2006-03-20
今日江河信息导读：1、广东95家重点污染企业三成仍未摘“黑帽”
2、重庆扬子公司偷排20吨废水污染綦江河
3、环境决策公众参与 太原群众叫停54个污染项目
4、湖南拆除涉镉企业设施 湘江流域不容环境隐患
5、中新网：淀水浑浊不堪浓味呛鼻 白洋淀污染究竟害了谁
6、中央电视台：【柴静两会观察】全流域联动 让河水更清
7、每年4.9亿方中水无用武之地 北京城节水路漫漫
8、南水北调中线一期穿黄工程确定盾构机制造商
9、广州创建节水型城市拟日人均限用水220升
10、今日老挝：中国仓促进行上湄公河航道改善工程环境影响评价研究
11、Fred Pearce专访(节录) Paul Comstock撰文
12、小就是美－可满足贫困人口的水与能源需求
13、马建堂说稳妥处理库区移民安置遗留问题
14、中缅油管项目 云南力争参与
15、与东盟合作 应对能源危机
1、广东95家重点污染企业三成仍未摘“黑帽”
来源：《信息时报》 2006年03月20日
时报讯 广东省环保局日前公布了去年全省95家重点工业污染源达标排放情况，62家达标排放，达标率为68.1%。其中广州黄埔电厂、广钢、恒运电厂、永大集团、梅山电厂、广州发电厂、中石化广州分公司、番禺莲花山电力有限公司8家企业大气污染物排放超标。
据省环保局统计，列入省控重点工业污染源的95家企业每年排放的废气、废水分别占全省排放二氧化硫、化学需氧量（COD）总量的50%。此次公布的是2004年10月~2005年9月的污染物达标排放情况。95家企业中，62家达标排放，3家停产，1家季节性停产，达标率为68.1%，比去年上升19.7个百分点，其中有35家企业2004年和2005年均实现了达标排放。但仍有29家超标排放，超标率为31.9%。
省环保局有关人士表示，将对污染物超标排放的企业依法进行处罚。相关环保部门对当地污染物超标排放严重的企业，要提请同级人民政府实行限期治理，对逾期未完成限期治理任务的，有关人民政府应责令其停业、关闭。（李鹤鸣）
2、重庆扬子公司偷排20吨废水污染綦江河
来源：重庆晨报2006年03月19日
本报讯（记者徐庶 实习生邢晓）昨天凌晨，綦江河三江段河水被一股废水染黄。调查得知，排污企业是重庆扬子粉末冶金有限责任公司（以下简称扬子公司）。废水直排约3小时、20吨。
据悉，此次排污是“故意行为”。綦江县政府昨天上午作出决定，责令扬子公司立即停产治理，并拟依据相关法律法规予以从重处罚。
凌晨偷排废水达20吨
綦江河是当地居民饮水源。昨天凌晨1点多，三江地区居民突然发现，河水怎么变了颜色？就在污染段附近200米处，就是地处三江镇的重钢四厂取水断面。取水人员紧急报告了河水异常情况。
此事引起了市环保局、綦江县政府高度关注。执法人员连夜出动，沿河寻找污染源。最后查实污染元凶———扬子公司。这是一家主要以硫酸铜、铁粉为原料，经置换、沉淀工序生产铜包铁粉的企业。
经测算，至当天凌晨2点50分关闭排水阀门时，扬子公司已用内径6.5厘米的消防水带向綦江河偷排约3小时、20吨的含铁生产废水。
事故发生后，綦江县委、县政府高度重视，环保、卫生、水务部门迅即展开水质监测。
綦江县卫生部门介绍，由于处置及时，三江地区各企业生产取水未受影响，生活制水受短暂影响，但未影响整个地区的生活用水供应。当日上午7点，水样分析显示，各水站取水源水质达标，含铁废水未对水源构成大的威胁。同时，三江地区生产生活的取水、制水、供水正常。
专家称不能罚款了事
针对此次污染，綦江县委、县政府有关领导带领相关部门到扬子公司对其停产治理工作进行现场督办。
而县环保局长刘泽安称，扬子公司有排污设施不运转，属于故意偷排，已被责令停产并处罚。
下午5点30分，著名环保专家、市环保局副局长陈万志惊悉此事后表示，应加大执法监察和打击力度，严肃追究污染者责任，不能简单罚款了事。
3、环境决策公众参与 太原群众叫停54个污染项目
来源：人民网-《人民日报》 2006年03月20日
本报太原3月19日电 记者罗盘报道：太原市新建项目倾听群众意见，日前，太原市宣布，在网上公示重大建设项目300多个，其中54处项目因影响环境受到百姓批评。为此，太原市决定对这54个项目立即停止。
