2006-04-13
今日江河信息导读：1、水电站破坏了生态环境 黑河野生鱼类亟需保护
2、云南思茅市环保局实地检查糯扎渡电站建设环境保护措施落实情况
3、中央人民广播电台：三峡三期工程施工质量处于受控状态
4、《中国经济导报》：怒江：合理开发 慎重开发
5、环保总局：环保模范城市要考核应急能力
6、美环保局长澄清“中国污染出口说”
7、祝光耀在中国环境与发展回顾与展望高层课题组会议上指出 中国将以更有力措施保护环境
8、应当尽快建立生态补偿机制
9、浙江政府出台规定 本省生态补偿走向制度化
10、新华网：松花江哈尔滨段饮用水实行“时时”监测
11、内蒙古乌拉特前旗为保黄河引污水淹农田(组图)
12、700家石料厂蚕食嵩山 自然遗产受污染威胁
13、痛定思痛 重整旗鼓——白洋淀打响流域生态保卫战
14、河北省公布今年首批十起挂牌督办污染案
15、 [环保时评]：采油造成吃水难 让老百姓咋办？
16、甘再水电站BOT项目启动仪式在柬埔寨总理府举行 温家宝总理与洪森总理共同为甘再项目启动揭幕
1、水电站破坏了生态环境 黑河野生鱼类亟需保护
来源：中国食品产业网 2006年4月13日
近日，甘肃省农业环保总站和张掖市渔业技术推广站对黑河流域野生鱼类资源和渔业水域环境进行了调查。结果表明：黑河河水基本符合国家渔业水质标准，但上游电站阻断了河流的地表径流，破坏了水域中野生鱼类的生存环境。
黑河发源于祁连山，是我国第二大内陆河。经调查，黑河中现生存有10多种野生鱼类，如祁连山裸鲤、野鲫、野鲤、高原鳅、泥鳅、马口鱼等，其中祁连山裸鲤是名贵鱼类，已被列入甘肃省重点保护野生鱼类名录。这次在调查中捕捞到的祁连山裸鲤、马口鱼等，最大个体在250克以上，并形成了一定的资源量。黑河水质除总氮、总磷超标外，其余指标均符合国家渔业水质标准。
但是，调查中也发现黑河上游某些工程项目严重破坏了渔业资源。如祁连山区规划修建的几座梯级电站，在进行项目建设中没有充分考虑水体中水生生物的生存与资源保护，人为地阻断了河流的地表径流，使水域中野生鱼类的生存环境遭到了破坏，影响了鱼类正常的繁殖、摄食、栖息。为此，调查组建议，应从完善工程建设项目环境影响评价制度入手，建立工程建设项目生物资源及生态补偿机制，减少工程建设的负面影响，确保黑河野生鱼类资源不致灭绝，维护生物多样性
2、云南思茅市环保局实地检查糯扎渡电站建设环境保护措施落实情况
来源；国家环境保护总局 2006-04-13
近日，思茅市环保局对糯扎渡电站建设环境保护措施落实情况进行了实地检查。检查结果表明，糯扎渡电站建设根据《环境影响报告书》及国家环保总局审查意见的要求，在施工中采取了一系列行之有效的环保措施，对防治环境污染和生态破坏起到了积极的作用。制定了《糯扎渡电站筹建期工程环境保护、水土保持管理办法（暂行）》，并落实了环境保护机构和人员，明确了各施工单位的环保目标责任；左岸勘界河碴场及右岸火烧寨沟碴场建设均已完成引水洞、截洪沟、挡碴坝挡墙建设，开挖出的废碴堆入碴场；沿江两岸采取钢筋石笼护挡，部分区域通过弃碴填筑成施工场地；2004年启动了糯扎渡生活垃圾处理场建设，右岸上游一期垃圾填埋场于2005年8月竣工并投入使用；完成了《糯扎渡电站施工项目区园林绿化总体规划方案》及珍稀植物保护园、珍稀鱼类增殖站、珍稀动物拯救站即"一园两站"的布置规划，并完成了移民拆迁和征地手续；启动了水库分层取水试验研究；对施工"三废"排放进行了一定治理。
但在检查中也发现了项目建设中存在的一些环保问题：生活污水无处理设施，直接排放；左岸石料加工系统有沉淀池，水经处理后排入澜沧江，但未循环使用；燃煤、燃油燃烧装置废气无处理设施，直接排放；有的开挖施工场地，废碴超过钢筋石笼坝护挡，存在废碴下江现象；场内公路开挖弃碴沿路堆放，部分已进入澜沧江。生活垃圾，大部分回收填埋，但仍有少量乱堆放，少量直接排入澜沧江。
针对存在的问题，糯扎渡电站建设中需对以下方面的环境保护工作进行加强和完善：
1、认真研究环境影响评价文件及其批文要求，严格按要求按进度抓紧落实各项环保措施，并及时将各种相关资料整理报送当地环保部门，包括环保工作落实情况、工作计划、监理报告、监测报告等。
2、进一步完善、细化糯扎渡电站建设中的管理制度、管理机构、管理人员及环保目标责任考核办法。
3、加强生活污水、生活垃圾及其施工外围环境的整治。
4、最大限度地减少工程建设的环境影响，加强渣场及弃渣管理，完善截排水和挡护设施。
5、加强项目区的环境宣传和管理。
6、加强施工期环境监测工作。
7、对施工期排放的各种污染物尽快向当地县级环保部门进行排污申报登记。
8、对于环保部门的现场监理整改意见必须及时进行整改，并加强沟通和联系。
3、中央人民广播电台：三峡三期工程施工质量处于受控状态
来源：中央人民广播电台 2006年4月13日
国务院三峡工程质量检查专家组第15次到三峡工地检查质量后认为：三期工程的施工质量完全处于受控状态。左岸机组安装和地下厂房开挖质量之好，堪称楷模。有把握相信：右岸大坝是一座没有裂缝的混凝土重力高坝，创造了世界奇迹。专家组表示，三峡工程已积累了极其可贵的质量控制与管理的经验，值得总结、发扬推广。他们要求三峡总公司和工程参建各方戒骄戒躁，坚持已经建立的质保体系，以更高目标要求自己，进一步提高管理和认识水平。
日前，国务院三峡工程质量检查专家组在组长潘家铮院士的率领下，对三峡工程2005年度工程建设质量进行现场检查。通过听取参建各方的工作汇报、察看三期工程建设现场、与有关单位进行详细座谈和查阅工程建设资料，专家组充分肯定三峡工程在过去一年中取得的巨大成绩，对2005年度工程总体质量做出了高度评价。
潘家铮在评价2005年三峡工程时说，进度方面，主要工程项目都超额或提前完成了计划，主要形象面貌达到或超过要求，为保证今年大坝挡水、安全度汛和在汛后蓄水至156m奠定了基础；左岸电站14台机组提前一年全部投产，为缓解电力紧缺、支援国家建设、减轻燃煤污染做出巨大贡献。质量方面，质量保证体系得到进一步的完善、深化和严格执行。管理概念不断创新，既强调制度建设，又坚持以人为本，通过长期不懈的教育培训，质量意识深入人心，创精品争一流成为职工的自觉要求和行动准则；三期工程的施工质量完全处于受控状态。土建施工和机电安装质量优良，单元工程合格率100%。左岸机组安装和地下厂房开挖质量之好，堪称楷模。现在更有把握相信：右岸大坝是一座没有裂缝的混凝土重力高坝，创造了世界奇迹。安全方面，没有发生重大的人身伤亡和设备事故。枢纽工程和各项设备安全运行，各项监测数据正常。电厂已连续安全生产772天。船闸实现了安全、平稳、有序、畅通的目标，发挥了长江航运优势。同时，投资得到控制，按计划实现资金平衡，工程生态环境良好，工地上充满团结协作的精神和感人事例。
面对今年工程建设任务，潘家铮寄语三峡建设者要认清形势，坚持不懈，夺取全面的和最后的胜利。他说，2006年是三峡工程建设中又一个决战年，也是又一个里程碑，任务仍然十分繁重和复杂。他呼吁总公司和设计、施工、监理、运行、监测等所有参建方，妥善安排，团结协作，有条不紊地进行战斗。要更加重视质量和安全，对所有在自检中和专家发言中指出的缺陷与问题，要一个不放过地落实解决，出色地完成各项工程，迎接新的要求和接受国家与人民的考查。
潘家铮还高度评价了三峡工程质量控制与管理经验，希望深入全面地总结，进而推广到全国。他在讲话中也告诫三峡建设者要正确认识质量缺陷，以不断完善、提高、改进；要坚持质量控制，勿忘“行百里者半九十”的古训，永不懈怠，善始善终，把三峡工程的建设做到完美无缺、无疵可求，画上一个圆满的句号，把一座第一流的、世界上最大的水利水电枢纽工程呈献给党、国家和人民。
质量检查专家组副组长谭靖夷院士在发言中高度评价了三峡右岸大坝温控防裂工作，认为右岸大坝没有出现一条裂缝，创造了世界奇迹；右岸厂房工程质量总体上也是优良的；地下电站岩锚梁开挖质量控制做到了精雕细刻，堪称在“岩石上绣花”。他说，三峡工程质量水平越来越高，越来越稳定；质量管理从技术层面上更注重精细化管理；质量和安全管理强调预防为主、超前管理，是非常重要的经验。他还对按期实现大坝全线到顶目标、RCC围堰拆除、蜗壳混凝土施工、右岸地下电站厂房施工安全、导流底孔封堵经验总结、船闸完建施工组织和大坝安全监测等工作提出了具体意见。
