2006-07-25
今日江河信息导读：1、环保总局污控司副司长:让人民群众喝上干净水
2、两机构编制问题环评报告被环保总局警告
3、全国环保厅局长今日聚石城 共同讨论水源保护
4、促进国际环境合作 14届亚太环境大会在日召开
5、每度电涨1厘用于环保发电 不为解决职工收入
6、三峡"植物移民"有望重返故里 为消涨带披绿装
7、黄河三角洲新增湿地1．6万亩 生态环境大为改观（图）
8、千万元工程被搁置 草海污染何时休？
9、278城市无污水处理厂 50多厂负荷率不足30％
10、北京34栋居民楼饮用水有毒物质超标
11、海河流域发现200多条地裂缝 最长达8公里
12、西安:20家单位无视环保评价被罚 178个项目被通报
13、沈阳炼焦煤气公司污染严重 环保总局建议整体搬迁
14、洞庭湖造纸厂排污 厂主坦承污染 疑有保护伞(图)
15、天山雪莲遭遇疯狂盗采 亟待保护[组图]
1、环保总局污控司副司长:让人民群众喝上干净水
来源：《中国环境报》 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4625293.html
饮用水安全是关系国计民生的头等大事。让人民群众喝上干净的水，成为环保工作的首要任务。近日，记者就我国饮用水源保护工作专访了国家环保总局污染控制司副司长赵华林。
记者:我国在保护饮用水源地方面做了哪些工作？
赵华林:经过多年努力，我国饮用水水源地环境保护管理工作已具有一定基础。一是初步掌握饮用水水源的情况。环保总局两次对全国饮用水水源地环境保护情况进行了调查，全国环保重点城市饮用水水源地有机污染状况监测调查工作目前也已基本完成。
二是饮用水水源地环境保护法律体系框架已初步形成。《水污染防治法》明确了饮用水源保护区的划分及国务院各有关部门和各级人民政府的饮用水源保护职责。环保总局与卫生部等5部门联合颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》进一步细化了饮用水源保护区的划分与防护的有关规定。环保总局还先后印发《地表水环境质量标准》和《饮用水水源保护区划分技术纲要》，指导各地开展饮用水水源保护区保护工作。
三是饮用水水源地环境管理工作正在逐步深入。在“三河三湖”等重点流域水污染防治规划的编制和实施过程中，始终都把饮用水水源地环境保护工作放在突出重要的位置上。在工业污染防治、城镇污水处理厂建设、小流域综合整治工作以及饮用水源保障工程的实施中，紧紧围绕饮用水安全做了大量工作。2003年以来，连续开展环境保护专项执法行动，坚决取缔一级水源保护区内非法排污口，并严把建设项目环评审批关。近年来，环保总局还坚持对113个环境保护重点城市集中式饮用水源地进行常规监测，并发布水质信息。
四是《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作已全面启动，明确提出未来15年全国饮用水水源地环境保护目标及主要任务，拟分步开展饮用水水源地基础情况调查、水环境状况评价、保护区划分与核定、工程保护措施等方面的工作。
记者:我国饮用水源地保护还存在哪些问题？
赵华林:我国饮用水源地保护的形势依然十分严峻。存在的主要问题，第一，部分地区城乡居民饮用水水源地水质仍然较差。首先，生产和生活废水排放严重影响饮用水源水质。其次，我国很多的工业园区和化工企业沿江河湖海建设，存在较大的环境安全隐患。第三，部分地区水资源短缺和过度开发及由此带来的咸潮入侵、地面沉降等问题也严重影响水源地水质。
第二，我国饮用水水源地环境管理工作不到位。一是水源地保护法规、标准尚不完善。饮用水源地环境监测标准体系不健全，饮用水源地分级保护的设定还没有具体的标准规范。二是饮用水源地环境监管力量普遍比较薄弱，不但缺乏饮用水源巡查队伍，而且监测仪器设备不足，尚未建立起全国性饮用水源保护自动监测网络。部分城市划定了饮用水源保护区，但缺乏实质性的保护措施。很多地区缺乏备用水源，应对突发事件的能力严重不足。在广大农村地区饮用水水源地环境管理工作还没有列上议事日程，农村地区集中供水率低下。三是饮用水水源地环境保护体制机制不健全，多部门职责交叉造成管理和执法不到位。由于地方各级人民政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游纠纷，要求建立生态补偿机制的呼声日益强烈。
记者:近期我国饮用水源地环境保护的工作重点是什么？
赵华林:近期的工作重点，一是完善饮用水水源地环境管理法规标准，进一步细化饮用水源保护区划定和管理规定，并制定相应罚则、加大处罚力度，完善《饮用水水源保护区划分技术规范》，修订饮用水水源地环境监测标准评价体系，同时完善水质评价方法。二是开展饮用水水源保护区内环境违法行为专项执法检查，建立贯彻落实饮用水水源保护区管理制度的长效机制。三是继续深入开展全国饮用水水源地基础情况调查，编制饮用水水源地环境保护规划，建立饮用水水源地环境管理地理信息系统，通过规划明确未来15年内我国饮用水源地保护的目标、对策和措施。(步雪琳)
2、两机构编制问题环评报告被环保总局警告
来源：新京报 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4624062.html
环保总局责成山西环科院、新疆环科院8月20日前提交整改报告
国家环保总局昨天发出通知称，山西省环境科学研究院，新疆维吾尔自治区环境保护科学研究院这两家环评机构由于编制环评报告存在问题，被提出警告，并要求立即整改。
