2011-08-23
八月二十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
黄河十年行2011连续报道：
1、绿家园志愿者： 黄河十年行2011之七——尕海今天的人与自然（汪永晨 周晨）
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96018.html
专题报道：
2、新京报： 康菲承认发现10处漏油点
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/23/content_267502.htm?div=-1
3、京华时报： 溢油调查组：要组织受损渔民索赔
http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/23/content_693334.htm
4、人民网： 因堵漏不力 专家建议强迫康菲设赔偿基金
http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110823/20110823091450677.html
5、21世纪经济报道：对蓬莱油田事故 需要更多行动（林伯强）
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-23/3MMDY5XzM1OTA3Mw.html
6、每日经济新闻：康菲乱踢“皮球”缘于“裁判”不执法（邓聿文）
http://finance.ifeng.com/opinion/cjpl/20110823/4443782.shtml
7、南方都市报： 谨防康菲事件的“蝴蝶效应”（孙维国）
http://gcontent.oeeee.com/1/1b/11b3e5a318f289cb/Blog/c37/fcd842.html
8、经济参考报： 渤海漏油索赔不妨官民联动（欧阳晨雨）
http://views.ce.cn/view/economy/201108/23/t20110823_22639337.shtml
特别关注：
9、东方早报： 云南曲靖铬污染续:化工厂曾获4880万铬渣处置款（黄志强）
http://news.sina.com.cn/c/2011-08-23/033023034213.shtml
10、第一财经日报：追问云南铬污染：究竟是谁在倾倒？（李秀中）
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-23/xMMDY5XzM1OTIxMA.html
环境资讯：
11、国际在线： 全球2500余名代表齐聚瑞典关注城市水资源（张哲）
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-23/103123036411.shtml
12、新华网： 中国三江源地区水环境状况逐渐改善
http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201108/63937.html
13、中国网： 最新报告称：长江流域旱涝灾害与三峡工程无关
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141314078794_1.shtml
地方信息：
14、北京日报： 北京垃圾分类推行以奖代补 奖金发放给小区物业（刘欢）
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-23/103623036421.shtml
污染信息：
15、南方日报： 佛山连续17年列广东重酸雨区 汾江河重度污染（李晓玲）
http://env.people.com.cn/GB/15486811.html
环境曝光：
16、环球时报： 浙江德清被指占地毁林顶风建高尔夫球场(组图)
http://news.sina.com.cn/c/p/2011-08-23/132823037121.shtml
17、中国经济网： 山西河曲：同德化工污染黄河十多年 猫腻耐人回味
http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-08/23/c_131069050.htm
民间环保：
18、21世纪网： 绿色和平： 阿迪达斯李宁2/3产品含有毒物质 责令信息公开
http://tech.ifeng.com/gundong/detail_2011_08/23/8615308_0.shtml
气候变化：
19、科技日报： 气候变暖导致植物繁茂无助减碳
http://www.eedu.org.cn/news/envir/nature/201108/63895.html
深度报道：
20、中国经济周刊： 我国超4万座水库存安全隐患 大多分布于中西部（郭芳 李凤桃 汪孝宗 侯隽）
http://env.people.com.cn/GB/15482211.html
环境评论：
21、广州日报： 违法易守法难，企业何以为善？（薛世君）
http://views.ce.cn/view/gov/201108/23/t20110823_22639353.shtml
一言堂：
22、新华网： 城市，多留点让市民喘口气的地方（许博渊）
http://news.xinhuanet.com/comments/2011-08/23/c_121894558.htm
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1、黄河十年行2011之七——尕海今天的人与自然
来源：绿家园志愿者 2011-08-23 汪永晨 周晨
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96018.html
2011年8月18日，黄河十年行从玛曲出发经甘南高原湖泊尕海，再回到青海。继续向青海的循化和天下黄河的贵德清进发。
玛曲，黄河在这里流过
车在玛曲，让人想起小时候的一句话：有山、有水、有河流
修路让大山成了这样
玛曲湿地是我国青藏高原具有极高生态价值和社会效益的大型多功能高寒湿地，是黄河重要水源补给区，在蓄洪、涵养水源、防止水土流失等方面起着不可低估的作用。
但是，由于人为活动和自然因素的影响，玛曲生态环境逐年不断恶化，严重威胁着“黄河蓄水池”。
依据玛曲县环保局2011年6月公布的生态环境保护工作现状。玛曲县环境保护面临以下问题：
一是草地沙化严重，据不完全统计，全县有90%以上的天然草原存在不同程度的退化。
大山里的工地
无人区里的人
湿地
二是湿地、森林资源萎缩、河流干涸。由于受全球变暖的影响，致使持续干旱经常发生，地下水位下降20多米，降水量、河流量减少。
三是草场超载过牧，草地质量下降，草畜矛盾突出。天然牧草平均产量由80年代的每亩400公斤左右下降到300公斤左右。
四是河岸塌方与水土流失严重，境内黄河干支流由于缺乏治理致使水蚀、风蚀、重力侵蚀现象恶性循环。
五是虫害、鼠害严重。鼠虫害严重地区许多草原逐渐演变为沙化区。目前受鼠危害面积达300万亩左右，占全县可利用草场面积的23%。
六是生物系统多样性锐减。由于草原退化、草地沙化及水土流失、草地荒漠化等因素影响，植被覆盖面大幅度下降，野生动物种群大量消失。据六七十年代有关资料考证，玛曲各类珍稀动物多达230多种，现在只有140多种，减少了近90余种。
高原上的小牧童
挤奶
戴着耳机的放牧人
牧场到处是工地
玛曲县环保局2011年6月，能够公布这样的生态环境现状，让我们看到了问题的严重性。黄河十年行同行的专家们一直认为，保护和恢复玛曲湿地不仅对研究高原生态系统的变迁和演替，保存野生动植物种质的遗传多样性和拯救濒危物种具有独特的价值，也有利于保持区域生态平衡的稳定。
尕海上的飞翔
阴天中的尕海
觅食中
我第一次到尕海是1993年的8月。那次青藏高原行，让我知道了作为一个广播记者我以后会更多的关注什么。因为我看到了高原的美丽，也看到了我们人类对高原的破坏。
那次在尕海边的一幕，让我一辈子都不会忘记。就是一只鹤妈妈在天空中教小鹤飞翔。起飞，降落。它们飞得那么随性。可惜当时我手中只是拿着录音机而没有相机。不过，蓝天白云中的三只鹤的身影却刻在了我的脑海里。至今只要闭上眼睛就能看到它们。能在脑海里留一辈子的内容，每一个人都不一样。能一辈子留下的事儿，应该说也不会太多。
尽管玛曲的生态环境逐渐恶化，但玛曲的美依旧令人眷恋。我们到那里时，太阳躲在云里，但一行人还是一次又一次地叫停车，尕海的风景，水面上翱翔雁、还有鸭。湖边小村庄的宁静祥和都让我们感叹着这里的韵味。
同行的人有举着相机，采风拍摄，也有入户想和海子边的牧民们聊聊他们今天的生活。
高原上的尕海
尕海边的村庄，牛粪是围墙
房前屋后是花草的海洋
这只小鸟叫戴胜
周晨和几个人随机走进藏民木尔考的家中，木尔考手持转经筒，在家门口迎接我们。木尔考说，这个叫秀哇村的村子，是四十五年前从山中迁出的。刚迁来时只有几户人家，经过近五十年的发展，村子变成了208户。
木尔考有两个儿子和一个女儿，大儿子已成婚，有三个孩子，二儿子在县城读书，小女儿在家帮忙照料家务。由于尕海临近公路，交通方便，所以这里的村民汉语都说的比较好，也敢于出去打拼，木尔考的大儿子就出去做起了生意。
木尔考在自家的经堂接待了我们，后来得知这是对陌生人至高的待遇。这间装饰考究的经堂所在的院子，是他用大儿子打工的收入，又加上自己的积蓄，买下了乡政府搬迁后的旧房子，整修一番得来的。
“孩子们长大了有自己的选择，我不会把他们限制在草场上，二儿子要是能考上大学，以后应该会去县城当干部。”木尔考微笑地说。
平时除了兽医，木尔考也还放牧，有60只羊，100只牛，令同行者感到意外的是，木尔考是为数不多明确表示支持网围栏的牧民。木尔考认为，人越来越多，草场的面积不变，牧民之间容易发生冲突，以前每个冬天要搬几次家。有了网围栏之后，他分配到了满意的草场，依据自己的草场承载力合理确定牲畜数量，还减少了摩擦。
当问到网围栏会不会耽误野生动物的自由迁徙？
天、水、鸟、花、草“编织”出的尕海画卷
这里的鸟有不少是这样蹲在铁丝网边的木桩上巡视
木尔考说，这一带的牧场是以放牧为主，追求的是载畜量，很少会有野生动物。
走出木尔考家，同行者十分感慨，这个村子临近县城，外观跟一般的汉人村落差别不大，但却独守着一份信仰和真诚。
路上的攀谈
尕海人家
快开学了，可这位姑娘还在为上学的钱没有着落而着急
她的眼睛里已经有了忧愁
这个姑娘家里因母亲的病而生活越来越困难。过两天母亲要去做胃的大手术。就要开学了，虽然现在上学不要学费，但是去县城上学，吃，住，行还是不小的一笔钱，全家人正在为此而着急。当时在屋子里采访的我们几个人，除了安慰他们以外，也凑出了眼下家里的需求。同行的丹麦社会学家米晓琳后来知道了，表示这家孩子以后上学的钱，她来付。
没有牛羊，没有田地，全家的生活来源是挖草药
疾病对这样的家庭来说是太大的挑战
出了尕海，黄河十年行的同行者们开始在车上分享各自的体会，不想却展开了一场新的大巴辩论，不过这次并不是关于藏区的辩论，而是关乎调查的方法问题。
远望
近拍
生态学家王海滨对黄河十年行一行人在尕海的社会调研表示异议。他说：我是搞自然科学的，我需要数据的分析，我觉得这种简单的聊天和谈话，很难得出有用，有价值，可用的数据。
上海交通大学教授的徐家良则认为不能走极端：国际上和学术界普遍认为结论应该是通过数据得出的。但是也有其不合理性，比如说人民的幸福感问题，幸福感能用数据说明吗？不行，有多少头牛、多少羊，多少收入，不能测量出幸福指数。
王海滨认为这不是一个走极端的问题，是一个研究方法的问题。从自然科学的角度来说，一个自然科学不是要解决很多的问题，而是解决一个很小的问题，在做研究之前，我要先做一个小小的假设，通过实验来验证我的假设，如果实验结果不符合我的假设，我们会重新来，一个一个的验证。不可能一个实验能解决很多问题。在研究中，数据来源有几种，一种是数值型的，一种是参数性的，如我们的幸福感比以前大了还是小的，生活好了还是差了，在那些方面感到幸福，这其实也是可以做定量研究的。
