2006-07-07
今日江河信息导读：1、全国地下水污染调查:告诉国人地下水污染有多重
2、三峡水库管理与生态环境建设稳步推进
3、三峡“清漂卫士”在行动
4、黄河下游“二级悬河”治理试验工程通过竣工验收
5、检验整治珠江成果 横渡锁定7月12日
6、环保总局：突发重大环境事项可直报国家信访局
7、山西全力防控左云矿难引发的环境问题 净化矿井废水 河流未受污染
8、南水北调工程将缓解我国北方生态恶化趋势
9、天津启动历史上规模最大的湿地保护与恢复工程
10、北京燕山石化“制造”能喝的“污水”
11、江苏海鲜受重金属轻度污染 要严控污染物入海
12、多次污染嘉陵江 重庆一电镀厂被责令关门
13、保护区负责人称四川西宁河遭投毒不会威胁熊猫
14、安徽繁昌企业排废水污染黄浒河 数万条鱼中毒死亡
15、“第四次石油危机”逼近 中国经济面临大考
16、"十五"期间云南省减少人为水土流失１亿吨
17、国家总站、云南省监测站到版纳选定国家澜沧江橄榄坝水质自动监测站新站址
18、政府找准定位乃城市拆迁的关键
1、全国地下水污染调查:告诉国人地下水污染有多重
来源：中国地质环境信息网 2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/35525/4569035.html
我国地下水污染状况已非常严重，但由于从未开展过系统、专业的地下水污染调查评价，致使欲治理而无依据，欲从源头遏制奈何国人对其危害性认识不足。中国地质调查局文冬光博士说，刚刚开展的全国地下水污染调查评价工作，将告诉国人地下水，污染有多重！
地下水一旦污染，从经济的角度看，几乎没有治理的可能性，须从污染源头加以遏制
我国约占总面积1/5的耕地受重金属污染，每年因此减产粮食1000多万吨，污染粮食达1200万吨
全国2/3的城市地下水水质下降，数以千计的供水井报废
我国地下水污染调查评价工作滞后，投入尚不及美国20世纪80年代的水平
缺乏法律保障，开展调查评价工作困难重重
1999年以来，国土资源大调查启动了我国东部典型地区地下水污染调查评价试点项目。当评价结果出来时，专家们震惊了——微量有机污染物普遍检出，致癌、致畸变、致突变的“三致”物质不同程度检出，地下水污染呈区域性发展趋势……
“我国地下水污染严重、总体状况不明，全面开展地下水污染调查评价工作已是燃眉之急。”中国地质调查局水文地质环境地质部的文冬光博士说，“今年，我国首次全国地下水污染调查评价工作全面展开，将为我国的地下水污染防治提供科学依据。”
工业废物、农业污染、城市生活垃圾，地下水难堪污染之重
在我国当前的用水结构中，地下水雄踞一端，占据了全国总供水量的1/5。但大量排放的工业废物、农业污染物、城市生活垃圾，却让地下水渐渐难以承担如此重任。
据了解，目前，全国污水的保守排放量为584亿立方米/年，现存生活和工业垃圾总量超过120亿吨，而这个数字还在以每年 1.3亿吨的速度增加；每年有4000余万吨的化肥和40余万吨的农药被洒进农田，相当一部分却不能被农作物吸收，而是进入土壤、地下水，残留数十年而无法降解；约占总耕地面积的1/5的近2000万公顷耕地受镉、砷、铬、铅等重金属污染，每年因此减产粮食1000多万吨，污染粮食达1200万吨，产生至少200亿元的经济损失……
不仅如此，我国的地下水污染已经呈现出由点向面演化、由东部向西部扩展、由城市向农村蔓延、由局部向区域扩散的趋势；污染物组分则由无机向有机发展，危害程度日趋严重；地下水污染面积不断扩大，污染程度不断加重。文冬光说，全国2/3的城市地下水水质已经下降，数以千计的供水井报废。
地下水污染调查评价工作滞后15年
与美国相比，我国的地下水污染调查评价工作至少落后15年。文冬光说，这不仅体现在时间的滞后，更主要的是方法技术的落后、调查内容的狭窄和调查所处环境的不友好，这与我国当前严峻的地下水污染形势是不匹配的。
我国最早的地下水污染调查评价工作能够追溯到20世纪70年代，但当时主要是开展过专门性的针对地下水污染的系统调查工作，对地下水影响较大的有毒有机污染物质的时空分布特征及其在地下环境中的运移性能了解得远远不够。目前，我国关于地下水污染的调查数据仍不充分，全国污染总体状况不明。
而美国早在20世纪80年代即开展了“国家水质评价计划”，到2001年，全美2/3以上的含水层系统都进行了地下水有机、无机多指标的调查评价，同年，第二轮全国水质评价工作启动。为推动这项事业的发展，美国政府专门成立“超级基金”，金额高达上千亿美元。而直到今天，我国对这项工作的投入仍未达到美国20世纪80年代的水平。
另外，我国地下水污染调查评价工作缺乏法律保障。文冬光告诉记者，在过去开展的地下水污染调查评价试点工作中，甚至出现个别企业放狗驱赶调查人员的恶劣事件。他说，国家应该从立法方面确立地下水污染调查与防治的法律地位，以保证这项工作的顺利开展。
在地下水污染调查技术研究方面，文冬光表示，我国始终跟踪国际理论、技术，但仅局限于研究，因为经费等原因而没有付诸实际的工程。
调查评价将结合国际标准与我国实际开展
针对我国地下水污染调查评价工作存在的主要问题，文冬光说，今年全面启动的全国地下水污染调查评价工作，主要参考了世界发达国家地下水水质评价的成功经验，在此基础上结合我国实际情况加以改进。比如，在综合考虑国家常用化学物质和财力的基础上，选择有代表性的农药、化肥、洗涤剂、汽油类等作为检测指标。
文冬光介绍，这次地下水污染调查评价工作的总体目标是系统查明我国地下水水质和污染状况，为地下水资源保护和污染防治提供科学依据，为保障国家供水安全和生态安全提供基础数据，为水文地质科学研究和普及地下水污染防治科学知识提供基础资料。
为实现这一目标，中国地质调查局将组织开展一系列工作：查明水文地质条件；系统调查我国主要地下水开发区和具有开发前景地区的地下水水质与污染状况；进行地下水质量、地下水污染、地下水系统防污性能评价；制定地下水污染防治和保护区划；建立地下水水质和污染空间数据库；提出地下水水质与污染动态监测网优化方案。
地下水污染调查评价工作分两个阶段进行。第一阶段开展珠江三角洲、长江三角洲、黄淮海平原、松辽平原等地区及31个省会城市的地下水污染调查评价工作，完成重点地区地下水污染防治和保护区划；第二阶段将在中西部主要城市、主要平原（盆地）区进行，完成全国地下水污染防治和保护区划，建立全面地下水水质与污染预警系统。
为配合这项工作，中国地质调查局已制定了《地下水污染调查评价规范》，从野外调查、采样与测试、评价与区划等各个方面作出了明确的具体规定。同时，还举办了多期培训班，对项目主要技术人员进行了系统培训，购进了一批先进仪器设备，对实验室分析测试也作出了严格的要求，以确保调查数据的科学公正和可靠。
地下水污染，防重于治
地下水一旦污染，治理起来决非易事。这是因为污染物不仅会污染地下水体，还会被含水介质（砂、黏土）吸附。2004年，一位日本专家估计，全日本污染重点场地达40万处之多，如果全部进行处理，需要10兆日元以上，从经济角度考虑，这样做的可能性基本没有。因此，防止地下水污染，才是釜底抽薪之计。文冬光认为，我国当前应着重解决以下几个问题。