太原是重要的资源型城市。由于城市三面环山，环境污染严重，空气质量较差。近年来，尽管太原市采取多种措施治理污染，但环境问题仍然突出，百姓意见较大。从2003年起，太原市决定让百姓参与到环境保护中来，对投资亿元以上的重大项目，全部实行公众听证或公示制度，要求环保审批部门在广泛听取公众意见或建议的基础上，再确定项目是否批准建设。
太原市首先保障百姓对新建重大项目的知情权。市政府拟出的每个新建项目，都按规定通过报纸、电视和网络向公众公布，并说明项目对环境影响的程度，方便百姓评估。2004年，晋安化工厂顺酐项目等18个新建项目，因公示后百姓对这些项目的环保措施不满意，而被撤销或易址。去年，太原某公司拟在民营经济园区新建钕铁硼生产线，环保部门实地察看现场，并派专人挨门逐户地发放征求意见表，结果，大部分居民不同意在此建厂，环保部门对该项目予以否决。从去年至今，太原百姓参与否决的项目就达36个，叫停擅自开工的项目5个。
针对部分项目转往农村建厂的新情况，太原市让农民也参与到环境保护中来。太原双东电化厂拟搬迁至距市区较远一个偏僻山沟里，经过公示，附近几户村民坚决不同意。为此，太原市环保部门在该村召开了村民座谈会，广泛征求村委会干部和村民的意见，并积极同业主协商，决定由企业出资对部分村民实施整体搬迁。此后，环保部门还邀请村民代表参加项目环境评价论证会，避免了新建项目引发环境事件的发生。
太原市实行环境影响公众参与，进一步增强了百姓对环境的保护意识。在群众的积极参与下，去年，太原市市区拆除208台燃煤锅炉，更新改造锅炉362台，新建成了8平方公里的无燃煤区。此外，还取缔石灰窑、粘土砖等66座土小企业。太原市环保局工作人员高岗栓介绍，太原市有环境监督员200多名，分布在市里的社区和农村。
太原市环保局长梁丽明说：“环境决策引入百姓声音，让我们凝聚起群众的力量，我们还将以百姓的期望和要求为起点，实现天蓝水碧、绿树成荫的环保目标。”
●新闻链接
公众参与环评有5种形式
国家环保总局2月23日发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》于3月18日起施行，该《办法》鼓励公众参与环境影响评价活动，明确了公众参与的具体形式有调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会5种。《暂行办法》要求建设单位在报审的环评报告书中要附上对公众意见采纳情况的说明。
4、湖南拆除涉镉企业设施 湘江流域不容环境隐患
来源： 中国环境报 2006-03-20
本报讯 为了有效削减污染物排放总量，加大湖南母亲河——湘江的监管力度，湖南省环保局近日要求各地、市继续开展湘江流域污染源调查和镉污染现状调查。对已关停的小炼铟等涉镉企业，彻底拆除生产设施，防止死灰复燃。
据了解，湖南省环保局将对湘江流域镉污染源排放情况，含镉废渣堆放情况，地表水、地下水、土壤污染情况进行全面调查，摸清底数。对湘江流域符合产业政策的、已办理相关手续的小型涉镉企业要求限期从湘江流域退出。在全面摸清湘江流域污染源现状的基础上，还将逐步解决湘江流域铬、砷等其他重金属污染问题，重点抓好长沙铬盐厂和湖南铁合金厂铬渣处理、水口山六厂废水处理等一批重点项目。
湖南今年环境监督管理的总体思路是以镉、砷污染治理为重点，继续加强湘江、株洲清水塘、湘潭岳塘、衡阳水口山等重点流域和重点地区的污染防治，积极推行清洁生产，促进产业布局和结构调整，加大工业污染治理力度，深化城市环境综合治理，强化固体废物特别是危险废物管理，确保饮用水源安全。
5、中新网：淀水浑浊不堪浓味呛鼻 白洋淀污染究竟害了谁
来源：中国新闻网 2006年3月20日
今天，记者再次来到白洋淀受污染水域，虽然目前淀内的气味已经没有前两天强烈，但浓重的呛味仍旧使人不愿靠近。墨绿色的淀水依然浑浊不堪，并不时有白色的不明泡沫漂过。记者从各方面了解到，如此大面积的水质变化，不仅害苦了淀内网箱养鱼的农户，更使淀内的服务业和投资者饱受伤害。
养鱼户：年年有损失 今年更严重
记者来到大张庄村东，看见原来下的网箱如今已经空空如也，还没走近岸边，就闻到了一股呛鼻的气味，靠岸的地方还有一些飘不走的死鱼。
据大张庄养渔户刘某的妻子说：每年到“十一”左右和冰凌期，白洋淀水域都会受到不明原因的污染，网箱里的鱼会大量死亡。为此，他们只好提前把鱼迁移到池塘里去养，虽然这样，今年也损失了一万多斤鱼。在该村，像他这样的养鱼户有十几家，有的损失更大的达两万多斤。
