2006-02-13
1、环保总局将给企业环评成绩贴“五色标签”
贴上黑标签，企业可能关闭
来源：第一财经日报2006年02月13日
中国环境规划院战略部有关负责人昨日向《第一财经日报》证实，国家环保总局已决定在全国范围内，以“绿、蓝、黄、红、黑”五色为标识，对企业环境行为进行评级。此举将是环保总局加强企业环境管理、促进公众参与环境保护的一次创新。
根据这项制度，环境行为评价结果连续两年为绿色的企业，可优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目，申请上市或再融资的，可免除环保核查；对于环境行为评价结果为红色和黑色的企业要实行限期治理，直至关闭。若有过3次以上群众有效投诉，并造成一定环境影响和危害，企业就将无缘于绿色等级。
主要方式是：按照一定的程序和指标，对企业环境行为进行综合评价定级，评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差，为方便公众了解和辨识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示，并向社会公布。企业环境行为评价的实施步骤分为准备、评价、公开、持续实施等4个阶段，评价工作涉及环境监测、监察、统计、污染控制等各方面。参评企业的主要污染物排放总量之和，要达到当地工业排污总量的80％以上，因此可以说，控制住参与企业环境行为评价的企业，也就基本扼住了当地污染源的“咽喉”。
据悉，在欧美、日本等发达国家，企业环境行为评价已形成制度，企业大多定期自觉发布环境报告。
2003年，国家环保总局与世界银行合作《中国环境信息公开项目》，在江苏、浙江、安徽、重庆、内蒙古、广西、甘肃等地开展了企业环境行为评价试点工作。江苏省是目前首个在全省范围内全面推行企业环境行为信息公开化的省份,参与环境行为评价的企业已经从镇江试点时的几十家增加到8000多家，信息公开的范围也从工业企业延伸到宾馆、饭店、医院等三产服务业。
安徽省铜陵市铜化公司2002年参评的企业中有4个单位被评为黑色和红色等级，公司总经理亲自率领各单位一把手到环保局汇报整改方案和措施，并投资近2000万元用于环保，2004年就实现了消灭黑色企业的目标。金口岭铜矿因其环境信用等级为红色，被取消市级先进单位称号。
据悉，对于企业环境行为评价结果，环保部门将及时通报国土、工商、银行及证券监管等部门，利用一切可能的社会力量，做到奖罚分明。江苏省环保厅有关负责人透露，环境行为等级好的企业，在向银行申请贷款、申请股票上市、环境标志产品、能源效率标识等方面都会得到优先考虑，其产品得到市场的赞誉和回报；而红、黑等级的企业，其产品将受到消费者的抵制和市场的冷落。
这项制度由中国环境规划院、南京大学环境学院和国家环保总局政策研究中心联合完成，在世界银行1998年支持的《工业企业环境信息公开化制度研究》项目以及2003年支持的《中国环境信息公开试点研究》两个项目基础上提出的。中国环境规划院王金南总工程师担任项目技术组组长。
2、南京27家污染企业将搬迁出城
来源：南京晨报 2006年02月13日
27家污染企业将搬迁出城
晨报调查南京污染企业搬迁问题 专家认为“二次搬迁”背后值得反思
近日，南京全市城建工作大会上传出消息，年内将搬迁钛白粉厂和南京玻璃厂。而在南京市环保局长会议上，南京市环保局局长严苏扬在谈到“2006年环保工作总体思路和工作
重点”时透露，今年要推动市政府确定的27家重点企业的搬迁改建工程付诸实施。一场城市化运动下的污染企业“出城”运动将轰轰烈烈地展开。
环保局说
保外秦淮，两企业先搬