——加强防治地下水污染的宣传、教育，让社会公众和各级政府了解地下水污染的危害性和防治的重要性。
——制定完善的地下水污染防治法律法规。通过法律控制土壤和地下水污染是非常必要的，尤其在工业化国家中，这种必要性尤为显著。文冬光认为，这一点可以参照发达国家的做法。在美国、欧洲一些发达国家，土地利用变更之前，必须进行所在区的土壤和地下水污染评价，只有符合规定质量标准的才可进行土地转让和项目建设。这种做法可以约束企业的污染行为，培养其保护环境的自觉性。
——尽快查明全国地下水污染状况，制定和实施地下水污染防治规划，切实保护地下水资源。近期应重点完成东部城市密集区、重要经济区（带）、重要城市的地下水污染调查评价和防治规划的制定。
——解决污染物排放无序问题，做到先处理再排放。由于地下水污染治理的难度大、时间长、费用高，因此保护地下水免受污染最有效的办法就是切断污染源。城市主要的污染源是废水、废液和垃圾。在发达国家，这些都是经过处理后再排放的，而在我国，不少城市依旧是直接排放、填埋，对地下水构成严重威胁。
——尽快建立全国地下水污染监测网络和信息系统，实现对重要饮用地下水源水质的实时监控。加强地下水污染机理和防治技术的攻关，建立一批土壤和地下水污染防治示范工程，为今后大规模实施地下水污染防治提供技术方法和积累经验。（刘维）
2、三峡水库管理与生态环境建设稳步推进
来源：中国三峡工程报2006年07月07日
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-07/08439395118s.shtml
三峡水库管理与生态环境建设稳步推进
本报讯（通讯员 刘远新）三峡水库初步形成后，国务院有关部门、三峡总公司和湖北省、重庆市地方政府，按照国务院《关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知》精神，在三峡水库管理和生态建设上采取多种措施，取得明显的效果。
一是三峡工程效益初步显现。2005年左岸电站14台机组全部投运，装机容量达到980万千瓦。三峡——葛洲坝梯级电站全年发电量653.3915亿千瓦时，显著的发电效益对有效缓解各电网缺电紧张局面发挥了重要作用。三峡船闸2005年共运行8336个闸次，通过船舶6.4万艘次，通过旅客188.4万人次，通过货运量3291万吨，闸室利用率超过70％，运行效率仍保持在较高水平。全年转运滚装船7999艘次，滚装车314774车次，折合货运量1101万吨。客运应急翻坝转运4次，转运客船755艘次，转运旅客165859人次。三峡库区航路改革实施后，三峡大坝至忠县段水上交通事故数下降了68％，碰撞事故数下降了33％，长江已成为名副其实的“黄金水道”。
二是库区生态与环境建设稳步推进。截止2005年年底，三峡库区已建成污水处理厂70座，日处理能力291.75万吨；在建污水处理厂73座，日处理规模为291.08万吨；61座尚未开工，日处理规模为98.5万吨，其中18座已开展前期工作。环保部门在库区大力推行排污许可证制度，推动重点污染企业逐步实现“持证排污”。25个库区县的周边绿化带工程建设共完成营造林任务35.3万亩，历年造林的面积核实率、保存率均达到98％以上。三峡珍稀植物园已成功迁地抢救和保护了库区珍稀植物178种30806株。三峡库区累计治理水土流失面积2.14万km2，长江上游滑坡、泥石流预警系统在库区内建立1个一级站、2个二级站和21个监测预警点，分布于库区的14个县(市、区)。农业部门继续加大投资力度，发展库区特色农业。采取倾斜政策，切实加强三峡库区农业基础设施建设，其重点扶持当地柑橘、草食畜牧业和渔业产业，开展有害生物预警，沼气项目，“阳光工程”和新型农民培训。三峡办与团中央及有关部委共同组织了“保护母亲河，美化新三峡”活动及三峡水库周边绿化带示范区建设，示范区已完成造林2700亩，纪念园造林300亩。三峡工程生态与环境监测系统各单位认真开展三峡工程生态环境监测的有关工作，并积极加强三峡枢纽工程生态环境监测系统的能力建设。三峡工程135米水位蓄水以后，库区干流水质总体保持稳定。
2006年汛后，三峡工程将蓄水至156米高程。为确保156米按时蓄水，国务院决定，对三期工程进行国家级验收，并专门成立了国务院长江三峡三期工程验收委员会，水利部、三峡办、国家电网公司分别牵头成立了枢纽工程、移民工程、输变电工程验收组。三峡总公司、三峡办和国家电网公司分别组织专家，在借鉴二期验收大纲的基础上，结合三期工程和三期验收工作的实际，认真编制了三期枢纽、移民和输变电工程验收大纲，并经专家审查，由验收委员会批准颁布执行。
随着三峡水位的提高，三峡水库管理工作要坚持树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以三峡生态与环境保护为核心，加大制度创新、管理创新力度，进一步完善三峡水库综合管理体制；做好三峡水库156米蓄水前的枢纽、移民、输变电工程验收及三期库底清理的有关工作，确保三峡工程按期蓄水至156米；进一步加强制度创新，按照三峡水库管理的实际需要，加快制定切实可行的规章制度，加快三峡水库管理的地方立法步伐；认真总结水库管理经验，进一步加强水环境管理，保证水质稳定，抓紧《长江三峡库区及其上游水污染防治规划修订报告》的报批和组织实施；联合水利部、农业部加大监督检查力度，加快水土流失和面源污染治理，积极探索水库资源的开发利用，研究制定《三峡水库资源可持续利用规划》，落实三峡建委十五次会议精神，进一步推进库区生态建设和环境保护工作，开创三峡水库管理工作新局面
3、三峡“清漂卫士”在行动
来源：新华网 2006年07月07日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-07/07/content_4804377.htm
7月6日，清漂队员驾船在三峡瞿塘峡口江面上打捞漂浮垃圾。 据了解，6月下旬以来，长江上游降雨量增多，汛期洪峰给三峡库区水域带来大量水上漂浮物。三峡库区重庆市奉节环卫清漂队7月5日紧急启动汛期清漂预案，组织调度十余艘清漂船在三峡瞿塘峡口水域突击清漂，以保持长江水面清洁和保障船只航行安全。新华社发(周会 摄)
7月6日，清漂队员驾船在三峡瞿塘峡口江面上打捞漂浮垃圾。新华社发(周会 摄)
4、黄河下游“二级悬河”治理试验工程通过竣工验收
来源：中新社 2006年7月7日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=152867
中新社濮阳七月六日电(记者 史宝银)黄河下游“二级悬河”治理试验工程六日在河南濮阳通过竣工验收。
黄河下游“二级悬河”治理试验工程位于河南省濮阳县的黄河滩区。七月五日至六日，由黄河水利委员会及河南省河务局组成的验收委员会通过现场查勘、审阅内业资料，一致认为，该工程已经按照批准的设计内容完成，工程质量合格，同意通过竣工验收。
