2005-12-16
1、松花江污染：富锦断面硝基苯波动上升
来源：人民网 2005年12月15日
人民网北京12月15日讯 国家环保总局今日上午通报，最新监测表明，距同江上游65公里的富锦断面硝基苯波动上升。12月15日3时硝基苯浓度为0.1694mg/L。
截至12月14日14时，松花江与黑龙江交汇处的同江断面硝基苯尚未检出。
2、宁夏一化工厂发生毒气泄漏事故造成1死2伤
来源：新华网 2005年12月15日
新华网银川１２月１５日电１４日下午，宁夏回族自治区银川市贺兰县一化工厂租用的场院内发生一起毒气泄漏事故，造成在场工人１死２伤。
发生毒气泄露事故的化工厂位于贺兰县洪广镇暖泉工业园区郭强耐火材料厂内。当日下午２时１０分许接到求助电话后，当地民警和银川市消防官兵迅速赶到了事故现场。当时，直径一米左右的储存罐罐口仍在向外散发着刺激性气体，民警们用毛巾捂住口鼻，将被熏倒在罐内的３名工人救出并送往贺兰县暖泉医院抢救，其中５０多岁的工人李某已经停止了呼吸。
据事故中幸免于难的工人杨某说，发生事故的储存罐曾装有一种化工原料，后来注入了一些水。冬天结冰后，化工厂老板李某安排他们把罐里结的冰转移出来。下午２时，老板的哥哥李某先进入罐内，工人刘某在罐顶配合往外转移冰块。随着冰块不断挖起，罐底散发出刺鼻气味，不一会儿李某倒在了罐底。刘某见状进入罐内营救，很快也出现了头晕恶心，四肢无力的情况。闻讯而来的杨某又入罐救人，结果３人都被困罐中。现场女工急忙报警求助。
杨某说，这家化工厂是去年冬天到耐火材料厂租的场地，至于厂里在生产什么，他也不清楚。
据了解，事故虽然发生在耐火材料厂院内，但与耐火材料厂无关。因为这块场地已被这家化工厂租用了，发生事故的生产设备也是这家化工厂的。目前，事故原因正在调查中。
3、 南水北调要建“清水廊道”
http://www.hwcc.com.cn 时间： 2005年12月15日 来源：齐鲁晚报
从省环保局获悉，山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准将再次提高，以打造真正的“清水廊道”，确保南水北调东线工程山东段调水水质安全，保障受水区人民身体健康。
省环保局和省质监局昨日在济南召开了山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准专家论证会。专家组听取了标准编制工作报告和编制说明，对标准文本及相关技术资料进行了审核，认为该标准以实事求是、科学发展为原则，结合区域水环境容量和人工湿地水质净化试验研究成果，在参考借鉴国内外相关地方水污染物排放标准的基础上，以优先保护水环境为前提，兼顾技术经济可行性，提出了可操作性强的区域流域水污染物综合控制标准。
该标准根据南水北调工程水环境质量要求，对全面实施“治、用、保”小流域治理的预期成果进行了科学合理的推算，提出了核心保护区域、重点保护区域和一般保护区域等控制区域范围及主要水污染物的标准值，同时将水环境污染事故应急控制纳入了标准条款。
据介绍，南水北调东线工程确定以来，山东省本着“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的方针，管住企业、城市和入湖三大排污口，编制实施了《南水北调东线工程山东段水污染防治总体规划》，关闭了一批污染企业，并对37条河流开展了小流域污染综合治理，集中突破南四湖、东平湖和小清河流域的水环境污染治理，境内调水沿线城市将全部建成污水处理厂，同时加快了城镇污水管网建设，计划全部提前完成配套管网、脱氮除磷和污泥处理设施建设任务，达到国家规定的满负荷运转率。
有关专家认为，今后山东省通过提高南水北调沿线水污染物综合排放标准，将能够确保南水北调东线工程山东段调水水质安全，保障受水区人民身体健康，极大促进调水沿线经济、社会、环境的稳步、和谐、持续发展。
