2006-04-07
今日江河信息导读：1、中科院专家今起赴库区调研消落带生态问题
2、北京开查环保违纪 严重者将被免职直至开除（同时公布典型案例）
3、甘肃将投近50亿治理黄河甘肃段 保2010年水达标
4、环保总局等通报白洋淀死鱼事件 相关责任人受处分
5、评论：严峻环境形势呼唤强势环保部门
6、珠江环保受到人们重视 流域各地保护措施多
7、广州海事局执行新令：游船洗碗水禁排入珠江
8、北京：堵不住排污口、管不好锅炉将被摘乌纱帽
9、江苏化工弥补缺陷严防污染危及长江
10、哈尔滨一化工厂化学品存储罐爆炸 1人被炸伤
11、2006年4月6日外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问
1、中科院专家今起赴库区调研消落带生态问题
来源：重庆日报 2006-04-06
华龙网讯 三峡库区的消落带生态环境，关乎库区移民的切身利益。昨日，中科院的十余名专家院士就三峡库区消落带生态环境问题，与我市专家展开讨论。今日起，中科院专家还将赴库区进行为期一周的调研。
伴随三峡大坝的建立，库区水位的升高，库区消落带生态环境面积增大，可能导致的生态环保问题十分突出：生物多样性降低，生态系统退化，三峡库区生态景观、旅游和城乡环境恶化，造成水土流失，影响库区水体的水质，并加剧地质灾害的发生。
此外，消落带的形成还很容易导致多种流行性疾病的发生。我市三峡库区的消落带及其影响区涉及我市17个区县(自治县、市)，数百万周边城乡居民及移民。据悉，库区的病毒性肝炎、痢疾、流行性乙型脑炎等年均发病率都高于全国平均水平。
国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜表示，在为期一周的时间里，专家们将通过实地调研，为解决三峡库区消落带的环保问题提出切实可行的建议。
市人大常委会副主任陈雅棠参加了讨论。（记者 关媛媛）
2、北京开查环保违纪 严重者将被免职直至开除（同时公布典型案例）
来源：《新京报》2006年04月07日
本报讯 单位和企业在环保工作中存在违法违纪行为，负责官员或国企负责人，不但要被追究经济责任，还有可能被摘“乌纱”。昨天市环保局和市监察局联合召开新闻发布会，通报北京贯彻实施《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的情况，表示将在专项环境整治工作中，严查环保违纪。
市纪委派驻市环保局纪检组组长周新华昨天批评说，北京一些单位依然存在一些违反环保法规的问题。“比如有些单位不认真履行建设项目环评手续，擅自开工建设。还有个别企业和单位违法、超标排放。有的无污染防治设备和措施。”
周新华认为，在对环境保护违法违纪行为的惩处方面，不同程度地存在着重经济处罚、轻纪律追究的问题，“而且经济处罚目前受法规的限制罚款额度偏低，不少违法企业不在乎罚款。去年处以罚款的企业有339家，但总罚款额只有布道400万元，平均每个违法企业才罚1万多。”
今年2月20日，监察部、国家环保总局联合公布施行了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。《暂行规定》对国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员在环保方面的违法违纪行为，做出了具体的究责规定。最重的处罚是给予开除处分。周新华表示，有了《暂行规定》后，不仅可以对污染单位进行经济处罚而且其负责人也面临着行政处罚。
前天的市环委会会议决定，未来几个月将在全市开展燃煤锅炉改造，工地扬尘、机动车尾气等专项检查。副市长吉林要求北京市监察和环保部门，对环保违纪行为加大查处和处罚力度，“出重拳、下狠招。”周新华表示，在实施这些专项行动中，也将严查有环保违法违纪行为的国家机关工作人员和企业领导，坚决追究责任人的行政纪律责任，并选择典型案例向社会公布。
