2006-03-15
今日江河信息导读：1、温家宝：中国绝不能走“先污染后治理”的老路
2、专访钱易院士：水污染比洪灾更严重
3、关注环境 保障健康
4、2006年度“地球奖”评选正式启动
5、驳斥“黄水说” 上海水务局：申城饮水完全达标
6、甘做“赔本”买卖 山东乳山企业排污由政府治理
7、松花江上游掐断6条排污管
8、人民日报·华南新闻》：水库移民上楼了（今日关注）
9、萨尔温江上计划的水电开发将成为缅甸克伦族人民的噩梦
10、克耶邦水电的教训－ 从鲁比达瀑布到萨尔温江
11、消费与环境·绿色 你的消费行为环保吗
12、今年很大环保很热门 环保议案比去年增四成
13、央视就榆中百美纸业环境污染“拷问”环保部门
14、湘江流域打响镉污染防治整体战
1、温家宝：中国绝不能走“先污染后治理”的老路
来源：人民网 2006年03月14日
人民网北京人民大会堂3月14日讯 现场报道组报道：国务院总理温家宝在回答记者有关环境污染的问题时坦言，环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题，这个问题至今没有得到很好的解决。“十五”计划大多数的指标都基本完成了，但是，环境指标没有完成。
温家宝说，我们多次强调，中国绝不能走“先污染后治理”的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须有切实有利的措施跟上。我想，至少有四个方面。
第一，就是我们在制订发展目标当中，不要只看经济增长。而且要看能源节约和环境保护。因此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标。就是在今后五年，单位GDP的增长能源消耗要降低20%。污染物的排放要降低10%。
第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施一律不能搞。
第三，要加大对环境污染的专项整治，特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划，有步骤的进行治理。
第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染，而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。
温家宝说，我相信只要我们认真坚决，中国环境的状况会有改变。
2、专访钱易院士：水污染比洪灾更严重
来源：人民网 2006年03月13日
作为全国人大环资委副主任委员、清华大学环境科学与工程系教授，钱易院士对我国水污染现状有颇为深刻的感受。
“在环资委去年一年的执法检查中，水污染防治法的执行情况是我们工作的重点。”钱院士从事水污染研究多年，并三次参加中国工程院对全国、西北和东北地区关于水土资源的调研项目。“所有这些工作都让我有一个非常强烈的印象，就是我们国家的水环境的质量是非常令人担忧的。”
■ 水污染比洪灾更严重
水污染问题首先关系到老百姓的健康。以饮用水为例，在我国从南到北七大水系中，能够符合做饮用水水源标准的水质大概只占40%左右。钱易院士说：“结论就是，一半以上的人口所饮用的水都来自于不合格的水源。而我们的水处理能不能让它合格呢？这也要打一个问号。”
现在我们城市采用的水处理都来自于自来水厂，但它们采用的工艺还较为传统，对一些有毒有害的微量有机物尚不能完全去除。而对于农村来讲，它还根本没有水处理设备，饮用水大多来自于小河小沟，或者挖井汲取地下水，目前没有对应的检测数据，情形同样不容乐观。
到底是什么污染了我们原本清澈的水质呢？钱易院士介绍说，一方面是城市和工业排放的大量污染物；另一方面，农业、农村的大量化肥、农药随着地表径流排入水体，畜禽养殖业牌坊的大量有机污染物，农业废料的任意堆放也污染了水质。
除了平时各类污染源对江河湖海排放的污染物总量居高不下，突发的水污染事故也频繁发生。去年10月吉林石化的松花江水污染事故引起了大家的注意。统计数据表明。从2001年到2004年，全国发生的大小水污染事故有3988起，平均每年近1000起。
钱易院士语重心长道，水污染问题不仅关系到老百姓的健康，关系农作物的质量和安全，也影响到工业经济的发展，同时还会造成水资源的短缺。前不久工程院的东北水土资源的项目做下来，来自水利、工业、农业、林业、生态、水污染等众多专家取得了一个共识——过去我们讲到水灾害就想到洪灾旱灾；而现在，水污染已成为水灾害中最严重的问题。
■ 经济发展与环保不矛盾
如何防治水污染？钱院士介绍说，我国从80年代初期就已经开始治理水污染了，但20年过去了，全国水污染的形势仍然非常严峻。其中一个很大的原因即在于，重视经济发展的同时忽视了对环境的保护，“但是，”钱易院士说，“把发展经济和环保对立起来是危险的，经济发展和环境保护并不矛盾，关键在于经济的增长方式。如果发展经济建设和环境保护发生矛盾，那一定是增长的模式有了问题。”
