2006-02-27
1、环保总局通报去年挂牌督办案件取得三大成效
来源：中国新闻网 2006年02月27日
中新网2月27日电 据国家环保总局消息，为配合《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的发布实施，2月27日上午，国家环保总局和监察部联合召开新闻发布会，通报了2005年第一批挂牌督办的9起环境案件和第二批挂牌督办的城镇污水处理厂的有关情况的查处结果，并同时公布了2006年作为两部门联合督办的4起案件。
环保总局、监察部为贯彻落实2005年中纪委第五次全会精神，在全国范围内组织开
展了对企业违法排污损害群众利益突出问题的专项检查，并两次联合对检查中发现的突出问题实施公开挂牌督办。2005年5月，对首批晋陕蒙宁交界区域电石铁合金焦化行业环境污染问题，陕西武功县东方纸业集团污染渭河问题，江西萍乡市莲花纸业违法排污案，河南商丘市梁园区水池铺乡爆破法制浆厂环境违法问题，安徽萧县虹光集团和林平纸业等造纸企业污染问题，内蒙古东乌旗小坝梁金铜矿厂、冰铜冶炼厂、淀花浆板厂危害草原生态问题，湖北省郧西县富民生物化工厂生产废水严重污染仙河问题，重庆铜梁县造纸企业污染屡查屡犯问题，辽宁海城市西洋钢铁有限公司违法超标排污问题9个环境违法案件进行挂牌督办。2005年9月，再次宣布对14家不正常运转的污水处理厂进行挂牌督办。
截至目前，首批9个案件已基本查处到位。第二批14家污水处理厂从整改情况看，山西省临汾污水处理厂、宁夏银川市第三污水处理厂、辽宁省鞍山西部第二污水处理厂、陕西省城固县城东化工小区污水处理厂、云南省瑞丽市城市污水处理厂等5家污水处理厂经过整改已满负荷试运行。安徽省铜陵市新民污水处理厂、陕西省渭南市污水处理厂、河南省开封西区污水处理厂、江西省井岗山刘家坪污水处理厂等4家已达到50%以上负荷运行。其他污水处理厂正在按照整改计划和要求，争取在2006年投入试运行或达到满负荷运转。同时，各级环保部门也加大了对污水处理厂的监管力度，加强监测频次，督促污水处理厂加快在线监控设备安装。
挂牌督办取得了三个方面的成效。一是区域整治工作取得阶段性进展。晋陕蒙宁交界地区电石铁合金焦炭行业经过清理整顿，取缔关闭了185家不符合产业政策的企业，投资14.3亿元对符合产业政策的933家企业实施除尘和收尘治理，目前经过验收合格允许生产的企业369家，占39%；尚有264家企业处于停产治理状态，占28.3%；有约300家企业由于市场因素，处于自然停产状态，占32.7%。经过两年多的持续整治，昔日“村村点火、处处冒烟”的状况初步扭转。
二是关停了一批违法排污企业。9个挂牌督办案件涉及企业1159家，关停了199家，有384家企业通过整治达标后恢复生产。2005年10月29日至11月2日，监察部联合环保总局对乌海市政府没有按期关停16家小焦炭企业的有关问题进行了调查和取证，乌海市政府在短时间内对16家小焦炭企业实施了断电和断水措施。
三是追究了政府及有关职能部门责任人员的责任。2005年第一批挂牌督办案件中，有7起案件追究了责任人，一共追究了27名责任人，其中给予党纪政纪处分的15人，移送司法机关追究刑事责任的5人，司法机关拟予追究的1人，组织处理的6人。27人中，内蒙古自治区5人、安徽省4人、江西5人、河南省4人、湖北省4人、重庆市5人。
2、环保总局与监察部公布2006年首批挂牌督办案件
来源：人民网 2006年02月27日
环保总局、监察部公布了2006年第一批4起挂牌督办案件，分别是山西省忻州市所辖区县出台不符合环境保护法律法规规定的“土政策、土规定”问题；贵州、湖南、重庆三省（市）交界地区的锰污染问题；甘肃省榆中县百美纸业环境污染问题；黑龙江省海林市雪原酒业公司等企业违法排污问题。为彻底解决挂牌督办的环境违法问题，将采取以下措施：
一是坚决纠正各种“土政策、土规定”。凡是地方政府制订或采取的违反环境保护法律法规的规定和措施，一律予以纠正。拒不纠正的要追究有关地方政府领导责任。
