2006-04-21
今日江河信息导读：1、河南漯河市民向市政府送污水唤起官员环保观念
2、新华网：黄河上游重要水源涵养地尕海湿地生态逐步恢复
3、溪洛渡、向家坝水电站水土保持得到显著加强(图)
4、化工厂污水流入河道被引燃
5、黑龙江通报牡丹江污染等15起环境违法案件
6、论坛实录：中美环境保护的全方位合作
7、2006地球奖颁奖 公众参与环保的春天即将到来
潘岳指出中国将进一步加大环保领域公众参与力度
8、环保总局前官员称部门分割影响生态补偿政策
9、松花江水质正常 中俄4月下旬将再次联合监测
10、刘淇：天不帮忙人要有志气 今年蓝天目标不退让
11、范围增大污染加重 今年中国沙尘天气具有五特点
1、河南漯河市民向市政府送污水唤起官员环保观念
来源：央视《焦点访谈》2006年04月21日
中央电视台《焦点访谈》栏目4月20日播出“污水送到市政府之后”，以下为节目实录：
主持人 翟树杰：
这几天我国北方严重的沙尘天气使环境保护又一次成为人们谈论的热点。从刚刚闭幕的第六次全国环保大会上传来消息，“十五”期间我国环境质量总体状况趋于好转，主要的污染物控制基本上达到了预期的目标，但是会议同时强调：空气和水的污染问题仍然不尽人意，环境污染形势依然严峻。那么怎么样才能有效地解决好发展经济和保护环境的关系呢？近日，记者在河南省曾经是污染重灾区的一些地方进行了采访。
解说：
从2000年到2005年是我们经济快速发展的五年，而伴随着经济的发展，环保问题也就越发地凸显出来，那么整个“十五”期间环保规划目标究竟完成的怎么样呢？
王金南 中国环境规划院总工程师：
我们“十五”环境保护规划确定了27项指标，那么大部分指标基本完成，或者接近完成这个状态。但是一些主要的指标，比如说污染物排放总量指标，像化学需氧量跟二氧化硫就没有完成。
解说：
这里所说的化学需氧量和二氧化硫分别是造成水质污染和空气污染的主要指标。这些指标之所以在“十五”期间没有完成，其中主要原因是一些地方片面追求经济增长，忽视环境保护，那么究竟怎样才能协调好经济增长和环境保护的关系呢？记者近日在河南省曾经是污染重灾区的一些地方进行了采访。
刘涛 记者：
漯河这个地方过去造纸业应该是遍地开花的。
王营林 河南省漯河市环保局局长：
对，造纸企业这儿有100多家。
记者：
这个造纸业，像这种遍地开花带来的后果是什么样的呢？
王营林：
带来的后果是对水环境严重污染。水从感官上看就像酱油和醋一样颜色，就像吃的酱油那种颜色。
解说：
从这些资料上看，流经漯河的大小河流全都遭受了严重的污染。当时发生了一起“送水事件”更让漯河市政府感到了问题的严重。
张陆超 河南省漯河市环保局副局长：
曾经下游群众集体乘坐拖拉机到我们漯河市政府来这儿集体上访告状，曾经带着下游的黑水到我们这儿，把我们每一个办公室的热水瓶都灌满了污水，群众也说你要体验一下，如果你们认为这些黑水能喝的话，那你们就继续排污。
记者：
倒进水瓶跟水杯里的水是一个什么样的水？
张陆超：
非常明显的造纸废水，我现场感觉到一股腥臭味。
解说：
“送水事件”在整个漯河市引起了强烈震动，促使政府开始痛下决心要改变严重污染的局面。
记者：
治河的过程是不是一个特别痛苦的过程？
靳克文 河南省漯河市市长：
治河的这个痛苦就是通过这些治理，小造纸、小制革对全市的财政收入，也就是利税要减少2个亿。
记者：
2个亿，当时这2个亿对你漯河这个地方是一个什么样的概念？
靳克文：
那就是占有一个很大的比例。
解说：
在抉择面前，他们下决心选择的是坚决走治理污染这条路。
记者：
现在这些企业还有多少家呢？
王营林：
现在就是草类制浆就剩银鸽一家在漯河。我们一共关闭了万吨以上的造纸厂关掉了18家。原来漯河入河COD(化学需氧量)总量11万，现在入河量在1.4万。
解说：
从上百家严重污染的造纸企业一下子削减到只剩一家，那么这一家的污染排放情况目前又怎么样呢？
记者：
这个水样就是总排水口的水样？
马新春 河南省环保局污染控制处处长：
对。
记者：
现在排放的这个水按照国家的规定它达标吗？
马新春：
国家的标准COD(化学需氧量)制浆造纸企业废水排放标准450毫克每升，我们河南省制定的地方标准是严于国家的标准，规定制浆造纸企业的废水排放COD(化学需氧量)浓度是350毫克每升。
记者：
它现在呢？
马新春：
根据监测数据表明，它现在的水质是达到我们地方标准的要求，所以远远低于国家的排放标准要求。
记者：
我看这个颜色好像还是有点发黄？
马新春：
对，作为生化处理的废水一般都有色度，我们对色度也有要求，我们河南省地方标准对它的色度要求是150倍，但是根据它的情况来看大概在100倍以下，是达到我们的要求的。
解说：
走进这家企业，你会发现这里已经全然没有往日造纸行业黑水横流的景象。在各道工序上，企业不仅自己有着控制污染的措施和目标，而且在所有的排污口上，国家有关部门安装的自动在线系统也时刻监测着企业的排污情况。
记者：
那么在线监测，实际上等于在你企业内部安上了一双监视你的眼睛，心里觉不觉得别扭呢？
杨松贺 河南银鸽集团董事长：
说句实话，最初安装的时间我们心里确实不踏实，在线监测仪时时刻刻在看着我们企业的一举一动。随着我们设备投入的到位，管理水平的提高和工艺技术、原材料结构调整的到位，我们现在的排放标准是远远低于省定的目标。现在我们对排污口的在线监测好像不存在一样，因为我们无需关注它的存在，我们每时每刻都远远低于省定的目标。
解说：
企业的自信源于环保资金的不断投入和环保设施的到位，而实际上正是因为有了这个保证，企业才有了发展的前提。
记者：
投入到环保治理上一共有多少钱？
程志伟 河南银鸽集团总经理：
我们累计投入了4个多亿，用于这种环境治理。
记者：
好些企业都有这样一个认识，说要治理污染那就要投入大笔的资金会影响到企业的经济效益，从你们的情况看是怎么样的呢？
程志伟：
治理污染前期肯定是要投入很大的资金才能取得比较良好的经济效益。我们这几年治污充分说明了这一点，我们产量由过去的2万吨现在扩充到50万吨的规模，而且取得了很好的经济效益。在治理污染的同时，整个这种排污的总量随着规模的膨胀，反而进行了降低。
解说：
如今，在曾经是污染重灾区的河南省漯河市，企业的排污基本上达标了，生态环境也开始得到了改善。
记者：
这是什么河呀？
靳克文：
这一是条是我们的沙河，是我们漯河市的澧河和沙河相汇之后一条贯穿全市全境的一条主河。
记者：
我看这个水质还可以，以前这条河是一种什么样的状态？
靳克文：
那么现在这个水质是常年保持在三级水以上，现在这个水这里边可以有自然的生态鱼，还有一些其它的生物，这个是很重要的。你看现在钓鱼的有，另外养鱼的也有，那么以前这条何就是污染比较严重。
解说：