钱易院士对温家宝总理今年的政府工作报告大加赞赏，“报告创新地把经济结构调整、增长方式的转变与资源节约和环境保护放在一起来论述，我觉得正是可持续发展战略的最好体现”；对报告中提出的“十一五”期间国内生产总值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的目标也表示要“大声叫好”，“因为这是建设资源节约、环境友好型社会的具体体现，是我国目前的迫切需要”。
对今后的水污染防治工作，钱易院士建议尽快建立包括能耗、水耗、环境质量以及其他各项社会进步指标再内的小康社会指标体系，并作为评价考核干部的依据；建议控制水污染要把“平时当战时，战时当平时”、控制源头削减污染物排放量、大力加强饮用水源地和饮用水质量的检测、升级饮用水处理厂的处理工艺，并提倡公众共同参与到水污染的防治中来。
3、关注环境 保障健康
来源： 文新传媒网--文汇报 2006-03-15
一个人没有健康就谈不上快乐、幸福，一个国家没有高身体素质的国民就不会有生气、活力。改善环境、改善健康状况、提高生活质量是人类谋求发展的目标之一。寻求发展、环境与健康的相关协调对确保21世纪每个人的健康安全至关重要 。
国内外专家测算，我国年环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的8%-13%。环境健康问题已给我们个人和国家带来沉重的经济和社会负担。历史经验证明，人类今天的抉择将决定自己及子孙后代的生命健康。投资健康应是效益最高的发展举措 。
对中国这样的发展中国家，应考虑改善环境的战略问题。建议加强环境污染与人群健康研究。开展重要环境污染物人群背景值调查，建立环境污染对人体健康影响的识别和评价标准。建立环境健康基础数据库，提出阻断和降低污染物危害人体健康的技术途径和控制政策
《里约宣言》第一条原则就是：“人类处于普受关注的可持续发展问题的中心，他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。”健康是人类生存的基本要求，是生产力的重要组成部分，一个人没有健康就谈不上快乐、幸福，一个国家没有高身体素质的国民就不会有生气、活力。改善环境、改善健康状况、提高生活质量是人类谋求发展的目标之一。寻求发展、环境与健康的相关协调对确保21世纪每个人的健康安全至关重要。
环境健康问题通常分为两类：一是与贫困和发展不足有关的传统环境健康问题，如缺乏安全饮用水，基础卫生设施不足，病原体食物污染，燃烧和燃烧方式造成室内污染，自然灾害，传病媒介等等；另一类是与不可持续发展、不可持续消费有关的现代环境健康问题，如：城市人口密集，工业、农业造成水和空气污染，化学物质、放射性物质和重金属污染，重复出现的传染病，气候变化，臭氧层破坏，滥用环境激素引起的食品污染等等。环境健康问题及相关健康风险已开始从传统型向现代型转变。
人类引以为自豪的征服自然、改造自然、过度开发自然的恶果可以历数很多，但最直接最必须面对的就是日益积累的环境污染已从生产、生活的全过程——衣、食、住、行、用、玩各个方面向人类袭来，几乎到了防不胜防的地步，大自然的报复使人类在付出可观的经济代价的同时也付出了健康和寿命。
近年来因居室装修材料造成的室内氨、苯、甲醛、氡超标引发各种疾病的案例屡见报端。某大城市儿童医院一位主任医师发现，其问诊的白血病患儿中近90%家中近期装修过，不少家庭还是豪华装修；某地血液病研究所接诊白血病儿童近千名，约50%患者是在居室装修后三个月内入住的。尽管高收入国家已证明吸烟是慢性呼吸道疾病最重要的风险因素，但中国男性和女性发病率几乎相同，说明中国更为主要致病因素是室内外高浓度的空气污染物。而具有合成、持久、远距离传输、食物链富集等特点的高生物毒性的持久性有机化学物质(POPs)则是已知对人类生存威胁最大的一类污染物。世界自然保护基金会去年在14名欧盟成员国的环境或卫生部长的血样中检测出55种人工合成的化学物质，平均每人检出37种，有些已禁用几十年。该基金会还在39名欧洲议员的血样中检测出77种有毒化学物质，而这些化学物质在许多消费品中都找得到。国内的研究表明，我国即使在15-20年内停止生产和使用POPs，最早也要在第七代人体内才不会检出。我国禁用“六六六”已10余年，但目前一些地区土壤中最高残留仍大于1mg/kg。列入公约名单应逐步淘汰的和欧盟要求列入开放性名单的多种POPs我国还在生产和使用。加之农业普遍过量、不均衡施肥、打药，不仅降低了农产品品质，增加了生产成本，也带来严重污染。研究表明，除草剂、杀虫剂、杀菌剂、防腐剂、增塑剂、洗涤剂、副产物类、其他化合物这八类用途的化学物质中约有70种可能干扰内分泌。这些化学物质在生产、贮存、运输和使用过程中不可避免地进入环境，严重威胁全球环境和人类健康。环境污染造成的“三致”——致癌、致畸、致突变，更是影响当代及后代健康、影响优生优育、危及到长远生存与发展。联合国报告表明，人类所患疾病有1/4与环境恶化直接相关。去年卫生部调查结果显示全国农村34%的人口存在饮水安全问题，由此引发的健康问题也较为突出。