通知称，环保总局在审查由山西省环境科学研究院主持、新疆维吾尔自治区环境保护科学研究院协作编制的《新疆天池电厂热电联产技改项目环境影响报告书》过程中，发现该报告书的编制存在许多质量问题。包括没有对工程水源落实情况、空气环境现状监测数据、烟尘排放浓度等进行论证、分析等问题。评价内容不全面，报告书中的内容不足以支持环境影响评价结论。
据介绍，环保总局已经发函通知新疆天池电厂暂缓审批该厂热电联产技改项目环境影响报告书。同时对上述两家环评机构提出警告，责成其于8月20日前向环保局提交有针对性的整改措施报告。此外，环保总局还要求两家环评机构认真吸取教训，引以为戒，防止再次发生此类事件。（马力）
3、全国环保厅局长今日聚石城 共同讨论水源保护
来源：【扬子晚报】 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4623647.html
“在全国转了一圈，还是觉得南京的水源保护做得最好，现场最有看头，工作也很扎实”——今天起，全国饮用水源保护专项执法检查现场会在南京召开，来自全国各省市自治区和15个副省级城市的环保厅局长，以及国家相关部门负责人聚集南京，讨论水源保护，并考察南京大胜关水源保护区。
据了解，南京之所以被选中作为此次现场会的举办城市，和南京本身的水源保护工作做得好有关。记者昨天从南京市政府获悉，在今天的全国饮用水源保护专项执法检查现场会上，南京市副市长陆冰将介绍南京市水源保护的经验，作题为《采取最严格的保护措施，加强饮用水源保护让广大人民群众持久喝上干净的水》的报告。
据了解，南京饮用水源地保护纳入了南京《城市总体规划》，在长江最大的饮用水源集中地规划设立10个饮用水源保护区，形成饮用水源的区域性保护的红线。该市适时调整取水口布局，减少取水口的数量，更加合理设置取水口，如将不适宜取水制水的大桥水厂转产为城市河湖的生态补水厂，把逐渐被工业企业排污口包围的大厂水厂与六合水厂合并，移建到上游对岸的八卦洲水源保护区内，通过铺设江底输送管道取水制水等。南京市还加快推进工业污染源的全面达标排放，全市工业废水的排放总量得到有效控制，已连续5年持续下降。现场会将要看的“现场”在长江南京段大胜关水道，该水道集中了南京市3大水厂，日供水量占南京城市集中式饮用水厂供水量的85％。为了保证该水源地的持久水质安全，去年3月1日，长江大胜关水道实现航道变更，航行和停泊在水域里的船舶全部进入长江主航道。相关部门还拆除、关停和搬迁了这段水域及近岸纵深500米陆域范围内的各类污染源，同时将这一区域建设成一个统一的水源生态保护区，占地2000多亩的绿博园和滨江生态廊道不仅提升了饮用水源地生态环境质量，还“很有看头”。而水源保护给南京市民带来的最大好处就是优质的自来水水质。据介绍，南京市的自来水水质已达到刚出厂就能直接饮用的水平。
4、促进国际环境合作 14届亚太环境大会在日召开
来源：《中国环境报》 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4625239.html
――激发民众环保行为 促进社区环境保护 推动亚太国家合作
6月24日~25日，第十四届亚太环境大会在日本琦玉县召开，日本环境大臣小池百合子作为会议主席到会并主持了会议，来自印度、巴基斯坦、尼泊尔、韩国、蒙古、柬埔寨、老挝、菲律宾、印度尼西亚、澳大利亚、美国等22个国家的部长、副部长或高级代表参加。国家环保总局此次也派出代表团参加了会议，并在会议期间介绍了我国在城市环境管理、绿色GDP和干部环境政绩考核等方面的经验。
通过积极参与大会并发言，有助于树立我国积极的环境大国形象，推动我国参与区域环境合作。同时，还使我们学习并了解到亚太国家在推动公众和社区保护环境等方面的管理措施，了解到有关国际组织开展的项目。
中国留学生获环保论文奖
日本环境大臣小池百合子在开幕式致辞，介绍此次会议的3个议题：“激发民众环保行为”、“促进社区环境保护”和“推动亚太国家合作”。日本前环境大臣介绍了在大会前举办的“世界环境非政府组织研讨会”情况。开幕式上，小池百合子还为4名亚太环境会议外国留学生“减缓全球变暖”论文比赛的优胜者颁奖，其中两名中国留学生获得了优胜奖。国家环保总局国际司副司长唐丁丁受邀为中国留学生颁发了优胜者证书。
议题一：激发民众环保行为
小池百合子在会议上介绍了日本开展“凉爽西装”（coolbiz）和“家庭环境部长”活动。“coolbiz”活动主要内容是：号召民众不打领带，穿着舒适凉爽的衣服上班。夏季控制室内空调温度在28度，以此减少温室气体排放。会议也倡导亚洲国家发展民族传统服装，减少空调的使用。“家庭环境部长”活动旨在倡导家庭主妇采取环保节约的生活方式。日本环境省已为全国130万“家庭环境大臣”颁发了证书。
新加坡代表介绍了开展节约用水的举措，鼓励民众购买节水产品。通过有效的法律与经济措施，激励民众采取环保节约的生活方式。
通过介绍与讨论，与会者认识到亚太地区有许多有关节约、保护环境的传统文化，需要倡导民众开展节约环保的生活方式，通过民众的力量促进可持续发展。
议题二：促进社区环境保护
根据会议议程安排并应大会主席的邀请，国家环保总局国际司副司长唐丁丁在大会讨论中介绍了我国开展环境保护模范城市的情况。与会代表对中国开展环境保护模范城市的有关指标体系，特别是绿色GDP理念表示兴趣。会议代表希望进一步了解中国开展绿色GDP方面的有关情况。
联合国亚太经社理事会代表提出了“绿色增长”的概念，认为经济增长需要自觉的、长效的绿色手段，比如“3R”循环经济。
会议代表提出，环境保护工作需要调动地方政府和社区的积极性，促进并方便政府部门与社会团体的合作，组织实施有创造性的环境保护措施。
