2007-01-09
一月九日江河信息导读：
1、中国将对重点军工耗能和排污企业进行专项治理
2、环保总局首席科学家:全球电子垃圾7成倒进中国
3、2010：中国城市污水处理率将不低于七成
4、新华网：长江流域2006年来水量严重偏少与三峡工程无关
5、金家坝水电枢纽工程大坝围堰截流成功（图）
6、停产月余仍排污 河南汝阳县一公司玩"捉迷藏"
7、黑龙江将投资134亿防治松花江流域污染
8、山东省禁止南水北调核心保护区使用农药、化肥
9、广东排查发现1.5万枚放射源
10、江苏制定规划应对“水危机”
11、为确保长江、珠江水质 贵州首次开展污染源普查
12、水污染防治需要更多公民行动
13、聚焦水库安全：是谁污染了我们的水库
14、聚焦水库安全：水库后遗症 悬空的利剑?
15、野蛮开发酿恶果 68亿巨资能否换回青海湖？
16、评论："地沟油"污染何时消?
17、江河十年行路线图
1、中国将对重点军工耗能和排污企业进行专项治理
来源：新华网2007年01月08日
http://env.people.com.cn/GB/5258779.html
新华网北京１月８日电（记者姜雪丽 张毅）国防科学技术工业委员会主任张云川８日说，２００７年中国国防科技工业将在全系统列出３０家重点耗能大户和３０家重点排污企业，限期开展降耗减排专项治理和监督检查，并严格重大项目节能评估和环保评审，加强降耗减排工作。
张云川在８日举行的国防科技工业工作会议上说，今年国防科技工业将逐步淘汰落后生产能力，使全行业污染物排放总量和能耗达到国家规定要求，单位ＧＤＰ能耗降低４％，主要污染物排放总量减少２％。
在保持经济快速增长的同时，中国政府将节约资源、保护环境放在更突出的战略位置，并强化节能降耗和污染减排指标的约束。按照规划，从２００６年到２０１０年的５年内，单位ＧＤＰ能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放总量减少１０％。
张云川说，国防科技工业要加强先进节能和环保技术研发，推广综合节电、绿色设计、清洁生产等提升节能和环保水平的先进适用技术，设立节能与环保工艺和生产技术科研专项，采用成熟技术重点改造火炸药、火工品、锻铸造、热表处理、铀矿开采提升等高耗能关键环节。
他说，国防科技工业今年将继续研究制定建设资源节约型、环境友好型产业的措施，努力实现速度、质量和效益相协调，投入和产出相协调，资源占用、能源消耗和环境保护相协调。
据介绍，２００６年国防科技工业企事业单位总收入同比增长２５％；工业增加值同比增长１７％；实现利润总额超过２００亿元，同比增长５０％以上；军工集团公司全部实现盈利。
2、环保总局首席科学家:全球电子垃圾7成倒进中国
来源：新华网 2007年01月09日
http://env.people.com.cn/GB/5262077.html
国家环保总局首席科学家、环境与经济政策研究中心学术委员会主任胡涛和该中心吴玉萍博士日前在接受《北京晨报》记者专访时说，全世界数量惊人的电子垃圾中约７０％进入中国。“中国现在已经成为世界最大的电子垃圾倾倒场。”
吴玉萍表示，电子垃圾中含有铅、镉、锂等７００多种物质，其中５０％对人体有害。在回收过程中如果处理不当，将严重污染环境。在进入中国的电子洋垃圾中，相当大的比例是最“毒”的成分。
《北京晨报》９日报道，中国环境与发展国际合作委员会日前发布了《中国经济发展的外部环境影响——国际法分析》报告。胡涛在报告中指出，中国电子垃圾集散处理地有广东贵屿镇、龙塘镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市、湖南、江西等地，尤以广东和浙江最为严重。
据介绍，在技术上，美国等西方国家完全有能力处理电子垃圾，不过由于监管严格，处理成本相当高昂，因此在商家“利益至上”的驱动下，他们选择了少花钱的办法——把这个烫手的山芋甩给发展中国家。
对于中国国内的“进口商”来说，不但不用花钱购买电子垃圾，而且对方还付给自己１００元，经过处理后，有些器件、重金属还能再卖点钱，这就是两头赚钱。正是在这样的小额利益趋势下，加上中国国内低下的环境标准和法律执行力，让中外商人“里应外合”把洋垃圾鼓捣进了中国。
吴玉萍说，中国自己的电子废弃物高峰再有１０年到１５年就会出现，因为随着人口增加、消费水平增加，中国人也有能力淘汰电子产品了，届时，我们自己会形成高峰，如果国外还再倾销一部分，给环境带来压力将会更大。
3、2010：中国城市污水处理率将不低于七成
来源：科学时报2007年1月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164938
“‘十一五’期间要把城镇污水处理费提高至每吨0.8元以上，否则污水处理保本微利的目标就不能实现。到2010年，全国城市的污水处理率将不能低于70％。”建设部副部长仇保兴在近日召开的“全国污水和垃圾处理经验交流会”上指出。
近日，建设部与国家环保总局在京联合召开“全国污水和垃圾处理经验交流会”，研讨各地在污水和垃圾处理技术工艺、经营管理、政策措施等方面的问题与对策。
仇保兴在讲话中说，“十五”期间，各地在城镇污水和垃圾处理方面的投资规模扩大，服务能力和技术水平明显增强；制定和完善了相关的政策、法规和标准；引入市场机制，初步形成以多元化投资和特许经营为主体的建设、经营管理模式；全面实施城市污水、垃圾收费制度，将水价形成机制与污水处理经营管理体制改革相结合，推进污水和垃圾处理产业化。但当前的污水和垃圾处理设施总量仍显不足，部分设施运行效率低下，政策法规不健全导致城市污水处理费征收难，政府监管力度不够等问题仍十分突出。