黄河下游“二级悬河”治理试验工程，主要包括疏浚河道主槽五点二公里，淤填堤河八点二五公里，淤堵串沟五百米。工程于二00三年六月六日开工，共完成土方二百五十万立方米，总投资五千余万元人民币。
据介绍，“二级悬河” 是指黄河主河槽高于滩地、滩地又高于背河地面且堤根低洼，它严重威胁着黄河下游的防洪安全。“二级悬河”治理试验工程，加大了河槽断面的排洪能力，减缓了“二级悬河”发展趋势，淤填了堤河，消除了河水顺堤行洪的威胁，提高了堤防抗洪强度，亦改善了黄河下游的生态环境。(完)
5、检验整治珠江成果 横渡锁定7月12日
来源：《广州日报》2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4568714.html
横渡珠江活动的各项准备工作进展如何，是市领导十分关心的问题。昨日上午，广州市委副书记、市长张广宁乘船检查珠江综合整治情况时指出，中央、省、市各级领导对横渡珠江活动高度重视，社会各界也很关注。通过举行这次活动既可检验一直以来整治珠江的成果，也以此为契机增强各单位和广大市民的环保意识，营造“爱护珠江，人人有责”的社会氛围，为建设“两个适宜”城市环境和生态城市作出新的贡献。有关部门要继续加快推进珠江综合整治，落实横渡珠江的各项准备工作，确保活动安全、有序、圆满举行。市领导凌伟宪、薛晓峰、李卓彬及市有关部门负责人参加了检查活动。
昨日上午，张广宁率领有关领导和部门主要负责人首先抵达中大码头。船刚开动，张广宁立即登上甲板，沿途检查了正在搭建的起点、终点码头等横渡珠江的相关设施。他反复叮嘱说，要以人为本，将医疗急救点、停车场、更衣区、流动厕所等配套设施考虑周全，包括引导牌设置在内的每一个细节都要做到一丝不苟，要让市民游得放心、舒心、开心。当看到江水洁净时，船上的人发出一片赞叹声。张广宁鼓励有关部门要加快推进珠江综合整治的各项工作，切实保护来之不易的成果。在检查过程中，张广宁非常关心计划于7月12日举行的横渡珠江准备情况。在了解了相关工作进展后，他说，这次横渡珠江活动受到了各级领导和社会各界的高度关注，市委、市政府也十分重视，一定要抓紧落实好各项准备工作，确保这次活动安全、有序、圆满举行。
在现场会上，张广宁听取了市水利局、卫生局、环保局、市政园林局、市容环卫局等部门的工作汇报。各部门认为，在省委、省政府的领导下，市委、市政府始终把整治珠江，改善水环境质量放在极其重要的位置，确立了珠江综合整治2003年初见成效、2005年不黑不臭和2010年江水变清三个阶段的整治目标，按照“预防为主、防治结合、标本兼治、重在治本”的思路，坚持不懈地推进珠江综合整治工作。各级政府、各部门围绕市委、市政府确立的目标做了大量扎实的工作：狠抓了源头防控；加强了对饮用水源保护区污染控制和工业企业污染治理；投入巨资加快建设四大污水处理系统，并全面开展了以截污为重点的河涌综合整治；围绕蓄水、提水、补水新建了一批水系设施；同时，加强环境监察执法，严厉打击违法行为。经过几年的艰苦努力，取得了明显成效。珠江水质有了根本好转，初步改善了珠江水发黑发臭的问题。从近期多次监测的数据来看，可以按计划于7月12日举行横渡活动。
张广宁对珠江综合整治和市民横渡珠江活动的各项准备工作给予了充分肯定。他说，珠江整治能够取得今天的成果，与长期以来大家的努力是分不开的，通过今天的现场检查和听取汇报，进一步坚定了我们整治珠江的信心和决心。从目前各部门反馈的情况来看，横渡珠江活动的各项准备工作已经基本就绪，横渡活动将按计划于7月12日正式举行，7月8日进行彩排。
对于市民横渡珠江活动的下一步准备工作，张广宁要求：
一要统一思想，明确分工，确保各项准备工作落到实处。市民横渡珠江活动受到外界的广泛关注，它是检验珠江整治成果的一件大事，对于提升广州的城市形象有着重要意义。各有关部门要有强烈的责任感和紧迫感，按时、按质完成各自承担的各项任务，确保活动的顺利举行。
二要做好参加横渡活动市民的组织工作，确保做到安全第一。横渡珠江是很多市民的愿望，要坚持市民自愿参与、符合条件的原则做好报名工作，按照严格、科学的标准进行筛选。在确保安全的前提下，凡是达到标准的，均可参加横渡活动。
三要做好宣传工作，要通过横渡珠江活动增强各单位和广大市民的环保意识。横渡珠江是广州建设“两个适宜”城市环境和生态城市目标的重要举措，要结合这次活动的举行，号召全社会共同行动起来，营造“爱护珠江，人人有责”的社会氛围，为进一步整治好珠江奠定坚实的基础。相信经过大家的共同努力，母亲河珠江将变得更加清澈和亮丽。（记者周方 通讯员欧阳永晟、陈伟秋、穗府研）
6、环保总局：突发重大环境事项可直报国家信访局
来源：《法制日报》2006年07月06日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4567517.html
“突发重大环境信访事项时，紧急情况下可直接报告国家环境保护总局或国家信访局。”这是国家环保总局7月5日对外发布的新《环境信访办法》(以下简称办法)作出的明确规定。办法提出，环保主管部门对重大、紧急环境信访事项不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
按照办法规定，信访人提出的可能造成社会影响的重大、紧急环境信访事项时，环境信访工作人员应当及时向本级环保部门负责人报告。并应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生或扩大，同时立即报告本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门。
国家环保总局有关负责人介绍说，办法对重大、复杂、疑难的环境信访事项作出了可以举行听证的规定。他说，听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。
办法对环境信访事项规定了明确的办理期限，一般事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本级环境保护行政主管部门负责人批准，可适当延长30天；对信访人提出的环境信访事项，环境信访机构能够当场决定受理的，应当场答复；不能当场答复是否受理的，也应当自收到环境信访事项之日起15日内书面告知信访人。
这位负责人说，对于超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见等4种情形导致的环境信访事项发生、造成严重后果的，有关部门将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照办法规定，地方各级环保部门应当建立负责人信访接待日制度，由部门负责人协调处理信访事项。
据介绍，1997年4月29日，国家环保总局曾发布过环境信访办法。今日公布的环境信访办法已于7月1日实施。随着新办法的实施，老办法已经废止。
7、山西全力防控左云矿难引发的环境问题 净化矿井废水 河流未受污染
来源： 中国环境报 2006-07-07