在整个“十五”期间，我国的环保事业应该说还仅仅是从污染走向初步治理和改善环境的过程中，要走的路仍然很艰辛。
记者：
这里是沙颍河的淮电水闸，也就是淮河的主要支流沙河和颍河在流经河南省的许多地方之后，正式汇入淮河前的最后一个闸口。这是自动监测的？
薛耀华 河南省周口市沈丘环境检测站站长：
对，从这个水质监测结果来看，COD(化学需氧量)能达到国家二类水质标准，氨氮能达到国家四类水质标准。
解说：
尽管监测的水质数据没有超过现行的国家标准，但水质的状况仍不尽如人意。从视觉上看水色发黑，河里有污染形成的白沫。
记者：
钓了几个小时了？
市民：
有4个小时了将近。
记者：
4个小时了。你给我提溜提溜我看钓了多少了？
市民：
一条鱼，水泛白沫。
解说：
“十五”期间由于电力紧张，火电行业出现了快速发展的势头。五年间煤炭消耗量增长了近一倍，而排放在空气中的二氧化硫的浓度也随之出现了增加的势头。
记者：
那么现在二氧化硫怎么进行控制呢？
章建民 河南省郑州新力电力有限公司副总经理：
二氧化硫目前来说的话，因为我们地处市区边缘。公司的话按照环保部门的要求一直采用燃烧低硫煤来控制二氧化硫排放量。
记者：
等于是除了靠燃烧低硫煤之外，实际上是等于就直排了。
章建民：
对，是这样，现在是这样。
解说：
据了解，“十一五”期间环保部门将采取更加严厉的措施来控制污染物的排放。
郭兴旺 河南省环境信息中心主任：
这套系统是我们省主要是为了控制河南省主要河流的责任目标，就是各市地的责任目标，建立了一套自动监测系统。通过这套系统对于出现问题的断面就是会及时报警，使任何企业排污的情况都在环保局的监控之下。
李景明 河南省环保局副局长：
我们的目的就是要采取各项措施，确确实实在社会经济快速发展的同时，还广大人民群众一个蓝天碧水，使人们生活工作在一个好的环境里面。
主持人：
河南省曾经是一个污染较为严重的省份，他们在一些污染重灾区采取的措施和取得的成效留给人们很多的启示。从河南一些地方的经验看，先污染、后治理付出的代价应该说是惊人的。治理污染需要痛下决心，治理得越早越彻底，环境收益才会越大，这一点应该成为全社会的共识。
2、新华网：黄河上游重要水源涵养地尕海湿地生态逐步恢复
来源：新华网2006年4月21日
新华网兰州４月２１日电（记者朱国亮 殷耀 武勇）黄河上游的重要水源涵养地“尕海湿地”生态环境正逐步恢复，湿地内水域面积日益扩大，水鸟渐多。
有“高原明珠”之称的尕海湿地，是世界上最大的高原泥炭沼泽地——若尔盖湿地的重要组成部分，位于中国青藏高原东北边缘、甘肃省甘南藏族自治州境内，海拔在３４００米以上。若尔盖湿地也称黄河第一湾湿地，有“中国西部高原之肾”的称号，对黄河水有重要的调节作用。根据科学推算，若尔盖湿地蓄水总量近１００亿立方米，黄河流经这一湿地后，径流量能增加２９％，枯水季节能增加４５％。
日前，尕海——则岔国家级自然保护区管理局完成的一次实测数据显示，尕海湿地内主要湖泊——尕海湖的水域面积比２００４年又扩大了４平方公里，恢复到２０平方公里。在湖的周边，还出现了４个约１平方公里的子湖，这是近３０年来尕海湖周边首次出现子湖。
而在上世纪９０年代，受过度放牧、挖沟排水、植被破坏以及干旱影响，尕海湿地生态恶化严重，尕海湖水域面积不断缩小，水域面积平均只有４．７平方公里，１９９５至２００２年的８年间甚至三度干涸。
尕海湿地生态逐步恢复，引来越来越多的水鸟。尕海——则岔国家级自然保护区管理局尕海管理站站长田瑞春介绍，最多的时候，在尕海湖边栖息的水鸟在３０００只以上，其中不少是国家一级保护鸟类，包括黑鹳、黑颈鹤等。此外，来尕海湿地内的天鹅湖越冬的天鹅也在逐年增多。
中国政府加大湿地保护力度，是尕海湿地生态好转的重要原因。２００２年下半年，中国政府在尕海湿地成立了尕海——则岔国家级自然保护区加以保护，并投入大量资金实施了筑坝引水、填埋排水沟、引导牧民合理放牧等一系列湿地恢复措施。（完）
3、溪洛渡、向家坝水电站水土保持得到显著加强(图)
来源：水利部2006年4月21日
近年来，随着水行政主管部门检查力度的强化和三峡开发总公司的不断重视，溪洛渡、向家坝水电站的水土保持工作日益好转并得到显著加强，近日得到全国人大环资委检查组的肯定。
溪洛渡、向家坝水电站位于金沙江下游，以发电为主，兼有防洪、拦沙等作用，由三峡开发总公司开发建设，总装机容量分别为1260万KW和600万KW。溪洛渡水电站已于2005年12月26日正式开工建设，向家坝计划于2006年底正式开工。两座水电站在项目前期都依法编报了水土保持方案；水利部、长江水利委员会和云南、四川两省人大、水利厅等，对这两个项目进行了两次监督检查。三峡开发总公司和溪洛渡、向家坝水电站工程建设部对贯彻执行水土保持法律法规的自觉性日益提高，认识逐步到位，领导重视，提出了“工程建设和环境保护并重”、“规范、有序、协调、健康”的建设思想；在工程设计中落实水土保持理念，从减少扰动土地和减少破坏水土保持设施出发，优化工程设计，减少渣场数量，对外交通公路、骨料运输线均选择了投资多的隧道方案，两项工程对外交通“桥随比”由原来的20.43%提高到43.94%；在工程前期建设中加强管理，各参建单位也进一步注重了水保意识的提高，加强宣传教育，及时开展水土保持，落实水土保持“三同时”制度，水土保持设施建设基本上保持了与主体工程的同步建设，有些做到了超前建设，弃渣得到有效挡护，坡面及时进行了防护绿化。到2005年底，两座电站已完成水土保持投资4.82亿元，其中溪洛渡水电站完成35324万元，向家坝水电站完成13491万元，建成了一批挡墙、排水、绿化等水土保持设施，有效防止了水土流失的发生。同时，委托长江流域水土保持监测中心站开展了水土保持监测，完成了5次监测；与四川、云南两省水利厅协商，签署了水土保设施补偿费缴纳协议，并已于2006年2月第一次交纳了近300万元补偿费。（特约通讯员张小林）
4、化工厂污水流入河道被引燃
来源：现代快报 2006年04月21日
昨天上午，流经南京市六合区马鞍镇城西街道的农场河河面，突然冒起滚滚浓烟和火苗，原因是位于这条主街上的一家化工厂排放到河里的油污，被莫名引燃，大火烧得黑了半边天，险些殃及街上众多居民的安全。
事发：油污起火居民撤离
昨天上午10点多，记者在现场看到，农场河20多米长的河面上油污很重，并有类似柴油的气味，河堤上的草皮被烧得精光，水面上厚重的水花生和芦苇也被烧了不少，走到岸边，还能感受到烫烫的地温，南面的河湾处一些余烬仍然在冒着烟。
一位附近的居民说，水面上油污漂了四五天了，昨天上午9点多，河面上突然蹿起10米高的火苗，浓烟滚滚，“这些油污都是从西岸边的一个下水道排出来的，后来，整个岸上的下水道也起火。”消防队赶到后，一边打开井盖灭火，一边用喇叭提醒临街的居户全部撤离。大约1个多小时后，火才被扑灭。