国内外专家测算，我国年环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的8%-13%，联合国开发计划署认为中国空气严重污染地区死于肺癌的人数是良好地区的8.8倍。卫生部的官员说，2003年中国疾病经济负担达到了1.2万亿元，占GDP的10.3%，增长速度高于GDP的增长速度。
环境危害对人类健康的影响是明显的，环境健康问题已给我们个人和国家带来沉重的经济和社会负担。由于贫困和快速工业化的双重压力，环境与健康风险呈增长的趋势。虽然我们尚不能确切回答某些环境因素的风险有多大，但减少环境威胁无疑会改善人类健康和福利。历史经验证明，人类今天的抉择将决定自己及子孙后代的生命健康。没有良好环境作保障，人类社会的任何发展目标都将是空洞而无意义的。而投资健康应是效益最高的发展举措。
目前改善公共健康主要依靠药物治疗和其他临床手段，而与之密切关联的改善环境的战略问题则考虑不多，往往事倍功半，对中国这样的发展中国家更是不堪重负。现建议如下：
一是改对健康影响水平的补救性干预为预防性干预，从源头控制减少危害发生。预防性战略的核心是解决贫困和重视发展可能导致的意外后果。它包括控制人口增长，提供基本的卫生教育，建立完善的卫生设施及其网络，制订着眼长远的国家及地方产业发展政策、技术政策、能源政策、强制淘汰已知对健康有明显不利影响的产品和有害化学品。
二是将主要针对疾病治疗的关注转移到更为广泛的致病的环境问题上，从传统意义上的末端控制转向关系环境健康的全过程。
三是加强环境污染与人群健康研究。开展重要环境污染物人群背景值调查，建立环境污染对人体健康影响的识别和评价标准。建立环境健康基础数据库，提出阻断和降低污染物危害人体健康的技术途径和控制政策。
四是从污染物迁移转化、人体暴露、流行病学、毒理学、健康效应经济评价等角度研究制定环境基准和标准。加强监控，严格执法。提高应对突发环境事件的应急能力。
全面启动预防性干预，调整驱动力的发展方向的成功，取决于有远见的计划和整体考虑，取决于部门之间的充分合作，更要靠中央的意志和国家的决心。（汪纪戎）
(作者为全国政协委员、国家环保总局原副局长)
4、2006年度“地球奖”评选正式启动
来源：人民网环保频道 2006年03月15日
人民网北京3月15日讯 由中国环境新闻工作者协会和一汽丰田汽车销售有限公司共同开展的2006年度“地球奖”评选日前在北京正式启动。
“地球奖”是由中国环境新闻工作者协会于1997年设立的，旨在表彰新闻、教育、社会各界及青少年集体在保护环境方面做出的突出贡献。在当今众多的环保奖项中，“地球奖”发起最早，经过逐年不断完善，“地球奖”日益受到社会公众的关注。“地球奖”设立几年来，数百位杰出人士由于对环保事业的奉献精神和突出事迹得到国家和社会的高度肯定，这对于提高公众的环境意识，加强环保宣传教育工作，起到了积极的推动作用。2006年，中国环境记协选择与一汽丰田汽车销售有限公司合作，共同承办此届地球奖。
地球奖评选办法规定：在环境保护领域做出突出贡献的国内宣传教育、科技、企业等（不含新闻、文艺）从事环保工作和环保活动连续3年以上的个人和社会团体，可申请参加“地球奖”的评选。“地球奖”设提名奖20名，将从中评选出个人奖10名；设3个集体贡献奖。奖金设置为提名奖1万元/人（不包括10名个人奖），个人奖4万元/人，集体贡献奖3万元/单位，并颁发奖杯和证书。申报地球奖需个人填写《地球奖申报表》，由2个以上团体或3个以上知名人士填写推荐意见后，由地球奖秘书处负责汇总交评委会按程序评审、经新闻媒体公示，本届地球奖拟定于地球日（4月22日）召开表彰大会公布获奖者名单。
申报截止时间为3月25日。申报者可向地球奖秘书处或各省市环保局宣教部门索取《地球奖申报表》，也可从《中国环境新闻网》上直接下载。《申报表》一式15份，于3月25日前寄至地球奖秘书处。地球奖秘书处地址：北京市西城区后广平胡同38号国英公寓8k邮编：100036电话：010-66503620/21/22传真：010-66503520电子信箱：hjjxdqj@vip.sina.com网址：http://news.sina.com.cn/z/hjjxdqj/index.shtml，http://www.cfej.net（刘毅）
5、驳斥“黄水说” 上海水务局：申城饮水完全达标
来源：人民网－《国际金融报》 2006年03月15日
针对有台湾人权新闻通讯社记者指责说“上海的水简直就不能吃了，而且是黄的”等言论，上海市水务局有关人士接受了本报记者采访，并对该言论予以驳斥。
“这种说法是以偏概全，不负责任的。上海饮用水水质完全符合国家标准，根本不存在无法饮用的问题。”上海市水务局有关人士（以下简称水务人士）告诉记者。
根据国家城市供水水质监测网上海监测站2005年检测：上海市中心城区的供水水质四项主要指标（余氯、浊度、细菌、大肠杆菌）合格率达到99.95%（国家建设部考核要求为98%），35项指标综合合格率达到99.92%，高出国家指标3.98个百分点。这位水务人士告诉记者，“上海水质的四项主要指标已经连续多年保持这一情况，因此不存在无法饮用的情况。”