随后，记者乘船来到淀中，一位小张庄村正在拉网的张师傅说，水都污染成这样了，还有什么鱼啊！不是死了就是移走了，年年这样，倒一次鱼就得一个星期，还得雇铁船，雇十几个人，就算换了水，也还要在水上辛苦八个多月，才能有收获，全家吃喝靠着这个，没办法。
船家：水臭了 没人坐船玩了
五十多岁的船家对记者说，他十来岁的时候，跟着爷爷在白洋淀上捕鱼，那水叫清啊！鱼儿进了网，那你真能看得见那鱼有多大，是什么鱼，现在？只有死鱼泛了白肚，飘到水面你才能看见。那时侯，淀里真有水草啊，现在，被污染的估计都活不了了，你们要是前几天过来，还能看见水面上飘着的一片片死了的草鱼、胖头鱼呢。
据船家说，他们从淀里捞的鱼，回到家里，在水池里要养上几天才敢吃，但总有一股六六粉和鸡皮的味，至于说家里吃的水，也不敢保证有没有问题。
船家还告诉记者，每天下午三、四点的时候，在大张庄村东，都有卖鱼的，往常一斤要卖二、三元钱的小鲫鱼，如今只卖二、三毛钱。
往年的这个时候，船家的生意应该算是不错，但据船家介绍，以前他们是一天挣二、三百，现在是二、三元，水成了这样，旅游的人自然也少多了，只有希望过段时间，政府放水后，情况有所好转。
投资商：迎旺季忙装修 忧心淀水难泛清
记者随后来到白洋淀文化苑，这个由当地民营企业家投资几千万创建的旅游工程正在加紧装修，准备迎接即将到来的黄金旅游旺季，但综观整个园子，游客寥寥无几。
文化苑的负责人告诉记者：影响大了，反映了多少次了，有关方面不愿让说。如果这样下去，我们的投资啥时候能收回呢？
打鱼户：鱼死光了 我们只有出去打工了
据郭里口村民介绍，他们村五千余人，许多村民以打鱼为生，由于淀水污染，目前淀内基本无鱼可打，就算打上几条，也卖不出去，因为这种鱼连自己都不敢吃。这个村四面环水，他们说家里吃的井水也有异味。
据了解，像郭里口这样四面环水的村子在安新县就有三十七个，白洋淀水受到污染后，这三十七个村子都受到了不同程度的影响。
记者上岸后，正准备离开，忽然看见旁边农村旅馆的牌子，于是就进去打听了一下情况，老板说，往年店里吃的都是淀里的野生鱼，今年由于污染的特别严重，只好买附近水库放养的鱼吃了。很多游客都是为了吃地道的白洋淀鱼而来的，我们也以此为特色，但现在，人们也不敢吃淀里的鱼了！
看着老板忧心重重的样子，我们也生出许多担心：这年复一年的污染，何时才能彻底解决？(吕子豪)
6、中央电视台：【柴静两会观察】全流域联动 让河水更清
来源：中央电视台 2006年3月19日
中央电视台消息（新闻联播）：为了解决饮水安全的问题，中央政府强调要重点搞好‘三江三湖’等流域水污染的防治，并且第一次提出主要污染物排放总量降低10%的目标，那么这个目标意味着什么呢？
人大代表 钱易：我们现在全国的江河，七大水系只有40%左右是能够满足饮用水源的水质标准，假如我们能够减少10%，就可以使得饮用水的安全得到保障。
说到这个水污染防治目标，来自松花江上游的杨信代表对我说，必须突破行政区划，建立全流域的概念。站在全流域的角度，没有哪块既得利益的奶酪是不能碰的。
人大代表 杨信：上游的责任更重，如果上游污染，下游的压力更大。我们齐齐哈尔是处于松花江的上游，轻少污染的嫩江流经我们272公里，我们有重要的责任保护好这条江，使它不受污染。
来自江西水利部门的代表孙晓山告诉我，在全流域的概念下，要打造一个上下游联动的平台，实现环境监测、执法检查同步。
人大代表 孙晓山：江西一年流进长江的水1500亿立方米，相当于黄河、海河加淮河(全年的总径流量)，我进长江水都是三类水以上。水是流域性的，必须经过流域管理，现在“十一五”规划(草案)在省际之间的水流域之间都要建监察站，更重要的是提出生态补偿，我觉得这是抓到点上了。
7、每年4.9亿方中水无用武之地 北京城节水路漫漫
来源：京华时报 2006年03月20日
每年可利用的中水有7.5亿方，实际利用量却只有2.6亿方。为解决在中水利用中的问题，北京市水务局18日召开市民建言会。该局副局长程静表示，将根据建议制定中水利用方面的使用管理办法。