仇保兴表示，“十一五”期间，建设系统要抓好以下几项重点工作：一是要强化城乡规划的综合协调作用，把水污染治理和生态环境保护作为规划的强制性内容；二是要调整和优化投资结构，加强污水管网配套，提高运行效率；三是要推进体制机制改革，强化政府监管；四是要全面实施城市污水和生活垃圾处理收费制度，完善配套政策；五是要推进科技创新，加强国际交流和合作。
国家环保总局副局长吴晓青指出，“十一五”期间，要重点做好以下工作：一是要制定好城镇污水处理及重点流域水污染防治“十一五”规划，加强规划引导；二是要进一步完善污水、垃圾环境管理法律法规；三是要尽快完善有关环境监管标准体系；四是要进一步加强执法监督检查和部门间协调配合。
4、新华网：长江流域2006年来水量严重偏少与三峡工程无关
来源：新华网2007年1月8日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164892
新华网武汉１月８日电（记者 杨希伟）长江水文局最新发布的水雨情分析指出，２００６年长江流域出现了来水量严重偏少的情况，不过这主要是天气因素所致，与三峡工程蓄水无直接关系。
长江水文局８日发布２００７年度第一期长江水雨情分析指出，２００６年长江流域水情总体偏枯，干支流来水量均较常年明显偏少，年水量突破或接近历史最小值。其中４至１０月，上游各支流来水量较常年偏少３至６成。
２００６年，长江上中游交界处的宜昌站全年实测来水量仅２８４４亿立方米，只有多年平均来水量的６４％，居１８７７年有实测资料以来的倒数第１位。
长江中游的汉口站年实测来水量为５３６４亿立方米，为多年平均来水量的７３％，居１８６５年有实测资料以来的倒数第３位。
长江中下游交界处的大通站年实测来水量为６９３４亿立方米，为多年平均来水量的７６％，居１９４７年有实测资料以来的倒数第２位。
长江水文局分析认为，２００６年长江流域来水严重偏枯，主要是天气系统变化引起降雨偏少，即使三峡工程不蓄水，宜昌站全年来水量仍居历史倒数第１位，长江中下游汉口、大通站全年来水量均为历史倒数第３位。
长江水文局总工程师程海云教授说，２００６年长江流域降雨明显偏少。尤其是去年８月，全流域出现高温干旱，长江流域各个区降雨量均较常年偏少２成以上，长江上游大部地区雨量偏少５成以上，发生严重干旱。９至１０月，长江上游的降雨缓解了部分旱情，但长江中下游仍持续少雨，洞庭湖、鄱阳湖水系８至１０月持续３个月少雨，其中９月洞庭湖水系降雨较常年偏少４成，鄱阳湖水系１０月降雨偏少接近５成。
5、金家坝水电枢纽工程大坝围堰截流成功（图）
来源：长江水利网2007年1月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164976
2007年1月6日下午4时，由长江勘测规划设计研究院工程建设与监理公司承监的重庆市酉阳县金家坝水电枢纽工程大坝围堰截流成功。
6、停产月余仍排污 河南汝阳县一公司玩"捉迷藏"
来源：【河南商报】 2007年01月09日
http://env.people.com.cn/GB/5260039.html
工厂都“停产”一个月了，附近的水仍呈棕红色。
昨日，省环保局开始对２００６年１１月公布的８家挂牌督办企业实施跟踪检查，检查的首站是洛阳市汝阳县鑫瑞纺织品有限公司。
环保局工作人员经过勘察发现，该公司的排污口，仍在向附近水体“排毒”。
现场：少量废水仍在排放
未进入鑫瑞纺织品公司车间大门，就能闻到刺鼻的气味。车间内机器老旧，几块有花纹的布条缠绕在机器里，印染原料——一卷硕大的白色布匹仍置放在车间内，但没有发现印染成品或半成品。
而在车间东面的排污口，环保局工作人员发现仍有少量的棕红色液体流出，且一直没有间断，他们判断，流出的是工业废水。
公司：正在兴建排污设施
在车间停留不到三分钟，公司方面带着环保局工作人员来到了工厂东边的一个工地，现场是一个面积２００平方米左右，深四五米的大坑。
鑫瑞纺织品公司负责人马女士说：“这个污水处理池是２００６年春季建设的，共花费了６０多万元，但由于设备引进问题，一直没有应用。”
“你们建设这个污水处理设施有项目申请吗？如果未经审批，你们这是持续违法。”省环保局政策法规处处长李强否定了该公司正在兴建的排污设施。
居民：工厂８日早上还在开工
记者走访了工厂附近的几位居民，他们大多支支吾吾不肯谈及鑫瑞纺织品公司。最后，一名男子说，就在检察团来的当天，即２００７年１月８日早上，工厂的机器仍在运转，附近都能听到机器的轰鸣声。
工厂方面则坚称，该厂已于２００６年１２月８日停产，也绝对不可能再排出工业废水，但是没有人跟随环保局人员前去勘察排污口。
环保局：整改情况不乐观
省环保局政策法规处处长李强介绍说，就目前的概念解析，关闭是指拆除企业的生产设备，收回营业执照，停水停电，甚至企业的大门都要贴上封条。但是就洛阳市汝阳县鑫瑞纺织品有限公司的情况看，它的整改是很不到位的，该企业只要一通上电，就能投入生产，根本不能算是依法关闭。
根据目前掌握的情况，列入“黑名单”的５家企业整改基本到位，但是８家挂牌督办的企业整改和处理不是很到位，情况不是很乐观。（邵振纲）
7、黑龙江将投资134亿防治松花江流域污染
来源：中国广播网2007年01月08日
http://env.people.com.cn/GB/5258952.html