http://www.zhb.gov.cn/eic/649096689457561600/20060707/19568.shtml
本报讯 山西省环保局近日证实，为抢救山西左云“5·18”特大透水事故遇难矿工，抽排矿井废水达40多万立方米，56名遇难矿工遗体现已全部找到，经处理后的抽排矿井废水达标排入河道，没有造成污染，下游册田水库水质正常，保证了首都和沿线百姓安全饮水。
2006年5月18日20时30分左右，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故。事故调查组5月27日公布的核查结果表明，事故发生时，井下当班工人266名，其中210人安全升井，56人被困井下。截至28日12时，救护队员已经发现56名遇难矿工遗体。
“5·18”矿难发生后，为抢救被困矿工，抢险指挥部采取了抽排矿井废水的措施，排出废水经左云县、矿区、南郊区、大同市沿十里河、御河、桑干河汇入册田水库。
国务委员华建敏、国家环保总局局长周生贤、山西省委书记张宝顺、省长于幼军都非常关注抽排矿井废水可能造成的环境污染，做出明确具体的批示。国家环保总局要求山西省环保局密切关注抽排废水的污染情况，严加监管，了解排水去向、污染程度和具体处置措施。山西省环保局专门成立了应急处置小组，部署了省环保监察总队、省环境监测站以及大同市环保局现场调查，24小时跟踪监测水质变化情况，及时上报，并组织专家对废水污染情况提出处置措施。
在专家的指导下，大同市将排出的矿井废水做了有效的净化，每天在10个蓄水净化池中投洒10吨的生石灰，使排出的水酸度得到及时中和。
为了预防排出的矿井废水给流经区域的人畜等造成危害，大同市政府向排出水流经的沿途各县区乡村发出公告，要求各县、区、乡、村采取积极措施，做出防范工作，严格禁止在抢险排水期限间人畜饮用有关河道水，农田灌溉不得使用流入废水的河道水。大同市环保局每天出动百余名巡查人员在河道巡查。
由于山西省、大同市、左云县三级环保部门在污染一线的抢险人员科学的处置，认真细致的工作，抽排矿井废水经科学处理后，全部达标排入了河道，没有给群众的生活带来影响，没有造成污染事故。
8、南水北调工程将缓解我国北方生态恶化趋势
来源：新华网2006年07月06日
http://env.people.com.cn/GB/1074/4567507.html
新华网北京７月６日电（记者全晓书 刘晓莉）中国官员近日指出，南水北调工程建成后，可以有效遏制地下水位的下降，减少北方沙尘暴的发生几率，生态效益不可低估。
国务院南水北调工程建设委员会办公室建设和管理司司长李新军在出席此间“可持续水资源管理论坛”时说，南水北调工程竣工后，通过对水资源的严格管理，禁止城市和工业企业超采地下水，到２０１０年中国的地下水年超采量将减少３６亿立方米。“这可以有效遏制地下水位的下降，对地面沉陷等环境地质问题的缓解起到重要作用。”
李新军说，随着受水区一些河道得到常年输水，大部分湿地可得到正常补给，有利于回升地下水位和保护生物多样性，可以帮助缓解生态环境恶化的趋势。
他说：“南水北调工程可以帮助逐步修复黄淮海平原地区的自然生态环境，大部分湿地可得到正常补给，有利于遏制水土流失，改善并不断恢复地表植被，降低大气降尘量，减少北方沙尘暴的发生几率。”
他同时指出，南水北调工程还有利于缓解农业和农村居民用水问题。
“南水北调工程的直接和间接受益区是中国小麦、棉花、油料、烟草等多种经济作物的重要产区，可以通过增加向沿线城市工业、生活的供水，将工业、生活长期挤占的低价的当地水偿还给农业，增强受益区农业和农村的发展后劲。”李新军说。
他说：“对７００多万长期饮用苦咸水和其他含有害物质地下水的当地农民来说，南水北调工程提供的优质水可以使其彻底改善饮水条件，提高生活质量，保障身体健康。”
据介绍，南水北调东线第一期和中线第一期工程直接增供农业用水１６亿立方米，可使缺水农田得到有效灌溉，并可在水资源较丰沛地区适当发展新的灌溉面积，为保证粮食生产提供良好的水资源条件。
中国南方雨水多，北方雨水少。近年来，北方地区面临的水危机日益加剧，黄河以北相当一部分地区农村和城市的经济、社会发展，已陷入了靠挤占生态环境用水和大量超采地下水来维持的困境。
南水北调工程是迄今世界上最大的调水工程，分为东线、中线和西线三条调水线路，调水规模分别是１４８亿立方米、１３０亿立方米和１７０亿立方米，总投资约５０００亿元。
9、天津启动历史上规模最大的湿地保护与恢复工程
来源：《每日新报》2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4569614.html
投资亿元为野生动物筑巢
7月6日，天津市林业局野生动物保护站高德明站长向本报透露，为进一步推进生态天津建设步伐，给野生动物营造温馨的“伊甸园”，天津市历史上规模最大的湿地保护与恢复工程即将全面启动。据悉，天津市计划从今年起连续五年总投资上亿元，对大黄堡等五个湿地自然保护区进行重点保护和恢复建设，特别要对少水退化的湿地进行功能恢复，实施引水注入及修建相应的水通道疏浚工程等。
据高站长介绍，湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、维护生物多样性等重要的生态功能，有“地球之肾”之称。湿地功能的恢复，对缓解城市热岛效应也有着不可低估的作用。本市高度关注湿地生态价值，已于去年成立湿地保护领导小组。目前，已把团泊洼、七里海、大黄堡、北大港作为湿地保护核心区域，依托官港森林公园、东丽湖以及于桥、尔王庄等湿地物种相对丰富、生态功能比较突出的湿地廊道，构筑南北生态湿地连绵带。本市计划从今年起连续三年重点对大黄堡、北大港、七里海三个湿地自然保护区进行建设，设立永久性保护站、管护站、鸟类观测站以及竖立界桩、标牌，修建巡护步道，并力争纳入国家重点湿地建设项目。同时，开始对天津古海岸与湿地国家级自然保护区中七里海湿地、东丽湖及团泊鸟类自然保护区进行保护，进行必要的基础设施建设。为增强管理能力，本市还将启动数字监测系统，配备录像机、监视器、电脑、高倍望远镜、显微镜、
GPS等设备。此外，对于24万亩少水退化的湿地进行功能恢复，引水注入，开建临时导水泵点，挖引水渠以及修建相应的水通道疏浚工程。据悉，这一历史上规模最大的湿地保护与恢复工程覆盖面积将达到113.8万亩。(李海燕)
10、北京燕山石化“制造”能喝的“污水”
来源：《中国青年报》 2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4568161.html
6月29日，站在中国石化集团北京燕山石化公司东区污水处理车间，我打开水龙头，接了半杯。看上去，颜色透明。尝了一下，无味。
鼓励我尝“污水”的党委书记王玉英说：“它们确实曾经是污水，但我们处理后比纯净水还干净。在我们这里喝过这水的最大的官，是北京市市长王岐山。王岐山喝水的照片现在还挂在车间里。”
马程华副经理说：“我们生产的水，全部是锅炉用的，对水质要求很高。在我们这里，污水也是资源。我们提出了‘利用有限水资源创造无限水循环’的理念。”