汪永晨说，我常被别人说成是“极端的环保主义者，”现在我倒觉得王海滨是极端的科学家。因为他认为只有他那种研究方式才能被引用，他认为的研究方法，才有价值。我觉得就像别人说我是极端的环保主义者，我听着不舒服，但是我也承认，黄河十年行既不是一个纯科学的考察，也不是乌托邦。我们叫媒体调查，我们希望将“极端”的科学家和像赵连石这样的“极端”环保主义者拉在一起走黄河，让他们的视角，和他们研究的方法在行走黄河的过程中进行碰撞，让同行的人在大巴课堂上评判，也让看我们绿家园江河信息的人去了解，去思考。
来自香港的曾经是记者，现在是中医师的许冬华认为，考察的时候必须要有科学的精神，每一个案，都有其独特，不管有没有代表性，都应该尊重。各种研究方法和见解，背后的科学精神是可贵的，对于这个团体是有好处而不是由坏处的。
有着资深记者经历的欧家麟却认为，现在面对的不是自然，而是人，人是有社会性的，人可以使用一定的数据，很多的所谓调查是有水分的，很多的数据是可以作假的，所以做出的分析结果是不对的。比如说你去问牧民，你幸福不幸福，开不开心，你觉得他们说得都是真话吗？
讨论正在激烈时，黄河十年行接到北京人民广播电台的电话，希望在下午两点左右做一次采访。本想在碌曲县城吃饭，并做好直播的配合，可是在进城之前被告知十一世班禅要来碌曲讲经，外来车辆不得入内。只好在路边摊上解决吃饭问题。
中科院寒旱研究所的蓝永超、时代周报的严友良和绿家园的汪永晨，站在黄河湿地边的一个小饭馆里向北京的听众讲着我们一路走来的黄河源那涓涓的细流、黄河边天空中的猛禽、黑颈鹤和黄河湿地中的动物，植物受气候变化的影响，去年和今年的变化。
与北京听众连线
走过碌曲之后，就可以看到道路两旁五颜六色的梯田，成捆的青稞收割之后码放在田地里。领队赵连石说，因为海拔高，气温低，现在的青稞刚开始收割，从碌曲到合作这一段是夏河河谷，是游牧文明和农耕文明的过渡带。
这里是若尔盖草原的一部分
草原与山石相连
一路走一路在下雨。河道里涨了水，不时看到路基被冲垮和小型塌方。赵连石认为，正是因为农耕民族在两岸丘陵地带开辟梯田，造成了严重的水土流失，泥沙流入河道，河水因为泥沙的注入而放荡不羁。
水土流失，河流堵塞
再向下走去，道路两旁不时看到一些清真寺和一些独特的民居。这种民居高墙大院，感觉很缺乏安全，有点像客家人的土楼。中科院旱寒所的蓝永超研究员对少数民族历史颇有研究，据他介绍，这些高墙大院的房子都是萨拉人的民居。萨拉人在元代时开始迁入中国，是阿拉伯裔的后代，由于总数稀少，萨拉人不跟外族通婚。
路边的宗教建筑
蓝永超说，历史上的青藏高原，生活资料稀缺，生活在这里的少数民族经常为获取相对较好的生活条件而互相攻击，筑高强，盖大门，用高墙大门来保卫自己的家园，是一个弱小民族最基本的反抗。
今天一天都在阴雨中，我们没有拍多少若尔盖草原的照片，傍晚时份，我们进入了青海循化中国萨拉族最集中的所在地。我1993年第一次到这儿时，这里给我留下两个深刻印象：一是干净。当时很矮小的土房、土院都扫得发着土的光泽。再有就是萨拉族大人孩子的眼睛，真大，真亮，真深。明天我们就会和他们近距离接触。
明天我们看到的还有农耕文明，或说是大地上人工涂抹的色块与大自然山水间的交融。
2、康菲承认发现10处漏油点
来源：新京报 2011-8-23
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/23/content_267502.htm?div=-1
海面仍冒油花；联合调查组强调，事故索赔要重视渔民合法权益和国家生态利益
本报讯 昨日，康菲石油中国有限公司承认，在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现10处海底油污渗漏点（20日，康菲曾承认发现9处渗漏点）。
现场
肉眼可见海面有油膜
中国海监船只和飞机19日巡航监视发现油田海域有3处油膜覆盖区域，油膜长度从5公里到10公里不等，宽度50米到100米，分布的海域范围达1.35平方公里。
记者在事故海面现场看到，发生溢油事故的蓬莱19-3油田B、C平台已经停产，B平台附近已经安放了集油罩，C平台附近还有数艘船只正在进行油污清理工作。记者仔细观察海面，发现海面仍有肉眼可见的少量油膜覆盖，海面偶尔会冒出油花，仿佛海面上一个个“伤疤”。
调查
溢油造成损失要索赔
昨日，事故联合调查组组长、国家海洋局局长刘赐贵一行乘坐海监船只到蓬莱19-3油田B、C平台附近海域进行现场察看，并在船上召开了三场调查座谈会，分别听取了国家海洋局北海分局、农业部渔业局关于生态损害评估、渔业资源评估等情况汇报。
刘赐贵指出，这次事故对渤海生态环境造成了很大影响，在下一步事故生态索赔中，要高度重视渔民合法权益和国家生态利益。各部门要继续抓紧调查处理，认真分析，利用现有的法律法规协助地方有关方面采取措施，减少渔民、养殖户损失，绝不能敷衍了事。
“渔民、养殖户的利益决不能忽视，也不能简单地回应了事。”刘赐贵说，“对于确属溢油事故造成的损失，要组织进行索赔。对于经调查确定不属于溢油事故造成的损失，也要给出一个交代，并向渔民、养殖户提供帮助。”综合本报记者 马力 新华社报道
■ 背景
联合调查组
组成：由国家海洋局牵头，国土资源部、环保部、交通运输部、农业部、国家安监总局和能源局等部门组成。
主要任务：
1.彻底查明事故发生原因以及污染损害情况；
2.为监督责任方落实“彻底查清溢油风险点、彻底封堵溢油源”提供技术依据；
3.对事故造成的影响和损失进行全面认真调查评估；
4.在规定的时限内提交事故调查报告，按有关程序上报国务院等。
3、溢油调查组：要组织受损渔民索赔
来源：京华时报2011-08-23
http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/23/content_693334.htm
“对于确属溢油事故造成的损失，要组织进行索赔。对于经调查确定不属于溢油事故造成的损失，也要给出一个交代，并向渔民、养殖户提供帮助。”
据新华社电 记者昨天随蓬莱19－3油田溢油事故联合调查组赴事故现场调查时获悉，目前溢油事故现场仍有少量油膜覆盖，海面仍有油花冒出。联合调查组强调，对事故给渔民造成的损失，要组织索赔。
康菲石油中国有限公司昨天承认，在蓬莱19－3油田C平台北侧15米范围内发现10处海底油污渗漏点。
事故联合调查组组长、国家海洋局局长刘赐贵在勘查事故现场时指出，这次事故对渤海生态环境造成很大影响，在下一步事故生态索赔工作中，要高度重视渔民合法权益和国家生态利益。各部门要利用现有的法律法规协助地方有关方面采取措施，减少渔民、养殖户损失，绝不能敷衍了事。“渔民、养殖户的利益决不能忽视，也不能简单地回应了事。”刘赐贵说，“对于确属溢油事故造成的损失，要组织进行索赔。对于经调查确定不属于溢油事故造成的损失，也要给出一个交代，并向渔民、养殖户提供帮助。”
蓬莱19－3油田溢油事故联合调查组主要任务之一就是对事故造成的影响和损失进行全面认真调查评估；依法依规对事故责任者提出处理建议；深刻总结经验教训并提出防范和整改措施；在规定的时限内提交事故调查报告，按有关程序上报国务院。
■行动计划
鉴定渔民损失
开展索赔工作
事故联合调查组表示，在下一步工作中，要进一步强化各部门领导，加大调查、评估工作力度。同时，要客观、全面分析、鉴定渔民和养殖户损失情况，确定造成损失的原因，并依法依规开展索赔工作。
4、因堵漏不力 专家建议强迫康菲设赔偿基金
来源: 人民网2011-08-23
http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110823/20110823091450677.html
中海油蓬莱19-3油田漏油事件已发生两个多月，但事态还在继续扩大。
在国家海洋局北海分局敦促下，康菲公司于8月20日向北海分局承认在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点。由于一直未得到有效遏制，此次溢油总量已经增加至2500桶。
至今，距离8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限仅剩9天时间，如今看来，这一任务已不可能完成。
有法律人士指出，漏油点不断增加，污染不断扩大，与康菲公司自事件发生后敷衍傲慢不负责任的态度不无关系。而康菲公司之所以有这样的行为，又与相关部门监管不力以及我国对环境事故的处罚力度过低有关。
面对如此大的漏油污染事故，公众更为关心的是，何时能停止污染？如何追究康菲公司以及中海油的责任？何时启动赔偿？
事发两个多月仍在漏油
自6月4日中海油蓬莱19-3油田发生漏油事件两个多月，康菲公司的敷衍态度一直备受指责。
事发一段时间后，国家海洋局发现，康菲公司采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能性随时存在，对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。故此，该局于7月13日责令康菲石油立即停止B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。
但即便如此，漏油仍在继续。
根据7月31日国家海洋局北海分局综合卫星、飞机、船舶、平台值守海监执法人员等多方信息显示，蓬莱19－3油田B平台溢油点附近发现油花溢出，发现小面积油带；C平台附近仍有油花持续溢出，附近海域发现油带。
距8月31日康菲公司完成封堵溢油源并清理油污的最后期限还只有11天的时间，康菲公司于8月20日向北海分局承认在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点。由于一直未得到有效遏制，此次溢油总量已经增加至2500桶。
据了解，8月19日，蓬莱19－3油田附近海域表层海水石油类浓度平均为53.0ug／L，较前几日监测结果有所升高。C平台附近海底油污清理现场海水环境受到石油类污染，石油类浓度较前几日有所升高。
此外，中海油漏油事件发生后，河北乐亭县、昌黎县浅海和滩涂受到此次漏油污染最为严重，扇贝等养殖物出现了大量死亡现象，而且扇贝死亡时间与蓬莱19-3油田发生漏油时间同步。养殖户们遭受的经济损失有可能超过十亿元。
中咨律师事务所律师夏军在接受《证券日报》记者采访时表示，农业部当务之急是要抓紧保护渔业资源和渔民的利益，对造成乐亭和昌黎扇贝死亡的真实原因进行调查，对损失进行评估。
“处罚力度过低，是康菲公司不愿采取积极有效的措施应对的主要原因。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，它知道在中国类似事故不会有太重的惩罚，所以不愿意投入过多来治理此次污染，投入20万和200万的治理效果肯定是不一样的，说到底还是治理投入过小。
应强迫康菲公司设立赔偿基金
而截至目前，对中海油和康菲公司的处罚还停留在对责任主体康菲石油面临最高20万元的行政执法处罚以及生态索赔，但国家海洋局所称的生态索赔还一直在评估中。
相比之下，2010年美国对英国石油公司(BP)墨西哥湾漏油事件的处置。当时，由于奥巴马政府的坚持，BP对漏油事件损失进行了较为全面的赔偿：一方面向墨西哥湾灾民赔偿1亿美元，另一方面接受美国政府200亿美元的处罚。同时，还创建了一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。
国家海洋局8月19日表示，为彻底查明蓬莱19-3油田溢油事故原因，对事故造成的影响和损失进行全面认真的调查评估，国家海洋局牵头联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成联合调查组。
2011年8月19日下午，联合调查组在北京召开会议，分别听取康菲公司和中海油关于蓬莱19-3油田溢油事故情况汇报。联合调查组就相关问题进行了质询。
此外，据了解，北京华城律师事务所律师贾方义已经向青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院提起诉讼，要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金，进行生态赔偿和生态恢复。他还向北京市第一中级人民法院提出诉讼，状告国家海洋局行政不作为。