中广网哈尔滨1月8日消息（记者乔仁慧）记者从昨日召开的第八次环境保护大会上获悉，“十一五”期间，国家确定松花江流域水污染防治重点项目规划总投资134亿元，规划项目大体分城市水源地保护项目、城镇污水处理及再生利用项目、工业污染治理项目三大类。根据规划，目前黑龙江已有21个污染治理项目启动建设。
随着《松花江流域水污染防治规划(2006-2010)》的启动实施，松花江流域黑龙江段水污染防治工作也全面展开。黑龙江省纳入国家规划内的项目共116项，总投资77.5亿元，占国家在两省一区规划总投资的58%。其中污染处理及再生利用项目40项，投资54.5亿元；工业污染治理项目65项，投资17.9亿元；重点区域污染防治项目11项，投资5亿元。目前纳入国家规划的污水处理及再生利用项目，80%以上完成可研报告并获得批复，大部分工业污染治理项目的可研报告也已编制完成。
据黑龙江省发改委介绍，遵循优先支持沿江大城市污水处理和直排企业及污染大户治理的原则，全省已确定的前期工作准备充分、具备开工条件的21个污染治理项目在2006年已启动建设。目前国家投资计划已经下达，共争取中央预算内专项资金9670万元。
8、山东省禁止南水北调核心保护区使用农药、化肥
来源：新华网山东2007年1月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164899
为加强南水北调工程沿线区域的水污染防治，保证调水水质，山东省近日出台法规，实行沿线区域分级保护制度，在核心保护区，禁止设置工业排污口，禁止使用农药、化肥等。
山东省根据南水北调工程调水水质的要求，将沿线区域划分为三级保护区：核心保护区、重点保护区和一般保护区。核心保护区是指输水干线大堤或者设计洪水位淹没线以内的区域。
在核心保护区内，山东省禁止使用农药、化肥等农业投入品。在重点保护区内限制使用农药、化肥。在核心保护区内禁止从事规模化畜禽养殖；对畜禽粪便、农作物秸秆、农用地膜等农业生产残留物，要进行无害化处理和资源化利用。核心保护区内不得新建、改建、扩建直接向输水干线排污的饭店、旅馆或者其他旅游、娱乐设施；已建成的，应当限期治理；经治理后仍不符合要求的，依法予以拆迁或者关闭。
山东省规定，在核心保护区或者主要河流两岸露天堆放、储存固体废物以及煤炭、石灰等易污染水体的物质，未采取必要的防止污染措施的，责令改正，并可以处１万元以上３万元以下的罚款；在核心保护区内使用化肥、农药等农业投入品或者在人工养殖区内使用违禁药物的，责令限期改正；造成严重污染的，责令消除污染。（董振国）
9、广东排查发现1.5万枚放射源
来源：信息时报2007年01月09日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-09/010011982637.shtml
时报讯 (记者 孙婷婷 通讯员 钟奇振) 经排查，广东省有1.83万家石油化工企业，其中70%分布在珠三角地区，这些化工企业沿江而建，对饮用水源安安全构成严重威胁……《广东省突发环境事件应急预案》日前通过了广东省政府的审议。但是环保专家表示担忧，相对环境安全隐患的压力，广东省的应急能力却不足。
近日，广东省政府办公厅向全省发出《关于进一步加强我省环境预警应急能力建设的通知》，要求将环境预警应急能力列入对地方政府的环保责任考核，全省环保系统也立即组织开展为期一个月的环境安全教育月活动。
据介绍，广东省面临沉重的环境安全隐患的压力。经全省范围的排查，广东省有1.83万家石油化工企业，其中70%分布在珠三角地区，这些化工企业沿江而建，对饮用水源安全构成严重威胁。二是全省现有电镀企业1200多家，重金属污染较为突出。此外，还有年排放危险废物100吨以上的企业达6000家，放射源1.5万枚，严重威胁着环境安全。
为应对严峻的环境安全形势，省政府去年年底通过了《突发环境事件应急预案》，但是环境预警应急能力不足严重制约了预案的有效落实。广东省环保局相关负责人表示，广东省应对突发环境事件的环境预警与应急能力严重不足。例如，去年北江事故应急初期，所有样本需运回广州来检测，一次检测来回耗时至少4个小时以上。
他表示，今年全省110个环境监测站的调查，全省大部分市级环境监测站不具备有机污染物监测能力，除广州、深圳站外，绝大部分市监测站不具备国家地表水标准要求的饮用水源82项特定项目中达到66项特定有机污染物项目的监测能力。此外，全省没有一个监测站能对危险废物焚烧等产生的二噁英等环境持久性有机污染物(POPs)进行监测。
专家担忧没有配套的能力，再完善的《突发环境事件应急预案》也无异为“一纸空文”。
为此，广东省政府办公厅向全省发出《关于进一步加强我省环境预警应急能力建设的通知》，要求建立环境预警应急能力建设责任制，将环境突发事件的应急能力纳入环保责任考核范围。
10、江苏制定规划应对“水危机”
来源：江南时报2007年1月9日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=164924
江南时报讯 （记者 黄勇 实习生 张羽）水乡江苏今后也许有一天将“大喊缺水”，省政府办公厅近日转发的《江苏省“十一五”水利发展规划》初步预测，到２０１０年，江苏省工业用水、生活用水将分别年均增长９％、３％，在通过节水等措施把农业用水从２０００年水平下降１５％左右的情况下，用水总量仍将比２０００年增长３０％左右，其中水资源条件较差的苏北沿海地区、淮北徐宿连等地区的水资源供需矛盾将进一步突出。