据统计，今年1至3月份现场检查1万5千多家污染源单位中，有环境保护违法行为的单位达到454家。（马力）
3、甘肃将投近50亿治理黄河甘肃段 保2010年水达标
来源：人民网－《人民日报海外版》2006年04月07日
本报兰州４月６日电 记者曾华锋报道：甘肃省环保部门的调查显示，目前黄河甘肃段污水年排放量为２．３７亿吨，生活污水处理率仅为３４％，大量生活污水未经任何处理就排入了黄河。针对这一情况，甘肃将在“十一五”期间投资４９．７亿元巨资治理黄河污染。
甘肃编制了《黄河甘肃流域“十一五”水污染防治规划》：将采取工业污染治理、城市生活污水处理厂建设和环保监控监测能力建设三大措施，建设１９９个工程项目，总投资高达４９．７亿元，治理目标是确保甘肃段黄河２０１０年水质稳定达标。
黄河甘肃段干流全长９１３公里，流经该省４个市、州，其中兰州、白银均为重工业型城市。
4、环保总局等通报白洋淀死鱼事件 相关责任人受处分
来源：人民网－《人民日报》2006年04月07日
广受关注的白洋淀死鱼事件有了处理结果。４月６日，国家环保总局和河北省政府分别发布通报，水体污染较重，水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因。目前，监察部门已经对相关责任人进行了处分。
保定市污水处理厂建设严重滞后，造纸工业污水排放量明显增加……大量污水直接进入白洋淀引发水污染
今年２月和３月，河北省任丘市、安新县境内，素有“华北明珠”之称的白洋淀发生鱼类大面积死亡。在大片淀区，水面呈墨绿色，臭味扑鼻，成片的死鱼漂浮在湖面上。渔业损失达９００多万元，渔民直接损失２００多万元，白洋淀环境遭到严重破坏。水体污染对环境造成的其他损失一时还难以估量，要经专门机构进一步测评后才能知道。
是什么导致了水体污染，进而造成鱼类大面积窒息死亡呢？有关方面对此作出了解释：污染企业增多，环保措施落后以及天气原因共同导致了白洋淀出现水体污染。
据介绍，保定市及有关县的污水处理厂建设严重滞后，大量工业和生活污水没有经过处理就直接被排入了白洋淀。目前，保定市区每天产生生活和工业污水约２５万吨，却仅有两座规模治污各８万吨的城市污水处理厂，每天约９万吨污水未经集中处理就排入了白洋淀。此外，位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等１２个县（市）均未建成城镇污水处理厂，大量未经处理的生活污水在非农灌季节和汛期进入白洋淀。
近年，满城县特别是大册营镇造纸业发展失控，污水排放量大幅度增加。现在，满城县已有企业１５６家，污水排放量增加至每天８万吨，除３万吨经过集中处理，其余５万吨只是经过厂区简单处理即排入白洋淀上游漕河。
部分企业环保意识淡薄，偷排偷放污染物。由于当地环保部门监控手段落后，执法能力不足，监管不到位，一些企业无视环保法律法规，擅自停运治污设施，偷排偷放污染物。白洋淀上游的部分工业企业超标排污，保定市银定庄、满城县大册营镇污水处理厂不正常运行，特别是保定市新市区所辖２８家造纸企业有２７家外排污水不能实现稳定达标，直到保定市委、市政府采取紧急措施后，才被断电停产。
白洋淀水位应达到８．４米才能满足水环境功能区划的要求。但是，天气持续干旱造成了白洋淀水位长年偏低。虽然从２００３年开始，河北省连续３年从上游水库调水，入淀水量分别为１．１６亿、１．６亿和４２５１万立方米，但是２００５年补水量较小，加之入冬以来持续干旱，发生死鱼事件时，白洋淀水位只有７．０７米。
关停、限排不稳定达标企业２１８家，从上游王快水库、安格庄水库紧急调水……白洋淀区水质已有所好转
白洋淀死鱼事件发生后，３月２１日，国家环保总局、河北省政府成立联合调查组，采取措施控制事态发展。