在日前召开的南京市城建会议上传出消息，钛白粉厂和南京玻璃厂年底将搬出城区。而据了解，今年即将搬迁的两家企业只是南京清理城市污染企业的序曲，下一步，还有至少25家企业将被要求从城区搬迁出去。
据南京市环保局办公室一位负责人透露，先行一步的这两家企业，前者曾经在去年夏天因为向外秦淮河排污而被媒体曝光，后者则也因为污染太大而面临出城的命运。搬迁的原因主要是考虑到拔掉污染外秦淮河水质的毒瘤，保护整治一新的外秦淮河，让耗巨资整治的外秦淮河永葆青春。
27家企业要搬出城
而在此前召开的2006年南京市环保局长会议上，南京市环保局局长严苏扬在谈到“2006年环保工作总体思路和工作重点”时表态：“积极推进主城区域内污染企业的搬迁工程，以南京钛白化工厂、化纤厂、南京化工厂、南京二钢厂为重点，特别是加快推进投资7.43亿元的化纤厂搬迁改造，推动市政府确定的27家重点企业的搬迁改建工程付诸实施。”一场污染企业出城的环保大战已悄然到来。
向园区集中是趋势
据了解，拟搬迁的企业“新家”基本确定：钛白粉厂搬至南京工业园区，化纤厂乔迁进南京化工园。“这是一个大的趋势。”南京市环保局一位官员评价说，根据国外的经验，工业企业统一进园区不仅有利于集中处理工业生产带来的各种污染，各类环保设施配套也非常便利，而且容易监管，避免了单个企业分散造成的污染。
目前，南京提出了“工业向园区集中，高校向大学城集中，居民向生活区集中”的规划，今后，各类新的企业将统一进入工业园区进行生产，历史遗留的老企业在逐步告别城区的同时，继续生产的也都要统一进入工业园区，形成统一布局，避免四处开花的污染现象。
现场直击
烟囱冒着滚滚浓烟，顺着围墙流过的河水泛着黄色，散发出刺鼻的气味……这是昨天下午，记者在钛白粉厂采访时看到的情景。即便还未到钛白粉厂，远远就看见一个大烟囱不断往外冒着滚滚灰白色的浓烟，一边的一个小烟囱也冒烟雾。
对于钛白粉厂的环境污染问题，周边的居民颇有怨言：“只要风向这边(南)刮过来，就能闻到一股酸味，直呛鼻子，灰尘要是落在衣服上，就出现一个个白色的斑点，洗过之后就是一个洞，烂掉了。”居住在紧邻钛白粉厂南侧张女士说：他们家一天到晚窗户都不能开。“尤其是夏天，气压低一点，外面不能呆，味道太呛人。”一旁一直在打毛线衣的40多岁的中年妇女忍不住接过话。
厂区北侧沿围墙向西流的一条小河原本河水清澈，现在泛着黄色。微风吹过，散发出一阵轻微的刺鼻气味。“都是排污弄的，被这个厂子糟蹋了。”一位知情人介绍，这条小河沟最终流入外秦淮河。
南京市已将钛白化工有限公司列入搬迁计划，计划2007年底前搬离小行，迁入南京工业园区内。在听说该厂要搬迁后，附近居民一片叫好。
厂子关了，窗户开了
提起南京老玻璃厂，老南京都很熟悉，曾经是一家坐落在新街口繁华地带的品牌企业。1994年将企业搬迁至当时一片荒凉的清凉门大街后，随着周边的开发，厂子的浓烟、噪音和废水遭到了越来越多的投诉，被迫于去年6月关门歇业。
昨天，记者来到了该厂，原先机器轰鸣、烟尘滚滚的场面不见了，一片沉寂。虽然还没有搬迁，但厂区内只有一部分留守人员。据南京玻璃厂书记杨宝泰介绍，停产的原因之一是污染问题。
“清净多了”，在南京玻璃厂停产后，原南京玻璃厂南侧一家小杂货店的老板张女士这样评价。张女士说，停产以前，锅炉每天都会烧出黄色的浓烟，先是黄色的，后来变成黑色的，而且灰尘很大，门窗都不敢开。说起玻璃厂污染一事，家住该厂南侧大约50米的交家电宿舍的一位王先生也深有同感：玻璃厂一天生产一天不敢开窗户，现在终于可以开窗户呼吸外面的新鲜空气了。
浓烟依旧,恶臭缓解
2003年南京闹恶臭被环保部门列为恶臭源头的南京化纤厂也将面临搬迁。南京市已决定在2007年底之前将南京的这一“臭源”彻底搬出城区。
