2011-08-22
八月二十二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
黄河十年行2011连续报道：
1、绿家园志愿者： 黄河十年行2011之六——黄河第一湾玛曲（汪永晨周晨）
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96011.html
专题报道：
2、经济观察报： 油污渤海湾（种昂 陈勇）
http://www.eeo.com.cn/2011/0822/209299.shtml
3、第一财经日报： 蓬莱油田发现新渗漏点 七部委联合调查溢油事故（徐沛宇）
http://www.yicai.com/news/2011/08/1029414.html
4、中国青年报： 大限难阻溢油 海洋局负责人析康菲何以如此轻慢（董伟）
http://env.people.com.cn/GB/15471490.html
5、新京报： 十问康菲溢油（钟晶晶）
http://finance.bjnews.com.cn/2011/0822/49861.shtml
6、南方网： 渤海漏油事件能真正彻查吗？（刘洪波）
http://view.news.qq.com/a/20110822/000028.htm
7、齐鲁晚报： 谴责康菲公司的同时也要反求诸己 （晏 扬）
http://epaper.qlwb.com.cn/html/2011-08/22/content_180647.htm?div=-1
8、光明日报： 康菲硬气“道歉”只因处罚太轻（狄书爱）
http://views.ce.cn/view/economy/201108/22/t20110822_22636210.shtml
特别关注：
9、第一财经日报： 铬渣“拆弹”谜团（李秀中）
http://www.yicai.com/news/2011/08/1029405.html
地方信息：
10、人民日报： 北京启动近年来最大规模湿地恢复行动
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-22/102123030043.shtml
11、中国广播网： 西藏环保厅:拉萨危险废物处置中心尚未获批准
http://news.sina.com.cn/c/2011-08-22/175423032260.shtml
12、广西新闻网： 广西推环境污染责任险 环境污染高危企业零投保（孙妮 赖柳柳）
http://insurance.hexun.com/2011-08-22/132669895.html
重大水事：
13、新京报： 南水北调搬迁强度超三峡工程（石明磊）
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/22/content_267148.htm?div=-1
环境曝光：
14、人民日报： 广州叫停市中心最大保障房项目 未批先建致污染
http://env.people.com.cn/GB/15475645.html
食品安全：
15、南方都市报： 食用醋再掀黑幕：工业冰醋酸违法勾兑
http://biz.cb.com.cn/12716612/20110822/260889.html
人物访谈：
16、金融投资报： 张洪明：哈药“环保门”或引发首例环保证券民事诉讼（李果）
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141313975807_1.shtml
环保观点：
17、法制网： 环境监测办法成信息公开绊脚石（郄建荣）
http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2011-08/22/content_2890918.htm?node=5955
环境评论：
18、瞭望东方周刊： 环境污染折射经济发展方式转变之难
http://news.sohu.com/20110822/n316981736.shtml
19、经济观察报： 环保监管如何硬起来
http://www.eeo.com.cn/2011/0821/209302.shtml
绿家园乐水行：
20、绿家园乐水行博客：绿家园乐水行8月20日奥体森林公园参观人工湿地活动（张弛）
http://blog.sina.com.cn/s/blog_71394be70100tk9z.html
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1、黄河十年行2011之六——黄河第一湾玛曲
来源：绿家园志愿者 2011-08-22 汪永晨 周晨
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96011.html
2011年8月17号，黄河十年行自久治向“黄河第一湾”玛曲进发，今天的活动由绿驼铃和黄河十年行共同策划，主要考察黄河湿地、草场沙化以及移民搬迁等问题。
黄河湿地
晨
羊在绿色之中
玛曲县地处青、甘、川三省交界，是青藏高原东部边缘上一个重要牧业县。这里山清水秀，牛羊成群，也许是黄河出于对这片土地的眷恋，才在这里拐了个一百八十度的大弯，人称黄河首曲。
牦牛在湿地
区看到了一堆牛粪
汽车到玛曲需要走很多山路，高山隘口，不时看见有挥洒哈达的藏民，为过往行人祈福。
同行的中科院旱寒所研究员蓝永超说，玛曲是高寒湿润性气候，年降水量达600多毫米，曾经滋润了大批优质牧场。近些年来，随着气候变暖、过度放牧等情况的出现，草场出现沙化现象，鼠害猖獗。
对此，随行的生态学家、野生动物专家王海滨有不同意见。王认为，适量的旱獭、鼠兔对草原自身循环是有好处的，一路上看到了不少旱獭，草场依旧很好，有没有鼠害还是两回事？
家在高原
它也看着我们
蓝永超立即反驳说，公路两旁并不是鼠害最严重的地方。鼠害现象是存在的，很多草场为了灭鼠，都放置了招鹰架，并放养了狐狸。同时，蓝永超也认为，少量的鹰和狐狸并不能解决多少老鼠，这些都是治标不治本，治本之法，还是要从恢复植被入手。
草原上的猛禽
盘旋
等待食物
玛曲县城建在一片草场当中，李路说，城市和草场的区别，只是一条水泥路。到了玛曲县城，正赶上玛曲赛马节的最后一场------万米赛马。玛曲据传是格萨尔王曾经参加赛马并获胜的地方，所以赛马节在玛曲格外隆重。
草原路上
语言不通，用笑来沟通
赛场外的草地上，有很多临时帐篷，大多是商家临时搭建的售卖点，垃圾遍地。赵中说当地环保局组织了一批志愿者，其中有些就是牧民在赛马过后清理会场，我们准备采访一下环保局官员。几经辗转联系到了环保局副局长才让，他当时正在主席台指导工作，被我们拉下主席台接受采访后心不在焉。
中国赛马之乡
采访环保局领导
看赛马
从小就要看的比赛
当我们问到禁牧后牧民的生计怎么样时？才让回答：这也是个问题。
问起湿地保护问题？才让回答：湿地归畜牧局管。
对于专家们有争议的网围栏？才让回答：专家都说不清楚，我也说不清楚。
孙钰问这几年生态破坏比较严重，有什么办法改变这一问题？一位自称是城建局的官员说，将他们聚集在定居点附近，集中供暖。
座位是一个乡一个乡地集中在一起
边看边喝
看到继续访问下去没有结果，我们一行人去看赛马。赛马场上人山人海，李路说，从个人心情来说，从人烟稀少的黄河源走来，第一次见这么多人，有些烦躁。可从一个记者的眼光来看，整个赛马场上就是一个众生像，每一人都是一座雕像，拍下来会十分震撼。
赛马场上观众的呼喊声非常原生态，严友良记者说，在牧民被逐渐集中到城镇的今后，这种曾经响彻草原旷野的呼喊，将会越来越难听到。
在赛马场门口，我们遇到了一个抱着小女孩的藏族妈妈，小孩的眼睛得了炎症，眼角正在流脓。我们心疼地问是怎么回事？因为语言不通，也不知道小女孩得了什么病。只见妈妈用大拇指、食指和中指做了一个数钱的姿势，大概意思是看这个病要花很多钱。我们会意，拿了一些钱给孩子妈妈。其他同行者想起昨天在大巴课堂上关于藏民生活质量的讨论，也不免在想，面对这样的场面，我们能做什么，应该做什么呢？
跑得那么从容
较量
越跑越快
他们跑在最前面
他还是个孩子
比赛总有结束，黄河十年行兵分两路，一部分采访刚刚搬到移民居住点的牧民；一部分去黄河湿地若尔盖调研“八户连牧”政策。
在藏区采访，语言真是很大的挑战，我们来到一个志愿者服务点，希望找到一个向导。经过了解，发现有不少都是在校大学生利用暑期回家来做志愿者。一个在上海政法学院新闻专业读大二的藏族大学生格日拉措（以下简称格日）表现干练，引起了我们的注意，遂邀请她做我们的向导。
路上打听
为孩子进了城
在格日的带领下，我们向县城移民定居点走去。格日说，牧民在草原上生活习惯了，没有集中处理垃圾的习惯，街道上也是垃圾遍地。格日的父母在县城工作，她从小都在县城上学，高中还去了兰州读书，汉语很好。她选择新闻系纯属偶然，不过越学越喜欢。她说希望将来能用法律的武器和媒体的力量保护弱视群体。应该说，她的家世很不错，那她为什么渴望做的是社会的公平呢？是看到了太多的不公还是什么？格日笑着没有回答我们的这个问题。
格日说，自家也有牧场，由表舅帮助打理，表舅过几天也要搬来这个定居点。跟着格日，我们走进藏民仁增的家里，仁增是来自本县欧拉乡的牧民，以放牧为主要收入来源，有时也做些小生意。他有三个孩子，为了孩子的教育，两个月前举家迁往县城，家里有一百多平米的房子和一个小院，装修的十分干净，跟一般的城市家庭差别不大。但这个房子是他从别人手里花五万块钱转手买来的，所以搬到这里没有享受任何补贴。仁增说，像这种定居点的房子，直接从政府手中购买只需三万零五十元。
我们的向导格日说，像这种面积的房子，依照当地房价需要十几万，不知道这算不算补贴的一种形式。
我们问到仁增为什么要搬来县城？
“我只读到初中，因为文化程度不高在社会上受到很多限制，我不希望自己的孩子重走自己的路。”仁增恳切的说。
当问到县城和牧场那个更好时？仁增说，生活在牧场很舒服，但孩子们上学很不方便，感觉还是这里好。
谈到未来的打算，仁增还没有具体的想法，只能先雇人打理好牧场，稳定牧场的收入。
进来坐坐
走进了一个大家庭
格日又带我们走进了热闹的一家藏民的家，这家大门上有一块和邻居同样标识的门牌——玛曲县人民政府牧民定居点实行户。主人是一位叫头老的老人，因为这几天是赛马节，他邀请了很多亲戚来县城看赛马。
边转经筒，边打手机
家里的孙子辈
住在新居里的母女
我们走进房间，头老给我们上了大茶。头老和老伴有三个孩子，一个儿子和两个女儿，都已成家。儿子有一个读五年级的女儿，大女儿有两个刚上学的儿子，小女儿有一个儿子，还没有上学。
头老和老伴做过工人，两人每月合计有2300元的退休金，自己在老家本县马场乡也有牧场，有七十只羊，由小女儿和小女婿打理。头老告诉我们一个情况，在接下来的跟踪采访中，也是我们重点要核实的。
头老说本来自己有2700亩牧场，在一次网围栏建设中，行政部门把他的牧场划去1200亩，现在只剩下1500亩牧场。他曾经向有关部门反应，有关部门测量之后说没划错。牧场减少之后，不够养活自己的牲畜，只好向别人买牧场，从网围栏地被分了后到现在已经十年了，仅买牧场就花去了十余万人民币。关于网围栏的问题，头老认为，网围栏不仅阻碍野生动物的迁徙，也限制了家养牛羊的活动场地，进而影响到了牛羊的质量。
头老的房子也是从其他人手中买过来的，已经两年了，买时房价七万，预付款一万。卖给他们房子的房东也是从别人手里买来的房子，办理房产证后，头老再把剩余的房款补上，在没有付清房款之前，他要把自己的身份证和户口本抵押给了房东。
这样看来，他的房子至少是三手房了，至于第一任房主是谁？是不是牧民？定居点存不存在炒房现象。头老表示不清楚。
采访得知，头老买这套房子，也完全是为了孙辈上学。他的孙女、两个外孙，他妻兄的孙女一共四个孩子在县城的两所藏文学校上学，头老和老伴两口的主要工作就是照顾这四个孩子。而他的儿子、女儿和女婿都在老家的牧场放牧，用放牧的收入支付孩子们在县城的生活和学习费用。头老说，等小女儿的孩子长大，也会加入到县城求学的队伍。
头老还告诉我们，住在牧民定居点的除了小部分是生意人，绝大部分是为了孩子上学方便的牧民。当问到牧场和县城的区别，头老说自己年纪大了，希望住在牧区，自由自在，不用交水电费，但是现在住在县城也习惯了。
让我们给她们照像
住在城里的全家福
我们问他们，拍张全家福好不好，头老全家一个个分别换上了民族服装，带上首饰，。向导格日告诉我们，这是藏族同胞对贵客的礼节。
采访完这一大家子人，我们又赶到清理赛马场的志愿者那里。一直以来都听说，在草原上，每次这样的集合结束后，留下的都是大量的垃圾。这里有志愿者专门负责清理，其中还有牧民，我们对此很惊奇。
主席台上的志愿者
他们来自草原
煨桑台前扔龙达的孩子
玛曲县团县委副书记旦正贡保告诉我们，在这里拣垃圾的志愿者有两部分组成，一部分是团县委组织的暑期返校大学生；一部分是本地环保协会更盼环保联盟组织的志愿者，其中包括二十个左右的牧民。
在“激战“已经结束的赛马场上，我们采访了更盼环保联盟组织的创始人拉毛加。拉毛加是一个二十出头的大学四年级学生，就读于西藏大学少数民族史专业。对于怎么想到组建环保协会，拉毛加说，自己出身牧民，考上大学之后经常参加环保活动，想到自己的家乡环保意识不强，决定在家乡成立一个环保协会。拉毛加首先组织了一批儿时的玩伴（现在大都是牧民）成立了更盼环保联盟，现在很多大学生也成了他们的志愿者。他去西藏读书期间，协会的日常活动由仲格加主持，仲格加小学毕业后是一个职业牧民，喜爱画画。除了在大型活动时清理场地，更盼环保联盟还在牧民中进行扫盲，宣传环保知识。
得知我们想要采访一个土生土长的玛曲人，拉毛加推荐了自己的亲戚、供职于教育局的交考。交考同时也是格日的亲戚，我们随意吃饭的饭馆、提前预订的旅馆，都有格日的亲戚。同行者说，这就是五万人小城市的特色，处处都有亲戚。
交考说，跟二十年前相比，黄河水量减少了，水也没有以前清了。他认为，这跟玛曲当年盲目追求载畜量导致的过度放牧有关，拿若尔盖湿地来说，过牧以后草场沙化，草原涵养水源的能力下降。
“同是保护若尔盖，相对比而言，人家四川省的资金投入比较多，四川那边的若尔盖保护的就比较好。”交考羡慕的说。
关于玛曲的草场退化，交考认为，开矿也是重要原因之一。玛曲的金矿矿藏丰富，但大量的开矿作业势必破坏草皮，污染河流也是不争的事实。此外，草皮破坏之后，草场沙化，沙子进入水中，黄河水也就不清了。
牧民的大家庭
烟囱与摄像机在帐篷里
黄河十年行另一支队伍在绿驼铃的带领下到玛曲的阿万仓乡调研，阿万仓乡处于若尔盖的边缘地带。若尔盖湿地是甘、青、川三省交界的半湿地草原，水草丰美，牛羊成群，宛如镶嵌在青藏高原东部边缘地带上瑰丽夺目的宝石。蓝永超研究员说，若尔盖湿地降雨量丰富，是黄河的重要补给源，黄河上游流经若尔盖后，径流量增加百分之三十以上。