附近住户：化工厂排污是祸首
“全是化工厂排污惹的祸。”现场很多群众向记者反映，这家名叫迎宾化工厂的企业就在大街上，排污直接进入下水道入了河道。此前，该厂已经有过排污的情况。据城西街道的韩主任说，仅街道管辖的范围，农场河直接灌溉的土地就有8000亩，“马上就到用水的季节了，污染必须立即清理。”
住在附近的居民们反映，化工厂日夜在生产，街上到处都能闻到怪味，“这家企业20年前就有了，因为污染关过一次，后来换人又开了，这样严重污染的企业怎么能放在居住密集区？”
居民们称，他们联合起来多次找这家企业理论，要求赶紧搬迁走。“前几天，我们刚刚达成协议，这个月26日企业必须停产，是否再生产由居民共同决定。”
化工厂：可能有人故意惹事
记者随后赶到该化工厂。厂门口没有牌子，院子里有10来个大小油罐，还有烟囱和煤堆，一些管道上面布满锈迹。厂里面只有四五个人。
工厂的负责人不愿意出示企业的证照，并称，河里的油污是他们生产的一种化学制剂，一个星期前，地下的管道被车子压破了，油污就渗漏出来进了下水道，“这只是一个突发事件！”工厂一位工作人员称：“这种化学制剂不遇火是不会烧起来，估计是有人故意这么做的，我们希望公安机关进行调查。”
环保局：正在对该厂进行查处
六合区环保局宣教科的张科长表示，经环保局调查，此事是这家化工厂用水冲洗反应釜时，将一些化学制剂冲了出来，进入了河道。从目前的情况看，污染不是很严重，以后的影响目前还不好说。
张科长说，最近该厂新上了一个塑料增塑剂项目，没有按规定经过审批，环保局正在进行查处。至于该厂搬迁，要看最后环评报告的结果。快报记者 孙玉春(文/图)
5、黑龙江通报牡丹江污染等15起环境违法案件
来源：黑龙江日报 2006年04月21日
本报20日讯20日，省政府对外公布今年我省首批挂牌督办15起环境违法案件，其中造成牡丹江水源地污染的海林市雪原酒业公司排首位。
已经引发严重环境污染的有两起，分别为海林市雪原酒业公司违法排污和哈尔滨松
江钼业有限公司违法开工问题。海林市雪原酒业公司在牡丹江市饮用水源地二级保护区内擅自扩建3万吨酒精生产项目，没有配套治污设施，酒精生产过程中高浓度污水直排海浪河，是今年2月19日牡丹江水栉霉污染事件的主要原因之一。另外，处于牡丹江市饮用水源二级保护区内的海林雪源啤酒有限公司和海林市天良食品公司也因没有污染防治设施，生产污水长期超标排放等问题被挂牌督办。哈尔滨松江钼业有限公司被挂牌，是因为该公司新建项目违反环境影响评价制度，擅自开工建设；已建项目未达到建设项目环境保护设施竣工验收规定，擅自开工生产。2月20日，该公司尾矿池下回水管及阀门发生冻裂，造成尾矿回水泄露，约2000立方米尾矿水排入尾矿旁的小石头河中，形成36000立方米冻结污染带，给附近90余户、300多居民的生活带来影响。
在此次被督办案件中，直接涉及到地方政府的有三件。肇东开发区的6家企业都没有进行环评就开工建设；七台河市桃山水库饮用水源地保护区内有部分地区存在生活垃圾、建筑垃圾堆放现象，还建有2家砖厂、1家煤窑等小企业；新强矿污水处理厂存在擅自停运问题，污水排入桃山水库；哈药集团三精黑河药业有限责任公司未执行环评文件的有关规定，在未建污水处理配套设施的情况下开工生产，生产、生活废水经城市管网直排黑龙江。
因违反“三同时”(环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产)造成污染而被督办的企业有4家，分别为鸡东乐贤焦化有限责任公司、大庆安信同维酒精制造有限公司、九三油脂有限责任公司宝泉岭分公司、集贤县丰瑞粮油米业公司。
因缺少污水处理设施，工业废水超标排放而被挂牌的企业有6家，分别为佳木斯黑龙农药化工股份有限公司、克山金鼎亚麻纺织有限责任公司、黑龙江北国啤酒集团有限公司、伊春友好纤维板厂、鸡西北方钢铁有限公司、黑龙江镜泊湖农业开发有限公司。
6、论坛实录：中美环境保护的全方位合作
来源：人民网环保论坛2006年04月21日
美国驻华大使馆环保科技卫生参赞沈岱波女士做客人民网环保论坛
[主持人] 各位网友，大家好！欢迎来到人民网的环保频道，今天是一个很有意义的日子，因为明天就是4月22号，中国“地球日”，今年“地球日”的主题是“善待地球，珍惜资源，可持续发展”，另外今天也是一个很重要的日子，因为胡锦涛主席正在率领中国代表团对美国进行国事访问，由于这两个重要的历史事件集中在一起，今天我们很荣幸请到了美国驻华大使馆环保科技卫生参赞沈岱波女士和我们畅谈一下中美在环境保护的全方位合作。
[沈岱波] 您好。
[主持人]首先请您在一开始先给我们介绍一下您自己以及您所在的处的职能？
[沈岱波]我第一次在中国是1984年，进入我们的国务院以后，我在中国已工作三次，第一次在北京，大约在90年代末，我在广州工作近三年之久，这次我在我们的环保科技卫生处当参赞。我们的工作是非常丰富、广泛的。包括所有的美国和中国的技术方面的合作，科学和科技专业方面的合作。我们处的基础是《美中科技合作协定》，今年是《协定》25周年，中国科技部长徐冠华也刚刚访美，为了延续这一《协定》，也是胡锦涛主席访美的成果。
我想中美科学的合作是我们两国关系非常重要的一部分，我想我们两国政府都认识到在科学、科技、环保、卫生等所有方面的合作已经得到很好的结果。在科学方面，我想我们会更丰富、更重要。
[主持人] 谢谢沈女士。您中文说得非常好。您和中国打交道已超过20多年。沈女士您能不能稍微介绍一下，中美科技环保合作是在和科技不大的框架之下，已经有25年发展，能不能稍微介绍一下，两国在大的框架下，特别是在环境保护方面的一些合作历史特别是重要的事件是什么？
[沈岱波]在这个框架下，按我们已经有30多个议定书和30多个附件，我想这在全世界应该是最多的，表示我们之间的确是一种多样化的科技合作。在环保方面也是比较丰富。主要我们两国环保之间的合作。和环保局的合作，他们也有自己的备忘录，2003年温家宝总理访问美国的时候签订的。这次美国环保局局长有一个关于固体废弃物方面的合作。环保肯定是我们非常重要的一个合作部分，但是我们也有很多其他的专业部门和中国有关环保的合作，尤其是我们能源部和中国的一些部门的合作，能源部和发改委、科技部等部委都有很多比较具体的研究所的合作，例如清洁能源、清洁煤炭、核能等等其他方面的合作。
我们的科学基金会在北京也有一个的办公室，他们在生态、环境研究也有很多项目。我们也有一些比较具体的动植物的研究，在地震和地域的研究，还有在森林的研究，有很多是跟环保有关的科学研究和合作，但是中心就是两个环保局的合作，即政府和政府的，美国政府代表社会的一部分，我们的社会和与社会的合作都是非常丰富，包括企业的，也包括非政府组织和大学和研究所等等那方面的合作。这样的工作我觉得是非常非常重要的，起了一个很大的作用。