昨天下午，记者来到南京化纤厂时，工人虽然正忙着赶厂车下班，工厂的两个大烟囱的浓烟却一直蹿个不停，往外冒，其中一个向外冒着白中带黄的烟尘。站在厂区外，隐隐能闻到一股像臭鸡蛋一样的味道，时有时无。
对此，该厂一位不愿透露姓名的工作人员介绍，生产排出的废气中含有硫化氢，这种物质散发出臭鸡蛋味。在2003年恶臭事件后，公司停了一条生产线，上马了4套环保装置，现在排出的废气中的臭味明显比以前减轻了许多，不再有以前难闻的臭味了。这位工作人员称，南京化纤厂准备搬入南京化工园，目前一期工程正在建设，预计在明年底前搬到“新家”。
虽然上马了一系列的环保设施，但距离周围的老百姓满意度还有距离。
背后反思
很多企业是“二次搬迁”
随着城市的发展，很多老工业企业十年前因污染扰民相继搬出主城区，而十年后，随着城市建设的发展那些曾经的“郊区”成了现在的居住区，这些已搬迁企业又置身城区，开始面临“二次搬迁”的抉择。
南京玻璃厂如今的处境，从书记杨宝泰的话中或许可以看到一丝无奈。“当时我们这个企业在新街口，随着城市的发展，这种污染企业不适合在闹市区发展，于是1994年我们搬到了清凉门大街，当时这里很荒凉、落后，没有清凉门大桥，也没有什么城西干道，那时候谁能想到城市发展这么快？”杨宝泰很感慨：十几年过去，这里也成了闹市区，玻璃厂由于燃烧油灰尘多，噪音大，被列入污染 企业，如今搬来不到13年，这家工厂再次面临搬迁的命运。
然而，类似这样需要从城区搬往郊区的企业，南京已排出了27家。
最近的一个例子是，与南京玻璃厂遭遇相似，因为噪音问题，南京铝制品总厂曾经与周围居民矛盾重重。
但是这一情况却是这家工厂始料不及的。因为1987年，该厂从当时的主城区来到这里落户。然而，近年来居民区越建越多，昔日周围的菜地都盖上了房子，这家搬来不到20年的企业又被包围在居民区中，成了扰民的噪声源，不得不停产整顿，面临的下一步难题还是搬迁。
需要超前意识发展眼光
对城市规划与管理有着深入研究的南京大学环科所所长朱晓东教授对此评价认为，上述问题集中反映了城市规划在一定程度上存在着忽视生态优先，环评缺失，空间布局不合理的弊端。而随着社会的进步，环境意识的提高，城市发展越来越要求空间布局的合理优化。因此，政府部门更应该认真而谨慎地研究城市规划的科学合理。打破城市规划部门一家管的界限，统筹环保、城建、社会上专家学者来共同研究，不仅对建设用地进行环境影响评价，更要对城市规划进行环境影响评价，从源头避免选址不合理带来的一系列问题。
省社科院经济研究所一位不愿透露姓名的专家则一针见血地指出，虽然“二次搬迁”问题在南京市整个工业布局规划调整中并不属于普遍现象，让企业借助二次搬迁进一步改进生产工艺实现清洁生产，再度进行产品结构调整和更新换代，对提高企业竞争力，对改善城市环境以及提升城市形象未必不是一件好事。
但是，二次搬迁问题背后更值得反思：制定规划超前意识和发展眼光在哪里？正如南京玻璃厂一位职工抱怨当地居民反映工厂扰民那样：“看看是谁先到这里来的？”但问题是，随着楼盘拔地而起，居民的涌入，原先的区划功能也必将作出调整，背后的问题就不仅仅是企业的问题了。一个疑问始终萦绕在脑海中：当这27家企业搬迁过后，再过十几二十年，城市又发展了，规模又扩张了，等待它们的会是下一次搬迁吗？
3、500小水电"围困"桂林 发展旅游还是水电引争论
来源：《人民日报》 2006年02月13日
据新华社北京2月12日电 驰名中外的风景名胜区桂林市目前已建的水电站已达550座，在建待建的还有100多座。旅游名城桂林市到底是要发展旅游项目还是要建设水电站项目，在当地部分地区引起争论。
“目前桂林市水电总装机是63.56万千瓦，水电发电量17亿千瓦时，水电站项目主要分布在龙胜、资源、全州、灌阳等县。”桂林市水利局电力管理站站长秦森浩向记者介绍说。
