2006-01-11
1、湘江镉污染：湘江水质基本恢复正常
来源：《中国青年报》 2006年01月11日
昨日本报在“特别报道”版刊登的对此次湘江镉污染事故的调查报道，在社会上引起了巨大反响。今天下午新闻通气会结束后，湖南省环保局局长蒋益民专门约见记者，向《中国青年报》详细解释了湘江镉污染事故中反映出来的一些问题和处置方法。
污染物正通过岳阳
蒋益民说，发生于1月6日的湘江镉污染事故目前已得到有效控制，湘江株洲段以下断面水质基本恢复正常，霞湾港污染源已经基本达标，老霞湾港污染水源已经得到控制。
据悉，今天12时湘江下游马家河断面已经稳定达标，湘潭、长沙和望城饮用水源地水质、取水口水质已经全面达标。污染物正在通过岳阳湘阴大桥，今天11时超标0．2倍。湘江出口水质已达标。
蒋益民称，1月8日下午霞湾港镉排放浓度仍超标22倍～40倍的污染数据属实。但湘潭市环保局在紧急报告中，所提到的“该市的3个水厂供水水质仍然出现超标情况”不实，系湘潭市环保局报告出现错误。因为他们发现，有水厂出水没有超标，但进水却超了标，估计是当地污水处理方面存在问题。
株洲环保局越权环评
对于造成此次事故的霞湾港工程是否经过环评，株洲市的水利、环保部门说法不一。蒋益民透露，当地确实搞了环评，但由于环评是省局评定，株洲环保局属于越权行政。当时，株洲市环科院已撰写了报告书准备1月7日评议，但是该工程4号就动了工，酿成了事故。
他说，枯水期的水质监测是5天一次，湘潭市环保局1月5日采样，6日发现数据严重超标，便向省环保局作了汇报。此前，株洲市环保部门没有向省环保局提供报告。他们赶到现场时，株洲市环保部门的人还没有到。
湘江治污不容懈怠
据蒋益民介绍，当地除了采取增加上游下泄水量、切断污染源等5项应急措施外，还采取了这些措施：暂停株洲冶炼厂3条生产线和株洲化工厂的硫酸生产线；映峰居委会两池塘废水已全部抽入株洲冶炼厂废水处理场进行处理，采取了加石灰、液碱、电石泥等进行底泥污染防治和固化处理；并在株洲冶炼厂固体废渣场四周建设防渗墙等。
他指出，前些年在湘江中危害最大的是汞污染，近两年来则是镉污染影响湘江水质。
蒋益民承认，株洲冶炼厂是此次事故的污染源。因为该厂的含镉渣山已经堆放了几十年，当时人们还没有意识到废渣的镉污染危害。最近，该局找到了株洲冶炼厂，要求组织科学攻关，一定回收利用这些废渣。
蒋益民表示，每到枯水季节，他们都会密切关注镉污染湘江水质的情况，曾经发现有株洲企业将废水用车运到湘潭地区排放的现象，他们对此坚决采取了法律措施。
2、新华网：南水北调东线一期工程蔺家坝泵站开工建设
来源：新华网 2006年1月10日 21:46
新华网北京1月10日电（记者董峻、姚润丰）南水北调东线苏鲁边界工程、也是东线一期工程输水出江苏的最后一级泵站——蔺家坝泵站10日开工建设。
南水北调东线一期工程骆马湖至南四湖段采用不牢河与韩庄运河两条输水线路输水，蔺家坝泵站位于江苏省不牢河线，是南水北调东线第九级抽水泵站。泵站的主要任务
是实现通过不牢河线从骆马湖向南四湖调水75立方米每秒的目标，向南四湖及以北地区供城市生活、工业用水，改善南四湖西排涝条件。工程总投资1.81亿元。
南水北调东线南调之水通过蔺家坝泵站后，进入南四湖。该泵站采取委托建设方式，由项目法人——南水北调东线江苏水源公司以合同方式委托水利部淮河水利委员会治淮工程建设局负责建设。这也是南水北调东线（江苏段）工程中首次采取委托建设的工程。蔺家坝泵站的开工建设为打通苏鲁两省输水通道，实现东线一期工程2007年通水目标奠定了坚实的基础。
据国务院南水北调办公室有关负责人介绍，南水北调东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河，输水主干线全长1156公里；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海，全长701公里。规划分三期实施。