[主持人]谢谢您，帮我们介绍了方方面面的合作。如您所说，因为美国据我所了解，其实社会的方方面面都参与环境保护的工作，在美国社会自己本身内部。好象这样的一种形式也传染到中国，并进行环保方面，最主要是两个国家环保局的合作，而由此衍生的一系列合作的项目和合作的成果，特别是美国在以前环境保护方面这些先进的经验和技术，也可以通过这种渠道介绍到中国来，我想这都是您所在处的职责，您帮助协调组织这件事情。
您能稍微给我们介绍一下，比如具体的在空气、固定废弃物方面双方怎么开展合作的？比如美国环保局和中国环保局之间的合作。
[沈岱波]最近开展了一个汞的项目合作就是一个很好的例子。我们环保局局长约翰逊两星期前访华时在北京的天坛医院开了一个新的项目，介绍在医院里利用汞的一个项目。我想大家都知道，现在汞是一个明显的有毒污染物，在土地、空气中都会影响到人的身体健康。医院是一个用汞的地点，尤其用在温度表里面和其他的检测设备。现在你可以用电子设备，我想一些设备都是中国生产的，但是在很多中国医院不用。实际上现在的设备和20年以前全不一样的。我们做了一些实验，主要包括：
第一是建设成用什么样工作设备；第二看有什么其他的设备可以用；第三是用这样的设备会有什么影响。我们可以用这几个医院的经验给大家看，我在这方面有什么发展，肯定有很多应用到我们的地方，我们也有在这几方面的检测项目，而且我们在上海方面开了一个空气检测和医保，这样的信息可以使中国人得到环境的保护，减少污染，包括有毒污染物。
[主持人]谢谢您，给我们做了这么详实的介绍，我们提到今天是两个重要的时间，明天是“地球日”。您说了中美合作，胡锦涛主席也在访华，我们知道，今天“地球日”的主题是，“善待地球，珍惜资源，持续发展”我想您作为驻华使馆的参赞对我们国家政策也比较了解，中国在“十一五”期间，提出了要“建设资源节约和环境友好型社会”，您觉得中美合作在哪些方面可以对我们国家实现这样的主题做出一些贡献？
[沈岱波]我认为一个非常重要的是互相的合作研究。我认为，中国有很多非常重要的政策在这方面在发展，一个是再生能源，还有一个节能政策，需要找到最好的办法来进行合作，而我们很多的合作是在模式方面，可以帮助我们中国人、美国人以及其他的人来进行合作，例如去年有一个研讨会是中国和美国挪威进行合作，昨天还有一个中国、美国和韩国一起来做这方面的研讨，我们可以应用这些模式选择最好的解决方案。 例如去年有一个研讨会是中国和美国挪威进行合作，昨天还有一个中国、美国和韩国一起来做这方面的研讨，我们可以应用这些模式选择最好的解决方法，用的资金比较少，看结果如何。我想在这方面美国的研究和我们的经验比较丰富，我们现在是从上个世纪70年代初做这方面的分析，我想我们可以跟我们中国伙伴做相关方面的合作，有些是在技术方面，例如新的清洁能源和气侯亚太伙伴计划非常重要一部分是研究现代化技术，我认为美国和中国两国是煤炭最丰富的国家，我们的合作肯定也包括煤炭方面的研究，所以我们会找到一些更好的清洁煤炭方面的技术，我们的合作也包括节能的研究，也包括四代核能的研究，还有一些非常现代化技术是我们两国可能发展的。
[主持人]我们都知道，美国是叫做最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，大家谈论时都说，对21世纪的问题的解决，这两个国家不合作，恐怕不可能解决，我们在21世纪面临很大的问题是大家所说的能源问题、环保问题、气侯变化等很大的问题，您提到亚太合作伙伴的关系，大家都知道这个气侯变化时都认为，对美国气侯变化的政策都有一些误解，您能不能具体解释一下亚太合作伙伴的计划，解释为什么中美两国在这方面要进行合作？
[沈岱波] 因为我想我们的目标是一致的，气侯变化和能源政策是有很密切的关系，如果你说能源安全或者气侯变化的政策目标是一样的。如果比较好的用国内的能源，加强进口，加强能源方面的效益，这个目标是需要新的技术的。我想我们两个国家科技研究能力都非常强，所以在科学方面研究，肯定会有很好的合作。亚太合作伙伴也包括非常重要的国家，例如印度的情况，他们的煤炭也非常丰富，他们的污染问题也跟中国差不多，我想为了中国和其他发展中国家，一个非常重要的概念是你不能直接解决温室气体的问题，你还要解决地方污染的问题，实际上每天都要进行。污染每天都影响人的身体健康，我们需要找一些好的办法。有一些地区肯定有一定的影响，但是我们还是要继续发展我们的技术，使能源得到改善。
[主持人]非常谢谢您。 刚开始您介绍您的这个处的名字是环保科技卫生处。我想这三方面的本身有相互联系，还有相互的区别，您作为一个处的参赞，您同时要管三个方面，您如何看待这三方面的联系和关系？
[沈岱波]我想有两个非常重要的关系：一个是科技方面。实际上，在环境方面和卫生方面以及其他科学方面，都是需要科学的研究。所以我们要把他们连接在一起，因为他们都是在我们协定以下的。第二个重要关系是在卫生方面。我们为什么需要一个比较干净的环境，是因为我们要有个好的生活，环境污染影响到我们身体，在中国，这是需要多研究的话题。什么样的污染怎么影响到人们的身体，比如空气污染、水污染都会影响到我们身体健康。如果你得了病，你的资金有限，如何选择最可以解决人民身体问题的政策，这是非常重要的一个话题。
[主持人]您的责任非重大，同时要管这些多方面的事。
[沈岱波]我的处不只有我，有很多人在里面工作，有的是专门管环保部分；有的是管卫生的部分，卫生方面要包括卫生官员是从美国卫生部过来的，我们卫生部在中国有好几个工作人员，有的是专门做一些项目，新传染项目、艾滋病的项目和其他的研究项目。在能源方面我们现在有一个能源部代表，所以这是一个新的情况，可以帮助我们加强清洁能源的合作。在科技方面，我们也有美国科学基金会的代表，他马上会开他的新的办公室，所以我们合作非常的丰富，也包括很多部门的代表。
我想在最近五年，我们在中国的美国政府的科学专家已经增长了两倍、三倍，我想这表示美国政府特别重视我们在科技方面的合作关系。
[主持人]总而言之，看来您的责任是非常重，您管这么多事。
明天是“地球日”了，我不知道您想不想借这样的机会，对中国的网友说几句话。
[沈岱波]我看中国人特别关注环保，我特别高兴，这表示中国在美国政府方面以及在民间方面合作也是非常深入和密切，“地球日”最早是一个从民间出来的一个节日，是一些美国人提出这个意见后，做他们自己一些私立的宣传时，然后美国才会决定他们应该支持。但是实际上是从人民出来的。我记得第一个“地球日”，当时我8岁时，我们在小学都做很多活动，我们到小学里去自己做一些研究，跟老师说我们自己的环境是什么样？那时的概念是非常重要的，环保肯定是需要政府的责任，也需要所有人民的参与。