林伯强指出，漏油事故对海洋污染大小，取决于漏油量和治理时间；即使量不大，但治理时间拖得太长，污染也可以很大，蓬莱漏油事故需要尽快治理，而治理投入与治理压力相关，需要增加治理压力。仅仅谴责没有用。
他认为，目前来看，评估溢油造成的各种损失和强迫康菲设立赔偿基金是联合调查组的当务之急。先有个初步估计，让康菲公司把钱先放进来。联合调查组应仿效美国政府对BP墨西哥漏油事故的做法，对康菲公司施加经济上的有效压力，迫使其加强污染治理和事故调查。
5、对蓬莱油田事故 需要更多行动
来源：21世纪经济报道2011-08-23林伯强
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-23/3MMDY5XzM1OTA3Mw.html
核心提示：蓬莱油田事故两个月来不断恶化，我国管理部门对处理此类海洋污染还需多向国外学习。
2011年6月4日和17日，蓬莱19－3油田作业区B平台和C平台先后发生两起漏油事故。康菲（Conocoil）起初估计，两起溢油事故漏出的石油和油基钻井液总量约1500桶（240立方米）。8月12日，康菲公司宣布矿物油油基泥浆溢出总量已增加至2500桶米（400立方）。国家海洋局北海分局表示，受溢油污染的海水面积约1200平方公里。
蓬莱漏油事故两个多月来似乎不断恶化。国家海洋局8月16日发布公告，公开选聘法律机构代理渤海溢油案。根据目前的行政处罚，海洋局能开出的20万元罚单，好像就是上限。那么，接下来必须进入法律程序，无论官方或民间的索赔，可能面临我国海洋污染的法律法规盲点。从目前的情况看，我国管理部门对处理此类海洋污染，似乎没有经验，那么，国外是如何处理与应对的？
首先是发生事故后，及时、公开发布相关信息。在2010年4月，墨西哥湾漏油事故发生后，责任方英国石油公司在第四天就给出了原油泄漏的相关数字，并在其网站上开辟了专栏，用来发布这次事故相关的信息及新闻动态。美国政府也设立了官方网站，向公众说明政府采取的各项措施，并提供各类数据、公布相关部门的联系方式等。其次，在堵漏的同时， 清理、追究责任和赔付等工作一并开始进行。越早开始清理工作、越早估计赔偿、越早开始进行事故原因调查和证据采集，越能更加有效的进行整理、责任追究和赔偿工作。
其次，在清理方面，美国规定代为清除油污并追偿费用。美国环境法规定，向海洋倾泻石油，不论是意外事故还是故意为之都属于违法行为，并且要求污染者将石油泄漏的情况及时报告给美国海岸警卫队，进行油污清除。若污染者无法或者没有尽到清除油污的义务，那么美国海岸警卫队有权代为清理，并且将向污染者追偿清污所产生的费用和一定的额度以内的罚款。
第三，在追究责任方面，设有专门的机构负责调查环境刑事犯罪，按照相关法律追究责任并进行处罚。
在美国，司法部下属的环境和自然资源局专门负责有关环境和自然资源保护的民事和刑事责任调查工作。法院对于漏油行为除可判处高额的金钱制裁以外，如果污染者未及时主动向有关部门报告油污事件，法院还可以进行更加严厉的惩罚。美国超级油轮“埃克森—瓦尔德斯”事件中，埃克森美孚公司因为违反了多项法规，以刑事犯罪被起诉，并被法院处以1.25亿美元的罚金。而在墨西哥湾事件中，根据英国《金融时报》报道，美国政府已提起诉讼，若BP最终被判定负有完全责任，将面临逾210亿美元的罚金。国外对待海洋污染所开出的罚金不可谓不高，从重处罚也是各国为预防海洋污染所做出的必要举措，因为海洋污染很难整理。
第四，在赔付方面，破坏环境责任方应给予受损方相应赔偿。一般来说，海洋污染事件肇事方面临的都是巨额赔付。在美国，法院可要求污染者向作为公共资源持有人的政府给予金钱赔付，以弥补资源损害。受损的普通公民也可以到油污损害发生地法院发起起诉，要求赔偿。赔付的内容、名目，除了清除油污的追偿费用，清理受污染的动植物，保护海岸线以外，依靠海洋和海岸线生计的居民提出经济损失方面的补偿也是合理的要求。美国超级油轮“埃克森—瓦尔德斯”事件中，埃克森美孚公司被要求以清除油污、支付环境罚款以及赔付当地居民损失为名目，赔付38亿美元，1991年为栖息地等的恢复计划支付10亿美元，然后又支付了超过20亿美元的清理费，又赔偿了1万多名渔民和土地所有者共计5.07亿美元，2008年又向原油泄漏沿岸的罐头厂工人和阿拉斯加本地人赔付了5亿美元。
去年发生的墨西哥湾的BP污染案中，美国政府要求的赔偿名目如下：堵漏措施、拯救野生动物、保护海岸线以及补偿生计受到影响的墨西哥湾居民。美国政府为了要求BP尽快对油污受害的当事人进行赔偿，避免受害当事人经历漫长和昂贵的法律程序，BP还被要求出资200亿美元建立赔偿基金。
最后，事后的亡羊补牢。事后的经验总结以及规则的更新变革是防范事故再次发生、减少海洋污染可能性的有效措施。在安全防范上，美国在墨西哥湾漏油事件后，美国内政部就成立了一个不被石油行业游说的石油钻井安全机构，并由其制定安全标准和监管海上钻井作业，加强海上石油钻井安全。在制度保障上，墨西哥湾事件的最终调查报告不仅判定BP公司在管理方面有疏漏，而且也客观地指出了美国政府执法部门监管疏漏存在问题。根据调查报告的结论，美国内政部相继发布了相关海上钻探监管等的新法规，以确保施工方的信息透明、施工方案的可靠。
渤海漏油事件肯定会以治理和赔款了结。康菲公司（Conocoil）在漏油事件发生后拖延数月的做法，或与预期的罚款赔偿不明确、法律法规缺失相关。而且，漏油事故发生这么久了，至今都没有看到一个简单的污染损害和赔偿的基本估计。其实，这个估计不一定多么精准，损失和赔偿数字也可以随着事态发展不断更新，但是，尽快得出一个赔偿估计很重要，可以让污染方知道我们的意图和事态的严重性。
因此，我们的管理部门需要尽快提出惩罚赔偿预期，康菲（Conocoil）才可能相应重视，压力之下，其清污工作应该会快很多；如果预期的惩罚赔偿是个大数，治理投入会相应加大。进一步说，美国2010年让BP设立的专款专用的赔偿基金的做法就值得借鉴，这样一来，就不怕污染方到时无法赔偿。
6、邓聿文：康菲乱踢“皮球”缘于“裁判”不执法
来源：每日经济新闻2011年08月23日
http://finance.ifeng.com/opinion/cjpl/20110823/4443782.shtml
对于康菲的傲慢，国家海洋局给出了令人哭笑不得的解释。由此来看，康菲固然是一个毫无社会责任感的企业，但又是谁纵容了康菲的无赖？正是海洋监管部门前期的不作为，致使康菲有恃无恐。
很多人感慨于同是海洋漏油事件，美国对英国石油公司的处理是罚款几百亿美元，而我们这里，根据现有法律最高只能罚区区20万元，而且还是人民币。但是，没看到美国对墨西哥湾漏油事故前期监管不力的相关官员进行了撤职等行政处罚，并成立一个直属于总统的调查委员会调查墨西哥湾漏油事故。而在我们这里，康菲溢油事故出现一个月后，有关部门才告之社会，直到最近才成立7部委联合调查组，即使如此，康菲石油也未能对社会完全披露其溢油信息，而监管部门对此似乎“无能为力”。
什么样的制度环境产生什么样的行为。没有人和企业是天生的守法者和企业公民，纵使康菲在其母国谨少慎微，履行各项社会责任，但所谓橘生淮南则为枳，在中国这种法律环境和监管体制下，当不遵守企业的社会责任不会受到惩罚，甚至还能带来利益时，谁会把法律和监管当回事？所以，不必忙着责备康菲的巧言和推诿，如果监管部门自己能够尽监管之责，即使现有的法律环境再不完备，企业怕也是不至于像现在这般嚣张的。
康菲溢油事故给我们带来的教训有三：一是现有海洋保护法律的不完备，对海洋污染的处罚过轻；二是监管手段和技术落后，特别是多头监管导致监管不力；三是对跨国公司和背后国有垄断巨头的监管，更过于宽松。
在目前我国涉及海洋环境保护的法规中，没有对海洋溢油事故责任进行明确界定以及受害人群和赔偿的规则，在细节和实践中存在着诸多难以解决的问题，这些问题的存在，必然造成海洋溢油事故索赔的困局。
我国海洋还涉及多龙治海的问题。国家海洋局、环保部、渔业局、海事局、安监总局等部门，对海洋环境的污染都可以进行相关执法处理，多龙治海的一个结果就是有利的谁都管，无利的则卸责。康菲公司的傲慢、牛气，与我国海洋环境污染法律制度有关，更与监管部门的监管不力有关。
无论是法律还是管理者，可能对一般的企业管理会很严，但对于那些创造税收和利润的大企业，管理则要宽松得多，尤其是面对国外的跨国公司和国内的垄断巨头。此次溢油事故，对负有直接之责的康菲处理如此，对于康菲的合作伙伴中海油更是轻轻放过，撇清其责任。或许康菲的傲慢，就有着中海油的因素在内。
据统计，从1998年到2008年十年间，我国沿海发生船舶溢油事故718起，溢油总量达11749吨，特别是渤海湾因其特殊的半封闭性特点，溢油污染尤其严重。不断增多的海洋石油污染事故，让我们不得不正视和反思对海洋环境保护的立法以及各级政府部门保护海洋环境、保护人民群众利益的能力和意识。我们必须从中深刻吸取教训，修改完善相关海洋保护法律，重构海洋监管体制，否则，就很难杜绝类似的溢油污染。
7、谨防康菲事件的“蝴蝶效应”
来源:南方都市报 2011-08-23 □孙维国
http://gcontent.oeeee.com/1/1b/11b3e5a318f289cb/Blog/c37/fcd842.html
自从“康菲事件”发生以来，事态进展一直牵动人心，人们为海洋生态遭到破坏、渔民蒙受损失而痛心。然而，有关部门和康菲公司对漏油处理的态度，让公众实难接受。
许多人发出同样的诘问：为什么同样是漏油事件，发生在美国漏油企业受到的“待遇”与中国差别这样大呢？难道中国海域抗漏油污染比美国强悍？中国渔民比美国渔民更富有？
有人说，这样的诘问未免情绪化，而我要说，这是公众宣泄内心不满的正常表达。除了这样的表达，公众还能有其他办法和途径诘问康菲公司吗？面对漏油范围不断扩大，面对康菲公司的傲慢和满不在乎，面对有关部门的“软弱无能”，公众如何能保持“平常心”？难道对此保持沉默就不情绪化了吗？
与公众一样，笔者难以理解有关部门在处理漏油问题上的软弱态度，这种软弱态度实质上是不负责任。对海洋污染不负责，对受影响的渔民不负责，归根结底是对国家和人民不负责。
虽然中国在环境保护、赔偿方面的法律没有美国健全完善，但这绝不是“软弱态度”的理由，更不代表可以宽大处理康菲公司。有关部门完全可以邀请独立的第三方评估机构对漏油造成的损失进行评估，并以此向康菲公司提出“国家赔偿”。也可以借鉴美国在墨西哥湾漏油事故上采取的“惩罚性赔偿机制”。“惩罚性赔偿机制”迫使责任方英国石油向美国受影响居民提供200亿美元的赔偿，获得了普遍肯定。我们也可以采取这一措施，迫使责任方康菲公司予以赔偿。
“一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。”可以预见，如何处理此次事件，将会对类似在中国开采石油的“康菲公司”产生积极的负面效应。也就是说，如果对此次漏油事件处理轻描淡写，必将造成极其恶劣的负示范效应，而由此导致的“蝴蝶效应”无疑将是灾难性的。
8、渤海漏油索赔不妨官民联动
来源：经济参考报2011年08月23日 欧阳晨雨
http://views.ce.cn/view/economy/201108/23/t20110823_22639337.shtml
报载，律师贾方义向海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院，发去《保护家园蓬莱19-3油田溢油事故环境公益诉状》，中海油和康菲双双成为被告，诉讼请求包括要求两被告立即成立100亿元的赔偿基金等。
值得关注的是，国家海洋局北海分局也宣布，将代表国家，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并开始征集一个由1家为主体办理机构、3至4家为辅助办理机构组成的法律服务团队。
个人公益诉讼代表广大权益受到损害的普通公众，国家诉讼则代表受到损害的国家资源。然而，对于两者分头出击的前景，并不让人十分看好。