国家环保总局、河北省环保局及有关市县环保部门组成的执法检查组，对白洋淀流域重点污染企业进行拉网式排查，出动执法人员１５００余人次，检查企业１０００家，关停、限排不稳定达标企业２１８家，处罚违法排污企业１１家。
为尽快控制事态发展，保定市政府从３月１５日起从上游的王快水库、安格庄水库紧急调水，入淀水量预计可达到５０００万立方米。此外还将府河污水截留，暂时排入唐河污水库储存，以减少保定市区工业和生活污水对淀区的污染。
目前，对淀区及上游河流２０个断面９项指标的监测显示，淀区水质已有所好转。同时，为解决渔民生活和生产困难，保定市制定了补偿方案，目前已落实了２００多万元赔偿资金。
死鱼事件相关责任人受处分；将采取多种措施防止类似事件再度发生
据了解，事件相关责任人已受到相应处分：保定市给予新市区副区长李文利行政警告处分；责令新市区环保局局长王义恒引咎辞职，两年内不得安排相当职务；免去新市区环保局副局长李洪涛、刘志行政职务；免去满城县政府副县长刘力雄行政职务；免去满城县大册营镇党委副书记、镇长石国栋职务；免去大册营镇副镇长刘志军副镇长职务；责令满城县环保局局长刘春喜引咎辞职。
针对白洋淀死鱼事件的调查结果，河北省计划在省政府领导下，由保定、沧州市政府和省环保局、省农业厅、省林业厅等部门建立协调联动工作机制，以强化责任。河北还将尽快制定白洋淀生态环境保护规划，科学评估淀区生态环境现状，明确目标任务，确定具体治理措施和工程项目，指导淀区经济社会发展，促进白洋淀生态环境全面改善。
此外，河北省还计划采取加快城市污水处理厂建设，加快建立环境监测预警体系和完备的执法监督体系等措施，防止类似事件再度发生。
5、评论：严峻环境形势呼唤强势环保部门
来源：四川新闻网2006年04月07日
国家环保总局副局长潘岳5日通报，环保总局对20个江河水域附近的化工石化大项目进行环境风险排查，显示我国江河水域存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制存在明显缺陷。在这批排查的20个大项目中，位于长江、黄河两大水系河流岸边，有重大环境隐患的就有12个。(《新京报》4月6日报道)
在媒体与公众的眼中，环保总局与国家审计署一样，属于近几年较为高调的部门，
并且其一再掀起的环保风暴，也让人们为之叫好。但平心而论，在中央掀起的环保风暴与地方利益、部门利益的博弈中，环保总局尽管被赋予了一定的权限，可依然显得势单力薄。
潘岳有一番颇有感慨的话：“我可以坦率地说，环保部门依然还不是一个‘强势部门’，体制性、机制性制约依然严重，一些地方和部门重经济发展、轻环境保护，重发展速度、轻发展质量的观念没有改变。”言语之间，其实我们能感受到环保总局在治理环境污染上的力不从心。
以此次公布的20个项目来看，对长江、黄河有重大影响的就有12个，而其中属于石油领域两大巨头——中石化与中石油的企业占据其中的一部分，毫无疑问，如何对这两大巨头的下属企业进行环保治理就是首要的难点。再看看两大巨头以外的其他企业，几乎都是当地政府眼中的明星企业，要想治理，就必须逾越地方政府的关隘，这更是困难重重。
诚然，由于中央政府的大力支持，以及各级媒体的高度关注，使得每一次掀起的环保风暴都显得声势浩大，但由于部门利益与地方利益的重重设障，环保治理依然任重道远。
如何让环保总局变得“强势”，事关环境保护的大局，破除体制性、机制性的约束是其中的关键。
我们不希望每一次的环保风暴，都如同潘岳所言，“我们的执法行动却更像一场漫长而艰难的、布满现实障碍、没有一点儿戏剧色彩的拉锯战。这个过程，需要长久的耐心和闪光灯之外的默默坚持。”这样的执法由于充满体制上的障碍而艰辛无比，付出的执法成本太高而又收效甚微。
从更加宏观的层面上考量，环保风暴牵涉的只是对那些违规企业的处罚，而无法制止相关项目的事前立项与审批。即使环保总局能够成功地对相关企业进行处罚，也不能从根本上改变各级地方政府重经济利益而轻环境保护的陈旧观念。