议题三：推动亚太国家合作
与会者强调推动亚太国家合作的重要性。亚太地区是世界经济快速发展的地区，需要加强区域和次区域的环境合作，以引导经济、社会的可持续发展。国际贸易的发展带来了污染物的跨界转移，需要加强区域间的环境合作，开展环境监测、早期预警等。
会议倡议亚太国家在“信息”、“技术”和“人力资源开发”领域扩大合作。“信息”的交流与共享，是环境管理与产业的关键工具；“技术”是亚洲环境产业的催化剂；“人力资源开发”培养环境保护先锋力量。
会议认为亚太环境大会是促进本地区环境与发展对话的重要平台，为区域各国高层环境领导者交流环境管理先进理念和介绍环境有效措施提供了机会。今后的合作需要与亚太地区更广泛的合作者结成伙伴关系，比如与APEC的合作。
思考和建议
我国积极参加了区域环境合作对话，从政治意愿上已经充分表达了中国推动环境与经济社会协调发展的决心。但目前区域环境合作机制众多，需要有针对性、有重点地参与。亚太环境大会作为一个政策交流高层平台，我国的参与有利于介绍我们在环境政策和管理方面的经验体会，并了解与吸收其他国家的管理措施与经验。
利用政策交流的机会，为今后的区域环境合作做好基础工作。此次会议上，我国代表团提出了绿色GDP的观念和措施，与会者认为这是我国环境政策的创新，并适合亚太其他国家应用，希望进一步了解有关绿色GDP情况，建议在适当时机进一步向亚太区域国家推广这一理念并介绍我国所开展的实践情况。
背景链接
亚太环境大会是由日本政府于1991年发起的部长级环境与发展论坛，每年在日本举办一次。会议代表由亚太地区国家的环境与发展部长级官员、国际组织代表和专家以及非政府组织及区域环境研究机构专家构成，其目的是为了推动亚太区域政府和有关机构在环境保护方面的对话和长期合作，以促进区域可持续发展。
5、每度电涨1厘用于环保发电 不为解决职工收入
来源：【北京晨报】 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4626012.html
国家发改委：提高电价不为解决电力职工收入
国家发展和改革委员会有关负责人２４日就６月３０日出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。电价调整方案将全国销售电价平均每千瓦时提高２．５分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。
■加价６．２厘建水库移民扶持金
新中国成立以来，我国兴建了３３００多座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，尤其为电网调度和安全运行发挥了重要的支撑和保障作用。多年的水库建设产生了两千多万水库移民，分布在全国３１个省（区、市）。他们为了国家利益，顾全大局，离开多年生活的环境和土地。
这次国务院决定完善大中型水库移民后期扶持政策，在全国销售电量上平均每千瓦时加价６．２厘钱，建立大中型水库移民后期扶持基金，扶持移民改善生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会和谐发展。
■提电价不为解决电力职工收入
目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。２００４年调整电价时，发展改革委明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中，均要求电力企业加强管理，挖潜降耗，努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素。
■中小学用电价格每度降两毛
这次电价调整方案，对销售电价结构也做了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价，每千瓦时降低０．２０元左右。二是全国将有１９个省市实现城乡工商业各类用电同价，５个省部分实现城乡各类用电同价。三是按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准，北京、重庆等地还制定了新的峰谷分时电价办法，以促进企业合理、节约用电。
■部分耗能产业用电加价5分
２００４年，发展改革委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁６个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价２分钱和５分钱。实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控的一次全新尝试，对遏制高耗能行业盲目发展，促进技术进步，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到积极作用。以上均据新华社
■每度电涨1厘用于环保发电
来自国家发改委的消息称，上月底全国销售电价平均每度电上涨的２．５分钱中，包含了０．１分钱的“可再生能源附加”。
这是发改委首次将环保的理念写进电价调整政策，相关负责人指出，该措施“对可再生能源和环保事业的发展将起到积极的推动作用”。年初实施的《可再生能源法》明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。