其一，个人推动的公益诉讼难以逾越法律的沟壑。根据《民事诉讼法》第108条规定，原告必须符合两个条件：法定的民事主体，包括公民、法人、其他组织；与案件有直接利害关系。这两个条件缺一不可，否则将被拒绝于公益诉讼大门之外。正是在这条法律条文的顽强阻击下，我国大多数民事公益诉讼纷纷铩羽而归。一个可资借鉴的事例是，众所周知的2005年松花江水污染事件中，北京大学法学院汪劲、甘培忠、贺卫方、王社坤、严厚福、于谨源等人就曾以中石油、吉林石化分公司等为共同被告起诉，结果被法院以原告不适格驳回起诉。
其二，官方推动的环境污染索赔往往“雷声大雨点小”。律师贾方义在诉讼请求中要求，两被告立即成立100亿元的赔偿基金，在现实中，这个诉求就连国家主管部门也难以认可。公众不应该对最终理赔金额期望太高，中国不可能像发生墨西哥湾漏油事故的美国一样采取“惩罚性赔偿机制”。
从理性的角度看，在现有的法律体系下，应当建立一种民间与官方互动的诉讼机制。倘若能把公民参与索赔的激情、智慧，与官方索赔行动有机地结合起来，组建一支包括专业的法律工作者、社会志愿者在内的诉讼团队，充分吸收公众的建议和意见，有理有利有节地向康菲及中海油提出索赔要求，不仅成功的几率大为增加，博弈的结果也可能更符合广大公众的期待。 （责任编辑：李志强）
9、云南曲靖铬污染续:化工厂曾获4880万铬渣处置款
来源：东方早报2011年08月23日黄志强
http://news.sina.com.cn/c/2011-08-23/033023034213.shtml
云南曲靖“铬污染事件”再调查 环保局称“无力处理铬渣堆”遭质疑
5222.38吨铬渣非法转移倾倒，28.84万吨铬渣盘踞南盘江畔20多年，尽管水利部珠江水利委8月17日表示云南曲靖“铬污染事件”调查已告一段落，但事件背后仍迷雾重重。
根据早报记者在云南、贵州两省的调查，发现此次事件中铬渣源头——陆良化工实业有限公司(下称“陆良化工”)并非仅“管理不严”，更谈不上“无辜”，而是在明知协议企业无资质、无能力处理铬渣的基础上，鼓励非法转移倾倒，存在主观上的故意。而该企业此前曾拿到国家近5000万元的补助资金后，相关项目建设进度滞后，且处理能力未能达到设计要求，造成铬渣无害化处理未按计划进行。
同时，监管部门对事故的发生难辞其咎。当地环保部门在明知南盘江边的铬渣堆存在重大隐患，并出现过严重渗漏的情况下，未能清除隐患，又在长达两个月的时间内，未能及时发现属地企业非法转移倾倒剧毒物质，监管形同虚设。
4880万元的补助
铬渣含有的铬酸钙(属六价铬)具有较强的致癌和致突变特性，属于重金属危险废物。而铬渣主要产生于铬盐行业及少数金属铬企业的重铬酸钠生产过程。铬盐行业长期被列为我国严重污染行业之首。
2005年10月，国家发改委会同原国家环境保护总局出台了《铬渣污染综合整治方案》，启动了国内最大规模的治铬渣污染行动，并从2006年以来拨出巨资专门处置遗留铬渣。
在距离南盘江不足10米的江边，陆良化工将约28.84万吨铬渣简易堆放。一份云南省环境监察总队的资料显示，陆良化工两次获得了国家发改委“资源节约和环境保护项目中央预算内投资计划”的支持，其中2006年获得2020万元，2010年获2860万元，项目要求建成的时间分别为2006年及2010年。该公司分别上报了“14万吨堆积铬渣无害化利用工程”及“14.84万吨铬渣无害化工程”，分别为公司的一期、二期工程。
获得补助资金后，陆良化工并没有按要求完成上报项目。2011年8月13日，云南环境监察总队对陆良化工的检查显示，该公司设计年处理铬渣为5万吨的一期工程，实际年处理能力仅为2万吨，未达到设计要求；设计年处理铬渣为6万吨的二期工程正在施工部分建筑物基础，而根据申请材料，该工程应在2010年建成。
昨日，陆良化工总经理汤再杨接受早报记者采访时表示，一期工程未能达到设计要求是因设计技术问题，主要涉及专利技术和实际运用的差异，而对于二期工程的严重滞后，他解释为“国家审核批准晚了”，并称这不是“一家的问题”，原因“说不过来”。
汤再杨还表示，发改委的补助资金是通过财政拨付，目前一期工程的补助全部收到，但二期工程的资金尚未拿全，但他并未透露欠款数额。
陆良化工“主观故意”
汤再杨接受早报记者采访时表示，自2004年收购陆良化工后，该厂每年新增2万-3万吨铬渣，而这些铬渣全部做到“综合利用”，他称综合利用就是作为铁厂的烧结铁以及水泥厂的矿化剂，因此该公司与一些炼铁企业签订了铬渣供应合同。由于处理铬渣需要成本，所以陆良化工外运铬渣不但不收取费用，反而承担运输费。“所有的新增铬渣都外运了，和三力的合作就属这一种。”汤再杨说。
汤再杨称的三力即为贵州省兴义市三力燃料有限公司(下称“三力燃料”)，据该公司员工介绍，三力燃料主要从事焦炭生产和贸易。签订协议前，汤再杨曾前往三力燃料实地考察，早报记者调查发现，汤再杨此行疑点重重。
8月14日，三力燃料负责人袁科接受兴义环保局调查时称，他的公司没有铬渣处理能力，他并不知道运输物品的危害，只知道“可以用来搞烧结”，当承运人把陆良化工介绍过来后，他把汤再杨等人带到三力燃料附近的兴义市昊威(集团)昌威冶炼有限公司(下称“昌威公司”)厂区内，经短暂考察，汤再杨认为该公司“有烧结矿设备、铬渣堆棚，公司正常生产”。汤再杨却坚称自己“去的是三力的工厂”。
而根据当时陪同汤再杨考察的三力燃料员工代木常回忆，汤再杨、袁科等四人开车进入昌威公司，在厂区逗留了仅约20分钟后离开，并未要求查看企业资质等资料。而早报记者发现，昌威公司大门竖着一块显眼的招牌，进门时一眼就能看到。
合同的签订过程更是蹊跷。汤再杨等人在“考察三力燃料”后几天，于5月28日和三力签订了《铬渣供给合同》。根据汤再杨和代木常介绍，5月27日，汤在陆良的办公室签了名，随后通过承运人带到三力燃料，公司负责人袁科于5月28日在合同上签名，其中负责传递合同的承运人并非两家公司的员工。
而根据曲靖环保局的调查，承运人从陆良化工拉出第一车铬渣是在4月28日，即与三力燃料签订合同前一个月，换句话说，陆良化工在明知没有接收单位的前提下，默许铬渣转运长达一个月之久。
昨日，汤再杨对早报记者明确表示签合同时知道三力燃料没有处理铬渣的资质，他称这是综合利用铬渣的一种现象，如要求对方有资质、办过证，那么“合作的可能性比较小”。
根据规定，生产企业把危险废物转运到其他地方，必须向移出地、接受地的环保主管部门提出申请，在两地环保部门批准后，领取联单才能进行转运。但在此次事件中，陆良化工转运铬渣140余车、5222.38吨，均未向环保部门提出申请。
8月16日，云南省环保厅在对此次铬渣污染事件处置的意见中提到，“根据我厅调查，造成此次污染事故的云南陆良化工实业有限公司其行为存在主观上的故意，有着不可推卸的责任，建议曲靖市人民政府责成相关部门，依法追究该公司法人代表及主管人员当事人的法律责任，同时进一步对事故的发生进行深入调查，追究有关部门监管责任人的责任。”
环保局真的“无力”监管？
在此次非法转移倾倒铬渣，造成环境污染事件中，各种规定如一纸空文，当地环保部门的监管流于形式。南盘江边的铬渣堆为何能在环保部门的眼皮底下一呆就是20多年？
曲靖市环保局法规宣传科科长乔兴荣对记者表示，环保部门早知道该铬渣堆在南盘江边是一大隐患，否则也不会有各级环保部门一再前往监测，但环保部门执法难度大、手段单一，除了罚款别无他法，所以对去除隐患“无能为力”。
不过，一位环保系统人士对记者表示，当前环保部门的手段并不单一，关键看有没有决心，以及该企业在当地的“影响力”，“我们可以申请停水、停电、堵路”，该人士称这些足以对付屡教不改的企业。
陆良县环保局长资平忠曾告诉记者，环保局定期对铬渣堆放点上下游的南盘江水质进行监测，结果显示南盘江水中六价铬含量并未超标。
上述环保系统人士对记者说，“我到过那边的铬渣堆，距离南盘江那么近，渗透痕迹明显，怎么可能不超标。”他还表示，环保部门选择哪里的监测点对结果非常重要。
事实上，靠近铬渣堆的南盘江曾出现过险情。根据曲靖市环境监察支队的一份书面材料记载，2007年8月7日，监察人员发现该铬渣堆因雨水冲刷渗漏至南盘江，且渗漏严重。同样，此次渗漏事件以行政处罚而告终。
8月17日，水利部珠江委针对此次铬污染事件发布调查结果显示，陆良化工铬堆渣场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。
截至目前，曲靖铬渣污染事件的善后仍在继续，造成的损失还没有统计公布。根据曲靖市麒麟区环保局印发的一份文件显示，麒麟区部门乡(镇)造成的经济损失以及有关部门处置(理)产生的工作费用(截至8月15日)汇总报告已达1852842.13元，这其中不含间接损失费。
“只要这个事情一天不结束，费用就每天在增加。”麒麟区三宝镇张家营村村委书记陆国良昨日告诉记 者，他们村目前还在挖泥。
10、追问云南铬污染：究竟是谁在倾倒？
来源：第一财经日报2011-08-23李秀中
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-23/xMMDY5XzM1OTIxMA.html
核心提示：此次事件被逮捕的承运人刘兴水，虽然被官方公布身份仅为铬渣承运人，但是他在陆良化工和三力公司之间扮演着牵线人的角色。
在云南铬污染事件发生后，承运陆良县和平化工实业公司（下称“陆良化工”）铬渣的吴兴怀、刘兴水已经被检察机关批准逮捕。然而，从对贵州兴义三力燃料公司（下称“三力公司”）的调查来看，此事却颇多蹊跷。
据贵州省兴义市环保局环境监察部门对三力公司相关人员的询问笔录，此次事件被逮捕的承运人刘兴水，虽然被官方公布身份仅为铬渣承运人，但是他在陆良化工和三力公司之间扮演着牵线人的角色。
此外，陆良化工只有2万吨/年的实际处理能力，却在4年处理掉14万吨铬渣，更是疑团重重，而根据厂方数据估算的，已经处理掉的28万～35万吨铬渣，至今仍不知去向何处。
刘兴水身份疑团
曲靖市通报称，非法倾倒在麒麟区的剧毒工业废料铬渣系与陆良化工签订铬渣运输协议，承运该公司的铬渣到三力公司进行无害化处理的吴兴怀、刘兴水所为。
通报还显示，两人分别为麒麟区三宝镇、越州镇人，对当地的道路、交通及地理比较熟悉，受节省运输费用的眼前利益驱动，共在曲靖市麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上倾倒剧毒工业废料铬渣140余车共计5222.38吨，导致了铬渣倾倒致污事件的发生。
陆良化工总经理汤再杨向《第一财经日报》记者出示了与三力公司签订的《铬渣供给合同》，合同显示，铬渣运输过程中由陆良化工承担运输费用100元/吨，三力公司每运输完2000吨做一次结算，结算依据为陆良化工出具的过磅结算清单。
汤再杨将此次事件归因为企业管理上的疏忽，他称以前运输都是陆良化工安排车辆，而这次是三力公司坚持要自己安排车辆运输。然而，贵州省兴义市环保局执法监察大队对三力公司相关人员的询问笔录显示，此次事件被逮捕的承运人刘兴水恰恰是陆良化工和三力公司的牵线人。
根据贵州省兴义市环保局环境监察部门对三力公司业务员代木常的询问笔录，代木常称：“今年5月中旬，刘兴水和另外一个朋友带样品到兴义途中，被交警检查中发现驾驶员违法驾驶，被处罚后打电话给我，刘兴水说‘我这里有铁矿，你能帮我找一下收货方’，于是我和袁科与对方两人一起找到昌威公司周总经理，问周总经理能用吗，周总经理说待化验后再定。”
三力公司副经理袁科的询问笔录也显示：“当时来自陆良化工的来我公司联系的两人中有一个叫刘兴水的讲可以用来搞烧结，还讲供给云南那边的水泥厂或其他厂用过。”
袁科还称，大概5月23日或者5月24日，陆良化工“姓汤的副总”到昌威公司考察。此人说“要早点用，不要长时间摆放，拉过去以后尽量放在大棚内。”汤再杨则称，并不知道昌威公司，他当时是到三力公司进行过考察，主要考察对方有没有烧结铁的生产线，生产线有没有环保设施，堆放是不是安全。
在考察结束后不久，陆良化工和三力公司签订了协议。袁科称，“当时是刘兴水5月28日把合同带到威舍（三力公司位于兴义市威舍镇）来签的。”而在此前的5月15日至5月17日之间，陆良化工已经拉来一车17～18吨的铬渣。
根据对袁科的询问笔录，刘兴水两人说先拉一车来试验，后来直接拉到昌威公司原料堆场内。“过了两三天，陆良化工的一个孙总到威舍昌威公司看了一下，了解了昌威公司的生产情况，隔了三四天，那两个云南人就把合同带来了，我就签了。”
