2011-08-19
八月十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
黄河十年行2011连续报道：
1、绿家园志愿者：黄河十年行2011之五——美丽与忧愁同在（汪永晨 周晨）
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96002.html
专题报道：
2、每日经济新闻：蓬莱油田B平台溢油未止 扇贝死亡补偿空悬（李泽民）
http://finance.sina.com.cn/g/20110819/020210342271.shtml
3、第一财经日报：近700户渔民拟对渤海溢油提出索赔 两公司均未回应（徐沛宇）
http://www.yicai.com/news/2011/08/1024536.html
4、21世纪经济报道： “渤海溢油索赔”诉讼进行时（胡雅君 刘倩伶）
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-19/xNMDcwXzM1ODQxNw.html
5、中国广播网： 康菲公司否认溢油已登岸或污染海滩（张棉棉）
http://news.163.com/11/0819/17/7BR9HA8K00014JB5.html
6、千龙网： 漏油事故成为康菲超值广告羞辱了谁?（舒圣祥）
http://review.qianlong.com/20060/2011/08/19/2540@7277877.htm
7、广州日报： “香臭颠倒”的康菲逻辑何以酿成（毕诗成）
http://opinion.people.com.cn/GB/15459791.html
特别关注：
8、人民日报： 珠江委调查组：云南陆良水段检出六价铬超标（胡洪江）
http://society.people.com.cn/GB/15455040.html
9、东方早报： 癌症村被曝1年17人死于癌症 （黄志强）
http://www.dfdaily.com/html/33/2011/8/18/649730.shtml
10、中国经营网： 云南陆良化工厂“造就”癌症村 37人已死
http://biz.cb.com.cn/12716612/20110819/259885.html
11、云南网： 官方回应云南铬渣堆旁存癌症村 称死亡率无异常（李自超）
http://society.yunnan.cn/html/2011-08/18/content_1782373.htm
12、中国青年报： 云南5000余吨铬渣被跨省转运 县环保局不知情
http://news.sina.com.cn/green/news/roll/2011-08-19/064623016198.shtml
13、红网： 铬渣之毒，毒不过名叫“粉饰”的掩盖（朱永杰）
http://opinion.china.com.cn/opinion_23_22723.html
特别策划：
14、新浪环保： 绿镜：盘点生活中24种最常见的“毒”
http://news.sina.com.cn/z/shenghuo2011/index.shtml
地方信息：
15、浙江在线： 浙江15地区跨区域河流交接断面水质“不合格”
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141313738351_1.shtml
环境曝光：
16、检察日报： 福建永定稀土乱采滥挖严重 环境植被遭破坏(图)（魏培全）
http://env.people.com.cn/GB/15455677.html
地球故事：
17、新快报： 新加坡在垃圾上建环保岛 有完整自然生态系统
http://news.qq.com/a/20110819/000985.htm
南方周末绿色专题：
18、南方周末： “大大连”迷失（孟登科 胡清）
http://www.infzm.com/content/62339
19、南方周末： 大连PX：糊涂地来，糊涂地去？（李铁）
http://www.infzm.com/content/62343
20、南方周末： 数月“排雷” “铅毒”难消（吕明合 胡清）
http://www.infzm.com/content/62351
21、南方周末： “自然”丢了（鲍小东 胡清）
http://www.infzm.com/content/62372
深度报道：
22、南方日报： 水污染频发暴露监管惩处漏洞
http://news.xinhuanet.com/environment/2011-08/19/c_121882057.htm
23、每日经济新闻：小水电项目陷两部委博弈困局：建还是不建（李泽民）
http://finance.sina.com.cn/roll/20110819/022510342372.shtml
环境评论：
24、新京报： 环保局为何担心百姓追究？（二木）
http://view.news.qq.com/a/20110819/000021.htm
25、人民网观点频道：环保执法何时打破“赔钱不追究”的思维定势？（范子军）
http://opinion.people.com.cn/GB/15459904.html
26、光明日报： 不能把治理污染变成“转移污染”（ 完颜平）
http://news.xinhuanet.com/comments/2011-08/19/c_121880752.htm
绿色活动：
27、绿家园志愿者：绿家园乐水行2011年8月20日活动通知
http://www.greensos.cn/ljy/html/hdjs3101106106101/view/95678.html
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1、黄河十年行2011之五——美丽与忧愁同在
来源：绿家园志愿者 2011-08-19 汪永晨 周晨
http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96002.html
黄河十年行2011从黄河源下来，夜宿花石峡，一大早向达日县城前进，计划前往久治县。
虽然每个人的休息时间只有四个多小时，但6点钟天还蒙蒙亮就已经行驶在路上的黄河十年行的大巴课堂上了，十分地活跃。
离开黄河源
网围栏里的野花
车窗外的高原景色
中科院旱寒所的蓝永超研究员有些兴奋。他说，自己在青藏高原跑了近三十年，几乎住过每一个县城和城镇，唯独没有住过花石峡镇。虽然小镇的住宿条件不尽如人意，特别是铺在床上的毯子都是黑亮亮的，但总算圆了自己的一个心愿。
蓝永超介绍说，这一带夏季受西南季风影响明显，孟加拉湾水汽沿西南气流进入境内，降雨充沛，经过水文站测算，黄河流经达日通过久治、玛曲、若尔盖后，河道面积并未增加，但水量却增加一倍。这一带垂直分布着的高寒草甸、沼泽草甸，是黄河上游重要的补水区域。
家住在绿色的大山之中
黄色的是格桑花
这里的原住民
天、山、草融在一片空间
道路两旁的草场上，不时看见结队的牛羊悠闲地吃草，还有难得一见的狐狸、高山秃鹫等野生动物，领队赵连石说，这一带是青海优良的牧场之一。
草场上最常见的当属旱獭，一个个憨态可掬，其中不乏一决高下者。坐在车上拍这些人类的朋友，也是黄河十年行自身的一景。一行人拍摄中比着速度，比着反映也比着相机镜头的大小。
车行驶在高原上时拍到的狐狸
与狐狸近距离接触
与我们对视
蓝永超提醒，旱獭与鼠兔习性相似，穴居，爱打洞，越是旱热繁殖能力越强，它的普遍出现反应出一个趋势：黄河上游的重要产水区也受到全球变暖的影响。
黄河十年行是一个持续的考察与记录。对黄河流域一个个点进行的持续观察、记录是我们行走中的主要内容。黄河十年行在考察途中也联络了一些家住黄河流域的本土NGO和环保人士，希望共同致力于黄河两岸的可持续发展。8月15日晚上在玛多县，兰州环保组织绿驼铃的赵中加入了我们。
高原旱獭（王海滨拍）
为人与自然祈祷
大山上的面孔
一路上，赵中为我们介绍着高原上近年来受气候变化的影响。中午时分，大巴穿过‘达日黄河大桥’，驶入达日县城。
达日县位于欧亚大陆中心区，深居内陆，属高寒半湿润性气候，除冷暖两季外，无明显的四季之分。冷季风大雪多，气候寒冷且持续时间长，达7～8个月，多有风雪灾害；暖季湿润但持续时间短，仅4～5个月。
达日县城外的黄河
藏族人有系哈达的习俗
黄河在这里长大
有趣的是，达日县境内地貌属巴颜喀拉山原区，巴颜喀拉山脉从西北向东南延伸，地势西北高、东南低。县内分成长江支流的尼曲河、满掌河和黄河支流的夏曲、达日河、柯曲、尼曲几大水域。
一个小县的水系，就分属长江和黄河两大流域，不能不说是得天独厚。
我们在达日县城吃过午饭，一行人又匆匆向久治县出发。
远眺达日
河流与湿地
高原的河是这样流淌的
河流需要滋养
久治县地处青、川、甘三省交界处，是青海省的东南门户。由于地处青藏高原，深居内陆，具有典型的高原大陆性气候特征。全年无四季之分，只有冷、暖两季。境内由于受孟加拉湾季风的影响，降水充沛，年均雨日171天，降水量在764.4毫米，居青海全省之冠。
境内河流众多，且分布均匀，主要河流有7条：马柯河、克柯河、沙柯河、哈曲、久曲、章库河及折安木库河等，同样也分属长江、黄河两大水系。
高原的风土人情
路上也有这样的情形
刚从河源下来，昨夜又是投宿到路边大车店，江源是安静但还是脏，
在观看窗外美景的同时，黄河十年行的同行者就藏区发展过程中的生态保护、文化传承等问题展开了激烈的讨论。
山顶
怪石
领队赵连石：我第一次来到藏区时，也带着有色眼镜看他们，我认为是来自发达地区的，他们的荒蛮和落后需要我们的拯救，需要现代的知识，现代的技术来改变他们的生产生活方式，但是当我深入到他们中间去的时候，我发现我错了。
我是一个被教育者，他们在远离现代尘嚣的时候，他们有这样一种达观的生活态度，有良好的社区关系和良好的生态理念。藏族是一个具有高级生态文明的民族，衣牛毛、食牛肉、喝牛奶、烧牛粪，是一个完整的生物圈大循环。他们的生活方式对于现代社会来说极其珍贵，应该予以保存。
中南大学的董文琪博士对此有不同意见。
董文琪：黄河源区牧民生活十分艰苦。为什么藏民就要只衣牛皮、只吃牛肉、只喝牛奶。为什么他们就不能享有现代的物质文明，封闭与贫穷不能等同于文明。我们可以保护他们好的传统文化，但是要改善的是他们落后的生活质量。我认为这样的“天人合一”才是以人为本的。他们的一些传统是需要保留，但是我觉得更迫切的就是如何提高他们的文化水平和教育质量，因为他们也是我们人类中的一员。我不认为让他们保持在荒蛮状态就是保持了他们的生态文明。
汪永晨：我昨天在牧区采访乡长的时候，就和乡长打了嘴仗，他强调他们可以由牧民们自由选择，1000多户牧民，889户愿意留在自己的土地上生活，不愿意被集中住在一起。
乡长说他不会去强求，但是会去引导，为什么要引导？他说因为牧区中有人30多岁还没有见过汽车，还不会写自己的名字，这就是太落后，太愚昧。我在和乡长说“为什么要见过汽车？为什么要会写自己的名字？”我见到过一个牧羊人，它没有城市中的烦恼，难道我们要说，你们太落后了，都没有见过车、不会写字。我也希望他们受教育，我之所以要和乡长争论，其实就是很多时候牧民们没有选择。一个国家、一个政府，应该会给公民受教育、有医疗的机会。我觉得不应该为了教育，为了医疗就把还有条件游牧，希望与大自然融为一体生活的人集中起来。而是为他们在现有的生活中提供教育与医疗。
赵中：我觉得从公平方面来讲，谁都有权利获得公平教育和较好生活的渠道，但是觉得应该尊重他们的选择，他们到底是选择生活在世世代代的草原上，沿袭古老的放牧方式还是到城市中过着现代生活。我并不认为所有城市中的生活方式都是现代的，都是文明的，都是大家追求的。我不认为只有有优势的人群才在城市生活，被社会筛选下来的人群就生活在农村或牧区。我希望每个人都能根据自己的意愿和价值观进行选择，到底是选择生活在城市中，做现代的工作还是继续传统的生活生产方式。