据北京市水务局介绍，北京市每年污水排量约13亿方，经过处理可提供中水7.5亿方，实际利用量只有2.6亿方。4.9亿方中水没有得到利用，主要原因在于管网设计不科学以及没有出台相关的中水使用管理办法。为此，该局召开建言会，听取中水专家、用户及供水企业的意见。会上，首都经贸大学副教授汪新波做了《再生水市场分析报告》，提出在中水质量提高的前提下，其定价可上调为2元/方。目前中水价格为1元/方，远远低于生产成本。北京市政工程设计研究总院总工杭世珺认为，可效仿国外制定“反阶梯水价”，用得越多价格优惠越大，与现行的自来水阶梯水价用得越多价格越高的政策相反。目前可以先制定简单的优惠水价和相应的补贴政策。对此，程静表示，反梯次水价是中水价格讨论中具有创新意义和实际作用的建议。水务局会协调有关部门尽快制定、出台梯次标准，鼓励中水利用。
■链接·中水利用范围
本市中水主要用于农业灌溉、工业水冷却、城市绿化、市政杂用、河湖填充、洗车业等方面，部分事业单位、宾馆写字楼和新建小区也利用中水冲厕等。
■典型个例 大观园人工湖水质恶化
在18日的会上，大观园管委会副主任刘俊德说，大观园从2002年开始使用中水，2003年，园内1.5万方的人工湖全部用上中水，但水质已经出现了严重问题。刘俊德说，现在湖水出现了发黑、发红等氮、磷、钾等超标的问题，导致水生动物绝迹或畸形生长。所以，大观园迫切需要专门的用水指导以及相关政策的帮助。
其他建议
■供水企业 管网建设费用应分担
【存在问题】北京华新源再生水有限公司代表说，他们作为中水的供水企业，不仅承担中水供应，还要建设中水管网。比如和大兴亦庄工业区的供水协议，他们必须在两年间铺设高达6400万元的中水管网，这笔费用远远高于企业4000多万元的注册资金，经济负担太重了。在目前本市中水管网设施差的情况下，企业希望政府给予管网建设方面的资金扶植，这样中水利用之路才能走得更远。
【官方表态】程静表示，对于供水企业面临的困难，政府部门正在与市财政局等相关部门接触，希望能够给予企业专项资金支持或在税收方面享受一定的优惠。
■用水单位 中水接口设计欠合理
【存在问题】北清集团机扫分公司作业管理部张志强说，目前，城区使用中水清扫道路，但在实际作业中遇到了中水接口设计不合理的问题，清扫车为了迁就接水口经常空驶掉头，结果利用了中水却浪费了汽油。此外，清扫车使用中水时要插卡，导致清扫车每天要带上百张卡出门，很不方便。
【官方表态】市排水集团工程师甘一萍表示，今后会把中水接口设计在方便掉头转弯的十字路口等位置。针对管网设施不够导致中水利用率低的情况，可以考虑利用大吨位的活动水车载水流动作业，方便清扫车取水。 （记者李艾）
节水知识小贴士：什么是“中水”？中水和再生水是什么关系？
中水一词从20世纪80年代初在国内叫起至今将近20年，现已被业内人士乃至缺水城市、地区的部分民众认知。开始时称“中水道”，来于日本，因其水质及其设施介于上水道和下水道之间。随着国外中水技术的引进，国内试点工程的实验研究，中水工程设施建设的推进，中水处理设备的研制，中水应用技术的研究、发展和有关规范、规定的建立、施行，逐渐形成一整套的工程技术，如同“给水”“排水”一样，称之为中水。
中水（Reclaimed Water）是指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
再生水（recycling water），建设部制定了再生水回用分类标准，对再生水的释义是：“指污、废水经二级处理和深度处理后作回用的水。当二级处理出水满足特定回用要求，并已回用时，二级处理出水也可称为再生水。”显然，中水就是再生水。
8、南水北调中线一期穿黄工程确定盾构机制造商
来源：新华网 2006年3月19日
新华网北京3月19日电（记者 姚润丰） 南水北调中线干线工程建设管理局与德国海瑞克股份公司19日签署穿越黄河工程泥水加压平衡盾构机设备的制造采购合同，合同金额2595万美元，合同的签定将确保南水北调中线工程在2006年底达到盾构机进洞施工的条件。
据南水北调中线建管局局长张野介绍，这次盾构机的招标采购工作从2005年10月19日开始进行，共有4家国外企业参与投标。根据合同要求海瑞克公司将在11个月内，在中国组装工厂完成第一台盾构设备，在12个月内完成第二台盾构设备。
张野说，两条平行穿黄隧洞（包括邙山隧洞段），是穿黄工程主要建筑物，每条隧洞长3.45公里，隧洞最大埋深35米，断面最大水压4.5帕斯卡。隧洞工程将采用盾构掘进、管片衬砌与壁后注浆、隧洞环向预应力混凝土二次衬砌的整套先进技术进行施工。
穿黄工程是南水北调中线一期总干渠穿越黄河的关键性工程，主要任务是安全有效地将中线调水经两条隧洞从黄河南岸输送到黄河北岸，在水量丰沛和需要时相机向黄河补水。该项工程位于河南省郑州市以西约30公里处，从孤柏山嘴湾处穿过黄河，南岸起自河南省荥阳县王村，北岸终点为河南焦作市温县南张羌，工程总长度达19.30公里。