询问笔录显示，三力公司没有处理铬渣的资质，而铬渣实际是运送到昌威公司的。对此，汤再杨表示，很多综合利用废物处理单位是没有资质的，这是一个全国现象。如果要找到有资质的合作的可能性很小。
综合上述时间来看，陆良化工与三力公司正式签署协议为5月28日，三力公司曾经在合同签署前收到一车“试验性”铬渣。然而，官方调查报告称，在麒麟区非法倾倒的第一批铬渣发生在4月28日。
麒麟区三宝镇张家营村支书陆国良表示，大概5月中旬时，他在该村黑煤沟发现有人在倾倒废渣，当时他并不清楚是铬渣。陆国良介绍说，当时有5车正在倾倒，他上前盘问，货车司机开车就走，于是陆国良开车紧追，并记录下其中一辆的车牌号，这成为此次事件的一个线索。
此后，陆国良安排该村的综治队连续5天守候。而就在此时，有人向他打来电话，“他说想在我们村租用100亩场地，50亩栽树，50亩做矿场，具体堆放什么也没有说，他报价为20~30元/亩，但是这个价格太低我没有同意。”陆国良说。
该人士先后几次与陆国良电话联系，而在6月12日铬渣非法倾倒致污事件发生后，陆国良向警方提供该人士的电话号码，警方以陆国良的名义去电伪称要谈租用矿场一事，随即将其逮捕，而此人就是刘兴水！
对于刘兴水的身份和角色，官方公布仅为铬渣运输承运人。汤再杨也称并不认识此人，此人也不是陆良化工员工。然而，刘兴水为何积极在陆良化工和三力公司之间居中牵线洽谈，又为何要租用100亩的堆场，这些问题颇受怀疑。
更进一步，非法倾倒事件在4月28日就开始了，其后被当地村民阻止，随后又联系三力公司签订铬渣供给合同。一连串的迹象使得一个需要求证的假设浮出水面：刘兴水在为陆良化工倾倒铬渣，更进一步来说，倾倒事件是否实际上是陆良化工在主导？
事实上，该事件还疑窦重生：汤再杨还表示，签订合同之后，陆良化工已经付给三力公司一笔27万元左右的款项。而袁科称，到现在为止没有为这事出过一分钱，也没有收到过一分钱。
按照汤的说法，那么陆良化工的27万元支付给了谁？
近30万吨铬渣流向何处？
在云南铬污染事件发生后，曲靖市环保局局长杨树先向央视表示，（陆良化工）这一堆铬渣已经有20多年了，所以我们当地的环保部门都定期进行检查，他们(企业)承担着国家一个项目，就叫铬渣解毒，每年任务2万吨左右，叫他们来处理这个铬渣。这个任务完不成，他们就认为可能会对他们进行处罚，他们在这个时候非法擅自对外运输。
根据汤再杨的介绍，目前堆放在南盘江畔的铬渣是和平科技收购陆良化工之前历史形成的，共有28万余吨，企业于2007年12月建成一条干法解毒治理装置对铬渣进行无害化处理，该装置处理能力为2万吨/年，现在已经处理掉约14万吨。
汤再杨称，和平科技收购陆良化工之后，企业每年新增2万~3万吨铬渣，这些新增铬渣都被综合利用掉了。和平科技2003年开始持有陆良化工股份，2005年持有其100%股权。据估算，这些年来会产生14万～21万吨铬渣。
也就是说，陆良化工这些年来处理掉28万～35万吨铬渣。然而，正如前文所述的疑问，这些已经处理掉的铬渣究竟去向了何处？
作为全国最大的18家铬盐生产企业之一的陆良化工，根据中央财政先后在2006年和2010年为其安排两笔铬渣处理工程拨款，分别为一期工程2020万元，二期工程2860万元。一期就是2007年建成的干法解毒治理装置设计处理能力为5万吨/年，而原计划2010年建成的二期工程目前刚开工建设，且款项按进度拨付，并未全部到位。
然而，一期工程的实际处理能力只有2万吨/年。汤再杨介绍说，一期工程采用来自天津的专利技术，用的是立窑，但是实际上达不到它的设计水平，设计要求铬渣添加量达不到70%不能连续化生产，目前，铬渣添加量超过30%以上就不正常。一期工程建成后已经停过三次，打过三次窑，这导致实际生产能力不足。
从目前处理能力来看，不到4年处理14万吨有些不合常理。汤再杨解释说，在2008年国际金融危机下，企业没有停工，而是安排生产系统处理掉约5万吨铬渣。汤再杨说，除了干法解毒治理装置之外，铬渣另外一个处理方式就作为铁厂的烧结铁以及水泥厂的矿化剂综合利用。此次和三力公司合作就是一例。
然而，本报记者一再要求汤再杨列举出与其合作的相关企业名单时，汤再杨没有提供。因此，这已经处理掉的28万～35万吨铬渣去向何处因此成谜。
11、全球2500余名代表齐聚瑞典关注城市水资源
来源：国际在线2011年08月23日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-23/103123036411.shtml
国际在线报道(记者张哲)：第21届瑞典“世界水周”22号在瑞典首都斯德哥尔摩开幕，与会者呼吁各国更多地进行绿色投资，更有效地为未来的城市发展提供水资源。
“世界水周”在富有特色的瑞典歌舞中拉开了帷幕。来自全球的2500多名国际组织代表、政府官员、学者、非政府组织成员参加了本届论坛。本届论坛的主题是“应对全球变化：水在世界城市化中的作用”。论坛的主办方—斯德哥尔摩国际水研究所所长伯恩特尔说，随着城市化进程的不断深入，城市用水和卫生设施的缺乏也给城市管理者带来了更大的挑战。
伯恩特尔：“新水源的开发经常是困难和昂贵的，城市取水的距离越来越远，与周围的乡村地区抢水，在运输方面也花费了很多的能源。气候变化也带了新的挑战，洪水和极端天气越来越常见。很明显水太多和水太少一样危险。虽然水毫无疑问地是一种资源，但也会是一种威胁。这种悖论构成了城市水资源影像中的一部分。水资源管理就是要计划各种不确定性，应对各种变化。”
瑞典国际开发合作大臣卡尔松女士曾参加联合国有关项目的工作，在非洲考察过城市卫生设施的情况。她在讲话中特别指出，应重视发展中国家城市贫穷人口的卫生设施问题。
卡尔松：“创新和投资是实现可持续发展、创造新的绿色工作的过程中不可或缺的因素。对于商业、资本市场和个人来说，必须有利可图，才会把社会方面的因素考虑进去，做出环保的、合理的决定。我要强调的是，总体上来说，增加水供应、获得干净的饮水供应和卫生设施是一个重要的发展促进因素。不作为的成本要远远大于妥善操作、可持续管理水资源的成本。”
联合国人居署执行主任克洛斯在讲话中指出，在城市用水和卫生设施缺乏的情况下，应该设法吸引在供水和卫生等基础设施方面的投资。
克洛斯：“我们可以让一些资源落到实处。我在讲话中提出了‘飞翔的资本’和‘飞翔的厕所’这样象征性的概念，这两样都需要降落下来。‘飞翔的厕所’需要通过水、卫生设施和基础设施的形式降落下来，而‘飞翔的资本’应该以基础设施项目的形式降落下来。这是可以做到的，我们可以通过对话，在实际需要和资本的可获得性之间架起桥梁。”
在湖泊生态系统研究方面做出突出成绩的美国威斯康星-麦迪逊大学教授卡彭特是今年“斯德哥尔摩水奖”得主。他认为，有些地区过多的磷导致了水质变坏，而其他地方又缺乏磷，导致粮食产量过低。应该重视磷的循环利用。
卡彭特：“我认为现在有一条重要的信息，就是磷的循环利用现在应该被当作最紧迫的回收来进行。这在50年前不算什么，但现在磷资源快要告竭，它就成了问题了。(在一些地方)我们有严重的水质问题，磷的使用太多，磷废料流进水里，带来了各种问题。但与此同时，在世界其他地方，我们又存在着粮食生产由于缺乏磷而产量过低的问题。”
从1991年开始，斯德哥尔摩“世界水周”每年举办一次。它是国际水资源利用和研究方面的权威论坛之一，其主旨是关注水资源、保护水环境、促进水资源有关的投资和消除贫困。本届论坛进行期间，主办者将进行100多场研讨会，颁发“斯德哥尔摩水奖”、“少年水奖”和“工业水奖”等奖项。在论坛结束时，与会者还将发表《斯德哥尔摩声明》。
12、中国三江源地区水环境状况逐渐改善
来源：新华网2011-8-23
http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201108/63937.html
新华网西宁８月２３日电（记者张进林 姜辰蓉 何伟）８月，黄河源头“姊妹湖”之一的鄂陵湖畔水鸟翔集，绿草如茵，青色的湖水与略带浑浊的黄河水交融后，蜿蜒向东流去。
２４岁的藏族牧民桑巴拉家的“夏窝子”（夏季放牧的帐篷），就扎在离鄂陵湖出水口不远的草场上，他每天都会赶着３０头牦牛和６０只羊在附近放牧。
桑巴拉告诉记者，父亲和两个妹妹都搬迁到果洛藏族自治州玛多县城定居了，他和妻子以及两个孩子则留在草原放牧全家的牛羊。生在湖边、长在湖边的桑巴拉看惯了湖水的潮起潮落。
“我记得９岁时，这里水多，草长得很好。后来大约在我１６岁的时候，湖水退了好多，草也不好好长了，许多牛羊都挨饿了。”桑巴拉说：“这两年水又多了，草长得也好，牛羊都吃得饱。湖水年年都在涨，和我小时候的印象差不多了。”
气象部门的卫星监测数据证实了桑巴拉的感觉：２００３年，鄂陵湖和扎陵湖的水域面积达到历史最低点，分别是５７８和４９３平方公里；２０１１年，两湖的水域面积则增加到６７７和５６０平方公里。由于降水的持续增加，玛多县这个“千湖之县”过去萎缩和干涸的湖泊多数已经恢复。
三江源地区是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区，长江、黄河和澜沧江干流总水量的２％、４９％和１５％来自于这一地区，素有“中华水塔”之称，是中国最为重要的生态功能区之一，也是世界上海拔最高、面积最大、河湖分布最集中的地区。
然而由于全球气候变暖，冰川后退、雪线上升，直接影响了三江源地区高原湖泊的水源补给。人口压力的增加和不合理的生产经营活动，更加速了当地生态环境恶化。
为了拯救三江源头生态环境，２００５年，三江源自然保护区生态保护和建设工程获国家批准，规划投资７５亿元。工程涉及退牧还草、湿地保护和人工增雨等２２个子项目，项目实施区主要在玉树、黄南、果洛、海南４个藏族自治州为主体的青海南部，面积超过１５万平方公里。
截至目前，三江源地区已有１万多户、近５万名藏族牧民搬离了祖祖辈辈生活的草原，迁往城镇居住。其中玛多县就有５８５户、２３３４人实施了禁牧搬迁，也就是说，这个县六分之一的人口成为“生态移民”。
“２００５年气象部门开始在三江源地区实施大规模人工增雨作业，起到了很好的效果。”青海省气象科学研究所副所长、高级工程师周秉荣说。截至２０１０年，人工增雨为三江源地区增加降水超过３１０亿立方米。
经过６年来的大规模保护与建设，青海省在“世界屋脊”开展的生态修复取得了阶段性成效，中科院地理科学与资源研究所中期评估认为“通过工程建设，三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制，局部地区生态状况有所好转”，并呈现了“增水、增草”现象。
青海省生态办公室兼三江源办公室专职副主任李晓南介绍，在近几年降水量增多、地面植被恢复和人工增雨的共同作用下，三江源地区主要湖泊面积净增加２４５平方公里，其中乌兰乌拉湖增幅最大，达到８３．２平方公里，其余湖泊面积增加５．２９至２３．７３平方公里；黄河源头“千湖”湿地开始整体恢复，湿地生态特征和湿地功能整体性明显增强。
据监测，２００５至２０１０年三江源地区地表水资源量平均值为４９８．４亿立方米，与２００４年的４０５．７８立方米相比增加了２２．８％；２００５至２０１０年多年出境水量平均值为５６４．３５亿立方米，与２００４年的４７７．００亿相比增加了１８．３％。
同时，三江源地区１１个水环境监测断面年度水质类别均优于《国家地表水环境标准》Ⅲ类标准要求，源区上游饮用水水源水质均符合国家饮用水水质标准。
“上述数据充分说明，三江源地区水量水质条件明显好转，河流生态系统开始有效恢复，河流健康水平逐年改善，水源涵养能力整体提高，‘增水’效果明显。”李晓南欣慰地说。
据了解，目前，三江源地区正在酝酿中国首个生态补偿机制实施方案，这将是一场史无前例的生态保护机制改革。其中一项重要内容是，今后发源于三江源地区的水资源将不再免费，江河中下游省区要缴纳一定的“生态补偿费”。
13、最新报告称：长江流域旱涝灾害与三峡工程无关
来源：新闻中心-中国网2011-08-23
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141314078794_1.shtml
《三峡水利工程气候效应分析与评估》报告认为——
长江流域旱涝灾害与三峡工程无关
中国气象局国家气候中心组织专家日前对三峡水利工程气候效应进行了分析评估。分析和评估结果表明，三峡水利工程仅对库区附近20公里范围内的气温、降水有一定的影响，三峡库区周边地区的气候条件没有出现明显变化。
