电送粤218亿千瓦时，比合同电量多送23亿千瓦时。
去年入夏以来，由于连日高温，湖南、重庆、广西、云南等周边省市不同程度出现干旱，电力供应十分紧张。危急之时，贵州电网在保证西电东送和省内电力供应的同时，精心安排，统筹平衡，最大限度地伸出援助之手，为兄弟省市送去了“清凉电”。去年我省外送电量272.88亿千瓦时，同比增长47.42%。贵州电网给予周边省(市、区)电力电量的大力支持，不仅说明省委、省政府把贵州建成南方能源基地的决策成果已经开始显现，而且说明省委、省政府“优先发展水电，积极开发火电”的战略决策非常正确，对于优化南方地区电源结构，在更大范围内优化配置贵州的火电资源，与周边省(市、区)形成跨省区的水火电互补，提高供电安全可靠性具有重要作用。
去年，贵州电网统调发电量完成828.34亿千瓦时，同比增长27.78%，火电机组设备利用小时数达6780小时，高出全国火电机组平均设备利用小时数1100小时。全网供电量完成762.88亿千瓦时，其中省内供电量完成490亿千瓦时，同比增长20.48%。
去年贵州电网刷新了多项纪录：统调发电量创历史新高；全年全省破天荒无一次拉闸限电现象；超额完成“西电东送”任务；省内销售电量增幅在全国名列前茅；在拉动贵州经济的五大行业(电力、冶金、有色、化工、饮料)中，电力排名第一；新增装机为历史之最……
“十一五”期间，贵州电网预计投资191.67亿元用于电网建设，比“十五”期间投资增加33.8%，争取“十一五”期间建成投产装机1240万千瓦以上，新增向广东送电400万千瓦，增加向周边省(区、市)送电100万千瓦，到2010年，全省装机容量达到2300万千瓦以上，基本实现把我省建成南方重要能源基地和西部能源强省的目标。
12、新华网：三峡南线船闸开始进水
来源：新华网2007年1月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164995
新华网宜昌１月９日电（刘敏、王向东）９日下午４时整，与江水隔绝了１１６天的三峡南线船闸五闸室开始进水，这标志着三峡南线船闸完建施工进入了收尾阶段。
经国家发展和改革委员会批准，自２００６年９月１５日开始，三峡船闸进入为期一年完建期，南线船闸率先停航进行抬高一、二闸首的完建施工，北线船闸２４小时定时换向单线单向运行。
９日下午３时，中国三峡总公司枢纽管理部在南线船闸六闸首现场主持召开进水前验收会，会议在确认了各项施工完毕，各闸室已清场，具备了充水条件后，下达了进水令。
下午４时整，在工作人员全程监护下，输水廊道内堵水的平板检修门上的平压阀、隔绝闸室江水的浮式检修门上的进水阀同步开启，滚滚江水开始涌进南线五闸室中。在两个阀门的充水作用下，预计明天凌晨南线船闸五闸室中江水可与下游平齐。届时将开始浮式检修门的排水上浮，提升五闸首的平板检修门，开始无水联调及有水联调工作。
13、东线一期工程二级坝泵站引水渠工程施工合同签定
来源：山东省南水北调建管局2007年1月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=165039
2007年1月9日，南水北调东线第一期工程二级坝泵站引水渠工程（施工Ⅰ标）合同签字仪式在山东微山举行。2006年12月5～6日，二级坝泵站引水渠工程开评标工作在济南顺利结束，二级坝泵站工程不久就可开工建设。
二级坝泵站枢纽工程是南水北调东线第一期工程的第十级抽水梯级泵站，位于南四湖中部的山东省微山县欢城镇境内。二级坝泵站枢纽工程为Ⅰ等工程，设计调水流量125立方米/秒，设计净扬程3.21米。本次招标的引水渠工程是整个二级坝泵站枢纽工程的第一个施工标段，引水渠设计流量125立方米/秒，总长 2233米，主要工程量有土方开挖约75.2万立方米，土方压实约51.3万立方米，砼预制板护砌约0.55万立方米，聚苯乙烯保温板约1.88万平方米。输水渠采用梯形明渠型式，进水部分边坡采用100毫米厚C20砼预制板护砌。
14、州人大代表视察小湾电站永平淹没区移民工作
来源：大理日报2007-01-09
http://www.dalidaily.com/fazhi/20070109/093513.html
近日，受州人大常委会的委托，永平县人大常委会组织该县选举的州十一届人大代表围绕小湾电站重点建设项目的实施，对小湾电站永平境内淹没区的移民安置工作进行专题视察。