要让环保总局成为“强势部门”，既需要破除各种体制上的掣肘，也需要各级政府部门的通力协作，更需要方方面面破除局部利益至上的观念。也惟有如此，环保风暴才不会年年高调刮起然后低调收场。(王毅)
6、珠江环保受到人们重视 流域各地保护措施多
来源：人民网－《人民日报-华南新闻》2006年04月07日
有一句话大意是：把所有的眼泪汇成河，也成不了一条清流的珠江。这话有点夸张，但产生了强烈的修辞效果。爱护珠江，重视环保，别使后人泪满襟。
拥有珠江，首先是拥有一份骄傲。珠江是母亲河，作为我国7大江河之一，她贯经西南、华南，浩浩荡荡，哺育了灿烂的珠江文化和珠江流域文明。泛珠合作的启动，为珠江现代文明进程增添动力，也为珠江注入发展的时代洪流。拥有珠江，因而更拥有责任。保护珠江，还一江清流，浇灌可持续发展的生机，这是历史的重任。
重任在肩，关键是行动。珠江环保越来越受到人们的重视，珠江流域各地保护珠江的措施也有效多样。但治理珠江污染的重任并未因此而减轻。有关专家分析指出，当前珠江流域水资源保护主要面临水污染问题日益突出、饮用水水源水质令人十分担忧、生态环境破坏程度仍在加剧、水资源浪费严重节水意识薄弱、珠江口水污染问题相当严重5大问题。因此珠江环保需要综合治理，是源头江尾、上中下游同心合力，共护珠江的合作与发展问题。
合作赢得发展，责任担当未来。拥有责任，才更拥有珠江。
7、广州海事局执行新令：游船洗碗水禁排入珠江
来源：《新快报》2006年04月07日
新快报讯 今后珠江游船洗碗水禁止直接排入珠江。据海事部门最近颁布的《防治船舶污染内河水域环境管理规定》，所有珠江游船必须装置生活污水收集或处理设备，不得将生活污水直接排入珠江。海事部门昨日称，今后将严格执行这一规定。
有数据显示，广州港每年船舶产生的生活污水近100万吨，对珠江航道水质有一定影响。
按照该规定，船舶应设置与生活污水产生量相适应的处理装置或储存容器，任何船舶不得向内河水域排放不符合标准的生活污水。污水统一储存后交与专门收集污水的船处理。客运旅游船舶应当建立垃圾管理制度，配备环保监督管理员，负责船上环境卫生管理工作。
据广州海事局副局长钟振斌介绍，目前广州港每年船舶产生的生活污水近100万吨，这些污水可能影响海洋生物的繁殖生长，如果自来水取水口靠近污水区，还可能对人体饮用造成危害。作为广州市窗口之一的珠江景观河道，历来为广州市重点整治河段，生活污水的排放会直接影响珠江景观。
他同时表示，海事局已对珠江东河道等景观河道进行集中整治，任何船舶都不得在此航段排放任何污染物和生活污水。重点要求从事珠江游业务的24艘船舶，必须全部安装污水处理装置或污水收集柜，并将污水统一交由“白云”号垃圾收集船收集。
另据了解，目前在广州市行政辖区水域内，每天航行的各型船舶约1万艘次，绝大多数为中小船舶。所有船舶垃圾实施分类处理：对于含油污水，所有船舶必须强制收集和集中处理，而各种生活垃圾（如废弃固体物品、人类大小便等），大中型船舶由3家垃圾回收队处理，内河小型船舶要将污水、垃圾自行带上岸；比较薄弱的是对生活污水的处理，因为目前在国内有污水处理或储存装置的船舶较少。（魏凯 刘昌江）
8、北京：堵不住排污口、管不好锅炉将被摘乌纱帽
来源：新华网 2006年04月07日
新华网北京４月６日电（记者张淼淼、张涛）“今后，国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员在环境保护方面出现违法违纪行为的除对其单位进行罚款外，违纪领导和国家工作人员将被处以警告、记过、降级直至撤职的处分。”
６日，北京市环保局和市监察局联合高调发布此前由监察部、国家环保总局发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，北京市环保局纪检组组长周新华在发布会上透露以上信息。