广西水文水资源桂林分局水情科科长黄坤安坦言，许多小水电站项目并没有进行水资源论证，过度引水对流域的水资源时空分布会造成较大的影响，同时，还有可能进一步造成环境的恶化。
桂林市环保局监督管理科科长刘禹新说，小水电项目多少还是会对环境有一定的影响，但以前很多的小水电项目是没有经过环评的，因此，究竟会对环境造成多大影响还难以评估。
尽管小水电站项目会对水流水质、水量以及环境生态等造成影响，但当地政府往往出于财政收入方面的考虑，一般都对小水电站项目的建设采取支持的态度。
在资源县，记者就看到，从该县河口乡政府所在地出发去龙胜县途中仅6公里范围内，已建在建的水电站项目就有4座。截止到2005年10月，该县已审批立项的水电站项目达到145座。
对于县里激增的水电站项目，资源县政府的一位领导同志解释说，资源是广西的贫困县，财政状况不是很好，为此，近两年，县里将水电和旅游业定位为两大支柱产业。
小水电站项目会给县财政带来多大的收益呢？资源县小水电办公室一位负责同志介绍，2002年小水电上缴财税217.7万元，2003年为599万元，2004年达到786万元。
正是由于看到了水电站项目所带来的财政收入，小水电项目开始“遍地开花”。而“要电站还是要旅游”的争论也开始了：一方认为，应鼓励发展旅游项目而不是小水电项目，因为小水电项目已经严重过剩，应该停止过度开发，否则将严重破坏当地的生态；另一方则认为，在当前情况下，发展水电项目对拉动当地经济增长、改善人民生活水平意义重大，应该予以支持。
桂林市乃至自治区范围内的一些部门也参与了讨论。其中，自治区旅游局明确表示，支持发展旅游项目；桂林市林业局也认为，在某些河流上建设水电站项目弊大于利。
4、未办环评手续违法开工建设 绿春两水电站被叫停
来源:云南日报 2006.02.13
昨日，记者从省环保局自然保护处了解到，红河哈尼族彝族自治州绿春县违法建设水电站行为已经全面停止，项目撤销。
据国家环保总局去年１１月１５日通报，在全国自然保护区专项执法检查中，发现绿春县骑马坝水电站、玛玉水电站未办环评相关手续违法开工建设。省环保局立即召集相关部门进行查处，责成红河州环保局等有关部门组织对违法建设水电站进行调查处理。１２月９日，红河州环保局会同红河州林业局、红河州监察局对绿春县骑马坝水电站、玛玉水电站违法建设开展调查，案情查明后，报请红河州政府同意，撤销了《绿春县人民政府关于骑马坝一级电站及玛玉水电站开工的批复》；停止骑马坝水电站和玛玉水电站建设，限期恢复原有生态环境，补办报批水电站建设项目环境影响评价文件。在报批未获得批准之前，不得开展水电站建设的处理处罚决定；同时根据国家关于对环境违法行为加大责任追究力度的要求，直接责任人已由红河州纪检监察机关立案查处。绿春县政府作出深刻的书面检讨。
今年２月，省环保局继续跟踪督办案件后期查处工作，落实责任追究，全面、认真地完成案件查处工作。
5、空气污染治理征民意 夏利出租车年内退出京城
来源：《北京娱乐信报》2006年02月13日
最迟在今年年底，本市最后一批老旧出租车（８０００辆夏利车）和公交车（２５００辆）将被全部淘汰出局。同时，受到三次以上处罚的施工企业，还有可能被取消在京招投标资格。
上周，市环保局在其官方网站上正式公布了《第十二阶段控制大气污染措施》的征求意见稿，提出今年北京治理空气污染的初步计划。即日起，市民有意见和建议，可登录市环境保护局官方网站（ｗｗｗ．ｂｊｅｐｂ．ｇｏｖ．ｃｎ）发表。
全市力争抢到２３８个蓝天
根据计划，本市今年还要实现２３８个蓝天，据此，各区县也都初步确定了各自的蓝天目标。其中，东城区东四为６５％，西城区官园为６７％，崇文区天坛为６６％，海淀区北部新区为６８％，一贯污染比较严重的“石景山区古城”的蓝天比重也要达到５９％。