4、石家庄桥东污水处理厂坍塌事故４人获救６人被困
来源：新华网 2005年12月16日
新华网石家庄１２月１６日电（记者杨守勇、董智永）记者从石家庄市有关部门获悉，发生在１４日晚１０时左右的石家庄桥东污水处理厂建设工地的坍塌事故目前已有４人获救，但仍有６人被困。由于情况特殊搜救遇到困难，被困人员生还的希望已经很小。
因内模板发生破裂，石家庄市桥东污水处理厂在建的１号污泥消化池内部１４日发生坍塌，造成正在施工的１０名工人被尚未凝固的混凝土掩埋。经紧急抢救，数小时后有４人被救生还，仍有６名工人被坍塌的混凝土掩埋。
据介绍，由于塌方现场情况复杂，救援工作非常艰难，随着时间的流逝，被困人员的生还希望越来越渺茫。罐体里情况非常复杂，几百立方米的混凝土、钢筋、内模板从２０米高的空中瞬间塌落，全部堆积在８米多深的罐体锥形的地下部分，巨大的惯性将这些混凝土夯得非常严实，大部分被困人员已被混凝土掩埋，甚至在什么位置都不好确定。
据悉，由于本次施工使用的是高标号水泥，而且在水泥中加入了防冻剂，虽然混凝土是粉碎性坠落，但仍不排除再次凝固的可能。而且，如果没有内模板、木板等物的支撑，被埋在底下的工人几乎没有氧气可供呼吸，基本不具备生还的条件。
事故发生后，石家庄市有关领导及河北省建设厅、省安监局等单位负责人也赶到现场，组织指挥抢救工作。石家庄市有关部门组织部分建筑公司和安全监理单位到桥东污水处理厂召开了现场会，敲响了安全警钟。目前，抢救工作仍在继续，事故原因正在进一步调查中。（完）
5、污染指数：冬季兰州市民心头的“锅盖”
来源：新华网球 2005年12月16日
新华网兰州１２月１６日电（记者陈俊）生活在兰州的市民，冬季特别关心两项指标：一是室内暖气的温度是否升了；二是室外空气污染指数是否降了。
一进入冬季，由中国环境监测总站发布的重点城市空气质量日报，就像是压在兰州市民心头的"大锅盖"。过去一个月内，在全国４７个重点监测的城市中，兰州污染指数居前三位的有１６天，居各城市之首的就有８天，个别重度污染天的污染指数甚至达到４２７、４８０和５００。
"我们生活在一个看不见的城市中"，最近驱车从外地返回兰州的张先生感慨道。这几天如果站在城市的制高点就会发现，厚重的烟雾的确像一个锅盖罩在兰州上空，一切都变得模糊不清。雄伟的南北两山已不见踪影，高大的楼宇只能依稀可见，太阳只是偶尔发出桔红色的弱光。因为能见度太低，行驶的车辆有时不得不打开车灯。尽管人们都尽量减少户外活动，但来自医院的消息说，进入冬季后，呼吸道、心血管等方面的疾病发病明显上升。
兰州市环保局局长王得明说，特殊的地形使得兰州长年静风，逆温层厚度达５０米－１０００米。这个逆温层就像"大锅盖"扣在城市上空，无风时空气中的污染物无法向外转移。
作为西北重要的工业城市，兰州从上世纪八十年代就开始实施治理大气污染的蓝天计划，大气环境质量逐步有所改观。２００４年，城市空气质量好于三级的天数达到全年的８５％，但以可吸入颗粒污染物为主的大气污染仍比较严重，在非采暖期呈现以自然扬尘为主的污染，在采暖期则呈现煤烟型污染，且污染物浓度几乎是非采暖期的一倍。
"家里有暖气了，觉得舒服；可室外乌烟瘴气，又憋得难受"，住在中心广场附近一栋居民楼里的刘军大妈无奈地说。在她家居民楼四周，至少可以看见四五座采暖锅炉在冒烟。每天她的窗台外沿都会落下醒目的煤灰。尽管从上世纪９０年代开始，兰州就大力推行集中供热，拆除小锅炉４００多台，但即使在人口密集的东部城区，目前仍有三成以上的面积靠燃煤小锅炉供暖。
众多燃煤小锅炉所产生的烟尘污染物，成为冬季大气最大的污染源，但随着城市的不断扩张，集中供热的供需矛盾会更加突出。作为兰州集中供热的主力--兰州热电公司显得心有余而力不足。据最近一份可行性报告披露，兰州还需要在城区建设三座大型供热厂实施集中供热