他介绍，这套污水回用装置投资7000多万元。现有的两套设备，年生产再生水能力可达1000万吨，从2002年投产，累计使用再生水1461万吨。我们不再与北京市的老百姓争水了。
燕山石化公司是北京市房山区的最大用水户。2000年，用了6765万吨的新鲜水。马程华说：“过去，这些水和北京市民的饮用水一样，都是从密云水库来的。”现在，再生水替代了新鲜水，2005年，新鲜水用量下降到4705万吨。
过去，燕山石化的污水排在牛口峪水库。“味道难闻，附近的老百姓受不了。现在，我们处理过的工业污水排在这里，这里变成了公园，年轻人在这儿搞对象的可多了。”马程华说。
中国石化安全环保局副局长詹鲲说：“燕山石化公司的节水工作，是落实科学发展观，建设节约型企业的行动。”
詹鲲说，石油、石化是我国工业用水的重点行业，取水量占全国工业取水量的5％。而中国石化所属60％的企业处于严重缺水地区，而生产发展又必须用水，于是，节水成为一个无法回避的话题。在没有水资源增量来源的条件下，做好节水减排是企业实现自身发展目标的必然选择。
中国石化的选择是，提高水资源的重复利用率。1996年以来，中国石化已经有53套装置和3家企业通过了清洁生产示范验收，减少污水排放量600多万吨，工业水重复利用率达到95％。他们在生产经营规模大幅提高的情况下，取水量却在不断减少，“十五”期间，万元产值的取水量由42.84立方米下降到15.9立方米。
摆在这家闯入全球500强的中国企业面前的国际标准是这样的：我国石油石化企业加工吨油平均用新鲜水是国际先进水平的3倍，排污则是人家的4倍。
站在牛口峪水库的金鱼池边，马程华副经理说：“我们打算在这个当年的污水池边建个度假饭店。现在，我们的目标是建设一个建设科技创新型、资源节约型、环境友好型企业。”
11、江苏海鲜受重金属轻度污染 要严控污染物入海
来源：金陵晚报2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4570009.html
夏天到了，又是吃海鲜的季节。但是，当海水遭受污染时，污染物质也会进入海洋动植物体内并且累积。江苏海岸带生物的重金属含量水平高不高?河海大学浅水湖泊综合治理与资源开发重点实验室的袁旭音教授经过调查发现，江苏沿海的生物体已受到了轻度污染。
海岸鱼类含铅最低
袁旭音教授告诉记者，江苏沿海的城镇和居民点很多，口岸周围的海洋生物经常被人们取食。但是，人们在生产和日常生活中都产生污染物质，农田肥料的使用也会增加环境中的金属元素。为此，他们2002年春天就开始联合科研部门在江苏沿海进行了样品采集，样品基本是江苏的沿海地带的港口，是人们获取海洋生物的重要区域。
据悉，这些样点主要分布在连云港海域、灌河口、射阳河口、王港河口、吕四海域，共采集了紫菜、扁玉螺、牡蛎、文蛤、蛤蜊和小鱼体，都是海洋中最常见的生物。然后通过实验检测这些生物的重金属含量，主要包括锌、铜、铅、镉、铬、汞。
根据调查报告，记者发现，锌、铜、镉的含量在牡蛎肉体中最高，铅在紫菜中含量值最高，汞则在牡蛎壳中含量最高。同样，锌的最低值出现在扁玉螺壳中，镉的最低值在扁玉螺肉体中，铜的最低值则出现在紫菜中，而铅的最低值则出现在鱼体中。
较毒重金属在壳里
调查中，从元素角度看，在生物体中富集系数较大的是铜和锌，最低的是铬；从生物体类型看，重金属含量由大到小的次序为：底栖生物肉体、底栖生物壳体、植物体、鱼类。
另外，底栖生物壳体和肉体中的重金属含量有很大差别，底栖生物中如牡蛎中的铅和汞，扁玉螺中的镉和汞，文蛤中的汞和铅。这些元素均为毒性较大的金属元素，都集中在壳里。这可能与生物的自我保护有关。
就生物肉体而言，牡蛎肉体中重金属的富集系数最高，小鱼体中重金属的富集系数最低。这与鱼类主要是浮游动物有关，因为重金属主要分布在底泥中，在远岸的海水中含量较低。这也可以间接说明，重金属污染主要在海岸带。
所以，喜欢吃海鲜的市民一方面要了解这些产品的来源，尽量避开沿海口岸；同时还要在加工上格外注意，特别是那种喜欢带壳烹饪的做法，会导致重金属的迁移。
严控污染物入海
调查发现，江苏沿海的生物大部分重金属未超标，只有文蛤、扁玉螺、紫菜中的铅，紫菜和文蛤中的铬超标，其中铅的超标程度较高。对比人体消费卫生标准，除了上述提到的元素外，牡蛎、文蛤和紫菜中的镉也超标。因此，可以说江苏沿海生物体中已有铅、镉的轻度污染，尤其在底栖生物中。
袁旭音告诉记者，这次调查他们选的点也是比较靠近海岸的，根据环境监测部门的长期监测，这些地带周围确实存在化工企业的污染物排放现象。但是，就市民餐桌而言，大家也不必有太大的担心，因为市面上销售的正规海洋生物食品一般都经过了严格的审查程序。而如果要想做到重金属含量监测，现在来说还做不到，重金属含量的监测费用很高，打个比方来说，如果每批海洋生物食品都做这样的重金属含量监测，原来5元一斤的价格要上涨到10元一斤。
但是，监测条件的限制不代表就不需要做预防，江苏海岸的底栖生物已受到重金属的轻度污染，必须采取措施，严格控制污染物入海。(于飞)
镉铅的危害
镉：对肾脏有损害，易引起“骨痛病”。
铅：引起智力低下、反应迟钝、贫血等。
12、多次污染嘉陵江 重庆一电镀厂被责令关门
来源：《华西都市报》2006年07月07日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4569298.html
多次污染嘉陵江的元凶之一———江北永光电镀厂被责令在3个月内关门，否则将问责江北区政府！昨日，重庆市环保局、监察局、经委、司法、工商、安监局等部门联合发布今年环境违法挂牌督办七大案件，永光电镀厂因屡次污染环境且治理不达标，被要求在9月30日前关门，其余六大案件涉案企业则被要求限期整改。
屡遭处罚污染厂限期关闭
昨日，环保局发布的七大挂牌督办案件中，其他案件都被要求定期整改达标，而永光电镀厂是唯一一家被责令关闭取缔的企业。重庆市环境监察总队人士表示，永光厂于2003年1月8日、2005年10月24日向市政管道偷排光亮剂废水，成为嘉陵江猫儿石段白色泡沫污染的元凶，分别被处罚10万元。今年4月，因与永光排污口相接的市政管网的污水中再次被检出含重金属锌，永光厂被处10万元罚款。据悉，永光厂除接到3张大额罚单外，已是两上挂牌督办黑榜的“老油子”了———2003年，该厂就上了挂牌督办案的黑名单。
市环监总队人士称，每次处罚时都要求其整改，但效果不佳，污染反弹严重，“像这种小型电镀企业，虽然安装废水处理设施，但无法做到外排的含铬含锌废水长期稳定达标，因此要求其必须关闭取缔。”
并入大厂污染问题有办法
昨日，记者来到位于江北苗儿石桥沟社的永光电镀厂时，厂区的空气中弥漫着一股刺鼻的酸味。该厂厂长喻先生承认，厂里无法按环保要求处理有毒的危险废物铬渣，而是堆在干化池中，待累积到一定的量后再统一送去处理。他称，今年还没有处理过一次铬渣，现在干化池中已堆积了大约2吨铬渣。他同时表示，永光厂是建于1978年的老厂，处理含重金属的废水时不可能做到滴水不漏。