蓝永超：我1987年在藏区调研，发现当地的牧民把孩子留下放羊，都不情愿送孩子上学。现在他们已经改变了这一现实，宁愿花钱雇人放牧，也要让孩子上学，也希望自己的孩子能到繁华的城市工作、生活。很多牧民甚至为了孩子上学方便，专程搬到城镇居住，他们的生活方式已经发生了很大变化。
“我一直在思考一个问题，是人和自然融合的问题，但是如何做到自然和人融合，我的观点可能跟赵连石有一定的区别。赵老师主张的观点，我认为是一种很低层次的人与自然和谐，我希望实现的是更高层次的人与自然的融合。我们车上的司机没有文化，看不懂汉文，昨天就拉着我让我告诉他地图上认每个地名的，最后告诉我他的家乡在哪里，而且愿意用自己家中的一头牦牛来换我的手机。看到这种情况，我就在想，难道你让他的晚辈也像他一样，只能放羊，其他的技能都没有，也没有文化，我认为这种生活并不是人与自然很良好的融合。如果他们既能够拥有良好的环境，又能够有文化技能，还能继承本土文化，保持文化的多样性，那不是更好吗？”《时代周报》记者严友良问？
对此，来自香港中文大学的区家麟先生回答：“首先我们必须找出本土文化的内核，这个内核在现代文明的冲击下应该被保留，其他的一些内容肯定会随着文化融合的进程而消亡。
周晨认为，最关键的问题是，在这个进程中要让他们有自我选择的权利。黄河源区的藏胞首先是我们的同类、是人，不是野生动物。外界应该从尊重他们作为人的权利开始，向他们提供免费的基本人权保障，提供免费的医疗、教育等，最终把选择权送给他们。
汪永晨说，我们在城市当然有我们的幸福，但是我们幸福是我们的，他们的幸福是他们的，没有人能阻止别人选择的权利。我希望通过我们的调查，让外面的世界既了解他们的文化，也能和他们一起为他们自己所拥有的文化能传承下去，做我们能做的事。这是对文化，对传统的尊重与责任。我当然也希望能够有好的官员，他们能够帮助牧民，得到公平的教育机会，我们不是反对孩子去上学，而是不忍看到目前这种现状，给牧区的孩子带去的困难和不公。这正是黄河十年行要用十年的时间去寻找，去反思，去影响的。
摄影家周一渤说，大家的出发点其实是一致的，因为我们的终极目标一致，都是为了追求人与自然的融合。这就像一条河流在河道里遇到了一块巨石，表面上分道扬镳，最终还会汇合到一起。
最后，汪永晨说，美丽和忧愁，不同的心情，会有不同的收获。
在自然中祈祷，在祈祷中自然
家住在大山之下
大山的神秘，自然的神秘
难以见到的雪山
车上的争论再激烈，停下车来，走进大自然，参加黄河十年行的我们的心情应该说是一样的。因为我们能走到一起最基本的一点是：我们热爱自然，我们希望留住自然。我们渴望把在自然中得到的享受与美感与家人、与朋友、与社会分享。大自然给我们的智慧与精神，就是我们黄河十年行最大的动力与力量，
大自然中的我们
山外有山，天外有天
明天，赵中将带领我们走进草原上秀丽的风景线，若尔盖和玛曲。
2、蓬莱油田B平台溢油未止 扇贝死亡补偿空悬
来源：每日经济新闻2011年08月19日李泽民
http://finance.sina.com.cn/g/20110819/020210342271.shtml
8月17日，国家海洋局对外表示，海洋环境保护司再度约谈了康菲公司。时至今日，距离渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故已过两个多月，但是B、C平台仍溢油不止，何时解除风险仍然没有时间表。
与此同时，在继8月5日《每日经济新闻》率先披露昌黎扇贝出现死亡之后，该县养殖的扇贝死亡的趋势并无缓解，养殖户的损失进一步增大。而在7月末，农业部组织专家调查毗邻昌黎的乐亭扇贝死亡情况，如今尚没有调查结论。
在《每日经济新闻》记者掌握的鉴定结论中，昌黎、乐亭沿岸出现的污油，其油指纹与蓬莱油田B、C平台附近溢油的油指纹一致。
河北昌黎新开口扇贝养殖户王有忠8月17日晚间告诉记者，现在他养殖的扇贝死的 “剩不多点了，不抱什么希望了。”养殖下去的5万笼扇贝，今年所获不及一半，他粗略估算自己的损失上百万元。当地养殖协会会长此前称，昌黎扇贝损失超过10亿元。
现在由于扇贝死亡的原因迟迟未被权威机构鉴定，在责任无法确定的情况下，这些渔民的索赔或将陷入困境。
目前，国家海洋局正在公开选聘律师团，国家海洋局北海分局也已正式决定向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。
3、近700户渔民拟对渤海溢油提出索赔 两公司均未回应
来源 第一财经日报2011-08-19徐沛宇
http://www.yicai.com/news/2011/08/1024536.html
渤海溢油发生两个多月后，针对康菲公司和中海油的一系列索赔开始浮出水面。在国家海洋局发起海洋生态损害索赔的同时，渔民们也正式走上了渔业养殖损失赔偿的道路。
面对可能到来的海洋生态损害索赔和渔业损失索赔，康菲和中海油方面却似乎并没有“放在心上”。昨日，在给《第一财经日报》记者的书面采访回复中，两家公司都没有对此作出正面回应。
河北昌黎大滩养殖户代表刘景升对本报记者表示，昌黎预计共有1000多户渔民受到了渤海溢油事故的影响，目前已有近700户的渔民明确表示将委托律师事务所向康菲和中海油提出索赔。
北京盈科律师事务所是接受渔民委托的律师事务所之一。该事务所相关负责人对记者表示，截至目前，盈科律师事务所已经取得了河北乐亭、昌黎两地近200名养殖户的委托授权，还有更多的渔民正在与其签订委托授权书，该事务所将为渔民免费代理维权活动和经济索赔。
对于经济损失的统计，由于没有政府部门和权威机构为渔民提供帮助，因此渔民们都是采取了自己评估的方式进行统计。刘景升介绍说，昌黎大滩平均每户养殖户的经济损失在30万元左右，损失严重的达100万左右。
此前，乐亭县扇贝养殖协会会长杨基珍曾表示，受到渤海溢油事故影响，乐亭县160多家养殖户的扇贝苗死亡率高达50%~70%，损失超过3亿元。
截至记者发稿，上述渔民的损失是否由溢油事件所致，并未被官方权威机构证实。
溢油事故的责任方康菲公司此前对赔偿问题一直避而不谈。当记者18日再次问起经济赔偿问题时，康菲公司相关负责人仍然避而不谈，只是回答说，公司目前的首要任务是对蓬莱19-3溢油事件的应急处理工作。康菲尊重中国的法律法规，会与中国政府部门配合，处理好相关事宜。
对发生溢油的油田拥有51%权益的中海油则对本报记者表示，关于中海油是否承担事故导致的损失和赔偿的问题，将根据最终确定的事故原因、性质以及与康菲公司签订的石油合同予以确定。
法律界人士指出，由于生态环境损失的诉讼在我国面临诸多问题，因此让康菲和中海油对赔偿问题存在侥幸心理。北京律协宪法专业委员会副主任委员、全国律协环境法委员会委员魏汝久表示，应该加强对责任企业的追责力度，还应该追究中海油和康菲公司的刑事责任，避免其逃脱惩罚和赔偿。
4、“渤海溢油索赔”诉讼进行时
来源：21世纪经济报道2011-08-19胡雅君 刘倩伶
http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-19/xNMDcwXzM1ODQxNw.html
核心提示：国家海洋局在渤海漏油事故发生两月之后，终于走出了诉讼的第一步。
国家海洋局网站8月16日公布《关于公开选聘渤海溢油索赔案件法律服务机构的公告》（以下简称：《公告》）。《公告》称，面向全社会公开选聘以1家法律服务机构为主、3至4家法律服务机构为辅的法律服务团队，代理国家海洋局北海分局诉美国康菲石油（中国）有限公司一案。
记者多方采访了解到截至目前北京环助律师事务所已决定应聘。该所执行副主任戴仁辉表示，目前正在准备律所的资质证明材料，以便在20日报名截止前及时递交。
采访中也有律师界人士坦言海洋局招募的条件太苛刻，真正达到者寥寥，并且下一步即使展开诉讼，也应该引进NGO、专家等民间力量参与法律诉讼环节。
独立研究机构司法高等研究所司法研究中心主任李刚此前曾考虑，如果国家海洋局不提起诉讼，他将以行政不作为起诉国家海洋局。
他承认国家海洋局此举值得赞赏，但更多惋惜“在这之前，有些损失本可避免”，但由于法律缺失、监管无力、部门之间缺乏协调等原因，生态损失“被扩大”，渔民利益“被伤害”。
对此间种种记者试图采访属地监管方国家海洋局北海分局，办公室当班人员称，新闻办主任刘凤林“已经出海，没有信号。先把采访提纲发到邮箱”，因此进一步的消息只能延后。
律师团门槛
《公告》称，应聘机构应具备11项资质要求，包括在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的法律服务机构；应具有涉海案件的代理经验，近5年代理的涉海案件胜诉率不低于80%；应聘机构应拥有从事环境、资源索赔案件的专业律师和办理海洋类案件的专业律师等。
独立研究机构司法高等研究所司法研究中心主任李刚认为，该案关系重大，要求高素质律师参与可以理解，但资质要求部分条件“似乎不尽合理”。
李刚举例说，比如要求代理案件胜诉率达到80%，而实际上，在他看来，律师服务客户的质量和能力，跟胜诉率没有直接关系。
对于《公告》要求应聘机构应拥有具有丰富涉外案件办理经验的专业律师，有较强的英语能力。他指出，此次渤海漏油案件将按照中国法律由中国法院审理，即使康菲公司提交证据有外文，按照法律规定也必须翻译为中文。对于国家海洋局要求律师外文水平较高，他认为我国有些律师在海洋诉讼方面业务水平高但不一定外文就好，即使外文不好也可通过翻译弥补，不能把这批人拦在门外。
此外，《公告》要求“应聘机构应拥有从事环境、资源索赔案件的专业律师和办理海洋类案件的专业律师”，李刚认为此案件为环境侵权案件，参与的律师未必需要对海事方面法律精通。
“《公告》整体读完，感觉条件过高，一些适合代理此案的律师可能无缘参与。”李刚表示，最早看到消息时，本想参与，但仔细对照报名要求，发现并未全部达标，只能遗憾地被“排除门外”。
为何只告康菲？
“为何只告康菲一家？难道中海油没责任吗？”在北京理工大学司法高等研究所主任徐昕看来，此前国家海洋局的发布会上，只认定康菲为责任方其实已经预告了此后事故追责走向，将与产权方中海油“彻底绝缘”。
国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌在此前发布会上曾表示，依据《海洋石油勘探开发环境保护条例》和《海洋环境保护法》，在石油开采生产作业中，溢油事故的责任由作业者来承担。
而康菲公司是在我国境内注册的独立实体，也是发生此次溢油事故的蓬莱19－3油田的作业者，应该承担溢油事故的法律责任；至于中海油在此次事故中的责任，王表示，要根据其与康菲公司签订的石油合同确定。
对此全国律师协会环境与资源法委员会委员夏军称，“按照中海油与康菲的合同确定中海油有没有责任”这个说法本身就是错的。
他指出，《侵权责任法》第68条明确规定“因第三人过错污染环境造成损害的，受害人可以向排污者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。排污者赔偿后，有权向第三人追偿”。
“此次事故中中海油是第三人，如果中海油对于作业者康菲公司存在监管不力等过错，就应承担赔偿责任。”夏军指出。
夏认为，按上述条款，康菲公司无论主观是否过失，都对后果承担“无过错责任”，而中海油则承担“过错责任”，
即如果中海油确有主观过错，即使二者在协议中写明中海油免责，也无法对抗被侵权者的索赔要求。
“被侵权者完全有权向中海油提起诉讼。”夏军强调， “蓬莱19-3”油田中海油拥有51%权益，属控股方。按照国际惯例，产权方比作业方承担更大责任。他以墨西哥湾漏油事件为例，事故由BP公司的作业方瑞士越洋钻探公司引起，但在最后责任承担上，BP公司为此事件付出200亿美元赔偿代价。
引入第三方监督
“无论最后选哪个律所，都应该适当吸收环保公益组织参加。”徐昕建议。
徐的理由是，在诉讼过程中，律所受商业利益和政府部门压力影响，很可能“只听国家海洋局指示，忽视公益诉求”，而案件本身涉及众多公益问题，对于生态灾难相关索赔方面，海洋局可能关注有限。
决定报名参选的北京环助律师事务所执行副主任戴仁辉指出，按照我国法律规定，环保NGO可以代表公众提起公益诉讼，提出停止侵害和恢复生态的要求，但无权代表公众利益主张赔偿。