开展视察工作期间，视察组一行到达小湾电站，听取了云南华能澜沧江水电有限公司相关负责人对小湾电站建设情况的介绍，深入小湾电站建设工地现场，实地察看了解了工程建设进展情况，并在永平县小湾电站淹没区移民安置工作汇报会上听取了永平县政府关于永平县小湾水电站水库淹没区移民安置工作情况的汇报，认真学习了国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的文件精神及秦光荣代省长有关移民安置工作的讲话精神。
据悉，小湾电站设计总库容１４９.１４亿立方米，总装机容量４２０万千瓦，大坝高２９２米，为世界上已建和在建的最高的混凝土双曲拱坝，工程涉及移民安置人口４１２４３人。该工程于２００２年１月开工建设，２００４年实现大江截流，计划２００９年１０月实现第一台机组投产发电。小湾电站建设涉及永平县淹没区达９３.８公里（不含黑潓江、银江河支流），水库蓄水达１２４０米后，将淹没涉及永平县水泄、杉阳、博南、龙街４个乡镇、１２个村民委员会、５５个村民小组，涉及淹没影响农户４０５０户１７１２２人，淹没土地总面积２５９９５亩，其中耕地３２８３.４５亩，规划至２００９年，需生产安置人口２０５１人，动迁安置１６５３人。永平县通过多方调研和广泛征求意见，并经县人民政府研究报州人民政府同意，确定了水泄乡阿波村，博南镇三七厂、沙鲁，杉阳镇大平坦、平坦山，北斗乡阿路田六个点为永平县的移民搬迁安置点。目前，移民安置的各项工作稳步推进。
通过视察，代表们对永平县前期的移民安置工作给予了充分肯定，认为永平县本着对移民负责、对各级党委负责的态度，移民安置工作卓有成效，创造出了许多值得总结的宝贵经验。就如何抓好下一步工作，代表们建议，要注意总结以往经验，抓住机遇，用好政策；要切实抓好阿波村移民安置示范点的工作，采取切实有效的措施，突破蜜蜂河水库建设这一难点；要切实做好移民安置点的产业培植工作，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”；要在移民安置工作中带动县内相关地区的基础设施建设工作，做到“安置一户，带动一片；安置一村，带动一乡一镇”；要进一步使用并管理好移民安置资金，妥善保管好相关档案资料。
15、电子垃圾进口污染，谁之过？
来源：《广州日报》2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5265663.html
倘若有那么一天，电子垃圾进口中国，造成环境污染，当地的环境保护官员被就地免职，并送交法庭审判，那么，相信外国的电子垃圾再也不会进入中国市场，给中国造成长期的环境污染了。
近日，国家环保总局首席科学家对外披露：全世界70%的电子垃圾进入中国，中国正在成为世界最大的电子垃圾倾倒场。
针对外国固体废物不断涌入中国沿海地区的现象，我国颁布了固体废物处理法，修改了一系列进口外国电子产品的法律规范。之所以出现如此大规模的电子垃圾进口污染事件，不是因为我国无法可依，而是因为执法机关玩忽职守，从而使电子垃圾集散地的居民深受其害。
在我国依法治国的进程中，出现了令人值得玩味的现象：凡是法律密布的行业和领域，恰恰是存在问题颇为严重的行业和领域。譬如我国在教育领域颁布了义务教育法等一系列法律，可恰恰在教育领域民怨沸腾。在环境保护领域也是如此，近年来我国在环境保护领域颁布了20多部法律和行政法规，几乎涵盖了环境保护的各个领域，可是恰恰是在环境保护领域，中国出现了颇为严重的现象。我国对大江大河的治理投入了巨额资金，可到现在为止，水资源污染恶化的趋势依然没有得到有效遏制。我国颁布了固体废弃物处理法，可在现实生活中这部法律就像是不曾存在一样，从来没有引起执法机关的注意。全世界70%的电子垃圾进入中国，既是对中国环境的侵害，也是对中国法律制度的嘲讽——中国的环境法律制度并没有发挥应有的作用。
为什么会出现这种情况？我国许多重要法律都是行政主导法律，在法律规范中赋予了行政机关大量的行政管理权和行政处罚权。我国的环境立法是典型的行政主导立法，环境保护行政机关通过强化行政管理权和行政处罚权，不断扩大自己的权力。可是在这些权力体系中，很少包含约束环境保护行政机关权力的内容。一旦发生了重大环境污染事故，环境保护部门往往将矛头针对造成污染的企业，很少因此而承担行政责任。