看到市环保局发布的关闭要求后，他向记者出示了江北区国土局于昨日下发的对永光房屋构筑的调查表。他表示，准备将电镀工业部分搬迁到唐家沱电镀工业中心，将基建工业部分搬迁到复盛工业园区，整个搬迁从8月开始，预计9月底之前结束。他说，搬迁后的厂子将并入另一家大型电镀有限责任公司，届时，就再也没有永光电镀厂了。
据悉，搬到唐家沱电镀工业中心后，由于中心安装了环保设施，产生的废水、废气、废渣都由中心统一处理，不会出现污染跟着走的情况。
整改不力区政府要遭问责
据介绍，这次挂牌的七大案件都给出了关闭、整改的具体时间，并将污染案件发生地的区政府作为责任单位。市监察局人士称，区政府要对辖区内的污染企业关闭、整改情况进行监管，如果监管不力，逾期未完成挂牌督办提出的关闭、整改要求，将对区政府进行问责，同时追究责任单位主要领导的责任。
据了解，昨日公布的七大挂牌督办案中，四个案件都来自电镀行业，“这4家电镀企业在重庆100多家电镀企业中具有代表性。”环保局负责人称，随着重庆汽车、摩托车、机械加工业的迅速崛起，与之配套的电镀行业发展较快，电镀行业的污染问题也日渐突出。另外三个污染案件分别涉及饮用水源保护、违反建设项目环境管理及环境安全。 记者喻奇树
相关链接
污染问题限期整改
江北：永光电镀厂，废水污染严重、铬渣处置不合要求，9月30日前关闭取缔。
南岸：石龙电镀公司，废水和含铬废渣处置不善，9月30日前整改。
璧山：璧山福里树公司，盐酸罐有安全隐患，9月30日前整改。
大足：大足龙水电镀小区，重金属污染严重，9月30日前整改。
垫江：富源化工公司，废水严重超标，12月31日前整改。
九龙坡：“三棵树”农家乐，直排污水，9月30日前结束直排；盛献度假村，直排污水污染水库，9月30日前结束直排。
永川：永川天然气研究所，有毒物质存在隐患，9月30日前整改。
13、保护区负责人称四川西宁河遭投毒不会威胁熊猫
来源；新闻晨报2006年07月07日
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-07/02409391391s.shtml
前不久，四川凉山西宁河发生一起投毒事件，造成野生鱼类大量死亡。与之距离最近的麻咪泽自然保护区内生长的大熊猫的饮水安全引起了外界关注。昨天该保护区负责人向记者证实，由于受直线距离以及大熊猫生活地海拔等因素影响，保护区内的大熊猫生存安全不会受到威胁。
据记者了解，6月20日四川凉山雷波县西宁河发生投毒事件，当时大量二至三斤重的野生冷水鱼浮尸水面。警方估计此次投毒事件中仅鱼类死亡就达数千斤。凉山雷波县西宁镇派出所值班人员昨天向记者透露，西宁河投毒事件已经初步确定了犯罪嫌疑人，投毒原因可能是有人对西宁河的管理不满而引发的报复性投毒，目前该案还在进一步侦破当中。
投毒事件发生后，人们除了对投毒真相议论纷纷，距离西宁河最近的麻咪泽自然保护区内生长的野生大熊猫的安全也引起了外界关注。
昨天电话中，麻咪泽自然保护区杨书记向记者介绍，据第三次全国大熊猫普查表明，麻咪泽自然保护区内目前有十只左右的野生大熊猫生活。
“但是就我目前掌握的情况看，西宁河这次污染对我们保护区内的熊猫没有产生威胁。”杨书记说，从地理位置来看，麻咪泽自然保护区内的主要水源是两条发源于保护区内汇入金沙江的河流，而保护区与西宁河的直线距离有十多公里，且两者中间有一道山梁阻挡，西宁河并不从保护区内流过。从保护区内熊猫的生活范围看，“这十来只熊猫都生活在海拔2200米以上，而西宁河的海拔是1000多米，两者之间的跨度很大，在目前这个季节，熊猫不可能脱离自己固有的生活范围。”晨报记者于任飞
14、安徽繁昌企业排废水污染黄浒河 数万条鱼中毒死亡
来源：安徽在线/安徽商报 2006年07月07日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-07/07/content_4803833.htm
7月5日清晨的一场大雨后，繁昌县孙村镇黄浒河发生鱼群大面积中毒死亡。当地村民称，这都是河上游30多家选矿、漂染企业惹的祸。
据了解，5日下了大雨，黄浒河九联圩附近的水面很黑，并有恶臭味。
发现数万死鱼后，附近的村民闻讯后纷纷到河边去捞鱼，村民叶明荣的儿子一个人就捞了200多斤。早上七八点时，这些毒鱼被鱼贩以每斤一元左右的价格收购，然后集中送住隔河的铜陵县钟鸣镇菜市场出售一空。
今年59岁的赵女士称，虽然这条河水被污染了，但他们上千居民吃水还是从这里取用。为什么不吃自来水？这位家离黄浒街道几里之遥的村民说，除了自来水安装价格高之外，水也不干净，与河里水一样有“味道”。据住在街道的居民薛文楷介绍，这自来水的取水口就在黄浒河里，这河水有毒，镇上的人也不敢喝自来水。
7月6日上午12时，记者在黄浒河上游3公里处寻找污水来源时发现，一个叫黄泥坝的地方正有一股黄水顺河而来，据当地人介绍，那正是选矿厂放出的污水。这水含有硫磺等多种对人体有害的物质，已将河边一种生命力极强的叫“革命草”的植物烧死。当地人说，这一带共有30多家选矿、漂染企业废水注入黄浒河。（吴湖 朱礼文）
15、“第四次石油危机”逼近 中国经济面临大考
来源：上海证券报2006年07月07日
http://news.xinhuanet.com/fortune/2006-07/07/content_4803952.htm
·因为油价上涨，05年我国为进口石油多支付136亿美元，这相当于2004年GDP总量的0.9%
·油价上涨将导致中国整体经济运行成本提高，并可能引发“成本推动型通货膨胀”
·专家指出，大量信息表明，对冲基金对高油价起着推波助澜的作用，政府应警惕
国际石油史上的第四次“危机”正在逼近：5日国际市场原油期货价格大幅上涨，其中纽约市场8月份交货的轻质原油期货收盘价格更是创下1983年以来新高。油价的上涨再度敲响警钟，中国经济也面临着前所未有的考验。
国际油价再度震荡
纽约油价突破75美元 创23年新高
5日国际市场原油期货价格大幅上涨，其中纽约市场8月份交货的轻质原油期货收盘价格创下23年新高。
油价80美元心理关口触手可及
由于受到伊朗核危机、尼日利亚不稳定局势等因素的影响，今年以来国际原油价格已经上扬了23％至75美元的历史高位。一些市场分析人士表示，每桶80美元的重要心理关口似乎已是触手可及了。详细>>>
中国去年多花136亿美元
由于中国国内的能源价格正在逐步和国际接轨，国际油价的高企，也给中国经济带来了很大压力。
国内成品油价格的上涨势必增加以运输为主业的公司的经营成本。银河证券毛昂在接受上海证券报采访时表示，连续数次上调油价，已经导致航空公司亏得“底朝天”。油价上涨也令公交、出租车等公共交通行业感到了压力。
此外，由于原油价格上涨，化肥价格一路高攀，农药、农膜、种子等价格也随势上扬，农业生产及农民生活受到很大影响，未来的粮价也面临较大的可变因素，而粮价一旦上涨，紧随而来的就会是食品涨价。食品涨价也是历次通货膨胀的共同诱因。
专家表示，由于石油和下游43个行业都有关联，油价上涨将导致整体经济运行成本提高，可能引发“成本推动型通货膨胀”。据海关统计，因为油价上涨，我国2005年为进口石油多支付136亿美元，这个数字是2004年GDP总量的0.9%.
