2006-04-06
今日江河信息导读：1、4500亿风险排查呼唤规划环评
2、环保总局称12个石化项目严重威胁长江黄河
3、潘岳：环保部门还不是强势部门
4、环保总局的“强势”从何而来
5、无法可依 缺乏监督 土壤污染敲响警钟
6、成都11家超标排污企业承诺11月前达标
7、中国基层环境执法遭遇“两难” 须打破地方保护
8、河北胜芳镇部分工厂直接将工业废酸排入井下
9、“人间天堂”里的垃圾河 苏州河道飘恶臭
10、布吉河揪出25条“毒龙”污染源日排污量过吨
11、清明烧锡箔纸警惕铅中毒 高铅含量容易造成污染
12、1季度蓝天同比减11天 北京总动员月保21个蓝天
13、华能澜沧江专项计划发售 招商证券打理券商ABS出炉
1、4500亿风险排查呼唤规划环评
来源：《新京报》2006年04月06日 □汪永晨（北京学者）
环保总局副局长潘岳4月5日向新闻界通报，环保总局对各大水域价值4500亿元的化工石化项目进行的环境风险排查已经取得中期结果。结果显示，我国各大水域的化工石化行业均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制却存在明显缺陷。只有实施规划环评，才能从源头上防范环境风险，真正维护公众的环境安全。（昨日新华社电）
什么是规划环评？规划环评注重分析规划中对环境资源的需求，最提倡开发活动全过程中的循环经济理念，既能保证规划与环境政策、法规的协调性，又会考虑规划区域内的环境累积影响。
规划环评可以提升社会评价的高度。许多规划的实施，由于资源的枯竭与环境的破坏，可能会带来一系列社会问题，而这些社会问题解决不当又会导致新的环境污染和生态破坏。
规划环评能综合考虑间接连带性的环境影响。如我国的电力紧张，在电力发展规划的环评中就必须综合考虑到火电、水电和核电的环境影响，同时，还要考虑到在采掘、运输环节的环境影响。而且，规划环评还肯定能促进政务公开和公众参与。
自去年底以来，全国已发生与水相关的环境污染事故76起，超过2005年的总和，涉及的范围包括长江、黄河等我国各大水系和湖、海。一次次大范围的、严重影响公众生活的污染事件还在继续。
在发达国家，关于环境影响评价的相关信息，都可以到政府的网站和环境情报部门去免费索取。而我们到今天为止，公众还很难获取环境影响评价的相关信息。不要说普通百姓，就连专家学者也没有几个人知道规划环评是由国家的哪个部门负责审批通过的。
2006年2月刮起“环保风暴”时，环保总局副局长潘岳曾向媒体立下誓言：绝不虎头蛇尾。曾有记者问，如果新一轮的“叫停”遇到阻力怎么办？如果地方政府与企业不配合，过了时间依然故我，有什么强制性措施？潘岳的回答是：如果真出现了不配合的情况，我们将双管齐下，一是对其下达停产整治决定和经济处罚，二是将检查情况和查处结果及时间向上级报告，并向全社会公开。
向社会公开，今年3月23日国家环保总局发布《环评公众参与暂行办法》（以下简称《环评法》）使得我国环保领域的公众参与走向制度化。可是，连国家环保部门的官员也认识到，《环评法》中虽然提出了规划环评的原则，但并未说明实施方法与操作细则。因此推行规划环评有很多体制性障碍。目前，因为规划与项目的审批机制错位，一些重大规划由地方政府审批，而规划中的项目却由国家部门审批、核准。宏观规划和微观项目在审批机制上的倒挂，有人戏称为，国家环保局抓芝麻，地方政府抓西瓜。
政府部门的强势排查让我们看到了希望，但正如潘岳昨天所说的，这只是“一时之功”，而信息披露与政务公开，则要依靠长期有效的法律机制与广泛有序的公众监督。要想维持江河湖海环境的长期安全，公众参与更不能只是一句空话。它应该包括：公众的参与意识，参与途径，参与机制，参与能力。
此次排查过程和结果的全部信息将对公众公开，这是环保总局对公众的承诺。对于公众来说，对企业、对地方政府、对环保总局与地方环保部门的整改工作进行全程监督，则是我们的责任与义务，更是我国走向法治社会的重要一步。
2、环保总局称12个石化项目严重威胁长江黄河
来源：新京报2006年04月06日
本报讯（记者马力）国家环保总局副局长潘岳昨日通报，环保总局对20个江河水域附近的化工石化大项目进行环境风险排查，显示我国江河水域存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制存在明显缺陷。在这批排查的20个大项目中，位于长江、黄河两大水系河流岸边，有重大环境隐患的就有12个。
总局排查20项目全有问题
为吸取松花江水污染事件教训，消除化工石化行业环境风险隐患突出的问题，环保总局从2月7日开始，对位于环境敏感区附近、总投资4500亿元人民币的127个化工石化类建设项目进行了风险排查。127个项目中有20个由环保总局直接排查，107个委托地方环保部门排查。
对于环保总局为何挑出这20个大项目直接排查？潘岳解释说，主要是由于它们所处位置非常敏感，12个项目涉及长江、黄河两大水系，其他项目涉及三峡库区、滇池、太湖等重点治理水域、大连湾、胶州湾、杭州湾、北部湾及珠江口等重要近海沿岸。
据统计，国家环保总局排查的20个项目总投资605.7亿元，都不同程度存在环境风险的问题。第三批107个项目的排查结果将于5月20日前公布。
他表示，对此次排查中发现的措施不力而又具有重大环境风险隐患的项目，环保总局要求其立即采取措施整改。环保总局将负责督办直接排查的20个项目的环境风险隐患的整改。
一季度停批缓批项目44个
潘岳透露，为保障公众安全，环保总局在今年一季度就因选址敏感等原因，决定停止审批与暂缓审批各类建设项目44个，投资金额1494.71亿元。其中，仅因不符合近日实施的《环评公众参与办法》中相关要求而被退回的项目就有16个。
3、潘岳：环保部门还不是强势部门
来源：《新京报》2006年04月06日
认为与严峻的环境形势相比，“能力和强势”还远远不够
环保总局昨天公布的这个排查结果，是2月7日环保总局掀起新一轮的环保风暴中，最后公布的一项检查的主要内容。本报记者昨天专访了该局副局长潘岳。
新京报：环保总局公布了20个化工石化大项目环境风险排查结果，是不是意味着今年的“环保风暴”暂告一段落？
潘岳：单就本身而言，此次执法行动并未“告一段落”。这20个项目是127个排查项目中由环保总局直接排查的，其余107个项目我们委托地方环保部门排查，结果将于5月20日前公布。到时候，公众将对我国主要水域的环境风险隐患有一个整体的了解。
从更宏观的层面上来说，和呼啸而去的“风暴”相比，这更是一场艰难的、长期的环保执法行动，在相当长的时期内不会告一段落。中国已经进入发展的环境高风险时期，环境事故高发期（尤其是水污染事故）已经提前到来，并将成为社会稳定、经济发展的制约因素之一。因此，这不是结束，而是一场新的战役的开始。战役的主题就是建设长期有效的法律机制与广泛有序的公众参与。
新京报：这20个项目是规模多大的企业？它们在环境方面有没有共同存在的问题？