穿黄工程自2005年9月27日开工以来，南北岸五个标段已经全部开始施工。目前，为盾构机穿越黄河隧洞施工配套建设的北岸竖井平台工程已施工完毕，北岸竖井的自凝灰浆墙已完成12900平方米，占设计总量的80%，Ⅱ－B标段的竖井地连墙已完成3127平米，占设计总量的67%，穿黄工程的建设者们正在努力工作，确保在2006年底达到盾构机进洞施工的条件。
盾构掘进机是一种隧道掘进的专用工程机械，现代盾构掘进机集机、电、液、传感、信息技术于一体，具有开挖切削土体、输送土碴、拼装隧道衬砌、测量导向纠偏等功能。用盾构机进行隧洞施工具有自动化程度高、节省人力、施工速度快、一次成洞、不受气候影响、开挖时可控制地面沉降、减少对地面建筑物的影响和在水下开挖时不影响水面交通等特点，在隧洞洞线较长、埋深较大的情况下，用盾构机施工更为经济合理。（完）
9、广州创建节水型城市拟日人均限用水220升
来源：大洋网 2006年03月19日
时报讯 (记者 刘谷华) 记者昨日从广州市市政园林局获悉，今年广州要创建节水型城市，计划年内在全市范围内开展对居民住宅小区大力开展创建节水型社区活动，并提出居民人均生活用水量在每人每天220升(即11.64瓶5加仑桶装水)之内，比现在消耗用水量减少102升。
三种方式请市民提意见
据了解，今年广州要创建节水型城市，加强节水网络建设是重点之一，因此该局将在全市范围内大力开展创建节水型社区活动，以增强市民的节水意识，提高社区节约用水管理水平和促进合理用水。
为配合活动的开展，该局编制了《广州市节水型社区考核指标》(征求意见稿，以下简称《考核指标》)，对社区装节水马桶、节水水龙头等户数都有量化指标。从昨日起，这个《考核指标》在网上(www.gzszyl.gov.cn)公告，欢迎市民通过电子邮件(gsglc@gzszyl.gov.cn)、传真(020-83805449)和电话(020-83874950)等提出意见。
淘汰螺旋式龙头9升马桶
据专家介绍，居民生活用水中有七成是在不经意间流走浪费掉的。针对此情况，在节水型社区考核指标意见稿中明确提出95%以上的居民要使用节水型水龙头、80%以上的家庭要安装节水型马桶。
据专家解释，螺旋升降式水龙头由于开启或关闭时需要拧好几圈，浪费了旋转时流出的水且容易产生漏水现象。据统计，一个关不紧的水龙头一个月要流掉6升水。
此外，由于担心水量小的马桶冲不干净，大部分市民在选购时都会倾向买水量大的(目前市面上有12升、9升和6升三大规格)。据估算，目前在广州使用一次冲水量9升以上的老式马桶和冲便器的家庭有上百万户，且其中近半长年漏水。据专家介绍，一般的马桶每日漏水可达5.6立方米，最少的也会漏掉0.5立方米，全市每年漏掉的水抵得上市内四大人工湖的水量。
市民希望推介节水产品
据统计，去年广州市城区售水总量达12亿立方米，居民人均日用水量超过322升，居全国各大城市前列，比北京、上海分别高出100升和200升。因此，在《考核指标》中提出社区居民人均生活用水量(升／人·日)要少于220升的标准，平均每人高出10升在考核成绩中要扣1分，高于320升/人·日的不得分。
对此，有不少市民表示现在自来水水价升了0.42元(1.32元／吨)，也很愿意实行节约用水，同时也很希望市政部门能出台有关指引，介绍什么产品才是合标准的节水产品。
相关新闻 广州万余低困户将返还多收水费
时报讯 (记者 刘谷华) 记者昨日获悉，从今年1月1日起实施新的水价改革方案中，规定广州困难家庭用水享受0.7元的优惠，日前市自来水公司根据各区民政局所提供的16117户持有广州市《低收入困难家庭证》的居民，办理水价优惠手续并已全部登记建册，将陆续按每吨0.7元的优惠水价抄表和返还在今年1～3月多收的水费。
据了解，从今年1月1日开始，困难家庭每人每月平均用水量在7吨以下(含7吨)的，按0.7元/吨的水价计收水费；超出部分按现行居民生活用水价格计收水费。对暂不符合抄表到户条件的困难户，市自来水公司将采取每人每月用7吨水的上限，按0.62元/吨计算补助款，每半年补助一次。市民如有需要，可拨打96968查询相关问题。
10、今日老挝：中国仓促进行上湄公河航道改善工程环境影响评价研究