中国气象局发布的《三峡水利工程气候效应分析与评估》报告称，近几年长江流域发生的大范围旱涝灾害主要是由大尺度的大气环流和大范围的地表热力异常造成的，将其与三峡水利工程相关联是缺乏科学依据的。
气候模拟结果显示，未来20年长江流域气温仍将升高，这与西南地区气候趋势相一致;长江上游地区降水量和强降水事件可能增加，中下游地区降水量可能减少，干旱发生频率和强度将呈增大趋势。
中国气象局局长郑国光称，气象部门将进一步加强与有关部门的合作，强化长江流域极端天气气候事件监测预警服务，保障三峡水利工程安全运行和长江流域防汛抗旱。
事实上在1992年，原国家环保局审查通过的《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》中，就对三峡水库形成后的气候问题作了科学分析，基本结论是：三峡建库后，对库区及邻近区域温度、湿度、风和雾的影响范围一般不超过10公里。
专家介绍，就自然降雨而言，大气中的水分循环包括外循环和内循环，外循环即按地球自转规律水汽随大气环流进行输送的循环，内循环即局部区域内大气局地环流中的水分循环。
郑国光告诉记者，从气象学的角度看，三峡工程建成增加了水分的内循环，而大区域范围的水分外循环并不会因为局部地区的地表改变而改变。外循环对降水的影响占95%，内循环对降水的影响仅占5%左右。他指出，把这种微调作用和大气环流异常引起的大范围高温热浪、极端干旱、区域暴雨洪涝联系起来，没有科学依据。
水利部长江水利委员会主任蔡其华表示，罕见少雨是造成今年年初中下游地区干旱严重的根本原因。今年以来，长江流域降水较历史同期均值偏少近四成，其中中下游偏少近五成，是50多年来最少的。在三峡水库加大下泄对中下游持续补水的情况下，中下游河段来水仍偏少二至五成，中下游干流水位偏低3至5米。1到5月，三峡水库向下游补水约190多亿立方米，汉江丹江口水库补水约57亿立方米，抬高中下游干流水位1米左右。尽管如此，5月初，长江中下游干流水位仍出现历史同期最低或接近同期最低。造成今年长江流域降雨少的主要原因，是我国东部大气环流系统异常，冷空气活动势力强大，水汽输送条件不足等天气因素。
蔡其华介绍说，近年来，全球气候变化导致极端天气事件频发。2006年四川、重庆出现罕见大旱，2007年重庆市遭遇特大暴雨，今年长江中下游大旱，均属极端天气事件。从天气成因来看，造成极端天气事件的主因是从地面到约5500米之间高空天气形势的变化。三峡大坝坝高仅185米，相对于5500米来说是一个微量，不至于对长江上游高空天气形势产生影响。部分地区大旱属降雨特枯年份发生的自然现象，与三峡水库无关。大型蓄水工程由于水面蒸发可能使得水库周边地区湿度有所增加，这对干旱而言属正面效应。
在气温方面，中国气象局国家气候中心根据三峡蓄水前后的气候监测资料分析表明，三峡水库对气温的影响是：冬季增温不足0.5摄氏度，夏季降温不足0.3摄氏度。
14、北京垃圾分类推行以奖代补 奖金发放给小区物业
来源：北京日报2011年08月23
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-23/103623036421.shtml
本报讯 (记者 刘欢)今年年初，市政府公布了为群众拟办的30件重要实事，为关注实事最新进展，城市服务管理广播推出了“实事”系列节目。昨天，北京市市政市容委固废处张雪在做客《城市零距离》时透露，今年第25件实事是在1200个居民小区开展垃圾分类达标工作，如今任务已完成一半。
为动员全社会共同参与垃圾处理工作，从源头减少垃圾产生，在去年600个小区实现垃圾分类的基础上，今年本市将在城镇地区新增1200个居住小区和1200个行政村推进垃圾分类达标试点工作。
从资金投入情况来看，今年本市首次推出了“以奖代补”资金。张雪透露，今后，垃圾分类奖金将发放给小区物业，而不是直接给个人。这主要是为了调动物业管理部门的积极性，使他们能更尽职地从日常维护和管理等方面，帮助居民进行垃圾分类。“前期主要是政府投入的资金比较多，后期我们会逐渐探索与物业管理部门和社会环保组织合作，不会是纯政府投入。”
今年以来，市财政、市市政市容委投入4亿元，作为垃圾分类“以奖代补”的资金。目前，按照分类收集、分类运输进行核算，每户垃圾分类达标需要投入400元“成本”，主要用于垃圾分类体系中的设备、车辆、设施、垃圾指导员和分拣员等所需管理费用。
作为垃圾分类实事的试点大户之一，朝阳区今年的任务是让330个小区达到垃圾分类标准，数量占到了全市总数的四分之一以上。该区市政市容委主任助理韩军透露，截至目前，这330个小区的垃圾分类工作已全部展开，前期配套的各种物资等保障也已到位。此外，该区还率先对垃圾楼实施改造。到目前为止，330个小区涉及到的50座垃圾楼已全部完成改造。
本市是从2000年起开始尝试垃圾分类的，2009年，市政府在600个居民小区和30%的党政机关共同试点垃圾分类处理，制订了专门的达标基准，在社区免费发放垃圾分类收集容器和垃圾袋，还增设了志愿者在市民中普及垃圾分类知识。而今年为群众拟办的30件实事之一，就是推进1200个社区垃圾分类达标。未来一段时间，政府部门将继续向试点小区免费发放分类垃圾桶等设施，并确保分类后的垃圾能分类运输、处理，真正实现垃圾减量。
根据近日公布的最新版家用分类垃圾桶、垃圾袋通用技术标准，家用分类垃圾桶应包括桶盖、盖开闭机构、桶身，桶内可套用垃圾分类收集袋。垃圾桶材料为高密度聚乙烯或聚丙烯，并鼓励使用再生材料；统一了分类垃圾桶的颜色，其中厨余垃圾桶为绿色，其它垃圾桶为灰色。在分类标识方面，除贴有厨余垃圾、其他垃圾的标识外，还增加画有各种可投入垃圾的“傻瓜图标”，方便居民按类投放。例如厨余垃圾桶在大标识外，还将增加菜帮菜叶、剩菜剩饭、瓜果皮核、废弃食物等小图标；其它垃圾桶将增加食品袋(盒)、保鲜膜(袋)、废弃纸巾、废弃瓶罐等小图标。
15、佛山连续17年列广东重酸雨区 汾江河重度污染
来源：《南方日报》2011年08月23日李晓玲
http://env.people.com.cn/GB/15486811.html
南方日报讯 （记者/李晓玲）2011年上半年，佛山与清远、韶关、肇庆一起，列入广东省四大重酸雨区名单。这是自1995年以来，佛山市连续第17次上重酸雨区黑名单。广东省环境保护厅日前公布的2011年上半年广东环境质量状况，再次将佛山环境状况置于公众关注的焦点。
该公告同时显示，佛山水道，即佛山市的母亲河汾江河，水质重度污染。
佛山的雨为什么这么“酸”？历史欠账、机动车多、地理特性共同作用的结果
距离佛山市环保局公布佛山市2010年环境状况公报显示去年“十雨八酸”不到两个月的时间，广东省环保厅再次公布2011年上半年的环境状况，再将佛山列入“重酸雨区”名单。尽管此次未公布佛山市的酸雨数据，然而2010年佛山市的酸雨数据显示，全年酸雨频度为83.4%，比2009年还上升了10.3个百分点。
佛山的雨为什么这么“酸”？记者昨日致电佛山市环保局相关负责人，未得到答复。不过，上月市环保局副局长吕丹苗在接受媒体采访时曾表示，这和佛山长期以来发展的工业基础分不开。
还有一个不容忽视的因素就是，最近几年佛山市的机动车保有量快速上升，而汽车尾气所排放的氮氧化物是酸雨形成的重要因素之一。相关统计数据显示，佛山中心城区的机动车氮氧化物排放已经占氮氧化物总排放量的70%左右。“从酸雨成分看，佛山的降雨中硫化物比例在逐年下降，说明工业废气控制取得一定成效，而氮氧化物比例则依然上升，反映了石油类燃料燃烧后产生的气体排放增多。”而佛山市二氧化氮的浓度也侧面印证了这一点：2005年全市二氧化氮平均浓度为0.036毫克/立方米，到2010年已经上升至0.051毫克/立方米。
此外，包括佛山市环保局局长霍锡淮、副局长吕丹苗在内的环保局负责人都曾在不同场合表示，佛山地处的地理位置和气象条件也是造成酸雨加重的一部分原因。
是否受其他城市牵连？佛山酸雨有多少是自己造成的还没能具体弄明白
佛山这几年为了治理环境，以壮士断腕的决心关停了大批陶瓷、纺织印染、小火电厂等污染企业，但酸雨情况却始终得不到好转，不免让人费解。
再反观此次一并列入“重酸雨区”的其他三个城市，清远、韶关、肇庆的地理位置，在地图上，除了肇庆位于佛山西面外，清远和韶关都位于佛山的北面，佛山属南亚热带海洋季风气候，东北风较多。也就是说，从清远和韶关吹来的风，可能经过佛山。
佛山市环保局局长霍锡淮在上月与网民在线互动时表示过：佛山的酸雨究竟有多少是自己的污染物，目前来讲还没能具体弄明白。这是区域性的问题，要从区域性来解决。“佛山周边包括肇庆都是酸雨比较严重的地区，这些我们也觉得比较纠结，肇庆的工业不是很发达。治酸雨还是要从区域性的角度进行整治，省里面对酸雨的治理问题也是持这个态度。”
佛山市环保局另一位负责人在接受媒体采访时也表示，空气污染是具有区域性的，“我们周边一些城市也有大量的陶瓷、纺织印染企业，他们的治污力度也影响到佛山的大气水平。”
怎样才能“脱帽”？今年起下重手治理机动车污染
“从佛山来讲，我们要做好自己的事情。”霍锡淮曾表示：“目前引起酸雨的以二氧化硫、氮氧化物为主，二氧化硫我们该脱的都已经脱了，氮氧化物电厂也已经脱了，接下来抓两个方面，锅炉和汽车尾气。”
佛山市政府日前已经印发《佛山市机动车排气污染防治管理办法（试行）》，对机动车实施更严格的环保管理，并通过推广使用粤Ⅳ汽油、治理机动车尾气等措施来降低酸雨频度。此外，佛山还将继续深化产业转型和城市转型，减少污染物排放。
不过，对于何时能摘掉重酸雨区的帽子这个问题，佛山市环保局相关负责人表示“还没办法说”。
相关汾江河列“重度污染” 汾江办表示统计口径不同
今年6月底，佛山市汾江河完成“三年江水不黑不臭”整治工作，市召开的汾江河深化治理工作会议曾透露，汾江河已全河段达到五类景观水，对比三年前水质大为改善。然而，在省环保厅的公告中，今年上半年佛山水道（即汾江河）水质仍被列为“重度污染”，主要污染指标为氨氮、总磷和部分耗氧有机物。
对此，佛山市汾江办常务副主任杨永泰昨日表示，这是因为统计口径不同，省、市说法并不存在矛盾。他介绍说，国家对地表水水质统计的标准含有20多项指标，只要其中有一项指标超标，就会影响水质类别，“就是说即使其他指标都是四类水，但只要有其中一项指标超标，就会被列为五类水”。
杨永泰表示，经过3年整治，佛山水道（汾江河）的水质已有明显改善：3年前，汾江河水质除了重金属指标达标外，其余的指标全部超标；3年后，所有的指标中仅仅只有氨氮一项超标。“3年前，氨氮指标是3毫克—5毫克/升，现在降到0.7毫克—0.8毫克/升”，杨永泰表示，氨氮达标标准为0.5毫克/升，近两年将继续采取深化治理措施，继续改善汾江河水质。
“氨氮超标的主要原因，是生活污水无序排放，这也是今后治理的重点内容”，杨永泰透露，近两年将完善城市污水收集系统，逐步提高城市生活污水处理率。据了解，目前，汾江河流域城市生活污水处理率约为78%，按照计划，3年后这一比例将提高到85%。
16、浙江德清被指占地毁林顶风建高尔夫球场(组图)
来源：环球时报2011年08月23日
http://news.sina.com.cn/c/p/2011-08-23/132823037121.shtml
德清县武康镇高尔夫球场内已铺设好的草坪
德清县武康镇正在施工的高尔夫球场项目现场。
浙江德清“莫干山生态体育度假中心”场地的Google地图卫星截图。
环球网8月23日杭州讯(记者 游文彬 赵波燕)有个署名“不得不说2002”的网友，在天涯论坛上发了一个帖子《浙江德清景升高尔夫球场何时休？》。该网友自称是浙江省湖州市德清县武康镇龙山村施宅村民组村民，帖子反映了德清景升体育发展有限公司，在2009年，以景升体育公园的名义，通过“以租代征”的方式，强行从武康镇龙山村施宅村民组租用了2200亩土地用以兴建高尔夫球场，其中包括耕地近500亩、林地约1700亩。……
近几年来，国家不断对高尔夫项目发出“封杀令”。2004年、2005年，国务院连续发文要求停止高尔夫球场用地的审批。2006年国土资源部和国家发改委又下文明确将高尔夫球场列入禁止用地的项目。今年6月，国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会[2011]741号)，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作。