生态专家赵连石连又有了两个补充点：第一，若尔盖湿地有生物量巨大的特点，底栖生物丰富，种类多、数量大；第二，若尔盖湿地生态价值巨大，湿地具有调节气候、补给黄河等生态价值。
近些年来，过度放牧、气候变暖等因素导致若尔盖湿地草原退化严重，但最近两年降雨量增多，草原植被有所增加。赵连石认为，近两年降雨量增多是海洋性冰川融化，导致局部降雨增加，并不表示整体情况好转，恰恰验证了全球暖化的作用。
赵连石的结论与蓝永超的研究成果互为佐证，蓝永超认为，黄河源区经历了一个从气温高、降水少的暖干时期，开始进入一个气温高、降水比较多的暖湿时期。但是，尽管降水增多，气温却一直在升高，增加蒸发，所以整体趋势不容乐观。
在若尔盖湿地草原，黄河行走进帐篷，调研阿万仓的“八户连牧”项目，所谓八户连牧，就是八户牧民用牲畜和草场组成一个牧业合作社，在这个小范围里轮牧。经过一年多的实践，达到了“草畜丰收”的效果。此外，“八户连牧”项目只需四个人合作就能完成之前八个人分散完成的工作，解放了劳动力。
赵连石认为，“八户连牧”找出了草场生态利用的合理性，是从牧业角度看牧业，是一种可持续发展的模式，值得向其他社区推广。
王海滨却认为不能早下结论，他指出，草原的生产模式由集体所有到个人所有，再到这个小集体所有，政策变化反复，需要继续实验下去，发现问题。
黄河十年行2011年是我们绿家园无论是江河十年行，还是生态游的大巴课堂上争论最为激烈的一年。不同观点的碰撞，让我们每一个人的的思考也都会更加迷茫与深入。才是第二年，我们不可能让所有的问题都清晰，有争论当然比没有争论好，这倒是所有人的共识。
路边的黑颈鹤
起飞
在全世界15种鹤类中，黑颈鹤是我们中特有的各类
夜里下起雨来，雷电交加，让我们感受着一路上蓝永超研究员说的，黄河在玛曲有大量折水汇入。这一夜，我们身边的黄河又能长“多少”呢。明天我们还会走在黄河湿地边，我们要亲眼看一看雨水和湿地的交融。尕海，我曾在那里看到过黑颈鹤妈妈带着小鹤学飞，准备去它们越冬的地方，明天我们能再次看到吗？
2、油污渤海湾
来源：经济观察报2011-08-22种昂陈勇
http://www.eeo.com.cn/2011/0822/209299.shtml
经济观察报 记者 种昂 陈勇 蓬莱19-3油田的漏油事件远没有结束。康菲石油中国有限公司日前向国家海洋局北海分局承认，蓬莱19-3油田B平台海底发现新的溢油点，距原溢油点10.8米，并承认之前未尽力排查溢油风险点。
在中国实施海洋大发展战略的第一年，渤海湾爆发了迄今为止最严重的污染事故。从6月4日溢油至今已有80天时间，蓬莱19-3油田至少造成5500多平方公里海水受到污染。而且，新的溢油点仍在不断增加，污染并未得到遏制。
作为中国最大的内海，渤海湾的发展前途无量；可面对污染严重的现实，一切却又希望渺茫。这起事故中也暴露出中国开发海洋之初环保监管体系的诸多缺陷——海洋局对海底溢油监管缺乏必要技术和人才储备；渔民对索赔缺乏政府应有的支持帮助；渤海湾环保体系多头管理、缺乏各部门统一调度；海洋环保政策缺少必要的处罚力度……
油祸
6月中旬的一天，河北昌黎县渔民王有忠照例从家里开车前往养殖场查看，路经港口时，无意间往海里一望。让他震惊的是——海变色了。
刚到场里，他发现海面上漂浮的都是油污，把手伸海里一摸，手黑了。收笼的时候，笼上沾有很多油污，许多扇贝苗种都死了。
“我马上给海洋局打了电话，让他们派人来看看。”王有忠回忆道，当时心就凉了一半，今年亏定了。
昌黎县海洋局海监大队副大队长金明阁回忆说，接到电话后，他们立马派人去了现场取样，并送往秦皇岛检测中心进行检测化验。
昌黎县海洋局局长白海波表示，自发现海上出现污油，在此后7月初，整个昌黎50多公里的海岸上，都出现了颗粒状的污油，呈现出一个油污带。该局将目测发现的异常海水取样，提供给国家海洋监测中心进行检验，发现昌黎沿岸的油污确为蓬莱油田所致。
王有忠养了5万笼扇贝，如今能回笼的最多2万笼，损失60%以上。他算了笔账，一个笼子要11.7元，绳子1元，浮标4元，加上其他人工成本，折合下来一笼扇贝的成本在30元，每笼最少要赔10元。
亏损的不止王有忠一户，整个新开口港的60多名养殖户都面临着厄运。许多新养殖户第一次投资要在100万至150万元左右，钱大多是四处借来的，背负着高额利息。
对于扇贝的死亡，王有忠和村里的其他养殖户一样，最初将这认定为天灾，并没有和漏油联系起来。因为养殖中扇贝正常死亡太正常了，特别是近年来渤海海域环境逐步恶化，渔业资源退化严重，扇贝死亡成了常态。
王有忠搞养殖有12个年头，家里三兄弟都是村里的养殖大户，大哥王有祥还是昌黎县水产养殖协会会长。最多时，王有忠的养殖场里雇用了9个工人。但眼下扇贝大量死亡，他只保留了两名工人。
在当地，扇贝养殖最好的年份出现在2000年和2004年。“那时候只要是养殖扇贝的就没有不赚钱的。最红火时，在新开口港外来打工的工人多达五六千人。”
如今，受油污影响，许多渔民开始纷纷向外搬迁，前往山东龙口、烟台、莱州和即墨等地养殖。往日从外地涌入的工人也都逐渐散去。“原来临时上船一天200元的工钱还未必能请到人，现在120个个都争着去。”原本热闹的港口，一下子变得冷清起来。
漏油之谜
渤海沿岸的养殖户遭受着油污的威胁，可自6月4日事发至今，蓬莱19-3油田漏油已有80天的时间，新的溢油点却不断涌现，海域污染面积不降反升。80天来，作业方、康菲石油中国有限公司（以下简称“康菲中国公司”）对于B、C两个平台下溢油原因仍未排查清楚。
根据国家海洋局北海分局统计数据显示，截至8月6日，溢油至少造成5500多平方公里海水受到污染，劣四类海水面积至少达到870平方公里。这比一个月前、7月6日的监测结果——受污面积 840平方公里——扩大了近7倍。
8月7日，本是国家海洋局要求康菲中国公司彻底清除油污的日子。可就是在这天，康菲确认在距B平台溢油点10.8米处又发现新溢油点。
国家海洋局北海分局的一位官员指出，作业方采取的措施都是“临时性的、补救性的”，无法彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能随时存在。此时此刻，中国最大的海上油田——蓬莱19-3对于渤海湾的生态环境也是“最大的威胁”。
究竟什么原因使得康菲中国公司在溢油后一个多月才迟迟作出解释？“迟迟才出解释，是因为各方对蓬莱19-3油田的漏油原因并未形成一致的看法。”国家海洋局北海分局的一位内部人士解释道。
根据康菲作出的说明，本次溢油事故涉及蓬莱19-3油田B、C两个平台，其中C 平台系钻井过程中发生了井涌、侧漏，漏油是人为事故引发；而B平台则因为注水和岩屑回注，可能增加了地层压力，使附近海床出现原油渗漏，则属自然事故所致。
中海油投资者关系部的相关负责人介绍说，之所以溢油事件发生一个月后才对公众通报也是因为“此类海底溢油非常罕见，在我国尚属首次，从监测数据的采集、污染面积的判断到事故原因的分析等，都需要一定时间”。
B平台果真为自然事故所致，无论是康菲中国公司还是中海油都将大大减轻赔偿的压力。然而，“康菲中国公司对于B平台溢油的解释，并未得到海洋局的认可。”国家海洋局北海分局的上述人士表示，海洋局在敦促康菲中国公司查找B平台海底溢油确切原因。在溢油原因尚未查清的前提下，溢油事故自然无法遏制。
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3、蓬莱油田发现新渗漏点 七部委联合调查溢油事故
来源：第一财经日报 2011-08-22徐沛宇
http://www.yicai.com/news/2011/08/1029414.html
继蓬莱19-3油田B平台发现新溢油点后，国家海洋局8月20日晚间再次公告称：蓬莱19-3油田C平台也发现了九处新的海底油污渗漏点。
但是，康菲公司坚持认为并未发生新的溢油事故。康菲公司相关负责人昨日对《第一财经日报》表示，新发现九处海底油污渗漏点并不意味着发生了新的溢油，“我们目前认为新冒出的油滴仍然是来自6月17日发生溢油的C-20油井。”
新渗漏点解释又现争议
康菲公司和国家海洋局在关键问题的描述上，总是不能完全一致。
国家海洋局8月20日晚间公告指出，在国家海洋局北海分局监督督促下，康菲公司于当日向北海分局承认在C平台西北侧发现九处海底油污渗漏点。翌日，康菲公司亦发布相关公告，详解新渗漏点。
国家海洋局表示，康菲公司对其汇报称有九个新渗漏点；但是康菲公司21日的公告并未确认渗漏点的数目，只是指出：“位于C平台以北约15米的海底一个直径15米范围的区域出现了几个小的渗油点。”
另一方面，根据国家海洋局的说法，康菲公司是迫于压力才在8月20日承认有新渗漏点的；但是康菲公司却认为对新渗漏点的汇报是及时的。康菲表示，8月14日晚发现了上述渗油后，第二天就向国家海洋局报告了此事，之后还于8月16、18和20日向国家海洋局做了汇报。
对于新渗漏点的形成，康菲公司相关负责人对本报记者解释说：“我们认为从渗漏点渗出的油滴来源于6月17日发生溢油后残余的矿物油油基泥浆。这些残留的矿物油油基泥浆与浅层泥沙混合在了一起，导致出现了渗漏点。”
这些新发现的渗漏点到底是不是意味着发生了新的溢油？国家海洋局没有明确表态，但是其8月19日的监测表明，C平台附近海域海水石油类浓度较前几日监测结果有所升高。
七部委联合调查
据知情人士透露，国务院对溢油事故的重视程度已大大提高，将要更全面、更有力地开展溢油事故调查。
日前，国家海洋局联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门，组成了蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组，并对康菲公司和中海油进行了质询。
联合调查组明确要求，康菲公司必须不折不扣地采取有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险，并保证不再造成新的海洋环境损害，对已经造成的损害要切实负起责任。
就中海油的责任，联合调查组则指出，中海油要督促康菲公司，采取强有力的措施尽快实现“彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源”。
环保组织“公众环境研究中心”主任马军对本报表示，成立联合调查组有助于找到对康菲公司施加压力的更有效的方式，甚至可以让其停产的范围从发生溢油的蓬莱19-3油田B、C平台扩大至其在中国的所有海上石油开采平台。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，“评估溢油造成的各种损失”和“强迫康菲设立赔偿基金”是联合调查组的当务之急。他说：“联合调查组应仿效美国政府对BP墨西哥漏油事故的做法，对康菲公司施加经济上的有效压力，迫使其加强污染治理和事故调查。”
值得注意的是，国家海洋局已着手准备此次溢油事件的经济索赔诉讼。国家海洋局北海分局就法律服务机构参与溢油事件索赔的公开选聘已于20日截止，将在近期公布诉讼办理机构的法律服务团队名单。
法律漏洞待修补
溢油事故迟迟得不到妥善解决，引发了有关监管力度和法律漏洞的讨论。
“国家海洋局对溢油事故发生后的监管只停留在了海面，海底的情况一直都是康菲公司的一家之言。”马军对本报表示，康菲公司为了逃避责任，从一开始就采取了淡化和回避的态度，该公司已经完全丧失了公信力。监管部门一定要对其增强威慑力，从经济权益上对其严厉惩罚。
林伯强也对本报记者表示，此次溢油事故从溢油量上来讲并不大，但是事故的处理过程却拖得很长，这与我国的法律漏洞和监管不力有密切关系。现在亟须监管部门采取更具体有效的行动对康菲施加压力，“事故治理时间越长，渤海受污染的情况就越严重。”
除了在现行法律条款下对康菲公司提起诉讼，还有法律界人士建议以此事件为契机，完善相关法律规范。据了解，中国公益诉讼网主编、公益法研究中心主任李刚博士和中国法学会案例研究专业委员会秘书长李轩已向最高人民法院提出了“关于制定海洋环境公益诉讼司法解释的建议”，并草拟了《关于海洋环境公益诉讼的若干规定（建议稿）》。
4、大限难阻溢油 海洋局负责人析康菲何以如此轻慢
来源：《中国青年报》2011年08月22日 董伟
http://env.people.com.cn/GB/15471490.html
8月31日是康菲石油完成封堵溢油源并清理油污的最后期限。然而，这已经不可能。该公司昨日承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧发现9处海底油污渗漏点。由于一直未得到有效遏制，此次溢油总量已经增加至2500桶。
面对康菲石油的懈怠敷衍，上周五，国家海洋局牵头国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成联合调查组，彻查事故缘由，对其影响和损失进行评估。联合调查组成立伊始即明确要求，康菲石油必须尽快偿还“旧债”并保证不出现新的损害。
在溢油尚未阻断之际，公众关心的赔偿问题也难有定论。此前，有传言称，国家海洋局拟就渤海湾漏油事故向中海油与康菲石油发起上亿元索赔。该局旋即予以否认。不过，国家海洋局北海分局已公告，向全社会公开选聘法律服务团队，为生态索赔诉讼作准备。
康菲石油何以能如此轻慢？国家海洋局有关负责人在接受中国青年报记者采访时称，康菲公司将责任推诿于自然条件，借口由于地层自然裂缝溢出原油，不愿采取积极有效的措施去封堵。另外，该公司熟知我国法律法规和相关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受像欧美国家那样严重的处罚，对其经济利益影响有限。
事态不断恶化
蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田。该油田由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油合作开发，作业方为康菲中国，是国内建成的最大海上油气田。6月，该油田B、C平台分别发生溢油事故。至今难见了局。
对于实情，康菲石油颇多伪饰。起初，面对执法单位的问询，该公司先是宣称不掌握具体情况，后又以传真形式承认，蓬莱19-34油田C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。不过，事故已经得到了控制。
一个月之后，该公司又表示，溢油点之一B平台附近偶尔有微量油花断续渗出，渗出量每日不超过几公升，因此偶尔造成海面少量油膜。不过，一套围油收集装置已安装到位，以控制和收集这些渗油。
时至现在，康菲石油再次变脸，称在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现9处海底油污渗漏点。国家海洋局北海分局已经证实这种说法。