来源：美国之音广播电台 2006年3月17日
泰国有关官员表示，中国所完成的上湄公河航道改善工程环境影响评价研究，还没有达到国际标准，并指出中国当局把贸易利益置于环保考虑之前。
一名泰国参议员说，中国出资的研究，只花了一年时间仓促进行。炸礁工程让500吨以上的货船可以于2004年起在湄公河上全年航行，从中国运送货物到泰国、老挝与缅甸交界的金三角地区。
最后，澜沧江－湄公河上游四国之间的水上贸易额，上升至10亿美元，而其中85%是中泰两国的贸易，缅甸与老挝只占15%。（Songrit PhonNgern报导）
11、Fred Pearce专访(节录) Paul Comstock撰文
来源：加州文学评论(美国). 2006年3月14日
Fred Pearce是环保与发展顾问，最近出版新书『当江河干涸：水－21世纪的危机』(英文)。
关于水电与黄河
问：水电既是清洁能源，也是控制洪水和滋润干旱的方法。修建水电大坝有何不当？
正如你所指出的理由，以往环保人士确实支持水电大坝。但此情不再。水库本身已经是一个问题－淹没大片可能是景点，可能有很多人居住，也往往是冲积河谷的肥沃土地。这就是最大的损失。全世界数以千计群众，由于修建大坝，而失去家园、土地和生计。
修建大坝，是为了『控制』江河径流，保证水流在需要时通过发电机组。所以在下游，洪水『系统』－水位和水流速度的季节性起落，便会大幅度改变。这便干扰自然生态，像鱼类产卵地和湿地，和很多人类活动，像一年一度的洪涝季节以后，在岸上和泛洪平原种植粮食。一般而言，在大坝后的水库所创造出来的渔业，并不能补偿江河原有的渔业。
大坝不只是干扰水流。大部分水库聚积了江河上的泥沙。结果，下游水流泥沙量减少，复又干扰渔业和湿地，农民利用河水灌溉，便不能再得到泥沙中的养份。而且，一条没有泥沙的江河，是会侵蚀河岸。如果江河不能得到原有的泥沙，甚至连河口海岸也会受到影响。世界上一些地方，海岸线的维系是依靠江河的泥沙持续不断带来稳定的作用－而当失去了泥沙源，像非洲国家加纳的阿科森布大坝，海岸线顿时便被快速侵蚀。
大坝常常被宣传为既可发电，又可防洪。但这里也有问题存在。为了生产最多的电力，水库需要尽量维持在满水的状态。但为了防洪，水库便要尽量排水，以防满溢。实际上，大部分水库大坝都是保持满水－所以当大雨落下来，大坝便往往制造洪水，而非防洪。大坝管理者往往被迫以很快的速度泄出大量洪水，以保护坝体，有时便会造成灾难性后果。我的著作便有一章，举出大量例子，专门探讨这个问题。
大坝可以在江河上提供电力。但问题往往是，谁在操纵水闸。城市常常从大坝获得电力，但却要牺牲居于河谷的农村老百姓，让他们承受伤害。
问：你说中国的黄河是一条『悬河』。那是什么意思，会造成什么样的灾难？
数千年来，黄河穿越数百哩泛洪平原进入大海，中国人已经控制着它，修筑了很多人造堤岸和堤防，目的就是为了防洪。但黄河是世界上最多泥沙的江河，时光飞逝，泥沙逐渐聚积在河床，使河床比周围的泛平洪原还要高。中国人也把堤防修得更高。结果，便形成『悬河』之名。但中国人不是提高河床，便是放弃防洪。在中国历史上，经常出现江河缺堤，洪水灌顶的灾难。
但历史上最糟糕的灾难却是在1938年中日战争展开时人为造成的。为了阻止日军推进，中国的将领炸毁堤防，淹没了大片土地。结果，日军的推进只是阻碍了数星期，可是洪水为祸之大却使近一百万名老百姓死亡。讽刺的是，这竟然是最具破坏力的单一战争行为，而且也要工程师花上十年时间，才能把江河回复原来航道。
今日，江河灾难的风险比以前还要高。持续不断的干旱与对灌溉水需求的增加，已经让江河在到达『悬河』地带前已经干涸。那看来让人安慰。可是，气若游丝的江河却仍然带着更多泥沙。于是，悬河继续上升(现时河床比泛洪平原高了70呎)，而且尽管不断提高堤防，河道的容量却减少了。只要有一年上游发生的洪水，大坝不能发挥控制之效，堤防便会再一次抵挡不住，而带来严重后果。中国的工程师不断尝试通过调控大坝，制造人工洪峰冲走泥沙，增加河道容量，但成效却有限。(李育成翻译)
12、小就是美－可满足贫困人口的水与能源需求
来源：国际河网(IRN) 2006年3月13日
美国加州柏克莱－－只有改为投资廉价的、分散的和环境可持续的技术，便足以解决世界上最贫困人口对水、食物和能源的需求。这种战略是任何人都以负担得来的，且可以大大减贫，帮助经济增长。这些都是国际河网(IRN)最近发表的《散播水的丰盛：让水资源建设也可帮助穷人》报告所得出的结论。