质量检查专家组副组长罗绍基院士在发言中说，三峡电厂安全稳定运行记录进一步证明了左岸机组安装质量是好的。机组平均等效可用率、等效强迫停运率、运行暴露率都是好的，在运行初期也是高水平的。右岸电站厂坝金属结构制造安装及机组埋件的埋设，由于三峡总公司以及相关的设计、制造、安装、监理单位采取了多项有效的质量保证措施，一直保持了较高的质量水平。新技术、新工艺的应用，无疑对三峡右岸电站的建设以至对国内其他水电工程将起到积极的示范作用。他表示，对机电供货中出现的质量缺陷，供货厂商应当反思质量保证体系的不足，与三峡总公司“双零”管理概念相衔接，做到机电设备“零缺陷”出厂。
质量检查专家组成员刘颖、罗承管、高安泽、魏永晖、梁应辰、田泳源、杨定原、梁维燕也分别就相关工程质量发表了检查意见。
三峡总公司总经理李永安在听取了质量检查专家组反馈意见后说，质量专家组对近几年工程建设质量进步给予了充分肯定，这是全体三峡建设者兢兢业业，持续改进质量，用实际行动争一流、创精品的结果，同时与专家组从严要求、帮助指导是分不开的。这几年，在贯彻落实质量检查专家组意见，不断改进三峡工程质量管理上，我们的做法是：一是注重从严要求，狠抓落实。对专家提出的问题认真分析成因，逐条落实改进措施，检查整改的效果，还实行了事故责任追究。二是注重从主观上找差距，从管理中找薄弱环节。各参建单位对专家组提出的建议和要求，坚持从思想上查质量意识，从管理上查质量保证体系，从工艺上查技术措施，从中吸取经验教训，加强施工中的过程管理和细节管理。三是注重坚持创新，持续改进。对质量专家组在不同阶段提出的要求，我们都非常重视，坚持不断改进。2004年潘总提出“消灭顽症”，“希望右岸大坝不出现裂缝”的要求，促使我们不断完善温控防裂措施，采取了一系列创新性工艺，实践证明这些工艺措施是有效的。右岸地下电站厂房开工以后专家组提出“要创一流工程”，就此我们严格执行“三证”制，今年在岩锚梁施工中又提出“四个精细化”，保证了开挖质量稳步提高。我们还采取了一系列管理创新措施，例如机电安装中“无缝交接、首稳百日”以及“三卡制”等等。
李永安说，通过专家组质量检查，促进了我们的管理，增强了我们的质量意识，形成了争创一流的氛围。实践证明，这三条基本做法是有效的，坚持下去一定能实现创一流工程的目标。
针对质量专家组提出的主要问题，李永安强调要做好七个方面的工作。一是按照既定方案做好三峡船闸完建的相关工作；二是RCC围堰拆除工作要做好施工准备，完善各项技术和保障措施，做到安全可靠，万无一失；三是做好右岸厂房质量缺陷的检查分析；四是加强机电设备制造的质量控制，监理单位要加强驻厂监造，设备制造厂家也要对出现的质量问题进行整改，建立严格的质量控制体系，实现机电设备“零缺陷”出厂；五是努力提高三峡机组启动成功率，三峡电厂要认真分析原因，优化流程，维护好传感系统和辅助设备，完善相应保护措施，争取达到一流电厂目标；六是高度重视金属结构及其埋件的防腐工作，加大监理力度，做好超声检测和射线检查对比试验；七是做好今年安全度汛的各项准备工作，做好大坝挡水建筑物的安全检查和监测，保持设备的完好率，确保枢纽建筑物和设备的安全运行。
针对今年的艰巨任务，李永安要求全体三峡建设者充分认识工程建设面临的困难、风险和新的挑战，充分认识质量上还存在的部分缺陷，充分认识我们工作中还存在的薄弱环节，克服松懈、厌倦和浮躁情绪，坚持质量教育警钟长鸣，质量工作常抓不懈，质量监督继续加强。永不懈怠，善始善终，努力实现创一流工程目标。
4、《中国经济导报》：怒江：合理开发 慎重开发
来源：中国经济导报 2006年4月14日
怒江水电要不要开发？这个问题既要从怒江傈僳族自治州各族人民利益的角度出发，又要站在全国可持续发展大计角度去考虑。不能只考虑开发利益，也不能笼统地讲开发一定带来环境破坏而反对开发。最关键点是要一反过去水电开发中，只求开发利益的最大化，而不顾及其他的做法，即要有绿色开发的理念。也就是要注意开发规模和方案，保持生态流量；注意移民的生存能力；注意当地人民直接利益，适当拥有资源使用权分红；切实完成建设过程中的环境保护治理措施；认真解决反对者提出的具体问题；政府专家群众要进行全过程监督，真正做到合理开发、慎重开发。
怒江人民有发展权
怒江５８．３％的区域面积纳入自然保护范围，至今未建立起支撑地方经济增长的支持产业，财政自给率仅１４．７％，农民人均纯收入９４８元，５０％的农民群众没有解决温饱。笔者曾看中央电视台“中国经济大讲堂”栏目，记得其中一位演讲者讲率队到怒江调研，两岸是近７０度的高山，傈僳族等人民群众依然过着几乎是“刀耕火种”的原始生产生活方式。已发展起来地方的人们，不能要求他们保持这样一种生活状态。中国人常讲最大的人权是生存权、发展权，怒江人民有权发展。如果说是为了给子孙保留一条生态江，而要怒江人民放弃发展，则云南省财政、中央财政必须给予转移支付，保证他们能过上全国平均生活水平。但这显然是不现实的。云南有多少贫困地区，全国有多少贫困地区，这根本补不起。只有各地结合自己实际情况，走出一条发展的道路，整个国家才能富强起来。
水能开发相对而言，是环境破坏相对少，是清洁的能源。水从２０００米处流到５００米处，仍然是水，没有变成其他东西。水电开发只不过利用其位能差，获得电能。中间并没有发生化学、生物及核变化。至于建设过程中带来的问题以及可能诱发地质灾害等问题，应该用合理的方法去解决。
就怒江傈僳族自治州现状而言，水能开发是现实可行的发展途径。怒江州自然资源主要有森林、矿产及水能三种。砍伐森林既不能长久，又破坏环境，已被证实不是可持续发展的方式。矿产开发对环境破坏更大，更不能走这条路（除非国家急需资源，采取特殊政策）。相对而言，水电开发是现实可行的发展途径。我国能源紧张，特别是电、油更紧张。２００４年底，全国发电装机４．４１亿千瓦，其中水电１．０８亿千瓦。而怒江水力资源理论蕴藏量３６４０万千瓦，规划开发２１３２万千瓦。哪怕只开发规划总量的６０％～７０％，也是很大的能源基地。
水电开发是现实可行的，但并不排除其他发展道路，如种植药材、发展旅游等，这不矛盾。相反水电开发因带动了交通等基础设施建设，会促进产品运输和人员流动，有利于促进当地产业和旅游发展。同时多个水库的出现，对７００里怒江中下游而言无疑也增添了新的风景。用“水电开发不是惟一最佳途径”而否定水电开发的说法，本身就不是科学的态度。
从更大范围、更高层次来讲，水能开发不光是获得了能源，对环境也是有很大贡献的。一个６０万千瓦装机的火电厂，一年耗煤１５０万吨，发电３３亿千瓦时，如果煤含硫量以０．８％计，一年排放的ＳＯ２就是２．４万吨。怒江如果开发１５００万千瓦水电装机，按年平均发电７００亿千瓦时计（怒江水电开发规划装机规模２１３２万千瓦，多年平均发电１０３０亿千瓦时），相当于取代火电每年少排５０万吨ＳＯ２，还有更大量的ＣＯ２温室气体和氮氧化物。我国２００４年全国发电２１８７０亿千瓦时，其中水电发电３２８０亿千瓦时，占１５％，设想一下，如果这３２８０亿千瓦时不是水电而是火电，要多排多少ＳＯ２、多少氮氧化物和温室气体。所以水电开发部分取代火力发电，对环境是有很大贡献的。
要有合理的开发方案
要开发水能，但是必须要有合理的开发方案。这是最关键的一点。首先，纵观以往的水电开发，往往将获取水能最大化作为出发点，造成坝址至电站段断流（引水发电方式）。其次，是只顾发电效率，不顾河流的生态，发电时大水、停发时断流，带来河流生态问题和沿江人民群众生产生活用水困难。怒江水电开发以及今后所有水电开发，都应注意这些问题。要注意计算保持河流生态的最小流量，以此为基础在坝上安装小型机组，轮流发电，使坝下河流不断流。并且要保留直流通道，当小型发电机故障或大修时，即使不发电也要向坝下河段放水，以保证最小生态流量。改变以往按最大可能装机和最好效率设计，只安装大型发电设备的做法。第三切实解决好淹没区移民问题。移民问题的关键，不光是按多少年收益赔偿，而是还要考虑到赔偿后移民在异地能获得生存能力。过去在这方面做得很不够，而且赔偿也不足。第四是切实解决筑坝取土石方等和工程弃渣带来的环境问题。第五注意水库可能诱发地质灾害的问题，怒江中下游云南段正好处于横断山脉，要注意各规划坝址的地质调查，不一定十三级全部开发或按最大可能装机开发。
以往的水电开发，计算成本和获利时，只讲投资，不讲资源和直接影响范围内群众使用权受损，是不对的。水资源、河流资源是国家的、可以采用收取水资源费方式解决（以往收费太低）或按国家资源入股。对于当地群众而言，未开发前这些水资源、河流资源实际上是他们在使用。批准投资开发后，变成投资者使用了。由此引发的投资者与影响范围内当地群众的矛盾屡见不鲜，甚至引发流血事件。建议设立“资源使用权分红”，将水电站当年收益或获利的适当部分（比如５％～１０％）直接分给直接影响区范围内的当地群众。