据悉，8月19日，“中国海监15”船、“中国海监18”船和“海监B-3807”飞机巡航监视发现，蓬莱19-3油田海域有3处油膜覆盖区域，油膜长度从5公里到10公里不等，宽度50米到100米，分布的海域范围达1.35平方公里，总体呈现银灰色和彩虹色、局部呈兰/棕色。
经取样分析，蓬莱19-3油田附近海域表层海水石油类浓度平均为53.0ug/L，较前几日监测结果有所升高。C平台附近海底油污清理现场海水环境受到石油类污染，石油类浓度较前几日有所升高。
监管软弱无力
7月5日，国家海洋局召开媒体通报会，向社会公布了蓬莱19-3油田溢油事故情况。会上，该局还要求康菲公司要尽快确定并封堵B平台附近溢油源，同时抓紧时间将C平台泄漏的海底油污清理完毕，上述工作应在今年8月31日前完成。然而，这一要求并未得到认真对待。
经过多日监察，国家海洋局发现，康菲石油采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能性随时存在，对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。故此，该局于7月13日责令康菲石油立即停止B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。
同时，国家海洋局北海分局责成康菲公司向公众和政府作出说明，并向公众道歉。
8月16日，国家海洋局海洋环境保护司再次约谈康菲公司主要负责人，了解事故处理进展状况，并再次督促其严格按照法律法规的规定和国家海洋局的限期要求，于8月31日前封堵B平台附近溢油源，清理完毕C平台泄漏的海底油污。
经过此番督促后，康菲石油却于8月19日告知国家海洋局，在蓬莱19-3油田C平台北侧发现9处海底油污渗漏点。同一日，国家海洋局牵头国土资源部等7部委组成联合调查组，以求共同应对。
联合调查组在听取了情况汇报后明确要求，康菲石油必须不折不扣地采取有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险，并保证不再造成新的海洋环境损害，对已经造成的损害要切实负起责任。
联合调查组还提出，调查期间，康菲石油必须积极配合调查工作，无条件地保存好原始数据和资料，并随时按照联合调查组的要求提供相关原始数据和资料。同时，联合调查组强调，康菲公司必须根据法律的有关规定，及时向社会公众公布溢油事故的相关信息，特别是溢油事故的全过程及造成的影响和损害。
赔偿遥遥无期
7月5日的通报会上，国家海洋局称，因为渤海溢油事件，责任主体康菲石油面临最高20万元的行政执法处罚以及生态索赔。此语引起社会舆论大哗。诸多评论以为惩罚过轻。此后，国家海洋局积极筹备生态索赔。
日前，有媒体报道称，国家海洋局拟就渤海湾漏油事故向中海油与康菲石油发起上亿元索赔。中国青年报记者就此事求证国家海洋局相关负责人，该负责人表示，由于蓬莱19-3油田仍处于溢油状态，损害还在扩大，因此尚难以科学评估出赔偿额度。此前，国家海洋局从未向任何媒体公布渤海溢油索赔金额，“渤海溢油索赔上亿元”报道不实。不过，国家海洋局当下正在按有关程序积极进行这一工作。
据悉，国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并向全社会公开选聘法律服务团队代理此案。北海分局称，将邀请国内法学和海洋专家组成专家考评组，对报名应聘者进行初步审查，从中选取不少于5家应聘机构，进入正式选评范围。对进入正式选评范围的法律服务机构，采取现场集中考评、综合评分的方法，按考评得分结果，推荐由一家主体办理机构、3家到4家辅助办理机构组成的法律服务团队。
法律界则从公益诉讼入手干预。北京华城律师事务所律师贾方义已经向青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院提起诉讼，要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金，进行生态赔偿和生态恢复。他还向北京市第一中级人民法院提出诉讼，状告国家海洋局行政不作为。
“我国的环境法虽然不落后，但在操作层面上对环境污染责任方进行评估，人为浮动很大。”中国海事仲裁委员会仲裁员莫世健提出，在中国的环境污染责任评定中，公众扮演的一直是走过场的角色，更加剧了环境污染的惩治力度低下。
截至目前，康菲公司公开道歉两次。康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞表示，“康菲对此次事件非常重视。我们将全力以赴，并将采取措施确保不再发生此类事件。”不过，对于8月底是否能彻底封堵，该公司却不置可否。
5、十问康菲溢油
来源：新京报2011-08-22
http://finance.bjnews.com.cn/2011/0822/49861.shtml
蓬莱19-3油田溢油事故发生两个多月后，溢油仍未获控制，事故原因、后果危害等多个问题待解
上周五，国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等7部门，组成蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组，当日听取康菲石油中国有限公司和中国海洋石油总公司关于事故情况的汇报，并就相关问题进行质询。次日，康菲承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧发现9处海底油污渗漏点。至此，溢油事故爆发已两月有余，溢油依然未控制住。什么原因导致了溢油事故发生？为何两个多月过去仍不能堵住泄漏？渔民的损失由谁承担？海洋生态会遭受怎样的破坏？此次溢油事故还有很多真相待解。
1 什么原因导致溢油？
相关方和监管方均未做出说明，康菲称需等事故调查报告
截至目前，中海油、康菲以及国家海洋局都未对溢油原因作出说明，海洋局在监管中也多次强调康菲并未真正展开溢油原因调查。
7月6日，康菲石油在新闻发布会上曾表示，B平台的溢油事件非常罕见，是海底油藏与地层裂缝发生联通导致了溢油发生。当记者询问康菲此前是否了解海底地层结构并是否做好相关防范时，康菲石油油藏部负责人表示，今后公司在技术层面会做出相应调整。
此后，康菲并未就事故原因做出任何说明，其官网上如此描述：“6月4日，康菲公司作业的蓬莱19-3油田B平台附近的一条天然断层发现海底渗油。”
非赢利环境机构公众环境研究中心一直关注溢油事件，该中心主任马军表示，康菲的这种表态似乎表明溢油是自然发生的，与康菲没有任何关系。
中海油一位内部人士对记者表示，虽然从海底渗油确实非常罕见，除了地层结构特殊之外，原因肯定是多方面的，此前康菲也承认在技术上有改进之处。
中海油另一位内部人士对记者表示，开采过程中注水压力过大明显是诱因之一。康菲石油也表示“C平台泄漏则是钻井的时候压力过高导致井涌”。而压力越大，产量也越高。
就此问题，记者曾致电康菲石油中国有限公司，但公司并未直接回应，并表示事故具体原因还要等事故调查报告出来才能确定，报告究竟何时能出目前也不能给出时间表。
2 溢油为何无法控制？
海洋局认为封堵不力系康菲态度问题；康菲称正在采取措施
在7月6日康菲石油公司与中海油首度联合召开的发布会上，康菲石油明确表示，目前溢油已经基本得到了控制，并表示目前只是一些油污漂在附近海面，并没有油污达到附近海岸。
发布会上，康菲石油中国有限公司环保安全部负责人许先宏强调，目前溢油的两个作业平台并未停产，不停产的原因则是为了更好地控制溢油情况。
7月13日，国家海洋局勒令其发生溢油的B、C平台停产。8月12日，康菲石油最终承认，在溢油的B平台附近又发现两处新的溢油点。这个新发现是在国家海洋局的勒令康菲石油重新检测后发现的。截至8月17日，海洋局称康菲采取的措施“仍然是临时性的、补救性的措施，并不能彻底有效地消除溢油风险。”
自溢油事故发生以来已2个多月了，为何溢油到现在都没完全封堵，甚至还在出现新的溢油点，就此康菲石油并未做出解答，相关人士仅表示，海底地层结构复杂，目前相关原因还要以调查报告待定，而报告何时出台现在也很难说。
国家海洋局认为，封堵不力是因为康菲的态度不端正，因为国内法律上的漏洞，康菲一直采取的都是临时性的措施。对于海洋局要求康菲8月底前彻底封堵溢油点，康菲方面表示正在采取措施以期在8月底前完成。
3 中海油可以脱责吗？
中海油认为责任有待确定；律师称中海油和康菲应共同担责
7月5日，国家海洋局在新闻发布会上直接将事故责任方认定是康菲石油中国有限公司。此后中国海洋石油有限公司（下称中海油）执行副总裁陈壁在一次官方声明中也明确强调，按照《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，康菲石油是负责实施作业的实体，也即作业者。而根据《海洋石油安全生产规定》，海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体。
但援引此法条，并不代表中海油可以完全脱责。“道理很简单，在平安无事时，中海油与康菲石油共同分担权益，在出现事故时，双方就应该共同承担责任，即使双方的石油合同中有相关的让中海油免责的条款，这也是无效的合同和不合法的。中海油与康菲共同分享利润就必须共同分担责任。”以个人名义对中海油提起诉讼的律师贾方义说。
中海油相关负责人对记者表示，关于中海油是否承担事故导致的损失和赔偿的问题，将根据最终确定的事故原因、性质以及与康菲公司签订的石油合同予以确定。
“中海油是央企更应该承担起社会责任。”华城律师事务所的律师郭承希认为。
4 中海油在做什么？
评论认为中海油本应做得更好
在溢油事故发生1个月后，7月6日中海油与康菲石油中国有限公司首度联合召开了记者招待会。
此后，中海油于7月8日在官网刊发回应公众质疑的文章时表示，自己作为非作业者，只参与工作计划和年度预算的制订、大型投资及重大变更的审批，并督促作业者履行石油合同。
据中海油披露，中海油在得知溢油事故后第一时间提供了清理油污等设备，此后中海油与康菲石油组成了联合巡逻队沿着渤海湾巡视，回收油样。
7月28日，国家海洋局正式对康菲石油下发“两个彻底”的要求，要求康菲石油在8月底前必须彻底封堵漏油点，此后又多次声明康菲目前采取的仅是临时性的措施，并要求康菲向公众致歉。
8月6日，中海油高层约见了康菲石油高层，并要求其明确方案、加快清污、公开信息、积极配合中国政府主管部门执法。
在最近的一次表态（8月11日）中，中海油表示对未能有效避免此次溢油事故的发生深表歉意，此外中海油将事故处置最新情况向公众进行通报，并接受媒体和公众的质询和采访。公司将本着对国家负责、对社会负责、对环境负责、对人民生命和财产安全负责的积极态度，处理好此次事故后续相关事宜。
“从目前来看，中海油的信息披露要好于康菲石油，除了溢油和清污的情况，中海油还披露了海洋局监管的情况。但是中海油应该有能力做得更好。”公众环境研究中心主任马军对记者表示。
马军建议，作为事发油田的权益方并代表国家拥有海洋石油资源的国企，如果康菲不履行自己职责，中海油甚至可以提出要求提前终止与其在该油田上的合作，甚至终止与其在中国海上所有其他海上油田的合作项目。
5 监管法规严重不足？
分析认为相关法规处罚轻微待完善
溢油事故发生后，康菲的态度一直被指懈怠。8月11日，国家海洋局有关负责人坦承，对方“熟知我国法规和相关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受严重处罚，也不会影响其经济利益，因此对监管部门懈怠应付。”
该负责人还表示，康菲的态度，说明我国对海洋石油开发企业监管严重不足。法律法规存在诸多模糊地带，操作性不强，处罚力度轻微，尤其是对跨国公司的管理宽松，目前国内海洋环境的相关法规亟待完善。
“目前来看修改法律可能来不及了，但从之前康菲石油对外的信息披露中，已经看得非常清楚，康菲只关心经济账，因此必须要多个监管部门联合起来，而对其提出公益诉讼，司法部门的介入才是最有力的。”公众环境研究中心主任马军对记者表示。
在事发近2个月后，8月16日，国家海洋局正式对外宣布计划对康菲发起公益诉讼。而目前国内生态公益诉讼一直存在着取证难、执行难等问题，而我国目前缺乏统一的生态赔偿标准。
中国社科院法学所教授常纪文建议，最好的办法是以国务院条例的形式予以公布。这对于解决纠纷、维护国家的环境安全、保护国家的环境权益非常有益。
6 溢油危害有多大？
危害尚未评估，将会长期存在
截至目前，没有任何一个政府部门评估溢油对海洋环境造成的具体影响。3000多桶油基泥和原油溢出以及3400平方公里海水水质下降究竟会对海洋环境造成多大的危害，至今还没有确切的评估结果。
中科院一位不愿具名的微生物研究专家告诉记者，原油中带有的芳香烃成分本身就有毒性和致癌性，对于海洋鱼类有直接的毒杀作用，海洋的藻类和贝类也会直接死亡，继而会影响到以这些藻类和贝类为食物的海洋鱼类。随着油污的扩散，虽然油污的浓度下降了，但影响海洋的面积也会越来越大，一些养殖的鱼类、贝类即使不会直接死亡，由于已受油污污染并产生了异味，很难再出售。
他还表示，这种影响并不是短期的，可能是长时间的，甚至在今后通过食物链的作用影响一些大型的海洋哺乳动物。渤海又是内海，自净能力差，恢复到原来的水质可能要数十年。
截至8月19日，康菲石油首度表态，前段时间公司工作的重点放在了清理油污上，下一步将开始研究确认溢油是否对海洋生态环境存在影响。
“具体的评估可能需要一些时间，墨西哥湾漏油事故也是半年后才出报告。”记者从国家海洋局内部人士处了解到，目前海洋局环保司正在做证据准备工作，“在证据收集过程中必须十分严谨。”
7 溢油事件怎么赔？
国家海洋局将对康菲提出公益诉讼
目前，国家海洋局对康菲石油做出的20万元最高上限罚款源于《海洋环境保护法》，该法律也赋予了国家海洋局对海洋生态污损责任人的索赔权。8月16日，国家海洋局正式披露招聘律师团队，将对康菲石油展开公益生态诉讼。
律师贾方义也以个人名义对康菲和中海油提起公益诉讼，并将诉状提交到了青岛、天津海事法院以及海南省高院，要求对方立即停止损害行为，并设立100亿元的赔偿基金。
关于生态诉讼赔偿金额如何确定，华城律师事务所郭乘希律师表示，民事赔偿的原则是损害多少赔偿多少，并没有上限，按照等价有偿的原则进行赔偿。目前蓬莱19-3油田还在漏油，在停止漏油侵害行为后，进行总结评估鉴定，按照损害鉴定结果才能确定索赔的数额。“从目前来看，至少有数十亿元，因为目前渔业损失已经达到3亿元，还有水质的污染等方面，我们提出100亿元基金也是一个估算。”