南水北调东线工程自2002年12月27日开工建设以来，各项工作进展顺利。截至目前，江苏三阳河潼河宝应站工程和山东济平干渠工程已经完成建设，单独发挥效益。包括解台、刘山、万年闸、淮阴三站、淮安四站、江都站改造等泵站项目在内的一批控制性工程相继开工建设，所有在建工程进展顺利。
3、京杭运河污染事故责任人被判刑
人民网-江南时报2006年01月11
昨日，记者从有关部门获悉，吴江市恒祥酒精制造有限公司办公室主任兼原料库班长朱某，因擅自将40余吨废水排入京杭大运河，造成重大环境污染事故，吴江市人民法院以重大环境污染事故罪判处其有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10万元。
去年6月21日，吴江市恒祥酒精制造有限公司的排污设备3号厌氧罐发生爆裂，从破裂处流出40余吨的发酵液，后来变流到雨水管网的蓄水池里。24日下午4时许，朱某发现蓄水
池里的水太满了，他就擅自开启自动抽水泵，将蓄水池内的废料排入京杭大运河澜溪塘段。因污水中COD、BOD等污水参数严重超出了国家标准，致使大运河水体被污染。相邻的浙江省嘉兴市新塍自来水厂还因此被迫停止供水，造成该厂直接经济损失61.3万元。6月27日，吴江市环境保护局委托吴江市环境监测站、吴江市环境监察大队对澜溪塘水质进行监测，对恒祥酒精厂及进水口、出水口、新塍塘口等地进行采样检测，水质属严重污染水体。
经审理，吴江市法院认为，朱某违反国家规定，向水体排放危险废物，造成重大环境污染，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成重大环境污染事故罪，应依法予以惩处。
4、“汽车烧菜籽油”广州遭冷遇
南方都市报 2006年01月11日
本报讯 声称能让汽车烧植物油的产品近日杀进广州市场，与广州一出租车公司展开节能环保方面的合作试验。在缺油的背景下，这一消息引起了不少关注和质疑。
有专家介绍，这其实并不是什么新鲜话题，国际上已有试点，只是一般食用油并不便宜，难以推广，必须寻找别的植物作为能源来源。
去年留交会曾惹轰动
该产品名为FDL系列的高科技滤清器，曾在去年10月的深圳高交会上引起轰动。据报道，当时厂家在展馆内设置了棉籽油应用试驾车和甲醇与柴油混合燃料应用试驾车，现场到超市买葵花油，将葵花油和柴油混合后，车辆照样跑得很欢。
据FDL滤清器广东代理李海生介绍，使用汽油的车可以用乙醇来替代汽油燃烧，而使用柴油的车则可以用菜籽油、葵花油等植物油和甲醇来替代“粮食”。对汽油车来说，由于乙醇使用小麦、玉米等粮食生产出来，是可再生能源。
李海生介绍，柴油车加入甲醇比较节约，一般混合比例可达到各半，目前甲醇价格1吨为一两千元，算起来比柴油便宜很多，差不多可以节约一半的成本。不过国内油品实行专卖，要想推广甲醇混合柴油需要政策支持。但是甲醇是从焦碳和煤中提炼出的，不属于可再生资源。
李海生坦言，在广东推广的并不是通过安装滤清器使用植物油代替汽油柴油等，而是因为滤清器可以节约燃油，延长发动机寿命。
李海生解释，这是经济利益决定的。因为目前植物油的成本其实高过汽油柴油，如果硬要发展植物油作为替代能源，其实没有太大市场。
的士公司测试尚无结果
签约安装FDL的广骏集团有关负责人表示，目前，该公司并没有试验使用花生油、菜籽油等作为燃料，签订滤清器安装协议只是试验滤清器能否延长发动机寿命。
据介绍，FDL滤清器广东代理称，滤神PANTOFIL系列滤清器能够达到延长发动机寿命1-3倍、节约燃油3%-5%、5万公里更换机滤、10万公里更换机油、减少有害排放10%-30%等效果。目前，广骏集团在5辆红旗出租车和5辆捷达出租车安装了“滤神”滤清器。由于滤清器安装仅1个星期，暂时没有数据出来。测试结果将在两个月后公布。
据报道，上个世纪30年代，乙醇燃料汽油就在美国起步，巴西则以立法推广的形式，在全国推行使用乙醇燃料汽油。在国内，不光是吉林在做试验，河南省以粮食转化乙醇生产燃料汽油，已经推广到了郑州市。据称，东北三省2005年年底则要全部推广玉米汽油。在报道中，这项工程被报道为解决农民卖粮难的好方法。