政府专家群众一起监督
政府必须要负起监督职责。环境保护治理是一件麻烦的事，投资者总是有追利和去累赘的意识倾向，因此政府必须负起监督责任。一是监督项目规划、设计时是否充分考虑了环境保护措施和群众利益。二是建设过程中是否落实了治理措施。三是政策处理是否都兑现。四是运行过程中的监督。监督要集政府、专家、群众力量一起监督，以防走过场。
此外，要认真对待反对者的意见。解决好他们提出的具体问题。反对者提出的意见是完善建设方案的良药。决策思维中，尊重少数人，并不是要多数人去服从少数人，而是要认真对待他们提出的意见和具体问题。如果这些具体问题一个个都解决了，则不可行的也可以转化为可行了。怒江水电开发中，笔者个人认为最主要的是下游３０公顷野生稻基因库，如果真是目前全国保存最完好的野生稻种，是中国今后杂交水稻进一步研究与开发的基础，这确是一件大事，要认真仔细研究。如确有影响，而一时又没有好的对策，则仅此一条就足以推迟怒江水电开发。其次是地质影响，要认真。第三是移民。第四是水生资源，怒江云南段是否有大量的鱼类资源？水电开发是否就一定会造成某种群绝种？要研究，即便造成某种不可挽回的损失，也要权衡利弊大小，而不是笼统地否定。至于三江并流，金沙江在云南北部就向东拐湾了，完全可在其海拔高度以下进行水电开发。
现在不是争论要不要进行怒江水电开发，而是要先对一个个具体问题进行研究，拿出解决办法。这些问题解决了，怒江水电开发决策也就自然成立了。要责成云南省或国家有关研究机构，开展具体的研究工作，解决问题。
总之，要提出一个个具体问题，要一个个具体问题研究解决，不能解决的就权衡利弊。不要笼统地一概反对。
5、环保总局：环保模范城市要考核应急能力
来源：《新京报》2006年04月14日
本报讯 国家环保总局昨天宣布，国家环保模范城市的考核指标做出变化，增加了重大污染事故应急能力、饮用水源地保护等考核内容。其中近三年内未发生重特大污染事故成为了模范城市的基本条件，拥有一票否决权。（马力）
6、美环保局长澄清“中国污染出口说”
来源：第一财经日报2006年04月14日
据新华社 美国环保局局长史迪文·约翰逊昨天表示，世界各国都应该对全球环境污染问题负有责任，认为中国和印度引发全球污染的说法是不公平的。
约翰逊是在美国驻沪总领馆举行的一场小型新闻通气会上作出上述表示的。约翰逊原先的访问行程本没有此项安排，美国驻沪总领馆官员说，为了澄清所谓“中国汞沉积物直接影响美国环境”的报道，局长特意增加新闻通气会，作为访问上海的第一项议程。
11日，英国《金融时报》发表一篇“有毒的中国汞污染物正向美国传播”的报道，其中引用约翰逊的话称美国环保局监测发现，美国大量的汞沉积物源自中国和印度，“这是对美国最为直接的影响。”
约翰逊说：“他们错误地引用了我的话，而且没有把我的话放到一个完整的语言环境中来理解。”
这位美国环保高官列举了一组数字：目前全球每年大约要排放2000吨的汞到大气中，其中仅美国的燃煤电厂一年就要排放48吨。“说中国和印度引发全球污染是不公平的，美国和其他国家也都对全球大气污染产生影响。”
约翰逊认为，与追究污染的源头相比，更重要的是各国通过加强环境合作来改善国际环境。他对在此次访华过程中，与中国环保部门形成的一系列合作文件和共识表示非常满意。
10日，中美两国一致通过了《关于危险和固体废弃物管理合作的战略》并签署了《关于危险和固体废弃物管理合作的附件》，标志着中美在该领域的环保合作正式启动。
约翰逊介绍说，中美双方同是“清洁技术和气候变化亚太合作计划”的发起国，目前双方在利用甲烷、提高能源利用效率以及实现燃煤“零排放”方面的合作都正在顺利进行中。
“美国和中国对全球环境健康而言，发挥着至关重要的作用。”约翰逊说，“我们正在向世界证明，美国和中国正在携手——不仅在经济上，同时在环境上，对全球有所贡献。”
7、祝光耀在中国环境与发展回顾与展望高层课题组会议上指出 中国将以更有力措施保护环境
来源： 中国环境报2006-04-14
本报4月13日讯 中国环境与发展国际合作委员会(国合会)中国环境与发展回顾与展望高层课题组第一次会议今日在京召开。国家环保总局副局长、国合会秘书长祝光耀向与会人员介绍了中国过去5年来的环保工作进展和中国政府今后一个时期对环保工作的总体思路，他指出，未来15～20年，中国政府将采取更有力的政策措施来应对发展中的环境问题。
祝光耀指出，在过去5年中，中国环境与经济社会基本实现了平稳发展，但也出现了一系列问题，当前中国整体环境形势严峻的状况仍未改变。
祝光耀说，“十一五”期间，中国政府已把环境保护列入经济社会发展总体规划。不久前刚通过的“十一五”规划纲要对环保工作提出了明确要求，国务院也发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，并提出了一系列重大政策措施，对“十一五”环保工作做全面部署的全国第六次环保大会也即将召开，这些都将促进环保工作更快地发展。可以预见，在未来15～20年，中国政府将采取更加有力的政策措施，应对发展中出现的环境问题，建设一个人与自然更加和谐的社会。
本次会议将对中国经济发展中遇到的环境问题进行深入探讨，高层课题组中外成员和来自加拿大、挪威、瑞典、意大利、法国等国以及中国工程院、商务部、中央党校等部门的官员和专家参加了这次会议。
8、应当尽快建立生态补偿机制
来源： 法制日报2006-04-14
今春北方地区沙尘天气增多，让人们再次关注风沙源内蒙古阿拉善的草原生态保护问题。
搂发菜是公认的破坏草原、导致沙尘暴的原因之一。本报视点版4月13日题为《禁令频出为何止不住发菜耙子》的报道，不仅披露了曾遭全国人民口诛笔伐的搂发菜活动在阿拉善死灰复燃且愈演愈烈的现状，还分析了禁令频出却止不住发菜耙子的原因，即法规有局限性、执法手段软弱、如何追究责任并无明确规定等。
在我国，有令不行、有禁不止而违法又得不到追究的事情举不胜举。这除了因为一些立法本身质量就不高外，执法手段的欠缺和软弱也几乎成为此类问题带有普适性的原因。而解决这类问题的思路大致是“呼唤完善法律”、“加大执法力度”、“严格责任追究”等等，但往往不可避免地又陷入一个无奈的轮回。
或许我们应该换一个角度去想问题，除了“禁”、“限”等可一时解决问题的硬招儿外，是否更应建立一些着眼于长久的解决深层次问题的机制？有专家认为，目前在我国之所以出现许多环境破坏问题，包括本文提到的草原破坏，并非仅仅因为环境意识不高和措施政策没有到位，而是我们现有的政策没有解决它背后深层次的经济利益关系问题。
谈到环保问题，我们永远面对保护与发展的矛盾。虽说搂发菜换小钱以求生存并不能与一个地区上项目、搞开发的所谓“经济发展”相提并论，但其背后经济利益问题的本质是相同的。事实证明，只是一味地要他们抑制思富求变的欲望并接受诸多限制是不公平的，也是很难做到的。
据记者了解，近年我国开始提出建立并正在加紧研究的生态补偿机制，针对的就是这一问题。前不久，国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任任勇向记者谈到生态补偿机制问题时表示，中国之所以要引入生态补偿机制，一是因为我国面临的生态破坏及相关的污染问题严峻，需要一个有效的环境经济手段去激励或改变人们的社会经济活动方式，来减轻环境损害或恢复我们破坏了的环境，而这个措施恰恰是目前中国环境政策体系里比较薄弱的；二是因为生态补偿不仅仅只是一种环境政策，它同时可以调整保护环境的人和受益人之间的经济利益关系。这是目前我国建立和谐社会落实科学发展观这一战略发展思路下，促进和谐社会的一个手段之一。
任勇说，我国目前若干政策中有生态补偿的要素，但这些政策不是自主地、有意识地去设计的。现有政策远远不能满足我国目前要建立生态补偿机制的实际需要。我国必须有意识地去设计生态补偿政策。
这两年力推生态补偿的全国政协常委、国家环保总局原副局长、中华环保基金会副理事长汪纪戎前不久在和一些记者就此问题座谈时表示，虽说环境和资源是生产力，但现在的问题是这些东西没有人埋单，它不能在经济活动和市场交换中有个价值，保护者一般不能从市场上自动地获得经济补偿和效益。目前一些欠发达地区，实际上是处于恶性循环中。他们想改善生存环境、改善生活，没有好的办法，便有田挖田、有煤挖煤，或养羊、养牛使环境超载，或砍树、挖虫草、挖雪莲等等，“就那么点资源，在那种粗放的生产方式下，最后带来的就是环境恶化、然后再贫困，恶性循环。”