记者了解到，历届上海市委、市政府对于居民饮用水水质问题一直高度重视。为了从源头上提升上海城市的供水水质，从上世纪80年代到90年代，市政府累计投入52亿元，初步建设形成黄浦江和长江两江供水的基本格局。目前，上海两个主要水源地为：黄浦江上游水源地和长江陈行区域水源地。上海中心城区居民70%饮用的是黄浦江水，30%饮用的是长江水。
上海市自来水市北有限公司的李春晖分析道，这位记者说水黄可能有两方面原因：一是许多老工房存在部分劣质镀锌白铁水管，加上长期不使用，打开水龙头会出现短暂的黄色水锈。另一种可能是部分郊区由于饮用深井水，会有发黄的现象。
李春晖表示，这种发黄并不是自来水呈现黄色，而是在洗过的衣服或者白色毛巾上出现泛黄的迹象，但是口感与正常自来水没有区别，对人体也没有损害。
上海市水务局这位人士对此表示认同。她表示，远郊农村饮用深水井的原因是城市自来水管网现阶段还未到达。那里的饮用水多数是由当地的村、乡镇级自来水厂收集后加工出厂。由于加工和管理等方面不够完善，导致市郊饮水与中心城区饮水稍有差距，但这样的水也是符合国家标准的。
上海市委、市政府对此高度重视。2004年起，上海按照市供水专业规划确定的“一网分片调度、资源合理配置”的要求，全面启动集约化供水，逐步缩小郊区供排水服务保障能力与中心城区的差距。截至2005年底，村一级的小水厂已经完全关闭。
目前，上海有关方面正在实施奉贤区原水厂、奉城水厂和三水厂二期的新建和泵站的改造工作。到2007年，80万奉贤人将告别中小内河与深井地下水源，全面引入浦江上游优质原水。同时，城市管网的延伸速度也在不断加快过程中。
3月1日召开的上海市十二届人大常委会审议并通过了《上海市人大常委会2006年度工作要点》。《工作要点》提出，2006年度市人大常委会重点监督项目包括：“以饮用水为切入点，继续开展食品安全跟踪监督；以河道整治为切入点，继续开展水环境保护工作跟踪监督等等。”
同时，上海市第三轮环保行动计划今年正式启动。“十一五”期间，上海将投入46.7亿元，建设一个惠及700万市郊人民的广覆盖、高保障度的集约化供水体系，实现取水规范化、经营规模化、水质标准化、服务专业化。
据悉，松江区将建一座20万吨水厂，新建、改造管网430公里、水库泵站2座。青浦区将扩建徐泾水厂，新建1座水库泵站，改造旧管网80公里。宝山区将扩建泰和、罗泾水厂，敷设新管和改造旧管约150公里，切换乡镇深井30口。此外，崇明长兴岛、南汇临港新城都将分别新建一座水厂。
6、甘做“赔本”买卖 山东乳山企业排污由政府治理
来源：人民网-《人民日报-华东新闻》 2006年03月15日
本报讯 近日，由中国华油集团总公司投资6亿元，在银滩旅游度假区建设的山东乳山水城项目正在加紧施工。在此之前，乳山市政府与华油集团已就该项目洽谈了好几年，集团一位负责人说：“乳山的环境很美，但是这种美能否长久保持，将直接影响投资效益，这也是我们迟迟没有达成协议的主要原因。是当地政府投资为所有企业建设废水处理厂的魄力，让我们坚定了投资的信心。”
近年来，乳山为打造“碧水蓝天”的环境品牌，加大了对企业排污的监察力度和处罚措施，并要求企业配套相关的污水处理系统，排污现象基本得到控制。但从实践情况看，多数企业出于经济效益考虑，不愿意为环保设施进行配套投资，即使有了污水处理系统，也经常处于运转少关闭多的状况。乳山市领导认识到，保持“碧水蓝天”的环境，政府必须发挥主导作用。
2001年，乳山投资6000多万元建成日处理污水能力4万吨的城市污水处理厂。2003年，再次由政府投资4000多万元，建成日处理能力2万吨的工业废水处理厂，免费为企业进行污水处理。
表面上看，乳山市政府做的是“赔本”买卖，但市委书记赵熙殿算了这样一笔账：“免费为企业进行污水处理，政府建设投资近1亿元，加上每年200万元运行费用，以使用10年计算，政府每年相当于花费1200万元。而由此企业降低生产成本，扩大生产规模，每年多缴的税金基本抵消了这笔开支，而且投资环境的改善，会引来更多的项目，效益将有更大的增长。”
7、松花江上游掐断6条排污管
来源：新晚报 2006年3月15日
由道里区环保局、安全办、防火科联合实施的清理沿江流域污染源行动昨天结束。在为期一个月的行动中，6条污水排放管彻底断流。
开春以来，道里区重点对水源地的排污企业、沿江污染源和非法开工的“十五小”企业进行集中摧毁。对水源地方圆3公里内的24户企业逐一排查。对排放污染物超标的哈市万家劳教工业公司造纸厂、哈市光明造纸厂、哈市先锋利废加工厂3户造纸企业下达停产通知书，要求这些企业立即停产整改。执法人员还分别在新农镇新农村、新发镇庆丰村摧毁炼油炉两台，现场扣留原油30吨，成品油25吨，使两大环境污染源被彻底取缔。
8、人民日报·华南新闻》：水库移民上楼了（今日关注）
来源：《人民日报·华南新闻》 2006年3月15日
龙门县沙泾镇塘山移民新村外景。《人民日报·华南新闻》记者 许培武
广东7大省属水库每天为群众供水、送电的背后，是33万移民的默默奉献。进入新世纪，广东着手调整省属水库利益分配，5年的投入相当于过去45年的总和，使水库移民人均收入达到2592元；近3年已有1.24万户、7.2万人住上了新房。
新房盖好，光棍娶上媳妇