这已不是国内首次海洋生态公益诉讼，2002年11月马耳他籍“塔斯曼海”油轮与中国大连“顺凯一号”轮在天津海域碰撞，导致原油泄漏，对海洋生态和渔业环境造成严重破坏。后来天津市海洋局、天津市渔政渔港监督管理处和天津市塘沽区大沽渔民协会等分别代表国家和渔民向肇事方提起索赔诉讼。前后历经近7年时间，直到2009年才做出终审判决，判令被告赔偿人民币1513.42万元，这一数额与此前原告方要求赔偿的1.7亿元相差甚远。
8 渔民损失哪里找？
康菲若免责需举证与海产品死亡无关
相较于海洋生态环境的损害难以计算，目前环渤海地区渔民的损失则比较具体。据河北乐亭渔业协会的统计，乐亭渔民的损失大约有3亿元。河北昌黎等地渔民的损失也很严重。目前盈科律师事务所已拿到了不少渔民的委托代理，正在就此做出调查，并计划起诉康菲石油。
国家海洋局北海分局的一则鉴定结果，有些出乎渔民的意料。根据8月3日国家海洋局北海分局的通报，经鉴定在乐亭老米沟河口东侧沙滩发现的少量已经风干的直径约0.5厘米的油颗粒属于燃料油并非来自蓬莱19-3油田。
不过一位国内海洋法专家对记者表示，为了保护弱势的一方，按照2001年出台的《关于民事诉讼证据若干规定》第4条的规定，渔民并不需要证明扇贝等海产品的死亡与此次漏油有直接的因果关系，而只要由被告方来负责取证就可以了，康菲石油若想免责必须举证证明溢油与海产品死亡之间并不存在必然联系。
9 海洋局是否失职？
溢油事故中“通报信息太慢”受指责
在采访中，河北乐亭的渔民和地方水产官员指责国家海洋局失职。
河北唐山市水产局一位工程师表示，“在6月20日左右的时候，有养殖户反映扇贝苗不生长。河北省水产局的报告认为是水质出了问题。当时出现的油块还不是很多，量小，所以还只是影响生长。7月初之后，溢油量大了，就开始大量死亡。国家海洋局属于严重失职。通报信息太慢，让我们都无法及时处理。如果通报及时，至少可以部分转移，同时上面给些经费，对水质进行处理，减少一些损失。”
渔民周占武担心，在清理油污时使用了具有毒性的消油剂，这对海洋环境的影响甚至重于原油本身。就此问题，国家海洋局未公开说明。康菲石油中国有限公司有关人士在接受记者采访时表示，确实使用了消油剂，并强调是在国家海洋局监管下使用。对此，记者并未从国家海洋局得到证实。
目前，律师贾方义已经以个人名义向北京市第一中级人民法院提交诉状，请求法院裁定国家海洋局行政不作为。
7月5日，国家海洋局李晓明司长在发布会上解释没有第一时间通报的原因时表示，“分析需要时间”。他说，6月16日约见康菲公司负责人时，向他们提出过“是否已对公众披露”，对方说没有，“我说你们应该讲，你们污染了我国的海洋，应该向公众公布。”
10 联合调查为何来迟？
7部门联合调查组上周组建
8月19日，新华社报道称，国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门，组成的蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组，当日分别听取康菲石油中国有限公司和中国海洋石油总公司关于事故情况的汇报，并就相关问题进行质询。
在此之前的两个多月里，事件中唯一看到的一个监管部门就是国家海洋局。按照政府职能，国家海洋局是代表国家监督管理我国的海洋生态环境，在渤海受油污污染后，海洋局理所当然要站出来。
据《工人日报》的报道，按照《关于重大海上溢油应急处置牵头部门和职责分工的通知》要求，建立国家重大海上溢油应急处置部际联席会议制度，由交通运输部牵头。交通运输部的职责包括：会同有关部门建立健全国家海上溢油信息共享平台，组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置工作等。
另外，对于渔业资源遭受的损失，山东大学威海分校海洋学院副教授王亚民认为，这应由农业部渔业部门代表政府向康菲石油公司和中海油索赔。
“相对于海洋生态环境的破坏，渔民的渔业损失好统计得多，我不明白国家的渔业监管部门为什么不可以代表渔民向康菲索赔呢？”一位不愿具名的国内海洋法专家表示。
近日记者发函致电农业部，希望了解有关部门是否对蓬莱溢油展开相关调查，得到以下回复：农业部在得知溢油事故后高度重视，并组织渔业管理部门和水产科研单位赶赴现场，开展渔业资源和生态环境监测、分析与评价。
■ 资料
蓬莱19-3油田
蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市48海里，是继大庆油田发现之后发现的第二大整装油田，目前已探明地质储量为10亿吨，可采储量约为6亿吨。该油田由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油合作开发，作业方为康菲中国，中海油和康菲各占51%和49%的权益，是国内建成的最大海上油气田。该油田共有6个海上平台。目前其原油年产量约为900万吨，约占整个渤海原油产量的三分之一。
■ 日历
蓬莱19-3溢油进程
6月4日、17日
蓬莱19-3油田B平台、C平台相继发生石油泄漏事故。
6月21日
微博爆料溢油事件，担心对海洋环境造成污染。
7月5日
国家海洋局正式披露溢油事故，认定康菲石油为事故责任方，对康菲罚款20万元；称溢油导致劣四类海水面积为840平方公里。
7月6日
康菲石油中国有限公司与中海油股份有限公司首度召开新闻发布会，分别致歉，并称溢油已得到有效控制。
7月13日
国家海洋局勒令发生溢油的B、C平台停产。
7月15日
康菲石油首度在全球官网发布溢油消息，首度披露溢出的石油和油基钻井液总量大约在1500-2000桶之间，有205吨-274吨。
7月28日
国家海洋局对康菲下达“两个彻底”，要求在8月底前彻底封堵溢油点，并出具原因报告。
8月4日
国家海洋局称康菲没有兑现“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”的承诺。
8月10日
国家海洋局称康菲清理油污延误、清污不力，并要求其对公众道歉。
8月11日
中海油再度致歉，表示将监督康菲清污，表示将以对国家负责、对社会负责、对环境负责的态度处理后续。
8月12日
康菲承认B平台附近又出现两处新的溢油点，并表示罩油罩罩错了位置。
8月16日
国家海洋局再度约谈康菲石油，要求其按期限封堵溢油源头，清理海底油污。
8月16日
国家海洋局正式提出将聘请律师团队对康菲提起公益诉讼。
8月19日
康菲表态确保不再发生溢油，但不承认有油污上岸，首度表态将开展对环境生态影响调查。
8月19日
国务院7部门组成联合调查组，听取康菲和中国海洋石油总公司关于事故情况的汇报，并就相关问题进行质询。
8月20日
康菲承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现9处海底油污渗漏点。
6、刘洪波：渤海漏油事件能真正彻查吗？
来源：南方网2011年08月22日刘洪波
http://view.news.qq.com/a/20110822/000028.htm
原题：渤海漏油事件的彻查和治理者的无力
如果不泄漏原油，将很少有人知道康菲公司；如果不泄漏原油，也将很少有人知道中海油的油田由康菲公司开采，而且，康菲公司所获得的权益，已大到事故几乎与中海油无关的水平。
8月20日，国家海洋局联合六部委组成了联合调查组，报道说，这是“为彻查蓬莱溢油事故原因”。又有报道称，当晚，康菲中国公司承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现9处海底油污渗漏点。
这表示“彻查”很有威力，还是表示唱和进行得顺利？
蓬莱溢油事故，自6月初发生，到现在已两个多月。在《南方周末》6月30日报道事故前，公众没有得到过任何正式的消息，只有零星的小道消息在网上微弱地出现。7月1日，中海油称，漏油只涉及200平方米，已有效控制，处理基本完成。7月5日，海洋局确认漏油已有效控制，造成污染840平方公里，康菲公司负全部责任，事故信息未及时披露是因为“不能一蹴而就”，并“请大家放心”。7月6日，康菲表示清洁已近尾声，中海油表示将分担责任。
这是此次漏油事故的第一阶段。海洋局、中海油、康菲公司，尽管迟迟未能让人知道漏油事故，但一番不尽如人意的解释，一番出入巨大的通报，仍然几乎平息了公众的愤怒。剩下的似乎只是赔偿问题。随后有消息称山东长岛、河北乐亭等地海域发现油污及水产损失，海洋局回应得很及时，与溢油事故无关。与什么有关呢，海洋局不解释。
下一波舆论关注，是在8月10日《环球时报》报道韩国抱怨中国无视溢油问题并推卸责任后展开的。这一报道的次日，海洋局指责康菲公司熟知中国法规，故意懈怠处理漏油，致事故仍未解决，并责成其向公众道歉。中海油表示督促康菲做好工作。康菲承认漏油量飙升，且未尽力。
海洋局似乎硬起来了，是因为漏油造成了国际影响呢，还是突然觉得要硬一下；是被要求要监管呢，还是开始主动作为？
在这起漏油事故中，国家海洋局有何公信可言？中海油与康菲公司，是无视海洋局头上笼罩的国家权威，还是与海洋局达成了心照不宣的默契？海洋局是与事故方联合表演向各方交差的把戏，还是有什么不便以至于不能强硬地监管？
无论如何，人们看到了海洋局的软弱无力，也对其头上的国家信用打上了问号。海洋局向公众抱怨康菲懈怠，既像是要动真格，又像是在向公众撒娇，然而，这就像一个司令说部下不执行命令，固然表明部下不像部下，但尤其显示了司令不像司令。
现在，终于要七部门一起去彻查事故了。这下，“请大家放心”好像是要落实。然而，这原本是海洋局的事情，如果海洋局处理得像话一些，何至于需要七部门联合呢？当然，我们也应理解，就实际表现看，如果还是由海洋局去办，谁能有处理事故的信心？所以，这个彻查既是决心的表示，也是海洋局软弱无力的证明。不仅于此，一起有明确管理部门的事故，非多部门联合则不足以彻查，这种力度的叠加让人明白了治理者的无力，虚弱已经跃然而出。
联合调查组既已成立，请一并也将山东、河北等海域的油污调查清楚。海洋局否认那些都与溢油事故有关，并称管理海上油污的有多个部门。现在，这些部门联合起来了，就不要任沿海地方和当地的民众受油污之苦而无处寻找债主。
联合调查组成立了，海洋局给康菲下达的死命令还算不算数———8月31日前封堵溢油源能够做到吗？时间到了，是真正做到，还是宣告做到？或者像上次说的“已近尾声”？联合调查组成立了，这就是真正的彻查吗？一件本可独力处理的事情，变成联合处理，是不是就不软弱了？联合中的各部门，哪一个更有信誉，从而可作彻查的保证？谁知道呢？
7、谴责康菲公司的同时也要反求诸己
来源：齐鲁晚报 2011年08月22日□晏 扬
http://epaper.qlwb.com.cn/html/2011-08/22/content_180647.htm?div=-1
为彻底查明蓬莱19-3油田漏油事故原因，对事故造成的影响和损失进行全面调查评估，8月19日，国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成联合调查组。同一天，康菲石油中国有限公司终于就渤海漏油事故表示其“真诚”的歉意，并首度表态将调查漏油事故是否对海洋生物及渔业环境造成影响。8月20日，康菲石油中国有限公司向国家海洋局北海分局承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧发现9处新漏油点(综合8月21日《新京报》、《东方早报》、新华社相关报道)。
渤海漏油事故已经发生两个多月，至今未查清原因，未堵住漏油，没有灾害评估，更谈不上损失赔偿，这是让人失望的，也是让人吃惊的。对此，首先应受到指责的是康菲公司，从最初的瞒报到后来的处置不力，康菲公司的拙劣表现与其世界500强企业的身份严重不相符，其傲慢的态度让人齿冷，充分暴露了资本的丑恶嘴脸。诚然，中国的相关法律还不够健全，执法力度还有待加强，但是，作为一家著名跨国公司，康菲公司应当主动承担起社会责任———这不是唱高调，如果康菲公司不是只做一锤子买卖，如果他们还想继续在中国赚钱，如果不想失去中国这个市场，那么即使是从自身利益考虑，他们也不能如此唯利是图，轻慢中国官方的要求，漠视中国民众的感情。
跨国公司的道德同样是不可靠的，渤海漏油事故让我们进一步看清了这一点。因此，在批评、谴责康菲公司，要求其承担责任的同时，我们也不妨反求诸己，看看我们在处理漏油事故中存在哪些不足，以期亡羊补牢。
漏油事故最初发生于6月4日，直到7月5日公众才获知此事，康菲公司向中国公众瞒报固然难辞其咎，但是，康菲公司于6月4日和6月8日两次向国家海洋局北海分局报告了情况———企业不向社会公布消息，国家海洋局为何也不向公众通报？事实上，被延报、瞒报的海上漏油事故并非只有这一起，去年5月，中海油天津分公司“南海一号”钻井平台就发生过漏油事故，无论中海油还是国家海洋局均没有对外公布。
渤海漏油事故发生两个多月后才成立联合调查组，在此之前，只是国家海洋局北海分局与康菲石油“打交道”，级别有限，力量有限，难以触动康菲公司麻木的神经。不得不说，有关方面对漏油事故的重视程度是不够的，处置同样是不力的，至少开始之时并没有当做一件大事来处理，面对一直持续的漏油，除了不断督促康菲公司，再也没有采取其他有效措施———漏油事故污染的是我们的海洋，既然康菲公司靠不住，有关方面为什么不能主动采取措施？
按照我国海洋环境保护法，对康菲公司的处罚最高仅为20万元人民币(生态赔偿及民事赔偿另计)，这显然是一个天大的笑话，而值得深思的是笑话背后的问题：海洋环境保护法为什么如此姑息污染事故的责任方？很大程度上是因为，以前在中国近海开采石油的都是中海油等国内石油央企，这些“共和国长子”长期被宠爱、溺爱，漏油事故都可以瞒报，责任追究自然是能轻则轻，区区20万元罚款徒具象征意义。只不过，现在外国石油公司来到中国近海开采石油，才让20万元罚款的荒谬性进一步暴露无遗。
渤海漏油事故是对跨国公司道德感的一次检验，也是对我国相关法律、执法力度、应对措施乃至诸多“潜规则”的一次检验，检验出来的问题很多，康菲公司首先应该受到谴责，但康菲公司的问题难以遮蔽我们自己的问题，不能用谴责康菲公司来代替我们的反思和改进。
8、康菲硬气“道歉”只因处罚太轻
来源：光明日报2011年08月22日 狄书爱
http://views.ce.cn/view/economy/201108/22/t20110822_22636210.shtml
在国家海洋局要求康菲石油(中国)有限公司就渤海溢油“处置不力”向公众道歉10天之后,康菲8月19日终于表示了歉意,但在其官网发布的新闻稿中,康菲称“尽管油气天然渗漏现象在全世界范围内都有发现,但极少因油田作业的原因产生”,似乎在暗示此次事故是天灾。对“处置不力”的指责,康菲只是强调“康菲中国在48小时内完全制止了泄漏”,但事实上,康菲采取的只是临时性、补救性的措施,并不能彻底、有效地消除溢油风险。如此辩护意味极强的“道歉”,实在让公众失望。我们不禁要问,康菲的“硬气”从哪里来?