潘岳：我局排查的20个化工石化项目均属于国家大中型项目，在石化化工行业属于重量级的项目。他们共同存在的问题主要是选址皆在环境敏感的水域、环境风险评价的深度不够、应急措施不健全、监测体系不完善。
新京报：今年“环保风暴”的成效，在社会舆论上是不是要比去年的“风暴”小一些？是因为缺少三峡等大工程吗？
潘岳：去年打的是程序违法，今年打的是规划布局不合理。我们这次的主要目的在于借执法行动推出一系列新的政策和制度。这些制度的建立，也意味着环保总局正开始将精力转入长效机制建设层面。从这个意义上来说，尽管去年的行动由于涉及某些“大项目”而引起广泛的轰动，但今年的行动却更具有深远的标志性意义。
至于“社会舆论效应”问题，我想说的是，从去年的“叫停30家”开始，我们的行动就不是为了追求轰动效应，而是履行环保部门的“应有之义”。然而，比起具有戏剧色彩“风暴”一词，我们的执法行动却更像一场漫长而艰难的、布满现实障碍、没有一点儿戏剧色彩的拉锯战。这个过程，需要长久的耐心和闪光灯之外的默默坚持。希望我们大家共同坚持下去。
新京报：环保部门以往被认为是“橡皮图章”，您认为通过这两次“风暴”，以及其他的环境行动后，环保部门是否已经转变成为一个强势部门？
潘岳：我一直在说，我们不是在追求“强势”，而是在追求“权力复位”，也就是要追求我们不折不扣履行科学发展观职责所必需的权力。这个权力，是为了公共利益而争，而不是为部门利益去争。
尽管如此，我可以坦率地说，环保部门依然还不是一个“强势部门”，体制性、机制性制约依然严重，一些地方和部门重经济发展、轻环境保护，重发展速度、轻发展质量的观念没有改变。环保法律得不到执行；环保体制尚未理顺；地方保护主义主导的规划与项目的审批机制错位；环保系统的能力和技术仍然薄弱。
与此形成强烈对比的现实，是目前的环境形势非常严峻，和严峻的形势相比，环保部门的能力与强势还是远远不够的。
4、环保总局的“强势”从何而来
来源：《北京青年报》2006年04月06日
昨天，国家环保总局向媒体通报，环保总局对20个江河水域附近的化工石化大项目进行环境风险排查显示，中国江河水域存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制存在明显缺陷。环保总局副局长潘岳说，我们无论再怎么“强势”，再怎么被人称为“风暴”，政府的排查行动也只是“一时之功”，更关键是必须建立长期有效的法律机制和广泛的公众监督机制。
与潘岳副局长的低调表态相对应，环保总局这次组织对化工石化项目进行排查，动作力度似乎并不大，不如去年的“环保风暴”那般震撼人心，但他们的工作却做得十分细致、实在，从各项目主要存在的问题，到提出初步整改要求，在每一个环节上都不容马虎。这20个化工石化大项目由环保总局直接排查，其取得的初步结果，对地方环保部门排查其他107个项目也是一个直观的示范。
最近一两年来，环保总局掀起“环保风暴”、“环评风暴”，在松花江水污染事件后启动全国环境安全大检查，以及在北京等十省市启动绿色GDP试点、力主确立绿色GDP在政绩考核中的核心地位，“强势”出击的作风引人注目。一般认为，环保总局得以建立“强势”，与中央确立了科学发展观、提出构建和谐社会，由此强化了全社会对环境保护重要性的认识的大背景有关。也就是说，时势造就英雄，在环境保护的价值日渐深入人心的今天，环保总局可谓生而逢时，甚至想不强势都不行。但如果我们仔细认真分析就会发现，对于环保总局的这种“强势”地位，在现实中人们的认识可能并非完全如此。
和环保部门一样，其他政府部门都有自己的法定职能，都应当依法积极履行职责。从这一点看，政府部门更多的时候只有规模大小之分，而并无“强势”与“弱势”之别。在一个规模很大、职能也很突出的部门里，如果从领导干部到一般工作人员都消极应对，得过且过，那么，即便这个部门原本较为“强势”，时间一长也会趋于“弱势”。相反，在一个原本较为“弱势”的部门里（如环保部门以前一直被视为“软部门”，人称“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”），只要决策者、执行者和参与者都对自己的行政行为怀有明确的认知和内在的动力，并在一个日益开放的格局中找准了改革和创新的方向，就能够不断拓展工作空间，使所在部门变得越来越“强势”。人是生产力中最活跃的因素，在同一个部门，不同的人会干出不同的成绩，而同一个人，在不同的部门可能同样业绩卓著。可见部门之孰“强”孰“弱”，实在不能一概而论。
由环保总局的“强势”可以看到，在以往人们熟悉的财政、税务、公安、发改委等“强势”部门之外，现在环保、审计、劳动与社会保障、新闻出版等部门也逐渐显示出了“强势”的特征，接下来，谁又能说规划、文物、档案等部门不会加入“强势”的行列呢？越来越多的政府部门依法“强势”起来，推进依法行政、建设法治政府就大有希望。
5、无法可依 缺乏监督 土壤污染敲响警钟
来源：人民网－《人民日报》2006年04月06日
人为活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，引起土壤质量恶化，并进而造成农作物中某些指标超过国家标准的现象，称为土壤污染。
污染物进入土壤的途径是多样的，废气中含有的污染物质，特别是颗粒物，沉降到地面进入土壤，废水中携带大量污染物进入土壤，固体废物中的污染物直接进入土壤或其渗出液进入土壤。其中最主要的是污水灌溉带来的土壤污染。农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，也是土壤污染的来源之一。
土壤污染除导致土壤质量下降、农作物产量和品质下降外，更为严重的是土壤对污染物具有富集作用，一些毒性大的污染物，如汞、镉等富集到作物果实中，人或牲畜食用后发生中毒。
如我国辽宁沈阳张士灌区由于长期引用工业废水灌溉，导致土壤和稻米中重金属镉含量超标，人畜不能食用。土壤不能再作为耕地，只能改作他用。
土壤污染已成为世界性问题。我国的土壤污染问题也较严重，据初步统计，全国至少有２０００万公顷耕地受到污染；每年因土壤污染减产粮食１０００多万吨。中国科学院地理科学与资源研究所的陈同斌博士一针见血地指出：“不断恶化的土壤污染形势已经成为影响我国农业可持续发展的重大障碍，将对我国经济的高速发展提出严峻挑战。”
不合格的畜禽粪便肥料也成了造成土壤污染的罪魁祸首。由于畜禽饲料中添加铜、铅等微量元素和抗生素、动物生长激素，使得许多未被畜禽吸收的微量元素和有机污染物随粪便排出体外，污染土壤环境。
专家指出，土壤是各种污染物最终的“宿营地”，世界上９０％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失；附着其上的重金属能够进入大气，并通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。