考虑到这一点，在具体的参与方式上，徐昕建议，环保组织可以作为法律服务机构的一部分，帮助海洋局进行诉讼。“在这当中，利益中立的环保组织可以起到一个第三方监督制衡的作用。”
在后续索赔上，除了引入环保NGO力量，戴仁辉还呼吁，让专家也以独立身份参与到污染事故调查损害鉴定中。
戴介绍国外对于此类重大环境污染事故，通常是请有关专家参与事故调查，让其以专家证人身份出庭，专家根据自己的研究说明污染的损害程度，最后由法官综合裁决。
他建议对于此类重大且技术复杂的海洋污染事故，应成立专家委员会，通过专家意见评估损害赔偿额度。
监管之问
“6月份出事，7月份公告。”李刚指出，事故发生第一时间信息披露被严重忽视。据他了解到，受此次事故影响严重的河北昌黎县，在6月污染发生之后，发生大量贝类死亡，但当时渔民不能确定污染源自哪里，对死亡的养殖产品也没有作为证据保留下来。
等到7月海洋局发布漏油事件，渔民意识到损失原因，想要索赔，但缺少证据，难以求偿，“这个损失谁来负责？”
李指出，事故发生后信息公开严重滞后一定程度上和我国法律规范缺失有关。我国《政府信息公开条例》虽然规定政府对于重大公共事件应对处理的情况要主动公开，但条例未有具体处理细则和解释，要公开哪些应对处置信息，何时公开及公开频率都未规定。
此外，《政府信息公开条例》对不公开、延迟公开、公开错误信息、拒绝公开这类事件也缺乏明确有力的处罚手段。
业内人士指出，在重大事故信息公开方面，《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》等一系列法律法规中，对于重大事故只着重规定要上报，但对何时告知公众、怎样告知，也无程序性要求，对于瞒报更无追责性条款。
“不仅仅是法律问题，还有监管体制问题。”夏军指出，在污染事故后续索赔中，当地渔民要索赔，离不开海洋局对污染的监测数据，更离不开农业部的调查报告和鉴定结论。
“这些暴露出的中国海洋污染事故应对处理的缺陷。”夏指出，在我国，环境部、海洋局、海事局、农业部、军队、环境部，五个部门都负责一定的海洋监督管理职能，部门之间互相封锁、互相掣肘，最终污染受害人成为牺牲品。”
他建议国务院应成立应对重大环境事件总指挥部，日常办事机构可设在环境保护部，以整合协调环境监管、事故处置各部门的资源，提高事故应急处理能力。
“填补法律漏洞和改变监管体制设计是长远之计，目前可以立即做的，是海洋局对康菲和中海油进行行政处罚”。徐昕认为，对于海域污染的监管和处罚是国家海洋局责任，相比索赔诉讼周期长、程序复杂，行政处罚更方便快捷。
“为什么只做难的诉讼呢？尽快把容易的行政处罚赶紧做了吧。”徐呼吁。
5、康菲公司否认溢油已登岸或污染海滩
来源：中国广播网 2011-08-19 张棉棉
http://news.163.com/11/0819/17/7BR9HA8K00014JB5.html
中广网北京8月19日消息 距离渤海19-3油田漏油事件两个月有余后，康菲石油刚刚给中国之声发来了新闻通稿，向公众道歉，并表示此次溢油事件未对海岸造成明显影响。
北京2011年8月19日——今年6月，康菲石油中国有限公司在渤海湾有两起独立的溢油事件发生，约115立方米（约700桶）的原油渗漏到海面，以及约400立方米（约2,500桶）的矿物油油基泥浆渗漏并沉积到海床。康菲石油对此真诚地表示歉意，并将承担其责任。
康菲中国作业的蓬莱油田B平台附近发生的间歇性海底渗漏来自一条天然断层。在国家海洋局的指示下，康菲正在着手实施断层封堵计划。
6月17日，C平台C-20井发生原油及矿物油油基泥浆泄漏，康菲中国在48小时内完全制止了泄漏，该井已永久性封堵。康菲中国正全力以赴，以在8月底完成海底剩余矿物油油基泥浆的清理。最近，在C平台附近海床的一个小区域内发现偶尔有油滴渗出，这些油滴一但出现，即得到回收。油滴渗出的原因还在调查中。
“再少量的溢油，对我们来说都是非常严重的。我们将采取任何适当的措施来回收和清理溢油，并防止其再次发生。”康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞表示，“渤海湾海面上已经没有因此次事件造成的原油——原油或已被回收、自然挥发、或已经由海水、风、海流等自然作用而降解。”
环境保护
目前我们没有证据显示油膜已经登岸或污染海滩，但康菲中国的工作人员每天都在密切巡查海岸，回收潜在的油污颗粒并将样品送检，以确定它们的化学成份是否与蓬莱B、C平台附近发生的溢油成份一致。油污颗粒一般为硬币大小或直径约2至5公分（1至2英寸）。
“康菲中国一直在对周边海岸及航道进行仔细的巡查，回收油污并确认其成份，” 司徒瑞表示，“目前，检测结果显示仅有微量的溢油颗粒到达了岸边。”康菲中国目前尚未发现对海洋生物造成影响的案例。
B平台渗油事件
6月4日，通过一条原来不活动的断层，蓬莱19-3油田B平台附近的油藏中渗出约18立方米（约100桶）原油。康菲中国迅速调用了撇油器、吸油栏及其它清理设备进行清理，并通过降低油藏压力帮助制止渗油。在国家海洋局的指导下，经过近千人夜以继日的努力，终于使渗油停止。
在发现渗油后，康菲中国认为是由于油藏压力使得天然断层变得活跃从而造成了渗漏，并立即向国家海洋局及合作伙伴中海油报告。
自事件发生以来，渗油已被回收、自然挥发、或已经由海水、风、海流等自然作用而降解。7月2日，康菲中国在水下27米（90英尺）的渗油点安装了渗油收集系统（集油罩）。
经过调整生产活动，包括降低油藏压力等措施，主要渗油已经停止。之后仅有微量的残留在断层中的物质偶尔渗出，这些偶尔渗出的油气混合物均已被集油罩收集。此次渗油极为少见，是该油田已知的第一次海底渗油事件。
7月下旬，康菲中国发现间歇渗油已转移至距原渗油点约8米外的另一点。8月6日，集油罩调整工作进展受到台风梅花影响，同时海上作业被迫暂停。之后，工作人员及设备重新开始工作，集油罩已调整至目前的渗油点。
目前从渗油点出现的油气混合物都被立即回收， 每天的渗油量不超过1升。我们在持续监测。原渗油点未发现任何渗油征兆。
康菲中国认为，导致渗油的断层已自然闭合。此外，康菲正在计划向断层的多个点灌注水泥浆以确保断层被封堵。残存在断层内的油气混合物可能偶尔会有微量冒出，但将会被集油罩收集，应将不会再有油藏液体渗到地面。康菲中国认为预防再次发生渗油的最好的长期方案是解决油藏本身的问题，尤其是断层封闭及降低油藏压力。
C平台溢油事件
6月17日， C平台附近发生溢油是一独立事件，致使约97立方米（约600桶）原油溢入海中，并在海床上沉积约400立方米（约2,500桶）矿物油油基泥浆。导致溢油的原因是C-20井在钻井作业期间钻遇油藏中的未预见高压带。公司在溢油发生后立即向国家海洋局和中海油报告。同时在48小时内通过打水泥塞对C-20井进行了永久封堵，溢油随即停止。
最初，康菲中国在海床上仅发现了180立方米（约1,100桶）矿物油油基泥浆。
“这些被发现的矿物油油基泥浆已在8月3日前被全部清理干净，即在国家海洋局规定的8月7日限期之前，”司徒瑞表示，“但是，潜水员在进行勘察时又发现了220立方米（1,400桶）。清理工作随后立即展开。”
康菲中国在此之后对该区域进行了多次勘察，未发现其它矿物油油基泥浆。勘察工作将继续进行，直到第三方对清理工作做出鉴定为止。
“由于矿物油油基泥浆比海水重量大得多，所以全部沉积在海底，”司徒瑞表示，“剩余的矿物油油基泥浆不会再漂浮至海面或海岸。应该了解的是，潜水员是在非常艰苦的条件下进行海底清理和寻找泥浆工作的。”蓬莱油田附近的水下能见度仅为1米左右。
6月19日，在通过对C-20井打水泥塞进行封堵后，再无原油和矿物油油基泥浆溢出。但是由于清理作业过程中对海底矿物油油基泥浆的搅动，偶尔会有油花浮至海面。同时，康菲中国在继续调查偶尔出现油滴的C平台北边附近海床的那个小区域，该区域的矿物油油基泥浆被清理后，发现偶尔有小油滴冒出。出现在海面上的任何油花都立即得到了清理。
6月19日以后，B平台渗出油气混合物和C平台附近出现的油花共计0.15立方米，约每天1至2升。
“康菲中国调集了大量资源进行清理工作，包括900多人和30多艘船只在进行应急处理工作，”司徒瑞表示，“截止8月19日，85%以上海底矿物油油基泥浆已被清理，我们将在8月底完成所有剩余矿物油油基泥浆的清理。”
未来计划
尽管油气天然渗漏现象在全世界范围内都有发现，但极少因油田作业的原因产生。蓬莱油田之前从未发现过此类事件。因此，B平台附近发生的渗油也是没有预见的。在发现渗油后，公司停止了该区域的所有可能相关的注水作业，并且，作为预防措施，此后不久也停止了B平台和E平台的注水工作，测量油藏的压力。作为进一步的预防措施，公司将对整个油田的全部注水井进行测试，只有证明安全的井才可继续注水作业。
康菲中国计划向国家海洋局提交一份计划，对事件的处理措施和未来计划作出汇报。此外，还将向公众通报工作进展状况。
“康菲中国将与国内外独立专家共同审查油藏断层分析资料，验证C-20井是否已被永久封堵，确认矿物油油基泥浆是否已全部清理干净，并对蓬莱油田周围地区进行环境调查，”司徒瑞表示，“康菲对此次事件非常重视。我们将全力以赴，实现国家海洋局、中海油及中国公众关于快速、彻底清理的要求，并将采取措施确保不再发生此类事件。我们已接近完成该项工作。并将继续更新相关信息。”
6、漏油事故成为康菲超值广告羞辱了谁?
来源：千龙网2011-08-19舒圣祥
http://review.qianlong.com/20060/2011/08/19/2540@7277877.htm
“近期，随着中国渤海湾康菲钻井平台漏油事件的不断演变，使美国康菲石油公司的知名度得到了很大幅度的传播，也使得美国康菲润滑油被越来越多的行业内人士所关注，业务成交量同比大幅度提升，业务人员工作量大幅度增加”——这是近日康菲公司在其官网上的一则润滑油业务招聘通知，康菲公司正在招兵买马“借助这次品牌广泛传播的机遇，共同分享康菲润滑油成长所带来的喜悦。”（8月18日《中华工商时报》）
漏油事故发生后，康菲石油先是对外瞒报多时，且不停止生产作业，后又无视海洋局限期清污命令，花更多人力更多时间去搜集证据减轻罪责。时至今日，漏油依然还在继续，尽管海洋局已经约谈多次，排查溢油源封堵溢油始终进展缓慢。可以说，两个多月过去了，渤海漏油事件非但没有画上句号，反而因怠慢拖延愈演愈烈；可是，康菲石油始终淡定无比，甚至已经将漏油事件看做了绝佳的“品牌广泛传播的机遇”，知名度、业务量都随之大增——漏油事故竟被康菲石油当做了超值免费广告！
康菲石油的傲慢与龌龊，除了证明洋企业的社会责任也绝非天生，其实更是对中国法律制度的嘲讽。最高20万元的罚款，如今哪里还够做次像样的广告呢？却给康菲石油带来如此大的知名度，并且业务量大增，康菲石油岂能不美滋滋乐在其中！因为“法律不健全”，中国没有惩罚性赔偿，这让康菲石油吃了颗定心丸；在康菲身上，到目前为止，除了20万元罚款，海洋局问责的唾沫和舆论谴责的口水，好像再没有什么更给力的措施。违法成本之低，让康菲石油几乎可以无视漏油事故的负面影响，只需净收由此带来的知名度和商业附加值。
反观墨西哥湾漏油事件，200亿美元的赔偿让BP到现在还没缓过劲儿来，彼时，美国总统、议会、司法局、环保局等等这局那局更是一齐上，合力施压绝不放过肇事者；可是我们呢，除了海洋局在那儿色厉内荏地表示“进一步加大监管力度”，根本没有其他政府部门出来过问，传说金额过亿的生态赔偿也尚待启动，渔民主张的个体赔偿诉讼更是障碍重重，律师发起的公益诉讼很可能也仅具象征意义。
面对康菲石油将漏油事故当做超值免费广告的嘲讽，更多的执法部门都应该站出来负起责任。这绝不只是海洋局一家的事情，立法部门、农业部门、司法部门等等都应该积极作为。惩罚性赔偿立法应该尽快纳入人大议程，人大会议有必要对康菲石油的傲慢与懈怠拿出惩罚措施，农业部门应该代替渔民索赔，司法部门应该着力展开民事和刑事的双重调查研究，沿海的地方政府更该大声表明态度，对其消极处理事故给予道德谴责和法律追诉，给康菲石油增加压力，不让其如此逍遥自在，反把漏油事故当成发展利器。