周新华介绍说，国家两部委发布《暂行规定》后，北京已经对照进行了相关的检查，虽然现在还没有发现违反规定的单位和个人，但这柄“尚方宝剑”已经处于高压态势。
“现在制约北京市环境状况快速改善的原因，除了气象、地理等自然因素和经济社会快速发展、城市建设规模庞大的因素外，违反环保法规造成污染源增加、超标排放，甚至发生污染事故，也是重要原因之一。”北京市环保局副局长杜少中告诉记者，从近几年的监察情况看，社会上存在违反环保法规的问题主要表现在三方面。
一是个别企业和单位的领导重经济效益，轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价，片面追求经济发展，不履行环境保护应负的责任；二是有些社会单位不认真履行建设项目环评手续、擅自开工建设；三是个别企业和单位违法、超标排放。
“我们在以往的检查中发现，由于罚款额度不高，不少违法企业根本不在乎罚款。”杜少中说，《暂行规定》明确要追究单位领导和相关个人的行政责任，这将更有效地触动责任人的利益，增强环保执法的震慑力，同时也是基层环保执法人员排除干扰、阻挠，严格执法最强的后盾。此外，杜少中表示，《暂行规定》对于环保执法人员来说，除了是“护身符”更是“紧箍咒”。“有了这柄‘尚方宝剑’，我们的环保工作已没有退路，必须做好。“
数据显示，北京市今年第一季度的“蓝天”数比去年同期少１１天，重污染天数则超过去年全年天数，要实现全年空气质量二级及好于二级天数６５％的目标，形势十分严峻。（完）
9、江苏化工弥补缺陷严防污染危及长江
来源： 新华网 2006-04-07
据新华报业网报道：由国家环保总局直接进行环境风险排查的20个化工石化项目已经取得中期结果，其中包括了扬子石化、金陵石化等6个江苏境内项目。6日，总局公布了全国20个重点化工石化项目的风险隐患，并一一提出具体整改要求。
为防止去年松花江污染事件的重演，此次环保总局列出的全国127个要进行检查的重点化工、石化项目中，20个由环保总局直接排查，其中江苏共有6个，南京占到2个，分别是扬子石化和金陵石化。其余4个项目分别是位于无锡的汉邦石化、江苏三房巷集团有限公司；扬州的仪征化纤和张家港三井化学。排查中期结果显示，这些化工石化行业均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制也存在明显缺陷。这6个总投资额达到195亿元的大项目沿江而建，但环保部门检查发现，都存在着风险防范措施与风险应急预案不完善的问题，建成投产后一旦发生问题，会直接影响到江苏重要的水源地长江的环境安全。
记者了解到，扬子石化公司被通报的在建工程主要问题在于，危险化学品码头没有考虑到消防水和雨水收集系统，如果发生事故，容易造成危险品随着这些水流污染环境；中石化金陵分公司的一处拟建工程，生产区域与企业生活区仅一路之隔，距离过近；汉邦(江阴)石化的拟建项目所依托的澄星化工码头围堰已经破损，形同虚设，如果发生事故，含有有毒有害物料的污水将直接进入长江。对此，环保总局研究出三种不同的整改要求：对措施不力而又具有重大环境风险隐患的，立即采取措施整改；对环境风险评价内容、应急预案、应急监测体系和风险防范措施不完善的，要在限定期限内补充完善；对由于历史原因形成的布局不合理的园区、企业，要研究提出一套新的风险防范体系。
10、哈尔滨一化工厂化学品存储罐爆炸 1人被炸伤
来源：【生活报】2006年04月07日
30辆消防车灭火3小时 工厂负责人“蒸发”
2个装满化学品的罐体爆炸 图片来源：生活报
昨天15时30分许，哈市松北区一小型化工厂突然起火，院内共有9个装满化学品的罐体，其中3个罐体起火，另2个罐体发生爆炸。事故中一名工人被炸伤。事故发生后，该化工厂的所有相关人员全部“蒸发”。