土壤污染的防治在我国刚刚被提上议事日程。专家明确指出：“摸清家底应该成为土壤污染防治的第一步。”我国的土壤污染分布比较集中，局部地区突出，只有调查清楚全国土壤污染的现状，才能知道究竟会带来多大的危害，才能找出原因并提出对策，同时从高风险地区开始由点到面进行治理。
法制的不健全也正成为土壤污染防治工作的瓶颈。在我国现行的法律体系中，已经制定了防治大气污染、水污染、海洋污染的法律，但是防治土壤污染的法律基本上是一项空白。虽然若干法律中有一些零星规定，但都是分散而不系统的，缺乏可操作性的具体法律制度。
另外，长期有效的土壤质量监测机制的建立十分必要。专家表示，“多体检比治病好”，监测可以了解土壤污染的程度，为环境管理提供科学的依据。同时，土壤污染的防治技术也需要不断提高。
国家环保总局有关负责人日前指出，中国面临的人口、粮食、生态环境问题比世界上其他国家更为严峻，确保土壤资源的可持续利用和土壤环境安全是保障整个生态环境安全及国家安全的重要组成部分和基础。
我国政府将就土壤安全问题采取对策和措施。要加快建设适合中国国情的污染土壤风险评价和风险管理体系，尽快组织制订土壤环境管理的政策、法律法规和技术标准体系，形成配套的技术规范，促进土壤污染管理的科学化与规范化。
6、成都11家超标排污企业承诺11月前达标
来源：四川在线-华西都市报 2006年04月06日
成都市长与12家污染企业“面对面”，11家企业承诺11月前达标
“今天请大家来，就是要提出一个具体的落实时间，要逗硬，谁也没有讨价还价的余地！”葛红林市长的开场白坚定而有力。昨天上午，成都市政府二会议室内气氛紧张，被省
政府列入限期治理名单的12家超标排污企业代表与成都市长葛红林、分管工业的副市长朱志宏以及成都市经委、环保局等相关部门的领导围桌而坐，现场确定治污最后时限。与会12家企业中有11家均作出积极回应，承诺的最早达标时限锁定在4月30日前。针对位于成都东郊的嘉陵电厂提出的明年9月30日前完成整改任务，成都市长当即予以否决，并表示：必须按省政府的要求在10月31日前治污达标，否则无法向成都市人民交代！
市长心病：
就怕天灰水黑市民遭罪
今年3月29日晚上9点，省政府召开2006年工业污染源综合整治目标责任书签订会议。全省21个市州政府“一把手”向省政府立下“军令状”，承诺对本行政区内列入全省139家重点督察的超标排污企业实施限期治理。身为成都市长，葛红林在目标责任书上签上自己的名字，郑重承诺将督促本行政区内12户污染超标排放企业在10月31日前完成治理，并实现达标排放。“每天早晨上班后，我最关心的事就包括成都每日空气质量报告情况。今天是优，这让我很欣慰，但感觉每天都熬，巴不得天天都是优。”葛红林语重心长地对企业“头头”们说，如何保持始终良好的环境成为自己的心病，而去除心病，企业治污首当其冲。“我签了字，我就会负责任。同样，今天面对媒体，你们也要对自己的承诺负责任。”市长的话令现场气氛变得越发严肃、紧张。
承诺现场12位老总承诺一个走一个
从签到名单看，部分企业董事长亲自到场，也有少数企业由相关负责人代表法人代表前来赴会。“大家一个一个说，有困难需要我们相关部门配合、支持、帮助的可以提，但咱们必须当面拿出个时限来。”市长葛红林担任主持，说明了座谈会意图。副市长朱志宏，成都市经委、环保局等相关部门的领导翻开笔记本，做起会议记录。
从地奥集团成都药业有限公司到彭州四川光大制药有限公司、从嘉陵成都电厂到国电四川电力成都热电厂……来自制药领域、能源领域、机械加工等不同行业的12家上榜企业代表按照“黑名单”顺序依次对自家存在的超标排污问题及原因进行了阐述，同时也报告了目前整改进度。“我们保证在4月30日前停产”；“我们6月30日前完成治理”；“9月30日前，一定完成整改，实现达标”。每一个承诺之后，葛红林、朱志宏总要交代“要言而有信哦！”“接下来几个月我们会随时关注你们，到时要逗硬的。”
整整1个半小时，企业代表与政府部门就限期治污进行了充分交流，而每一家企业在明确承诺之后，即获准离场。
最后通牒
嘉陵电厂10月31日前必须达标
作为污染大户，嘉陵成都电厂再次被列入四川省政府本年度工业污染源综合整治的名单。昨日，嘉陵电厂总经理也来到座谈会现场。这位陈姓总经理介绍，公司董事会已决定从今年3月15日起启动治污，但按照制定方案、招标、建设等程序，嘉陵电厂争取在明年9月30日前完成治理。话音刚落，成都市长葛红林立即斩钉截铁地表示：“不行！”同时指出，关于嘉陵电厂的整治问题成都市已多次与厂方交涉，但始终没有实质性成效。在今年10月31日前治理达标是省政府下达的硬指标，希望电厂科学安排，确保在10月31日前按省政府的要求实现达标，“这次是最后通牒，决不讲价，否则将停产整顿。”葛红林要求，成都市经委和环保局要重点跟进，7月份就要上门查勘，如果发现限期内确没有治污达标的可能，成都市要提前作好停产预案，确保其停产后供区居民及企业的电力供应。
针对与会企业的承诺情况，葛红林进一步要求成都市经委、环保局要持续跟进整改进程，对于任何拖延行为决不姑息、放纵。
成都市限期治理企业治理承诺
地奥集团成都药业有限公司治理工程已基本完工，预计4月份将完成治理任务。
国电四川电力成都热电厂4月30日前停产关闭。
成都天驰东风电镀有限公司治理方案已制定完成，计划6月份全面达标。
中国第一汽车集团整改方案正在制定，因其是有机物超标，将对四川专用汽车厂原有设施进行技改，9月30日前完成治理。
成都锦江电气制造有限公司目前正在进行改造，预计9月30日前完成。
成都航空仪表公司正在进行厂区化粪池改造和污染治理，预计6月完成。
彭州市四川光大制药有限公司对设备启动技改，9月30日前完成。
双流润丽制革有限公司目前正在筹备废水治理设施改造，保证于9月30日前完成。
四川磨床厂立即制定方案，10月31日前完成。
成都国光电气股份有限公司、成都虹波实业股份有限公司已整改。
7、中国基层环境执法遭遇“两难” 须打破地方保护
来源：中新网 2006年04月05日
资料图片：在南水北调水源地汉江上游地区，一家企业正在将未达标的污水排放到汉江支流中。
资料图片：广州巴江河污染严重
在高高的铁路护墙上摸索着，哗哗的流水声在寂静的夜空下，显得格外悦耳，给深夜凭添了些许诗意。但随着继续前行，一股异味却扑鼻而来。家住株洲芦淞区李横冲的谭大妈指着地上白花花一片、散发着恶臭的污水告诉记者，“这就是他们的排污口，每天深夜他们都在偷排。”
二00六年二月，家住李横冲村的十几户居民，给国家环保总局副局长潘岳写了一封举报信，反映设在他们村中的鸿发漂洗厂非法排污，影响环境的情况。潘岳批示环保总局相关部门予以关注。记者日前随环境记协一起前往株洲一探究竟。
第二天上午，在一间十分简陋的办公室里，面对北京的记者，鸿发漂洗厂董事长黄新国显得十分从容。
黄新国说，二00三年建厂时，已经由株洲环境保护研究院完成了环境影响评价。他说，总投资七百万元的这个厂，污水治理设施就投资了六十万元。针对居民的投诉，他也显得十分无奈。他说，按照株洲环保局的要求，厂子已经在二月份停工整改。锅炉安装了脱硫除尘器并安装了引风机；为了解决废渣问题，他们已经放弃了牛仔裤的漂洗，转而只漂洗休闲服。但由于厂子是建在村中，厂房与民居近在咫尺，即使污水、烟尘等排放全部达标，不影响居民也是不可能的。