溢油事件已发生两个多月,对此事件,有关部门三令五申,社会各界强烈关注。然而,康菲不仅未在国家海洋局的清理期限内完成清污,而且到现在还是自说自话,这样的行为与康菲这样的跨国公司所应具有的国际企业素质和所应承担的社会责任相去甚远。而从根本上讲,康菲的“硬气”表现,反映了相关管理部门对此事件的处罚力度不够或者说太轻,事件发生两个多月,尚无有力手段控制康菲的溢油。
数据显示,康菲的溢油量已超过3200桶,远超最初估计的1500桶,而且目前仍在泄漏,而溢油对生态环境的长远影响更是难以估量。但是,面对康菲在渤海湾的持续溢油,相关职能部门以及民间组织却成了被动的“看客”,看着溢油面积扩大而无可奈何。20万元的罚款上限、要求康菲公司限期完成清污,都成了无力的空文或“口水令”。康菲态度之傲慢、“淡定”,不仅损害了相关部门的权威,伤害了我国法律的尊严,更伤害了中国人的感情。
与此相反,2010年4月20日英国石油公司在美国墨西哥湾的石油泄漏事件发生后,美国政府采取了一系列有效措施应对此事,尤其是对肇事公司的巨额索赔,在一个多月时间内就达成了协议。英国石油公司创建200亿美元的基金,专门用于赔偿漏油事件的受害者。漏油事件使英国石油公司当年二季度出现169亿美元的巨额亏损,英国石油公司首席执行官也为此辞职。近期,世界知名油企壳牌公司在英国北海发生漏油事件,在英国政府相关部门及公众的关注、批评下,壳牌公司迅速承认了事件,并采取了有效措施应对事故。
同是面对漏油,状况却如此不同,这值得我们深思。康菲的有恃无恐,不能不说是因为惩处的软弱:如此严重的溢油事件,罚款上限按法律只能是20万元,与国外动辄上亿美元的处罚相比,无异于挠痒痒。 （责任编辑：李志强）
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9、铬渣“拆弹”谜团
来源：第一财经日报 2011-08-22李秀中
http://www.yicai.com/news/2011/08/1029405.html
南盘江，云南曲靖的母亲河，一条流淌着黑色水流的沟渠从云南陆良化工实业有限公司（下称“陆良化工”）顺着山坡蜿蜒至此。沟渠外侧及稻田里，白色粉状物质和刺鼻的气味冲击着常人的感官。这是云南曲靖“铬渣污染”事件曝光数日后，《第一财经日报》记者在现场的所见所闻。
假若近期5000余吨铬渣被非法倾倒一事未遭曝光，这样的剧毒工业废料还会继续摧残当地多久？
眼下，除了拷问政府职能部门的监管不力外，事件的焦点还在于现存约14.8万吨铬渣如何处理以及已经“处理”铬渣的去向。
神秘的癌症
两个多月前，与陆良化工签订协议的两名承运人先后共将5000余吨剧毒铬渣非法倾倒在曲靖市麒麟区农村的路边和山坡上。目前，事件造成倾倒地附近农村77头牲畜死亡，对农田的污染状况还需进一步评估。而在该化工企业，仍有大量铬渣堆存在南盘江边。
剧毒工业废料铬渣富含对人体危害最大的8种化学物质之一六价铬，毒性超强，且水溶性好，一旦受雨水冲刷，污水流淌至河中，必然严重污染水体。在我国，含铬废物被列入《国家危险废物名录》。
目前，水利部、环保部对铬污染事件进行调查，曲靖市也要求纪检监察部门及时查清有关监管部门是否存在失职渎职行为，司法机关对有关工作提前介入。
如果从1989年陆良化工开始生产算起，铬渣已在南盘江边堆放了22年。
其间，当地居民不断反映水源污染、牛羊死亡、癌症高发等。
新华社报道称，面对上访群众，当地环保部门领导甚至劝说“赔了钱了，就不要追究了”。
兴隆村紧邻化工厂厂址，占地约35平方公里，共3563人。村民们称，最近几年罹患癌症的村民有30多人，他们认为导致这一现象的原因就在于化工厂的污染。兴隆村因此被媒体称为“癌症村”。
不过，陆良县疾控中心否认了这一说法。
该中心副主任钱鑫对本报记者表示，从2002年到2010年，全村经县级以上医院诊断为恶性肿瘤疾病的病例为14人，其中11人已经死亡。经统计学分析，该村死亡情况与全县其他乡镇死亡情况无明显性差异。
黑色的GDP
当地化工企业和村民癌症发生率有无联系，暂时无法定论，但可以肯定的是，近几年来，周边农作物和牲畜的死亡时有发生。
新村（兴隆村2社）村民王楼先告诉本报记者，2008年当地480多亩水稻秧苗因用南盘江水灌溉导致死亡绝收。
“2008年以前我每年要卖掉3吨稻谷，而2008年我还要买350公斤稻谷渡过难关。”王楼先说。
他还向本报记者出示了当年稻田受损以及化工厂排放污水的照片，其中显示，位于南盘江畔的排污口排出黄色和黑色的液体，而秧苗根部呈黑色状。
他表示，自己曾与一些村民到各级政府上访，最终得到的补偿约为100万元，其中新村得到30多万元。
兴隆村村支书陶自云在接受本报记者采访时表示，陆良化工和当地另一家神洪化工厂与兴隆村签订过补偿协议，2010年到2015年，每年补偿15万元左右。此前也签订过一份2003年到2009年的补偿协议。
陆良化工总经理汤再杨告诉本报，这笔款项是为了和附近村民搞好关系。
对于村民们要求赔偿的请求，陆良县环境监察大队大队长王宏华对本报记者表示，根据国家环境纠纷调解法律法规，环保部门只有调解权，让村民自行与企业协商，或由环保部门出面协调，协调不成可走司法程序。而协商达成的叫补偿，通过司法程序达成的才叫赔偿，赔偿需要证据确实。
企业生产照旧。
王楼先将本报记者带到了位于当地的一处提灌站，此处距离陆良化工厂的铬渣堆不足500米，而再往上游500米左右就是和平化工厂的排污口。
本报记者在现场也看到，一条水泥砌成的沟渠从和平化工厂顺着山坡蜿蜒到南盘江。沟渠里是黑色的水流，沟渠外侧以及稻田里是渗透和沉淀的白色粉状物质，这一片散发着刺鼻的气味。
王楼先介绍说，如果化工厂正常生产，就会向沟里排出黄色的液体，那就是铬渣。
陆良化工是亚洲规模居前的维生素K3和铬盐生产企业。
陆良县工业与经济局相关负责人对本报记者介绍，全县2010年工业总产值为100.27亿元，西桥工业区的几家企业就占全县工业产值超过三成，主要是陆良化工、银河纸业、新蓥峰和远东水泥厂几家企业。其中陆良化工厂每年缴税2000多万元，全县地方财政一年预算收入不到4亿元。
对此，新华社评论称，在当地一些干部心里，环境安全、群众生命健康就得给GDP让路，“在整个铬污染事件中，我们看到的不仅是一个无视法律、置群众生命于不顾的企业，更有在监管上严重渎职的某些政府职能部门。冷漠、麻木，熟视无睹，对于广大百姓而言，行政不作为的影响远远猛于铬渣。”
蹊跷的倾倒
上述5000余吨铬渣非法倾倒发生在陆良化工与贵州兴义市三力燃料公司的协议承运过程中。
作为后者炼铁的来源，铬渣的处理也有了下家。
汤再杨对本报记者出具的双方协议显示，签署日期为5月28日。
但媒体引述的官方通报显示，铬渣非法倾倒早在今年4月就已经发生。
对此，汤再杨解释称，三力公司先要试用一下，因此在签署协议之前就已经开始运输。
然而，收货方三力公司和出货方和平化工厂为何没有跟踪铬渣的下落？
原国家环保总局发布的《铬渣污染治理环境保护技术规范》里明确，铬渣堆放场所内的任何作业应征得管理人员同意，铬渣的运输路线应尽可能避开居民聚居点、水源保护区等环境敏感区，运输过程中应包装完好，应执行《危险废物转移联单管理办法》。
对于此次铬渣倾倒污染，王宏华告诉本报记者，转移危险化学品，企业需向环保部门申报，这次事件陆良化工没有申报，环保部门也没有审批，属于企业私自转移铬渣的违规操作。
当被问及此前该企业转运铬渣是否也存在类似问题时，王宏华的答复是，“只是发现这次5000余吨铬渣没有办理过转运联单手续”。
4月的倾倒却又怎么解释？
揪心的铬处理
据汤再杨介绍，从2003年算起，总共28.84万吨铬渣目前还剩下一半没有处理掉。
2003年以后，该厂每年新产生2万~3万吨的铬渣都做到综合利用。企业于2007年12月又建成一条干法解毒治理装置对铬渣进行无害化处理，处理能力为2万吨/年，现在已经处理掉14万吨。
由此可见，新建成的治理装置仅能基本处理增量铬渣，加上存量在内的14万吨铬渣又是如何在4年之内处理的？
汤再杨称，在2008年国际金融危机下，企业没有停工，而是安排生产系统处理掉约5万吨铬渣。除了干法解毒治理装置之外，铬渣另外一个处理方式就作为铁厂的烧结铁以及水泥厂的矿化剂综合利用。此次和三力公司合作就是一例。
然而，本报记者要求汤再杨列举出与其合作的更多相关企业名单时，汤再杨没有提供。
因此，这已经处理掉的14万吨铬渣去向何处依然是个谜。
目前，14.84万吨铬渣依然堆放在南盘江畔。在倾倒事件曝光之后，企业在铬渣堆上盖上了石棉瓦，又将原来不足1米的围墙进行加高，防止铬渣堆雨淋以及导致铬渣堆倾覆到南盘江里。
然而，这一隐患尚未根本解除。8月16日，云南省曲靖市政府新闻办通报，将对陆良化工现存的14.8万吨铬渣，按照国家环保要求重新选址搬迁并作无害化处理。而陆良化工正在建设铬渣二期工程处置铬渣。
不过，陆良县委人士表示，铬渣堆不是那么简单能搬掉的，重新选址选在哪儿？
10、北京启动近年来最大规模湿地恢复行动
来源：人民网-人民日报2011年08月22日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-22/102123030043.shtml
北京市园林绿化局日前披露，“十二五”期间，北京将完善和升级现有的6个湿地自然保护区，积极推进10个湿地自然保护小区建设。此举被外界誉为首都近年来最大规模的湿地恢复行动。
作为一座缺水之城，湿地对北京意味着什么？恢复湿地，北京有哪些困难，又有哪些良策？
湿地之重：3%面积，养育全市五成植物、七成野生动物
2008年，北京对全市湿地进行了系统调查。结果显示，全市共有1公顷以上湿地5.14万公顷，占全市面积的3.13%；主要由天然和人工两大类11种湿地类型组成。其中，天然湿地占湿地总面积的46.4%。
北京市园林绿化局专家介绍，这3.13%的国土面积，却为北京市近50%的植物、75.6%的野生动物提供了栖息地，是本市生物多样性保护的关键区域。北京的湿地内有野生动物393种，其中鸟类276种，占本市鸟类种类的72%，包括国家一级保护鸟类6种；有植物1017种。
目前，北京已建立了野鸭湖、汉石桥等湿地自然保护区6处，面积2.11万公顷，使市内最典型、最重要的湿地得到了较为有效的保护，还建立了翠湖国家城市湿地公园和野鸭湖国家湿地公园。
湿地之痛：面积不断缩小，生态功能逐渐衰退
据有关资料，湿地面积曾占到北京市域总面积的15%左右，到上世纪60年代，北京还有湿地面积12万公顷。
但随着自然生态变化和城市发展，自然湿地不断缩小，人工湿地也由于水资源短缺等原因而迅速减少。从1980年到2008年，28年间全市水田种植面积减少95.8%。与此同时，湿地污染和泥沙淤积严重，生态功能逐渐衰退。另外，工农业生产的快速发展带来的大量污染物，也导致了北京市湿地维持生物多样性功能的下降。一个显著的例子是，北京湿地中过去数量很多的两栖类标志性动物——金线蛙，如今几乎消失。