警惕对冲基金推波助澜
历史上，国际石油价格曾有过三次大涨：第一次发生在1974年的第一次石油危机，当时价格曾从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元；第二次发生在本世纪80年代初，石油价格从1979年的每桶15美元左右最高涨到1981年2月的39美元；第三次是1990年的海湾危机，石油价格增加了近一倍。
国家信息中心经济师牛犁告诉记者，由于在前三次危机中，中国的石油需求完全能够自给，所以几乎没有受到什么影响。而正是在这三次危机中，欧洲国家完成了对自身经济结构的调整和能源机制的建设，其抵抗高油价的能力已经显著提高。
更重要的是，这一次的“危机”和前三次明显不同。牛犁表示，前三次的石油大涨，是一种“危机式”涨价。而这一次的涨价，却是一种“无危机涨价”。
BP日前在北京发布的《世界能源统计》表明，全球石油探明储量可供生产40年，随着科学技术的进步，更多的能源资源将在未来被发现。石油资源并不是实质性短缺。
一位不愿意透露姓名的专家指出，目前的高油价决不是由石油的供求关系所决定的，大量信息表明，是对冲基金在推波助澜，政府目前应该警惕这一问题。
节能刻不容缓
牛犁指出，目前的价格还不是历史最高。考虑到美元贬值的因素，1981年时的每桶石油价格大约可以折合为现在的90美元。90美元，这仅比目前的价格高出15美元，而它曾经导致世界经济“崩盘”。如何避免这一幕在中国身上重演？
“要么生产更多石油，要么节约更多石油”，国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员胡春力一语中的。
“我在北京的马路上观察过很多次，看到很多汽车里都只坐了一个人。如果以这样的速度发展下去，再多的石油也满足不了我们的需求。” 77岁高龄的中国科学院院士翟光明在某高层论坛上表示。
法国石油学院经济学家奥利弗·瑞斯、国际货币基金组织的马丁·索默的研究证明，交通占石油总消费中的比例在55%至60%之间。
专家表示，虽然我国的节能技术与国外还有不小的差距，但以现有的技术水平，依然有不小的节能空间。他认为，目前国家倡导的节约理念，同样是非常符合中国现实的石油对策。
牛犁指出，大力开发、推广太阳能、乙醇汽油等替代能源，使国内石油消费具有更高的弹性，也是解决问题的重要举措。
国际市场上的三次石油危机
第一次石油危机 (1973年-1974年) ：国际市场上的石油价格从每桶3美元涨到12美元，上涨了4倍。石油价格暴涨引起了西方国家的经济衰退，美国经济学家的估计，那次危机使美国国内生产总值增长下降了4.7%，使欧洲的增长下降了2.5%，日本则下降了7%。
第二次石油危机 (1979年-1980年) ：伊朗爆发革命而后伊朗和伊拉克开战，使石油日产量锐减国际石油市场价格骤升，每桶石油的价格从14美元涨到了35美元。第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济衰退，美国政府估计，美国国内生产总值在第二次石油危机中大概下降了3%。
第三次石油危机 (1990年) ：当时爆发了海湾战争。专家形容海湾战争更是一场石油战争。当时任美国总统的老布什表示，如果世界上最大石油储备的控制权落入萨达姆手中，那么美国人的就业机会、生活方式都将蒙受灾难。对美国而言，海湾石油是其“国家利益”。当时油价一路飞涨。3个月的时间石油从每桶14美元，涨到突破40美元。不过，这次高油价持续时间并不长，与前两次危机相比，对世界经济的影响要小得多。
中国油价是怎样“炼”成的
１９９８年，中国价格改革由完全计划向市场经济转轨，当时选择新加坡的市场作为国内石油定价的基础。２００１年底，我国选择了当时最主要的石油市场———纽约、鹿特丹和新加坡作为参照基础。
我国目前的价格形成机制是：国内油价与国际油价接轨，但变动又滞后一到两个月。这种价格形成机制始自１９９８年。当年，国务院决定以月度为基础将国内原油价格与国际市场挂钩。２０００年，我国通过连续７次调整油价，彻底改变了石油价格长期低于国际市场的状况，开始与国际市场油价基本同步。按照国家的规定，国产原油基准价格由国家发改委根据上月国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，贴水或升水由购销双方根据原油运杂费负担和国外油种的质量差价及市场供求等情况协商确定，这就是国内原油定价滞后于国际市场价格一个月的原因。
国内成品油价格则以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委制定的国内成品油零售基准价。按照规定，只有纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油加权平均价上涨幅度超过８％，国家发改委才会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，而这个中准价就是石油公司调价的依据。
然而，国内成品油（汽、柴油）价格并未与国际市场直接挂钩，其零售中间标准价格由国家发改委核准公布，而出厂价格、批发价格和实际零售价格均由中石油与中石化两大集团根据市场交易实际情况自主决定。（记者 李雁争）
16、"十五"期间云南省减少人为水土流失１亿吨
来源：云南日报 2006-07-04
http://www.yn.xinhuanet.com/gov/2006-07/04/content_7428603.htm
"十五"期间全省治理水土流失面积１．２２万平方公里，减少人为水土流失１亿吨左右
云南日报讯（汪丽军）６月２９日，记者从省政府授权水利厅召开的新闻发布会上了解到，２００４年云南省土壤侵蚀面积比１９９９年减少７０７２平方公里，全省水土流失治理取得成绩。