鸿发漂洗厂的前身是一家濒临倒闭的电器厂，作为芦淞区的招商项目，有关部门将厂子卖给了黄新国。目前工厂有职工三百多人，年洗涤服装一千六百万件。对于经济并不发达的株洲来说，这个项目对芦淞区的发展显然是重要的。
工厂对于该地区经济发展、职工就业的作用不言而喻，同时对饱受噪音、污水、烟尘影响的村中居民来说，好处也是显而易见的。邓峥嵘的家是一座两层小楼。她悄悄的对记者说，“以前工厂没有兴建时，也有人来租房，但没有现在贵。”据居民介绍，村中居民大多出租几间住房，而房客几乎都是厂里工人。
经济发展与民众日益高涨的环保意识似乎是一种无法调和的矛盾，夹在中间的基层环保部门，在执法中尴尬地遭遇“两难”境地。环保系统不是垂直管理，局长的“乌纱帽”掌握在地方政府手里，于是在执法过程中，“服从”地方发展的需要，在所难免；同时他们还要“照顾”民众的环保投诉，但环保部门无权关停排污企业。使得基层环保部门在执法过程中既先天不足，又“受制”于地方政府。
株洲市环保局芦淞分局局长言少杰说，根据群众的举报，去年二十四日分局监察大队人员到该厂进行了现场调查，针对该厂存在的问题，分局对该厂提出了限期整改的要求并于三月一日再次下发停产整改的通知。他也与黄新国的观点一样，即使所有排放都达标，对居民的影响也不能排除。目前既不能让工厂停产，也无法将受影响的居民搬迁。你说，“怎么办？”
一位居民说，如果当时政府选址时，不是仅仅考虑经济效益，而是综合考虑，就不会出现问题了。
专家认为，破解基层环保执法中的“两难”境地，必须打破地方保护主义，当各级政府不再以GDP为唯一发展目标时，经济发展与环境保护的矛盾才能得以和谐统一，科学发展观才能真正落实。(记者 赵胜玉)
8、河北胜芳镇部分工厂直接将工业废酸排入井下
来源：中国质量万里行杂志 2006年04月06日
污水河
排污企业
远近闻名的薄壁管和金属玻璃家具生产基地，全省第一个亿元镇。这就是素有“胜水荷香，万古流芳”美誉的北方水乡——河北省霸州市胜芳镇。但是亿元镇的称号换来的却是对生态环境的严重损毁。更有甚者，部分生产企业为了逃避罚款、节约成本，竟然直接将工业废酸排入井下，实施了令人瞠目的所谓“零排放”。
暗访
废酸不处理 直接排井下
“这些年好多厂家为逃避罚款，都在厂内打了深井，直接把废酸排到地下去，渗不到地下去的多余废水，就接根管子排到河里。”
3月初，本刊接到知情人举报，称河北省霸州市胜芳镇的部分轧钢企业，将未经处理的工业废酸直接排入挖好的深井内，致使昔日北方水乡的地下饮用水被废酸严重污染。得知这一情况后，《中国质量万里行》机动暗访组记者随即进入胜芳镇进行调查。
2006年3月5日，一个星期天，记者以购货的名义进入胜芳镇建华轧钢厂进行暗访。
这是一家颇具规模的轧钢厂，一进厂区，记者看到已经加工好的轧钢制品经过捆扎后，整齐地码放在院内。记者表明来意后，该厂工作人员询问记者，是搞国内贸易还是要出口，记者说是要出口。
“周末还这么忙啊？”记者问道。“我们这不分周末不周末，有活了就得干，最近的订单特别多，所以只好加班了。”一名工作人员说。
在给记者报完价后，记者询问出口货物能否保证按时交货，该工作人员说：“我们这一年出口上万吨呢，这点不用担心。”随后，记者要求参观一下生产线，对方迟疑一下后便答应了。
在参观过程中，该厂的工作人员始终跟随着记者。记者注意到，该厂按照工艺流程分为数个车间。有的车间进行酸洗，有的车间进行加热轧制，有的车间进行冷却剪切，还有负责捆扎包装的车间。
在酸洗车间，记者看到工人们将钢坯放入含有硫酸和盐酸的酸水内浸泡，浓重的酸性气体和金属味道遍布车间。经过浸泡后的钢坯变得透亮，但酸洗池里的酸水却异常污黑。
虽然是星期天，但记者在轧钢车间里看到的却是一派繁忙景象。吊车正在不停地把炼好的钢坯运进加热炉里，加热炉烧得正旺，溶化的钢坯很快就被轧成了钢条。
记者留意到，酸洗车间有一条管道通向了车间外面，酸洗钢坯的大量废酸液正顺着管道往外流出。
看到这一幕，记者问该厂工作人员这些废酸怎么处理，工作人员先是一愣，然后笑着说：“肯定要处理掉，但如果要很好地处理，给您的报价肯定不会是那么低了。”
记者在酸洗车间外发现，这根排酸管道被分成了几条，有的直接被埋入地下。在纵横交错的管道中，记者发现其中一条正通往一个角落。记者趁该厂工作人员接听手机时，顺着这条管道往前走，在角落处发现了一口深井，管道里的酸液正源源不断地排入井内。在整个厂区内，记者没有发现任何废水处理设备。
胜芳的普通百姓对轧钢企业将废酸直排入井的做法早有耳闻，一位家住轧钢厂附近的居民告诉记者：“这些年好多厂家为逃避罚款，都在厂内打了深井，直接把废酸排到地下去，渗不到地下去的多余废水，就接根管子排到河里。”
诱因
节约成本 逃避罚款
“现在是市场经济，各厂家竞争的都很厉害，治理污染所花的钱太多肯定要提高产品成本，没有了价格优势，怎么去和别人竞争？”
胜芳人现在给外地人介绍自己家乡时，往往会提到两个基地——薄壁管生产和金属玻璃家具生产基地。
据了解，胜芳镇目前有200余家金属延压生产加工企业，年产值80亿元，已成为全国最大的薄壁管生产基地，产品畅销欧美和中东地区，胜芳的金属玻璃家具在全国也占有相当大的份额。
轧钢行业的一位业内专家告诉记者，胜芳镇目前有各种微型钢管生产加工企业近200家，一般来说生产一吨成品基本需要0.3～0.4吨左右的水，而胜芳镇有的厂子一年就能生产四五十万吨产品，耗水量可想而知。业内人士透露说，当时将胜芳镇规划为轧钢生产基地，这里丰富的水资源是决策者们下决心的重要因素之一。
业内专家保守估计，胜芳镇的所有钢管生产加工企业每日排放废酸的量至少在150立方米左右。这些废酸对地表水和地下水造成的严重污染，以及给人畜饮水和农业生产带来的困难，目前还没有完全显现出来。
轧钢行业中的酸洗工艺是必不可少的，只要生产就有废酸要排放，那么为什么一些生产企业不对之进行处理就随意排放，甚至将有毒废液不经任何处理直接排入深井内呢？
业内专家说，其实我国目前有很多废酸方面的处理技术，但如果处理起来，势必将会加大成本。比如离子隔膜处理技术，就是利用一种特殊的半透膜，在外界压力的作用下，将溶剂和溶质进行分离或浓缩，这样污染就会大大降低，但其处理一吨废酸水的成本在400元左右。
“一般来讲轧钢企业销售一吨成品的利润也就在百元左右，这种情况下，部分企业为了节约成本，宁可以牺牲环境为代价，牟取经济利益。”
对此，一位轧钢企业的销售经理在接受采访时直言不讳：“现在是市场经济，各厂家竞争都很厉害，治理污染所花的钱太多肯定要提高产品成本，没有了价格优势，怎么去和别人竞争？”
“部分企业因为怕主管部门收取排污费，或者被罚款，所以干脆挖个井将废酸渗下去，达到‘零排放’。这种做法也是逐个效仿的过程，这样的短视行为应当受到严厉的谴责！”业内专家表示。