那些在漏油事故之后，因为其突增的知名度而加强与康菲合作，助其业务量大增的企业，更是让人感到羞耻。虽然在商言商，但是商业也是需要责任底线的；更何况，一个对漏油事故如此不负责任的企业，又怎么可能真是一个好的商业生意伙伴？此外，让人感到羞耻的还有中海油。作为大股东的中海油在漏油事故中显然未能尽到约束制衡之责，反倒成了康菲石油面对千夫所指而面不改色的靠山和资本。面对危害深远的漏油事故，康菲石油不以为耻反以为荣，难道与之合作的国内企业也都这样一个德行吗？（舒圣祥）
7、广州日报：“香臭颠倒”的康菲逻辑何以酿成
来源：《广州日报》2011年08月19日毕诗成
http://opinion.people.com.cn/GB/15459791.html
近日康菲公司发布一则招聘通知，称“近期随着中国渤海湾康菲钻井平台漏油事件的不断演变，使美国康菲石油公司的知名度得到了很大幅度的传播，也使得美国康菲润滑油被越来越多的行业内人士所关注，业务成交量同比大幅度提升，业务人员工作量大幅度增加”。（8月18日《中华工商时报》）
据康菲内部人士称，一些原本不怎么知道康菲品牌的客户现在也知道了康菲，“这反而带来了业务量”。康菲公司显然从中窥见了机会：其润滑油业务此前一直采取电话营销方式，康菲希望“借助这次品牌广泛传播的机遇，共同分享康菲润滑油成长所带来的喜悦”。丑闻可以当广告使，错误可以当利器用！这让忙于逼迫康菲公司承担责任的舆论情何以堪！
什么叫香臭颠倒？这就是。而追根溯源，孕育这种颠倒逻辑的，何尝不是司空见惯的现实土壤？这个时代里，充斥了太多香的不香、臭的不臭、香的被当成臭的、臭的被当成香饽饽的氛围。遵守公序良俗被看成“不开窍”；见义勇为被视为“多管闲事”；诚信守法、勤勤恳恳被视为“不聪明”；搞出绯闻、造出花边反而成了“名人”……于是，光荣的不光荣，耻辱的不耻辱，耻辱的被当成光荣，光荣的被当成耻辱。
康菲为什么无视丑闻，还敢奢望借着错误得便宜？行业对善恶不辨，形象多丑都不在乎，你做了不道德的事儿，不是避而远之，反而凑上前来，只要你有名气，仍然跟你做生意！管理者对香臭不辨，睁只眼闭只眼，反应迟缓！法律环境对是非不辨，缺乏约束。
一个错误的案例，向社会排放的不仅仅是污染石油，更是道德毒素。做了错事，死不悔改，就得将其批倒搞臭，并纠正过来，怎么能容忍它香臭颠倒地沾沾自喜呢？
8、珠江委调查组：云南陆良水段检出六价铬超标
来源：人民网-《人民日报》2011年08月19日
http://society.people.com.cn/GB/15455040.html
人民网昆明8月18日电 （记者胡洪江）据水利部珠江水利委员会网站消息，珠江委调查组对云南曲靖境内铬渣非法倾倒事件的调查结果显示，在陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。
调查结果显示，“铬渣非法倾倒致污事件”是一起影响人畜饮水安全的严重事件。4月至6月间，在曲靖市麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇发生铬渣非法倾倒致污事件。6月份，曲靖市区域有少量降雨，非法倾倒的铬渣经雨水冲刷，淋溶到附近水体，导致部分牲畜饮用积水后死亡。
据了解，调查组此行的目的，是为了评估该事件对人畜饮水安全的影响，以及对南盘江和沿江下游水质的影响。经过现场分析和后方实验分析对比，黄泥堡水库、南盘江下桥闸上下游等敏感点水体未检出明显的六价铬污染；南盘江下游曲靖市与昆明市市界交接断面和滇桂省界八大河交接断面均未检出六价铬；在陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。
调查组建议，继续开展对倾废所在地可能受影响水体的水质监测。当前珠江上游面临严重干旱，河流流量小，更要加强有关潜在污染源的监管和监测，适时开展沿江潜在污染源的清查工作。
9、癌症村被曝1年17人死于癌症
来源：东方早报 2011-08-18黄志强
http://www.dfdaily.com/html/33/2011/8/18/649730.shtml
陆良和平科技有限公司和陆良化工实业有限公司系一个工厂两块牌子。 云南曲靖“铬污染事件”调查：南盘江2年前就检出剧毒六价铬超标
如果不是下起了久违的雨，剧毒铬渣还将继续“潜伏”。
6月初，云南曲靖下雨了。藏匿在灌木丛中的铬渣，遇水后产生的剧毒物质六价铬顺流直下，所到之处土壤变色、树木枯死，剧毒逼近黄泥堡水库、逼近附近三个乡镇。
6月11日，一群山羊在山间的低洼处饮水中毒，用死亡“拉响”了警报。
两个月后，铬污染被媒体曝光，“37人死亡”、“珠江水受污染”、“五千吨剧毒铬渣倒入水库”……事件影响迅速升级。公众的视线也瞄准了剧毒的来源地——陆良和平科技有限公司，以及附近被癌症阴影笼罩的村庄和几步之遥的南盘江。
在舆论的高度关注下，曲靖官方开始频繁通报本该在2个月前披露的“抢救”行动。然而，事件持续发酵，焦点也在迅速转移。如果说非法倾倒的5222.38吨铬渣是一枚炸弹，如今被成功拆除，那么，堆积在南盘江畔的14.8万吨铬渣堆则是一枚原子弹，拨动着公众的神经。
而这枚“原子弹”一放就是20多年。
肇事化工厂的两块牌子
陆良和平科技有限公司和陆良化工实业有限公司系一个工厂两块牌子，是陆良县唯一生产维生素K3的企业，2010年产值达3.38亿元。
没有一群山羊的离奇死亡，情况将会更加糟糕。
6月11日，曲靖市麒麟区三宝镇张家营村民杨石换发现，她家放养的山羊在村旁的山沟低洼处饮水回家后，一头接一头的死去，两天时间死亡山羊已接近30头。
第二天上午，接到报告后的镇畜牧兽医站、环保所的人员核实后，确定山羊系中毒死亡，随即上报。麒麟区组织人员进行现场勘查时发现张家营村黑煤沟有一堆工业废渣。曲靖市、区环保局迅速确认该工业废渣系云南省陆良和平科技有限公司（下称“和平科技”）的工业废料铬渣，“曲靖就这一家企业会产出铬渣”，该市环保局环境监察支队副支队长曹江文说。随即，麒麟区立即启动《麒麟区突发环境污染事件应急预案》。
之后，工作人员在附近三个乡镇的偏僻路段陆续找到了铬渣堆放点。时隔两个多月后，记者依旧能轻易找出铬渣堆积过的地方：彩色的土壤寸草不生，附近的松树一片枯黄，原本郁郁葱葱的绿色灌木丛犹如遭遇了一场小范围的山火。
据曲靖官方通报，犯罪嫌疑人吴兴怀、刘兴水与和平科技签订铬渣运输协议，承运该公司的铬渣到贵州兴义三力燃料有限公司（下称“三力燃料”）进行无害化处理。两人在承运铬渣过程中，受节省运输费用的眼前利益驱动，利用协议漏洞，选择在距离陆良县不远的“自家门口”倾倒铬渣，共倾倒了5222.38吨，导致附近农村77头牲畜死亡。两名嫌犯被批捕。
这是曲靖官方通报的事件结果，只是时间晚了两个月。
77头牲畜死亡、两人被捕、没有官员被问责、没有发布会，铬渣倾倒致污事件就像没有发生过一样悄悄“落幕”。
平静在8月12日被打破，云南本地媒体一篇没有上网的文章将两个月前的“旧闻”带回到“焦点新闻”。在舆论的高度关注下，曲靖官方开始“补课”，频繁通报本该在2个月前披露的“抢救”过程。
官方披露的消息逐渐赶不上公众追问的脚步。截至目前，铬渣非法倾倒致污事件仍迷雾重重。
据和平科技总经理汤再杨介绍，和平科技和陆良化工实业有限公司系一个工厂两块牌子，工商资料显示，该企业的经营范围包括重铬酸钠及深加工铬盐的生产。
陆良县工业和科技信息化局有关负责人介绍，和平科技是该县唯一生产维生素K3的企业，2010年其产值达到3.38亿元，在陆良排名前十。该负责人介绍，该县西桥工业园区目前规模以上的化工企业就达13家。
癌症村的“编外”癌症患者
据陆良县统计，兴隆村9年时间共出现14例癌症患者，而肺癌患者王建有不在此列。王建有称，2009年一年，村里就有17人死于癌症。
死亡山羊“拉响”警报前，兴隆村众多癌症患者早已用一个个鲜活的生命警示着周围环境的恶化。
兴隆村位于曲靖陆良县西桥工业园区边上，周围除了和平科技外，还有造纸厂、锌厂等工厂，全村总共有950户、3563人，该村村民普遍认为附近工厂导致患癌村民数量剧增。
兴隆村村民、57岁的王建有，今年2月18日在昆明医学院第一附属医院确诊患上肺癌。“当时医院要求做手术，但因为没钱我放弃了，已经用了七八万块钱，现在就是等着死”，现在的王建有依照偏方每天生吃臭虫止肺痛。
8月14日深夜，记者在村里见到王建有，他额头上方的发根已经发白，低着头，走路有些蹒跚。他沙哑的声音不仔细听很难听清，而且说不上几句话，他就开始干咳。他断断续续地告诉记者附近工厂给村里带来的变化，“每天夜里12点以后工厂就开始放烟，黄色、青色、绿色的，像大雾一样，非常呛，有时候气都喘不上来。”王建有说村里患哮喘、支气管炎的人越来越多，村里“原本金灿灿的稻谷，现在覆盖了一层黑灰，苞谷叶子也有黑点，该成熟的时候不饱满”。王建有说村里的米以前很受欢迎，价格也比市场上的米略高一些，“原本乳白色的米粒，出现了黑点，卖不出去，有的人自己种的米自己不敢吃，就卖给米贩子，然后再买米吃。”
走进王建有的家，狭小的屋里堆积着一叠CT光片和厚厚的一沓病例。墙角处，几个塑料袋中塞满了各种药品，附近放着一个盖着盖子的大铝盆。王建有打开盖子，盆里挤满了蠕动的黑色虫子，“这是臭壳子，我每天都要吃50只，放在开水里搅碎了生吃。”王建有说这是“民间偏方”，许多癌症患者告诉他的，“不过他们大部分都死了。”王建有生吃臭壳子已有4个月时间，大部分是亲戚朋友帮忙抓的，“只有凌晨1点以后，在老房子里才能抓到，不够的时候，只能花钱去买，8毛一只。”王建有说生吃“肺止痛了，但胃也伤了”。
屋里除了一台电视，最显眼的就是一把传统月琴。年轻的时候，王建有不仅能扛起170多公斤的重物，还有一副好嗓子，“现在话也说不出来，以前能唱很多云南民歌，村里的文艺活动我都参加。”王建有用手拨弄琴弦，屋里响起了明快的节奏，随着节奏的加快，他抬起头，盯着天花板，露出了笑容。时间很短，弹奏仓促结束，他开始大声喘气、咳嗽。
“王小苟，喉癌；唐文斌，喉癌；郭存兰，胃癌；郑谷梅，乳腺癌（所有人名均为音似）……”王建有和另一村民王建生一起“统计”他们知道的患癌村民，王建生也患有严重的哮喘病，但一直没有去医院检查，“我们没钱也没有文化，都是病重了才去检查，一检查就是晚期。”王建有在确诊肺癌前一直以为自己只是感冒。
“农民靠的就是土地，离开土地，啥都不是。”王建有说这些工厂到来的好处要承认，“但毒害我们也不能否认。”村里有一些年轻人在化工厂上班，年纪轻轻就开始掉头发，很多人脚上生疮。面对环境的恶化，一些上了年纪的村民因为抵抗力不行，开始患上“怪病”，“我们自然村一共才2000多人，光2009年一年，就因癌症死了17个！”王建有肯定地说。
据此前媒体报道，兴隆村近年来共有37名癌症患者。随后，陆良县卫生局、陆良县疾病预防控制中心出具了一份他们的统计数据，称从2002年到2010年总共9年时间，共出现14例癌症患者。这份名单并没有出现王建有的名字。
南盘江畔的“定时炸弹”
曲靖市水文局涉事化工厂附近抽检南盘江水质发现，在枯水期的时候江水六价铬超标，最严重的2009年，超标高达2倍以上。
南盘江为珠江正源，发源于曲靖市，流经云南、贵州、广西，进入广东，陆良县居其上游。
和平科技毗邻南盘江，该公司前身1989年投产后一直将产生的铬渣，堆放在南盘江边，最多时达28.84万吨，目前仍堆积了14.8万吨，意味着剧毒污染物六价铬与南盘江“近在咫尺朝夕相处”20多年。
8月14日，记者来到“铬渣山”，高高的铬渣堆底部只有一堵1米左右的砖墙阻拦，与南盘江仅相隔一条土路，距离仅约10米。据了解，和平科技在非法倾倒铬渣事件曝光后，才开始给铬渣加盖石棉瓦，而此前的防护措施仅仅是覆盖一层薄土。沿着铬渣堆附近的南盘江步行几百米，一股恶臭迎面而来，江水呈现墨绿色，江面漂浮着各种垃圾，江边的淤泥形成灰色硬块，紧邻铬渣堆的江堤裸露的石头和泥土上有密密麻麻黄褐色的渗透痕迹。沿铬渣堆往东约100米处，和平科技的排污口直接对着南盘江，疑似存在废水与雨水混排的现象。
铬渣倾倒致污事件发生后，云南、广西、广东等地的环保部门纷纷发布消息，称监测显示各段珠江水质未受影响。但这并不代表14.8万吨铬渣堆没有污染约10米外的南盘江。