二是督促各级政府层层落实责任，对违法排污企业进行限期整改。目前，贵州、湖南、重庆交界地区锰污染整治取得一定进展，但还不平衡，个别地方整改还不到位，整体整治工作还停留在低水平达标上。必须通过产业结构调整，提升产业发展水平，实现区域可持续发展。凡是达不到要求的企业必须关停，完不成清理整顿任务的要追究政府和有关部门责任。
三是各级政府及有关部门要从挂牌督办案件责任人员处分中汲取教训，严肃履行职责认真贯彻环境保护法律法规，严厉打击企业的违法排污行为。对玩忽职守、失职、渎职的，将按照《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，追究政府及有关部门责任人员的责任。
四是实行联合办案制度。采取有力措施落实监察部、环保总局《关于查处环境保护违法违纪案件中加强协作配合的通知》，环保部门在查清环境违法事实的基础上，对涉及行政监察对象违规违纪问题的，及时向监察机关移送。监察机关将依法依纪及时查处，并将处理结果书面结果告知环保部门。
五是继续加大宣传力度。监察部和环保总局将把媒体和社会舆论作为重要的监督手段，把新闻发布会和专题报道作为向社会公开查处环境违法的重要平台。广泛宣传，营造声势。有关查处情况将及时向新闻媒体通报。
2006年第一批挂牌督办案件情况
一、山西省忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”问题
基本情况：忻州市所辖14个区县，除忻府区外，其他13个县、市、区政府在近年来均出台过“土政策、土规定”，繁峙、代县、河曲、保德、偏关等县成立了收费管理局进行集中收费，不准环保部门依法征收企业排污费，致使排污费征收数与环保部门核定数不符，有的重点保护企业排污费分文未缴。五寨县等部分县政府出台文件对重点企业实行“封闭保护管理”，现场执法检查必须经过县政府负责人和收费局的批准。山西省环保局和相关部门多次对忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”现象进行纠正，但效果甚微。
联查联办要求：2006年3月底前，对山西忻州市所辖区县出台的涉及环境保护问题的规定性文件及相关政策进行彻底清理，对不符合法律法规的“土政策、土规定”予以纠正，对工作不力或顶着不办的要追究相关人员的责任。
二、贵州、湖南、重庆三省（市）交界地区锰污染问题
基本情况：胡锦涛总书记和曾培炎副总理2005年8月两次对贵州、湖南、重庆三省（市）交界地区锰污染问题作出重要批示，要求明确责任，加强督查，务见成效。但目前仍有个别地区未按政府承诺和《湖南、贵州、重庆三省（市）交界地区锰污染整治方案》的要求完成整治任务，局部区域出现污染反弹。
联查联办要求：2006年3月底前，完成当地政府承诺的整治方案要求。对未完成整治任务的地方政府和有关部门追究行政责任，对造成重大环境污染事件的，依法追究刑事责任。
三、甘肃省榆中县百美纸业公司环境污染问题
基本情况为：榆中县百美纸业公司在治污设施没有建成的情况下，以试生产的名义长期违法生产，因违法排污问题得不到解决，造成当地村民与企业发生冲突，影响社会稳定。榆中县政府于2004年7月按省、市环保部门的要求，对其实施了停产治理，并收缴了企业营业执照，但该企业又从2004年11月到2005年组织生产。在此期间，有关部门一直没有认真履行监管职责，还于2005年3月经县政府分管负责人批准，由县工商局向该企业发还了营业执照，重新确认其合法性。
联查联办要求：2006年3月底前，追究县政府及有关部门负责人的行政责任；未经验收前，该企业不得恢复生产。
四、黑龙江省海林市雪原酒业公司违法排污问题