《规划》明确，“十一五”期间江苏水利发展的主要目标包括：在防洪保安方面。沂沭泗水系防洪标准提高一个等级，达到５０年一遇，淮河水系、长江干流、太湖流域的防洪能力得到巩固提高；逐步恢复跨市、跨县河道引排能力，区域除涝能力得到巩固，重点低洼易涝地区除涝能力提高到５年一遇以上；大中城市防洪标准基本达到１００年一遇。
在水资源供给方面，建成南水北调一期工程，实现调水出省目标，淮北和沿海地区年增供水量２０亿立方米，沿江和苏中地区供水保证率有所提高。居民生活供水保证率达９８％，工业供水保证率９５％以上。节水成效明显，灌溉水利用系数达到０．５５，工业用水（除电厂外）重复利用率达到７０％，万元ＧＤＰ用水量２５０立方米。一般干旱年份生活、生产用水得到保证，生态用水基本保障，严重干旱年份或突发污染引发供水危机时优先保证居民生活用水，基本保证重点工业用水。
在水环境保护方面，提高水生态环境保护能力，水功能区水质达标率６５％，城市饮用水源地水质达到国家标准。严格控制地下水超采，建立健全水土保持、水域管护和河湖管理制度，在切实控制入河排污的基础上，全省大部分地区水域环境和生态有明显改善。
又讯 记者另悉，近日，苏州农业职业技术学院和常州信息职业技术学院通过了省水利厅、教育厅组织的省级节水型高校考评验收，两高校生均综合用水量均低于省定“节水型高校”指标１５％以上。
11、为确保长江、珠江水质 贵州首次开展污染源普查
来源：新华网2007年01月08日
http://news.xinhuanet.com/environment/2007-01/08/content_5579998.htm
新华网贵阳１月８日电（记者李忠将）为加强环境监督管理，确保长江、珠江水质，贵州将开展污染源普查，掌握全省环境状况，建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库。
贵州地处长江、珠江“两江”上游生态屏障区，环境质量直接影响“两江”。记者从贵州省环保局了解到，２００６年底到２００７年底为普查前期准备工作时间，２００８年开始普查和建立数据库。普查对象为贵州省境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位。
普查内容主要为：全部工业污染源中的采矿业、制造业、电力、燃气及水的供应生产和供应业等排放的污染物，包括污染源头的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物；城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物。
通过此次普查，了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，将有利于实施主要污染物排放总量控制计划，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
12、水污染防治需要更多公民行动
来源： 新京报2007-1-9
http://comment.thebeijingnews.com/0845/2007/01-09/021@012905.htm
流经城市的河段普遍受到污染，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象；全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重；全国有3亿多农村人口存在饮用水不安全问题；水污染事故频繁发生……日前，在十届全国人大常委会第二十五次会议上，环保总局局长周生贤如此坦陈中国当前面临的水环境形势。（新华社1月7日电）公众支持环保部门严格监查和管理，希望十一五规划中设定的环境保护目标能够实现，但正如周生贤所说，一些地方“重经济轻环保”的思想还很严重，存在严重的地方保护主义，而有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。面对如此之多的制约，环保部门孤军奋战的结果不容乐观，环保机制需要实现从“管理”到“治理”的转变。
“治理”是一个不同于“管理”的概念，它不仅仅由政府实施自上而下的管理，而是强调社会中不同的利益群体都应被吸收到管理体系中。
作为现代社会的公民，公众应该关注环境治理，也有权利参与环境治理。2003年的《环境影响评价法》初步奠定了公众参与环境决策的法律基础，而2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》，则为信息公开原则提供了政策支持。
今天，在中央政府特别是国家环保总局的强力推动下，各地环保部门已经开始公布更多的环境信息。如果留意许多地区的环保局网站，可以看到一些公示的项目明显会对周边社区的水环境和用水安全造成严重的潜在影响。如果受影响的公众可以参与决策过程，将会有助于更加准确地识别影响，更加全面地评价利弊，从而制约污染项目的上马。
但迄今为止，这些信息还没有受到应有的关注，也没有起到应有的作用。究其原因，既有公众不熟悉参与的方式，参与能力有待提高的问题，更主要是由于各地环保部门并没有完整公布项目的环境影响数据，没有为公众参与提供便利，没有让公众感觉到参与有可能对决策结果产生实质性的影响。要克服这些问题，公众自身需要承担起公民的责任，而政府部门更应该从细节入手，积极地为公众知情参与创造条件。