水土流失是云南省突出环境问题之一。"十五"期间，全省相继开展了３０个长江中上游水土流失治理项目县、１２３个国债项目县、７个珠江上游水土流失治理试点项目县和１２个省级重点县的水土保持治理工作。工作中坚持以小流域为单元，以乡村为基础，采取生物、工程、农艺措施相结合，综合、集中、规模、连续治理山、水、林、田、路。在中央投入水土保持专项资金３．５亿元、省级财政投入１．２４亿元的基础上，拓宽融资渠道，积极引进外资，坚持"谁治理，谁受益"的原则，制定各项优惠政策，积极鼓励支持水土保持大户治理。各地采取股份合作、租赁、承包、拍卖等形式治理开发"四荒"资源的力度不断加大。元谋县承包治理荒山５０亩以上的水保大户达２０３户，投入治理资金达５２５６万元，开发治理了９．２６万多亩荒山。５年间，全省治理水土流失面积１．２２万平方公里，比"九五"增加１６％。
各地围绕水土流失案件查处、水土保持方案编报审批、水土保持"两费"征收使用等，出台了相关管理规范性文件，加强了水土保持监督管理规范性建设，确保各项水土保持措施落到实处，"十五"期间共开展水土保持监督执法检查９２６９次，督促生产建设单位投入水土保持资金３３．６８亿元，查处人为造成水土流失案件１５４７件，防治水土流失面积２３１７平方公里，减少人为水土流失１亿吨左右。
为及时、准确地反映水土流失的动态变化，云南省加强了以监测预报为基础的水土保持科研工作，全省成立了省水保监测总站和８个国家级监测分站、２个省级分站，建成云南省水土保持信息管理系统和本底数据库，对水土保持重点工程小流域治理项目进行监测。同时引导一批重点县和建设项目单位与云南大学、昆明理工大学等高校联合，对生态修复试点工程和部分开发建设项目进行了水土流失动态和水土保持效应监测，推动大朝山水电站、昆石公路、曲靖电厂等５９个开发建设项目开展了水土保持监测工作，对施工期水土流失进行有效的动态监控，为有针对性地采取治理措施奠定坚实的基础。
17、国家总站、云南省监测站到版纳选定国家澜沧江橄榄坝水质自动监测站新站址
来源：国家环境保护总局 2006-07-06
http://www.zhb.gov.cn/eic/649088992876167168/20060706/19538.shtml
为消除水利资源开发和城市建设带来的影响，彻底解决景洪港现有吞吐能力、功能不适应发展需求的矛盾，实现澜沧江·湄公河航运事业的长足发展，西双版纳州委、州人民政府决定在橄榄坝勐罕作业区规划一座含集装箱功能的多用途港口，作为西双版纳州"十一五"重大建设项目工程进行建设。由于国家澜沧江橄榄坝水质自动监测站正处于港口建设区内，为保证港口顺利施工建设,经西双版纳州政府与中国环境监测总站协调,
中国环境监测总站同意对国家澜沧江勐罕水质自动站进行搬迁,择址重建。为保证水质自动监测站的顺利搬迁，自2005年下半年开始，省、州环境监测站作了大量的前期工作，2006年3月9日，在州环保局和州交通局领导及相关人员的陪同下，中国环境监测总站水室刘庭良主任、刘京副主任和省环境监测中心站杨良站长一行协同北京晟德瑞公司项目负责人通过实地比选、踏勘，选定了水质自动站新建地址。
18、政府找准定位乃城市拆迁的关键
来源： 新京报 2006-7-7
http://comment.thebeijingnews.com/0728/2006/07-07/011@010328.htm
罗士圈是辽宁省沈阳市最大最老的棚户居住区，其拆迁仅用了34天便顺利完成，拆迁户们于欣喜中乔迁新居。
有关报道这样描述：“昔日如同城市疮疤的罗士圈，现在成了生态花园；昔日的罗士圈居民，如今真正过上了城市人的日子”。（7月2日《民主与法制时报》）诚如有关报道所言，拆迁是一个不得不做同时又是并不好做的事情。它是个临界点，会使各种隐藏的矛盾一下子集中摆到桌面上来，如果解决得不好，就会激化矛盾甚至走向极端。也正因为此，此次被有关媒体褒扬的罗士圈拆迁，就具备了被公众仔细解读、评析的独特价值和现实意义。
一方面，城市要进步，旧区要改造，土地要规划，终究是一个不可逆转或停歇的潮流。与此同时，民意要尊重，民生要维护，民利要保全，更是贯彻以人为本，建设和谐社会的重要主题。这两者一定会冲突吗？从罗士圈模式的成功经验中，我们可以解读出一个强烈的信息，那就是只要政府找准公共管理的合理定位，充分尊重群众的切身利益，拆迁这根蓄积社会矛盾的危险引信完全可以解除，而城市也将摆脱空间拘束而获得新的发展。
政府找准定位首先体现在站稳立场，不挟偏私。作为公共品的提供者，持平公正是政府行为的首要品格。政府在行政行为中，不应随意放弃本应秉持的超然立场，随意加入社会争议的任何一方，这样难免影响其判断和决策的科学性，也会因此遭受公众的质疑。遗憾的是，在以往的拆迁中，一些地方政府不仅背离了上述原则，甚至主动介入，采取联合执法的方式，在缺少各方协商同意的前提下，强行拆迁，造成了不少的“拆迁后遗症”。像当年某地方政府在拆迁中提出的“谁影响地方发展一阵子，我影响他一辈子！”口号，就严重背离了政府的中立定位，受到了公众的诟病和抵制。
站在持平公正立场的基础上，政府扮演的是公共服务者的角色。据报道，在罗士圈拆迁启动之前，政府召开了各相关部门协调会，认定拆迁户数和身份，制定相关策，为照顾弱势群体的利益，连残联这样似乎与拆迁关系并不大的部门也参与进来。拆迁过程中，城建局、房产局、城管大队、街道办事处、公安局、司法局等部门在现场联合办公，他们不是强制推行拆迁方案，而是提供一条龙式的公共服务。
可以说，当地政府切实履行了服务公众的职能。
不仅如此，根据报道，当地政府给拆迁户的单位面积补偿，比买新房还要高。为防止原住房面积小的拆迁户买不起新房，罗士圈的拆迁政策一改“拆一米还一米”的传统标准，而是给予最低7万元的补偿。这些补偿措施，与一些地方政府想尽办法截留拆迁户补偿款的做法，形成了鲜明的对照。
罗士圈拆迁模式成功的原因还有一点，就是有关部门通过精确的得失计算，充分地照顾到了拆迁户的切身利益。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋，他们认真对照拆迁户的得与失，替群众算清了一笔经济账，确保有关居民不会因为城市规划调整这样的公共事务，而自身利益受损。不要小看算这笔经济账背后的意义，正是通过这样的“锱铢必较”，拆迁户的实际损失被精确地量化了，群众利益成为一个思考问题的重要角度，烙进了公共管理者的头脑之中。
其实，只要政府找准定位，时刻把民生主题摆在首位，拆迁也许并不像人们想象的那样困难。不过，跳出“罗士圈”来看，这条公共管理的成功经验，又何尝只在拆迁中才有用武之地呢？