基本情况：海林雪原酒业公司在未依法办理环评审批手续的情况下，擅自扩建酒精生产项目，没有配套治污设施。酒精生产过程中高浓度污水直排海浪河（牡丹江的一条支流）。海林市环保局于2005年12月提请海林市政府责令该公司停产，但市政府未下达停产决定。导致海林雪原酒业公司长期违法排污，是2006年2月19日牡丹江水栉霉污染事件的主要原因之一，另有海林雪源啤酒有限公司和海林市食品公司等企业污水超标排放。
联查联办要求：海林雪原酒业公司等三家企业必须依法实施停产，经省市环境部门验收合格后，方可恢复生产。立即对基层政府出台的投资优惠政策进行清理，发现限制执法的错误做法立即纠正，并追究责任。
3、焦点访谈：环境风险大排查
来源：焦点访谈 2006-2-27
您好观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。
2005年底，松花江水污染事件发生以后，国家环保总局启动了全国环境安全大检查，检查结果显示，我国的化工石化企业存在着十分明显的布局性、结构性环境隐患。环保总
局抽查的78家这类企业中，就有30家规划布局不合理，甚至一些高污染、高危险的项目设置在人口集中居住区域、江河湖海沿海和饮用水水源地的上游，一旦发生突发性的污染事故，后果将非常严重。
王净依 中石化扬子石化公司副总经理：
目前我们这个灌区是可以具备应付紧急情况。
梁鹏 国家环保总局环境风险排查组三组组长：
那么对装置区(事故情况下)，如果消防水进入长江是怎么办呢？
王净依：
装置区的清净下水的收集，这个条件，我们目前还没有这么好的条件。
梁鹏：
下一步是我们列入整改的。
王净依：
这个是我们列入整改的一个重点内容，原来这个设施，原来的设计，以前的技术要求，跟目前的技术要求完全不一样。
解说：
2月20号，记者跟随环保总局的排查组来到扬子石化公司。2006年，环保总局开始对全国127分布在江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区的重点石化类项目进行环境风险排查，目前环保总局的排查组已经兵分三路，到一些重点地区开展排查工作。
记者：
这种石化类的企业，它跟别的企业比起来有哪些特点？
梁鹏：
这些企业生产的产品大多数是属于危险化学品，属于易燃、易爆、有毒、有害的东西比较多，一旦发生事故，这些东西对环境造成重大的危害。比如说刚才看到的后面这个储罐一旦发生爆炸，可能产生泄露，那么会污染周边的土壤或者通过下水系统进入周边的水域。
解说：
梁鹏是第三排查组的组长，他介绍说这次排查就是为了有效消除或减少环境安全隐患，避免类似松花江水污染事件这样的重大突发事件再次发生。2005年11月13号，国内最大的苯胺生产基地——中石油吉林石化公司双苯厂一个苯胺装置的消化单元发生爆炸，爆炸引发的大火虽然早已经扑灭，但是这次事故带来的影响却远远没有消除。吉化公司位于吉林市，座落在松花江北岸，双苯厂的爆炸事故直接导致8名工人死亡，60人受伤，更为可怕的是，爆炸事故还造成了松花江水体被污染。
梁鹏：
造成松花江污染事件的原因，有一部分就是说，罐里的东西随着消防水，一下流入雨水排口(进入松花江)。
解说：
据介绍，爆炸发生后，用于灭火的消防水已经含有苯类有毒物质，本来应该收集到污水事故池进行处理，由于吉化公司双苯厂在处理事故过程当中没有做到这一点，这些污水从雨水、消防水的排放口直接流入松花江，长达80公里的污染带顺江而下，迫使哈尔滨市城区从11月23号到11月27号，停水4天，300多万哈尔滨市民遭遇了前所未有的 水危机。
梁鹏：
松花江污染事件不仅是给企业一个教训，同时给环保部门也是提高了(对环境风险的防范)认识。
解说：
松花江污染事件是迄今为止我们国家发生的最为严重的一次水污染事件，给环保部门和高污染、高风险企业带来的教训无疑是深刻的。而造成松花江污染事件的隐患，事故池的设置和使用问题，几乎每个石化类企业都同时存在。环保总局这次主要就是对这些再建、拟建和已经建成的石化类项目进行环境风险评价，和防范突发污染事故发生之后可能出现的环境影响而建立的应急预案的排查。