从公众的角度来看，坐等环境治理机制的完善也不是惟一的选择。在市场经济中，公众自身的消费行为也可以对污染控制产生相当的影响。在绝大多数产品供过于求的今天，许多消费者已经在商场超市感觉到作为上帝的权利。但迄今为止，大家关注的重点还仅限于某件商品的价格和质量，而很少有消费者将其和企业的环境表现联系起来。我们可能都看到过有关企业恶性排污造成环境损害的报道，有些直接导致当地饮用水源被切断，它们既不道歉，也不承担环境恢复的巨大费用，而其产品却依然在市场热销，这间接引导了企业竞相降低环保投入来寻求低价竞争优势。
自2004年起，各级环保部门也开始更多地披露当地企业的违法排污情况，利用这些官方数据，公众与环境研究中心在新近开发的水污染数据库（www.ipe.org.cn）中收集了3200多家不达标企业的名单，它们多数是由于超标排放废水而被当地政府和媒体披露的。如果您关注环保，关注水污染问题，不妨留意一下这份不达标企业名单，也许下一次走进超市购物时，就可以避开超标排放生产出来的饮料、洗发水或食用油品牌。您一念之间的选择，就有可能对企业的环境行为产生实质性的影响，这也是绿色消费。
□马军（公众与环境研究中心主任）
13、聚焦水库安全：是谁污染了我们的水库
来源：科学时报2007-01-09
http://www.waterinfo.com.cn/ywkd-1/guonei/200701080040.htm
谁决定水库的生命？水库自身，还是水库周围的环境？当水库接纳上游来水的时候，它还被动接纳了什么？
“水库是汇水区，水位低于周围，因此其周边环境都会影响水库的水质水量。”中国科学院地理与湖泊所原所长、研究员屠清瑛多年从事湖泊水库的研究工作，近日来京参加周立三学术思想研讨会，接受了《科学时报》记者的采访。
“当前水库面临水土流失和面源污染的问题，如果上游和周边地区土地利用不当，就会严重影响水库的水量水质。另外，还有水源地的水源涵养保护问题，如果水源地的涵养林被破坏，可能会引起来水量减少、水质变差。同时，周边地区的取水无序无度也会影响到水库的水量。”
2000年8月至10月，屠清瑛等人组成的中科院专家组、天津市环科院和水利勘测院课题组调查了某水库的情况。这座水库始建于1959年，上世纪兴建引滦入津输水工程时，成了天津1000万人民生活饮用及工农业用水的主要水源，平均每年引水约5.5亿立方米，一般每年调水时间为129天。
屠清瑛说，采用地表水环境质量标准（GHZB1-1999）对该水库20个监测项目年平均值进行评价，1985年至1999年15年间，这座水库的总氮含量超过V类水体标准，总磷达IV类水体标准，叶绿素-a超III类水体标准。主要超标项目有：pH、COD、NH3-N、非离子氨、TP、BOD。其中pH值几乎年年超过IV类水体标准。
“因为工业污染受到较大重视，该水库周边，特别是上游的很多工厂搬迁了，所以最主要的矛盾并不是工业污染，而是农业面源污染和生活用水污染。自上世纪80年代初期开始，人口的增加、经济的发展使流域内低山丘陵台地区的水土流失日益严重。全流域水土流失面积为958.63平方公里，占总面积的46.5%。降雨（尤其是第一、第二场暴雨）和径流过程是造成面源污染物输出的主要动力，水土流失是造成面源污染物迁移入库的主要原因。汛期是上游三条入库河流氮、磷负荷的高峰，其输入量占全年的70%以上。27.8%的磷负荷、34.1%的氮负荷则来自上游滦河输水。正常情况下，水库60%的磷负荷、50%的氮负荷来自水库以上流域及库周流域非点源地表径流。上游开了很多化工厂，周边村庄养鸭养鱼、排放医院污水和居民生活污水，农药化肥使用量不断增加，也是造成水库水质恶化的重要原因。”
“城镇工业企业实行清洁生产战略，污水达标排放和污染物总量控制；生活污水实行集中处理，并考虑脱氮工艺；农村全面建设生态农业，减少化肥农药的使用。该水库的治理是一个系统工程，除了我们所，还有天津环科院等3个单位参与。我们主要负责水源保护工程，以全面控制面源污染为主，同时加强对水库水质的净化治理和生态保护。水土保持工程、库周村落污水治理工程、库周固体废弃物处理处置工程、库周医院污水污物处理处置工程、湖滨带生态保护工程、水库水质保护净化工程六管齐下，减少库周流域入库泥沙量25%；植被覆盖度增加20%～30%；57个村庄固体废弃物的无害化处理率达到59.6%；医院污水污物的处理率达到100%；村庄污水的截留率大多达到90%以上，综合净化率超过65%；水库水质得到改善。”屠清瑛说。
就在记者采访和写作本文的同时，丹江口水库、官厅水库受到污染的问题见诸媒体。2010年底，丹江口水库的水将通过南水北调中线工程输送到北京。50年规划、50年建设、5000亿元投资，为了运筹好南水北调工程，国家提出了“三先三后”原则：“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水。”温家宝总理强调：“把水污染防治作为重中之重，使南水北调工程成为‘清水走廊’、‘绿色走廊’。”有专家认为：治污成则南水北调成，治污败则南水北调败。记者调查发现，电镀企业、黄姜加工企业、造纸企业、五氧化二钒冶炼企业等排放污水污物，生活垃圾肆意倾倒、生活污水及粪便随意排放，是丹江口水库的主要污染源。
官厅水库是我国解放后修建的第一座大型水库，距离北京90公里，是北京重要的供水地之一。1997年由于工业污染严重，退出饮用水体系。随着首都社会经济的快速发展，水供需矛盾越来越突出。北京市委、市政府决定改善官厅水库水质，恢复其为北京市第二饮用水源。但目前，官厅水库周边一些曾被关停的污染企业重新上马，工业污染有增无减，何时能恢复为饮用水，仍是一个严峻挑战。 易蓉蓉
14、聚焦水库安全：水库后遗症 悬空的利剑?