16日下午，曲靖市水文局副局长李春荣对记者表示，在和平科技老铬渣堆放场下游一公里处的南盘江上，该局设有一个水质监测点，每年6次对水质进行抽样检测，发现在枯水期的时候六价铬超标，最严重的是2009年，曾经超标高达2倍以上。
同一日，曲靖市通报，将对现存的14.8万吨铬渣重新选址搬迁，但未提及搬迁时间表。
南盘江畔的“定时炸弹”仅处于准备拆除状态，警报仍未解除。
10、云南陆良化工厂“造就”癌症村 37人已死
来源:中国经营网 2011-08-19
http://biz.cb.com.cn/12716612/20110819/259885.html
【中国经营网综合报道】在陆良化工实业有限公司开工后，兴隆村已有37人死于癌症，而他们当中的绝大多数人并没有家族史和乙肝史。“37人”这个数据是出于村民的统计，陆良县疾病预防控制中心的数据则少得多，仅为12人。
在得癌症的原因上，村民和陆良县疾病预防控制中心也有不同看法。陆良县疾病预防控制中心认为村民得癌症的主要原因是吃腌菜和腌肉这些不良生活习惯所致，腌菜和腌肉有致癌物质亚硝酸盐。但村民认为，是陆良化工厂搬到了兴隆村的地面以后，才造成兴隆村癌症频发的，来自空气中的污染和地下水污染是主要原因。
王建有：吃臭虫治病
据每日经济新闻报道， 1955年生的王建有是兴隆村里敢说话又看得开的一名癌症患者，也是第一个向记者出示了其癌症诊断证明的患者。他说， “我要死了，什么都不怕，该说的要说。”，现在正每天吃一种叫“臭壳子”的虫，来试图延续自己的生命。
“臭壳子是自古传下来的一个偏方，已经死去的37个癌症患者都吃”，王建有说，他一天大约要吃40到50个“臭壳子”。他揭开家里用盖子盖住的一个大盆，在谷壳上爬着一堆黑色带有硬壳的虫子，他用手捧了一捧让记者拍照后，将虫子放回盆里时，他的手上留下了虫子排出的液体，一股臭味弥散出来。
王建有说，他的身体一直很好，今年患了肺癌之后就咳嗽不止，吐血，有时候还说不出话，吃不下东西，身体疲倦，坐下就只想打瞌睡。“今年2月份，我在陆良查出了癌症，住了5天院，觉得不准，又到了昆明云大医院检查，2月28日确诊为肺癌，当时要做手术，需要五六万元，加上检查和吃药，一共要8万多元，家里承受不起，只能回家来用偏方治疗。”
“我是从2月15日开始吃臭虫的，都是亲戚朋友去帮我抓，但吃了半年感觉不起作用，体力下降了不少，身体衰弱”，王建有说，“今天陆良卫生局的人过来，让我少吃一点这种虫子，担心我中毒”，王建有说，这是卫生部门对他的第一次关心，“我对他表示了感谢”。
“像我这样快死的人，也无所谓了，就是希望子孙后代能够安居乐业，我们死了也放心，别的也没有多话说的。”王建有说，在停产以前，化工厂一个星期放两次废气，一般是在夜间12点以后，有臭味，(具体味道)形容不出来，“现在我不是怨恨化工厂，是希望他们解决污染的问题，让我们有一个好的环境，希望政府和化工厂都能给我们一个圆满的答复，救救我们的后代子孙。”
张建伟：检查出有个瘤子
今年75岁的张建伟 (化名)还不知道自己患了癌症。接受记者采访的时候，只是对记者说，去医院检查以后，发现肚子里有个瘤子，一直长到腰椎上，“照片照了三回，化验了四回，都没有化验出什么结果来”。
“我在昆明住院，医生说要先观察，一天住院费300多元，只是打吊针。”张建伟告诉记者，他的儿子在陆良化工厂里上班，他听说在厂里上班时间长了会得癌症，劝孩子不要去，但孩子不听，“他在里面上班两年了，月工资1500元”。
张建伟只知道儿子在陆良化工厂里上班，早上去，晚上6点半才回来，具体是什么岗位他不知道。在他生病后，去医院检查的结果他又不认识，儿子儿媳又不愿告诉他究竟是什么病。王建有也向记者证实，张建伟还不知道自己患的是癌症，“癌症有很大一部分是吓死的，他家孩子到现在都没有把真相告诉他”。
让张建伟揪心的是，孙女今年考取了昆明经济职业管理学校大专，还没有确定专业，但一去学校就需要1万多元。而他家在几年前刚刚盖了房子，借了亲戚朋友4万元，才刚刚还清，现在实在是没有能力支付这笔费用。
张建伟对记者表示，他现在是颈椎疼，睡不着觉，每次只能睡个把小时。他还说，自从陆良化工建立以后，他所在村组的水井都在冒黄色的水，村里的牛死了好几头，人也不敢喝那些水了，他也不敢到化工厂周边去放牛，怕自己家里的牛死掉。
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11、官方回应云南铬渣堆旁存癌症村 称死亡率无异常
来源：云南网 2011-08-19
http://society.yunnan.cn/html/2011-08/18/content_1782373.htm
原题：“癌症村”是否真实存在 陆良官方就四问题释疑
云南网讯(记者 李自超) 随着曲靖“非法倾倒铬渣”事件的广泛报道，在事发地又曝出“癌症村”(兴隆村)的新闻。8月18日，陆良县政府新闻办负责人就此问题接受了云南网记者的采访，介绍了对该区域进行的回顾性流行病学调查的和公共卫生服务情况，并回答了本网记者的问题。
疑问一：对兴隆村居民是否有健康管理服务
回应：有体检、健康信息采集和流行病学调查
陆良县新闻办负责人介绍说，陆良县小百户镇兴隆村委会地处小百户镇东边，辖4个自然村，8个村民小组。2010年末，有农户950户，总人口3563人。
2007年5月到2011年7月期间，陆良县卫生局曾经多次组织县疾控中心、县卫生监督局、小百户镇卫生院的有关工作人员，对小百户镇兴隆村委会居民健康情况进行了回顾性流行病学调查和开展公共卫生服务。
在公共卫生服务方面，2010年—2011年期间，共体检65岁以上老年人132人、孕产妇系统管理29人、儿童体检234人、健康信息采集3724人(含外地人员)。全村3563人中，高血压208人、Ⅱ型糖尿病28人、重性精神病8人。
疑问二：生活饮用水中六价铬是否超标
回应：六价铬指标未超标
陆良县新闻办称，2009至2011年期间，陆良县疾病预防控制中心对小百户镇兴隆村委会大水池共进行了4次生活饮用水检测，共检测色度、浑浊度、总硬度、铁、铬等18项指标，其中六价铬指标小于0.004mg/L，检测结果并未超标。
疑问三：兴隆村居民死亡情况是否异常
回应：无显著差异 9年因癌死亡11人
陆良县新闻办负责人证实，从2002年起至2010年的9年间，兴隆村居民经县级及县级以上医院诊断为恶性肿瘤疾病的病例为14人，其中11人已经死亡。
2008年1月1日至2010年12月31日，兴隆村委会死亡登记人口86人，其中男50人，女36人。死亡率为：2008年6.50‰，2009年9.28‰，2010年8.42‰。而小百户镇小百户村委会(镇政府所在地)2008年、2009年、2010年分别上报死亡人数为28人、30人、33人，死亡率分别为8.5‰、9.2‰、10.3‰。
这位负责人说，就目前掌握的数据来看，兴隆村委会居民的死亡情况与小百户镇其他村委会和全县其他乡(镇)死亡情况无显著性差异。
疑问四：兴隆村居民死因排序中，癌症是否居首位
回应：心血管系统疾病是死因首位，癌症居第六
陆良县新闻办向记者提供了一组数据： 2008年1月1日至2010年12月31日，兴隆村共有41人死于心血管疾病，21人死于呼吸系统疾病，分别占死亡人数的47.6%和24.4%。而因癌症死亡的人数有2人，占死亡人数的2.3%。
兴隆村死因疾病顺位排序为：1、心血管系统41人，占47.6%；2、呼吸系统21人，占24.4%；3、衰老12人，占14.0%；4、内分泌系统4人，占4.7%；5、意外伤害4人，占4.7%；6、恶性肿瘤2人，占2.3%；7、消化系统2人，占2.3%。
死亡年龄分布为：35岁以下6人，占7.0%；35岁—45岁4人，占4.7%；46岁—55岁0人，占0%；56岁—65岁6人，占7.0%；65岁—75岁26人，占30.2%；76岁以上44人，占51.1%。
12、云南5000余吨铬渣被跨省转运 县环保局不知情
来源：中国青年报2011年08月19日
http://news.sina.com.cn/green/news/roll/2011-08-19/064623016198.shtml
两个月前，与云南省陆良化工实业有限公司(以下简称“陆良化工”)签订协议的两名承运人，将5000余吨铬渣非法倾倒在曲靖市麒麟区农村的路边和山坡上，造成当地农户的77只牲畜死亡。水利部珠江水利委员会8月17日发布消息说，此次污染事件是一起影响人畜饮水安全的严重事件。
根据我国的相关法律，危险废物的转移必须向当地环保部门申报，环保部门要对转运的全过程进行严格监管。在连日来的调查中，中国青年报记者发现，陆良化工的危险废物铬渣被大批量运往贵州，但监管部门陆良县环保局在此次污染事故发生之前居然毫不知情。
企业未依法报批，环保部门毫不知情
据专家介绍，铬渣是生产金属铬和铬盐过程中产生的工业废渣。作为一种毒性较大的危险废物，在转移时应严格执行《危险废物转移联单管理办法》，必须报批危险废物转移计划。经批准后，产生单位应当向移出地环保部门申请领取联单，并在转移前3日内报告移出地环保部门，同时将预期到达时间报告接受地环保部门。
在向移出地环保部门申领危险废物转移联单后，危险废物产生单位、移出地环保部门、运输单位、接受单位和接受地环保部门都应在转移的每一个环节履行核实、填写联单并保留联单回执、存档等手续。
换句话说，如果严格执行相关规定，危险废物从产生单位到接受单位的每一步，都应在环保部门的监控之下，以保证转移过程的绝对安全。
但在此次铬渣污染事故中，这些规定完全被视若空文。陆良化工总经理汤再扬在记者的追问下很不情愿地承认，他们并未向环保部门报批。
汤再扬说，由于铬渣含有的部分成分使其可以代替石粉作为烧结矿辅料，因此该公司与一些炼铁企业签订了铬渣供应合同。他说，由于几乎是请求对方帮忙处理，所以不但不收取费用，反而由陆良化工承担运输的费用。
记者在该公司与贵州省兴义市三力燃料有限公司签订的铬渣供给合同上看到，约定的运输费用为100元/吨，每运输完2000吨做一次结算。汤再扬说，运输的车辆和人员都是对方找来的，陆良化工并不知道他们的资质。陆良化工只负责把运输费用结算给对方，由对方再付给承运人。
根据相关规定，危险废物的运输工具应符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全的要求。记者调查到，在此次事件中两名非法倾倒铬渣的嫌疑人均是个体运输户，不具备运输危险废物的相关资质。
对于运输协议的细节，承运人家属有不同的说法。嫌疑人之一吴兴怀的妹妹吴达飞(音)告诉记者，她的哥哥曾告诉她，“帮陆良化工厂拉废渣，每吨10元钱，是陆良的厂直接给”。
她说，哥哥还没拿到运费，倾倒铬渣的行为就被发现。吴兴怀被捕后“十分后悔”。
环保部门是否失职
不仅没有向转出地环保部门申报，这份跨省转移的危险废物转移合同也没有向接受地贵州省环保部门报批。在记者的再三追问下，汤再扬仍不肯透露究竟非法转移了多少吨铬渣到贵州。
他表示，除了给贵州兴义的这家企业外，其余的铬渣转移均在云南省内进行，也都向陆良县环保局进行了申报。
至少140多车铬渣被非法转移，陆良县环保局却始终蒙在鼓里。该局局长资平忠向中国青年报记者表示，直到6月13日，倾倒在曲靖市麒麟区的铬渣被发现上报后，他们才知道陆良化工在向外运送铬渣。
记者向资平忠核实，是否陆良化工向云南省内其他企业转移铬渣都经过了县环保局的审批？资局长一脸愕然：“他们还在省内转移？”
记者问，环保部门平日的监管是如何进行的？环保监管是否只是被动地等着企业上门来申报？资局长说，平时县环保局的污染控制科和环境监察大队会定期进企业检查，但企业的生产过程是否有废渣拉出厂，不可能每次检查都碰上。“我们不可能天天站在企业门口。”
如此看来，除了陆良化工本身，大概没有人能讲得清究竟有多少铬渣被偷偷运走，运向了何处。
如此重大的污染事故，最终只批捕了两名承运人，外界对环保部门是否存在失职、渎职行为有强烈的质疑。资平忠答复说：“我们一些细微的地方做得差一些。”
数万吨铬渣紧邻南盘江尚待处理