周学双 国家 汉堡总局 化工类项目环境风险排查组成员：
事故池将来一旦出现风险事故之后，把消防水和一些污水在不正常的情况下，排放的污水都收集到这个地方，把水暂时储存起来，事故过后再进行处理，处理完之后，符合排放要求再往外排。
解说：
兰化公司与吉化一样建于1958年，是我国最早的特大型石化企业之一，这一次也是最先进行排查的企业。兰化公司基本设施齐全，建厂之初就建有两处可以作为事故池使用的缓冲池，这两处事故池，现在在派什么用场呢？
卢建国 中石油兰州石化公司安全副总监：
我们现在马上看到的是我们的一个七万平方米的污水缓冲池，这个污水缓冲池当时的作用是我们的污水处理厂的水处理完以后，在这有一个自然曝气，随着这个污水处理的设施逐步完善，现在的污水已经全部达标排放了。这样的情况下，这个污水处理池暂时还没有使用。
解说：
这个七万立方米的事故池，目前处于闲置状态。我们看到另外一处26万立方米的事故池在1984年被改造成了一个水上公园。
李家民 中石油兰州石化公司副总经理：
这个池子已经是闲置很长时间了，所以针对当地自然环境问题，还有包括其它方面的问题，把它改成一个水上公园。
记者：
可能维护起来还需要的，这个成本也比较高。
李家民：
对对。
周学双：
这种情况也许很长时间，几十年也遇不上一次，也可能上百年都遇不上，但是这种设施的建设是必需的，这是一种防范的措施。这次吉化事故给我们的教训就是，一旦发生风险事故，咱们付出的代价是可能比建设这一个事故池，这些基本的防范措施，可能是成千成万倍的费用和代价。
解说：
根据排查组的要求，兰化公司已经着手改进环境风险控制措施，拿出专款恢复事故池的功能，并且在这个基础上，修订完善了公司应对环保污染事件的应急预案。结合环保总局的这次排查，兰化公司还进一步完善了企业防范环境风险的措施，进行了相关的规划，由于历史原因，兰化公司的选址位于黄河的上游，企业在布局上不太合理，而且企业每年排放的污水多达3700多万吨，大量污水排放会不会给黄河水质带来影响呢？
中石油兰州石化炼油厂污水处理厂厂长：
我们这个炼油污水处理厂，处理的炼油生产过程中产生的污水，它含有油、硫、酚、氢和COD，经过生化曝气、沉淀、沙滤，经过沙滤处理以后我们排出的水就达到了国家一级排放标准，这是我们处理后看到水的效果。
记者：
看上去挺清的。
中石油兰州石化炼油厂污水处理厂厂长：
绝对没味，没有味，你闻。
解说：
兰化公司介绍，经过这些年的不断努力，公司早已经实现了废水、废气的达标排放。兰化公司的排放虽然达标了，但黄河的现状却令人担忧，为了让记者对黄河的现状有一个直观的认识，环保总局排查组的周工带着我们在黄河的兰州段做了一个比较。在黄河位于兰州的上游段我们看到，黄河水并不像我们想象中的那样浑浊不清，相反，河水清澈透明。可是当我们驱车行驶27公里，穿过了兰州市区来到下游的时候，看到的却是另外一番景象。
戴璐 记者：
我现在所在的这个位置叫雁儿湾，它位于兰州的下游，那么现在看到这个排污口是兰州市最大的生活污水、工业污水集中排放的一个排污口。除了这个最大的排污口，在兰州这一段还有很多大大小小的就是直接排放到黄河的排污口。那我们看到，黄河水到了这一段已经跟我们在上游看到的有了明显的区别，这儿的河水已经变得是乌黑浑浊，而且带着刺鼻的异味，这说明河水到这儿已经受到了严重的污染。
周学双：
那么从这个里面来说，肯定现在的污染主要应该是来自于其它企业，或者一些生活污水，但是作为一个企业来说，达标排放说明它作为一个企业最基本的，尽了一个最基本的法律责任，但是它对环境应该尽义务，还应该对社会负责。如果当黄河的水体，就是你达标的废水，我也接纳不了的时候，那么你就必须还要做进一步的工作。
解说：
我们看到的黄河已经不堪重负了，怎么样最大限度的降低环境污染的风险，就成为一个达标企业进一步考虑的问题。结合这次风险排查，兰化公司感觉到企业还有能力尽到更多的责任。
李家民：