生态补偿说到底是社会公平问题。建立生态补偿机制，这些公共物品的保护者才可能有积极性，环境保护问题才能更好地解决。汪纪戎建议在物权法起草时，能够对此有所表述，“至少应该把环境有价、资源有价、生态功能有价的观念树立起来。”
有学者认为，我国许多问题难以解决，不仅由于有法不依、执法不严，还源于缺少配套政策。有了法律法规，还要有辅助的经济、市场等手段。法令往往只是不能超越的底线，它并不能产生内在的积极动力。认识到法律所不能，并对其“不能”加以弥补，或许更有助于解决现实中的一些问题。
9、浙江政府出台规定 本省生态补偿走向制度化
来源：人民网－《人民日报》 2006年04月14日
截至去年底，生态补偿已使８５９．１万亩生态公益林达标，治理水土流失面积８０７．３平方公里
本报杭州４月１３日电 记者陈穆商报道：今年，浙江省将先集中在钱塘江流域源头，实施钱塘江源头地区生态保护专项补助，试点探索流域的生态补偿，这是今年浙江推进生态补偿、保护生态环境的又一重大举措。这是记者从浙江省环保局获悉的。
近年来，浙江各地积极探索建设生态补偿机制。经过３年时间的酝酿，去年８月，浙江省人民政府正式出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，为浙江省的生态补偿机制进一步制度化、规范化打下了基础。
这一文件提出了开展生态补偿五个方面的途径和措施，即“进一步健全公共财政体制，调整优化财政支出结构，加大财政转移支付中生态补偿的力度”；“加强资源费征收使用和管理，增强其生态补偿功能”；“继续探索区域间生态补偿方式，支持欠发达地区加快发展”；“逐步建立生态环境破坏责任者经济赔偿制度”；“探索市场化、社会化的生态补偿模式，引导社会各方面参与环境保护和生态建设”。
在此之前，浙江省部分地区已经尝试过小区域的生态补偿。２００５年，台州市设立了６００万元的长潭水库饮用水源保护专项资金；江山、龙游、金东县（市、区）等都对水源地和库区乡镇以生态补偿名义进行了财政补助。
目前，浙江省的生态补偿主要以财政支持为主。２００５年，浙江省财政共安排生态环保建设专项资金１８．４亿元，同比增长１０７．７％。
浙江省的生态补偿主要涉及“森林生态效益补偿”、“下山移民工程补偿”、土地整理和标准农田建设补偿和矿山自然生态环境保护治理与地质灾害防治等方面的补偿。这些生态补偿已经初见成效。截至去年年底，通过生态补偿已使８５９．１万亩生态公益林达到建设标准；全省已治理水土流失面积达８０７．３平方公里。
10、新华网：松花江哈尔滨段饮用水实行“时时”监测
来源：新华网2006年4月13日
新华网哈尔滨４月１３日电（记者王茜）记者从１３日召开的哈尔滨市松花江水污染防治工作现场办公会获悉，哈供排水集团日前对松花江上的原水厂取水口水源水质监测，由原来的每天监测２次至６次，增加到每小时１次。
据了解，这是哈供排水集团保证春季化冰期城市安全供水，启动应急预案里的一项重要措施。
据介绍，为强化水质监测，哈供排水集团严格执行水质三级检测制度，坚持对松花江水源四方台和朱顺屯取水口中硝基苯含量实施加密、跟踪监测，加大对进厂水、出厂水水质和管网末梢水质的检测频率。坚持在取水口前投加粉末活性炭，以保证原水水质符合国家标准。
同时，这个集团还购置了较先进的自动式干粉投加机，保证了投加粉末活性炭的稳定性和计量准确。据悉，近期，该集团还将把现有取水口前投加粉末活性炭应急工艺改造为常规工艺，建设永久性多功能投加车间，既能减轻投加工的劳动强度，又能实现液体或粉末投加的功能，达到除掉各种有机污染物的效果。并且，集团还将到期换下来的颗粒活性炭进行打包装袋，密封储存，并责成有关部门专人保管防止造成二次污染。（完）
11、内蒙古乌拉特前旗为保黄河引污水淹农田(组图)
来源；内蒙古晨报2006年04月13日
保护大堤。记者 冯程摄影
被转移到安全地方的村民
被淹的粮田
被淹的村子
内蒙古晨报报道 (记者 赵欣) 4月10日至4月11日的沙尘暴不仅影响了内蒙古多个盟市人们的正常生活，同时也给巴彦淖尔市乌拉特前旗带来了意想不到的灾难。
由于大风天气，巴彦淖尔市乌拉特前旗的污水暂存池堤坝告急，为了不让污水流进黄河，现场抢险指挥部启动应急引流预案，按预案将污水向北面的盐碱滩分流……可是，就在这时堤坝发生垮坝，污水瞬时涌了出来……
告急！污水池堤坝险情不断
4月10日至11日，巴彦淖尔市最大风力可达8级，乌拉特前旗西山嘴地区的污水暂存地瞬间风力达到10级左右，在强风暴的作用下，污水暂存池内形成巨大的水浪持续冲击堤坝，浪高达3米，特别是南北两岸受冲击最大，大多地段险象环生。
市旗两级党政领导率有关部门的负责人，调集干部职工以及武警官兵2000多人及时赶赴现场，昼夜抢险加固堤坝。
由于坝体路面泥泞，抢险车辆通行困难，抢险机械难以作业，抢险人员连在堤上站立和行走都很艰难，虽全力抢险，仍然难以阻止大浪淘堤的势头。
抉择！保黄河还是保农田
4月11日凌晨3时左右，在现场巡池的旗领导眼看着大风大浪像海啸一样一截一截地淘空大堤，防洪大堤有14米宽，被冲淘的最窄处仅有1.5米，心急如焚。而污水暂存池南岸紧邻黄河，南坝一旦冲垮，污水直接排进黄河，后果将不堪设想。
不得已的情况下，现场抢险指挥部决定迅速启动应急引流预案，将污水向北面的盐碱滩分流。
由于风大浪急，三湖河北坡发生垮坝，一时水急面大，失去控制，流入北部荒地，殃及附近农田，形成灾情。
抢险！将损失降到最低
截至4月13日中午12时统计，57户农舍进水，1000余亩耕地被淹，其它受灾情况正在核实中。乌拉特前旗乌拉山镇蓿亥村、民生村、三湖村等共9个村民小组均不同程度受灾，受灾最严重的是蓿亥村第二村民小组。所幸的是由于措施及时得力，没有造成人员伤亡，没有造成黄河污染和跨区域污染，确保了黄河安全。
险情发生后，巴彦淖尔市市委、政府高度重视，有关部门领导及时赶到险情地点，组织开展抢险工作，协助危险地区村民撤离，给受灾村民送帐篷、送水、送食物。一方有难，八方支援。友邻旗县也及时出人出物，支援前旗的抢险救灾工作。
救灾！善后工作正在进行
记者赶到现场时，广阔的田野里大片大片的污水泛着水波，部分农舍浸泡在污水中，空气中弥漫着刺鼻的气味，抗洪抢险作正在紧张地进行着。
一位老农民望着被污水淹没的家园，心疼地说：“有家回不去，刚种下地里的小麦就没了，往后的日子可咋办哩！”
4月12日下午，巴彦淖尔市市委、政府召开专题会议，全面安排部署抢险救灾、困难群众安置和灾后重建工作。巴彦淖尔市市委、政府要求进一步做好抢险救灾工作，修复、加固黄河护堤；一定要解决好困难群众的吃饭、饮水、住宿和防疫等生活问题，确保受灾群众安全健康；组织群众开展生产自救，尽快组织处理污水、清理渠道，水利、环保等有关部门要跟踪监测土壤，确保夏灌不受影响，确保困难群众受灾不减收；认真核实群众受灾情况，积极做好救灾和赔付工作。市旗两级政府安排专项资金，用于救灾救济。
★保卫黄河，不得已的牺牲
乌拉特前旗副旗长严峻在接受记者采访时说，造成此次事故的原因是多方面的。一是恶劣天气的影响。4月10日至11日的强冷空气是巴彦淖尔市入春以来最强的一次大风、沙尘暴、强降温、降雪天气，也是有气象记录以来50年不遇的大风天气。在大风的强势作用下，污水池土坝难以承受风助水蚀的持续冲击，导致堤坝全面受损。
严副旗长说，此次事故的发生有两个不得已。
一是确保黄河不进污水只能建污水暂存池。2004年6月，由于前旗的造纸企业污水排放不达标与包头发生水源污染纠纷后，国家环保总局责令前旗地区企业对黄河实行污水零排放。在经济条件达不到的情况下，为了与造纸企业相关的近8万职工的生存，在有关专家的论证下，建了4个污水暂存池，主要存放前旗地区居民的生活污水和塞外星华章有限公司以及美丽北晨纸业有限公司两企业排放的污水。此污水暂存池2005年8月建成投入使用，设计容量为1050万立方米，占地面积350万立方米，污水入池后形成较大的水面，遇风起浪，冲击堤坝的情况十分严重，加之堤坝是土筑结构，与标准要求尚有一定的差距，难以抵御强风暴的袭击。原打算只是缓冲一下，今年年底即可实现招商引资建污水处理厂，没想到会发生这样的灾害。
第二个不得已是，为了确保黄河安全，只能搞引流，牺牲局部利益顾全大局。目前两企业已停产整顿。而对于村民造成的损失，政府承诺损失多少补偿多少。
12、700家石料厂蚕食嵩山 自然遗产受污染威胁
来源：央视国际 2006年04月14日
嵩山的每一块石头都有上亿年的历史，它们是嵩山申报世界遗产的敲门砖，而如今这700多家采石厂正在蚕食这块敲门砖。