“地球日”我想是一个非常重要的中心，把所有的人合作都聚集在一起。从第一个“地球日”出来是我们的环保局建立的，建立“地球日”以后建立的。老百姓参与的活动影响到我们的最重要的美国环保方面的《清洁空气法》、《清洁水法》的颁布，这表示实际上环保是涉及到人民非常重要的利益。
[主持人]您刚才说的这些，同时说明我们在中国环境保护的概念，特别通过我们这样的形式也传播到千家万户，使得大家对环保的意识也增强了，而且对环保的注意力和更多的投入在建设我们环境保护的工作。您知道我们在人民网的环保频道都是关心环保的人，还有一些政府官员以及研究人员，他们如果将来想了解一些美国的环境保护情况或者一些有关的知识，是不是可以直接跟您联系了解这方面的内容？
[沈岱波]我想是可以的。因为我们处也不那么大，我们有我们自己的网站，我们环保局也有一个非常好的网站，他们可以看看我们的美国的一些非政府组织和一些大学的网站。你们的环保协会在美国的网站，我想这是非常典型的机构，你们有一些工具对美国人民是非常有用的，通过这个Scorecard网站来咨询相关的信息。一个美国人可以看我住在什么地方，我的小镇环境情况如何。美国有很多其他的非政府组织，比如说“西亚俱乐部”。如果看我们的网站，可以看美国老百姓参与环保的方法。有一些其他的美国非政府组织很大，有的可能更大，所以我们也有小地方的民间组织，专门来保护一个湖或者一个公园，我想这样可以帮助我们提高环保方面的意识。
[主持人] 时间已经差不多了，一会儿我们所有的网友可以在网上提出问题，和您的做进一步的交流。
网友芊芊qianqian：听说沈女士在中国当环保参赞很多年了，请问印象最深的事情是什么？
沈岱波：我当参赞只有三年左右，但是我在中国的时间比较长，我第一次来中国是22年以前，当时没有人谈环保这个话题。我第一次听一个人谈北京的污染问题，我想是1992年。我很清楚的记得，第一次有人说空气有问题。实际上80年代的时候，北京也有污染问题。现在大多数的中国人民已经达到小康的生活水平，所以他们可以关注比较广泛的话题，肯定包括环保。我觉得人们越来越多的关注、了解环境情况。
网友和和美美：美国在上世纪三四十年代也曾沙尘暴肆虐，但现在基本上没有了，而且，沙漠面积还在缩小。前两天中国国家林业局的官员却说，沙尘暴不可能根治。对此您怎么看。请介绍一下美国治理沙尘暴的经验。
沈岱波：我不是沙尘暴的专家，中国和美国的沙尘暴完全不一样。美国当时是和不合适的农业有关，是美国中西部的一些沙尘，但是那个地方不是一个沙漠，那个地方有一些农业方面的问题。在有的地方的经验可以在中国用，中国在西部也有很大的沙漠，中国的情况会需要一些不同的解决办法。我不知道有那么大的沙漠的地方能不能彻底解决沙尘暴的问题。
网友如歌的风：请问嘉宾，美国是世界上公认的科技大国，想必在环保方面也是比较领先，在合作中技术的互通，应用是怎么做的呢？对中国是否有这方面的技术壁垒？
沈岱波：要看是什么样的技术，有什么样的用法。在大多数的情况下，不会有什么样特别的控制，但是最高的技术肯定要商量好，用法是在环保方面。
网友水殇无常：为什么美国对《京都议定书》持保留态度呢？
沈岱波：《京都议定书》是一个很复杂的话题，人们有很多对《京都议定书》的误区，我们觉得经济负担方面很大的，实际上是对环境的影响不会太大。实际上成本虽然花费很大，但是不会有好的结果。我们觉得新的清洁能源和气侯亚太伙伴计划，会对结果有比较大的影响。我们需要加强我们在技术方面的研究。我们也会加强我们在政策方面的研究。我们需要新的比较有效的一些解决办法。
我们也有一些其他的合作项目，也会对气侯变化有非常重要的影响。一个是我们的甲烷合作，那是一个国际合作，甲烷是一个非常重要的气体，我们用很多经济的办法介绍甲烷和利用甲烷做好的能源资源。第二个碳汇领导人论坛。碳收集也是一个非常重要的解决办法，在这方面我们需要很多新的研究，这个研究肯定会包括全球最好的科学专家。
网友仲夏夜之梦：美国车排量都大，耗油，不环保，为什么不发展小排量汽车呢？
沈岱波：实际上美国在环保方面，我们的汽车是最现代化的。我们汽车尾气污染物是世界上最低的。碳、二氧化硫、氧化氮、臭氧这些问题美国的控制都是比较发达。美国人比较喜欢大的汽车，美国是比较分散的国家，有很多人需要开比较强的汽车，他们需要带很多东西，带很多人，所以他们比较喜欢开比较大的汽车，这是我们文化的习惯。美国第一个解决办法是加强我们利用混合动力汽车。现在有一些汽车是混合动力，但是我想马上会看到第一个混合动力的SUV。另外一个很好的办法是从2007年我们用低硫柴油效率，比汽油的效率高30%。以前那个问题是柴油的污染物太多，但是美国的研究表示，可以生产低硫柴油，然后可以产比较环保的柴油发动机，从明年开始，在美国会有世界上最现代化的柴油发动机。这能减少汽车对石油需求的30%，这是一个解决办法。这是我的意思，是我们可以用技术方面的解决办法来适合人民的需求。
回答网友风铃声声：请嘉宾谈谈中美全方位合作当中的“全”体现在哪些方面？
沈岱波：我想环保需要大家的参与，这个参与包括政府、企业、非政府组织、研究界、大学、研究所，也包括老百姓个人的参与，包括媒体等等。我们肯定需要大家的参与，有的美中合作是美国政府和中国政府，美国非政府组织和中国非政治组织，不仅是这样，我们也觉得政府和私立的伙伴合作也非常重要，美国政府有的时候和非政府组织或者和大学的教授做一些合作，中国政府也有这样的合作，所以有的时候，我们美国政府直接支持一些在中国的科学家或者中国的非政府组织，这是一个比较全面的合作，我想这样的合作伙伴是非常重要的。我们的环境到处都有，需要所有的人和所有地方的参与。
网友我爱环保：电子垃圾现在成为一个严重的环境问题，请问嘉宾，在美国是如何处理的？那么在中国，是否有这方面合作的项目 ？
沈岱波：这是一个很重要的政府和私立伙伴的例子，我知道在中国有很多美国的企业和中国的环保局有一些沟通和合作。电子垃圾是一个问题，我们现在看到政府和政府之间的合作是关注比较大的污染物。但是有的合作，比如汞等于其他的有毒污染物，实际上和电子垃圾有一点关系。
网友涅磐紫焰：美国在环保产业进入市场方面有什么经验吗？这些经验是否有适合中国的？
沈岱波：美国的环保局的角色就是提出标准、提出规定、执行规定，有的时候，我们环保局有一个信访的角色。但是他们不是直接到环保工作，直接生产更良好的环保汽车、设备等等，这些都是私立企业做的。美国私立企业在创作新的技术，是环保顾问。如果你怕企业不能达到国家的标准，你也会请一个顾问帮助你怎么解决。这些工作都是私立的，这在美国现在变成一个很大的行业。中国在经济方面的调整有很多是政府和私立经济越来越分开，要看他们自己的角色是什么？我想在这儿，美国有非常重要的例子，执行规定的部门和落实部门之间肯定应该是不同的。具体有很多的顾问公司和很多在设备方面的公司，肯定有一些很好的产品，很愿意卖给中国。