业内专家说，地下水的污染很容易被忽略和掩盖，然而人们与地下水却有着最直接的接触。排入地下的污水中的有毒难降解物质，极易通过地下水直接进入食物链系统。当污染的地下水进入人体后，就可能致使人罹患癌症等疾病。即便不直接饮用，有害物质一旦通过蔬菜、水果、粮食等农作物进入食物链，其潜在影响也不可低估。而且一旦蓄水层被污染了，污染物可能会长期存在并进行积累，很难得到治理。
惊诧
地下200米泛出酸水
“那地方污染太严重了，地下都是酸水，挖三四百米才能渗出洁净的水源，还得把上面用水泥全部封好，不然酸水还会渗出来。”
“前一阵我们村打了一口井，挖到地下200米泛出来的都是酸水，只好继续往下挖。”在中亭河附近村庄，一位村民得知记者来意后说。
他告诉记者，这几年村里得癌症、脑血管疾病、呼吸道疾病的人越来越多，关节疼、骨头变脆等莫名其妙的症状也越来越多。“镇上医院接诊的怪病可不少，镇上不少的人钱挣得多了，但医药费也没少花。”
记者发现中亭河附近村庄的墙上有很多打井的广告，记者随意拨打了其中一个打井队的联系电话。当得知记者要在胜芳打井时，对方说至少要往下挖三四百米。
“那地方污染太严重了，地下都是酸水，挖三四百米才能渗出洁净的水源，还得把上面用水泥全部封好，不然酸水还会渗出来。”据这位打井队老板说，他在胜芳打过几口井，都是这么做的。
随后，记者又拨打了其他几个电话，得到了相同的说法。
此外，令记者感到不解的是，村民说他们一般是打上一两口井供全村集体使用，但中亭河附近村庄的打井广告比比皆是，颇有点像城市中的“办证”广告一样。那么，这些井都打到哪里去了呢？
自嘲
“胜芳不芳香 污水满街淌”
“前几年夏天晚上渠里还能听到青蛙的叫声，现在连苍蝇蚊子都没有了。”
“水则帆樯林立，陆则车马喧阗”。记者查阅有关史志，发现胜芳镇以前是这样被形容的。
据记载，胜芳镇是个历史悠久的城镇，始建于2400多年前的春秋末期，古时的胜芳是通往天津的必由之路，既是商贾云集的水旱码头，又是碧波万顷的鱼米之乡。胜芳--这个充满诗意的名字，正取意于“胜水荷香，万古流芳”。
清朝时，胜芳即被列为直隶六大重镇之一，人口已达2万之众。如今胜芳镇隶属河北省霸州市，北距北京120公里，东距天津仅35公里。
“当年乾隆皇帝路过胜芳时，还说过‘南有苏杭，北有胜芳’的赞叹话呢！” 由于“摩的”的噪音很大，司机师傅几乎是喊着向坐在后面的记者说道。
记者眼前的胜芳镇，却是另一番景象。
路上来回穿梭着运输钢材和电镀管的货车，天空灰蒙蒙的，远处几根烟囱正排放着滚滚浓烟。沿街到处都是加工钢材的轧钢厂和电镀厂，加工和装货的声音此起彼伏，有的厂子里还时不时闪出几道电焊的火花。
由北二环路西去经过一个十子路口后，一条与周围环境极不协调的宽约10米的沟渠映入记者眼帘。也许镇上的决策者们也觉得不太协调，在路旁树起了钢制的红色栅栏，上面写着旁边几家企业的宣传口号：“诚信团结 开拓拼搏”、“不断进取 锐意创新”。
记者发现，沟渠里面淌着黑色的污水，水面还漂浮着汽油状的物质，沟渠旁堆放着很多生活垃圾，在太阳的照射下很是刺眼。刺鼻的味道扑面袭来，让人感到有些窒息。
沟渠的西侧，分别是一家轧钢厂和热镀锌厂的围墙，记者发现围墙处有几条管道直接伸入沟渠。沟渠的东侧，一排排平房沿渠而立，形成了独特的“水上民居”。渠岸边堆满了垃圾，一间间用砖头和石棉瓦搭成的简易厕所分布在渠岸上。四周百姓似乎对沟渠的污染已经司空见惯，见到记者观看，反而觉得有些奇怪。
附近一位居民告诉记者，这条渠原来是用来水运和灌溉的，十几年前人们可以直接从渠里挑水喝，现在则完全变成了排污渠。政府一直说要治理，可也没见有什么动静。“前几年夏天晚上渠里还能听到青蛙的叫声，现在连苍蝇蚊子都没有了。”
在污染面前，四周居民显得十分无奈，最后只能选择了漠然。记者看到，距沟渠旁不远处，就有一家小饭店，里面的生意依然红火。
记者沿胜芳镇走访，发现镇内数条渠道均已变成污水横流的排污渠，当年水乡的风景，现在几乎找不到任何影子。“胜芳不芳香，污水满街淌”，记者在采访中听到了这样的自嘲。
质疑
胜芳穷了还是富了？
“这样的发展欠下了很大的环境债！胜芳镇的轧钢企业都是霸州市的利税大户，但这些税收有多少用来治理胜芳的环境了？”
轧钢行业确实给胜芳镇、胜芳人带来了经济效益。据了解，胜芳及所辖东升街先后成为河北第一个亿元镇、亿元村，2004年实现社会总产值121.8亿元，财政收入1.35亿元，产值甚至比一些区县都要多。
在来胜芳镇之前，记者就听说胜芳有一个“天安门”。
在胜芳镇西侧，记者果然看到了这座极似北京天安门的建筑。只见沿街的入口处摆放着两座威武的石狮，红色铁门关得严严实实。后面的大殿外观与北京天安门极为相似，屋顶、琉璃瓦、斗拱及吉祥图案近乎相同，甚至连棱角处的珍禽异兽也制作得相当逼真。
不知是否是有意为之，“天安门”四周有很多房子将其包围起来，使人无法近距离观看，给人一种犹抱琵琶半遮面的感觉。
据当地人讲，“天安门”是胜芳镇一位蔡姓富豪几年前花巨资所建的私宅，这名富豪承包了胜芳镇上的许多轧钢厂。“天安门”甚至成了胜芳一景，但不知什么原因，蔡姓富豪一直没有住进去。
在“天安门”北侧的一个村子，记者看到，一排小洋房修葺一新，家家门前都挂着红灯笼，过年贴的春联依旧崭新。
胜芳镇新修的一条双向三车道柏油路十分宽敞，让人感觉不出这是一条乡镇里的马路，路面印着双黄线，只是还没有装上“电子眼”。这条路有个响当当的名字——北二环路。
记者在胜芳的街道上看到很多小轿车，其中不乏好车名车。如果不是镇上满街跑的三轮“摩的”，很难让人将胜芳与镇这一行政级别联系起来。
如今镇上人确实比以前富多了，所以人们就想着法花钱。一位居民告诉记者，前一阵沿街就有很多赌摊，中央电视台的《焦点访谈》栏目曝光过后才有所收敛，而且镇里面还有一条街布满了发廊，所以叫发廊街。
记者随后还发现，小镇上也有“钱柜”这种一般在大中城市才能看到的连锁型KTV场所。
但是，胜芳人在致富的同时，心里似乎多少缺乏底气。不少人对于胜芳镇的发展有着不同的看法，一位从事美发行业的胜芳人听到记者聊起对胜芳的感受，立即侃侃而谈起来：“虽然这几年自己的腰包鼓起来了，但看着身边的环境越来越差，心里面很不是滋味。这样的发展欠下了很大的环境债！胜芳镇的轧钢企业都是霸州市的利税大户，但这些税收有多少用来治理胜芳的环境了？”
另一位胜芳人则说：“真没法给子孙后代交代，有些人发家了就到廊坊甚至天津买了房，只是有事时才开车过来，有钱了谁都不想在这里安家了。”
悲叹
胜芳失去的太多
“我只听我妈说过，这河原来可清了，他们原来还在里面逮小鱼和蝌蚪玩呢！”一个孩子说。
本地特产已无原材料
记者走进一家商店，询问胜芳有何特产。老板笑而不答，最后才说，过去胜芳有松花蛋、藕粉、螃蟹三大特产，被称为“胜芳三绝”，每一个都与水密切相关。但现在水都污染成那样了，哪一个都没有原材料了，有的也是拿外地原材料加工的，所以真正的土特产早就没有了，只有牌子还在。