近日，国务院颁布了一份新通知，叫做《关于加强文化遗产保护的通知》。这份通知隆重推出了一个新日子——每年6月的第二个星期六，将是我国的文化遗产日。这是我们建国以来第三份关于文化遗产方面的通知。
“常败将军”的常败史
这份通知的出台离不开一个叫谢凝高的老人。就是他，联合了十位德高望重的老专家联名给中央写信，呼吁应该切实加强文化遗产的保护。十一位老专家的呼吁引起了中央的高度重视，随后，国务院发布了这份通知。在落实通知的大会上，国家文物局、发改委、财政部、文化部、建设部等有关部委的负责人为这十一位老专家起立鼓掌，大家都被他们保护文化遗产的诚心打动了。这十一位老专家，平均年纪已经超过八十岁。然而，他们中最年轻的老谢却说自己是一个常败将军。
谢凝高今年72岁，他笑称人生中的几次重大失败都和山有关。老谢是北京大学世界遗产研究中心的老教授，这些年只要他认为有人在破坏名山，他就会斗争到底。在泰山修索道时，老谢认为建在中天门到月光峰的索道对泰山的破坏非常大，光上山一个站，就破坏了19000平方米；在黄山拦水修水库时，老谢认为修这个水库也是有破坏性的，黄山的地貌性本来是陆地的，如果变成了水域，那水就要淹没一切陆生的动物和植物；同样，在张家界建通天电梯时，老谢认为，对于科学家来讲,这么大的实验风林地貌在世界上是独一无二的。它规模既大,发育又全，生物多样性也是很独特的。如果又是索道、又是缆车、又是电梯，那对一些生物生态影响就会很大了。
但泰山之战、黄山之战、张家界之战，老谢输了一场又一场。后来老谢再也不忍心去爬这些装了索道和电梯的名山了。他觉得这些山就像他的朋友，它们的额头被别人一个钉子钉进去,让老谢看到一次伤心一次，越看越伤心。
老谢年轻的时候因为没钱买照相机，就把他喜欢的山一一画下来。素描上这些原汁原貌的山给失败的老谢带来了一点安慰。最近老谢从教学岗位上退休了，没过去那么忙了，可河南嵩山风景管理委员会却专程来请老谢再次出山。这回中岳嵩山想和西岳华山、北岳恒山、南岳衡山一起进入世界遗产扩展项目，所以特地来找老谢帮忙。让中国五岳都成为世界遗产，这恰恰也正是老谢这辈子的一大心愿。
五岳中泰山已经是世界遗产了，其他四岳也不甘寂寞，每年都要拉着泰山，开一次五岳会议，核心就是要让五岳联手成为世界文化遗产。现在到了申报的关键时刻了，第一个来找老谢帮忙做申报方案的就是嵩山。
“地球日记”被撕毁
老谢一到嵩山，就对着嵩山的石头拍个不停。他觉得这些石头很有代表性，发自内心地想要保护它们。原来，嵩山的这些石头很罕见，它完整记录了地球几十亿年来的多次地质运动，可以说嵩山本身就是一本举世罕见的地球日记。石头是嵩山申报世界遗产项目的第一块敲门砖。老谢觉得成功的可能性非常大，对做这件事很有信心。
可老谢很快又见到了嵩山石，不过不是在山上，而是躺在了车子里——当地嵩山风景管理委员会刘科长介绍说，这些石头是要运到当地石料加工厂的。在去加工厂的路上，我们很快又看到了一块完整的巨石。它是刚刚从山上拉下来的。而在石料加工厂的院子里，已经堆放了三块巨石。每块巨石估计有两吨多重，从巨石身上这些伤痕来看，它们是被钢钎和铁锤从山体上凿下来的。记者了解到，石料厂附近的山体形成于五亿多年前的一次非常重要的地质运动，这里也是嵩山世界地质公园的一部分，采石是被明文禁止的。
谢老亲自下车检查了这些石头，并拍下了巨石被切成石板的全过程。记者看到工厂的电锯在飞快地转动，切割着这块5亿多年的巨石。而隔壁一家加工厂里，一块巨石也正等着解体。为了保证生产进度，石料加工厂边上就开着一家电动石锯的商店。
在我们返回的途中，一路上都响彻着电锯的声音，老谢看到了更多的加工厂。记者了解到这里沿路共有700多家工厂，主要都分布在这块儿。更令人吃惊的是，一块5亿多年前的石头，从山上采下来，只需要两到三天的时间。一块2吨重的巨石以200元的价钱卖给加工厂，每块巨石大约可以切成20块石板。加工厂把石板再卖给商家的时候每块石板能赚毛利5元钱。
为了每块5元钱的利益，就把有上亿年头的嵩山石给贱卖了，老谢觉得很心疼，毕竟石头是不会再长的了。嵩山石是一本难得的地球日记，是嵩山申报世界遗产的敲门砖，而如今这700多家采石厂正在蚕食这块敲门砖。
嵩山被炸掉的石头学名叫石英石，这是做玻璃的好材料，南方的生意人以1吨碎石30元的价格在大量收购。
炸山之痛
第二天傍晚老谢动身去找采石场。一路上不断碰到石头车。我们在当地最大的一家采石场下了车。当时是晚上六点半，宁静的夜晚突然传来爆破声，把正在拍照的老谢吓了一跳——原来这座美丽的山，腰部以下已经炸得面目全非了。嵩山风景管理委员会的刘科长告诉老谢，这座山叫当阳山，是嵩山72峰之一。而这些炸掉的石头学名叫石英石，是做玻璃的好材料，南方的生意人以1吨碎石30元的价格在大量收购。
听到如此密集的炸山的爆破声，老谢最担心的是这座不厚的当阳山会被炸穿，当阳山是嵩山南边第一座高山，本来是嵩山天然的保护屏障。当地村民并不欢迎老谢在这里拍照，在返回的路上，我们听到老谢说话的口气有些生气：今天看的那些石头什么时候能恢复？恢复得起来吗？根本永远都不可能。
嵩山风景委员会刘科长证实，当地只有一家厂持有采矿证，由于当阳山也是国家森林公园、国家级风景区的组成部分，在这里挖石头，都属于无证开矿。刘科长表示，他们也试图阻挡,可挡不住。领导自己默认了。他们挡的时候，领导打电话过来告诉他们别挡了,叫他们回来。
老谢告诉我们，矿也有大小的，有的矿十年八年就开完了，再怎么大的矿开它五十年开完了。围绕资源发展经济，有的资源是有限，像这种世界遗产资源、国家遗产资源，只要保护好，是可以轮流利用的，并且世世代代可以利用。
酸雨侵蚀“观星台”
尽管这次嵩山之行让老谢看到嵩山丰富的自然资源正在被破坏，然而，老谢对嵩山要申报世界遗产，还是很有信心的。因为嵩山手上有过硬的王牌，这里仅国宝级文物就有十三处，在全国各大名山，遥居榜首。其中最有名气的有道教圣地中岳庙，这座庙绵延数十华里，举世罕见。嵩山还有世界上最古老的天文台：嵩山观星台。元代科学家郭守敬就是在这里精确算出了一年究竟有多少天，指导了全国的农业生产。嵩山还有一个进入世界遗产项目的优势，那就是像很多中国名山一样，它是自然与人文的完美结合。而就是在最有名气的中岳庙，老谢闹了个笑话。
老谢在路过中岳庙的时候，竟然没认出来！这不能不说是一件奇怪的事。不过，老谢很快找到了原因。他出错的原因是一条宽阔的大马路把中岳庙拦腰切断了。刘科长介绍说当时修路为了走近道，才横穿中岳庙的。并且，现在马路两边建起了楼房，把中岳庙包围了起来。显然，如果不盖房子，中岳庙还会显眼一些，不过话说回来，要是不修这条公路，也不会盖这么多房子。
带着很多遗憾，老谢又来到了世界最早的天文台，嵩山古观星台。可在观星台上，老谢看到的是一根根烟囱，据说天晴的时候，从观星台上能看到一公里外的70多根烟囱。就在老谢要离开的时候，阴天转成了小雨，这里的管理人员说最怕的就是下雨天。因为酸雨对文物损害得太厉害。就是因为酸雨，观星台上的围墙已经腐蚀严重。管理人员告诉我们，过去比这个还厉害。老谢考察时，发现古观星台竟然一位游客也没有，听馆员介绍说，由于整个景区污染严重，平均每天只有两到三名游客来玩。
但最让老谢没料到的还是石淙河。老谢眼前的石淙河已经是条黑河。老谢充满遗憾地告诉我们，在他以前来嵩山时，水是清的，也没有这么多烟囱。刘科长解释到，在这二十年间，这个风景区开了一条公路、修了一条铁路，上了两家电厂、还挖了六个煤矿，因为上游要洗煤，所以下游景区的河水，在短短的二十年就全变黑了。
风景区、文物与自然遗产的面积只占国土面积的0.1%，应该是重点保护的地方，可嵩山周围林立的工厂造成的污染，已经威胁到嵩山景区的安危。更让老谢揪心的是，嵩山脚下正在兴起的圈地运动。
在世界最早的天文台上，谢凝高看到的是一根根冒着浓烟的烟囱，据说天晴的时候，从观星台上能看到一公里外的70多根烟囱
新“圈地运动”
在考察的第三天，老谢听到了一个消息，嵩山脚下上千亩土地被人用围墙圈起来了。而申报世界遗产最重要的一条原则就是要保护好遗产的完整性，老谢感到很不安。他告诉记者，这里已经接近核心了。
消息确实不假，嵩山风景区的核心区内，的确冒出了一层又一层的围墙，远远看上很像是捆绑嵩山的绳索。老谢很快有了新的发现，这圈围墙里正在制造砖头，看起来，围墙还要继续造下去。刘科长介绍说，在风景区内圈地唯一的理由就是要绿化荒山，但老谢很快看到了一个奇怪的现象，一部分围墙内的树木郁郁葱葱，长得比围墙可高多了。