那浙江德清县为什么在这个严查严禁时候“顶风作案”？为此，记者特意赶赴德清县走访调查。
现场直击：一座小县城，两个大球场
行车在浙江省德清县的县城里，路边四处可见矗立着巨大的宣传标语牌：全力打造全国文明强县。
而事实上，“莫干山生态体育度假中心”、“景升体育公园”两处高尔夫球场正在这个小县城里齐头并进，德清县正在全力精心打造“高尔夫球场强县”。
据悉，位于德清县武康镇城西村、09省道南北两侧的高尔夫球场，是由浙江友城控股集团有限公司投资建设，对外宣称为“莫干山生态体育度假中心”，该项目占地1300亩(最新数据，该项目用地已经突破3000亩)，规划建设为18洞国际锦标级景观球场。
在施工现场，记者看到，该项目沿着09省道，依山而建，目前已初具高尔夫球场雏形：土地已全部整理完毕，人工湖已完工，草坪也基本铺好，球场道路正施工中。而在入口处，大型吊机紧张忙碌着，高尔夫球场会所基本完成轮廓。而在该项目的临时指挥部外边，围着一圈高大的广告牌，赫然是名为“莫干山•观云庄园”的高尔夫别墅房产的宣传。据悉，该别墅项目已有51幢独栋小别墅完工，即将于今年11月开盘预售。
而另一处位于德清县经济开发区辖下的施宅村掘步岭水库的高尔夫球场，以“景升体育公园”名义建设，由德清景升体育发展有限公司投资，总投资3.2亿元，占地2200亩，其中包括耕地近500亩、林地约1700亩。而德清景升体育发展有限公司成立于2009年5月8日，由中山市景升高尔夫发展有限公司、香港永得工程(劳氏)有限公司、浙江英泰投资有限公司三方出资组建。该项目自2009年7月起，便一直施工至今。
在该项目施工现场，记者发现，球场周边用铁丝围墙圈住，大门紧锁，并派有保安值勤。在记者问到能不能进去看看时，一个保安强行制止，说是上头下过命令，外人一律不准进工地。透过铁丝围墙，可见大型的挖掘机、推土机散布在山坳处，部分球道草坪已经铺设完毕，可以看出明显的绿色，高尔夫球场轮廓已初步体现。此外，武康镇的掘步岭水库也被圈在铁丝围墙内，附近的的其他农田都无法从中得到浇灌。
民意调查：占耕地，毁山林，百姓怨声载道
建设高尔夫球场，动辄几百上千亩的土地就被占用，村民失去耕地，青山失去绿色，毁坏山林更是严重，百姓开始怨声载道。
武康镇城西村村民说，“莫干山生态体育度假中心”所占用的土地有一半原是城西村村民的水稻田，在8年前就被政府征用，似乎要建度假中心，但一直荒废着。村民们看着杂草丛生的耕地很是心痛，几次找到政府要求归还土地继续耕种，却一直没有得到回复。直到2009年，这些长满荒草的土地上才开始建设高尔夫球场。
而在武康镇龙山村，一提起高尔夫球场，村民们就气愤不已：“建高尔夫球场占的地大部分是我们龙山村的，我们原本是靠种地维生的农民，把我们的土地都征用了，没有土地我们能干啥？现在村里每人只剩下二三分地，种点菜都不够吃的，我们怎么活啊！”
因为建高尔夫球场“景升体育公园”，从2009年开始，政府就强制租用了龙山村、施宅村村民的耕地。“实在想不通政府是咋想的，听说城西村正在建一个大高尔夫球场，规划、环境都比这里好，那为啥这里还要建一个？”龙山村村民非常疑惑。
为了详细了解德清县武康镇两个高尔夫球场的土地审批情况，记者来到德清县国土资源局。当记者说明来意，德清县国土资源局负责人郭局长就以“刚调任，不了解情况”为由，拒绝接受记者采访。
随后，记者又找到德清县委宣传部，提出采访要求，主管外宣的陆副部长说已知道记者的采访来意，并表示已经将此汇报上级领导，但婉拒了记者提出的采访要求。
招商缘由：“没有高尔夫，招不来金凤凰”
据“莫干山生态体育度假中心”项目内部人员透露，目前整个项目的用地已经达到3000多亩，“把工地边的整个山林都买下了。”而现在工地上正在加紧施工建设的“莫干山•观云庄园”，是一个高档高尔夫房产项目，首推别墅，包括果岭小独栋和山地大独栋。果岭小独栋别墅面积310～320㎡，开盘时间初定为2011年11月份，参考价为2.5万元／㎡，预计每套总价是600～700万元，售楼中心就设置在杭州市区最繁华热闹的延安路上。
在不少地方政府看来，高尔夫球场是招商引资的一张名片。一些地方政府睁一只眼闭一只眼允许高尔夫项目野蛮上马，还在于认定招商引资时“没有高尔夫，招不来金凤凰”。
不过，在杭城一位开发商看来，高尔夫球场带来的经济效益才是真正打动地方政府之处。一座18洞标准球场，投资过亿元，投资建成后周边的土地、房产价格至少翻倍，开业后即便按照10%的低税率计算，也有会员费买卖带来的至少1500万的一次性税收和每年至少250万元的营业税收。
由朝向管理集团推出的描述高尔夫行业发展现状的书籍《朝向白皮书》2009年版即有数据表明：云南、海南、上海、北京、广东、浙江等主要地区高尔夫球场与房地产关联度最低近70%，最高达到90%。在中国，高尔夫别墅比其他别墅的价值至少高出20%～30%。
中国人民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中心主任严金明认为，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。在这个利益链条上，地方政府不仅仅是不管，甚至把高尔夫球场建设项目作为“形象工程”，积极参与，推波助澜。从球场立项开始，地方政府就在或明或暗地打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号支持违规高尔夫球场的建设；而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。
后续：
根据十一部委联合下发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。如果有球场在此次彻查中隐瞒不报，“一经检查发现，一律予以取缔”。
日前，环球网已经发函德清县委宣传部，要求德清县人民政府、德清县国土资源局、德清县建设局等，针对县内两大高尔夫球场项目的项目审批、用地审批、是否占用基本农田等问题作出正面回答。但截至记者发稿前，德清县人民政府及相关职能部门都未作出任何相关回复。
记者将联系相关主管部门反应情况，持续关注德清县的两处高尔夫球场项目的后续发展。
17、山西河曲：同德化工污染黄河十多年 猫腻耐人回味
来源： 中国经济网2011年08月23日
http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-08/23/c_131069050.htm
污水穿越S249省道，流经农田、养殖场，延绵三四公里，最终在杂草丛生的排污口注入黄河。
一家严重污染环境十几年的企业如何能顺利通过环保核查并上市，这在环保日益受到重视的当下显得不可思议。但是显然，当地环保部门对该企业污染环境事业的配合与装聋作哑功不可没。
成立于上世纪九十年代的山西河曲县原山西同德化工有限公司，于2010年3月成功上市。主营炸药以及白炭黑。据村民反映，同德化工成立近20年来，一直不断向黄河排放污水，不但给当地村民生活耕种带来困难，更会对下游群众饮用水安全造成重大隐患。如此污染行径，河曲县环保局一直以来竟安之若素。
2008年2月，当时的国家环保总局（现国家环保部）正式发布了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，要求“双高”行业企业申请IPO或再融资必须根据环保总局的规定进行环保核查。而环保部门对企业的环保核查意见，则是证监会受理企业IPO申请的必备条件之一。
同德化工这样十几年如一日坚持不懈排放污水的重污染企业，能在该意见颁行两年后顺利上市，其中猫腻耐人回味。（刘聪）
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18、绿色和平： 阿迪达斯李宁2/3产品含有毒物质 责令信息公开
来源：21世纪网2011年08月23日
http://tech.ifeng.com/gundong/detail_2011_08/23/8615308_0.shtml
核心提示：23日，国际绿色和平组织公开最新调查，阿迪达斯李宁等全球知名服装品牌被爆近2/3产品含有毒物质。
据中国之声《央广新闻》报道，8月23日上午，继上个月发布的《时尚之毒-全球服装品牌的中国水污染调查》之后，国际绿色和平组织在今天的发布会上公布全球时装品牌有毒有害物质残留最新调查结果。
在《毒隐于衣全球品牌服装的有毒有害物质残留调查》的最新调查报告中，包括阿迪达斯、李宁等国际国内知名品牌的产品在内的2/3产品都被测含有“环境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)。NPE被排放到环境当中迅速分为NP，会干扰生物的内分泌，对生殖系统具有毒性。
今年4月至5月，绿色和平在中国、英国、阿根廷等全球18个国家采购了15个服装品牌的78件样品,其中包括运动服装、休闲服装及鞋类。这些样品的产地涉及中国、孟加拉国、印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等13个纺织品生产国。绿色和平将这些样品送至具有资质的第三方实验室进行检测,结果表明,包括阿迪达斯、李宁等在内的2/3的样品被检测出含有NPE。
“NPE在纺织生产中常被用作表面活性剂，被排放到环境当中迅速分为NP，NP是壬基酚，是一种公认的环境激素，它能够刺激模拟雌激素，对生物的性发育产生影响，因此会干扰生物的内分泌，对生殖系统具有毒性。”绿色和平污染与防治项目主任张凯说。
“在阿迪达斯和李宁等运动品牌标榜健康生活方式的广告背后,其实是肮脏的排污管。”该负责人表示，“NP还能通过食物链在生物体内存有积蓄。研究表明，即便排放的NP浓度很低，对人体也是有危害的。”
“损害环境和人体健康的壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)正在被排放到中国的河流里，通过食物链威胁更多人的健康，服装产业导致的有毒有害物质还将在全球循环，因此这个问题和解决办法都不只限于一个地区，而是一个全球的议题。”绿色和平组织要求这些品牌立即向公众公开使用排放有毒有害物质的信息，并且承诺淘汰和排除在其供应链中使用和排放有毒有害物质。
19、气候变暖导致植物繁茂无助减碳
来源：科技日报2011-8-23 王小龙
http://www.eedu.org.cn/news/envir/nature/201108/63895.html
本报讯据美国每日科学网近日报道，英国剑桥大学和英国生态与水文中心一项新的研究发现，虽然气候变暖会加快植物尤其是热带雨林的生长速度，但枯落物也会随之增加，并刺激土壤微生物释放出比以往更多的二氧化碳。如果气候变暖没有得到遏制，更多更茂盛的森林或许无助于减少空气中的二氧化碳。相关论文发表在《自然·气候变化》杂志在线版。
该项目以史密森热带研究所一项长达6年的实验为依据，对位于巴拿马、中美洲热带雨林的枯落物（如落到地面的落叶、树皮和树枝等）进行了研究，试图查清这些枯落物在碳循环中的作用。研究结果显示，“额外的枯落物”会触发所谓的“启动效应”，刺激原先储存在土壤中的碳发生分解和释放。
负责该项研究的英国生态与水文中心博士艾玛·萨耶尔说：“大多数科学家在对热带森林的碳封存能力进行估算时，都依赖于对树木生长的测量，认为树木生长越快其固碳能力越强。然而，我们的研究表明，树木和土壤之间的相互作用在碳循环中扮演着重要角色。树木生长所吸收的二氧化碳中大部分极有可能被土壤中流失的碳所抵消。用现有气候变化模型预测未来大气中二氧化碳水平时，应该将这一点考虑在内。”
研究人员估计，对热带低地雨林而言，凋落物每增加30%，每公顷土壤所释放的二氧化碳就会增加0.6吨。热带雨林覆盖面积广阔，储存着大量的二氧化碳，一直都在调节气候和维持全球碳平衡中发挥着重要作用，这一数据应当引起人们的注意。