记者了解到，过去胜芳盛产菱藕，用白莲藕所加工成的藕粉独具风味。冲出的面茶润滑爽口，藕气芳香，营养丰富，属滋补佳品。胜芳藕粉曾在“万国博览会”上获奖，是中国最早的名牌食品之一。胜芳河蟹由于其得天独厚的生长环境 ，与其他地方河蟹不同，特点是皮薄肉嫩、质鲜肥美、蟹黄充盈，曾在全国蟹类评比中名列第一。
然而，具有讽刺意味的是，特产的原材料如今在原产地却成为稀罕之物。
谈起环境的污染，这位老板似乎有一肚子话要说：“胜芳现在是把净水抽上来，变成钱，再把污水注入地下，典型的破坏环境发展经济。过去胜芳有很多树，现在污染太严重了，街道上几乎找不到树，种树也很难种活。”
“胜水荷香”已绝迹
记者随后专程来到曾经有着“胜水荷香”美景的中亭河畔。中亭河的河道依然很宽，但河堤两面早已寸草不生，更谈不上有荷花、莲藕的踪迹了。河面上几棵枯死的树木在风中摇摆着，河里还有几只布满铁锈的船，似乎见证着中亭河曾经的清澈。
早春的太阳已经将部分河面解冻，黑红色的水面上漂浮着不明的絮状物。“这河几年前还比较清澈，可这几年污染越来越严重，转眼间就成了一条‘酸水河’。” 附近一位村民说，这条河流入天津，下游曾经因为觉得上游污染太严重而关过水库的闸门。
记者发现，远处的上游河面依然冻结着。随行的业内专家告诉记者，这附近肯定有排污管口。记者沿堤面驱车行驶，果然发现了至少三处排污管口，每一处都有一个排水泵管和蓄积工业废水的深坑，里面蓄满了污黄的工业废水，环境的脏乱让人近乎作呕。业内专家说，这些废水里含有大量的酸性物质，所以将管道和地面都腐蚀得发黄。
在通往河面的管道入口处，记者发现还残留着刚刚排放过的工业废水。一位村民告诉记者，一般这些废水都在深夜排放，到天亮就不排了。最近河面正在修一座桥，筑了个大堤把河都截流了，河水流动的慢，废水还在排，河里面的酸水人都可以闻见味儿了。
记者在修桥处看到，一辆辆拉土车正在往河里倾泻沙土，中亭河已被拦腰截断。记者在刚刚筑好的大堤上发现，河堤的一缺口处正在往上涌红褐色的液体，旁边的泥土已经被腐蚀得变了颜色，河面上泛着阵阵白沫，散发出刺鼻的异味。
水乡后裔从未见过清澈的河
在中亭河一座已修好的桥上，几个孩子正在玩耍，他们似乎对河水很好奇，一个劲儿地往桥下看着。或许他们的祖辈正是在“胜水荷芳”的环境中长大，而他们看到的，却是一团团污黄的酸水。
“见过清澈的河水吗？”记者问他们，所有的孩子们都直摇头。“我只听我妈说过，这河原来可清了，他们原来还在里面逮小鱼和蝌蚪玩呢！”一个孩子说。碧水蓝天对他们而言，似乎都只能是过去式。
记者看到其中一个孩子正若有所思地望着远方，也许他正在思考着自己的未来。
治理
胜芳何时再“荷香”？
“别拍照了，环保局年年治理也治理不好，那些厂子开开停停的，没什么用。”
2005年8月，河北省环保局全省连片污染重点问题整改名单中，胜芳镇“榜上有名”：霸州市胜芳镇有20多家轧钢厂，使用酸洗工艺，废水不经处理直接排放，污染严重。
胜芳镇的中亭河和地下水已经遭到严重污染，记者从霸州市官方文件中得到了求证：
“改革开放以来，霸州市经济蓬勃发展，特别是作为霸州支柱产业的轧钢制管行业的迅速崛起，在经济建设中起了支撑半壁江山的作用。国民经济发展的同时，给生态环境带来了巨大的压力，轧钢制管企业所产生的废酸水成年累月的汇入中亭河，致使16.8公里的中亭河变成了一条酸河，河水PH值仅为3～4。”
“中亭河和清北干渠水质已属于劣Ⅴ类水质；胜芳镇酸污染至少渗透到地下100米，严重影响了人民群众的饮用水安全”。
有资料显示，2005年8月，霸州市专门召开了“千人” 规模环境专项整治工作会议，会上甚至有领导表示：“在本届政府任期内即使经济发展停滞，也要将十几年的环境欠帐问题全部解决掉。”
看来，胜芳镇的环境污染破坏已经引起了霸州市决策者的重视:“霸州市委市政府清醒地认识到，如果任由生态环境继续恶化下去，必然会使外来投资者望而却步，本地投资纷纷外流，那种以牺牲环境为代价的经济增长模式，以换取短期GDP增长的做法，实际上是一种没有发展的负增长模式。”
记者了解到，霸州市曾经先后制定出台过《轧钢制管行业盐酸管理办法》、《轧钢制管行业环境管理暂行办法》，自2001年以来，也先后多次投入资金治理中亭河的污染。但为什么一直没有达到理想的效果呢？
这样的疑问，中亭河畔的村民们也有。当记者3月4日在中亭河河堤上以民间环保组织的名义拍照时，有村民说道：“别拍了，环保局年年治理也治理不好，那些厂子开开停停的，没什么用。”
胜芳镇委、镇政府是这样来描述胜芳的未来的：结合考虑可持续发展、功能区分、人居环境等综合因素，聘请上海同济城市规划设计院对胜芳进行了新的规划设计，到2020年人口规模将达36.5万人，规划区面积53.57平方公里，分新旧两区规划，旧区主要突出古镇风貌，恢复胜水荷乡景观，建成旅游、文化、贸易之城；新区体现现代工业文明、居住文明和教育文明，建成绿色钢城、绿色家具城，形成以胜芳为核心的区域经济增长极。
2020年，距现在还有十几年。但是，胜芳镇和中亭河到何时才能“质变”？
疑惑
谁为环境债埋单？
不少城镇的经济增长仍在过度依赖能源资源消耗，用“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益”来形容是再恰当不过了的。
记者了解到，河北省是我国最缺水的省份。据河北省水利厅的统计，到2001年底，河北缺水总量超过70亿立方米，成为全国缺水最多的省份。缺水人口已超过400万人，不能有效灌溉的耕地超过2500万亩，已严重制约了经济社会的发展。
据河北省水利厅一高级工程师介绍，河北省十年九旱，近年来又有一些河流干枯，干枯的河道已经达到全省总河流长度的一半以上。到2001底，全省人均水资源仅256.3立方米，只相当于全国人均水平的1／8，世界人均水平的1／30，属于最为严重缺水地区，远远低于联合国可持续发展委员会规定的人均500立方米的极度贫水标准。如果在没有外调水的情况下，河北2005年和2010年仍将缺水57.3亿立方米和61.8亿立方米。
据统计，河北省目前至少有56万人存在临时性饮水困难。由于缺水靠超采地下水维持，河北省是全国地下水利用程度最高的省份之一。因长期过量开采，河北省地下水位持续下降，形成了众多的地下水漏斗，漏斗面积和深度也在不断扩大。目前，河北省已出现30个以城市为中心的漏斗区，形成了世界上最大的漏斗群，总面积达4万多平方公里，最大沉降量达1米。
然而，在水资源相对丰富的胜芳地区，地表水和地下水也受到不同程度的污染，造成了“有河皆枯，有水皆污”的局面。
记者从胜芳镇数家企业的宣传册上了解到，各家企业的出口额都很大，不少企业还专门成立了国际贸易部。其中一家企业的宣传册上这样写道：“随着我国加入WTO，本厂非常重视与国际市场接轨，于2000年6月取得自营出口权，同年外销钢管2.8万吨，分别销往欧洲、北美、中东及东南亚等地区。”