网友涅磐紫焰：美国车是宽敞也结实，可是也更费能源，现在美国有没有类似鼓励小排量的做法，国民又是怎么看待小排量车的？
沈岱波：美国从70年代起，都有我们叫做CAFE标准，这是控制每个汽车公司的汽车用多少石油。这是我们基本的标准，我们现在也有一些新的规定鼓励混合动力发动机，我们也有刚刚所说的新的规定鼓励用低硫柴油的发动机，它会增加发动机的效率30%。所以我们的办法是加强我们的效率，不减少我们的安全规定。美国的汽车在整个方面都比30年前好，更安全、用石油的效率更高、修理方面比以前少得多。在汽车的生产方面已经有很大的进步，我想未来会有更多污染低的汽车。
网友清凉薄荷：明天就是地球日了，一般美国民众都是怎么来迎接地球日的？会有什么活动吗？
沈岱波：“地球日”在美国最关注的是美国的学校，小学、初中都会做一些活动，有的是种树；有的是清洁他们学校附近的一个地方；有的是做一些环保方面的研究，看他们的空气或者水的情况怎么样。他们也会讨论一些比较大的话题，包括全球环境的情况。
我想最重要的活动是老师和学生的一些活动。有很多美国的非政府组织也会安排一些活动，让美国人民多了解一些比较具体的环境情况。在电视上，我想所有的新闻节目也会谈到一些环境的话题，也会谈到美国在环保方面的一些历史和我们怎么改善我们的环境，我们未来应该在什么方面多做一些工作，以及我们在什么地方需要加强我们的环保意识等等。我想在美国“地球日”的观念是比较强的，我们都是从很小开始了解，我们都是在学校里开始讨论这个话题。
网友我爱环保：您如何看待，在缓解全球变暖问题上，中美应该有哪些合作？
沈岱波：在这方面我们两国政府已经同意采取很多措施，我们两国政府都加入《清洁能源和气侯亚太伙伴计划》，这个计划下面有八个工作小组进行研究多方面怎么减少温室气体，和怎么样收集温室气体的技术和设备，我们两国政府同意可以用各方面的政策和技术解决这些问题。这个伙伴一共有六个国家参与：中国、美国、韩国、印度和澳大利亚。这个信息在美国加州伯克利讨论具体的工作。
另外我们的全球甲烷市场化的伙伴项目，这已经有好多国家参与了，介绍甲烷的排放。甲烷实际上是比二氧化碳更严重的一个温室气体。另外在收集方面的一些合作，我们也有一些双方的研究清洁能源和清洁煤炭、核能、氢能、风能这些都是和温室气体有关。我们只解决这个问题，不解决地方污染的问题，人们的生活也不会改善，我们需要全面的工作，因此我们和很多国家的专家做一些模拟方面的工作，看什么样的政策是双赢政策。又减少地方污染，又解决温室气体。
网友山水幽：请问美国对pops的问题怎么看，美国政府有什么举措 ？
沈岱波：美国参与了POPS公约，在美国国内我们有很多规定，控制那些最危险的有毒污染物，这肯定包括POPS，在农业、工业方面都有很多控制和收集的规定。
网友最勤奋的水利工作者：美国汽车排量大，尾气多，请问对大城市儿童因汽车尾气造成的血铅含量过高。
沈岱波：实际上，铅不是原油的一部分，生产汽油，有的时候石油公司加铅，为了改善汽油。但是不一定要用铅，可以不用什么样的化学品或者也可以用其他的化学品，所以现在实际上在美国从70年代开始，我们规定不能用有铅的汽油，我想在中国现在也有那样的规定，我想大家都认识到，铅对孩子的身体有负面的影响，我们要控制在环境里面的铅，因此在很多地方我们都控制，一个是现在我们不允许再把铅放在汽油。另外现在在美国所有新的房子里（这也是30多年前的规定）不能用铅的管道，把管道和管道合在一起的时候也不能用铅，我们也不允许在有色油漆里面放铅。在中国有的地方开始控制，有的地方没有控制，这肯定是一个政府关注的问题。
但是汽车尾气的危险内容，不止是铅，其他的污染物对人民身体也有害，比如一氧化碳、氧化氮、二氧化硫、臭氧都对人民身体有害。因此我们需要用最现代的尾气排放标准，在欧洲是欧5，在美国的说法是不一样的，实际上我们现在的标准超过欧5的标准。这些标准的控制都对孩子的身体有好处。
网友山水幽：您所在的部门是否和中国的民间环保组织有联系，在哪些方面能给予他们帮助？尤其是技术上的。
沈岱波：我们很愿意直接和非政府组织沟通 、讨论，很愿意帮助他们找一些在美国民间的伙伴。我们平常也跟美国非政府组织中国有代表处做合作，一个非常好的交美国合作伙伴的办法，就是在中国交一些美国组织，他们会帮助你交一些在美国国内的伙伴。我想大多数的民间组织不直接需要技术，他们做的是宣传、培训、一些政策的分析、一些清洁环境的项目，但是大多数的民间组织不直接用很发达的技术，技术平常是企业或者政府做的，我们很愿意帮助他们和其他的企业顾问或者美国政府沟通，美国环保局和中国环保局讨论技术，美国的很多公司在中国也有他们的代表，很愿意跟他们的中国伙伴讨论技术问题。如果有问题提问，我们可以帮他们找一个专家，但是我想他们的问题不是技术问题，是政策问题或者培训宣传的问题。
沈岱波：明天就是“地球日”。1970年是第一个“地球日”，说是地球，我想只是在美国过的，明天的“地球日”在全国都会有活动，尤其在中国和美国，我想在我们的地球环境的未来，美中环保关系会起到一个非常重要的作用，我们在这方面的合作，越来越密切、越来越丰富、越来越多样化，包括政府、包括民间、包括企业、包括专家，我想这样丰富的合作肯定会有一个好的结果。
这实际上是我第一次做这样的访谈，非常有意思，我非常感谢人民网和美国环保协会组织。我总是喜欢和很多人讨论这些环保的话题，我很有兴趣用这个新的技术来讨论这些话题，我很高兴有那么多中国人现在在关注这些问题。
7、2006地球奖颁奖 公众参与环保的春天即将到来
潘岳指出中国将进一步加大环保领域公众参与力度
来源：人民网环保频道2006年04月21日
人民网北京4月21日讯 2006年度地球奖颁奖仪式今天上午在北京人民大会堂举行，国家环保总局副局长潘岳，中国环境新闻工作者协会主席李仁臣等到会祝贺并为获奖者颁奖。潘岳在颁奖会上指出，公众参与环境保护的春天即将到来，中国将进一步加大环保领域公众参与的力度。
·2006年度“地球奖”获奖者事迹（团体奖三名）
·2006年度“地球奖”获奖者事迹（个人奖十名）
潘岳在为地球卫士们颁奖时说，17日第六次全国环境保护大会隆重召开，温家宝总理在会议讲话中提出了“十一五”期间环保工作要加快实现三个转变，即从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。总理还说，如果有一天经济发展了，生活富裕了，但人居环境恶化了，那就不能说全面建成了小康社会。因此，这三个转变的开始，必将带来环境保护工作的春天。而推进三个转变的实现，公众参与必将成为不可或缺的一支力量。