人类活动造成了二氧化碳含量的上升，但不少人却认为这些二氧化碳会加速树木和其他植物的生长速度，从而增加对碳的吸收，让人类所面临的困境得以改善。然而，树木在加速生长的同时，也产生了更多的枯落物，这些返回地面的有机物将对碳循环产生重要影响。萨耶尔补充说，一直以来土壤都被认为是一个长期稳定的碳存储介质，但新研究表明，如果大气中二氧化碳水平和土壤中氮沉积量持续增加并导致植物快速生长，这种固碳作用将会大打折扣。
论文合著者、剑桥大学博士埃德·蒙唐纳说，这种启动效应意味着，土壤中原先所储存的那些相对稳定的碳被容易分解的“新鲜碳”所取代。在一个较长时期内，该效应对碳循环和整个生态环境产生的影响目前还不得而知。
20、我国超4万座水库存安全隐患 大多分布于中西部
来源：人民网-《中国经济周刊》2011年08月23日郭芳 李凤桃 汪孝宗 侯隽
http://env.people.com.cn/GB/15482211.html
病坝之患：4万病险水库的威胁
一场动车撞车事故会导致数百人伤亡，而一次溃坝却能使数万、数十万、数百万人流离失所。
危险就在眼前，拥有水库数量最多的中国，正启动世上最大规模的病险水库维修工程。
国家水利部的内部事务第一次上升为中央层面最高规格的治水会议。
在未来的5年，中国立志要消除全部现有病险水库的安全隐患。
在上世纪50~70年代，中国完成了水利工程建设的“大跃进”，成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库，大部分建于那个时期。
因为人口快速增长，农业成为经济的命脉，而水利则成为农业的命脉。此情形下，中国兴修了大量的水利工程，与家庭联产承包责任制一起，成为农业生产迅速发展的重要条件。
但限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，大部分是小型坝，小型坝中的90%以上是土石坝，土石坝的寿命大约是50年，目前为止，基本上都已是超期服役。且在此后几十年的运行中，由于缺少必需的维护经费，水库病险的数量过半，达4万多座。
这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村，还有一些县市的上游。曾有统计显示，全国头顶“一盆水”的城市有179座，占全国城市的25.4%；头顶“一盆水”的县城有285座，占全国县城的16.7%。
“它有很高的风险，一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道，甚至整个城市。因此水库的安全为历届政府所重视。”国家水利部建设与管理司水库处处长徐元明对《中国经济周刊》说，即使重视，也很难完全避免。
历史上有惨痛的教训。
根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。
全国水库，一半有险
虽然随着时间的远去，人们对灾难的记忆正在淡去，与此同时，水库溃坝的灾难发生的频率也在下降，但事实上，这数万座病险水库的问题，一直都是历届水利部领导最为头疼的事情。几乎每一届新任的水利部部长到任，第一项工作便是召开全国病险水库除险加固工作。
1975年“板桥事件”之后，中国曾展开了一次全国水库大坝安全检查，结果是：三分之一的水库大坝不安全。当时制定计划，要在十年时间里全面治理全国的病险水库，国家因此进行了大规模的投资。
在1998年的长江洪水之后，水利部再一次组织力量进行普查，普查的结果是：病险水库在50%以上。
水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。全国共有的8.7万座水库中，中小型水库占病险水库的绝大多数。
根据轻重缓急，水利部门开始编制规划。据水利部建设与管理司水库处处长徐元明讲述，水利部先后于2001年和2004年组织编制了两期病险水库除险加固规划报告。“第一期，1346座全国的大中型和西部地区的小型水库规划，2005年除险加固完成；第二期，2117座全国大中型和中西部小型水库规划，也准备用三年时间完成，结果只实施了一年多，即2006年的时候，由于病险水库的问题很突出，中央提出来用三年时间把现有的大中型和重点小型病险水库除险加固。”
这一目标是在2006年年末的中央经济会议中提出，后分别写入了中央一号文件以及政府的工作报告中。这显然已不只是水利部的内部事务了。
“根据这个指示，我们编了6240座全国大中型和中西部地区小型水库，另外又补了1116座东部地区的小型水库，总共是7356座。”徐元明说。
最终，形成了2008年的《全国病险水库除险加固专项规划》(下称《专项规划》)，也真正开始了中国乃至世界上最集中、最大规模的水库维修工程。在过去的三年时间里，中国投入了620多亿元、对7356座病险水库进行了除险加固，基本完成了规划目标。
2011年，水利部宣布：经过除险加固，基本解除了637座县级以上城市、1.61亿亩农田以及大量重要基础设施的溃坝洪水威胁，保障了水库下游1.44亿人的生命财产安全。
但与此同时，大量的小一和小二型水库的安全隐患问题也显得更加突出，乃至成为防洪工程体系中最为薄弱的环节。
去年7月，经过国务院同意，启动了5400座重点小一型水库的除险加固。今年4月，又启动了全部4.1万座小二型病险水库的加固工程，其中中央负责1.59万座，地方负责2.5万座。
按照中央的计划，去年启动的5400座重点小一型要在2012年汛前全部完成，今年4月启动的1.59万座重点小二型要在2013年底全部完成，地方承担的2.5万座一般小二型到2015年底全部完成。
至2015年末，大规模的、由国家集中力量来完成的除险加固工程将宣告全部完成，中国将基本消灭病险水库。
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21、广州日报：违法易守法难，企业何以为善？
来源：广州日报2011年08月23日 薛世君
http://views.ce.cn/view/gov/201108/23/t20110823_22639353.shtml
拜丑闻所赐，我们一次又一次温习“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的含义——家乐福被爆出低价标签高价结账的“价签戏法”；麦当劳被爆包装破损的汉堡原料面包在烈日下暴晒；肯德基陷入“豆浆门”；“味千拉面”遭遇“骨汤门”……
都说“外来和尚会念经”，孰料人家老是把经给念歪，这与其说是“水土不服”，不如说是水土“太”服，“南橘北枳”迅速“移形换影”。仔细分析，我们这方水土的最大特征之一就是违法成本太低。当然，“违规成本太低”的水土不光滋养了洋企业，也孕育着为数更多的本土企业，大家“争先恐后”地比着“茁壮成长”。
康菲公司渤海漏油事件持续至今，也没见康菲公司有什么“改过自新”的诚意，漏油面积由200平方米到840平方公里，再到目前出现新的漏油点，康菲公司一如既往地“淡定”，还将漏油责任推诿于自然条件，其为何傲慢至此？因为违法成本低——我国现行《海洋环境保护法》规定的最高处罚额度只有20万元。再拿国内层出不穷的“有毒食品”来说，《消费者权益保护法》规定“双倍赔偿”，《食品安全法》规定“十倍赔偿”，这种连隔靴搔痒都算不上的处罚，还能指望不良商家长记性？前段时间哈药总厂“污染门”沸沸扬扬，结果罚单只有区区123万元。以逐利为天性的企业自然会计算得失成本，这么划算，谁还把遵纪守法当回事？一句话，就是罚得太轻！
同为石油泄漏，去年墨西哥湾石油泄漏事件中，英国石油公司的赔偿基金达200亿美元之巨；同属食品问题，美国一名消费者因在麦当劳买了杯咖啡烫伤皮肤，获得270万美元的“惩罚性赔偿金”；同是社会痼疾，“醉驾入刑”雷厉风行，酒后驾车者随即逍遁无形。在这种语境下，再来看康菲公司的傲慢和淡定，再来看洋快餐的商业“欺诈”，再来看国内层出不穷的“有毒食品”，你会不会觉得有点“顺理成章”、“浑然天成”呢？即便如此，国内有识之士连年呼吁的“惩罚性赔偿”、“集体诉讼”等补漏性制度举措，至今依然“杳无音信”。
“违法成本低”还不算完，竟然还会“守法成本高”。如果说违法成本低为企业枉法打开了一扇窗，那么，守法成本高则为企业守法经营竖了一堵墙。就拿货车超载现象来说，过路费、过桥费、油费、各种罚款等一路下来，不超载就赚不到钱甚至还会亏本，“超载-罚款”的恶性循环就此铸定，结果造成一种“守法吃亏”的尴尬，导致“劣币驱逐良币”的不公现象。
一边是“违法成本低”，另一边则是“守法成本高”，违法行为畅行无阻，守法经营反而举步维艰，如此双重错置的“潜规则”，自然产生“指挥棒”效应，食品安全、产品质量、生态环境等也就随之错漏百出。洋企业们“南橘北枳”固然可恨，国内企业唯利是图也很可气，但我们是否也应该平心静气地进一步反思，看看该怎么“改良土壤”呢？ （责任编辑：李志强）
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22、新华网评：城市，多留点让市民喘口气的地方
来源： 新华网2011年08月23日 许博渊
http://news.xinhuanet.com/comments/2011-08/23/c_121894558.htm
北京的公园多有被内部蚕食的现象。北京西站旁边的莲花池公园就是其中一个。
这里是金国中都的重要遗址，当年建西站的时候，多亏了一些德高望重的学者的呼吁，才把这块黄金宝地留作公园，附近市民也才有了一个喘息活动的场所。由于公园太小而游人太多，天天就像庙会似的。又像是个游乐场，成日间鼓乐喧天，歌声嘹亮。总之，它已经不符合全世界人头脑中共有的那种使人与大自然亲近的公园的概念。在这里，你找不到一块清净之处。你好不容易在一块石头上坐定，眼观鼻，鼻观心，练练打坐，不期然地来了一帮人，坐在你身边，大声地说话，抽烟，吃东西，放屁，你只得望风而逃。
然而，小是小一点，毕竟比没有要好，这叫聊胜于无。遗憾的是，即使这样逼仄的小地方，也不断被内部蚕食。最先出现的是一座院落，里面有别墅样建筑，那是公园管理处，管理人员办公的地方。最近，荷叶田田的莲花池又被填出一大块地方，正在上面盖房子，估计这回是商业用房了。那里的荷花都被埋在了乱石和渣土下面。这个莲花池本来就如同一个洗脚盆，没有多少水面，现在是更见其窄小了。
类似的情况，其他公园也有，比如玉渊潭公园。在那里，管理人员的房子和商业用房更多，也更气派，这里一座，那里一座，不断蚕食着游客的活动空间。仅公园派出所一个单位就占据了一大片地方，门口停满了上下班的私家汽车和公务用的警车，给公园增添了几分街市味道。
如果城市是一幅画，公园就是画的留白。一幅画如果没有留白，人一看就会晕菜，喘不过气来。一个城市如果没有公园，市民也晕菜，也会喘不过气来。
这是为何？因为人口密度太高了。如今，我国的大城市，没有一个不人满为患的，而北京居其首。现在，北京的人口密度已经超过东京和伦敦，在世界大都市中首屈一指。
公园就是一个让市民喘气的地方。“想民之所想，急民之所急”，这样的话人人都会讲，人人都在讲。但是，如果不照此办理，那就是失信于民，与骗子无异。
这也是一种短视、自私而且愚蠢的行为。大都市中是否有足够让市民休闲喘息的地方，不仅关系到市民的幸福感，而且关系到市民的健康，以及城市和国家的和谐和安全。
人作为自然的产物，不能没有户外活动。家里阳台上的花草为何总是养不好？就因为它们离开了大自然。大都市中人，如果长年累月地与大自然隔绝，慢慢的就会失去免疫力，就会生出各种各样的毛病来。
由于同样的原因，我国大城市里的人都脾气大，开车的脾气大，走路的脾气大，买东西的脾气大，卖东西脾气也大，管理者脾气大，被管理者脾气也大，于是乎到处可见吵架打架的，这样的场面笔者见过不止一次。
如果城市建设者和管理者懂得这个道理，在建设中多留一点白，多留一点绿地，多建一些公园，多留一点让市民喘口气的地方，那么，医疗卫生和城市管理方面的资金将可以省下一大块来。这是一笔赚钱的买卖。
其实，这也不是什么重大发现。东京和新德里的人口密度比北京低，而绿地和公园却比北京多，那里的居民也舒心得多，平和得多。在这方面，我们其实很落后，主要是认识上的落后，不懂，不明白。或者是短视，目光如豆，只能看见鼻子底下的芝麻，却看不见十步之外的西瓜。负责城市管理的部门，是否应该管一管公园被内部蚕食的情况呢？
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