业内专家对此表示，欧美等经济发达国家因轧钢、电镀等行业污染较为严重，已严格限制本国企业生产，而我国的相关产品由于成本相对较低，所以显得十分畅销，而成本之所以低廉，就是因为刨去了环境污染成本。但不少城镇的经济增长仍在过度依赖能源资源消耗，用“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益”来形容是再恰当不过了的，这种粗放的发展模式与科学的发展观是不相符的。
成本的低廉、城镇的发展，竟然都建立在环境污染的基础上，那么，我们不禁要问，这笔环境债到底应由谁来埋单呢？
憧憬
梦景尽现诗词中
“难忘中亭水，唇齿沁甘甜。但期水与人，永谱和谐篇。”
“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。”这样的美景现在只能成为胜芳人心中的一个梦。记者在胜芳镇政府网站的“胜芳BBS”上，发现很多胜芳人留下帖子对过去的美好环境进行缅怀和向往，其中有两首诗词备受关注。
诗一(摘录)：
尽管胜芳的名字很好听——胜水荷芳/但那都是从前的事情了/
再也寻找不到昔日的风光/水波滢滢/荷花飘香/
那诱人的河蟹、大虾、野鸭/水旱码头的繁忙/小贩的叫卖 /
戏楼、牌坊、文昌阁的古迹/只能存留在老胜芳人的记忆里
如今/胜芳的天空却少了些蔚蓝/
高大毗邻的烟筒正吞吐着黑烟/胜芳这座小城正呻吟犯着哮喘/
老城区依然是没有改观/中亭河正泛着酸水的肮脏/
街道旁的垃圾散发着难闻的味道
我独自呆立在窗前/怀想着那些树在春天的样子/
以及树荫下玩耍的孩子和晨练的老人/胜芳人生来就没有脾气/
你只能掏钱饮用净化水/为的是下一代有好身体/
胜芳你牵动着多少人的心/想把你珍藏在松花蛋的盒子里
诗二：
中亭河水逐步被严重污染，故观水每有伤感之意，特题诗记之。
日暮听寒蝉，萧然残水边。
浊浪浮细沫，风中飘腐酸。
断芦空寂寞，衰草连霜寒。
鱼虾此绝迹，飞鸟匿长天。
昔日一夜雨，风荷胜江南。
轻舟渔歌里，云天碧水闲。
月上柳梢静，星落玉蟾喧。
樵夫常隔水，幽人曾未眠。
而今求发展，日月换容颜。
致爽烟波景，却付旧梦间。
难忘中亭水，唇齿沁甘甜。
但期水与人，永谱和谐篇。
但愿，胜芳真的能够万古流芳。
9、“人间天堂”里的垃圾河 苏州河道飘恶臭
来源：人民网－《人民日报》2006年04月06日
苏州市浒墅关镇新区运河村旁的百米河道里布满了各种垃圾，这条坐落在“人间天堂”苏州西的河道已经变成垃圾河。该村居住着许多外来人员，主要从事收购和加工废旧塑料制品。由于废旧品收购人员环保意识很差，河道里已经垃圾成灾，不时发出令人作呕的恶臭味。
10、布吉河揪出25条“毒龙”污染源日排污量过吨
来源：南方日报 2006年04月06日
本报讯(记者／华克涧通讯员／李琼芳)深圳市龙岗区环保局对于布吉河流域工业污染源的地毯式调查，已于昨天有了结果：布吉河流域内共有工业企业805家，有生产性废水排放的企业136家，其中日排污量在1吨以上的主要污染源有25个，包括有电镀氧化工艺的企业7家、有清洗蚀刻工艺的企业7家、食品加工企业5家、洗染企业2家、医院4家。
另外，日排污量在1吨以下企业111家，多为从事打磨、印刷、清洗等生产用水量很
小污染性不大的企业。这些产生少量废水的企业大部分都与东江环保公司签订了废水回收处理合同，对生产废水定期收集处理，不对外排放。
尽管工业污染占布吉河流域污染负荷总量不到1％，但工业企业排污的危害性较大。龙岗区环保局2003年以来，依法取缔关闭24家排污企业，其中地下电镀厂2家、炼金厂1家，对23家违法企业进行了处罚并落实了整改措施。近期又按照布吉河环境综合整治的要求，进一步强化对工业污染源的监督检查，对检查中发现的6家非法排污企业依法下达了行政处罚决定并跟踪落实相关整治要求。
针对这次摸底调查，龙岗区环保局准备开展清理整治执法行动，对无牌无证的企业坚决予以取缔；对违法排污的企业从严从重处罚；对未落实污染治理设施和措施的企业责令停产整顿；对废水处理不达标的企业进行限期治理，对治理无望的企业依法予以关停。
11、清明烧锡箔纸警惕铅中毒 高铅含量容易造成污染
来源：龙虎网 2006年04月06日
【龙虎网报道】昨天是清明节，南京又可见到不少人焚烧锡箔来祭奠亡魄，而锡箔里含有大量的重金属，其中包括锡、铅，在大量焚烧锡箔的过程中，可能会在短时之内影响周围的大气环境，重则可能造成铅中毒。
南京市疾病控制中心职业卫生科的孙建英科长告诉记者，铅中毒进入人体的渠道有三：一是通过呼吸道，一是通过消化道、，另外通过皮肤，尤其通过呼吸道的传播是非常迅
速的，一旦呼吸了含铅量过高的空气，很有可能造成铅中毒。
高铅含量容易造成污染
南京林业大学造纸专家戴红旗教授告诉记者，目前市面上锡箔分为两类，一类是正规的迷信纸，银色，主要是由竹浆纸蒙上一层锡而制成，而金色的锡箔则比较复杂，表面氧化，一般由竹浆纸蒙上其他金属材料制成，但是由于价格较高，市场上销售得并不多。另一类是非正规的商家生产的迷信纸，金色的内含镉，银色的极不正规，是用稻草浆加碳酸钙刷上铅粉制成的，甚至有的只是刷了一层漆。这一类的锡箔纸在焚烧的过程中，金色的可能产生镉污染，而刷铅粉和漆的锡箔纸则是高铅制品。据了解，一般来说，这种锡箔中含铅量高这50％左右。
铅浓度不能超0.01mg/立方米
在解放门附近一处空地上，记者看到附近的居民正在焚烧锡箔，冒出白色和黄色相混的烟雾，烧烬后纸变成黑灰，整个焚烧的过程，味道十分难闻，专家告诉记者，一般来说小范围的焚烧锡箔不至于对大气环境造成太大的危害，但是对于焚烧人周边的小环境会在瞬时之内发生变化，据了解，通常来说，空气中的铅浓度，一般不应该高于0.01mg/立方米，但是锡箔燃烧时烟尘处的空气中铅浓度要高过这个标准数倍甚至数十倍，对于焚烧者的健康是极为不利的。
三种渠道造成“铅中毒”
据了解，由于铅的氧化点非常低，因此，劣质锡箔在燃烧过程中会产生铅白和氢氧化铅，焚烧时生成黄色的黄丹(一氧化铅)也是有毒的化合物。南京疾控中心职业卫生科孙建英科长告诉记者，铅对于人体的危害几乎是无所不在，而且它“侵入”的渠道也是多种多样的，其中最为迅速的是通过消化道，危害率大约占到八成，第二种是通过呼吸道，呼吸道中的碳酸能使铅通过血液进入循环系统，对身体的各个部位产生危害，另外，则是通过比较脏的手也可以带到消化道。
铅的危害性很大，更可伯的是，儿童呼吸道中铅的吸收率是成人的1．6-2．7倍，消化道呼吸率更是成人的8-9倍，一旦儿童被铅侵袭容易出现智障和多动的情况。
焚烧锡箔可能会产生铅中毒，但记者在采访中发现对此知晓的市民寥寥无几，一位老大妈说，每年一到清明就烧纸，已经烧了将近一辈子，从来不知道锡箔里含什么铅，会中毒，一烧而过就算了，不会有什么大碍。
而记者了解到，一项调查数据表明，南京14岁以下儿童已出现过半儿童血铅超标的情况。
12、1季度蓝天同比减11天 北京总动员月保21个蓝天
工地扬尘两天内整改不达标将被停工
来源：《新京报》2006年04月06日
本报讯（记者马力）今年一季度北京的空气质量恶化，蓝天相比去年同期骤减11天，全年238天的蓝天任务告急。昨天，北京市环境保护委员会紧急召开会议，副市长吉林要求全社会紧急动员，今后9个月平均每个月要完成21个蓝天目标，并表示，对于问题突出的污染大气行为要用重典，确保全年目标实现。