本星期，数以千计来自工业、政府和民间社会的专家和代表，云集墨西哥城，出席第四届世界水论坛。我们将会面对巨大的挑战：在全世界，11亿人口不能获得安全饮用水。每年，超过二百万儿童死于骯脏的水和欠缺净化设备。如何应付这些挑战将会是论坛的主要议题。
国际河网执行总监，也是报告撰写人的Patrick McCully说，『好消息是在未来数年向贫困人口供水，技术上是可行，可以负担和可以达成的。但坏消息是水电大坝行业的游说团也来到墨西哥城，大力鼓吹重新投资巨大的水电建设，但庞大建设并不能减贫。』
McCully指出，穷人的需求必须置于水利建设战略的前方和中央，反驳大坝行业崇尚巨大建设的发展模式。
『我们必须广泛实施小规模建设，提供水和能源服务，以达到联合国所定下的千年发展目标。小规模建设，包括本土的雨水集蓄系统、滴灌和抽水技术，与节水种植技术都可以有效减轻贫困，而且成本远低于只着眼城市、工业和现代农业的巨大建设。』
『我们的困难不在于欠缺适合的技术，而在于欠缺政治决心和体制能力来实施这些技术，和阻止那些水电既得利益集团的强力游说。』McCully说。
报告包含了一篇由国际发展企业(IDE)总裁Paul Polak所撰写的文章，描述了IDE引进廉价踏板抽水机和滴灌系统，给贫穷国家数以百万计小农民。Polak估计，在未来十年，要达到千年发展目标，让一亿小农家庭通过使用廉价的水利技术脱贫，只须花费200亿美元，是1990年代在发展中国家投资建设水电大坝成本的十分之一。而估计经济效益是3000至6000亿美元。
McCully比较小建设和大工程的分野：『在印度的拉贾斯坦邦，利用雨水集蓄技术供水只须每人花费2美元，而通过备受争议的Sardar Sarovar大坝，便要每人花200美元。通过大坝灌溉一公顷农地，须要花费3,800美元，而采用踏板抽水机只须花120美元。可是，政府和财务机构每年花200亿美元修建水库大坝，却继续忽视这些低成本方案。』
正如大部分缺乏水源的人口都是在发展中国家的农村地区，16亿人口当中的大部分也缺乏电力供应。根据报告指出，改装煮食炉灶、开发微小水电系统和其他小规模可再生能源，便可满足贫困农村地区的能源需要。大量巨大水电建设项目只是向矿场、工业和大城市供电，极少向农村人口提供好处。
13、马建堂说稳妥处理库区移民安置遗留问题
来源：新华网青海频道西宁 03月19日电
近日，副省长马建堂在调研龙羊峡水电站库区移民安置遗留问题时强调，库区移民为龙羊峡水电站的建设做出了贡献，保障移民群众生产生活是政府义不容辞的责任，各有关地区和部门要依法妥善处理好遗留问题。
3月15日至16日，马建堂带领省政府办公厅、省发改委、省国土资源厅、省水利厅、黄河上游水电开发公司的有关负责同志，先后赴海南藏族自治州共和县龙羊峡镇次汉土亥村、贵南县沙沟乡关塘村、德芒村，看望受灾的龙羊峡水电站库区移民群众，并就安置遗留问题进行专题调研。每到一处，他都首先代表赵乐际书记、宋秀岩省长慰问受灾的移民群众，并关切地询问"土地淹没了多少"、"口粮够不够"、"愿不愿再搬迁"等问题，详细了解他们的生产生活状况。马建堂指出，去年龙羊峡水库水位持续升高，致使部分移民群众土地受淹，影响了移民群众正常的生产生活，党中央、国务院和省委、省政府对此十分重视，及时安排救灾资金和物资，妥善处理紧急搬迁和临时安置问题，目前移民群众生产生活得到初步保障、情绪稳定。马建堂要求，当前要在已有工作的基础上，进一步处理好有关遗留问题，切实保障移民群众生产生活，确保他们有粮吃、有住所；要想方设法解决移民恢复生产中遇到的实际困难和问题，搞好春耕生产，组织群众外出务工，积极发展后续产业，努力改善移民区的生产和移民群众的生活条件，促进库区经济发展和社会稳定。
马建堂强调，库区移民问题政策性强、情况复杂，事关移民群众的切身利益，有关地区和部门要认真研究建立保障移民群众生产生活的长效机制。对自然条件恶劣，生产生活环境差，确需"二次搬迁"的移民安置区，要在尊重群众意愿的基础上，认真分析论证，制定切实可行的规划和方案，从根本上解决龙羊峡水电站库区移民安置遗留问题。
调研期间，马建堂一行还对初选的新安置区进行了实地察看。
14、中缅油管项目 云南力争参与
来源：文汇报(香港) 2006-03-19