6、吉林省颁布实施《糠醛工业污染物控制要求》
来源：吉林省人民政府网站 2005年12月15日 22:08:58
《糠醛工业污染物控制要求》吉林省地方标准（DB 22/426--2005）已于2005年11月1日发布，定于2006年1月1日正式实施。
该“标准”针对吉林省糠醛企业生产和污染状况，分析、根据当前糠醛产业基本的工艺技术水平和污染危害，为保证人体健康和生态环境，对糠醛工业废水、废气和废渣等污染物提出了控制要求。
该“标准”对促进企业治理污染、规范环保行为，对环境管理部门依法监督，对维护群众环境权益及有关部门的污染仲裁具有重要的意义（应作为糠醛企业污染控制及项目验收的主要依据）。
该“标准”属强制性标准，系国内首次提出。有关详情可咨询吉林省环保局科技标准处。
7、“绿箱子”遭冷遇 废旧手机何处去
来源： <<人民日报>> 2005年12月16日
12月15日，北京市光华路中国移动通讯营业厅。大厅进门显眼位置的回收箱内，只有一块电池。而回收废旧手机及附件的“绿箱子”活动已展开了一个多星期。
距离该营业厅不到500米的一家手机销售商中复电讯红庙营业厅，正在大张旗鼓地开展手机以旧换新活动。一位营业员告诉记者，该店还回收旧手机，价格依手机型号、新旧程度而定，每部大约20—50元。记者问他回收旧手机作什么用，他干脆地回答：“卖！”
“绿箱子”遭冷遇
12月6日，中国移动以及摩托罗拉、诺基亚两家手机生产厂家联合在全国40个城市同时开展“绿箱子”环保计划，1300多家营业厅、销售中心和维修中心内长期设立采用统一标志的“绿箱子”，向社会提供废旧手机及配件的回收渠道。
12月12日，在重庆移动歇台子营业厅，一位工作人员介绍，尽管参加“绿箱子”回收活动的市民，都会得到一枚精美的环保纪念章，并有机会免费获得手机，但一天时间他们只回收到3部废旧手机。
中国移动负责此活动的一位员工说，各地回收的废旧手机及附件数据要两周后才能统计出来，但他估计“不容乐观”。
信息产业部的统计显示，截至4月底，全国手机用户数达3.5亿户。而根据中国移动所做的相关统计调查显示，城区手机用户在1年至1年半内便更新一部手机，每年全国将产生废旧手机1亿多部。由于含有铅等有害物质，废旧手机及电池等附件如未经处理随意丢弃将对环境产生危害。
废旧手机去向有三
一位长期从事手机销售的业内人士告诉记者，有的规模较大的手机零售商、手机维修点或明或暗地从事废旧手机回收业务。目前回收的废旧手机主要有3个去向：一是流通到农村市场；二是拆出其中可用的零部件用于维修；三是手机“翻新”，假冒新手机重新进入市场。
目前，手机回收已经成为一个不小的行业，在北京木樨园等地，就有数目不小的专门从事手机回收的人员。以手机型号、新旧程度的不同，每部废旧手机的收购价格在数元到上百元不等。
中国移动负责“绿箱子”计划的一位员工说，“绿箱子”主要依靠“公众的环保意识”。一边是无偿回收，一边是有偿收购，这是受冷落的最直接原因。
此外，也有用户担心，废旧手机或配件通过“绿箱子”能得到妥善回收吗？据诺基亚公司介绍，通过“绿箱子”回收的废旧手机将交给一家专门处理废弃物品的公司处理，处理成本和收益均归该公司。该公司将按严格的流程对废旧手机及其附件进行拆解、分类、粉碎，提取金属成分，并对塑料等物质进行无害化处理。
预防污染当未雨绸缪
目前，信息产业部制定的《电子信息产品有害物质控制管理办法》已通过WTO审读，正在进行修改。信息产业部经济运行司体制改革与市场处的雷先生介绍，该“办法”旨在从源头上对电子产品的有害物质进行控制，比如手机电池，将对其中的有害物质含量进行详细规定。但该“办法”中没有对废旧手机的回收做出规定。