今年2月9日，国务院提出在“十一五”期间实现水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电达到3000万千瓦等一系列可再生能源的发展目标。按照设想，到2020年，可再生能源将占到我国能源消费总量的16％。
受技术条件限制，可再生能源发电价格比烧煤或烧油发电要贵，而且推广费用高昂，各国政府为此普遍采取了扶持政策。但有一点可以确定，每度电多花1厘钱为“干净能源”埋单，中国经济才有望真正实现可持续发展。( 邢飞)
6、三峡"植物移民"有望重返故里 为消涨带披绿装
来源：【湖北日报】 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4624504.html
生长在武汉植物园里的三峡消涨带植物。
客居江城已8年之久的三峡植物有望年内重返故里，为350平方公里的三峡水库消涨带披上绿装。昨日，中科院武汉植物园科研人员透露，从60种迁地保护的三峡植物中筛选出了首批耐水耐旱植物，可用于三峡库区消涨带的植被重建。
三峡工程竣工后，三峡水库人工控制的水位在145米至175米之间，175米以下的植物由于水淹而消亡，水库两岸将形成长约5000公里、垂直高差达30米的“裸秃”地带。这块没有植物覆盖的地带已成为三峡工程最重要的生态问题之一。
自1998年以来，中科院武汉植物园开展了三峡库区自然消涨带植物资源的迁地保护、水库消涨带适宜物种的筛选和快速繁殖试验。该园自筹800万元建成了一座模拟三峡库区的消涨带景观，从三峡自然消涨带生长的405种植物中选择60种植物进行迁地保护和生态适应性实验。研究发现，三峡消涨带植物的生长规律与普通陆生植物刚好相反，它们在夏秋季常被水淹没，生长停止，处于休眠状态；在冬春季常露出水面，进入生长繁殖期。经过多次实验，科研人员筛选出了首批适应三峡水库消涨带水位涨落规律的植物，这批曾经生长在三峡库区的乡土物种忍耐水淹的时间为3至6个月，有些物种可以忍耐水淹时间达9个月。
今年4月，在国务院三峡工程建设委员会召开的研讨会上，与会专家要求尽快开展三峡库区消涨带植被重建的示范工程。武汉植物园王勇博士告诉记者：“只要示范工程一上马，这些特殊的三峡‘移民’就能重返库区。”(陈勇)
7、黄河三角洲新增湿地1．6万亩 生态环境大为改观（图）
来源：新华网 2006年7月25日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=154010
6月26日拍摄的黄河小浪底水库调水调沙的壮观场面。7月5日，黄河水利委员会宣布，黄河第五次调水调沙于7月3日8时正式结束，黄河下游河段得到全面冲刷，6011万吨泥沙入海，下游主槽过流能力由3300立方米每秒增大到3500立方米每秒。今年调水调沙从6月15日9时正式开始，小浪底水库最大下泄流量3700立方米每秒，为历次以来持续时间最长、流量最大的一次。 新华社发(张晓理 摄)
新华网济南７月２５日电（记者刘宝森）黄河三角洲国家级自然保护区消息：黄河第五次调水调沙以来，所携泥沙形成的新淤地已经向海洋推进了１公里多，目前黄河三角洲至少已新增湿地１．６万亩。
山东省河务部门监测显示，黄河第五次调水调沙以来，３亿多吨河道淤沙被搅起后冲入大海，黄河口湿地以年均５万亩的速度在增长，成为世界上土地面积自然增长最快的保护区；实施调水调沙以来，约有２０００万立方米黄河水漫灌黄河三角洲湿地，大量淡水的注入，使黄河口湿地生态大为改观，三角洲保护区呈现一派生机勃勃的草原景观。
目前，随着湿地面积增加和淡水水位上涨，三角洲已濒临绝迹的黄河刀鱼等珍稀水生动物再次大面积出现。黑嘴鸥、东方白鹳、丹顶鹤等多种国家级珍稀鸟类出现在黄河口，使这一地区的鸟类增至２８３种。
黄河三角洲由黄河携带大量泥沙填充渤海淤积而成，拥有中国暖温带保存最完整、最年轻的湿地生态系统。从２００２年起，为消除“地上悬河”的威胁，黄河连续实施了５次调水调沙试验。（完）
8、千万元工程被搁置 草海污染何时休？
来源：金黔在线 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4624592.html
贵州省审计厅近日公布了对草海污水治理工程建设项目的审计情况：前期工程设计、地质勘探工作不到位，后期招标工作混乱，监管缺失，约束机制差……因为这些可以避免的人为因素，使这项总投资1040万元，其中900万元为国债专项补贴资金，140.5万元由地方政府筹措配套的草海排污工程，在耗资近900万元之后，被搁置了。
昔日草海，黑颈鹤自由翱翔（资料图片）
湖边城区的生活污水直接排入草海是导致草海富营养化的主因（资料图片）
环保工程为何停工成摆设？
国家级自然保护区草海位于贵州省威宁县城西南侧，是一个完整的、典型的高原湿地生态系统，是我国特有的世界上唯一一种生长繁殖在高原的鹤类黑颈鹤越冬的重要基地，在中国生物多样性保护行动计划中，被列为一级重要湿地。
但草海正遭受着严重污染。原草海保护处副处长余永清说，草海周边土壤流失严重，水质富营养化成分增大。每天约1.5万吨未经处理的生活污水直接排放到草海，加上草海周边农民耕地每年施用约10吨化肥、农药等污染物质的大量入侵，致使草海遭受污染。
治理这个高原湿地成为当地政府和群众最迫切的希望。1999年，贵州省有关部门提出草海综合治理设想，威宁县委托贵州省煤炭设计院编制了“威宁草海污水治理项目建议书”，原贵州省计委于当年批复，同意立项。
2000年，威宁县委托贵州省煤炭设计院完成了可行性研究报告，并上报原贵州省计委。省计委考虑到威宁县是贫困县，每年近60万吨的污水处理费难以承受，决定上截污工程。