事故发生后，记者闻讯赶往现场。车辆刚刚开上松花江公路大桥，便能看见松北区松浦镇村广信屯附近浓烟滚滚，天空形成了一道很长的黑色云带。路上，数辆消防车打着警报急驰而去。记者驱车1个小时终于到达了起火现场。此时警方已将现场周围戒严，疏导过往车辆。记者看到起火的化工厂位于一片空地上，此时院内已是火光一片，3个大型罐体已被笼罩在火海中，燃烧产生了大量的黑烟，像蘑菇云一样不断涌出。而现场弥漫着非常刺鼻的化学品的味道。在距离燃烧罐体约10米的地方，一辆小型货车也被笼罩在火海中烧成了空壳。记者看到，在院子里的另一侧堆放了上百个大胶桶，上面写着“丁草胺原油”，并标注着“低毒”字样，初步怀疑是用来生产化学品的原料。
据现场救援的哈市消防支队参谋长房军介绍，火灾发生后，是周围的群众发现浓烟报的警，并不是工厂的人。从现场一位看门老人那里获悉，起火现场至少有四种化学品，于是立刻调集了5个中队的30辆水车和化工中队的泡沫罐车。当时现场的火势非常大，已经失去控制，而9个罐体是并列摆放的，中间几乎没有空隙，其中中间的两个小罐体已经发生爆炸变形，右边的2个大罐和左侧的1个小罐都起火了，因此他们打水冷却罐体，以免再次发生爆炸。“从现场情况分析，如果这些罐体发生爆炸，会波及到周围500米的面积，而这对化工厂将是粉碎性的破坏。”
该工厂的门外没有悬挂任何牌匾，周围群众也不知道该工厂的名字。院内左侧的一个砖房是该工厂的办公室，记者走进里面看到办公室非常简陋，墙上悬挂着安全生产责任制的规定以及相关负责人名单。在办公桌上，记者找到了一本送货单，上面写着该化工厂的厂名为“哈尔滨市新兴化工厂”。记者还在桌子上找到了一个账本，上面有货物的记载情况，记者看到上面写着的化学品名称有“甲醇、甲苯……”
据现场围观群众介绍，事故发生后，他们看到好像有3名工人受伤了，被其余的工人送往医院了。18时30分许，大火被彻底扑灭。为防止发生意外，太阳岛消防中队将在现场看守至明天早晨。
记者随后赶到哈市第五医院烧伤二科，看到正在这里抢救的工人王小东。据主治医生杨心波介绍，患者被送来时已经休克，心跳、呼吸、血压都不正常，经检查该患者全身面积的50%二、三度烧伤，随时都有生命危险。目前，医生正在对其进行治疗。记者随后来到隔离病区，看到王小东的颜面部烧伤严重，记者在其耳边呼唤他的名字，没有任何反映。据现场王小东的弟弟介绍，今天下午，他突然接到一个电话，说他的哥哥目前正在五院抢救，随后电话再也打不通。当他赶来时，哥哥正在抢救，没有找到相关人员。据悉，王小东今年38岁，是该化工厂的一名工人。
截至22时记者发稿时，公安部门正在寻找该化工厂的老板，目前，也只找到了王小东这一名伤者。事故原因还在进一步调查中。
火灾现场浓烟滚滚 图片来源：IC传媒
11、2006年4月6日外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问
来源：中华人民共和国外交部 2006/04/07
问：新华社报道说，中国将从5月份开始通过湄公河运送油气。请问中方是否将以此替代马六甲海峡？中方认为这会否带来安全或环境问题？...
答：关于你所提的第一个能源运输领域的具体问题，我建议你向有关方面询问。...
问：联合国教科文组织和世界自然保护联盟今天将派一个考察小组前往云南，考察"三江并流"世界遗产的保护工作并评估中国拟修建的系列水坝将对其产生的影响。中方是否同样对建设水坝可能对该世界遗产的环境及当地居民的影响非常关注？
答：中国坚持科学发展观，致力于建设和谐社会，和谐社会的一个重要内容就是人类与自然之间的和谐，也就是说我们在从事经济建设，致力于经济发展的过程中要考虑到相关建设及发展对生态和自然环境可能造成的影响。我们要把对生态环境的影响降到最小的程度，中国政府将采取措施保护环境，减少对环境的影响。对于跨界河流，我们还将考虑下游国家人民的利益，我们不会做有损于下游国家利益的事情。