清华大学环境科学与工程系教授聂永丰认为，由于目前废旧手机主要流向农村而不是被丢弃，废旧手机尚未在我国造成大规模污染，但对手机及其附件等电子产品的污染防治应当未雨绸缪。他建议，首先应当组织对目前的手机报废情况进行统计，详细调查废旧手机的去向；其次应当在技术上进行准备，组织科研单位开发环保的废旧手机处理技术；最后还应当建立一批示范回收厂，虽然目前建立回收厂可能遇到收不到手机的尴尬，无法实现正常生产经营，但由政府支持建立示范回收厂，为将来大规模建厂做好准备是必要的。
8、20余年治理无果 滇池治污，让水倒流？
来源：中国新闻社 2005年12月16日
近日，一项大胆而似乎可行的研究报告摆到云南省决策者面前：中国污染最为严重的高原湖泊——滇池，在二十余年治理无果、基本陷入困境的今天，一个可行的办法就是让滇池水体倒流。
滇池是目前中国污染最严重、也是投入治理资金最多的湖泊之一，二十余年来，滇池治污已经累计投入四十四点五亿元人民币，但成效甚微。
最近，云南大学地理研究所研究员彭永岸另辟蹊径，提出让滇池水倒流，只需三十亿元就能彻底解决滇池污染问题的方案。
彭永岸说，滇池治污效果不佳，是因为它早在上个世纪八十年代就呈现出“北污南清”的特征：滇池水体北部污染严重，而南部仍然是“好水”。“北水南流”的滇池不断地将高浓度污水挤到南部，南部的好水却无奈南流，造成“北部蓄污，南部吐清”，滇池治污反而变成了“蓄污排清”。
滇池北岸一直是昆明人口的主要聚居地。随着城市的扩大，人口的增加，北部城区对滇池的威胁越来越大。云南省环保局发布的最新环境公告证明，滇池外海水质已从原来的Ⅴ类水恶化为超Ⅴ类的劣质水。
“滇池就像一个重患病人，各种高贵药物没把它治好，反而让他的病情越来越重，因为治病的方法本来就错了！”彭永岸不客气地说。“遏制滇池污染，可以让水倒流。”他认为。
彭永岸说，理论上，滇池海拔一千八百八十七米，昆明北边的富民县海拔一千六百八十一米，按照水往低处流的自然规律，滇池水完全可以倒流。且据海口五十二年来的水文资料，滇池平均每年有四亿立方米的排水量，它可以从南部海口流走，也可以从北部的海埂流走。
他提出了大胆的计划：让滇池水人为地倒流向富民地区。“在昆明西郊地下向北开挖十公里的地下隧道，利用地理落差使水流入富民；中途兴建大型污水处理厂，对污水进行处理后再引流汇入滇池。”
彭永岸乐观预计：倒流可当年见效，二年大见成效，三年污染得到控制，五年水质好转。滇池倒流后，昆明将处在滇池的出水口，这与苏黎世市处在苏黎世湖出水口的位置完全相似。
他认为，如果二十五年前就采用倒流，流掉的将是一百亿立方米的高浓度污水，滇池污染早已得到控制。
对于彭的方案与思路，昆明市滇池管理局负责人张力力认为，方案有一定道理，但恐怕很难实施。毕竟，“倒流”是要人为改变自然状态以达到治污目标，这与国际通行的遵循自然的治污方式相背；思路和方案也需要组织专家进行周密论证。滇管局将采取审慎态度，但非常欢迎来自社会各界对滇池治污的构想。
9、松花江污染：同江断面硝基苯浓度上升
来源：人民网 2005年12月16日
人民网北京12月16日讯 国家环保总局今日上午通报，最新监测表明，同江断面12月15日12时硝基苯开始检出，随后浓度逐渐上升。12月16日6时硝基苯浓度为0.0456mg/L。
在距同江上游65公里的富锦断面， 硝基苯浓度于12月15日3时达到最高值0.1694mg/L，随后波动下降。
10、 《人民日报·华南新闻》：龙滩库区再移民1.4万人
来源：《人民日报·华南新闻》 2005年12月16日
本报讯 记者古亦忠报道：龙滩库区第二期移民工作已全面启动，涉及到广西天峨县5个乡镇17个村66个屯，移民近14000人，是整个移民工作中人数最多，任务最重的阶段。
龙滩电站库区建成后，将淹没天峨县10个乡镇38个行政村174个村民小组，淹没土地21.4万亩，拆迁房屋面积65.4万平方米，搬迁人口21804人，需生产安置人口23147人。2002年2月底已经完成了电站施工区93户429人的搬迁安置，2004年4月30日前完成了围堰区1025户4433人的移民搬迁。