氧化塘的建设，实际上是我们最终要实现我们向黄河“零排放”的目标，也就是说兰州石化污水对黄河污染的风险基本上消除，我们设想在兰州的周边选一个合适的位置，建一个规模是1500万立方米的一个生态环境保护措施。
记者：
相当于一个小型的水库了。
李家民：
类似一个水库。通过氧化塘存储，以后这个水可以有几方面的作用，第一个可以使我们的污水不向黄河排放，第二我们的水还可以综合利用，综合利用我可以一部分回用，周边的一些企业使用，还可以进行绿化，改善生态。
解说：
按照计划，兰化公司的氧化塘项目将在2008年底建成使用。我们得知，环保总局以在排查过程中发现的问题，以及企业自己排查出来的问题，这次也会一并解决。中石油集团还决定拿出14.7亿元，建设改造兰州石化公司，包括氧化塘在内的环保治理和环境风险应急项目。目前全国的排查工作，也正在有序进行之中。
梁鹏：
这回我们对全国127个项目进行排查，排查的过程中我们把所有信息已经向社会公开了，这些信息在我们国家环保局网站上都可以查询到。我们也希望广大的公众对我们的排查过程进行监督，将来对排查的结果，我们也会向社会进行公开。
主持人：
有人把国家环保总局的一系列整顿行动称为“环保风暴”，而这次整顿行动除了对127个重点石化类项目进行环境风险评价和应急预案排查，同时还对河北邢台钢铁有限公司等11家环境问题突出的企业实行限期整改、挂牌督办，对河南汝阳县富达技术有限公司的等10个违规建设的项目进行查处。在付出了松花江水污染事故的沉重代价以后，人们更能够感觉到这些整顿措施的必要，同时人们也期待着“环保风暴”能够进一步促进环保制度的建设。
好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。
4、《人民日报》：如何区分突发环境事件分级标准
来源：《人民日报》 2006年2月27日
问：近日，媒体接连披露了几起突发环境事件。请问，如何区分突发环境事件分级标准？
答：根据有关规定：按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
凡符合下列情况之一的，为特别重大环境事件：死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
凡符合下列情况之一的，为重大环境事件：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。
凡符合下列情况之一的，为较大环境事件：发生3人以上、10人以下死亡或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。
凡符合下列情况之一的，为一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。（国家环保总局环境监察局）
5、黄河干流五大水库蓄水创十年来新高
来源：新华网 2006年2月27日
记者从黄河水利委员会了解到，由于去年汛期以来黄河来水较丰，到2月中旬，黄河干流龙羊峡、小浪底等五大水库蓄水总量达347.4亿立方米，创1996年以来蓄水新高，为农业春灌储备了较为充足的水源。
据了解，自2005年7月以来，黄河流域主要来水区来水总量达393亿立方米，比多年均值多8%，其中黄河干流上最大的多年调节型水库龙羊峡蓄水量创下闸蓄水20年以来的新高。
据了解，黄河下游的小底浪水库蓄水达82亿多立方米，今年黄河下游春灌可供水量达48.05亿立方米，可以满足下游春灌用水需要。为了支持春灌，自2月中旬开始，黄委会不断加大小浪底水库下泄流量，2月26日，小浪底水库下泄流量由600立方米每秒增加至1000立方米每秒。
6、专家组检测：牡丹江市水源地水栉霉无毒无害
来源：人民网-《人民日报》 2006年02月27日
本报哈尔滨2月26日电 经过由国家和黑龙江省有关环保专家组成的专家组检测判断：牡丹江市饮用水源地中的漂浮物水栉霉为在缺氧环境条件下形成的一种水生物，无毒无害。这是牡丹江市政府今天举行的新闻发布会上发布的消息。