2001年，威宁县委、县政府指定县自来水公司为项目实施单位，委托贵州省国际工程咨询中心编写“草海湿地保护污水治理工程可行性研究报告”。原贵州省计委召集省、地、县有关领导和专家进行论证，2001年10月批复：原则同意可行性研究报告，并按照基本建设程序进行初步设计。
2001年11月，原贵州省计委召开有地区、县领导参会的资金衔接会，决定2001年底安排国债资金500万元，余下投资2002年追加下达。
2002年初，有关会议决定，截污沟纳入省政府督办项目，研究决定委托贵州省城乡规划设计研究院对该项目进行初步设计。同年3月27日由自来水公司与之签订设计合同。
2002年7月12日，贵州省城乡规划设计研究院交初步设计与原省计委项目处，由省计委召集省建设厅、省环保局、省环科院及威宁县政府分管领导、县计划、城建、环保、水利、项目实施单位参加论证。专家提出意见，否定了截污沟方案，确定为排污管工程建设方案：建设规模为新建排污主管13公里、城区污水收集管网8.5公里，项目实施单位为威宁县自来水公司，县人民政府领导把项目的建设明确给建设局暂时代为管理。
2002年，排污工程开工建设。
2003年11月，因设计、勘探、规划存在缺陷造成开支大于预算，设计不合理也导致部分已建成的工程不能发挥效益，排污工程因此停工。低级错误令人费解
据有关人士介绍，虽然该工程经历了前期规划、可行性分析等程序，却出现了设计管径小，管道坡度小可能导致堵塞的“低级错误”。
前期是如何规划的？可行性报告评审是如何通过的？这让许多人感到费解。
费解一：地下工程是否进行过地质勘探？
《威宁县草海湿地保护污水治理截污管道工程建设实施情况及存在问题的报告》中指出：由于草海湿地地质复杂，土方开挖和规范要求的放坡宽度开挖后，大部分地段土方开挖深度在3米以上，最深处达7米，由于地下水位较高，上部是黏土，下部是含水量较高的流动型泥炭淤泥，下部受上部土体的垂直挤压，向上蠕动，土方垮塌特别严重，增大了工程量。
有关专家认为，工程开工前，如果进行过地质勘探，这样的情况完全可以避免。问题在于：有关部门是否进行过地质勘探工作？对于这样一个要在地下进行的工程，如果没有地质勘探，如何判断工程建设是否可行？
费解二：前期规划的可行性报告是如何通过的？
该工程是13公里的“线”工程，涉及7个行政村，32个村民组，900多农户，由于线长，面宽，量大，导致管理费用和补偿费用增多。
城区还未施工的8.5公里分流管网，按照设计要求，很大一部分需要开挖很窄的老街道，平均开挖深度2米多，最深达4米多，按照设计要求的深度和宽度，加上开挖放坡系数、较窄的老街道将全部被挖断，更无法保证临街建筑物及原有设备管线的安全，施工难度大，将会增加工程投资和补偿费用。
对占地补偿，施工可行性等问题，在前期规划中就应该有所体现，对这种只要实际调查一下就能做出准确判断的问题，为何在工程实施后，道路狭窄、补偿费用增多等问题才显现，当初的项目可行性报告是如何通过的？
费解三：专家评审为何没能避免低级错误？
目前实施的草海湿地保护污水治理工程建设项目，主要建筑物大部分在综合规划水位线以下，将影响整个项目的正常使用。
工程主管设计为混凝土排污管，建成运行后，可能因管径小，管道坡度小而导致堵塞，将会增加运行费用，业主单位及地方政府将无法承担运行费用，城镇居民无力承担污水处理费用。
因为设计原因导致整个工程陷入瘫痪，本可以在工程前期规划中就能预见和解决的技术问题，却在工程开工后才提出，众多专家是如何把关的？
贵州省政府有关领导考察后指出：这个工程前期工作不充分，盲目上马，仓促应战，可行性研究不够。为使国家投资不再盲目，该工程全线停工，待充分论证反映情况后再定。
贵州省政协专家组及领导经过调研后得出结论：该工程是在没有进行地质勘探，地质不明白的情况下进行设计的，由于前期工作深度不够，工程初步设计概算缺项漏洞较多，项目论证定性不配套，没有形成系统，导致缺口资金大，若按照现状实施，将成为一项摆设工程。
近日，贵州省公布《2005年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，指出：通过审计发现，草海湿地保护污水治理工程建设项目在建设内容发生重大变更时未进行科学论证，目前实施的建设项目主要建筑物大部分在综合规划水位线以下，将影响整个项目的正常使用。同时，项目内部控制制度不健全，投资约束机制差，地质勘探、设计深度不够，主材采购规避招标监管不到位置，造成了一定经济损失。
工程停工？还是续建？
记者从威宁县委了解到，停工前，草海排污工程已完成90000多立方米的土石方开挖，13000余米的混凝土管道加工生产，12300余米的管道基础施工和管道安装。900万元的国债资金已支付700万元工程款价，剩余约200万元资金把未完成的工程量做完，在和各施工单位办清结算后，所剩无几，城区8.5公里污水收集管网无启动资金。
威宁县有关部门在向上级部门“求援”时提出：工程如可行，需继续修建，请帮助协调处理工程存在的问题，解决草海截污管工程资金缺口问题和后续急需配套修建的城区污水收集管网等问题。使草海湿地保护污水治理工程能早日配套建成，尽快发挥投资效益。工程如不可行，不再继续建设，请相关部门对该工程进行阶段性验收，解决工程遗留问题。
这样的求助愁煞上级，对于一个已经投入近千万元的工程，继续建设和停止建设都是两难的选择，一方面不能让已投入的资金付诸东流，另一方面要挽回这个工程，还需要投入更多的资金。作为财政比较贫困的贵州省，没有能力再投入，作为国家级贫困县的威宁县，更是“泥菩萨过河，自身难保”。