经过打听，这里面的树是原来就有的，已经几十年了，后来，有关人员把原来的树圈住了，说是荒山治理。老谢站在高处，看到了围墙里也有红瓦白墙的别墅楼。老谢弄不明白这些别墅楼与绿化有什么关系。在景区的核心地带，还出现了一个度假山庄，装修气派并且正在营业。老谢气愤地说，这已经是经商了，而1995年国务院专门发出一个通知，就是风景区土地及其资源，是国家所有的，不准出让和变相出让。
我们的汽车开了很长一段时间都没走出这些圈地的围墙。在嵩山考察期间，老谢发现一直陪着他的刘科长有句口头禅。那就是“挡不住了”、“顶不住了”。对此，老谢也表示理解：“为什么顶不住，道理非常简单，就我们现在的管理体制来说，地方政府风景区管理体制级别太低,它是副县级,有的甚至是区级的,上级来的命令,当然顶不住了。”
老谢说即便是把自己放在刘科长的位子上，也会顶不住的，而这种把山当成自己的朋友却无法保护它的滋味，在几十年的护山斗争中，老谢已经品尝过了。他表示，自己倒不至于到借酒消愁这个地步,消愁也没有用,所以消愁还不如积极地再呼吁，不断地呼吁。尽管五岳集体申报成世界遗产，是老谢当前最重要的目标，但在嵩山考察期间，老谢还在策划另一件重要的事情。那就是最终解决“挡不住”的问题。
科学发展，拯救嵩山
老谢表示，只有国家才能全面看待这个遗产的价值问题，怎么保护它、怎样利用它，一个地方常常考虑的是局部的利益，难免也从地方利益、局部利益出发。老谢大胆设想我国应该成立一个国家遗产部，由它来统一管理国家级的文化与遗产。这个想法，老谢已经说了十几年，但这一次却没有石沉大海。他得到了世界文化与自然遗产基金会荣誉主席耿莹的支持。
在耿莹的牵线搭桥下，一位全国人大代表听取了老谢的意见，在今年两会期间这位人大代表向大会提交了一份建议。建议里写到，我国出现了对遗产进行破坏性开发，甚至出让或变相出让的严重现象。我们建议国务院成立国家遗产领导小组或国家遗产委员会，统一领导并协调各相关行政管理部门，使全国遗产保护工作，上下统一、步调一致。这份建议很快得到了几十位全国人大代表的支持，形成了提案。
老谢在庆祝又往前走了一步之余，对前景也有着冷静的认识，他表示，他现在好像是屡战屡败,但是他还要屡败屡战.他相信,现在中央提出科学发展观,这一定会让遗产保护系统得到贯彻落实。
就在人大代表和老专家们都在为保护国家遗产提建议、想办法的时候，国家相关部门也在行动，国家文物局邀请了十几个部委一起召开圆桌会议，代表们畅所欲言，表示今后各部门之间将加强合作和协调，保护好我国珍贵的文化遗产。文化部部长孙家正专门到会。他做了总结发言：
“我们工作的意义，不如把这个很珍贵的文物保护怎么样,它实际上在经济全球化的趋势下,能够坚守我们民族自身的文化独立性,文化的品格,文化的特征。坚守我们自己的文化身份,这些事情是重要的,所以我很重视次座谈会。关键在落实,怎么落实，单霁翔同志跟我说,一定要听听专家和各方面的意见,包括我们怎么落实,怎么搞这个第一个遗产日,我们都要来听听意见.”
国务院《关于加强文化遗产保护的通知》上指出：我国到2010年，要初步建立比较完备的文化遗产保护制度，到2015年，要基本形成较为完善的文化遗产保护体系。而且通知里还特别强调了，今后要成立国家文化遗产保护领导小组。看来老谢多年的愿望这次终于落实了。
13、痛定思痛 重整旗鼓——白洋淀打响流域生态保卫战
来源：河北日报2006年04月14日
随着白洋淀死鱼事件调查公布，一系列白洋淀污染综合治理的措施开始大张旗鼓地进行着：处分责任人，关停污染企业，建设污水处理厂，推进白洋淀流域整体生态恢复……
4月10日至12日，记者再次来到白洋淀淀区，看到局部水域已开始恢复水产养殖。我们相信，白洋淀总有水还清的那一天，梦里水乡的秀美景色总有重新出现在我们面前的那一天。
1、环保风暴：这回动真格的了
石志新从大册营镇回到县城，匆匆换了一件干净衬衣，参加一个全县防控污染的会议。“一直在乡里呆着，白衬衣都快成黑的了。”4月11日中午，石志新一边整理自己的衣服一边说。作为刚刚分管本县环保工作两周的副县长和满城县防治污染领导小组的副组长，这位满脸疲惫的年轻干部从3月下旬开始，一直在大册营镇和南部小塑料生产企业集中的方顺桥乡监督企业停产整改情况。
而最近十几天，高勇，满城县水务局一名青年干部，一直和他的另外8名同伴一起呆在面包车上，连睡觉都是如此。作为污染源的重点之一，大册营镇156家造纸企业全部停产，那些使用脱墨技术生产的企业将被永远取缔。“这是砸人家饭碗的事情，人家不愿意提供方便也是正常的。”在大册营镇一家造纸厂驻厂监督的高勇说。
“许多人都没想到这次动真格的了。”满城一位不愿具名的政府官员向记者透露，一开始，仍然有一些企业主存在侥幸心理，盼着这次事件的影响赶紧过去，他们好恢复生产。
但实际上，从接到污染报告一开始，保定市就下决心出重拳治理环境污染。
3月15日，保定市委召开“控污”常委扩大会议，决定采取断水、断电等果断措施，对污染防治设施简陋、不能保证长期稳定达标的142家工业企业进行立即关闭。随后，他们又对位于白洋淀上游4条敏感河流沿岸的清苑、满城、蠡县等12个县(区)不稳定达标的排污企业采取断电、封井、暂收营业执照和生产许可证、驻厂监督等措施进行停产治理。
由国家环保总局、省环保局及有关市县环保部门组成执法检查组，对白洋淀流域重点排污企业进行拉网式排查，出动执法人员1500余人次，检查企业1000家，关停、限排不稳定达标企业218家，处罚违法排污企业11家。
3月17日，保定市委、市政府召开白洋淀污染综合治理紧急动员会，市长于群的讲话被外界形容为一个“狠”字———“要让只重眼前利益和经济效益、不顾生存环境和群众利益造成的污染行为是失职、渎职甚至是犯罪的观念深入人心”；“在关停污染企业的问题上，各地要敢于碰硬，较真，下决心抓一批反面典型，严肃查处污染背后的腐败问题”；“纪检、监察、督察部门要围绕治污行动加强明察暗访，发现问题，严肃处理”……
4天之后，3月21日，保定市委、市政府公开发布《关于新市区治理造纸企业违法排污执法不严问题的情况通报》。通报称，因治污不力，新市区一名主管副区长受到行政警告处分，该区环保局局长引咎辞职，两名环保局副局长被免职。4月6日，被追究责任的干部名单上又增添了4个人的名字。
按照保定市的计划，相关企业在整改完成后，县里先要进行初检，再由市里进行初验，两个月后进行正式验收，验收合格的才能恢复生产。
“在保定历史上，好像还没有一个官员因为环境问题被免职。”安新县一位渔民说，“从这件事情上，我们看到了政府治理污染的诚意。”
2、左右夹攻：生态逐渐恢复中
4月10日，下午3时许，安新县白洋淀旅游点码头。
马洪彬，一位44岁的船工，发动了他那条48马力的游船，驶向淀心。游船缓慢前行，船身破开水面。望着船后翻起的浪花，马洪彬高兴地说：“现在的水质比以前好多了”。
游船向淀中心越行越远，淀水也变得越来越清澈。湖上，几位老汉正驾着小舟，打捞水面上漂浮的一些杂物。
远处，一对对水鸭子在湖面上轻松地游弋，一派安详。
水质的变化让旅游码头的一名管理人员松了一口气。此前，他还对白洋淀今年旅游前景多少有些担心：人们会不会因为见到污染情况，打消了来这里的念头？“多亏补水及时啊！”这名管理人员充满希望地说道。
3月15日、16日，安格庄水库、王快水库分别向白洋淀放水，这是自1992年以来第15次从上游水库调水济淀。
3曰21日早晨，来自王快水库的生命之水先行到达白洋淀，在安新县郝关村养水站前的进淀口，水流带着白色的浪花欢快地向大淀深处流去。当地水利部门、环保部门等相关部门都在进淀口严密观察，随时进行水流量、水质等的监测。
补水将在14日结束，两座水库将向白洋淀输水1亿立方米，除去损耗，约有5000万立方米的水入淀。届时，白洋淀的水质将得到进一步缓解。
“白洋淀的‘死结’在于，污水和缺水两方面相互纠缠。”安新县一名环保官员介绍，在组成白洋淀的143个淀泊中，面积超过100亩的有99个，超过1万亩的6个，最大的一个就叫做“白洋淀”，当地人称为“本淀”。作为华北最大的淡水湖泊，它的水位最少应该是8.4米，然而，这一数字在最近几年间都没有成为现实。缺水导致白洋淀自净能力减弱，生态系统十分脆弱。
保定市及有关县(市、区)污水处理厂建设滞后。据介绍，保定市区每天产生生活和工业污水约25万吨，现仅有两座规模各8万吨的城市污水处理厂，污水处理能力明显不足。位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等12个县(市)均未建成城镇污水处理厂，大量未经处理的生活污水在非农灌季节和汛期进入白洋淀。