二期移民工作于今年9月13日全面启动，移民工作进度的快慢关系到龙滩能否如期蓄水发电。为确保移民工作与电站建设同步，天峨县委、县政府下了铁令：一定完成第二期移民搬迁安置任务，确保电站明年10月下闸蓄水！
从今年9月下旬开始，全县65个县直单位、5个乡镇的345名党员干部，自带行李炊具，奔赴66个移民屯，即便是国庆长假也不得放假，确保移民工作有条不紊地进行。在推进库区移民工作中，天峨县委、县政府精心组织，周密部署，实行“六包”工作责任制：包宣传发动，做好移民的搬迁动员工作；包“三通一平”及生产开发的选点定点工作；包“三通一平”基础设施项目工程的组织实施工作；包移民搬迁建房的组织实施工作；包生产安置的组织实施工作；包库区移民的社会稳定工作。移民工作督查组下屯检查，并以督查简报的形式定期通报各片、点的移民工作进展情况。
目前，全县二期移民41个集中搬出点的选点定点工作已经全面铺开。通过对县内10个异地安置点再次审核，同时在几大林场内采取集中、分散后靠、插迁等多种安置形式，总共确定选点定点移民11000多人，完成第二期任务的78.6%。
11、云南昆明将为松华坝立法 在一级保护区游泳将被罚
来源：春城晚报 2005年12月16日
保护松华坝，保持饮用水水质的清洁，就是保卫我们自身，保卫我们的子孙后代。
松华坝水库蓄水库容１．０５亿立方米，是昆明目前最重要的城市供水水源，它平均每天向昆明市供水４５万立方米，承担着昆明市２６０万城镇人口５０％以上的供水量，是主城防洪和饮水水源的主要工程。上世纪８０年代，松华坝水质以Ⅱ类为主，后期曾出现Ⅲ类水质。１９９０年至１９９５年间，松华坝水质在Ⅱ、Ⅲ类之间波动，从１９９６年至今，水质均为Ⅲ类。目前，松华坝水质虽符合国家饮用水源的要求，但在每年的月度监测值中均出现一、二次总氮指标超过Ⅲ类标准的情况。据省水利厅材料显示，松华坝水质去年发生了５次总氮超过Ⅲ类标准的情况，今年发生了７次。今年７－１０月，总氮已超过Ⅳ类标准，安全形势十分严峻。
“现在还完全来得及，不能等问题到了不可收拾的地步才来解决！”这是省、市有关领导在调研松华坝水源保护区时都在强调的观点。对昆明市的城市供水水源，尤其是松华坝可能出现水质恶化的问题，不能掉以轻心，不能放任自流，必须以对２６０多万人口饮水安全和对子孙后代负责的高度责任感，采取有力的措施，标本兼治，从根本上解决城市供水水源可能出现的问题。
事件回眸
据悉，近１０年来，昆明市委、市政府投入了５８８２多万元资金对松华坝水源区进行保护管理，在“十一五”规划中，每年对松华坝水源区的投入将超过１．３５亿元。
从上世纪８０年代以来，昆明市委、市政府就高度重视水源区的保护，１９８１年建立了松华坝水源保护区，几年之后出台了《松华坝水源保护区管理规定》。１０余年来，该规定对水源保护起到了积极的作用，将规定上升为地方性法规势在必行。
今年４月下旬，省委常委、昆明市委书记杨崇勇，市长王文涛等领导实地考察了松华坝水库，发现在水库６００余平方公里的水源保护区内，有４０多家“农家乐”、上千家餐馆在经营，还有一些新建的别墅和住宅，水库受到污染威胁。他们指出，松华坝水源关系到昆明市２６０万人的饮水安全，一定要重视水源保护，并指示相关部门起草制定水源保护区管理和保护的具体措施。
从今年５月１日起，松华坝水源保护区开始“禁游”，除因生产、生活和工作必须进入的外，其余人员和车辆不得入内。紧接着，昆明市委召开常委会，专题研究了松华坝水源保护区管理和保护的问题。杨崇勇提出，要用５年时间改善松华坝水质。