我国刑法第408条明确规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。电子垃圾污染不同于农药、气体污染，它是一种长期的、慢性的污染。所以，在处理电子垃圾污染的问题上，要追究环境保护监督管理工作人员的刑事责任，具有一定的难度。正因为如此，一些地方环境保护官员害怕气体污染、农药污染，但唯独不害怕电子垃圾污染。
所以，要想从根本上解决电子垃圾污染问题，必须修改我国的环境保护法律体系，将行政主导的环境保护法体系改造成为公民主导的环境保护法体系，在环境保护法中突出环境保护机关工作人员的法律责任，一旦发生电子垃圾污染事故，当地环境保护官员必须承担刑事责任，只有这样，才能从根本上遏止电子垃圾进口不断增长的趋势，才能切实保护我国环境。
倘若有那么一天，电子垃圾进口中国，造成环境污染，当地的环境保护官员被就地免职，并送交法庭审判，那么，相信外国的电子垃圾再也不会进入中国市场，给中国造成长期的环境污染了。
16、“炸楼玩”：中国人真是阔了？
来源：《广州日报》 2007年01月10日
http://env.people.com.cn/GB/5265595.html
中国已经阔到了可以随便“炸楼玩”的地步了吗？不炸行不行？先让其物尽其用行不行？中国实在还是一个发展中国家，某些已经“发达了”的城市，也许应该考虑“好钢用在刀刃上”了。
查阅最近几个月的新闻报道，有一个发现，就是中国的各大城市似乎都在竞相“炸楼玩”。用“爆破”作为关键词检索，就有：
2007年1月6日，杭州西湖第一高楼成功爆破；2006年12月24日，54米高楼倒下，南宁“第一爆”成功爆破；2006年11月9日，上海爆破昔日“浦东第一高”，建世博会场馆；2006年10月16日，青岛市成功爆破19层高楼，难度全国第一……
对此，媒体毫不吝啬地送上“第一高”、“第一爆”的美称，各地的相关部门更表现出了力争“难度第一”、“环保第一”的雄心壮志。有篇报道引用了某专家的说法，“我国进入了高楼爆破高峰期，每年以20%的比例增长。”
再看看我们这些楼龄最长也就20多年的高楼被炸的理由吧。据媒体报道：西湖第一高楼是：“它的建造对西湖整体景观造成了破坏”；青岛的“难度第一”，“全是十多平方米的小开间”，“不能适应周边商务环境的发展”；上海“浦东第一高”是被划入世博园的园区；南宁“第一爆”是“大规模旧城改造启动”。从以上的描述中，我们不难发现，市场运作乃是主因。
那么首先就要恭喜了：因为以上的高楼爆破，大多在闹市中，想必花费亦是不菲，这肯定为当地GDP的增长作了贡献。以前给学生讲课，举过一个例子，某城市建了一座大桥，花了5000万元，后来觉得不满意，又花了2000万元把桥炸了，虽然对这座城市而言，什么也没有得到，但这7000万元却实实在在地要为当地的GDP或经济总量添砖加瓦。讲完后，心里不踏实，总觉得这个故事可能是某学者为说明GDP的概念中有虚妄的成分而杜撰的。现在看来，类似的故事已经到了可以随手拈来的地步。
这样的说法可能会引起“炸楼玩”的决策者的窃笑，这点GDP算什么？才看不上眼呢！——中国人真是阔了，阔到了小毛孩可以拿百元大钞点烟，阔到了可以用100年的大楼13年就让它呜呼哀哉的地步。这两者可以比较吗？除了在决策者那里“有碍观瞻”算是一个理由之外，“钱多了烧的”恐怕也难辞其咎。
访问澳大利亚，在悉尼市最高的旋转餐厅吃饭，悉尼湾的一派美景尽收眼底。但美中不足的是，悉尼的标志性建筑——悉尼歌剧院却被几座大楼挡住，只能在餐厅转到某个位置时从大楼间的缝隙中瞄上一眼，那种感觉的确很不爽。于是，听到有人打着京腔在议论，“干吗不把它拆了”。陪同的澳大利亚朋友是个中国通，突然在餐巾纸上写了“China”问我“怎么念？”，然后打着京腔自问自答道：“拆——哪”。一时间，真感到无地自容。
访问洛杉矶，想看看1984年第23届奥运会的场馆，南加大的朋友说，“那容易啊，很多场馆就在我们学校。”原来在精明的尤伯罗斯根本就不像其他举办奥运会的城市那样大兴土木，而是尽量利用原来的体育场馆，现在所谓洛杉矶奥运会因市场化运作而赚大钱的神话中，节约也许是一个很重要的因素。
中国已经阔到了可以随便“炸楼玩”的地步了吗？不炸行不行？既来之，则安之，先让其物尽其用行不行？中国的节约型社会在哪里？想到今年是“民生年”，总理恐怕又在为“钱从那里来”而煞费苦心吧？中国实在还是一个发展中国家，某些已经“发达了”的城市，也许应该考虑“好钢用在刀刃上”了。有人会说，一边是政府，一边是市场，不搭界。不，政府是社会的管理者，就得有能力整合社会经济资源。