来源：科学时报2007-1-9
http://www.h2o-china.com/news/45105.html
编者按：近半个世纪以来，中国为充分利用水资源而修建了许多水库。几十年过去，当我们回首这些曾经的宏伟工程，才发现它们不仅带来了充足的能源、大面积的良田，还有不可忽视的隐患——水利部统计资料显示，目前我国病险水库占水库总数的36%。这些病险水库不但难以充分发挥防洪、供水、发电、灌溉等效益，工程本身也已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，并直接威胁人民群众生命财产的安全。
所谓病险水库，是指那些实际失去防洪能力、抗震标准不够、白蚁危害严重、泄洪能力不足、闸门与启闭机不配套、设备陈旧老化锈蚀等的水库。为解决这些病险水库存在的隐患，不久前，科技部会同水利部已将“水库大坝安全保障技术研究”列入国家“十一五”支撑计划重点项目。
为深入了解水库的安全隐患，本报记者采访一批相关专家，从大坝坝体安全、水库水质和水库周边生态等方面，揭示大坝究竟在哪些方面需要引起关注。板桥水库大坝被洪水冲坝后的惨境。
纷飞的雪花陆续光顾北半球，中国北方大部分地区进入降水相对较少的旱季。在这个季节，一些和水打交道的官员可以暂时睡个安稳觉了——各地水库的防洪压力减小了许多，出现垮坝的几率相对也变小了……
睡不着的部长
国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平在早些时候接受媒体采访时说，就他现在从事的工作来讲，最担心的就是水库安全，千万不能垮坝。自进入7月，他便无法成眠，有时半夜都可能接到电话，有时做梦是某处在发大水……他知道，在中国2400多个县中，有1500多个存在泥石流滑坡、严重山洪现象，涉及人数可能占到全中国的2/5。
水利部部长汪恕诚在一次防汛工作会议上讲到，在影响防洪安全的诸多因素中，最为严重的是病险水库。这些病险水库存在防洪标准低、安全隐患多、管理不严、预测预报和通讯预警设施差等安全问题，而这些问题难以在短期内得到彻底解决，一大批水库仍将带病运行，遇暴雨洪水特别是短时强降雨，如准备不充分、措施不到位、抢险不及时，就很可能垮坝失事。
水利部总工程师刘宁介绍，目前全国病险水库有3万余座，占水库总数的36%，其中大中型水库的病险率接近30%，小型水库的病险率更高。在大中型病险水库中，其下游有大城市、铁路枢纽或重要设施的危险水库43座，其中大型35座、中型8座。刘宁说，长期以来，这些病险水库不但难以充分发挥防洪、供水、发电、灌溉等效益，工程本身也已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，直接威胁着人民群众生命财产的安全。
进入21世纪，中国水利工程管理者承担的压力远远大于人们的想象，责任也重了很多。最近几年，每到汛期，国务院就要求水利部和地方政府，针对中国病险水库多且有不少水库正在进行除险加固建设的实际情况，做到三个确保：落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；全力抢护，及时转移，遇超标准洪水要确保人民群众生命安全；科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。
许多地方政府为确保安全度汛，将病险水库防汛责任包干到人，实行行政首长负责制。如，广西防汛抗旱总指挥部根据政府批转的《关于落实防汛责任制的意见》规定，在各地市防汛指挥部逐库落实包库防汛责任人的基础上，在全区各地市分别通报了1100多座病险水库防汛抗洪行政首长责任人名单。要求行政首长责任人既挂帅又出征，把各项责任制真正贯彻落实到每一个工作环节。在这份名单中，有自治区水利厅负责人，以及有关市、县政府的主要负责人。每遇降雨或洪水，这些带班领导要坐守值班室，加快汛情信息传递，通讯联络设施要保持全天候畅通，紧急情况要通过一切可能的方式在第一时间逐级上报。
垮坝相当于爆发战争
据国际大坝委员会统计，中国是世界上水库拥有量最多的国家，达86000多座，其中坝高大于30m的有4860座，超过世界总数的一半以上。
目前，病险水库的病害主要表现为：防洪能力低；抗震标准不够；白蚁危害严重；坝体存在安全隐患；泄洪能力不足，溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重，闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀；管理设施简陋陈旧，缺少甚至根本没有观测设备等。
这些病险水库一旦出事，后果如何？先让我们看一组资料：
1889年，美国约翰斯敦水库洪水漫顶垮坝，死亡4000～10000人；1960年，巴西奥罗斯水库在施工期间被洪水冲垮，死亡1000人；1963年，意大利瓦伊昂拱坝水库失事，死亡2600人；1979年，印度曼朱二号水库垮坝，死亡5000～10000人。
……
其中，1975年我国河南板桥水库、石漫滩水库被暴雨冲垮，死亡26000余人的惨剧更是最近才被公开披露。这一惨剧被称为“758事件”，导致1015万人受灾，2.6万余人死难，524万间房屋倒塌，冲走耕畜30万头。纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里，中断行车16天，影响运输46天，直接经济损失近百亿元。
一场现代战争中的死亡人数是多少？据报道，在1990～1991年的海湾战争中，美军死亡人数为382人，伊拉克平民约为3500人，而士兵遇难人数在20000余人；在2001～2004年的阿富汗战争中，美军死亡人数为135人，阿富汗死亡2300余人。