据了解，陆良化工自1989年投产以来，就一直将工业废料铬渣露天堆放在紧邻南盘江的一座山上。
2003年，这家濒临倒闭的化工厂被一家浙江企业收购，遗留下来的28.84万吨铬渣却成为甩不掉的沉重包袱。
由于铬污染毒性强，难治理，国务院在2005年曾要求，所有历史遗留堆存铬渣都要在“十一五”末全部实现无害化处理。2009年，环保部的检查组到云南时，还专程到陆良化工检查铬渣处理问题。“云南是我国重金属污染治理的重点，而曲靖又是云南的重点。”一位曾随环保部专家到陆良化工检查的人士说。
但显然，陆良化工并没有达到国家的要求。
汤再扬说，近年来，陆良化工新产生的铬渣都实现了综合利用，没有新的堆存。目前正在加紧处理“历史遗留问题”。
该公司2007年年底开始投入使用的工业废料铬渣的无害化处理第一期工程总投资为4000多万元(其中发改委专项资金占45%)，年处理铬渣两万余吨，截至今年6月1日，已治理14万吨。第二期工程正在修建，县环保部门要求年底完工，明年年初投入使用，力争3年内将剩余的铬渣处理完毕。
据记者调查，无害化处理一吨铬渣，成本为180元~200元。这就不难理解，为什么修起了造价昂贵的处理设备，陆良化工还要偷偷地、自掏运费将铬渣白送给炼铁企业。
对处理铬渣山更心急的是工厂周围的村民们。那些早期随意堆放的废渣，不仅没有按要求进行“三防”(防渗透、防雨淋、防冲洗)处理，而且离南盘江仅一条土路之隔，最近的距离不过10米，远未达到国家规定的“危险废物贮存设施的选址场界应位于地表水域150米之外”的要求，更无法达到“位于居民区800米之外”的要求。
当地一位村民说，10多年了，铬渣就这么堆着任由雨刷风吹。如果不是两个驾驶员的非法倾倒引起全国范围内的广泛关注，很可能就这么一直堆下去。
环保工程师郭俊告诉记者，铬渣露天堆放，受雨水冲刷，所含的六价铬极易被溶出，渗入地下水或进入河流、湖泊中，污染环境。因此，铬渣的堆存场必须采取铺地防渗和加设棚罩。
但陆良县环保局局长资平忠告诉记者，陆良县环保局定期对铬渣堆放点上下游的南盘江水质进行监测，结果显示南盘江水中六价铬含量并未超标。
8月16日中午，记者在铬渣堆放点看到，工人们正在铬渣表面覆盖石棉瓦防雨棚，并打桩搭架，加固加高围墙。
珠江水利委员会调查组建议，继续开展对倾废所在地可能受影响水体的水质监测；当前珠江上游面临严重干旱，河流流量小，更要加强有关潜在污染源的监管和监测。珠江水利委员会将继续与云南省地方政府和有关部门保持密切联系，并进一步加强省界水体监测工作，密切关注省界水体的水质状况。
13、铬渣之毒，毒不过名叫“粉饰”的掩盖
来源：红网 2011-08-19朱永杰
http://opinion.china.com.cn/opinion_23_22723.html
摘 要：2009年10月，南盘江雷打滩水库突然变黑，569吨鱼死亡，12家养殖户损失惨重；2010年6月初，养殖户重新投放的20吨鱼苗，再次大量死亡，养殖户血本无归。当日《中国青年报》报道，曲靖市政府新闻办最新通报说，截至8月15日，发生在该市的铬渣非法倾倒致污事件，导致77只牲畜死亡，间接损失正在评估中。
云南曲靖“非法倾倒铬渣”事件距离真相还有多远？日前，新华社记者调查发现，在产出铬渣的企业发现了堆存在南盘江边的庞大铬渣堆，当地有村民流传“癌症村”的说法，甚至平日只能喝买的矿泉水。人心惶惶，草木皆兵。(据8月18日《新华每日电讯》)
先是村民喂养的羊群喝了水后接二连三死亡，曾有一家死亡77只的数字；再有就是村民患病，并有呈现特征的死亡案例。于是惊慌失措的结果，就找到了罪魁祸首原来是非法倾倒的铬渣。
由于这里的南盘江在珠江源头，到底下游河水有没被污染，污染有多大，如今都还不清楚。当然就更是人心惶惶。记者在这里看得真相是，就在南盘江边，陆良化工实业有限公司堆放了超过14万吨的庞大铬渣堆，时间如果从1989年该化工厂开始生产算起，这里堆放铬渣已22年。10年以前这堆铬渣是28.84万吨。这些铬渣中的六价铬在国际上被列为对人体危害最大的8种化学物质之一，是公认的致癌物质，毒性超强，且水溶性很好，在雨水的冲刷下，极易流淌至河中，严重污染水源和土壤。在我国，含铬废物被列入《国家危险废物名录》。
另一个真相是，牲畜不敢放到江边，很多村民莫名得病，30多人得了癌症。只要是喝了江水的牛羊，要么生病要么死亡。2009年10月，南盘江雷打滩水库突然变黑，569吨鱼死亡，12家养殖户损失惨重；2010年6月初，养殖户重新投放的20吨鱼苗，再次大量死亡，养殖户血本无归。
更让人忧虑的是，我国是铬渣产生最多的国家，目前有铬盐生产企业每年排出铬渣约45万吨，历史累计堆存量已超过400万吨，涉及遍布全国的41家企业。这些堆存的铬渣大多露天放置，没有防雨淋、防渗漏、防飞扬等防护措施。那么，这几百万吨的铬渣造成的污染程度，至今是个谜，不敢想象。
当日《中国青年报》报道，曲靖市政府新闻办最新通报说，截至8月15日，发生在该市的铬渣非法倾倒致污事件，导致77只牲畜死亡，间接损失正在评估中。此前环保和卫生官员也说，南盘江水没问题，村民卫生情况正常。
为什么官方说法与老百姓感受差异巨大？这恐怕才是最令人愤怒的事情。明明铬渣非法倾倒在先，风吹雨淋，已有牲畜和村民接连死亡，一二十年后，污染的恶果开始集中爆发，可在当地官方语境里，要么轻描淡写，要么粉饰太平。还有比这更可恶的事情么？更要追问，我们的环保大业是否自此大有转机呢？
14、绿镜：盘点生活中24种最常见的“毒”
来源：新浪环保 2011-08-19
http://news.sina.com.cn/z/shenghuo2011/index.shtml
在物质生活不断提高的今天，人们开始希望拥有更健康的生活，努力避免生活中一切可能的伤害。但现实中，很多“毒”却依然藏在我们身边，在衣食住行各个角落都有可能被它们伤害。不经意中，你可能正在使用它们或将其吃下，这些看不见的毒正如一位隐形杀手，威胁着美好的生活。
生活中的“毒”，你了解多少？有时候，越是美丽的外表，伤害可能也越大。面对这些毒物 ，需要从认识它们开始，逐渐发现它们、了解它们，并学会如何应对它们带来的伤害。新浪环保携手EP环保网为各位搜寻生活中难以忽视的“毒”。
更多详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/shenghuo2011/index.shtml
15、浙江15地区跨区域河流交接断面水质“不合格”
来源：浙江在线新闻网站2011-08-19
http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141313738351_1.shtml
浙江省环保厅最新通报的2011年上半年全省跨行政区域河流交接断面水质情况及初步考核结果显示，劣V类水质断面比例增加明显，15个地区考核为“不合格”。
记者18日从浙江省环保厅了解到，今年1-6月，全省149个河流交接断面中，I-Ⅲ类水质断面85个，占57.0%;劣V类水质断面39个，占26.2%。与2010年同期相比，I-III类水质断面比例减少了1.4个百分点，而劣V类水质断面比例增加了6.7个百分点。
浙江省环保厅有关负责人表示，11个设区市中，初步考核结果为“优秀”的有3个，“良好”及“合格”的有6个，嘉兴、金华等2市“不合格”;69个县(市)、市区中，富阳市、奉化市、乐清市、嘉兴市区、海宁市、德清县、嵊州市、金华市区、浦江县、义乌市、东阳市、永康市、台州市区、天台县、临海市等15个地区“不合格”。
据了解，浙江省于2009年7月出台《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)》，2010年起每年对交接断面水质进行考核，考核结果作为当地领导干部综合考核评价、经济奖励处罚、建设项目环境影响评价和水资源认证审批的重要依据。
2010年度交接断面水质考核结果已由浙江省环保厅、财政厅、水利厅联合发文通报，对水质明显改善的设区市和县(市、区)给予奖励。对考核不合格的浦江县和平阳县，除经济处罚外，还分别给予了区域限批和通报批评的行政处罚。
16、福建永定稀土乱采滥挖严重 环境植被遭破坏(图)
来源：《检察日报》2011年08月19日魏培全
http://env.people.com.cn/GB/15455677.html
福建省龙岩市永定县境内蕴藏着大量属于国家战略物资、保护性开采的特定矿种稀土。近年来，部分无证矿主受经济利益驱动，未经有关部门批准，非法对稀土矿进行乱采滥挖。据福建省永定县国土资源监察大队介绍，目前生产稀土采用的池浸和堆浸这两种传统工艺，严重破坏生态环境。图为一处乱采滥挖点，环境植被遭受严重破坏。
17、新加坡在垃圾上建环保岛 有完整自然生态系统
来源：新快报2011年08月19日
http://news.qq.com/a/20110819/000985.htm
[导读]番禺垃圾焚烧选址惹争议，不过新加坡实马高岛告诉我们，即使被选中，也可有其他发展机会。
编者的话
番禺垃圾焚烧厂选址之事，惹来多方争议。不过，新加坡实马高岛的“奇迹”告诉我们，即使被选中，也可有其他发展机会……
今天，我们的环保旅程来到新加坡，主角是一个垃圾填埋区。这个垃圾填埋区并不是普通意义上的垃圾场。事实上，这是一个人造岛，就像自然保护区一样，尽管在这个像公园一样的人造岛下面，掩埋着980万吨经焚烧后的废弃垃圾。而且，最特别之处在于，它为新加坡处理了全国90%的垃圾同时，还能维持一个完整自然生态系统的“活跃”垃圾填埋场，并且因环保做得成功而成为当地热门旅游景点。
首个垃圾堆成的岛屿
在新加坡，跟去其他地方一样，在你的必去理由的清单上，应该也有数不清的经典景点、高等学府和精致餐馆。但是，有一个地方，是你提前4个月预约都不一定能去得了的。而这个地方其实只是新加坡的一个垃圾填埋区。新加坡因其严重的土地不足，政府不得不另想奇招，创造性地发展垃圾处理技术来创造土地空间。其中与新加坡南端陆地隔海相望的人造岛——实马高岛最为著名。
这座岛屿是新加坡在1999年关闭最后一块城市垃圾场罗弄·哈鲁士后改造开放的。政府规划把两个小岛之间的部分通过填埋垃圾的方式连接起来，建造成面积大小与纽约中央公园相当的实马高岛，这也是新加坡第一个由垃圾填埋区建造而成的近海人造岛屿。目前，实马高岛已成为当地一个颇受欢迎的场所。
这座斥资3.6亿美元建造的巨型人造岛有一条长达4.4海里（约合8.15千米）的海堤。这条海堤由沙砾、岩石、泥土堆砌而成并在外面由聚乙烯铸了一层保护膜。它紧紧环绕在岛屿边缘，保护岛屿不被海水侵蚀。建造岛屿用的垃圾由驳船从新加坡陆地运送过来，其中一些湿的垃圾将会被放置到事先准备好的坑中，通常这些垃圾还会附带一些泥土。这些坑将被用来种植棕榈树和其他植物。
尽管这座岛屿经过了长达十多年的改造工程，但是，岛屿东部的工程建设还在继续进行中，预计最早于2015年将开始接受来自新加坡大陆的垃圾。主持这个岛屿建设的新加坡国家环境局预计，随着这个岛屿的东西两部都开始接收垃圾，这个巨大的垃圾填埋场将至少能开放到2045年。
有完整自然生态系统
把垃圾填埋区改造成公共用地并不新奇。在纽约，斯塔腾岛上的清泉垃圾填埋场在2001年关闭后，正被改造成为一个公园，预计改造工程将于2035年完成。1994年，日本把大阪西南部一个废旧的垃圾填埋场改造成世界上第一个海洋机场——关西国际机场。
但是，实马高岛的特殊之处在于，它是唯一一个在接收各种焚烧过的垃圾同时，还能维持一个完整自然生态系统的“活跃”垃圾填埋场。这里生活着700多种植物和动物，其中还有不少是濒危物种。实马高岛工程总经理欧冲鹏（OngChong Peng）在接受采访时表示：“尽管我们是在建造一个垃圾填埋场，但是生物多样性依然很繁盛，我们也希望尽可能维持这种平衡。”
早在这座岛的建设时期，工程人员就非常注重野生生物们的生存环境，为了确保两座红树林森林能接触到水，设计人员不惜更改岛屿的原始周长。因此，大嘴鹭和马来鸻等不少受保护物种就栖息于此，濒危的中国白海豚也曾在海岸边出现过。
垃圾管理问题获解决