专家组22日到达黑龙江省牡丹江市后，听取了牡丹江市关于饮用水源地应急抢险情况的汇报，赴牡丹江市饮用水源地对不明漂浮物进行现场咨询与试验研究，到水厂进行了考察，同有关方面进行了座谈讨论。经过系统的分析和实验研究，专家组认定牡丹江饮用水源地中的漂浮物水栉霉为在缺氧环境条件下形成的一种水生物，无毒无害。牡丹江市政府所采取的一系列措施是正确、及时和行之有效的。建议牡丹江市要继续加大在取水口设网拦截的工作力度，尽快筑起拦截网栅，把水栉霉拦在取水口外，防止水栉霉堵塞城市饮用水处理系统的各构筑物，保证水厂的正常运行和饮用水的安全供应。
据了解，由于自来水厂加大药物投放，增设网栅等措施，进入水厂的水栉霉大幅减少。经黑龙江省城镇供水水质检测中心测定，35项常规指标全部达标。
7、风力发电新法引争议 矛头指向发改委
来源：《中国高新技术产业导报》 2006-02-24
对于风电企业的负责人来说，2006年的春节有些难熬。国家发改委1月4日下发的"特急件"―― 发改价格[2006]7号文件
《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》让风电市场格局和企业获利前景难以预测，为此春节前后风电企业负责人和有关专家辗转北京、承德等地，在国务院参事室座谈会、环保会议和业界座谈会中奔走。
被删掉的利润和希望
"谁也不希望得罪发改委！大部分电力公司既做火力发电又做水力发电，发改委掌握着大量火力发电和水力发电项目，得罪发改委就等于失掉很多项目。但是，《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》让做水力发电的公司不得不提出反对意见。"一位不愿透露姓名的电力公司经理心情很矛盾。
让该经理心情如此复杂的原因主要有两点。其一是他认为，盼星星盼月亮般盼出来的试行办法不具有可操作性。对照２００５年１１月８日国家发改委办公厅印送的《关于可再生能源发电价格征求意见稿》（以下简称"征求意见稿"），其中总则第四条的原文是："可再生能源发电价格和费用分摊标准本着促进发展、提高效率、规范管理、公平负担的原则制定。可再生能源发电项目的投资回报率，应高于常规发电项目的平均投资回报率。"他感慨地表示，在试行办法中删去了"可再生能源发电项目的投资回报率，应高于常规发电项目的平均投资回报率"。
删去这句体现区别于常规能源、鼓励可再生能源发展、可以测算出数据进行衡量对比的准则，使细则比原则还抽象。
"按照规定，生物智能发电价格在火电基础上要提高０．２５元；而试行办法对水力发电价格不做具体规定，这是鼓励可再生能源发电发展吗？"这是让该经理心情复杂的第二个原因。
大行其道的不合理标价
"试行办法规定上网电价招标，而电价标准按照招标形成的价格确定，其实际结果是竞标企业恶性竞争，往往提出比成本价还低的价格，亏本争项目，水力发电企业很难盈利，产业前景黯淡。"中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞表示。
《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》第六条规定：风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。施鹏飞表示，按照目前的装机容量和设备水平，每度风电的成本为0.5-0.6元，理论上招标价格只有高于成本价企业才可能盈利，"但事实上，过去3年中标的风电价格绝大部分均低于成本价，而且都是最低价中标"。
施鹏飞说，2003年江苏如东10万千瓦风电特许权招标项目共有6家投资商投标，其中5家投标上网电价范围在每千瓦时0.6070元到0.7191元之间，但最后这些出标价格合理的企业一家也没中标，而是另外一家出标每千瓦时0.3979元的企业中标（按合资企业15%所得税待遇测算）。