草海湿地保护污水治理工程建设项目何去何从？高原湿地何时摆脱污染困境？
记者了解到，目前贵州省有关部门正在采取积极补救措施，力图最大程度上挽回损失。
9、278城市无污水处理厂 50多厂负荷率不足30％
来源：新华网 2006年07月24日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4622917.html
新华网北京７月２４日电（记者杜宇）记者２４日从建设部获悉，到２００５年年底，全国有２７８个城市没有建成污水处理厂；有３０多个城市５０多座污水处理厂运行负荷率不足３０％。
建设部副部长仇保兴说，污水处理厂污泥和垃圾普遍存在二次污染隐患；污水再生利用水平有待提高；一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。
据仇保兴介绍，一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁。另外，随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。
仇保兴说，污水和垃圾处理产业化进程中还存在薄弱环节。目前，还有１５０多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。已经收费的，大部分标准偏低，难以满足设施建设和运营需要。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。
到２００５年年底，全国污水处理率为５２％，其中有１３５个城市污水处理率已达到或接近７０％。同时，再生水利用量每年近２０亿立方米。
10、北京34栋居民楼饮用水有毒物质超标
来源：新京报2006年07月25日
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-25/01079555010s.shtml
本报讯 (记者 钟亿军 实习生 陆烁) 前日，海淀区百旺家苑业主委员会向小区居民发出紧急通知，称小区34栋住宅楼的饮用水有毒物质超标。卫监部门初步判定，防水材料中的致癌物质渗透进自来水管导致污染。目前受影响居民只能靠供水车应急。
尚无居民饮用水中毒
昨天下午，记者在该小区看到，有居民正在应急供水车前接水。东21号楼的龚大妈说，“前天晚上，她洗完澡后，感觉浑身不舒服，直至看到业委会发出的紧急通知才知道水有毒。”
多数居民楼门口都粘有小区业委会的紧急通知，称7月21日上午，马连洼街道办向政府部门反映，百旺家苑小区的水质有污染。23日，海淀区卫生局、水务局、北京市自来水公司、小区物业公司等单位，和小区的业主代表召开的会议认定此为公共卫生事件。
市自来水公司工作人员称，23日17时起，他们调配了5台应急水车，保证小区24小时应急供水。业委会一位姓刘的志愿者称，目前没有发现有人因为饮用水中毒，但有人因此皮肤上起了红色的疙瘩。据多位居民称，有21户居民家的卫生间有刺鼻煤焦味，厨房自来水也有异味。
致癌物最高超标10倍
居民称，约一个月前，就有住户发现自来水有异味，但一直没得到解决，直到多数居民家陆续出现这情况后，大家才开始认为水有问题。
业委会此前一份通知称，7月13日，海淀区卫生监督所，从小区西区19号楼一家卫生间取得了一段管料，并抽检了13家的水质，初步判定小区水质有毒物质超标。
而小区业委会的紧急通知表示，根据开发商提供的情况和卫生局的初步判定，卫生间防水材料中的有害致癌物质渗透进了自来水管，由于该小区所有房屋的厨房和卫生间共用一个进水口，经初步分析，不排除厨房用水也被污染。
海淀区疾病预防控中心的报告显示，小区饮用水含有致癌物苯和苯乙烯，严重的超标达10倍以上。业委会的工作人员称，被提取管料标本上面的防水材料，与小区多栋住宅楼的防水材料为同一类型。
小区业主委员会一位工作人员表示，他们希望对小区自来水管道进行彻底更换。昨天，小区居委会和物业公司均称负责人不在，拒绝接受采访。
11、海河流域发现200多条地裂缝 最长达8公里
来源：新华网2006年07月25日
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-25/112710529355.shtml
新华网石家庄7月25日电 (记者李俊义 孙洪磊 刘宝森) 据水利部海河水利委员会介绍，由于地下水超采严重，地下水位大幅度下降等原因，海河流域平原区目前已发现200多条地裂缝，其中最长的一条长达8公里。
海河流域包括北京、天津，以及河北、山西、河南、山东等部分地区共26个大中城市，这一流域水资源短缺，人均水资源占有量只有293立方米，相当于全国平均水平的13%， 并远低于国际通行的人均1000立方米紧缺标准和500立方米的极度紧缺标准，属于资源性严重缺水地区。
近50年来，由于海河流域人口增加，经济社会发展等原因，流域内水资源只能满足实际用水量的三分之二，有三分之一约130亿立方米的水量是靠过度开发地表水、超采地下水等牺牲生态环境获得的。
据海河流域水利委员会介绍，由于大范围超采地下水，造成地下水位持续下降，由此导致一系列生态环境问题，其中之一就是地裂缝产生。
据介绍，自20世纪60年代在河北邯郸发现地裂缝以来，海河流域平原区已发现地裂缝200多条，主要分布在天津、唐山、保定、廊坊等地区，其规模由长达数米到500米，最长达数千米。河北省柏乡县地裂缝，始发于1996年，到目前为止，这个地裂缝已长达8000米，可见深度为1.5米，宽度为半米以上，且深度和宽度仍在扩大。