实马高岛也是唯一一个一周五天接受公众参观的垃圾填埋场。尽管目前岛屿东部还在进行工程建设，西部在2005年开始就有许多慕名者前来参观。
白天不少钓鱼运动者前来这个岛，而到了晚上，躲避城市灯光的天文学家将过来这边观天象。学生们也被允许组团来岛上的蓄潮池参观海葵和海星。这种参观活动非常受欢迎，据欧先生介绍，目前前来预订的学生团体已经排到明年。据悉，新西兰、日本和萨摩亚等国家和地区的环保部高级官员们也曾参观此岛，并在此学习垃圾管理经验。
新加坡政府高度赞扬实马高岛的成功经验。而据统计数据，过来岛上参观的游客数量，在过去5年已经翻了两倍，从2005年的4000名游客增至2010年的1.3万名游客。新加坡环境及水源部国际政策部门主任恩添星（EngTiang Sing）称：“正是因为实马高岛创造性解决了固体垃圾管理问题，此岛现在已受到国内外一致好评。”
存在争议
潜在的环境污染威胁
新加坡国家环境局称，实马高岛独创的垃圾填埋场系统减少了90%的垃圾量，同时这个岛上的4个垃圾焚化炉所产生的能量占到整个新加坡能源系统的2%。但是，有不少批评家警告政府慎用这种完全依靠焚烧的垃圾管理模式。
据悉，像新加坡所配备的这种大规模垃圾焚化炉使用期限很短，有时候甚至只能使用10年。绿色和平组织的环境专家亦称，垃圾焚烧只是简单地把垃圾问题转化成污染问题。绿色和平组织东南亚地区负责人塔拉·布阿卡木里在接受采访时说：“绿色和平组织反对垃圾焚烧，因为焚烧垃圾将产生二恶英等致癌物质，同时还产生水银和易挥发的有机混合体等污染气体。垃圾填埋和焚烧是东南亚国家主要的垃圾处理方式，但是这种垃圾处理方式已经制造了太多的社会和环境问题。”
在马来西亚和印度尼西亚，公众抗议政府计划兴建新的垃圾焚烧炉。在菲律宾，政府在1999年出于健康方面的考虑已经禁止焚烧炉的使用。但是也正是在同年，新加坡政府开始依靠垃圾焚烧炉来建造实马高岛。
除此之外，使用垃圾焚烧炉还有个概率较小但真实存在的危险，就是垃圾有可能被排泄入海。保护性措施“很有可能在几年，甚至几十年里成功阻止垃圾渣滓泄漏入海，但是不可能永远成功阻止。这对我们后代将会造成很严重的影响。”斯科特·考夫曼如是说。考夫曼是美国哥伦比亚大学副教授，同时还是英国一个专帮公司削减碳排放的非营利组织碳信托公司美国分部高级经理。
应对措施
对水质进行重金属检测
对此，新加坡国家环境局表示，垃圾泄漏入海在实马高岛是不太可能的，专门从事环境监测和认证的南德意志集团每个月都会对周围水质进行重金属检测。同时也表示，在岛附近对有毒物质高度敏感的两个红树林森林也不会让任何有害物质逃脱检测。新加坡国家环境局称，他们对实马高岛在未来几十年都能接收垃圾非常有信心。
欧先生说：“如果我们没有垃圾填埋区了，我们将会面临麻烦。这是为什么这个地方非常富有争议性的原因。”（据《纽约时报》、“六一”编译）
他山之石
新加坡与垃圾
近年来，新加坡全国每天产生的垃圾量接近1.7万吨，其中56%被回收以循环利用，不能回收的垃圾中，41%运去焚化，不能焚化的就运去填埋。作为看不到垃圾的“花园国家”，新加坡实至名归。
现在新加坡全国有5座垃圾焚化厂，其中4座在运营。4座垃圾焚化厂每天焚化量达到6900吨，焚化后产生1600吨的灰烬，被运到实马高岛填埋。
垃圾处理的第一个步骤是分类回收，它是由垃圾收集商和回收商完成，现阶段垃圾回收率接近60%。2001年，新加坡的垃圾收集开始全面私有化。
企业可以自由选择垃圾收集商。垃圾收集商将垃圾分类，能够回收循环利用的送去循环利用，不可燃物送去填埋，其他送去垃圾焚化厂焚烧处理，每吨处理费77新加坡元（约合405元人民币）。
新加坡环境与水资源部下属的环境监测部门，对各垃圾焚化厂实施在线监测，24小时监测废气排放量、二恶英含量等。检测结果对公众开放。 （综合）
本地连线
番禺垃圾焚烧厂选址的那些事儿
番禺垃圾焚烧厂项目选址取消沙湾西坑尾备选点，从“五选一”变成“四选一”！针对原有垃圾处理基地5个选址，报告建议取消沙湾西坑尾方案作为垃圾处理基地的选址。在推荐的其他4个备选点方案中，环评报告建议，综合各方面考虑，垃圾处理基地选址的环境可行性较优为大岗、东涌方案，其次为大石、榄核方案。
从2003年起，番禺区开始着手垃圾焚烧厂的选址工作。关于垃圾焚烧厂选址，争议的热点主要集中在周边市民认为在稠密居住区建垃圾焚烧厂的气体排放等环保指标无法过关等。还有市民认为，焚烧厂周边居民的癌症发病率明显高于其他地区，并且认为用焚烧的方式处理垃圾是发达国家早已淘汰的处理方式，不应再在广州运用。
争议依然不断，但新加坡实马高岛的创新性做法，或许可以给我们政府一个很好的借鉴，或许可以给将来那个被选中的地方一个希望——一个发展的希望。
18、“大大连”迷失
来源:南方周末2011-08-18 孟登科 实习生 胡清
http://www.infzm.com/content/62339
过去的一年多时间里，如果要从中国661个城市中评选出“丑闻”之最的话，大连当之无愧。你所听说的，包括地铁塌陷、油罐爆炸、化工厂泄漏、防波堤溃坝……而拆除凤鸣街老建筑、被国家园林城市除名、疯狂的围海造地……你或许尚未听闻。
一个曾经享誉全国的海滨明星城市，如何变得连安全都堪虞？
一个至少从经济数据上依旧保持光鲜的大连，为何与普通市民的生活渐行渐远？
一个曾“不求最大，但求最佳”、致力于打造精品城市的大连，又如何在“大大连”的高歌猛进中迷失？
2011年8月9日，当看到“央视记者采访大连福佳大化防波堤溃坝受阻被打”的新闻时，王禹程愤怒了。
这名大连小伙已不记得这是大连第几次成为负面新闻的头条了。肇事者福佳大化是国内最大的PX（即石油对二甲苯）项目，这个年产70万吨PX的化工巨无霸距离大连市区直线距离仅二十余公里，被媒体称为悬在600万大连市民头上的达摩克利斯之剑。泄漏的传闻在网络迅速流传，而央视记者采访被打，使得远在北京的王禹程既担心又愤怒，“真相到底是什么，大连还安全吗？”
和他一样愤怒的，还有无数没法了解真相的大连市民，他们在网上肆意宣泄着淤积已久的不满。
24岁的王禹程想做点什么更有意义的事：“既能让大家接受，又可以唤起对于家乡最原始的一种情感。”
他决定写一篇比较理智的文章，没有太多的酝酿，仅仅一个半小时，王禹程就完成了长达2500字的日志《你受苦了，我的家——大连》，并录制成网络音频。第二天，这段音频被疯狂转载，无数人被王禹程的文字和声音感动。
王禹程说，“这几年，大连的形象确实让大连人很惭愧。”
丑闻奥斯卡
公众熟知的大连“丑闻”中的大多数，发生在重化工行业，“大孤山半岛石化区”是丑闻的主要出产地。此前，和大多数大连人一样，在王禹程的印象中，大孤山只有一个个默默无闻的渔村。
这是大连近些年来精心打造的主打产业。“重化工行业尽管高污染、高风险，但因其高投入、高回报而备受地方政府的青睐。”中国人民大学环境学院院长马中说，“大的石化项目，成为地方政府明争暗抢的香饽饽。”表面看来，大连是这场争夺中的胜出者。
乘着国家振兴东北老工业基地的东风，短短数年，大孤山半岛石化区已经聚集了22个包括西太平洋石化、福佳大化PX在内的石化生产、油品储存运项目。
福佳大化是其中的佼佼者之一，这个投产后年产值约260亿元，纳税20亿元的化工巨无霸，被寄予了厚望——填补大连石化只有“油头”，没有“化尾”的空白，作为单体最大的PX生产企业，它同时还是国家“十二五”PX产业规划中的重点项目。
国家、地方政府、企业，三者的利益在这个大连城市边缘的半岛区域内被高度统一了。即便是2010年7月16日，震惊世界的那声中石油爆炸亦没能对此局面产生任何动摇。
危险却接踵而至。
2010年10月24日，“7·16”中石油爆炸100天后，在同一地点发生了第二次爆炸，当时媒体提醒，距离爆炸地点仅200米的PX项目，恰恰是2011年8月8日防波堤溃坝致险的主角。
五年前，新兴的大孤山半岛石化区就被国家环保总局列为高环境风险区，通报中称，大孤山半岛已设立众多化工石化项目，区域环境风险问题十分突出，环境风险评价专章深度不够，风险防范措施与风险应急预案不完善。
这个“警示”直到“7·16”中石油爆炸后才被人记起。这个至今尚未向公众公开过区域环评、风险评估的石化基地，正迫不及待地做大、再做大，8月12日，距离福佳大化防波堤溃坝的第三天，填海造地的运土卡车依旧在园区内穿梭不息。
这其实是一个产业为城市服务，还是城市为产业服务的问题，也一直都是大连当地学者、官员争论的焦点。
原大连市长薄熙来在2001年曾说过：如果市长的兴趣不在城市而只在企业，这个城市就会因疏于管理而荒废……市长的第一责任无疑是抓好城市本身。所以，他提出因地制宜“经营城市”的理念。
而当年被定位为大连城市两大优势的口岸和环境，如今正不断被弱化，反对者称“不管是GDP还是财政收入增长，最终还是要靠重化工”，现在看来，无疑是反对者的声音主导了大连的城市发展。
王禹程的愿望很简单：无论多大的产业，首先得至少保证城市安全吧！
迷失在“大大连”
2003年，大连主政者提出了“大大连”口号，试图做大做强这座城市。大连在“大大连”的口号声中高歌猛进，很少有人真正梳理过，八年来，“大大连”究竟给大连带来了什么？在王禹程看来，大连大了，却在发展中“迷失了”。
2006年，王禹程刚读大一，寒假回家，父亲带他去了海之韵广场，这里一度被称为大连的名片，大连特别漂亮的宣传画就取景于此，“看见大连港进出的货轮，还能看到飞机，还有很多铜像雕塑，近处是海，远处是高楼，特像香港的维多利亚港。”
2008年，王禹程带同学参观海之韵广场时，发现这里已经消失了，偌大的广场被围成了工地。按照规划，这里将建成大连的CBD-东港商务区，被定位为大连新地标的“钻石港湾”，意即土地比黄金还贵，规划显示，该CBD陆地面积2.78平方公里，填海面积3.19平方公里。
这个市民广场曾让许多大连人留恋，政府一再解释，“海之韵广场不会消失，甚至会更大”。扩建后的海之韵将向大海方向延伸3平方公里，这些靠填海造出来的土地，才是政府的用心所在，只是很少有人琢磨，自然海岸线的消失，对以海著称的大连意味着什么，也很少有人琢磨，所谓的高档商务区和高档住宅区，距离普通的大连市民有多遥远。
地铁是“大大连”的重要内容之一，不仅拓宽了城市空间，还丰富了城市名片，更加之高额的投资对地方经济的直接带动，地铁正成为牵动大连这座城市神经的重要话题。然而，接二连三的塌方事故，让王禹程一度迷惑：初中的时候，地理老师说大连属于丘陵地带岩石层，不适合造地铁，“这是老师说的地理常识。”地铁塌方最密集的地方，恰巧是王禹程父亲上班的必经之路，每每听说地铁塌方事故，他就给父亲打电话，而父亲的反应已经很淡定了，“除了去年的第一声爆破还稍微有点震撼外，现在已经习惯了。”
“大大连”的蓝图正在城市的各个角落生根结果。
城市拆迁从凤鸣街到胜利路，从日据建筑到苏俄老宅。王禹程读初中时，胜利路的老建筑就被拆过一次，两年前，胜利路又拆迁了，房子建起来还不到10年时间。
2010年冬天，王禹程所在的剧组在大连拍戏，剧组想找一些大连的老建筑，王禹程走遍了凤鸣街，愣是没找到完整的老宅子。大连人无奈地说：老房子都已经被挥霍完了。
在“大大连”口号中，消失的还有位于西岗区五四路66号——存在了84年的大连体育场，这是一个承载着大连城市记忆的标志性建筑，两年后，这里将耸立起一座投资额超过45亿的世界级购物中心——恒隆广场。
2009年，体育场拆除时，许多热爱足球的大连市民来为它送行；2010年，恒隆广场隆重的开工典礼上，大连市委的众多领导悉数到场祝贺。
足球是绝大多数大连人的共同记忆，王禹程的母亲是一个大连足球的铁杆球迷，每每大连队进球，他母亲都会兴奋地手舞足蹈，窗外是整个城市的“嗷”声一片。那是一个穿大连队服多于穿校服的时代，“校园里满眼都是9号队服”，9号是郝海东的号牌。
大连人总说，大连足球的霸气，就是大连海滨城市的霸气，在油锤和挖掘机的轰鸣声倒下的，除了大连足球，或许还有大连的城市形象，大连足球八座桂冠，恰恰是这个城市赢得外界最高美誉的时期。现在，大连人看球需要到20公里以外的金州体育场，20公里或许正是这个城市过去和现在的距离。如果不去劳动公园，看到那个硕大的足球雕塑，很少有人还会记起，足球曾是令这个城市骄傲的名片。而这，仅仅就在十年前。