据介绍，环委会的会议一般每年召开一次，2月13日已经召开过，但今年由于蓝天形势严峻，所以相隔不足两月再次召开。这也是自1998年开始北京治理大气污染中，首次在年初出现蓝天告急局面。
上月5次沙尘造成高污染天气
市环保局的统计显示，今年前3个月，北京空气质量达标的蓝天只有51个，占总天数的56.7%，比去年同期减少了11天。而四五级中重度污染天气有11天之多，超过去年全年的总数，也是近5年来同期中重度污染天气最多的一年。
与此同时，全市各个区县在前3个月中的蓝天，都没有达到指标，也明显低于去年同期水平，其中减少最多的平谷监测站，蓝天数比去年同期少了27天。
市环保局局长史捍民表示，造成一季度空气质量恶化的主要原因是不利的气象条件，“1月份的连续逆温造成了4个中重度污染天气，而上月的5次沙尘也都造成了高污染天气。”
今后9个月平均每月要完成21个蓝天
对于蓝天形势的严峻，副市长吉林做出了一个简单明了的换算，“市政府今年确立的蓝天目标是65%，也就是238天，比去年实际多4天。但今年前3个月比去年少了11个蓝天，两项相加，今后9个月要比去年同期多完成15个蓝天，平均每个月要比去年多完成近两个蓝天，月平均要完成21个蓝天。但去年同期，每个月已经达到了我们所能达到的比较高的水平，再想提高难度很大。”
他表示，北京要完成今年空气质量的目标，面临的挑战十分严峻。因此，从现在开始紧急动员，一点都不为过。
闲置土地须绿化或硬化地面
市环保局的一项最新研究表明，春季里北京土壤尘和建筑水泥尘，对首要污染物———可吸入颗粒物的贡献最大，高达49%.而市长王岐山也在近期批示要加大对施工工地扬尘污染的查处和曝光力度。
对此，吉林副市长表示，对于不落实责任的单位和企事业部门，对损害环境保护、污染大气的，要给予坚决地曝光，“对于问题比较突出的要用重典，严肃处理，工地扬尘屡教不改，就要采取最严厉的措施，杀一儆百，否则我们的执法工作总是不疼不痒，形不成震慑，行政管理难度很大”。
此外，他还提出，对于开发商尚未进行开发的闲置土地，应该要求其不开发则必须绿化或硬化地面。
遇大风扬尘天气将启动预案
据市环保局局长史捍民介绍，环保和城管等部门将加大对施工工地的检查频次和执法力度，对于违法行为将予以高限处罚（目前工地扬尘罚款的最高限是3万元），并限期两天内改正，如果整改仍达不到北京环保规定要求的施工工地，将一律责令停工整顿。
此外，北京《大风沙尘天气扬尘污染控制预案》已制定完毕并下发至各单位，如遇大风扬尘天气将自动启动预案，提醒市民作好防护准备，要求企业和施工工地减少污染排放和加强城市道路清扫、降尘等措施。北京一季度空气质量情况
■支招
副市长支持“无驾车日”
吉林动员市民参与改善空气质量
本报讯（记者马力）副市长吉林在昨天的会议上坦言，一季度北京重污染天气不仅多，而且污染都很严重。同时，即使是在空气质量达标的天数里，质量也并不高，“空气质量指数从50到100是二级，我们有若干天虽然达到2级，但指数却是97、98，甚至99.”
面对严峻的蓝天形势，吉林表示，改善空气质量不仅是环保局的事情，市民也都人人有责。对于市民的参与，他举了一个例子，“我最近看了一个材料，一些人打算在北京搞一个‘无驾车日’。”吉林认为，这个活动在发达国家很多，在我国还很少，应该给予支持，并动员更多的市民参与这个活动。
对于如何完成今年的蓝天目标，吉林表示，“北京完成目标要靠人努力、天帮忙，现在天不帮忙，人则更要努力。”
此外，吉林还认为，要采取一些新的方法来减少大气污染。他说，近期王岐山市长提出了要加强道路洒水冲刷的力度。而且光洒水不行，王岐山看见了国外有大型的吸尘车，提出北京也要研究，能不能改造现有的车辆？如果没有就引进一些，对道路进行吸尘。吉林当即向市政管委要求，进行研究，是否能对现有的车辆改造。
据介绍，为确保余下的9个月里完成蓝天目标，北京将加大城市道路的清扫保洁和冲刷，市政管委和水务局将增加中水取水点，加大中水冲刷道路的面积。
■措施
城管每周四检查道路遗撒
未来5周内将普查工地扬尘等污染问题
本报讯（记者刘建宏）昨晚，北京市城管执法局执法大队严查了朝阳区内的10多家工地，这是针对各类工地扬尘、遗撒等问题的第一轮严查。据悉，城管在未来五周内将高频率普查全市所有工地。
针对近期污染严重问题，北京市城管执法部门制定了应对方案。据悉，各级城管执法部门将在接下来的五周时间里，针对土方施工工地现场内存在的、容易造成扬尘污染的问题，垃圾渣土运输车辆违反有关市容环境卫生规定的行为，提高检查频率，加大处罚力度。
此次专项检查将采取日查与夜查相结合的方式。北京市城管执法局执法大队的工作人员讲，他们每周对工地的检查数量将不少于100家。另外，此次将对立案查处的案件根据法规规定予以上限处罚。
对于道路遗撒，市城管执法局将于每周四晚组织全市性检查，涉及重点渣土运输路段和渣土销纳路段的大队，每周开展不少于两次的检查。
市、区各级城管执法机关还将联合区建委、环保局、交管部门、渣土主管部门，开展相应的联合执法检查。同时，市城管执法局表示，对于不服从管理或屡教不改的工地，将通过媒体予以曝光。
13、华能澜沧江专项计划发售 招商证券打理券商ABS出炉
来源：第一财经日报 2006-04-05
日前，《第一财经日报》了解到，由招商证券发起设立的华能澜沧江水电收益资产支持收益专项资产管理计划（下称"华能澜沧江专项计划"）正在等待证监会的最后审批，目前正在进行预售。这是今年继中金公司103.15亿元网通受益凭证后，第二个开始发售的由券商发起设立的专项资产管理计划。
据知情人士透露，该专项计划是以云南华能澜沧江水电有限公司（下称"华能澜沧江"）合法拥有的自专项计划成立之次日起五年特定期间（共38个月）内，漫湾发电厂水电销售收入20亿元的现金收益作为基础资产,投资者通过计划管理人将资金投资于购买华能澜沧江合法所有的五年特定期间水电收益。
华能澜沧江专项计划的计划管理人为招商证券，托管人和担保银行是中国农业银行，评级机构为大公国际资信评估有限公司。
该人士还称，现在华能澜沧江专项计划的客户预售情况良好，几乎已经全部被机构投资者认购，其中认购额最大的投资者是中人寿资产管理公司。
根据证监会最新下发到创新类券商的《证券公司专项资产管理办法的通知》，证券公司、基金管理公司等机构投资者可以根据监管规定以合法的自有资金和受托管理的资金认购计划的收益凭证。
"现在主要还是供给量太少了，另一方面投资者对此的需求又非常大。"海通证券某人士指出，随着将来更多券商的ABS方案涌现，投资者将更加关注于产品的设计。"在安全性、流动性、盈利性三方面都要达到有效配比，谨慎的机构投资者会在保障一定流动性和安全性的基础上对盈利性提出要求。我们最怕的事情就是项目做好以后收益凭证发不出去。"他说，海通证券也已经上报为上海某企业设计的专项资产管理计划的方案，正在等待证监会批复。