潘岳说，保护环境是全民族的共同事业，仅凭环保局是完不成的，必须依靠人民群众，更需要全社会力量的共同参与。我们要进一步加强环境保护的社会监督，扩大环境信息公开范围、健全社会监督机制。在六次大会上，国务院领导明确提出要倡导环境文化与生态文明，这对建立环境民主法制，对构建环境友好型社会，对最终迈向社会主义和谐社会的意义非常重大。公众参与环境保护的春天即将到来。
潘岳指出，公众参与环境保护的程度，直接体现着一个国家可持续发展的水平。经过多年努力，我国已有越来越多的民众参与到环境保护中来。但参与的程度还不够深，参与的范围还不够广。2月22日，国家环保总局正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，这是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件，是贯彻国务院《决定》中关于“健全社会监督机制”内容的实际行动。今后，国家环保总局将以此为突破口，建立一套覆盖环保行政许可各领域、各层次的环境信息披露体系，用更加具体的制度和更加可行的程序来保证公众对环境事务的有效参与。同时，也将进一步加大力度推动环境信息公开化和环境决策民主化，鼓励环境公益诉讼，并积极发挥公众和民间环保组织的作用。
潘岳最后希望地球奖的每一位获得者能带动身边的每一个人，在保护环境的道路上挽臂同行，共同为保护地球母亲、为保护人类赖以生存的环境而默默奉献。
本届“地球奖”获得者中，有业余从事环保工作15年，研究发明环保节能技术39项的环保科技工作者；有自费回收废旧电池30余万节，志愿服务10000小时，组织中外志愿者20多个国家20000多人次绿化衡水湖，植树十万余株的“地球女儿”；有默默从事环境教育工作长达20多年的普通中学教师；有提着菜篮子走遍了大半个中国，呼吁使用菜篮子，杜绝白色污染的农村汉子；有15年坚持不懈开展“携手‘1+6’，呵护我地球”等系列活动、发表过50多篇有关节能环保的学生科学小论文的环保社团。
“地球奖”是由中国环境新闻工作者协会和有关单位于1997年共同设立的，旨在表彰社会各界人士在保护环境方面做出的突出贡献。经过逐年不断完善，“地球奖”日益受到社会公众的关注。
8、环保总局前官员称部门分割影响生态补偿政策
来源：法制日报2006年04月21日
“中央的财政转移支付执行的相关措施是部门分割的，空间是分散的，行政色彩是浓厚的，管理成本是提高的。由于这些原因其实补偿的效益是大大打了折扣的……”
这番话从全国政协常委、中华环保基金会副理事长、不久前刚刚从国家环保总局副局长职位退下的汪纪戎口中说出，不仅尽显她山东人的直爽秉性，同时也应了那句“无官一身轻”的老话。汪纪戎说，“有些政策措施因为被异化而变了味儿。生态补偿光靠行政措施
不行。”她建议政府出面整合，不能再让各部门继续这样搞下去。她说她知道“部门利益很难动，但这个问题要提出”。
说起我国现有的与生态补偿有关的做法和政策，中央财政转移支付总是首先被提及。据国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任、目前正在“中国环境与发展国际合作委员会”生态补偿机制研究课题组做相关研究的任勇博士介绍，最近几年中央政府对西部的财政转移支付逐年在增加，从2000年到2003年，5900个亿国债中有2200个亿用到西部。常规的预算内转移支付，从2000年的17个亿到2003年变成53个亿，4年总共转移支付450个亿。专项建设基金(包括道路建设基金、铁路基金、民航建设基金、水保护基金等)2003年已达240个亿。还有脱贫专项资金等。“但这个钱到地方上怎么使用是一个很大的问题。我们财政转移支付中有一块没有明确指明用于生态环境保护。”
任勇及其所在课题组，在研究了我国现有的相关做法和政策后发现：如果是广义的生态补偿，或者说和补偿沾边的政策，罗列起来总共有七八项。但其中很多政策设计当初就不是为了生态补偿目的服务的，即使设计是生态补偿，但由于政策措施推行的部门化，收上来的钱也不见得用在生态保护上。“这是我们整个体制上，或者说是政策整体框架设计上的最大问题。”任勇说。
据了解，林业部门的退耕还林还草工程的补偿被认为是典型意义补偿，但目前人们对之抱有两大担忧：一是这项工程结束后补偿怎么办？如果没有一个长效的补偿政策和机制，农民很可能再度上山，将已退下来的耕地复垦；二是现在补偿的标准很低，国内不少机构的研究调查表明，有相当一些实施退耕还林还草工程的地区，因补偿标准问题造成当地农户实际的收入降低。
生态公益林补偿基金原本主要是用于依赖于那些具有重要生态功能价值的林子生活生产的人群收益的补偿，但实际调研发现，基金的大部分基本上只是保证管护这些林子和造林使用了。
天然林保护工程的补偿也同样，即只是给过去国有林场工人补偿管护费用，并没有对周边地区的人群进行补偿。
任勇说，由于有时候生态公益林在这个地区，天保工程在那个地区，也使有限资金的使用分散。
再如国土资源部门的针对矿产资源开发的资源补偿费。按照矿产资源法当初的规定，资源补偿费收上来后，一部分用于资源再勘探，一部分用于矿区的生态恢复。但到后来该法实施办法出台时，用于生态恢复这条被删除。所以现在该项费用主要用于资源勘探，并没有真正用在环境保护上。凡此种种，不一而足。
由于相关政策措施推行的部门化，很多地方还出现了跟林业要完跟水利要、跟农业要完跟扶贫办要、甚至再跟西部开发办要等等多头要补偿的现象。钱到了地方就先盖楼，然后成立个机构，再养上一堆人。行政色彩浓厚、成本高昂，最后真正补偿到老百姓那儿、真正用于改善百姓生活的有多少已可想而知。“这就是中央花那么多钱，代价和效果不相符的原因。”“现在这些转移支付都是通过行政部门在往下走，有效果，但可以做得更好些。”汪纪戎说。
“建议中央财政的转移支付直接用于生态补偿的比例要提高”、“建议提高国家公益林的补偿标准并扩大范围”……研究者针对目前一些具体相关政策提出建议的同时，呼吁对生态补偿政策从总体上合理规划，然后制定配套政策。改变目前相关政策不足及政策措施推行效果不尽如人意的局面。
9、松花江水质正常 中俄4月下旬将再次联合监测
来源：黑龙江日报2006年04月21日
本报20日讯 今天，省政府召开新闻发布会，通报了松花江融冰期水质监测情况、污染防控最新进展。
为了掌握松花江水污染事件后期流域环境质量状况及其变化趋势，环保部门于3月2