在3月底召开的防控污染会议上，保定市政府明确提出，对已开工建设的污水处理厂要克服各种困难，加快建设进度，确保6月底前投入使用；对已批准开工，尚未动工的项目，逐个调度，立即开工建设；对未上报污水处理厂可研报告的县(市)，在一个月内完成选址、立项等工作，并抓紧上报审批，确保年内开工建设。
在向白洋淀补水、“稀释”污染的同时，对污染的治理正在紧锣密鼓地进行。保定市环保部门一位官员用“左右夹攻”形容目前的治理手段：“一方面是严格控制污染企业的排放，另一方面是提高污水处理能力。”
满城县在强行拆除严重污染企业设备的同时，正在为企业逐一安装排污口流量计、COD在线监测仪。通过监测仪，环保部门可以24小时实时监控企业排污情况。
而在安新县中六村西，投资近5000万元、占地103亩的污水处理厂一期工程已经开始试运行。石家庄北方生态环境市政工程技术有限公司派驻安新的负责人尚增军介绍，一期工程日处理污水能力达到2万吨，基本上可以保证县城生活污水的处理。
与此同时，保定市污水处理二期工程也将在年底竣工，届时，保定市污水处理能力将超过30吨，污水处理率将达到100%。
让人欣慰的是，多管齐下的治理已经取得初步成效。保定市环保局有关负责人介绍，目前三类区的9个监测点位中超标项目已经从3月26日的COD、氨氮、溶解氧和挥发酚4项，减少到目前的COD、氨氮2项，主要污染物COD和氨氮的平均值有不同程度的降低。
“白洋淀的生态正在逐渐恢复。”保定市环保局副局长魏凤枝说。
3、未来之路：恢复流域生态
今年2月份淀上开始出现死鱼的时候，许多人没当回事，因为白洋淀每年都会有死鱼。长期的冬季封淀，让生活在冰下的鱼缺乏氧气，可是后来看到死鱼越来越多，才觉得事情严重。
实际上，白洋淀的污染并非一朝一夕的事情。上世纪60年代中后期，白洋淀开始遭受工业污水的侵蚀，水质开始发生变化。当时县里下发了紧急通知，要求彻底改变水区群众饮用白洋淀水的现状。然后水区群众村村打了水层非常浅的吃水井，1970年以后，开始打150米左右的深水井，再后来有了200多米深的深水井，一直到上世纪90年代，国家投入巨额资金进行治理，才使污染得到遏制，但至今还没有彻底解决。据省环保局日前公布的《2004年河北省环境状况公报》显示，2004年，白洋淀水质有所好转，但也只有75%的水域水质达到Ⅳ类，25%的水域水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类。
有关专家指出，就白洋淀生态而言，也许只有恢复整体流域生态才是惟一出路。
事实上，对白洋淀污染的治理从上世纪90年代就开始了。近几年，治理步伐不断加快。去年3月，亚开行组织环境专家、社会学家对白洋淀全面考察后，提出了“生态恢复必须在一个系统框架内进行综合治理，而不能只治理局部”。而在此后签订好的协议中，整个治理方案将下游的堤岸建设到上游的供水工程全部囊括在内，协议还将“上游开矿区和水库周边的生态必须恢复”给予了着重强调。
去年，由河北省和保定市制定的《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》出台，按规划，从2005年到2014年，历时10年时间，投资80.5亿元人民币，实施二十六项治理工程，彻底改变“华北之肾”白洋淀及其上游脆弱的生态环境。
按照这个十年规划，到2010年，将使保定全市森林覆盖率达到28%，治理水土流失面积达到3200平方公里，自然保护区面积占百分之2.67%；加强流域内污染源治理，主要污染物排放总量比2004年减少17%以上。保定市区污水集中处理率达到92%以上，县级城镇达到60%；建立白洋淀补水机制，确保白洋淀水位枯水年不低于7.3米。在水位不低于8.4米的情况下，淀内大部分水质达到并好于国家三类水标准。
不久前，国家林业局发布消息，全国湿地保护工程正式启动实施。今后五年国家将投资九十亿元优先启动湿地保护、湿地恢复等四项重点建设工程，使中国半数自然湿地得到有效保护，白洋淀作为重点湿地恢复工程项目榜上有名，四百万元人民币中央环保专项资金目前已拨付。为此，安新县环保局结合该县实际，设计运用白洋淀西部大面积的天然芦苇湿地生态系统对污水进行处理，降低水中的有机污染，去除N、P等营养物及部分重金属。此项目先后列入了《海河流域水污染防治规划》、《白洋淀及上游地区建设总体规划》等国家和省、市环保规划。
项目建成后，可有效控制安新县城和白洋淀周边企业对白洋淀的污染，尤其是对县城污水处理厂二级排放水的深度处理和周围企业的废水处理。这不仅可使污水资源化，为白洋淀补充洁净水源，还可以修复湿地，恢复生态，营养芦苇，增加产量，提高农民收入。
“这是一个信号，一个契机。”一位长年从事环保工作的官员说道，恢复白洋淀整体生态的整体战役就此打响了。
背景
白洋淀生态四大突出问题
■水土流失严重
白洋淀上游地区水土流失、风沙危害日益加剧，森林覆盖率仅为16%，大面积的水土流失造成淀内库容缩小、河道淤积变浅、土壤肥力下降，并直接影响地表水的水质状况。20世纪80年代入淀水的含沙量最高时达到7.4kg/m3。
■水位长期偏低
目前，9条入淀河流中，仅府河常年有污水入淀，拒马河、漕河、孝义河、瀑河仅在部分季节有水，其余河流基本长期断流。加上上游修建了大批水库，使白洋淀入水量大大减少，水位长期偏低。上世纪90年代曾连年干淀。尽管十几次从上游水库补水，但仅能维持当年淀内水生动植物的繁衍。
■水质受到污染
在入淀河流中，多数接纳流域内工业和生活废水，水质多为劣V类，主要污染物除化学污染物外，还有大量来自生活污染源的氮、磷等富营养物质，由于缺少天然水补给，一些河流正在变为纳污河，丧失其生态功能，不仅影响沿岸人民，同时也成为白洋淀水质污染和水体富营养化的重要污染源。污水处理能力不足也让这种情况难以有效解决。
■生态系统脆弱
受水源不足、水位不稳、水质污染和过度开发等影响，淀内水生生物屡遭毁灭性破坏，致使白洋淀生态系统日益脆弱，功能衰退。过去经常出没的一些大型禽兽如金雕、赤狐等已很难见到。由于水量和水质等生态环境因素的变化而改变生物种群结构，大批珍贵鱼种绝迹。（徐国栋 徐华）
14、河北省公布今年首批十起挂牌督办污染案
来源：石家庄日报2006年04月14日
主要问题：未经环保审批，擅建重污染项目；停用治污设施，违法排污
本报讯（记者冬子）昨日，省环保局公布了今年首批挂牌督办的10起污染案件，其中6起是水污染案件，3起是大气污染案件，还有一起是尾矿砂污染案件。省环保局对违法企业作出立即停止生产、限期整改要求，对污染案件中涉及到的行政监察人员违法违纪问题，依法依纪追究责任。
据省环保局负责人介绍，今年以来，省环保局组织对重点流域和环境敏感区域进行了环境安全大检查，发现一些地方环境违法问题相当严重，有的未经任何审批，擅自开工建设重污染化工项目；有的地方企业擅自停运污染治理设施，违法排污，造成严重后果，而当地政府的有关部门却熟视无睹，不闻不问，包庇纵容。
省环保局要求所有违法企业立即停止生产，对未办理环保审批手续的企业，停止违法建设和生产；对未建成污水防治设施的企业，督促其尽快完善，未经环保部门批准，不得开工生产。各市环保局从即日起15日内拿出限期整改方案，报省环保局批准后实施，对涉及的相关责任人员移送监察机关。
十起污染案件：
赵县志宏针织厂：未办理环保审批手续，于2003年6月违法建设年产6000吨漂染针织布项目，2004年10月建成后，未建成污染防治设施即投入生产至今，生产废水排入赵县回灌渠，最后进入汪洋沟。
廊坊市金茂纸业有限公司：在污染防治设施未建成的情况下擅自投入生产，致使大量生产废水直接外排。
秦皇岛万通精化有限公司：在污水处理设施尚未安装完毕、不具备处理能力的情况下，擅自投料进行试生产，造成辽宁葫芦岛市绥中县万家镇孟家村饮用水井遭受污染。
柏乡县西汪开发区内的7家造纸企业：在污水处理厂未建成的情况下，擅自开工生产，污水直接排放。
河北金鹏煤化工业有限公司：在装煤过程中擅自停用大气污染防治设施，造成焦炉荒煤气大量放散，严重污染大气环境；熄焦水未经处理直接外排；该公司二期70万吨机焦炉未办理环保审批手续即投入生产使用。
霸州市胜芳镇部分轧钢酸洗企业：东升热镀锌钢管厂未办理环保手续，污染治理设施不完善；建华冷轧厂和建华轧钢厂污水处理设施未运行，生产废水直接排放到中亭河、清北干渠。
赵县赵州利民淀粉集团公司、兴柏淀粉糖业有限公司：2005年10月，两家公司在未办理环保审批手续的情况下，擅自建设自备电厂。
滦南县中红普林食品有限公司塑料制品分公司：2003年9月，二分公司在未办理环保审批手续的情况下擅自建设三个PVC手套生产车间并投入使用；2005年5月，三分公司又建设两个PVC手套生产车间，未经环保部门验收即投入使用，大气污染严重。