中科院广州能源所研究员王铁军介绍，有必要消除人们的一个误解是，目前居家和餐馆使用的食用植物油并非直接倒进油箱就可以使用的，哪怕有所谓的过滤设备。因为，植物油所含的甘油黏稠度比较大，必须经过一个转脂化反应，加进甲醇等，把甘油置换出来，才能适用于发动机。
FDL代理商称，目前植物油的成本其实高过汽油柴油，如果硬要发展植物油作为替代能源，其实没有太大市场。专家称，常用的花生油、菜籽油等食用油的价格并不低，必须寻找别的成本更低廉的植物作为原料来源。
回收潲水油给车当燃料
有关专家昨日接受采访时表示，所谓的食用油做汽车燃料，应该指的是生物柴油技术。
中科院广州能源所研究员王铁军表示，目前，主流的生物柴油有两种，一个是对地沟油(通常所称的潲水油)的回收利用，这种油继续食用不利健康，但可以用在汽车发动上。另一种生物柴油就是直接利用植物榨取出来的，美国、日本等发达国家都已经有了一定规模的试用。
对于这种油是否能使机油的更换里程和发动机的大修周期大大延长，目前还没有确切的研究能够证明。而且，从成本角度考虑，常用的花生油、菜籽油等食用油的价格并不低。必须寻找别的成本更低廉的植物作为生物柴油的原料来源。我国已经将相关项目的研究列入“十一五”规划的科研重点，因此，在下一个五年计划中，应该会有进展。
广西玉柴机器股份有限公司技术中心政策研究室研究员伍辉成表示，他们曾经向当地政府多次提出利用苜蓿提炼乙醇，解决能源替代的问题，但是一直没有引起太大注意。他把原因归结为这种替代燃料的动力性和环保性与汽油、柴油等传统燃料相比并没有太大改观。
中国汽车工业学会发动机分会主任欧阳明高则认为，生物燃料应该首先在农业上大力推广，而不是汽车。因为，中国一半以上的柴油被农用机械使用。而且，植物油当地产当地用，从市场流向上看，也更合理。
吉林推广“汽车烧玉米”
《南方周末》2004年3月的一篇文章报道，吉林为了解决卖玉米难，想了一个更绝的前景广阔的好办法，就是让汽车烧玉米。
报道称，吉林60万吨乙醇燃料生产线是国家“十五”期间的重点项目。这个厂子被当地称为“大乙醇”。其生产原理是利用玉米发酵生产乙醇，然后将乙醇添加汽油变性生成乙醇燃料。
这些乙醇燃料被运到中石油设在吉林的15座乙醇燃料汽油调配中心，以10%的比例兑到普通汽油中，生成乙醇燃料汽油。乙醇燃料汽油目前在整个吉林省已经推广，所有的加油站，都不提供93号普通汽油，只提供柴油、各种标号的乙醇燃料汽油及97号普通汽油。
记者来到吉林市，在“大乙醇”项目门口协调了一个小时进不了大门。公司负责宣传的部门说，这几天媒体给“大乙醇”说坏话，不敢接待。记者顺着墙根转到南门，发现排队卖玉米的车堵在门口排着长龙，几乎有两公里。
玉米变成了汽油，但出租车司机并不乐意。“用清洁能源咱支持，但别看价格差不多，它油耗高。”一位开捷达的司机说，他的车加93号普通汽油油耗每百公里8.8个，烧玉米汽油得10个多，一天下来得多花20多元。一月下来就多花600多元。
5、科学发展水电开发再掀高潮
来源：中国电力报 时间：2006-01-10
在沉寂了一段时间后，水电开发强音陡起。我国水力资源开发正全面加速。
在刚刚过去的2005年，11月12日，规划装机容量360万千瓦的雅砻江锦屏一级水电站开工。这是继二滩之后在雅砻江上修建的第二座大型水电站，标志着总装机容量达3000万千瓦的雅砻江流域梯级滚动开发取得关键性突破。
11月22日，装机330万千瓦的大渡河瀑布沟水电站成功截流。这是大渡河流域规划建设的最大水电站，也是目前四川省的最大电站。因有关问题一度中止建设进程的该项目成功驶上正轨，标志着规划装机2340万千瓦的大渡河流域开发正向纵深推进。
12月26日，规划装机容量超1000万千瓦的溪洛渡水电站正式开工。它掀开了规划装机总容量超6000万千瓦的金沙江水电开发的序幕。今年，装机容量
600万千瓦的向家坝水电站也即将开工。而就在此前不久的2005年12月16日，云南金沙江中游水电开发有限公司成立，标志着规划"一库八级"、总装机
2115万千瓦的金沙江中游水电开发启动。