专家介绍说，造成前些年北京湿地减少、退化的原因包括：气候干旱，水资源匮乏；人口快速增加，用水需求激增；城市化进程加快，挤占湿地；河道硬化严重，自然湿地减少等。而工业污水、生活污水的排放，使污染物含量超过湿地自净能力，是造成北京湿地退化的主要原因。
专家认为，湿地保护需要水系和流域的整体概念，上中下游协调补偿，通过协调上游生产方式和水土保持，才能确保下游的水资源，维持湿地生态系统。
湿地之生：加大保护力度，修复湿地2800余公顷
进入新世纪以来，北京市加大了对湿地的保护和修复力度，办法主要包括：构建“生物浮岛”，栽种香蒲、芦苇、荷花等水生植物，形成典型的草丛沼泽群落，恢复湿地植被和野生动物栖息环境。通过以上措施，湿地面积呈现恢复性增长，2008年以来已修复湿地2800余公顷。
此外，增加财政投入，出台一系列保护行动计划。2001年以来，北京市制定实施了《北京市湿地保护行动计划》、《北京市湿地保护工程规划(2001—2010年)》。
通过实施郊野公园建设、滨河森林公园、流域综合治理等生态建设工程，北京的湿地发展迎来拐点。效果最显著的包括：开展汉石桥湿地植被恢复及水质改善，野鸭湖湿地生态修复和湿地博物馆建设，翠湖国家城市湿地公园一期建设等工程，共恢复了湿地2000余公顷。
北京市园林绿化局表示，“十二五”期间，北京将逐步形成以湿地自然保护区为基础、湿地公园为主体、保护小区为补充的湿地保护体系。目前，《北京市湿地公园管理暂行办法》已开始施行，湿地公园和自然保护小区建设已列入《北京市“十二五”园林绿化发展规划》。
针对过去缺标准、少规范的问题，北京还将探索湿地分级分类标准、湿地公园管理与考核等方面的政策研究，修订《水污染物排放标准》等技术标准。
11、西藏环保厅:拉萨危险废物处置中心尚未获批准
来源：中国广播网2011年08月22日
http://news.sina.com.cn/c/2011-08-22/175423032260.shtml
中广网北京8月22日消息(记者冯会玲)据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天有媒体报道称：国家将投资8000多万元在拉萨筹建危险废物处置中心。目前选址、征地等前期工作已经完成，预计两年内可建成投入使用。
中国之声记者在联系西藏环保厅厅长张永泽后得知，西藏环保厅只是向国家环保部提出了项目申请，是否获批目前还没有得到答复。张永泽说，申请最后是不是能够被批准还没有最后的定论，所以，媒体报道里提到这个处置中心是选在曲水县聂当乡的生活垃圾填埋场附近，距拉萨市区边缘15公里，建成后包括接收场所、焚烧系统、稳定及固化填埋场、安全填埋场以及附属设施，年处理量预计达1700多吨，就都无从谈起。
张永泽：项目还没谱呢，还没批，正在做前期工作。
记者：现在正在向环保部提出申请是吗？
张永泽：对，现在等于项目还没批，究竟是多少钱，在哪里建还没定呢，做了一些项目的前期工作，但是最后的结果还没有出来。
记者今天也联系了环保部相关负责人，他们表示今天还不能对这个消息作出答复，估计要到明天才能进行回应。另外，对于这个消息，还有人通过帖子、微博发布信息说，拉萨的这个危险废物处置中心处置的废物还包括核废料，对此，张永泽厅长坚决否认：
张永泽：核废料怎么跟核废料有什么关系，西藏哪有核废料，怎么可能啊。
根据《国家危险废物名录》，具有下列情形之一的固体废物和液态废物，就将被列为危险废物名录：一、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；二、或者不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。这其中，包括医疗废物、化学药品废弃物及重金属废弃物等等。
因为无法与环保部的相关负责人取得联系，所以权威的数据和信息还不能确定。从目前查阅的资料来看，我国首座集资源化、焚烧、安全填埋与高温消毒为一体的危险废物处理处置基地——天津市危险废物处理处置中心建成并投入运营是在2003年的9月1日。
根据规划，“十一五”期间，我国将建设31个省级危险废物集中处置中心，但不少专家表示，由于环保部门并没有发布过我国危险废物到底有多少，处理状况是怎样的，所以到底建成多少个废物集中处置中心，有多少个在运营都不得而知。所以我们也希望明天能够从环保部采访到最权威的数据。
12、广西推环境污染责任险 环境污染高危企业零投保
来源：广西新闻网2011年08月22日 孙妮 赖柳柳
http://insurance.hexun.com/2011-08-22/132669895.html
广西新闻网南宁讯 （记者孙妮 通讯员赖柳柳）企业的污水杀死养鱼场的鱼，肇事者会不会“打太极拳”，不愿赔偿？重金属企业的废渣污染农田，农民能不能顺利拿到赔偿？污染容易赔偿难的情况不少。近日，自治区环境保护厅与广西保监局联合推出环境污染责任保险，投保企业一旦出现环境污染事件，受害一方能更快拿到赔偿。
高危企业“零投保”
环境责任保险又被称为“绿色保险”，是围绕环境污染风险，以被保险人发生污染水、土地或空气等污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。从2007年开始，我国环境保护部与中国保监会在一些环境污染高危行业，在湖南、江苏、上海、重庆、深圳等省市开展了试点工作。
我区的保险企业，也陆续开发了多个环保保险险种，比如，平安产险有环境污染责任保险、华泰产险有场所污染责任保险、人保财险有高新技术企业环境污染责任保险、太平洋(601099,股吧)产险有危险化学品安全责任险等等。
广西是全国14个重金属污染防治重点省区之一。近些年自治区环保厅挂牌督办的环境污染案件中，重金属企业污染企业都是督办的重点。但记者从广西保监局了解到，我区相关企业购买环境污染保险的积极性并不高，之前各保险公司的此类险种遭遇了“零投保”。
“一期工程”投保对象为重金属和涉铅企业
近日，自治区环保厅与保监局联合发文，确定了环境污染责任保险的推行方案，要求我区的环保责任险推广分三步走，“一期工程”重点放在环保压力较大的重金属和涉铅企业，让环境污染高危企业都投保环境污染责任险。
第一步，在今年9月30日之前，涉重金属企业、涉铅蓄电池行业和再生铅行业，必须投保环境污染责任险。第二步，位于重点区域的重点企业及环境风险较大的生产企业，必须投保环境污染责任保险。第三步，试点范围内的化工、重金属冶炼、有色金属矿采选、沿江沿河等高环境污染风险企业进行安全隐患大排查，存在环境安全隐患的企业，一律列为污染责任险的参保对象，必须在2012年6月30日之前，投保环境污染责任险，最后实现环保责任险全覆盖。
到目前为止，华锡集团等两家企业已尝了“头啖汤”，华锡集团花100多万元购买了投保金额为4800万的环保责任险。
风险防范专家先期介入
8月18日，广西保监局财产保险监管处负责人接受采访时说，企业购买环保责任险的意义，不仅仅在于出了问题之后有人进行赔偿，毕竟环污事件发生，不论对环境、附近居民，还是企业都是“多败俱伤”。其次，保险行业有专业的风险防范专家，企业投保之后，专家会先期介入，指出并帮助企业排除环保风险点，做到防患于未然。
13、南水北调搬迁强度超三峡工程
来源：新京报2011年08月22日石明磊
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/22/content_267148.htm?div=-1
原题：2014年抵京丹江水可直饮
南水北调中线工程送水进京；丹江口库区34.5万人转移安置
泪别故土。南阳市淅川县村民由政府集中安置，登上大巴车，搬迁至别县安置点新村。
本报讯 （记者石明磊）18日、19日两天，河南南阳，8128名移民将家当搬上货车———这是南水北调中线移民工作最后的移民群之一。到10月底，南阳16.2万移民将全部离开世代居住的丹江口库区。届时，南水北调中线集中移民工作基本结束，2014年秋汛后，水位抬高10余米的丹江水，将在淹没移民的数十万亩故土后，沿南水北调中线，奔流1277公里抵达北京团城湖。
调水工程移民34.5万
南阳淅川县南水北调丹江口库区移民安置指挥部介绍，丹江口库区农村移民总搬迁人数为16.2万人，目前已经累计搬迁14.56万人，计划在10月底前全部完成移民搬迁。这场大规模的移民潮，仅南阳市就涉及11个乡镇、168个村，预计被淹土地21万亩。加之湖北等地，总计34.5万人因调水工程离开故土。
搬迁强度超三峡工程
南水北调工程的搬迁强度，超过三峡工程。指挥部工作人员介绍，三峡库区农村移民近40万人，先后搬了18年，年均搬迁2万多人。而南水北调工程的34.5万移民搬迁，却要在短短的两年多内完成。“这在世界水利工程史上绝无仅有。”工作人员称，需要大规模移民是因通水后，丹江口水库大坝将由原来的162米加高到176.6米,水位要从157米提高到170米，水库上游地区需要淹没面积144平方公里。
调水进京改善城区水质
河南南水北调办公室介绍，南水北调中线一期工程从河南省淅川县陶岔渠首闸引水，沿豫西南唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，最终抵达北京颐和园的团城湖。
2014年将输送到北京的丹江水，目前保持在II类以上标准，即可直接饮用。未来，丹江水的水质不仅继续保证II类水质，还将会逐步提升。同时，调水进京减少了北京地区地下水的开采，有利于水土保持和防止地面沉降，使得北京城区水质得到明显改善。
■ 安置
已建141个安置点新村
淅川县南水北调丹江口库区移民安置指挥部介绍，目前，已完成141个安置点新村建设，建移民房屋21539户320多万平方米、学校85个、卫生室71个、修建供排水管道676公里、供电线路450公里。
移民搬迁到安置地后，由各安置地落实移民临时生活保障，为每户发放米、面、油、肉等生活必需品，满足移民一周基本生活需要。移民搬迁后7日内，对安置点人口进行张榜公示，采取一户一折办法，按每人每月100元标准及时发放过渡期生活费。及时将移民纳入国家后扶规划，落实每人每年600元政策补贴。
■ 探访
七口人6间房 新家“挺宽敞”
20日晨，南阳唐河县桐寨铺镇移民安置点，村民黄建成背着手，在新居院外踱步。“今年6月搬过来，新房是二层小楼，家里七口人住了6间房，挺宽敞，住得还习惯”，黄建成说，安置点移民都是从淅川县瑫河乡梁庄搬来。
屋中家具不多，“新日子刚开始，要重新规整规整，新房里的一些东西，俺还没用习惯”，黄建成说的，是新装的煤气灶和太阳能热水器。家中最显眼的是一口直径1米的大缸，“用好几辈了，舍不得扔，以后用它存红薯”，黄建成说，“现在就差耕地分配了”，按移民补偿标准，每人能分到耕地1.4亩。
■ 保障
库区搬迁后“净地”两年
南阳市政府相关负责人介绍，库区搬迁后的土地将被实施两年的“净地”工程，清空管线，搬迁坟墓、庄稼，平掉房屋，进行集中消毒和绿化。此外，河南省将加快实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。
■ 数说