【本报驻云南记者和向红昆明18日电】长期在民间及学者层面议论众多、以破除马六甲石油困局的中缅石油管道建设项目日前浮出水面，并经由参加今年两会的云南省91名代表联名签署后，提交国家决策层。该建议提出，把中缅石油管道一期工程输送的原油全部放在云南炼化，把云南建成中国新兴石油炼化基地，并列入国家「十一五」规划及国家能源中长期发展规划。
这份名为《云南省代表团关于修建中缅石油管道和在云南建设石油炼化基地的建议》提出，目前是决策修建中缅石油管道最有利时机，故请求国家发改委尽快对中缅石油管道建设项目立项，尽快明确项目建设业主，积极推动这一重大战略工程早日开工，以保障中国石油运输安全。
中石油中石化积极性高
据云南省发改委相关人士透露，2005年7月，国家发改委与缅甸能源部签订了中缅原油管道合作备忘录；在第二次大湄公河次区域合作会议上，缅甸政府又提出加快与中国能源合作进程。目前，中石油、中石化正在开展该项目预可行性研究工作。两家公司投入大量人力和财力，认真做了相关前期工作，显示了很高的积极性。
推荐瑞丽作油管入境点
云南省的《建议》提出的初步设想是，重点推荐缅甸境内的实兑、皎漂、丹兑和丹松四个港口的其中之一，作为中缅石油管道的起点。在选定缅甸港口后，于2010年建成30万吨原油码头和60万立方米的油库。中国管道入境点则倾向于选择云南省德宏州的瑞丽。
根据建设规划，第一期工程于2005年开始做前期工作，2007年内完成详细的勘探和图纸设计，并在2008年正式动工，建设1条直径813毫米的输油管道，到2010年建成，实现每年输送2000万吨原油的预定目标。其主要产品方案包括：年产成品油1,277万吨，其中汽油310万吨、柴油840万吨、煤油127万吨；乙烯100万吨；合成树脂153万吨；基本有机原料177万吨。（详见附表）
有利优化国家能源布局
近几年来，西南地区成品油消费呈上升趋势，据测算，到2010年，西南五省区市对成品油的需求量将达到2,256万吨，供应缺口达2,181万吨；如果再推后5年，到2015年，西南五省区市对成品油的需求量将达到3,016万吨，供应缺口达2,941万吨。
因此，建设中缅输油管道，在云南就地建设中国新兴的石油炼化基地和石油战略储备基地，可大大缩短原油在国内运输的距离，大幅降低运输成本，并可辐射贵州、广西、四川和重庆等西部省区市。
根据规划，一期工程的成品油除供应西南五省区市外，还将有711－1,031万吨汽柴油从区外调入，如果引进4,000－6,000万吨原油，产品除覆盖西南五省区市外，如有剩余，还将销售到湖南、湖北等华中地区，甚至向东南亚辐射。
15、与东盟合作 应对能源危机
来源：文汇报(香港) 2006-03-19
【本报讯】为了著眼可持续的未来，中国不得不奉行多元化的能源战略。有专家认为，中国目前应对能源危机的措施之一，就是加强与东南亚产油国的合作。这不但有利于促进中国与东盟的合作，也有利于取得周边国家的信任，同时也对建立多元化的石油供给体系有很大好处。
东盟一些国家本身自然资源非常丰富。如马来西亚和越南是重要的石油生产国，而印尼是欧佩克组织(OPEC)中唯一的亚洲成员，文莱则是世界第四大天然气生产国。目前，泰国液化石油气超过一半的出口量是运送到中国的。越南目前是中国在东盟地区最大的原油出口国，也是中国第六大原油进口国。由于在地理位置上接近，双方在能源领域有广阔的合作空间。
共同开发「第二个波斯湾」
东盟几个国家为吸引外资进入其油气勘探开发领域，颁布了一系列的鼓励政策，这给中国企业提供了前所未有的机遇。去年底，中国海洋石油公司(中海油)下属的中海油田服务公司宣布，该公司与缅甸方面已经签订了在缅甸海岸钻探石油的服务协议。有分析家指出，该协议的签订意味著长期以来吸引媒体关注的「中国大西南石油通道构想」，终于迈出了实质性的一步。
还有专家指出，当前具有极大意义的，是如何加强与东盟相关国家在南中国海石油开发上的合作。据估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，有「第二个波斯湾」之称。但是围绕这一富饶的海域，中国与东盟相关国家存在著主权争议。中国一直执行「搁置争议，共同开发」的政策。随著中国与东盟国家关系的进一步改善，中国已与有关国家签订了《南海各方行为宣言》，提出「用非武力手段，维持现状，促进共同开发合作」解决南沙领土纠纷。宣言的签订为有关各方进一步探讨建立真正有效的能源合作机制奠定了基础。