在我国西南的大江大河上，近期在建和拟建装机容量超过300万千瓦的巨型水电站达到了10个，加上已建成的二滩水电站，这些巨型电站装机总容量相当于5个三峡工程。而在其他流域如黄河上游，今年也会有大动作：装机容量达420万千瓦的拉西瓦水电站将正式开工。
不久前发生的一件饶有意味的事情是，2005年11月25日，国家发布了我国水力资源复查成果。调查显示，我国水力资源无论是理论蕴藏量还是技术可开发量、经济可开发量都居世界首位。按水力资源经济可开发年发电量重复使用100年计算，水力资源占我国常规能源剩余可采储量的40%左右；如果按200年计算，比重则超过60%，而原油天然气的比重则少得可怜。水力资源在我国能源资源中的地位不言自明，水能对于保障我国能源安全的作用，可以说是上天注定。
根据规划，到2010年，水电装机将达到1.8亿千瓦，占发电装机容量的25%，开发程度为33%；到2020年，水电装机将达到3亿千瓦，占发电总装机的30%，开发程度为55%。据悉，到那时候，我国水力资源开发利用程度才接近经济发达国家水平。
2005年12月1日，国务院副总理曾培炎在接见金沙江中游水电开发有限公司五家发起单位负责人时指出，我国有7亿千瓦的水电资源，经济可开发的有4亿，目前仅开发了1亿，还有很大的发展空间，要加快水电开发。
可以说，开发不开发水电，已经不是一个问题，要考虑的是怎样开发。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给出的答案是："在保护生态基础上有序开发水电"。这是指导今后水电开发工作的纲领。水电开发中的诸多具体问题，有待于在科学发展观和此纲领的指导下，在实践中以创造性的工作去解决。
目前，水电开发在技术和经济上已经不存在问题，但在移民、生态和环保等方面仍然有不少难题待解。温家宝总理最近在国务院审查溪洛渡水电项目时强调，水电开发建设要十分重视解决好移民问题、生态问题和环境问题。他指出，加大移民安置力度，是这个项目实现长治久安、造福一方百姓必须做的一件事；注意保护好生态是水电开发过程中必须遵循的要求，包括动物、植物、文物和自然生态都要保护好；水库建成后，如何保护好环境是一个很大的问题，如废弃物的处理等。
所以，在解决移民、生态等涉及国计民生的重大复杂问题上，一定要以人为本，解放思想，统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展。应切实把
"建设电站、带动经济、改善环境、造福移民"的方针落到实处。要把水电开发看成一个系统工程，开发、移民、环保统筹考虑，不可有轻有重，偏废任何一方。要将移民效益、环保效益计算到水电开发效益中去，也要将移民成本和环保成本计算到水电开发成本中去。要让老百姓在水电开发中得到实惠，以实际行动促进和谐社会建设。
在具体工作上，应该创新方式方法。如国家应当完善大型水电站移民相关法规，做到有法可依、依法行事；应在全国范围内统筹考虑移民安置工作和水电开发效益的分配等问题，形成专业化、长效性工作机制；应将移民等工作和社会主义新农村建设紧密结合起来……
总之，正如有关负责人所言，水电开发一定要把移民工作和生态、环境保护工作都做得更好。各方面对水电开发很关注，有不同的看法很正常。总的来说，水电还是清洁能源，是绿色能源，是可再生的。要通过做好工作消除人们的疑虑，这才能使整个水电事业得到更好发展。
未来十多年时间，我国将处于水电大开发的热潮中，工作中的矛盾将更加集中，有关问题可能更加尖锐。因此，务必周密考虑，把有关工作做好做实，走出一条水电开发共赢之路。
6、完善机制引导公众参与环保
来源：新京报 2006年01月09日
新华社前天的一则报道说，由国家环保总局指导的“民生指数”显示，公众对环保的认知和关注度越来越高，但环保参与能力差，绝大多数公众一旦遇到具体的环境问题不知道应该如何参与。
更详细的数据是，对环境污染问题的认知程度达到85.4%，27.1%的公众表示对环境污染“最关心”；而80%以上的公众最近三个月没有参加过环保活动，参与的公众仅占6.3%.