南水北调中线工程总干渠全长1277公里，其中河南段731公里。主体工程将于2013年完工，2014年秋汛后全线通水，设计年均调水量为95亿立方米。
届时南水北调应急供水日供水量占北京城区自来水供应总量的65%左右，将有效缓解北京的水资源短缺状况。
14、广州叫停市中心最大保障房项目 未批先建致污染
来源：人民网-《人民日报》2011年08月22日李刚
http://env.people.com.cn/GB/15475645.html
本报广州8月21日电 （记者 李刚） 记者今天从相关部门了解到，被称为广州市中心最大的保障房项目的南方钢厂保障房项目，在未取得广州市环保局批复的情况下提前开工，且因涉嫌违法倾倒有重金属污染淤泥，目前已被广州市环保部门勒令停工。
广州南方钢厂总投资11.8亿多元，一期将建4栋经适房、2栋廉租房、9栋公租房和1栋回迁房，可提供各类保障房7675套，可容纳居住人口近2.5万人。在此之前一直在紧张建设。
由于该地块过去属于重工业生产项目，残存重金属污染。项目评估需要挖出地块上约16万立方米的污染土壤，委托有处理资质的单位托运至指定地点进行“解毒”处理，处理后的土壤不能回填利用，也不能作农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等用途土壤。然而人们反映，这16万立方米有污染的土壤没有运到指定处理场所，而是不知去向。
广州市环保局表示，今年7月5日他们受理了南方钢厂地块广州保障房建设项目的环评报告书，但尚未作出最终的审核意见，在此后的现场核查时，发现该项目存在未批先建的环境违法行为，并进行了立案查处。日前，广州市环保局依照国家规定，已责令该项目停止建设，并发出《行政处罚听证告知书》。广州市环保局将在其履行完成相关行政处罚决定后，再行启动环评审批程序。同时环保部门正在追查污染土壤去向，污染土壤需要重新检测。
对此，广州市住房保障办公室回应说，他们之前委托广东省生态环境与土壤研究所分析测试中心对该项目进行环境影响评估。在两次对项目建设现场的土壤采样检测中，合计布置了9个采样点，调查了7项指标，认定：该项目仅2号测点（原广州合金钢厂废钢堆放场）表土中出现3项超标，7号测点表土出现一项超标，但超标值不高，均集中于表土，深层土壤并无超标现象。地块含有重金属土壤是合格的，可以直接用于建设居住用房，绝非“毒土”。
广州市住房保障办公室同时强调，目前在南方钢厂地块已开挖并外运的约16万立方米土壤不在2号测点和7号测点范围内，重金属含量也不超标。土壤的排放点有两个，一是广花五路雅瑶路口的一个混凝土预制构件厂项目用地，另一个为江高镇茅山山头取土废弃地坑。两个排放点周边几百米内没有农田，不会造成环境污染。
广州市环保局表示，根据广州市环境监测中心站日前对外运泥土进行的浸出性毒性分析，外运土壤浸出液中的铜、铅、锌等金属含量均低于危险废物浸出毒性鉴别标准限值，不属于危险废物。
保质保量 才叫保障（记者手记）
广州环保部门叫停有环保问题的南方钢厂地块保障房项目，值得为之叫好。
广州市克服资金与供地等重重困难，选择了在市中心地块大批新建保障房，上承部署，下应民心，这种真心实意的决心和态度值得肯定。然而，莫要忘了：好事一定要办好，速度不可掩盖安全，保量更要保质。广州环保部门不依不饶，从严查处，在全国各地方政府为完成保障房建设任务铆足劲赶工期的关键时刻，果断叫停，把住环保关，看似平常，却很不容易。这需要顶住很大的压力，拿出一定的勇气。
另外，在全国范围内看，在老的硫酸厂、农药厂、机床厂的基础上建成居民小区的并不少见，过去在评估污染情况方面可能有所欠缺。在这个事件中，市民听到了一个新鲜词：“土壤解毒”。先“解毒”修复，后开发利用，这是题中之义。这种做法出现在广州一个普通的保障房项目上，既表明政府对保障房安全的关切，也表明了我们对环境的认识与要求又前进了一步，这也值得叫好。
15、食用醋再掀黑幕：工业冰醋酸违法勾兑
来源:南方都市报 2011-08-22
http://biz.cb.com.cn/12716612/20110822/260889.html
掀出更令人震惊的行业黑幕，工业冰醋酸违法勾兑成食用醋，而且问题涉及面极可能非常广。
日前，“95%醋涉嫌勾兑”掀起行业巨浪，虽然“当事人”山西醋产业协会副会长出面澄清“食用冰醋酸勾兑工艺合法”，但是仍丢了乌纱帽。事件似乎戏剧性匆匆收场，但是南都记者此前接获行业知情人报料，后经权威检验，掀出更令人震惊的行业黑幕———工业冰醋酸违法勾兑成食用醋，而且问题涉及面极可能非常广。这将会是醋行业的一场“三聚氰胺”风暴?
掺假节省原料成本逾六成
此前山西醋产业协会会长曹文杰出面平息“勾兑”风波，核心的表述是：“醋行业内的勾兑，其实是指勾调工艺，是指把各种口味不同的食醋，比如绵长的、发酸的、发甜的等食醋勾调成质量更好、口感更好的食醋，是用纯粮酿造的不同口味食醋调配而成。”
然而，在“食用冰醋酸勾兑工艺合法”定案之后。南都记者却在调查中发现，仍有不法商家铤而走险，使用绝不能加入食品使用的工业冰醋酸勾兑食用醋，然而由于隐蔽性高，技术检测困难，竟然得以在行业潜伏多时。
“由于工业冰醋酸只是食用冰醋酸价格的35%，这令一部分不法供应商不惜犯险敛财。最近两三年，广东醋行业工业冰醋酸当食用冰醋酸使用的违法行为一直存在。”在食品行业从业近20年的行业知情人士陈康良(化名)向南都记者报料。
“工业冰醋酸目前批发价仅3500元/吨，然而食用冰醋酸批发价已经达到9000元/吨，加上包装和运输后，售价接近10000元/吨。两者之间的价格差距是巨大的。”陈康良称，据目前掌握情况，食醋生产企业主动掺假的情况较少，造假的主流是为这些食醋品牌商供应大批原料的冰醋酸生产厂。这些生产厂将工业冰醋酸标贴上食用冰醋酸的标签，转身以7000余元的高价卖给食品厂家，而某些贪便宜的食品厂家就此掉进了造假陷阱。
“食用冰醋酸的天然度达95%以上，而掺用工业冰醋酸的产品天然度检测一定会大大低于此标准，甚至天然度为零。”为何有明确的检测指标，而这种工业冰醋酸原料还可以公然做假?陈康良告诉南都记者，工业冰醋酸的指标除天然度外，其他均符合食用冰醋酸的标准，而目前地方技术监督部门的例行质量检测中并无涉及天然度指标的检测，所以造假现象频频得逞。近年食品危机频频，各级质量监督部门加大了对食品安全的日常检测，但是陈康良称因“设备所限”，目前其了解到只有复旦大学放射医学研究所具备资质和能力，公开接受社会送检天然度指标的检测。“无良供应商趁当地检测机构普遍无能力检测的漏洞，冒险造假。”
送检产品“天然度”均不合格
陈康良称，此造假现象在广东食醋市场并非偶发事件，他甚至向记者罗列出多达20多种有造假嫌疑的食用醋品牌。此后，记者在佛山市大沥大润发超市购买了6瓶广州致美斋食品有限公司生产的9度配制食醋(630ML /瓶生产日期为20110107)，而在离大润发超市10分钟路程的一家专营调味品和糖果的大型批发市场“大发批发市场”，记者购买了一箱广州市番禺新造食品有限公司生产的“凤仙花牌”配制糯米白醋王(620M L/瓶生产日期为20110305)。
南都记者致电复旦大学放射医学研究所，该所有关检测人员向记者详细告知具体的样品送检流程。
于是，记者将大润发超市及大发批发市场购买的以上两个品牌配制醋各4瓶，以南方都市报为委托单位，邮寄往复旦大学放射医学研究所送检。而记者保留剩余的产品作留样。
送检样品寄出10余个工作日之后，南都记者收到了两份检测结果：对于样品标记为“米醋”的致美斋9度配制食醋，报告显示：“经测定，送测食醋(米醋)样品的14C比活度是2.0D PM /g.C;根据现代碳标准——15.5 D PM /g.C，该样品的天然度为13%.该食醋(米醋)样品系石油化工来源，非粮食发酵法生产。”
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16、张洪明：哈药“环保门”或引发首例环保证券民事诉讼
来源：金融投资报2011-08-22 李果
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141313975807_1.shtml
因肆意排污而遭到管理部门处罚的哈药股份未来一旦遭到投资者的起诉，将成为中国证券史上首家“环保证券民事诉讼”被告公司。
8月9日，哈药股份发布公告称，公司所属分公司哈药集团制药总厂(简称“哈药总厂”)和哈药集团制药总厂制剂厂(简称“制剂厂”)分别收到黑龙江省环保厅和哈尔滨市环保局下达的《行政处罚决定书》，共计罚款123万。
但123万元的处罚对于2010年营业收入125.35亿元的哈药而言，不仅是“九牛一毛”，更重要的是，尽管哈药股价跌幅超过20%，但上述处罚中对于投资者损失的赔偿问题却并未提及。那么，面对哈药的“环保门”事件，普通股民能否使用法律手段维护自身的合法权益呢。记者就此专访了北京未名律师事务所高级合伙人张洪明。
记者：哈药在此次“环保门”事件中，究竟触犯了哪些法律条规?
张洪明：2009年11月 18日哈药股份分公司哈药总厂就被黑龙江省环保厅列入污染严重企业名单。根据国家环境保护总局发布的《环境信息公开办法(试行)》规定，哈药股份则应当向社会公开下列信息：(一)企业名称、地址、法定代表人;(二)主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况;(三)企业环保设施的建设和运行情况;(四)环境污染事故应急预案。但哈药股份既未披露哈药总厂被列为“污染严重企业”名单，也未按照《环境信息公开办法(试行)》的要求披露企业环境信息。哈药股份有义务披露企业环境信息而刻意隐瞒企业环境信息的行为，属于虚假陈述之重大遗漏。
记者：你对哈药的受处罚结果如何看待?
张洪明：对于年收入超过125亿、被曝污染环境10年的哈药股份而言，姗姗来迟的罚单、相对于收入而言九牛一毛的罚金，无异于隔靴搔痒。正是低得可怜的违规处罚成本，使哈药更愿意将大量财力投向广告而非环保，才会使“污染门”屡见不鲜。如果哪天环保部门能对环境污染企业开出像证监会处罚“股市黑嘴”汪建中一样上亿的天价罚单，相信企业主们在环保问题上定会三思而后行了。
记者：从证券法角度观察，哈药是否触犯了相关法规?
张洪明：现黑龙江省环保厅和哈尔滨市环保局作为行政机关，对哈药总厂及哈药总厂制剂厂的环境污染违法行为下达了《行政处罚决定书》，因此，笔者认为，在哈药股份虚假陈述事实相关报道属实的前提下，《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》要求的证券虚假陈述民事赔偿案件的前置程序文件已经具备，受损投资者可据此提起证券虚假陈述民事赔偿，要求哈药股份赔偿投资损失。
但目前黑龙江省环保厅和哈尔滨市环保局尚未公布此《行政处罚决定书》，须向二行政机关申请政府信息公开方能获取该文件，为立案扫清障碍。若本案进入诉讼程序，将成为我国司法实践中首例因上市公司环境违法行为引发的证券虚假陈述民事赔偿纠纷。
记者：哈药“环保门”曝光后，哈药股份股价一路下跌，下跌中遭受损失的哈药股份投资者又是否存在救济途径?