吴桥大鹏医药化工有限公司：在环保设施未完成的情况下，擅自投入试生产，高浓度有机废水未经处理直接排放。
兴隆县部分铁选厂：该县界内的孤山子乡、天高地厚村、西区、二拨子等地河道两岸有多家铁选厂，没有尾矿库或尾矿库废弃，并有新选矿厂正在建设之中。
15、 [环保时评]：采油造成吃水难 让老百姓咋办？
来源：新华网 2006年04月14日
－－长庆油田陇东油区水污染调查
新华网兰州４月１3日电（记者赵锋、王志恒）甘肃省庆阳市陇东油区是中石油长庆油田公司的主产区之一，这块贫穷的黄土地为长庆油田提供了丰富的油源，但在开采石油的过程中，当地生态环境受到影响，尤其是地表水受到污染和地下水位下降，已造成部分群众吃水困难。
庆阳市是原陕甘宁边区的重要组成部分，位于黄土高原地区，这里干旱少雨，经济发展落后。陇东油区是长庆油田的诞生地，石油开采始于上世纪７０年代，这个区域石油资源量为２８．７亿吨，从勘探的形势来看，这里极有可能探明石油地质储量１０－１２亿吨。２００５年陇东油区的石油产量达到２２４万吨，今年将达到２４９．８万吨左右。"十一五"期间，陇东油区石油产量可望突破４００万吨，相当于一个大港或华北等中型油田的规模。
在庆阳市西峰区董志镇南庄村，记者近日看到，农民孙广元家与长庆油田采油二厂的一个抽油机组不过十多米的距离。他告诉记者，这个机组占用了好几亩地，他家至今还没有领到租地费。更让孙广元恼火的是，由于钻井时钻机的震动，他家２０００年盖的房屋出现了明显的裂缝，油田机械还压坏了自来水管道，家里的自来水管也有四个月时间不供水了。孙广元只好在院子外面修建了一眼水窖，从十几里远的地方拉水存入水窖，供家人和家畜饮用。
孙广元家旁的这个采油机组生产时间不长，记者看到，这里地面没有硬化，机组边上是一个挺大的土坑泥浆池，底部垫着防渗布，里面是黑乎乎的油污，飘散着难闻的气味。机组周围是生长着青色冬小麦苗的农田。经济上受损失，又生活在气味难闻的环境里，孙广元生气又无奈。
庆阳市西峰区环保局局长齐雪柏告诉记者，孙广元家旁这个泥浆池已存在３个多月了，油田还没有按规范进行处置。西峰区目前已经投产的采油机组有１９７个，６０％的机组都与孙广元家旁的机组情况相同。油田钻井单位把钻井时的泥浆、岩屑等简单地埋到地下，群众对此意见大得很，如不及时处置，不但影响地下水水质，而且破坏了土壤结构，难以复耕。
庆阳市环保局环境监测站站长卢造全介绍，长庆油田采油二厂在西峰区温泉乡米家九沟打了一口油井，原来这个地方当地水务部门投入不少资金打了一口水井，把管道压到各个村。自从油田打了油井以后，现在这个水井没水了，造成水井周围农民吃水困难。农民没有办法，要拦油田车辆进出油井的道路，长庆油田采油二厂最后答应给每户农民赔偿１５００元钱。
记者从庆阳市委、市人民政府了解到，目前全市老油区环境污染问题未得到根治，新油区的污染源却在不断扩大。长庆油田开采石油之前，庆阳市境内河流的水质均比较好，是农业灌溉和群众生活的主要水源。石油开采之后，油区河流已被严重污染，水质逐渐恶化，河水已不能饮用和灌溉。
马莲河是贯通庆阳市南北的第一大河流，长庆油田在这一流域进行了长时间、高密度的石油开采。庆阳市环保部门２０多年的监测资料显示，马莲河干流及主要支流环江河和柔远河水质长期呈劣五类。
记者了解到，上世纪７０年代初，庆阳市境内除环县北部外，其他区域地下潜水水质较好，水量丰富。由于油田长期注水开采，废弃井套管普遍腐蚀穿孔，使地下水质发生变化。２００５年７月，庆阳市环保等部门对群众反响最大的庆城县马岭川进行调查，发现在马岭川形成了一个以环江为中心，宽约１０公里、长约２５公里的地下潜水污染带，大部分井水水质变差，无法饮用。当地群众只能到数十公里外的山间小溪或水泉取水，甚至花高价远距离买水维持生活。
有着"天下黄土第一塬"之称的董志塬，是庆阳市党政机关所在地，地下潜水是塬区７０万群众生产生活的唯一生命水源。由于在钻采过程中，含油废水和岩屑泥浆等废弃物采用自然蒸发和就地掩埋的方式处理，污染物随雨水下渗，给地下水造成极大的安全隐患。
庆阳市是典型的干旱缺水地区，全市人均水资源占有量３６０立方米，仅占全国平均水平的１３％。目前长庆油田采油二厂在庆阳市建成机井取水工程１１３处，年抽取地下水９００万立方米，高于全市城市供水总量。由于油田超量开采深层地下水，使局部地区水位急剧下降，华池县城６口城区供水深井已有５口干涸。西峰油田自开发以来，钻井用水的９０％直接抽取当地农灌和人饮潜层地下水，造成局部地方地下水位年均下降近３米，塬区部分机井因水位下降而干涸，加剧了缺水状况。
对于庆阳市指出的油区水环境污染等问题，中石油长庆油田公司却持相反的看法。长庆油田公司认为，陇东油田在开发中对当地环境造成的影响在一定范围内存在，有些是７０年代开发初期没有重视环保现在才显现出危害性，有些则完全不是油田开发造成的。
长庆油田采油二厂副厂长高子东介绍，随着地方与企业环保意识的逐渐增强，长庆油田在开发中大大加强了环境保护力度，在确保新开发区域不发生环境污染的同时，逐步进行老油区环境保护治理工作，目前大部分老油区的环境隐患治理已经完成，基本上不存在新的环境污染问题。
长庆油田公司介绍，上世纪７０年代油田开发初期受技术和资金投入的限制，油田固井大多只返高到油层以上１００米，这样套管长期在地下水的腐蚀下有可能出现地下水不同层位的窜层，影响地下水的质量。庆阳市大部分区域的地下水水质不佳与当地的原始地下水水质有关。庆阳市人口较快增长和近两年降雨较少，是造成地下水位下降的主要原因。
长庆油田公司还强调，不法分子盗抢原油，造成原油外泄，或将原油脱出水后就近排入渗坑或河流，也是造成当地环境严重污染的主要因素。
记者调查认为，对于目前陇东油区水环境污染等环保问题，长庆油田公司和庆阳市分别进行了不同程度的治理，但存在努力不够的问题，油田发展与生态环境保护不协调，水污染客观存在，影响了当地群众生产生活。
中科院地理资源所专家早在２００３年调研后就发出呼吁，陇东油区开发必须加强生态环境保护，确保当地农民现在和未来有足够的生活用水，避免出现黄土高原今天"水换油"，明天"油换水"、未来"油水俱缺"的悲哀现象发生，当前应制定切实可行的石油开发与生态环境恢复重建规划，最大限度地降低石油开发对生态环境的破坏。（完）
16、甘再水电站BOT项目启动仪式在柬埔寨总理府举行 温家宝总理与洪森总理共同为甘再项目启动揭幕
来源：中国水利水电建设集团公司国际公司2006-4-13
2006年4月8日上午，柬埔寨首都金边阳光明媚，经过前一天晚上温家宝总理到达金边后所带来的一场春雨，金边的空气更加清新。上午9点45分，中国水利水电建设集团公司第一个BOT项目——柬埔寨甘再水电站项目启动揭幕仪式在柬埔寨王国总理府新址隆重举行，中华人民共和国国务院总理温家宝与柬埔寨王国政府总理洪森分别代表两国政府亲手为项目启动揭幕。集团公司党委书记、副总经理刘起涛、集团公司副总经理黄保东等出席了揭幕仪式并与两国总理在揭幕仪式上合影留念。
共同出席并见证此仪式的中国政府有关部门官员有外交部部长李肇星、国家发展与改革委员会主任马凯、商务部部长薄熙来、国务院研究室主任魏礼群、中国驻柬埔寨大使张金凤、国务院副秘书长尤权、外交部副部长武大伟、总理办公室主任丘小雄等，柬埔寨政府有关部门参加的主要人员有副总理兼总理府部长宋安、副总理兼外交与国际合作部部长贺南洪、工业矿产能源部部长苏赛等。
甘再水电站项目主要包括：114米高碾压混凝土重力坝，取水口，发电引水隧洞，调压室，地面厂房，开关站，输变电线，尾水调节堰和导流截流工程等。电站总装机19.3万千瓦,
多年平均发电量4.98亿度，工程动态总投资2.8亿美元。项目特许经营期44年，其中施工期4年，商业运行期40年。
今年2月23日，集团国际公司与柬埔寨工业矿产能源部在金边就甘再水电站BOT项目的合作签订了正式合同协议。在该项目的商务技术谈判和推动过程中，一直得到了中柬两国政府有关部门的大力支持，两国政府领导人多次在不同场合对该项目给予了高度关注。此次项目启动揭幕仪式的成功举行必将对该项目下一步的顺利实施产生巨大的推动作用，并将对今后集团公司国际经营的跨越式发展、转变公司经营方式和提升企业形象等有着深远的影响。
在前往柬埔寨参加甘再项目启动仪式期间，集团公司党委书记、副总经理刘起涛、集团公司副总经理黄保东等与中国外交部副部长武大伟、中国进出口银行行长李若谷、柬埔寨工业矿产能源部部长苏赛等就集团公司在柬埔寨的市场开发与合作举行了会谈。