日前，距广东河源市市区约10分钟车程的新丰江水库，水面碧波万顷，在雨后阳光的铺洒下，鱼儿也显得愈加欢跃。而在库区边上的涧头镇礤娥村，75岁的黄浓恩老婆婆正在自己两层楼的新家里，静静地看着电视。
她的牙差不多掉光了，口齿也不太清楚，但是聊起往事还是恍如昨日：“我以前就住在库区里面，当时可都是很好的田地。1958年，国家要建新丰江水库。大队一声令下，我们拿了点衣服，背上小孩，挑起箩筐就走。走了一段，回头看房子和田地时，我‘哇’地哭了。”说话时，黄婆婆脸上的皱纹中藏着平静。
从大往村到新中村，再到坪子村，她的家挪了一次又一次。钻过茅屋，也住过泥坯房，如今搬进了新盖的钢筋水泥楼，黄婆婆心里很是快乐。
说起曾经的困难，她的儿子涂克荣感受更深：“过去路不好走，新丰江一涨潮就出不去了。要是生个病就更麻烦，得用小船才能出去。”
河源市移民办主任赖楚平介绍，全市有省属新丰江、枫树坝水库移民一共20多万人，占全省总数的2/3。因为历史原因，移民在可耕地、住房、饮水等生产生活条件上，都低于当地平均水平。2003年前，还有近18万人住在1958年建库时兴建的旧砖瓦房里。其中，就包括了黄婆婆所在的礤娥村200多人。去年，市移民办和当地的党委、政府，从征地、建房到基础设施的配套，全部给这个村做好规划，再提供一定的资金支持。去年10月份开始动工，今年春节前夕，村民们都迁入了新居。
涂克荣说：“没建移民新村以前，我们村3年没娶过一个媳妇。今年春节后搬了新房，一下子就娶进来3个。为了我们房子的事，移民办的同志一个月要来好几次。”
“因为补助资金要按照工程的进度来发，更重要的是要确保水库移民自筹经费的落实，所以建一所房子，我们至少要去看4次。”广东省扶贫办移民工作处处长黄乔国告诉记者。
体制改革，改出压力与动力
“不过，没有体制的改革，像礤娥村这么快搞起来，是不可能的。”黄乔国说。
为什么？“关系一直理不顺嘛。”长期在这个岗位上，黄乔国一直在研究水库移民管理的策略，比较熟悉移民情况。
以前，移民归省管，与移民有关的大小项目资金都由省里定。结果，七大省属水库33万移民，“头疼脑热都找移民办，管理起来真难”。此外，由于移民办不占地方的财政，有的部门就把自己的关系户往移民办挤。“有一个镇，95%的群众都是水库移民，但却有镇政府和移民办两套人马。”黄乔国说。
2002年，广东省委、省政府作出了“调整省属水库利益分配和工作责任的决策”。一方面实行属地化管理，水库电厂的利益和移民管理的责任都下放给地方政府；一方面要求7座水电厂的八成税后利润、上缴省的税收、向水电厂征收的水土保持和水资源费，全部用于水库移民，光这一项每年就可增加资金1.49亿元，加上省财政1亿元的专项资金，总计2.49亿元。按此计算，从2003年到2007年5年的投入，相当于过去45年的总和。
广东省扶贫办的一位同志对记者说：“这样一来，工资直接由地方财政支出，移民款也做到了100%用于移民了，移民办的人员开始大幅裁减。”广东省扶贫办提供的资料显示，河源、惠州、梅州三市的移民办共分流959人，精简率达到了70.4%。
惠州市移民办主任邹日亮说：“实行属地化管理和地方政府负责制以后，我们才可能着手解决移民的住房、道路、饮水这些老大难问题。过去我们是代管，现在我们是主管，责任大了，压力也大，所以要经常下去，那样有利于保持稳定。群众的感觉是，主管部门下村更能让群众消气、更容易解决问题。”
改革虽然让地方政府有了压力，但是也激发了活力。现在各地可以根据自己的热点、难点问题，“一村一策”地制订措施。没有了“一刀切”，移民资金的使用更加有的放矢。
生活好了，生产问题待解决
除了为移民的盖房、修路作规划、提供资金以外，赖楚平、邹日亮们现在还考虑着怎么请农科部门和劳动部门，为移民群众多做几次技能培训。毕竟，发展种养和外出务工，是移民群众脱贫奔康的两条主要途径。近3年，省属水库移民共有3.8万人接受了就业培训，转移就业了4.8万多人。
新丰江水库同岁的移民黄日林，过上了不错的日子。当年，移民办提供果苗，鼓励他种橘子，现在他一年能有五六万的收入。日前，当记者走进他所在的惠州市龙门县沙泾镇塘山移民新村时，春节的气氛还未散去，红色的对联还挂在各家各户门前。黄日林说出了自己的新年愿望：“希望今年的年景能好一点。你别看咱村子的房子那么漂亮，其实我们在建新房时就说好———条件好的盖在前面，这样我们才有面子呀！现在还有些房子，装修都还没法搞呢。”透过他家二楼的后窗望过去，记者看到些许新房的外墙，依然可见到红砖。
据统计，去年广东省属水库移民的人均收入达到2592元。近3年来已有12420户、72100人住上了新房，但按照2003年到2007年完成44752户移民住房改造的计划，还有许多移民的住房问题有待解决。据悉，广东将建一个具体到单个省属水库移民户的信息管理系统，使移民工作从现在的“一村一策”过渡到“一户一策”，这样才可以更细致，也更到位。
采访结束时，广东省扶贫办助理巡视员陈成云对记者说：“‘十一五’期间，还是要先解决移民群众的住房和基础设施问题。之后的重点才是发展生产，提高收入。”
9、萨尔温江上计划的水电开发将成为缅甸克伦族人民的噩梦