今年８月，国家水利部将昆明市松华坝水库水源区列为全国１０个城市水源型水库水源区防治面源污染水土保持试点建设工程，实施期为２００５年至２００７年，目的是维系水源区生态环境，保护珍贵的水土资源。目前，已确定将嵩明县白邑乡、盘龙区松华坝部分区域列为试点工程建设项目区，建设面积约１２０平方公里。
记者亲历
今年以来，本报记者多次深入松华坝，无论是跟随“人大代表聚焦水源保护”系列报道，还是对“禁游”以后各种情况的深入采访，记者以深入实地的采访和直观的描述，见证了松华坝的真实面貌。
今年５月，当记者沿松华坝入水口逆流而上来到嵩明县境内时，一路上看到的是诸如“保护生态环境，建设秀美家园”、“以你的举手之劳创造优美环境”等标语，但越往上游却见水量越小，水质也越来越浑浊。到了白邑村时，江水已经少得几乎看不到了，江底近乎干涸。再往前走，竟进入了一个“垃圾世界”，让记者非常吃惊（详见５月１６日本报报道）。
近日，记者在跟随省、市人大代表再次来到松华坝时，仍然看到一些支流里漂浮着各种包装物和垃圾，当地还有居民直言不讳地告诉记者，他们只敢喝桶装水了。视察时，相关部门表示，《昆明市松华坝水源保护区生产生活补助办法（试行）》的出台将有利于解决好水源保护区群众的生产生活问题，实现“十一五”期间水质达到国家Ⅱ类水的目标。
立法在即
昨日，在昆明市第十一届人大常委会第三十二次会议的旁听席上，多了１０双期盼的目光，他们从本报得知此次会议即将审议《昆明市松华坝水库水源保护条例（草案）》等条例时，表示出非常关注。对于这些条例将会如何影响他们的生活，特别是饮水安全等，他们也和记者一样，在会议中得到了初步的解答。
１９８９年出台的《松华坝水源保护区管理规定》对水源保护起到了积极的作用。１９９４年完成了松华坝水库扩容，一定程度上缓解了昆明供水压力。但水源污染行为时有发生，将《松华坝水源保护区管理规定》上升为地方性法规势在必行。在一级区游泳将被罚
“草案”设定了３类处罚，并详细规定了各级保护区的禁止行为。如在三级保护区内禁止新建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目等，否则将由县级以上人民政府依法责令停业或关闭。在二级保护区内，除遵守三级保护区相关规定外，不能旅游、露营、野炊等，否则可能被处以５０００－２００００元的罚款。在一级保护区内，除了遵守二、三级保护区的相关规定外，还禁止在水域内游泳、水上训练以及其他体育、娱乐活动；禁止在水体内或临近水源的地方洗刷车辆、衣物和其他器具等规定，如违反也将被处于相应的罚款。
12、中国建立GDP能耗指标公报制度 明年开始实施
来源：新华网 2005年12月16日
新华网北京１２月１６日电（记者 刘铮）从明年开始，每年６月底，国家有关部门将向社会公布上一年度各地区万元ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元ＧＤＰ电力消费量指标。
记者１６日从国家发展和改革委员会了解到，发展改革委、国家能源办、国家统计局已联合下发通知，从明年开始实施ＧＤＰ能耗指标公报制度。
通知要求，各地有关部门要切实重视ＧＤＰ能耗指标公报制度的建立和实施，加强沟通协调，及时提供翔实、有效数据，确保ＧＤＰ能耗指标公报制度顺利实施。同时，要研究建立ＧＤＰ能耗指标考核机制，将能源节约目标逐级分解，明确责任，狠抓落实。
发展改革委环资司有关负责人说，建立ＧＤＰ能耗指标公报制度是全面落实科学发展观，引导各地区把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的一项重要举措，对确保“十一五”规划ＧＤＰ能耗降低目标的实现，加快建设节约型社会具有重要导向和促进作用。
“十一五”规划《建议》要求，到２０１０年我国单位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低２０％左右。