垮坝危害可见一斑。
政治运动粉碎科学用水思想
中国水利建设原本有很好的、明确的甚至科学性很强的指导思想，但政治运动一次又一次将原定的科学思想彻底粉碎。
据中国水资源和水利政策研究专家张岳介绍，1957年党中央、国务院对水利建设提出“必须切实贯彻执行小型为主、中型为辅，必要和可能的条件下兴修大型工程”的水利建设方针，并提出“还必须注意掌握巩固与发展并重，兴建与管理并重，数量与质量并重”的原则。但到了1958年“大跃进”的特殊历史时期，在“左”的口号和方针下，有关部门违反自然规律、无视基建程序，急于求成，高指标、瞎指挥，修建了一批“高速”水利工程，掩盖了工程设计标准低和质量比较差的问题。
张岳记得，1961年12月，中央在批转农业部和水电部《关于加强水利管理工作的十条意见》中指出，“当前水利问题不是再新建多少工程，而是如何巩固已取得成就，完成尾工配套等工作，使它们充分发挥效益”。但“文化大革命”期间，中国修建了大型水库80多座，在一定程度上又重复了“大跃进”年代的一些错误，以致水利遗留问题增多。例如，三门峡水库就是在这个时期兴建的，虽然在防洪、防凌、灌溉、供水等方面发挥了显著的效益，但由于对水土流失治理过于乐观，导致三门峡水库的泥沙淤积严重，被迫进行改建。
上世纪80年代，我国水利改革滞后于其他改革，再加上过去遗留的工程设计标准低、质量差、缺乏经营管理等问题，水利设施老化失修、效益衰减、抗灾能力日趋下降。
“50年来，水利基础设施建设已经具有相当规模和基础，其成就举世瞩目。但在传统的计划经济体制下，建设水库有‘重大型、轻小型，重建设、轻管理，重骨干、轻配套，重工程、轻实效’的偏向，再加上对自然规律认识不够、没有按经济规律办事、不讲经济核算、不重视经济效果等问题，导致过去水利基础设施‘三边’（边勘测、边设计、边施工）工程多——设计标准偏低、工程质量比较差、配套不全、老化失修，留下了很多后遗症。改革开放以后，中国正在逐步建立社会主义市场经济体制，水利形势大有好转，但尚未完全摆脱过去计划经济体制的模式和运作方法。因此，必须实现从工程型水利向资源型水利的战略转移，力争在21世纪中叶基本解决中国水的问题。”张岳最后说。
垮坝之外的隐患
据中国水科院研究，自20世纪70年代以来，中国大部分水库相继出现富营养化，降低了水库的饮用水价值，也影响水库供水、旅游、灌溉等功能。造成水库水体水质功能破坏的原因是：大部分水库修建于20世纪五六十年代，已经进入老化阶段，水库淤积严重，大多需要进行环境清淤；水库上游来水量急剧减少，水库储水更新周期加长，水库经常在低水位下运行，水库环境容量大大降低；水库上游工农业不断发展，相应的污染治理措施没有同步配套，入库河流水质较差。
根据国际湖泊环境委员会对世界主要湖泊，包括水库形成的人工湖所作的调查，水库普遍存在以下几个问题：由于水库上游的人类活动和自然变化导致的森林破坏、原为牧场的农耕地荒废之后出现的土壤侵蚀等，河流挟带大量泥沙注入湖泊和水库；由于来水量减少、水位下降，河流上游大规模开垦棉田和水田之后，河道缩短；由于生活污水、工业废水、农牧业排水和雨水径流等携带的营养物质流入水库，富营养化过程大大加速。
15、野蛮开发酿恶果 68亿巨资能否换回青海湖？
来源：新华网2007年01月09日
http://env.people.com.cn/GB/5260013.html
２００５年，青海湖被国家地理杂志评为中国最美丽的湖泊。然而，由于受全球变暖及人类不合理开发影响，近年青海湖蒸发加速，青海湖生态圈以每年缩减一个杭州西湖面积的速度演变。拯救青海湖，未来十年国家规划投资６８亿元进行青海湖综合治理。然而，专家却在思考，以现有的管理体制，投入巨资能否拯救青海湖？
美丽而脆弱的青海湖，能抵御几多天灾与人祸？
青海湖，地处青藏高原东北部，总面积４４００平方公里，海拔３２６０米，７２万平方公里的青海省，因此湖而得名。青海湖维系着青藏高原东北部生态安全，是阻挡西部荒漠化向东蔓延的天然屏障。
自上世纪五十年代至九十年代，青海湖地区曾经进行过４次大开荒，开垦草原近５０万亩。开垦种植抢夺了入湖水源、过度放牧加速了湖区沙漠化进程，人类活动严重破坏了青海湖本身的生态体系。由于受全球气候变暖和人类活动加剧的双重影响，从上世纪后期以来，青海湖及其流域生态环境急剧恶化。
水位持续下降。２０世纪６０年代以后，湖水水位下降幅度越来越大，年平均减少湖水４.３６亿立方米。青海湖正在从单一的高原大湖泊分裂为“一大数小”的湖泊群。
沙漠化不断扩大，草地退化严重。目前青海湖湖区沙化地已成为青海省继柴达木盆地、共和盆地之后的第三大沙漠化地区。
渔业资源濒临枯竭。由于滥捕滥捞，近年来，青海湖裸鲤（俗称湟鱼）资源总量下降到７５００吨左右，是４０年前的１０％，其资源量已经到了最低临界点。
珍稀濒危野生动物濒临灭绝。青海湖盆地有国家一、二类保护动物３７种，目前珍稀野生动植物资源有１５％－２０％濒临灭绝。青海湖盆地的极濒危野生动物普氏原羚，现在已不足３００只。
青海湖面积的不断萎缩成为科学家关注的焦点。“上世纪五十年代的测绘资料显示，青海湖湖水面积为４５６８平方公里，到了２０００年，通过遥感卫星数据分析，青海湖的面积是４２５６平方公里，５０年内缩减了３１２平方公里。”青海省气象科学研究所副所长张国庆说。按照缩减的面积计算，青海湖平均每年要缩减一个杭州西湖的大小。
有专家预测，如果按照现在的速度不断萎缩，平均水深１８米的青海湖将在２００年后完全消失。
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16、评论："地沟油"污染何时消?