来源：克伦尼研究和发展组织 2006年3月14日
受到缅甸军政府在萨尔温江修建大坝的计划的威胁，及其大片克伦尼族的家园即将被淹没的今天，克伦尼族的人民发布了一份新的报告。该报告揭露了建于克耶邦（Karenni State）内的缅甸第一个大型水电项目的破坏性影响，以及萨尔温江建坝计划与前者的相似性。该报告突出报道了缅甸发展和军权统治结合造成的破坏性结果。
该报告题目为'缅甸军阀的水电'，由克伦尼族研究和发展组织发表。报告记录了从上世纪60年代初修建鲁比达（Lawpita）水电项目到现在，当地人民所受到的影响。政府曾承若给当地人民充足的电力和可灌溉的水源，而当地人民得到的却是遭受暴力性的强制移民、水资源的短缺、军事管制的增强、人权的被践踏，及其为了保护水电项目而埋设在项目区周围数以千计的地雷。绝大部分的电力直接输送到了仰光，至今为止，80%的克伦地区仍没有用上电。
计划在萨尔温江上修建的四个大坝之一的伟益（Weigyi）大坝，将淹没克耶邦640平方公里的地区，淹没的面积是鲁比达水库的三倍。报告详述了28个村镇，包括克耶邦的古都将要被淹没的情况，预计将影响30,000人口的生计。一个目前仅仅只有1,000人的整个民族部落—Yintalai—将因为筑坝的蓄水被迫逃离并永远得失去他们的家园。多处在国际上公认具有生物多样性保护价值的雨林也将被淹没，这将导致不可逆转的环境破坏。
在2005年12月，泰国与缅甸军政权签署的一项协议中，萨尔温江上的大坝计划于2007年开始动工。很可能有中国的投资，这些水坝将为泰国提供电力，并为缅甸军事统治政权提供税收。
正如撰写《来自绿色幽灵的土地》的克伦尼作家 Pascal Khoo Thwe在报告的前言中所指出的"要摧毁一个国家，没有比使用推土机和枪炮力量更好的方式了"。
克耶邦连年的战争，使估计三分之一的人口在缅甸境内移民，和超过22,000名注册的克伦尼难民生活在泰国的难民营。如果修建萨尔温江大坝，这些人们将永远不能返回自己的家园。
该报告强烈要求废弃萨尔温江上的水坝项目。正如克伦尼研究和发展组织的研究人员Aung
Ngeh所阐述的："我们从惨痛的教训中认识到在军阀的专政下水电的开发意味着什么。它不是为人民提供电力和灌溉，而是对民众的镇压和管制。萨尔温江水坝项目将意味着更多的士兵、更多的地雷、更为严重的是我们民族逐步的灭绝。"
10、克耶邦水电的教训－ 从鲁比达瀑布到萨尔温江
来源：克伦尼研究和发展组织的报告 2006年3月
总述
缅甸的第一个大型水电项目就建筑在克耶邦碧萝昌河流（Balu Chaung River）的鲁比达瀑布（Lawpita Falls）。1960年初,这个项目开始修建后，政府的报纸和军队的领导们都夸耀这个项目，并声称该项目会提供灌溉、电力并促进克耶邦（Karenni State）的发展。而克伦尼族人民真正得到的却是水资源的短缺和损坏农作物的灾害性洪水，同时该水库还使成千上万的村民被迫移民、鱼的栖息地也遭到了破坏。
至今，80％的当地居民还没有用上电。
然而，比不兑现承诺更为恶劣的是，数以千计的缅甸军政府的士兵驻扎到了这里来保护军政府主要的水电资源。接踵而至的是更进一步的强制移民，强迫劳工，在农田中大量埋设地雷，强暴妇女及杀害无辜。
尽管这些暴行还在继续，泰国政府却正与缅甸军政府合作，商定在缅甸东部的萨尔温江上建多个水电站，为泰国供电，为缅甸军政府提供税收。这系列水坝中的Weigyi大坝将至少比鲁达主水坝高十倍，将淹没克耶邦大量最富饶的农田，影响3万人的生计，并将招致不可挽回的环境毁坏。
鲁比达水电的教训
用来供应鲁比达发电厂水量的莫拜（Mobye）大坝，形成了一个207平方公里的水库，淹没了约8000人的家园。肥沃及难得的农田及森林也被淹没了。水电厂拥有水源使用的优先权，这导致了仅够维生的农作物颗粒无收。而雨季，由大坝放水引起的洪水再次毁坏着庄稼。鱼的数量也在发生着极大的变化，筑坝前经常看到的那些鱼类，现在已经很难找到了或它们已经灭绝了。
电，即便是那些坐落在输电线塔下方的村落也还没有用上电。克耶邦只有三个镇有电力的供应，但主要还是供给政府的军人使用。对于大多数普通老百姓来说是付不起电费的，并且在夜晚灯泡发出的仅仅是暗淡的光。
鲁比达水电项目迫使总共12,500人永远的失去了他们的家园和田地，绝大部分移民没有得到赔偿。居住在电厂附近的人们在暴力威胁下强迫离开，他们的田地里也被军方埋设了地雷以此来保护电厂的安全。数年来，数以千计的地雷埋放在了电厂的周围及输电线塔的底部。因地雷爆炸受伤的伤员不但得不到治疗，还必须缴付所爆炸地雷的费用。
自1960年以来，为了加大对鲁比达水电项目的管理和控制，缅甸军方不断的增强着他们在克耶邦的兵力，从开始的流动巡逻哨兵队到现在超过24个的长期驻扎的军营。不断加强的军事化管制使士兵们可以不断使用恐怖手段来压制当地的老百姓。在鲁比达驻地的缅军士兵强暴和轮奸妇女；巡逻军队任意杀害民众，这些都有案可查。在对退伍的缅军士兵和逃离该地区难民的采访中，证实了缅甸军队大规模的使用武力来强迫人们劳动、搬运货物并敲诈勒索当地的居民。
萨尔温江上的大坝