张洪明：根据《侵权责任法》的规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任;因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任”。可见，我国环境侵权民事赔偿实行无过错责任原则和举证责任倒置。现哈药总厂及哈药总厂制剂厂的环境污染违法行为已被环保部门认定，这将进一步减轻受害者对环境污染事实的证明责任，受害者提供健康受损事实的证明即可提起侵权赔偿诉讼。
17、环境监测办法成信息公开绊脚石
来源：法制网 2011-08-22 郄建荣
http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2011-08/22/content_2890918.htm?node=5955
基层环保局公开环境监测信息要请示上级
环保部门是否应该公布垃圾焚烧厂日常运营过程中的污染物排放数据？对此，江苏省南通市海安县环保局的回答是，不应该公开。其理由是，依据环保部颁发的《环境监测管理办法》第7条的相关规定，是否应当公开监测报告需要上级环保部门批准。
江苏省启东市环保局的做法与南通市海安县环保局不谋而合。
而这两个环保局的做法引发了民间组织自然之友的反对。自然之友有关负责人8月22日告诉《法制日报》记者，环保部发布实施的《环境监测管理办法》与国务院发布的《政府信息公开条例》以及环保部发布的《环境信息公开办法》存在矛盾之处。
自然之友认为，按照新法优于旧法、特别法优于一般法的原则，环境监测信息公开应当适用《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法》的相关规定，而不应当受到《环境监测管理办法》第七条规定的限制。
自然之友呼吁，环保部应该尽快明确《环境监测管理办法》第7条第3款具体适用的解释。
缺乏监测数据支持谢勇案仍在二审
2008年5月12日，家住江苏省南通市的谢勇与马红梅的儿子谢永康出生。孩子出生后3个多月，夫妻俩发现孩子不能视物，不会笑，不能坐立，不停抽搐，后经医生诊断认定为脑性瘫痪、脑发育不良。
在距离谢勇母亲家不足200米的地方有一家生活垃圾焚烧厂，昼夜不停的排放着臭气熏天的气体，而马红梅怀孕期间及儿子谢永康出生后几个月都一直居住在此。
在排除了其他可能性后，谢勇认为，是垃圾焚烧厂排放的污染物造成了儿子脑瘫。2010年10月，谢勇在中国政法大学污染受害者法律帮助中心（以下简称中心）的法律援助下，以环境污染侵权为由将垃圾焚烧厂经营公司——江苏天楹赛特环保能源集团有限公司起诉至海安县人民法院，要求其赔偿医疗费等各项经济损失。
2011年4月6日，海安县人民法院就此案做出（2010）安民初字第0890号判决。判决认定，因原告一方未能举证证明其所受的损害与被告的排污行为之间具有因果关系，因而判决驳回原告的各项诉讼请求。中心援助律师以一审法院认定事实及适用法律错误，帮助当事人向南通市中级人民法院提起上诉。
据介绍，因为垃圾焚烧厂已经停产，因而本案重要证据垃圾焚烧厂日常运营过程中的污染物排放数据只能依赖于环保部门的监测记录，因此，中心律师向海安县环保局调取证据；谢勇也向海安县环保局申请监测信息公开，但是均遭到拒绝。
目前，这一案件仍在二审。
环保组织及个人申请公开环境监测数据被拒
基于希望了解我国县级垃圾焚烧厂运行中所排放的气体和相关废弃物的管理以及农村固体废弃物的管理现状的目的，2011年2月，环保组织达尔问自然求知向海安县环保局申请公开，“海安县生活垃圾焚烧厂2006年6月至2009年10月运行过程中气体排放、飞灰、炉渣、垃圾渗滤液的监测报告”等环境信息。
2011年7月，海安县环保局答复称，依据《环境监测管理办法》规定，是否应当公开监测报告需要书面向上级环保部门请示，待上级环保部门答复后，再予以答复。
在达尔问自然求知社申请公开环境监测信息被拒后，2011年7月6日，居住在江苏省启东市滨江精细化工园区附近的居民陆某也向启东市环保局递交了公开“启东生活垃圾焚烧发电一期项目在2009年至2011年5月烟气排放监测数据、垃圾渗沥液、炉渣、飞灰处理数据和报告”的申请。
陆某表示，江苏省启东市滨江精细化工园区生活垃圾焚烧发电厂排放气体已经影响附近居民的生活。因此，要求启东环保局公开相关监测数据。
2011年7月26日，启东市环保局以同样理由拒绝向陆某公开监测信息。
环保部门应当依申请公开环境监测信息
海安县与启东市环保局依据《环境监测管理办法》相关规定对垃圾焚烧厂的监测数据不予公开招致了自然之友的质疑。
《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法》于2008年5月1日施行，而《环境监测管理办法》于2007年9月1日起施行。自然之友表示，环境监测信息应当公开，理由是，新法优于旧法。
自然之友表示，根据《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法》的规定，仅是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息，环保部门可以不予公开外，其他环境信息均应当依法或依申请予以公开。自然之友说，环境监测数据非但不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，而且环境监测数据的公开对于公共利益而言非常重要，公众有依法享有了解身边环境的权力。
自然之友称，海安县环保局、启东市环保局以《环境监测管理办法》为由拒绝公开监测信息，属于适用法律错误。
据自然之友介绍，此前，谢勇曾向环保部申请公开“北京某垃圾焚烧厂二恶英检测的具体信息”以及“多座城市垃圾焚烧厂二恶英排放检测数据”等环境信息。环保部答复认为，谢勇申请公开的内容属于污染源监督性监测工作，其由地方环保部门负责。环保部建议谢勇向地方环保部门申请获取该信息。 “从这一点看，环保部是支持地方环保部门向公民公开环境监测信息和数据的。” 自然之友说。
自然之友呼吁，环保部能够尽快明确《环境监测管理办法》第7条第3款具体适用的解释。
“《环境监测管理办法》的规定不应成为环保部门拒绝、拖延公开环境监测数据的理由；不应成为环境信息公开道路上的绊脚石。”自然之友说。
18、环境污染折射经济发展方式转变之难
来源：瞭望东方周刊 2011年08月22日
http://news.sohu.com/20110822/n316981736.shtml
相关企业可能的确创造了巨大财富，为当地创造了就业和利税，但这些成绩是在放大环境污染风险的前提下实现的。只见其“功”在当代，不管其贻害千秋，实际上是用“我死后哪怕洪水滔天”的思维模式在发展经济
近日，我国接连出现与环境污染有关的公共议题，在社会上产生重大影响。如云南工业废料铬渣倾倒事件、蓬莱19-3油田溢油事件等等。表面上看，环境污染问题或风险的肇事者虽然是企业，相关责任甚至可以被细化到个别“偶然”懈怠的责任人，但同类事件反复出现，令人不得不好奇：众多个人的、微观层面的“偶然”背后，是否掩藏着“必然”？
简单总结一下，可发现这些涉事者的共同特征。
比如，环境污染事故背后都有一个或若干久已埋下的隐患。铬渣事件中的剧毒工业废料在江边堆放十年之久，还是此次事发，才开始沿江边砌墙。而福佳大化所从事的PX项目本身，就因为环境污染的风险不宜在人口密集地区建设。
再比如，涉事企业或者规模庞大，或者经营绩效很好，得到某些部门的关注和支持。倾倒铬渣的陆良和平科技公司2009年就已经是“全国产量第一、世界排位第二的维生素K3生产基地”，云南省科技厅和工信委将其列为“科技创新强省项目”和“省级技术中心”支持其“做大做强”。
还比如，从问题出现到“东窗事发”之间存在较长时滞，相关信息未能在地方政府的正式渠道及时公开，反倒是在“谣言”、媒体、网络特别是上级部门的挤压之下，才逐步有真相透露出来。
铬渣倾倒事件中，从当地环保部门接到报案，到网络上爆出该事件后云南省环保厅回应此事，有两个月时间。其间云南环保部门甚至没通知他们在下游的广西、广东的同行。蓬莱溢油事件，也是事发后一个月才有正式渠道的信息公布。
相关企业可能的确创造了巨大财富，为当地创造了就业和利税，但这些成绩是在放大环境污染风险的前提下实现的。只见其“功”在当代，不管其贻害千秋，实际上是用“我死后哪怕洪水滔天”的思维模式在发展经济。
国际金融危机之后，中央认识到原有经济发展方式的不可持续性，一再提及加快产业升级、加快转变生产方式，但进展并不尽如人意。通常认为，只是苦于具备增长潜力的新产业方向的缺失，以及具有创新性的先进技术的缺乏。现在看来，最难的恐怕还不是产业升级和技术创新本身。
改革开放以来的实践表明，通过技术引进、技术模仿和自主创新，中国完全有能力和机会，跳出被锁定在全球分工链条底端的陷阱，沿着分工链条向上走。因此，技术不会成为产业升级的终极瓶颈。
污染事件折射出来的堪忧之处，是少数地方需要企业提供GDP政绩、预算外资金；而企业也需要当地市场份额。
忽视环境风险，固步于已有的高能耗、高污染生产方式，容不下更先进的生产力和生产方式，恐怕这才是经济转型和产业升级首先要克服的“顽疾”。
19、环保监管如何硬起来
来源：经济观察报 2011-08-21
http://www.eeo.com.cn/2011/0821/209302.shtml
经济观察报 社论 云南省曲靖市陆良化工有限公司数十年来非法丢弃数十万吨剧毒工业废料铬渣，并且导致当地水源和土地污染，过去一周事实逐渐清晰（相关报道见10版）。28万吨剧毒的铬渣，长达17年的废料非法丢弃，令人震惊之余，也不禁让人生疑：环保机构为何形同虚设？监管为何硬不起来？
问题的答案隐藏在对真相的追问中。是什么样的逻辑和驱动力使得陆良化工敢于冒民众生命安全的大不韪，践踏法律法规？为什么环境监测和保护部门没能够在平时的执法中有效管理？曲靖市兴隆村癌症多发被指与铬污染有关，当地主管部门为何全无警觉，从而及时发现、制止并处罚污染行为？这是不知情还是另有隐情？据媒体报道，就铬渣问题，该村村民多年上访却屡遭截访，这仅是为了所谓维稳，还是背后隐藏着利益勾结、权钱交易等问题？
这样的追问并非毫无来由。在云南铬污染事件中，铬渣运输、贮存、监管并不是无法可依，也不是缺乏部门管理监督，更不是缺乏信息无人揭发举报。但是根据媒体报道，监管机构似乎始终难有作为，或即使明知有问题，也宁愿息事宁人，抱着“赔了钱了，就不要追究了”的想法，不愿、不敢打破砂锅问到底。如此推脱遮掩，起初的小问题最终累积成伤害民众生活和生命安全的大事件。
类似的情况几乎发生在所有环保事件中。令人遗憾的是，无论是云南曲靖铬渣污染，或者之前诸多矿山和化工企业的污染，抑或大连被搬迁的PX项目，这些问题每每被追问，但从来都没有确切的答案。
更值得关注的是，在历次环保事件中，无论是发现问题还是暴露问题，环保部门似乎都是后知后觉者；而在处理问题的过程中，环保部门不仅常常陷于被动，甚至在很多时候不自觉的成为地方利益的维护者。过去几年中，以环境整治为主题的环保风暴不断，环保违规违法的恶性事件却接连发生，环保监管体系的脆弱可见一斑。
这样的困局已经到了非化解不可的时候。每一起环境污染事件都威胁着民众的健康和生命安全，中国也再无能力以经济发展之名为污染偿付代价。环保应该硬起来，这首先取决于环保监管系统是否拥有足够的独立性。现在，地方环保的力度往往取决于地方政府的价值取向和态度，但体制的变革尚需时日。当下之计，政府监管外，培育公民环保意识，扶持民间环保组织，以社会监督辅助政府监督，以舆论监督推动政府监督，并由此推动体制革新，应是环保走向良性循环的助燃剂。无论是云南铬渣污染事件还是大连PX项目，都足以说明这一点。
20、绿家园乐水行8月20日奥体森林公园参观人工湿地活动
来源：绿家园乐水行博客 2011-08-22公民记者张弛
http://blog.sina.com.cn/s/blog_71394be70100tk9z.html
湿地设计专家呼吁，留住北京最后的自然河流
——绿家园乐水行8月20日奥体森林公园参观人工湿地活动
（活动接近尾声之时，高老师给我们推荐了几处他认为特别美丽的湿地和河流，像怀柔水库、密云水库上游、拒马河上游、清水河官厅山峡、汉石桥湿地。这些湿地河流因为相对远离城市，避免了被钢筋水泥裹挟的命运，保留了相对自然的状态，但让高老师忧心的是，这些地方正面临以房地产开发为主的多种威胁，并呼吁大家一起努力留住北京最美丽的湿地和河流。）
正文
2008年建成的奥林匹克森林公园已经成为了京城一景。当我们徜徉在这座美丽的公园里时，也许只会注意到波光粼粼的奥海、枝繁叶茂的树林、五颜六色的花朵以及在其中怡然自得的鸟兽鱼群，却从未想过一个相对封闭的人工水系是如何保持住她的美丽的。这次乐水行活动就将带我们走进森林公园，探寻她的美丽源泉。
很荣幸我们请到了奥林匹克森林公园湿地的设计者高鹏杰老师为我们进行讲解。高老师工作非常繁忙，但仍然抽出时间为我们这些普通人普及环保知识，并且在高温炙烤下一直保持着认真而耐心的讲解态度，这种精神令我们十分感动。在这里要特别感谢一下高老师。
奥林匹克森林公园的美丽源泉是什么呢？答案就是这片由高老师亲手设计的湿地。它可以说是整个公园的“肾”，承担着净化水质的重要任务。北京是水资源匮乏地区，奥运公园内的景观用水主要来自污水处理厂处理过的中水。但其质量并不能满足景观用水的需要，因此就要在湖畔建立人工湿地，以净化水体，提高水质。下图就是这片湿地的示意图，我们将从混合生态功能区逆流而上，探寻清澈湖水的发源地。
图片来自 杨利民《水生植物在人工湿地系统中的应用——以北京奥林匹克森林公园为例》
承担起水流净化任务的既有能够吸收多余氮磷等元素的水生植物，又有帮助保持生态平衡的各种鱼类，当然还有能分解有害物质的藻类和微生物。在这片湿地里，每一种生物都有其不可或缺的作用，它们共同努力，在提高水质的同时还构筑起了一道道美丽的风景线。
大家都看得非常认真。
刚才我们看到的是表面流湿地，即地表上有水流过的部分。而在水流到这一部分之前，先要经过表面上看不到水的潜流湿地。在潜流湿地里，中水会由土壤中的微生物初次净化，这个过程大概需要两天的时间，之后才会流向表面流湿地，由各种动植物进行进一步净化，最终变成我们最初见到的清澈溪水，汇入奥海。
高老师讲得十分认真。
大家听得也聚精会神。
一路上，高老师还给我们介绍了各种特色植物以及它们的实用价值，促使我们俯下身去，关心身边的一草一木。
千屈菜，生命力极强，且有药用价值。大面积开花的时候非常好看。
香蒲，同样生命力强大，且具有药用价值，晒干后可用作肥料，还能编织各种工艺品。
据高老师介绍，选择栽培植物种类时主要依据3个标准，一是要属于本地物种，以避免外来物种对生态的破坏，且本地物种都较为适应北京的气候环境。易于栽培；二要能大面积生长；三要具有一定的观赏价值。
我们终于到达了森林公园的心脏——驱动整个水系循环的水泵区。在眼前这片土地之下，埋藏着一整套水泵系统，它使原本静止的人工水系动起来，完成水泵?潜流湿地?表面流湿地?奥海?水泵的循环，令森林公园保持着生机与活力。
本次乐水行活动参加者合影。他们的国籍、年龄、职业、收入不同，但都怀着一颗热衷环保的心。
乐水行活动的热心参加者刘大爷自己发明了一个取水装置，大大方便了水质测量。在此要特别感谢刘大爷。
总结：通过这次活动，我们不仅了解了森林公园湿地的工作原理，知道了许多有关动植物的知识，最重要的是开始思考如何才能让“僵死”的城市景观水系“动”起来，如何使其具有自我更新和净化的能力。奥林匹克森林公园提供了一个非常好的范例，告诉我们通过自然界内部的相互制约和平衡，我们能获得一个真正美丽的城市景观水系。
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