施鹏飞表示，这样做的恶果要到2008年6月才能显现，届时，江苏如东风电特许权项目投产达到一年，实际上网电量、设备价格、运行维护费用和项目融资等数据可以和投标方案对比，不合理的低价必然影响工程质量，当地政府引进亏损项目更不利于地方经济发展。"投标方为了本企业的利益，不惜亏损、低价竞争是可以理解的，然而政府必须为整个产业健康成长考虑"。
企业恶性竞争、中标项目亏损经营，让施鹏飞对竞标现状忧心忡忡。"中标企业没有利润就会缩减成本，引进的风电机组质量难以保证。国外就曾发生过Micon公司在全世界的几千台齿轮箱因质量问题被迫更换；我国也有进口Nedwind公司50多台机组在新疆达坂城安装后至今不能发电的事情"。
企业不知所措
在施鹏飞看来，"电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定"这一规定对不合理的最低价格中标不具有约束力。"如果提供合理参考价格，中标的结果也许会理想些"。
上述不愿透露姓名的电力公司经理表示，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定，而招标又没标准，也不考虑实际情况，"一个不告诉大家具体规则的游戏，让大家如何运营？""亏损价格中标，民营企业是为了进入这个行业；国有企业亏的是国家的钱；还有些企业是为了拿到项目炒作股票。长此以往，不知招标最后的结果会怎样？"
"过去风力发电还能有些利润，现在已经没什么利润，只能靠火力发电盈利了。"龙源电力集团开发部副主任蔡兆文表示，火力发电的煤等资源越来越紧张，迟早会有枯竭的一天。
徘徊的产业
资源的日益减少使发展风力发电的战略意义不言而喻。施鹏飞表示，健康、可持续的风电市场应该使投资者获得合理的、略高于煤电的回报。当前新兴的风电产业急需大量资金投入给予扶持，才能吸引和聚集人才，尽快掌握国外主流技术；尽快培育出本国的风电设备制造产业，降低占风电项目投资70%的风电机组成本。畸形的风电市场暂时招来大批投资者，结果项目却赔钱，制造商生产了大批风电机组却不能在野外正常运行。
施鹏飞举例说，丹麦在20世纪80年代初除了给予风电较高上网电价外，还给用户购买风电机组30%的补贴。现在全世界有40%的风电机组是从丹麦进口的，显示出当时政策对丹麦风电产业发展的战略意义。
施鹏飞认为，要扶植这个幼稚的产业赶上当前国际主流水平，除国家的科研支持外，"政策和法规的支持也必不可少"，培育出健康的市场，使风电产业链的源头――风电机组制造业成长起来，形成真正的市场竞争才能降低成本，"如同我国家电、汽车和移动通信产业经历过的发展历程"。
8、中国科学院专家组对乌江流域专项调查表明:
特有水生物种数量急剧下降
来源：贵州都市报 2006年02月27日
昨日,来自中国科学院的水生物研究与保护专家再次对乌江黔南段的鱼类等水生物资源进行跟踪调查,其结果表明,特有水生物种数量急剧下降,为此专家呼吁要加大抢救和保护乌江特有水生物种力度。
据介绍,2005年以来,以中国科学院水生生物研究所鱼类生态学和保护生物学博士生导师王剑伟博士为组长,由14名专家学者组成的调研组对作为长江主要流域之一的乌江贵州部分流域的水产种质资源及渔业水域生态环境现状调查进行了跟踪调查,专家发现,乌江特有鱼类细鳞裂腹鱼、金线鱼巴、长鳍吻鱼句、泉水鱼、岩原鲤、中华倒刺鱼巴、铜鱼及国家二级保护动物胭脂鱼、大鲵、疣螈等多种水生珍稀野生动物物种的数量比以前急剧下降。
专家们分析认为:导致水生物种数量下降的原因主要是沿江两岸自然生态遭到人为的破坏和人们对水生野生动物非法捕捞和建水电站,给整个乌江流域的水产生物的多样性、特有物种和珍稀动物资源带来的根本性的影响。为此,专家建议加强渔政管理,慎重发展网箱养殖,减少捕捞强度,帮助渔民转产转业,加大沿江两岸的自然生态环境的保护力度,确保乌江形成一个完整的生态系统,让水生物种有一个良好的生存空间。