2005年，缅甸政府与泰国签订了在萨尔温江上修建4座大坝的协议，该项目计划2007年动工。其中的伟益（Weigyi）水坝将修建在缅甸克伦族居住区和克伦邦交界处附近。该大坝的坝高将至少是鲁比达水电项目中莫拜（Mobye）大坝的10倍，水库蓄水面积估计至少是莫拜（Mobye）大坝的3倍，并将淹没超过640平方公里的土地，这包括了克伦邦最富饶和重要的河谷农业区和他们的交通要道。
虽然大部分将被洪水淹没的地区的居民已经被军政府利用武力攻击和强迫的手段被迫离开，但仍有大约30,000人民将受到水电开发的影响。另外，一个仅仅只有1000人的整个民族部落—Yintalai—将因为筑坝的蓄水被迫逃离并永远得失去他们的家园。
水坝的影响将直接威胁到当地居民的生存，沿萨尔温江流域河谷肥沃及稀少的农田，茂密的森林和矿产资源都将被淹没。当水坝使湍急的河流变成一个平静的湖泊时，那些鱼类赖以生存和产卵的急流和洞穴也将不复存在。除了26个村庄将被淹没之外，两个重要的城镇也将被完全淹没，这两个城镇是当地重要的贸易中心，并为周围的村寨的居民们提供着教育和医疗服务。其中一个城镇－ 波勒克（Bawlake），是克耶邦的古都，这里的古皇宫和佛塔也将淹没在水下。
大坝对环境的影响同样将是毁灭性的，它将大量淹没牧地和野生动物栖息地 —世界公认生物多样性富集地区。移民迁徙将可能导致对残留森林的侵蚀。新铺的公路让盗伐森林者有机可乘，而在以前是难以进入的。在这个迷一般的动植物物种丰富地区还未被充分地研究之前
就将遭到完整的摧毁。
对于缅甸军政权和泰国政府来说，萨尔温江上的大坝仅仅象征着"双赢"的情形 —
对于后者是得到电力的供应而前者则是必要的财政收入。这一简单的等式忽视了国际言论对缅甸军政权关于人权的谴责及其他腐败的记录。再一次，政府拒绝让克伦尼人民参与到如何利用自己的资源的任何决定，而留给他们的则是担负着提供给遥远地区用电的电站影响成本。遭受到强迫迁移的人民有三分之一是在境内，克耶邦是缅甸文盲最多和疾病发病率最高的地区。很明显，他们不再需要类似于这样的"发展"。
这个报告强烈呼吁国际投资者，包括领国泰国和中国逐利者 －
停止对在缅甸萨尔温江上筑坝的所有支持和计划。筑坝将导致当地进一步人权践踏，项目投资者必将被视为同谋。该项目只会提供缅甸军政府更多的收入使其更进一步控制政权，对当地人民无任何好处。鲁比达电站的教训已证实了这一点。
11、消费与环境·绿色 你的消费行为环保吗
来源：《四川日报》 2006年03月15日
今年“3·15”主题确定为“消费与环境”。日常生活中，常见的不环保消费现象有哪些？作为消费者，在消费的同时又如何保护环境呢？
一次性筷子又浪费又不卫生
【现象】11日，成都大石西路一家面馆，店主同时准备了消过毒的竹筷和一次性筷子，但几乎所有的客人都选用一次性筷子。记者发现，不管是餐馆还是街边小食摊，绝大多数都使用一次性筷子，但星级酒店和一些高档餐馆基本上见不到一次性筷子。
【声音】据西南交通大学付教授介绍，我国每年消耗一次性筷子450亿双，需要砍伐大约2500万棵大树。“这是对森林的巨大破坏，并造成水资源流失。”付教授说，生产一次性筷子，主要使用二氧化硫、过氧化氢或次氯酸钙（钠）3种方式漂白，之后还需用大量的水蒸煮或冲洗，目前不少企业压缩生产程序，不合格一次性筷子中残留大量有害物质。他提醒消费者，为了健康和环保，不要使用一次性筷子。
汽车尾气是污染大气的凶手
【现象】汪女士是成都一家通信企业的总经理，其坐骑是一辆排气量2.6的奥迪，这已是她更换的第5辆车了。汪女士不断换车，排气量也越换越大。供职于某媒体的姜先生在市郊买了新房后，打算购车。按他的想法，排气量至少2.0才考虑，原因是要与新房相匹配。
【声音】有关专家认为，汽车尾气排放物，已成为污染大气的罪魁，政府应出台相关政策和措施，借鉴一些国家“对购买大排量轿车课以重税，对购买小排量汽车减税甚至给予补贴”的做法，鼓励购买小排气量汽车，以减轻对大气的污染。
以节约的原则开会
【现象】10日下午，成都一机关办公室工作人员小邓正在为下周将要召开的大会忙得不亦乐乎。“什么会议文件、交流材料、领导发言要印一大摞。不管有用没用，人手一份。这些材料只印一面，还要用铜板纸或硬壳纸装订。”
【声音】环保人士呼吁，单位应加强办公用品管理，充分利用电脑办公系统，减少纸质文件的印发；提倡双面用纸，打印文字时大小合适就好；推广使用非原生木浆制造的环保纸品；提倡用钢笔书写，减少铅笔、圆珠笔和一次性签字笔的使用量；一些会议如果可能就合并召开。
提倡教科书重复使用
【现象】每年的五六月，总能在大学校园里看到：即将毕业离校的师兄师姐把用过的书低价出售给师弟师妹。但是在中小学，学生学过的课本要么留在家里作纪念，大多统统当废纸处理掉。把七八成新的课本卖了，不少学生和家长也觉得可惜，也有人考虑过把它们留给低年级的孩子，却找不到合适的途径。
【声音】成都市教育局一位工作人员告诉记者：“现在的教科书越来越精美，价钱也不便宜。教科书重复使用，不仅可以降低教育成本，还可以节约资源，减少造纸业对环境的污染，也让孩子从小养成爱护书本的好习惯，增强节约和环保意识。”（肖晓 尹晓华）
12、今年很大环保很热门 环保议案比去年增四成