绝大多数公众能对环保予以关注，也在情理之中。去年8月中华环保联合会曾经联合媒体发布过一份公众调查问卷，征集民众对“十一五”环保规划的意见和建议。结果显示，94.9%的公众认为环境保护已相当紧迫。
公众对环保的更加关注，是现代社会人类对自身生存和发展进行观照、反省和判断的结果。在当下，以“人与自然和谐相处”为重要内容的“和谐社会”理念的提出，加速了人们对环保的主动关注。而与主动关注相应的，是中国环境问题的日益严重促使人们对环保问题被动关注———一种意识的产生和强化，往往是从危机的出现和加剧开始的。
公众是环保事业进步永恒的推动力。公众对环保的关注，表明公众的环保意识已经达到了普及阶段，环保事业的发展面临着一个“一呼百应”的机会，如果能落实科学发展观，呼应公众对环保的殷殷期待，必将获得公众的支持和参与。
但是，关注环保仅仅是第一步，如何让公众参与环保事业，还有很远的路要走。现在一个最现实的问题是，公众“不知道应该如何参与”。
目前，中国的相关法律法规有不少地方明确了公众参与环境监督的权利，但整体而言，在公众如何参与、以什么程序参与等还缺少明确细致的法律规定。“公众一旦遇到具体的环境问题，不知道应该用何种方式参与，更不知道用怎样的方式是最合理最合法的”。
环保事业，本质上是“公众事业”，离开了公众参与，它将行之不远。我们建议，要珍惜公众参与环保的巨大热情，有关部门应该在机制上、法律上等为公众参与环保创造条件。
信息公开，保障公众对环保的知情权。以环境影响评价为例，没有对公众的信息公开与社会的监督，在公众毫不知情的情况下，规划通过了，项目开工了，最终使得环境影响评价法的实施很不理想。曾经引起公众强烈关注的圆明园防渗工程就是一个很好的例子。值得欣慰的是，国家环保总局已经几次点名批评了违反环保法规的项目和单位，这种直面问题、披露问题的方式，有利于达成对环境领域的社会共识，实现社会共赢。
拓宽和畅通公众参与的渠道。比如，对一些重大的环境政策在决策前广泛征求意见，对那些密切关系公众环境权益的项目举行听证会，广泛了解公众的意见，集中民智，使得决策实现科学、依法和民主。我们注意到，具有突破意义的《推进公众参与环境影响评价办法》，已经在国家环保总局网站向全社会公开征集意见，其中许多规定具有前瞻性和可操作性，如果能够通过并实施，公众参与环保的渠道将会拓宽许多。
在法律上给公众参与环保以有力支持。由于环境权益不仅仅属于私人权益，更属于社会公益，所以在欧美各国的环境法中，都普遍采用了环境公益诉讼制度。希望中国也能尽快建立环境公益诉讼制度，让公民、社会团体、国家机关等都可以为了社会公共利益而以自己的名义向国家司法机关提起诉讼，从而制止和处罚环境破坏行为，这无疑将大大提高公众有效参与环境监督的积极性。