专家介绍，海河流域平原区地裂缝主要由构造裂缝、塌陷伴生裂缝、地面沉降裂缝和脱水干裂缝类型组成。其中，开采地下水引起地面不均匀性沉降，产生地面沉降裂缝；地下水位大幅度下降，产生了脱水干裂缝。
海河水利委员会有关专家说，海河流域地下水超采严重是造成地裂缝产生的主要原因，超采地下水还带来地下漏斗形成、湿地湖泊干涸、海水入侵等一系列生态环境问题。专家建议说，海河流域在水资源综合规划中，必须在强化节水、治污、挖潜和实施南水北调等外调水工程的基础上，有效提高流域水资源承载力，实现水资源高效利用。(完)
12、西安:20家单位无视环保评价被罚 178个项目被通报
来源：西安晚报2006年07月25日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-07/25/content_4875020.htm
今天的新项目不能成为明天的老污染，开工前进行“环境评价”显得格外重要。24日上午，西安市环保局召开新闻发布会，对20个至今未按规定期限和要求办理环评审批手续的违法建设项目进行了通报，其中最高违法建设项目罚款金额达到了20万元。
178个建设项目开工之前没“环评”
建设项目必须做到污染防治措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。为了严肃查处违反《环境影响评价法》、未批先建、不批就建的违法项目，西安市环保部门于今年4~5月份展开专项检查行动，共对408个建设项目进行了检查，查出未经过环评审批，擅自开工建设的未批先建违法项目178个。在查出的178个违法建设项目中，目前，已有86个项目补办了环评手续，并通过了环保部门的审批，有72个项目正在环保部门报批环评手续。
餐饮娱乐项目多数不批就建
在检查的408个项目中，房地产业项目为74个，未执行环境影响评价制度的27个。工业项目177个，未执行环境影响评价制度的17个。最为夸张的是，在检查的104个餐饮、娱乐、服务项目中，未执行环境影响评价制度的竟然高达102个，这也就是说仅有2家进行了环评。由此看出，西安市餐饮、娱乐、服务等行业建设项目（主要是小型项目）执行环评情况较差，执行率仅有2％，未批先建、不批就建现象较为突出。
20个单位将接“罚款单”
在本次查出的178个违法项目中，有20个违法建设项目，至今未按照规定期限和要求办理环评审批手续。为此，西安市环保局将按照法律程序对这20个违法建设项目根据违法情节分别处以5万元至20万元罚款，并要求在一个月内补办环评手续。
在这次检查中，西安市环保局还查出中国石油化工股份有限公司西安石化分公司建设的“清洁燃料装置”和“清洁燃料生产配套完善系统”两个建设项目，未经西安市环保局进行项目环保专项验收，即擅自投入生产运行，违反了国家《建设项目环境保护管理条例》，西安市环保局将按照法律程序对该公司的违规项目处以10万元的罚款。（张瑾 申美）
13、沈阳炼焦煤气公司污染严重 环保总局建议整体搬迁
来源：新华网 2006年07月25日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-07/25/content_4875224.htm
沈阳炼焦煤气有限公司粉尘、烟尘污染严重，影响周边居民健康，群众意见很大。前不久，国家环保总局副局长潘岳对群众来信做出批示，要求认真调查处理。日前，经沈阳市环保局多次现场核查，群众反映的烟尘、异味等问题基本属实。沈阳市环保局已对该企业进行了查处，并提出了四项整改要求。
沈阳炼焦煤气有限公司是沈阳市市管重点污染源单位，始建于1958年，是沈阳市唯一的人工煤气生产企业，所供煤气占沈阳市煤气日供量的30%。近年来，该企业先后投入1670万元对企业废水、废气、扬尘等污染进行治理，但受企业总体工艺水平限制，仍然存在一些突出问题。对此，沈阳环保局要求该企业2006年9月30日前完成炼焦炉无烟装煤技术改造，经环保验收合格后，方可投入使用，以彻底解决焦炉冒黑烟的问题；开展技术攻关，尽快解决熄焦异味问题；继续加强扬尘污染控制，降低扬尘污染；采取有效措施，控制焦炉煤气无组织排放。
沈阳市环保局表示，将进一步加大对该企业的监察检测频次，确保各类污染治理设施正常运行，认真落实减污措施，并帮助企业大力开展废物综合利用工作，确保有害废物得到安全处置和综合利用。同时，综合考虑该企业在城市煤气供应中的作用和城市规划的总体要求，沈阳市环保局拟向沈阳市政府提出对该企业整体搬迁的建议，根治其污染扰民问题。国家环保总局要求沈阳市环保局加大对该企业的督办力度，抓紧论证，确保四项整改措施切实落实，并向市政府尽快提出企业整体搬迁的治本建议。
14、洞庭湖造纸厂排污 厂主坦承污染 疑有保护伞(图)
来源：法制周报 2006年07月25日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-07/25/content_4874535.htm
“你看看，打上来的都是死鱼”
应付检查-交保护费-偷偷排污 洞庭湖小纸厂肆意排污背后
近日，本报记者接到岳阳县洞庭湖畔的村民投诉，村里的纸厂直接向洞庭湖排污导致湖里大量死鱼，村里养牛场近一半的牛也离奇死亡。7月10日，记者奔赴当地采访。
鱼船驶过黑色污染带时，形成一条白色波浪
纸厂污染肉牛死亡
何斌与人投资合伙办的养牛场位于岳阳县鹿角镇杨庙村的洞庭湖畔，今年4月，刚从山东引进一周的63头肉牛陆续死亡，至今共死亡26头。
牛为什么会离奇死亡？何斌经过检查发现，牛是吃了受造纸厂废水污染的草或者是喝了受污染的水后中毒的，罪魁祸首极有可能是同样位于鹿角镇杨庙村的岳阳丰利纸业有限公司。