1日开始对肇源、拉林河口下、哈尔滨朱顺屯、达连河、佳木斯、同江和黑龙江抚远断面进行融冰期监测。在所设断面上，环保部门每天监测一次，重要时段每两小时监测一次。截至目前，共获得监测数据790个，其中检出硝基苯数据为158个，未检出硝基苯数据为632个，4月1日和4月6日两天，肇源断面硝基苯曾有所波动，除个别数据短时间接近或超过标准，肇源下游其他断面监测数据均不超标，松花江干流水质正常。经专家分析，这种波动属正常现象，硝基苯浓度不会有大的改变，不会对松花江水质产生影响。
近期，项目组对松花江干流哈尔滨至同江江段、黑龙江三江口至抚远江段典型断面冰体中硝基苯分布和融出释放规律进行研究，硝基苯在空间上呈均匀分布状态，浓度无显著性差异，随着冰体的融化，硝基苯逐渐释放。松花江底质中没有硝基苯的大量滞留，不会因为解吸产生硝基苯的大量释放。项目组通过对活性炭吸附能力、运行效果、吸附解吸、生物再生等的综合分析，认为各水厂炭砂滤池目前运行状况良好，可以保证饮用水的安全供给。松花江沿岸乳、蛋、肉样品中均未检出硝基苯，沿江两岸的农畜产品可放心食用。今年春季使用松花江水进行灌溉不会对农作物生长产生影响。
根据《松花江水污染事件中俄应急联合监测后续计划》，3月22日，中俄双方专家完成了融冰期的联合监测采样工作。此次联合监测工作涉及到松花江的哈尔滨、佳木斯和同江，黑龙江界河的名山、同江东港、抚远以及黑龙江俄罗斯境内哈巴罗夫斯克和共青城共计八个监测断面。在八个断面上，双方各采取冰样21个、水样42个、底泥样品16个。目前，双方已经完成了八个断面的样品分析工作，在全部的冰样、水样和底泥样品中的硝基苯、苯、苯胺均没有检出。中俄联合监测的下一步工作将在4月下旬开始。
10、刘淇：天不帮忙人要有志气 今年蓝天目标不退让
来源：《新京报》2006年04月21日
238个蓝天目标一定要实现
本报讯（记者 马力）虽然遭遇了近6年来最糟糕的开局，但北京今年要实现238个蓝天的目标并不会改变，在昨天召开的北京市部署大气污染防治工作电视电话会上，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇表示，“不管困难有多大，今年的目标也要不退不让”。
一季度达标状况不理想
据北京电视台昨晚的“北京新闻”报道，在当天召开的会议上，刘淇指出，今年一季度，北京的空气质量达标状况不理想，使得完成全年目标难度加大，“但不管困难多大，北京今年的目标也要不退不让，一定要实现”。他表示，天不帮忙，人要有志气。
据报道，刘淇要求，目前，能想到的控制大气污染的措施要迅速落实，环境建设是硬指标，各区县一把手是主要负责人，没有完成目标的区县和单位要批评，年底不能参加文明区县和单位的评选。
根据会议要求，北京将坚决控制工地扬尘污染。对管理混乱、达不到环保要求、扬尘严重的工地，要坚决停工整顿，并追究管理者责任和企业领导人的责任。环保局等单位还将加大道路扬尘污染防治力度。
市环保局称决不轻言放弃
今年北京的蓝天目标是238天，占全年总天数的65%.但据环保局的统计，截至昨天，北京今年空气质量二级和好于二级的天数为57天，比去年同期减少了16天。今年的蓝天形势极其严峻。
市环保局副局长杜少中昨晚表示，市环保局当天下午就召开了局长办公会，立即研究落实的措施。“决不轻言放弃，虽然天不帮忙，也要尽最大努力，采取各种可以采取的措施，确保65%的目标完成！”
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京城蓝天目前仅有57天
市环保局副局长称老天捣乱、扬尘严重，北京蓝天危机前所未有
本报讯（记者 马力）今年北京的蓝天指标遭遇了前所未有的危机，对于是何原因造成蓝天告急，市环保局副局长裴成虎昨天表示，一方面天气条件恶劣，另一方面是北京本身的污染源，燃煤锅炉改造缓慢，工地扬尘污染严重。
截至昨天，北京空气质量达标的蓝天数只有57天，对于今年蓝天指标的困境，一位环保局的官员昨晚说：“这是前所未有的！”而裴成虎则估算，要想完成全年238天的目标，在剩下的几个月里，每月都至少要有22个蓝天。但这个数字在去年，只能是最好的月份里能达到的。
而对于市民身体影响最严重的中重度污染天气，今年到目前为止已经出现了15天，这要比去年全年总和（9天）多得多。此外，裴成虎还介绍，今年北京的各项污染物指标全面上升，其中可吸入颗粒物的平均浓度要比去年同期飙升了48%.“这表示今年北京的空气质量比去年恶化了。虽然此前北京连续7年空气质量得到改善，但它还是很脆弱的！”对于蓝天告急的原因，裴成虎称，“客观就是气象条件非常差。3月和4月，有9次外来沙尘袭击，也使得污染天急剧增多。”对于主观方面，他说，北京燃煤锅炉原先计划改造2000台，实际上仅仅改造了249台，这使得1月和2月里，煤烟污染增多。此外，工地扬尘污染也非常严重，配合着3月4月里肆虐的沙尘，扬尘污染大幅增多。
裴成虎表示，昨天市委市政府召开了会议，“环保部门正在研究更强硬的措施，将尽快向社会公布。要坚决完成今年的目标。”
11、范围增大污染加重 今年中国沙尘天气具有五特点
来源：中国新闻网2006年4月21日
中国国家环保总局21日就今年中国沙尘天气对环境空气质量影响情况向媒体通报说，与往年相比，今年中国沙尘天气过程具有五个特点：
一是首发时间提前。2005年中国首次沙尘天气发生于1月18日的新疆，而今年首次沙尘天气提前7天，发生在1月11日的甘肃。
二是沙尘天气发生频次增加。2005年同期沙尘天气共计5次，今年到目前为止已经发生8次。
三是沙尘影响范围增大。今年沙尘天气影响北京、天津等14个省市，面积近400多万平方公里，影响人口达1亿人次，影响范围增大300多万平方公里。
四是对空气质量影响程度加重。近50%的重点城市环境空气污染加重。截至4月19日，国家考核的113个环保重点城市中，55个城市优良天数比去年同期减少，其中北方地区的北京、银川等10个城市优良天数比去年同期减少10天以上。
五是单次沙尘天气对环境空气质量影响程度明显加大。内蒙古达茂旗两次发生强沙尘暴天气，总悬浮颗粒物浓度值超国家标准33至51倍；额济纳旗发生强沙尘暴，总悬浮颗粒物浓度超标126倍；北京从4月16日到17日中午总降尘达到33万吨。
环保总局指出，沙尘天气是一种自然现象，成因复杂，与水土流失、荒漠化扩大和生态破坏关系密切。有效抑制中国北方地区沙尘暴发展的趋势，需要认真落实科学发展观，加强生态环境保护和建设；重点城市、区域和流域的大型开发工程项目，必须严格依法执行环境影响评价制度和严格环境管理，防止因过度开发造成新的水土流失和生态破坏，形成新的沙源和荒漠化地区；在春天风沙季节，要加强北方城市建设工地的管理，同时要认真做好乡村绿化和水土保持等工作，杜绝工地和裸露土地扬尘加重沙尘污染的现象。