来源：《中国环境报》 2006年03月15日
内容主要涉及制订“环境损害赔偿法”和修改“环境保护法”等
本报3月14日讯 在十届全国人大四次会议期间，人大代表们围绕党和国家的中心工作提出了许多有情况、有分析、有具体建议的议案。截至3月10日晚12时，人大议案组共收到议案1006件，其中有关环境保护类的议案78件，比去年增加四成多，议案内容主要涉及制订“环境损害赔偿法”、修改“环境保护法”和“土地管理法”等方面。
本次大会提交的环保议案主要包括以下几个方面:尽快制订“环境损害赔偿法”，对因环境污染给他人造成损害所应承担的民事赔偿责任和赔偿程序予以规定；修改“环境保护法”，完善、健全环保法律、法规；修改“土地管理法”，完善农民集体所有建设用地使用权流转制度，维护农民利益；另有代表提出制订“耕地质量法”、“三峡库区管理办法”、“松花江流域水污染防治法”等，均被全国人大交由全国人大环境与资源保护委员会进行审议。
据悉，全国人大环资委今年将围绕人大代表提出的重点建议和议案，以建设资源节约型和环境友好型社会为重点，开展“环境保护法”修改、有毒化学品管制和土壤污染防治等方面的立法可行性研究，配合常委会审议国务院报送的有关“水污染防治法”修改等法律草案，同时还将协助常委会对已检查的“固体废物污染环境防治法”、“水污染防治法”、“土地管理法”提出的整改措施进行跟踪监督，并对“大气污染防治法”的实施情况进行检查。(徐琦)
13、央视就榆中百美纸业环境污染“拷问”环保部门
来源：《西部商报》 2006年03月15日
据央视《今日说法》栏目昨日报道 ２００６年２月２０日，监察部和国家环保总局联合颁布实施了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这部规定被称为是首部环保问责，随后又公布了２００６年首批挂牌督办的四起案件，其中包括甘肃省榆中县百美纸业环境污染问题。
超标１２倍污水直入黄河
央视记者于今年３月初首先来到百美纸业所在地榆中县三角城村，厂里的生产污水未经过任何处理直接外排，而这些污水中ＣＯＤ的含量是国家标准值的１２倍，企业年废水排放约１５万吨，这些超标准排放的污水通过一条河流最终流进黄河。
省环保局三个批文让企业试生产
百美纸业的排污问题一直得不到解决，当地的环保部门在做什么呢？榆中县环保局说，兰州百美纸业有限公司在２００４年７月就是甘肃省环保局挂牌督办的污染治理企业之一，那时县里还勒令它停产并收缴了厂里的营业执照，但实际上这个企业一直在生产，因为它拿到了甘肃省环保局的３个批文，同意该企业试生产。
省环保局说，之所以在排污不达标的情况下，屡次批准百美纸业试生产，是为了让它尽快把污染问题治理好，但是企业否真正符合试生产的开工条件，还是当地县环保局说了算。
榆中县环保局说，真正让企业停产只有环保局一家的力量还不够，因为它不能够强制让企业停水停电，这个权利只有县政府才能够行使。
县政府对“支柱产业”手软
县政府的一位负责人说，百美纸业能够解决当地４００多名农民的就业问题，再加上百美纸业的老板也确实在环保设施上比以前有了不少的投入，因此在过去的监管上是有一些手软。
记者踏访
公司半月前已放假
本报记者 鲁明功 杜学桢 任世琛 为您摄影报道 央视《今日说法》栏目就百美纸业污染问题进行报道后，昨日下午３时许记者赶赴该公司进行探访。值班人员说，公司早在半月前就全部放假了，现在负责人都不在厂里。
一位村民指引着记者看到了原来该公司的排污池，里面有污水将近６０多吨。“一旦这些水渗透到地下水中，我们的生活用水被污染。”有村民担忧地说。
随后，记者来到榆中县环保局，主管此事的刘局长说，目前，省、市环保部门已相继下文责令彻底该厂停产整顿，省环保局已经成立专门领导小组介入调查。对于村民所担心的蓄在排污池的污水问题，他表示将尽快向上级部门进行汇报，并随时加强监管。
14、湘江流域打响镉污染防治整体战
来源：红网-湖南日报 2006年03月15日
本报3月14日讯（记者 赵成新 实习生舒琴）3月12日结束的全省污染控制工作会议作出部署，在全省打响镉污染防治整体战，重点做好湘江流域镉污染防治工作，通过5年时间对长沙以上湘江流域排镉企业进行治理，初步解决湘江镉污染问题，确保长沙、湘潭等下游城市饮用水安全。
衡阳的水口山、湘潭的竹埠港、株洲的清水塘等老工业基地，是湘江流域三大工业
污染源，冶炼、化工企业多，重金属污染严重。据2005年环境监测表明，湘江霞湾港断面，即清水塘工业区下游断面，镉月均值超标率11．11％。镉污染防治将从5个方面展开。一、开展湘江流域污染源调查和镉污染现状调查，摸清底数，为下一步污染治理提供依据。二、加快现有镉污染排放企业的退出。对已关停的小炼铟、小染料等涉镉企业，要彻底拆除生产设施，断水、断电，防止死灰复燃。对已办理相关手续的小型涉镉企业要限期从湘江流域退出。三、加强大中型企业老污染源的治理。做到污染物达标排放，含镉废渣安全处置。四、启动被污染水塘的治理，加强对废渣的管理。对被周边企业污染的水塘，要组织专家一起制定治理方案，着手进行处理。五、加强环境监管。严厉惩处非法小冶炼、小化工企业。