来源：东方网2007年01月08日
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-08/094311979223.shtml
据《新华每日电讯》1月7日消息，中国科学院广州能源研究所所长吴创之近日表示，我国各地大大小小的酒楼饭店每年产生大量的食用油废料(俗称“潲水油”)，政府应统一将其收购到环卫部门，再卖给化工厂，生产成生物柴油循环利用。这是吴创之在广州举办的“新能源与可再生能源论坛”上作出上述表示的。
吴创之说，各地酒楼饭店每年产生大量的潲水油，是环保部门的一块“心病”，一些酒楼甚至将潲水油再利用，坑害顾客。仅在广州，每年产生的潲水油就不少于10万吨。
无独有偶，我的一位朋友昨天不无愤怒地对我说，因为前一天在一家小餐馆吃了一顿饭，肚子一直不舒服，他怀疑“那家餐馆用的油是地沟油”。永和豆浆在上海风靡的重要原因之一是它生产的油条全部用的是当天的新鲜油、而不是马路小摊上的地沟油。因为这个原因，3元一根的油条不商量；因为这个原因，能够每天吃3元油条的市民不多、而马路油条还是那么红火；因为这个原因，我想到了我们有关的政府部门为什么不像有关的专家那样热情呼吁、富有极大的责任心呢？
说实话，现在人们生活水平提高，对吃的要求越来越高，但是，令人纳闷的是，吃的危险却时时处处存在。一会儿“大闸蟹致癌”，一会儿“刀宝鱼污染”，这里“不沾锅问题”还没有澄清，那里“饮水机问题”又冒泡……总之，生活水平高和人的各种毛病多成正比例却是一个不争的事实，造成这个事实的元凶之一就是同人们饮用的食品卫生状况差有必然联系。
就以这个地沟油为例，为什么环保部门、工商部门、食品卫生监管部门等政府众多的部门都同它有关系，却至今没有一个部门站出来、牵个头，把这件事关老百姓身体健康的大事做好呢？不仅是广州，就是在北京、上海和天津，在每一个需要政府部门监管的城市，我们只看见城市监管大队的车子和有关人员在大街小巷走东闯西，我们只听见城市监管大队和有关人员与流动摊贩此起彼伏的争吵声，甚至我们还很不愿意地发现了这种执法有时竟然还要以鲜血和生命为代价！结果呢，小摊贩照样摆摊，老百姓照样有时恨摊贩、有时却为摊贩呵护，弄得执法者没有方向，执政能力的低下一览无遗……
吴创之专家表示，潲水油其实是做生物柴油的好原料。他说，利用潲水油制成的生物柴油，在分子结构上与普通柴油不同，但两者的使用效果完全一样，可用于发电、汽车燃料等。生物柴油的核心技术是通过化学反应改变废油脂分子结构，3.65公斤废油可以生产3.8升生物柴油。吴创之介绍，作为替代能源，生物柴油的价格并不比一般的汽油贵，而且燃烧充分，可大为缓解城市空气污染问题。他指出，汽油中添加20%的生物柴油，可减少排放50%的二氧化碳、70%的二氧化硫，空气毒性可降低90%。
如此好的废物利用，为什么各地政府的有关部门都没有反应呢？原因之一是分工等于分家，这件事谁都有份、谁都没份。大概，只有到了老百姓成群成群地躺下、成为某地一道“亮丽的风景线”时、成为媒体和社会关注的热点焦点时、成为官员乌纱帽要摘掉的理由时，部门负责人才会“挺身而出”。原因之二是政府部门的考核指标体系、政府官员的奖惩体制和这个油没有联系。“为什么你要贪便宜去买啊？”“为什么你对自己的健康那么不负责啊？”“为什么你对我们现在不好的市场饮用环境不注意啊？”如此多的为什么，惟独没有政府相关部门对自己拿了老百姓的钱、却不给老百姓办事的良心没有职责、没有指责、没有问责！
“地沟油肆孽”应该寿终正寝！正像专家所言，各地政府应出台政策统一收购潲水油，建立起潲水油转化为生物柴油的生产体系，并促进生物柴油在城市公交运输中广为应用。同时，对在回购地沟油中表现好的店家应该鼓励、对不好的店家要依据食品卫生法严惩。最后，各区、乡镇和街道要实施分片包干、拉网式地毯式检查包括马路摊贩在内的全部食用油，发现一个处置一个，发现一批处置一批，直至地沟油从我们的食品生活中消失……
我们相信，政府有关部门真正认真起来，依靠广大市民的配合，“地沟油问题”是能够解决的。对此，我们拭目以待！
17、江河十年行路线图