牛场只剩下一批病态的牛
何斌说，离牛场不远处住着姓邓的老两口，2003年看到这里草料资源丰富，曾放养了几十头种羊，第二年种羊下的崽也全部死亡。
7月10日下午，记者乘坐附近渔民的渔船来到丰利纸业的纸厂附近，发现黑色的污水直排东洞庭湖，从排污口一直到下游五六公里，靠近湖岸近百米范围内的湖面都是漆黑一片。一位村民告诉记者，纸厂附近还有大面积的水田因为污染而荒废。
捕鱼20多年的张爹告诉记者，如今，沿湖岸的鱼几乎都是死的。这里湖水污染太严重，捞不到活鱼，村民们都不再从事渔业。
纸厂有“保护伞”？
说起大量排放污水的造纸厂，村民们一脸无奈。村民告诉记者，纸厂是村里的主要经济来源。一位姓张的村民说，造纸厂每处理一吨碱液需要花费2万元，“一年下来消耗太大，纸厂有‘保护伞’，只需要直接向县里有关部门交纳60万元‘保护费’，就能堂而皇之向洞庭湖直接排污，省钱又省力！”问及为什么不向上级环保部门反映情况，他摇了摇头，村里大部分人都靠造纸厂生活，“现在打鱼不行，种田钱太少，去造纸厂打工才有钱赚。”
牛大面积死亡后，岳阳县畜牧局积极派人治疗并取样送湖南省畜医总站化验，化验结果排除了牛因疾病而死亡的可能。
纸厂排出来的污水
“污染是事实”
7月10日，岳阳丰利纸业有限公司副总经理何长生接受了记者的采访。
记者：你们工厂有污水处理系统吗？
何长生（下简称何）：有，我们投资了几百万元建了污水处理系统。每天都正常运转，只有在工人上中班，也就是下午3时30分至晚上11时30分，这8个小时才没有全班运转。这时我们用的是进口木桨，污水少，只开通部分制桨系统和黑液处理系统。
记者：今天我和渔民在工厂附近下湖打鱼时，看见打上来的都是死鱼，他们认为是你们工厂排污水造成的，你如何看？
何：死鱼肯定与我们工厂排放的污水没有关系。我们工厂流出来的水虽然颜色是黑的，但不可能致鱼死亡，可以说工厂流出来的水还是很好的肥料，有人还用它养鱼，当然不能过量，多了就不行。
记者：您知道附近村的一个牛场吃了湖边的草大量死亡的事吗？
何：知道，我想那些牛大量死亡可能是以下两个原因：一是他们的牛应该圈养而不应该放养，吃湖边的青草不行，营养过量，牛的消化系统吸收不了，所以造成牛大量死亡。二是他们的牛有可能喝了我们工厂排出口的水，虽然我们工厂的污水是达标排放，但是也不能直接饮用。
记者：您的意思就是牛的死亡与纸厂没有任何关系？
何：明知道污染还要去放养，造成经济损失不能由工厂负责。我个人认为赔钱理由不充足，他们应该负有管理责任：一是应该将牛圈养，不该放养；二是在放养前应该调查周边的环境是否污染。
记：您对纸厂的污染现象如何看？
何：污染是事实，纸厂的存在也是事实，洞庭湖益阳、常德沿线有许多污染户，沿线几十家纸厂大部分废水都没有经过处理就直接排入洞庭湖里。
纸厂的排污口与死牛曾经吃草的地方
造纸厂污染堪忧
由于历史和现实的原因，造纸厂污染一直是洞庭湖水质污染的一大难题。今年3月湖南省环保局公布的全省环境质量月报监测结果显示：洞庭湖总体水质呈现重度污染，10个断面全部超过III类水质标准，IV类、V类和劣V类分别占10%、30%、60%(按照地表水国家标准，水质分五类，类别越高，水质越差。而劣V类水的污染程度已超过V类)。
目前环洞庭湖经济圈中的造纸企业中，除部分大型纸厂外，大部分小纸厂均没有制浆废液碱回收与废水综合处理系统，造纸废水几乎没有经过处理就直排水域。东洞庭湖自然保护区管理局副局长蒋勇告诉记者，洞庭湖有些大型纸厂虽然安装了废水处理系统，但大多数时间只是为了“应付有关部门检查”。
益阳南县茅草街历史上因为芦苇河纸厂而出名，近年来私人承包造纸厂生产带来了很好的经济效益，有居民向记者投诉，“地方环保部门睁只眼闭只眼，收了钱就可以排。”一位小型造纸厂的负责人告诉记者，“应付检查——交保护费——偷偷地排污，已成了造纸厂的一个惯例，废水处理系统消耗太大，谁也不想背上那个沉重的包袱，否则你就会竞争不赢别人。”
今年5月30日，《法制周报》记者在调查洞庭湖湿地保护时，来到岳阳城陵矶泰格林纸厂的排污口却惊讶地发现，制浆废液碱和废水直接排到洞庭湖中，形成了长达500多米的污染带，污染带所经过的洲滩寸草不生。
造纸厂乱排污一直是洞庭湖水体污染的一个主要污染源，湖区的各种污染源排放的污染物也直接影响湖区水质，构成洞庭湖水质恶化和富营养化的潜在危机。在岳阳县鹿角镇造纸厂几天的调查采访中，记者仿佛听到了洞庭湖的哭声。 （记者 伏志勇 文/图）
15、天山雪莲遭遇疯狂盗采 亟待保护[组图]
来源：新华网 2006年07月25日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4623963.html
在新疆阜康市天山博格达峰国家自然保护区，一名妇女在展示盗采的雪莲
新疆野生动植物保护协会保护雪莲分会的工作人员在天山博格达峰自然保护区举办雪莲论坛，宣传保护雪莲
每年7月至8月是新疆天山野生雪莲花盛开的时节，然而每到这个时候，3000米以上雪线附近都会有大批不法分子前来疯狂采挖。野生雪莲是靠种子繁育的，盗挖者将它们连根拔起，使其连开花结籽的机会都没有，导致天山雪莲数量锐减。当地有关专家已一再表示，如果这种现象得不到遏止，用不了几年，雪莲这种珍贵的物种就可能从地球上消失。
为了保护天山雪莲，新疆野生动植物保护协会雪莲保护分会在天山牧区和旅游者中间展开了保护雪莲公益宣传活动，制止滥采行为。中国科学院新疆理化技术研究所也利用克隆组培技术，于2004年起在天山天池人工种植雪莲，目前已经有部分雪莲开花，有望开辟取代野生雪莲供给药品市场需求的新渠道。