19、大连PX：糊涂地来，糊涂地去？
来源:南方周末2011-08-18李铁
http://www.infzm.com/content/62343
2011年8月14日，CCTV国际在线播报了一条一句话的重大新闻：大连市委市政府今天下午决定，福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。
消息传来，百万大连市民和众多关心此事的网民一片欢呼雀跃，似乎已经取得了最终胜利，大连人终于可以安然入眠了。很多人把这一事件看成是继厦门之后，媒体和市民与企业和政府博弈的又一次决定性胜利。一时间，民意不可违、公民参与环保的转折点、政府发展思路的重大变化等标签开始贴在此事之上。
这一幕似曾相识，我们不禁想起当年的重庆钉子户事件，在全国媒体和沸腾民意的关注之下，那一个钉子户确实胜利了，但那并没有成为强拆风的转折点，更不是法治的胜利，而依然只是人治的胜利。因为，此后千千万万个钉子户，并没有得到相同的待遇。重庆钉子户事件仅仅说明了，闹得足够大的稀罕个案，或许能够得到领导的批示，得以解决。
众人欢呼雀跃时，可曾想过，厦门市民胜利了，为什么又有了大连的PX，下一个是谁？难道以后对待类似的重大化工项目，我们都要以这种方式解决？
大连PX项目先投产后验收，其环评和安监的通过过程缺陷重重，推进速度快得不正常，属于糊里糊涂地上马。但8月9日晚大连当局专门召开会议，提出应全面调查和评估福佳大化PX项目的安全状况，给予科学和负责任的解释，并考虑搬迁问题，仅仅5天之后就决定立即停产并搬迁该项目。如此大的一个项目，全面调查和评估安全状况仅仅用了5天时间，这何尝不是一种糊里糊涂地下马？
不仅大连PX项目来去都是一本糊涂账，公众的反对理由也难言科学，甚至有很多是建立在谣言和错误的想象之上。比如广泛流传的PX剧毒、高致癌性、高致畸性等并不符合事实，国际公认PX属低毒物质，“白血病”、“畸形儿”等传言都夸张不实。关于PX爆炸威力能“秒杀600万人”、“顷刻毁灭大连”的传说也属无稽之谈。而被一些媒体广泛引用的国际社会通行的“PX应建在市中心100公里以外”的说法也不权威。PX项目不是洪水猛兽，也无原罪。国外的PX项目选址未必就远离居民区：如美国休斯敦PX装置距城区1.2公里，荷兰鹿特丹PX装置距市中心8公里，日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路。
当然，指出这些事实，并非指责大连市民缺乏科学和理性。正因为该项目没能做到信息的公开透明、罔顾监管程序的违规上马、压制媒体的采访和批评在先，才导致了公众的猜疑和激烈反应。
试想一下，如果不是一场突如其来的台风“梅花”过境大连，冲垮了防波堤坝，如果不是央视记者去采访时遭遇该企业的围殴，如果不是包括开发区公安局长在内的多个领导和央视记者一起去采访，那些“未批先建”、“先生产再评估”的暗箱操作能浮出水面吗？
与其说公众害怕的是PX工厂的有毒化学品，不如说是害怕里面还藏着更多不为人知的秘密。公众感觉无法了解真相，他们能选择的最安全方式，就是要求PX立即滚出大连。市民们几乎一刻都不能等，是因为他们对现行的监管体系的自我纠错已经失去了耐心和信心。
正如一位大连市民所说：“我对PX并不了解，我选择相信网上对PX危害的传闻那是因为政府从来没有对我们披露过真相。”
在短暂的欣喜过后，一些冷静下来的大连市民可能会发现胜利的虚幻。因为当地业内人士已指出，在PX项目附近，还扎堆着数十家化工厂，并非仅仅PX存在安全隐患，“在福佳大化周围，可能发生重大事故的化工企业还有不少，有的甚至安全隐患更严重”。与福佳大化仅几步之遥的逸盛大化就是其中之一，其厂房离海不足百米，储罐距离海面只有20米。此外，逸盛大化占地上百亩的厂区还在建设当中，与福佳大化仅仅一墙之隔。PX搬了，别的厂怎么办？
假以时日，更多大连人可能会明白，最重要的不是PX的去留，而是如何建立一个真正透明、真正受市民监督的决策监管机制。如果只是用一种稀里糊涂的方式赶走稀里糊涂上马的PX，这种解决方式的意义就将止于个案。不改变这种糊涂的机制，走了PX，还会有PY、PZ冒出来。
20、数月“排雷” “铅毒”难消
来源:南方周末2011-08-18吕明合 实习生 胡清
http://www.infzm.com/content/62351
——2011年6月2日C15版《肃铅风暴》追踪
过去两月中，中国铅酸蓄电池企业经历了“刮骨疗伤”式的整治——大批企业被关闭，复产者寥寥无几。在巨大的市场需求、不断攀升的铅酸蓄电池产品价格诱导下，一些地方的违规生产的小作坊已有死灰复燃之势。
谁将活下来？在过去两个月内，这个问题一直萦绕在挣扎在死亡线上的中国铅酸蓄电池企业老总们脑海中。
答案现在终于揭晓。
在被誉为中国铅酸蓄电池之都的浙江湖州长兴县，“61家企业中，11家基本恢复试生产。”浙江蓄电池行业协会秘书长姚令春说。目前，浙江省登记在册的273家铅酸蓄电池企业中，仅有16家继续生产或通过预验收进行试生产。
对此，浙江省环保厅对外宣布，“铅酸蓄电池行业专项整治工作已取得重大阶段性成果。”
全国的情况和浙江类似。环保部2011年8月2日的通告称，国内被审查的1930家铅蓄电池企业中，仅有252家企业继续生产。
“整顿正进入拐点，大多数企业将被淘汰，只有优质的大型企业才有未来。”蓄电池专家、苏州大学教授王金良说。
拆除“定时炸弹”
设备拆除了，营业执照也注销了……几个月前因血铅事件而遭整顿的浙江德清“海久电池”公司，如今已人去楼空。
“德清的铅酸蓄电池产业整顿已全部完成，现有三家该产品企业已全部关停。”2011年8月12日，德清县副县长陈佐平对南方周末记者说。
这是壮士断腕的举动。德清官员说，整治过程中产生的企业债务、应收账款、合同执行和职工安置等善后问题均非易事。
海久电池解除劳动关系的的员工为1066人，其余两家是157人和47人。“停产期间按最低工资标准的100％发放生活费，就是笔不小的数目。”
“海久光安置员工就需要1300多万元，半成品价值7000万，由于停产造成后续供应不足可能无法收回的应收款有4000万。”海久电池所在的新市镇镇委书记陈永明指出，受害员工的职业病赔偿，则仍等待鉴定结果。
值得庆幸的是，在铅酸蓄电池产业的产业地图中，德清几乎可以忽略不计。2010年海久电池产值4.3亿元，但税收贡献只有2400多万元，其中仅六百多万元属于德清地方财政收入，这在德清一年三十多亿元的财政收入中微不足道。
“对这些‘定时炸弹式’的产业，即使贡献再大，德清县也必须一劳永逸地彻底关停。”陈佐平说。
德清并不是惟一一个全部关停的县市。浙江省环保厅相关官员向南方周末记者证实，绍兴诸暨市和宁波余姚市也全部关停了辖区内51家和19家铅酸蓄电池企业。
那些活下来的企业，则要求经过县一级自查、地市一级审查等程序。其依据则是一份通知——《浙江省环境保护厅关于印发浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收规程和浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收标准的通知》。通知的目标是“关停一批、提升一批、搬迁一批、转产一批”。
“浙江省以后将不再允许极板生产，而只允许组装。”姚令春判断。极板正是铅酸蓄电池最主要的组成原件。
姚令春告诉南方周末记者，这项经环保部作为经验向全国转发的通知，其主要内容之一，便是提出了企业最终保留与否的重要参考指标——300万只极板的年产能。
“300万只极板的产能是一个高门槛，将大多数企业拦在了门外。”姚令春说。这一门槛让企业规模较大的浙江湖州市也难承受。湖州全市75家铅酸蓄电池企业中，拟关闭的企业就有44家，超过一半。而原地整治提升的只有18家，搬迁入园13家。
“500米”老问题
“这是一次超预期的整顿。未来铅酸蓄电池的行业整合将大大加快。”王金良判断道，铅酸蓄电池产业环保投入颇巨，其治污装备和运行成本，均非一般小企业所能承受。一般来说，大企业的环保投入就要占成本的15％到20％，小企业的比重则更高。在此情况下，“只有规模化企业才能承担得起巨额的环保投入”。
乐观同样弥漫资本市场。2011年8月2日，环保部的整顿公告甫一发出，中国A股市场的铅酸蓄电池概念股即全线逆势飘红。“只要政府的整治态度坚决，相关上市公司的业绩就有望出现爆发式的增长。”券商们分析说。
但仍在苦苦挣扎中的上市企业们却很难笑得出来。对于这些急待开工的企业来说，紧箍咒可能不止产能一项。
“500米的防护距离规定依然是困扰企业最大的问题。”姚令春承认。以居中国助动车电池亚军之位的超威电源为例，其位于长兴的老厂区周围500米内，有着一百多户人家，搬迁几无可能。该公司年产4万只电瓶，但由于未能解决防护距离，迄今仍处于停产状态。
超威能源行政部部长陈中华告诉南方周末记者，为了解决此难题，公司不得不收购了两家位于长兴工业园区内、符合防护距离要求的小企业，将前端工艺迁徙到园区内，通过他们完成前期的极板组装。而老厂房内，则只保留了后期充电流程。
南都电源同样未能幸免。其位于临安的子公司杭州南都能源科技有限公司，已顺利解决了防护距离内6家住户的搬迁问题，开始恢复试生产，但另一下属子公司杭州南都电池有限公司，依然受困于此难题，迟迟未能解决。
浙江铅酸蓄电池协会会长单位天能集团同样不例外。其在长兴的企业因所涉搬迁家庭不多，而被允许恢复试生产。但天能集团总裁办主任吴飞承认，连日来，公司高管东奔西走，依然为江苏等地分公司的防护距离而发愁，“一些公司的宿舍还在公司内，必须要彻底搬离”。
或许是为了一劳永逸地解决此难题，浙江省专门在长兴规划了两个集中的园区——吴山和郎山基地，这两个铅酸蓄电池产业园区，被作为浙江的惟一例外而允许存在。
“政府正鼓励小企业重新组合，七八家企业并为一家再进入园区，早日恢复生产。”姚令春说，但即使如此，“目前大公司的产能只能说恢复到15％到20％左右”。
产能空缺，游击队或将重来？
产能的稀缺已对下游产业造成了巨大影响，“价格已经调整了好几次。”浙江省自行车行业协会秘书长陈建龙承认。
“铅酸蓄电池产品的价格体系完全是市场化运作，目前确实因为环保整治的因素，导致市场供给缺口很大。”天能集团相关负责人在接受南方周末记者采访时说，从2011年年初开始，天能的产品就一直供不应求，5月份之后，这种状态还有所加剧。
多位业内人士判断，铅酸蓄电池厂商库存一般以一个月为限。而多数企业从5月底便遭遇停产整顿，铅酸蓄电池的供应因此在最近进入紧张期。
“现在尚是淡季，进入到9、10月的旺季，一只极板涨三四十元很正常。”中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副秘书长徐红分析说，更糟糕的是，由于电动自行车的铅酸蓄电池只有中国生产，在断货后根本无法通过进口来调节供应。
此外，由于整治后浙江的企业不允许再从事极板生产，组装所需极板只能到安徽等其它省份买，其价格因此一涨再涨。一吨极板的加工费价格涨到7500元，增加了50％。
而出于对铅有毒害的认识，蓄电池企业招工也越来越难，“最普通的工种也要2500元，一般都在3000元到4000元之间”。显然，环保投入和运行成本将转嫁到终端市场。
低价铅酸蓄电池的时代或许将一去不复返。
“我们认为，随着部分企业环保整治的逐渐完成，开始复工生产，市场上产品的供给会有所改善。”天能集团评估说，“但市场供给缺口还会在很长一段时间存在，有可能一年，两年都会有，这是因为电动自行车动力电池行业自身的快速增长所引起的。”
无法填补这些缺口恐怕将成为难题。据南方周末记者了解，由于地方监管尺度不同，一些地方的违规生产小作坊已有死灰复燃之势。
中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副秘书长徐红透露，在河北保定，超过四十家非法生产的企业正在加班加点地生产。这些游击队式的企业，无牌无照，更别提环保。
这样的情况并非保定一例，在广东东莞，8月初即有7家原本仍在关停整顿阶段的企业偷偷开工遭到查处。而二十多家无牌无证偷偷摸摸生产的铅蓄电池企业，则根本无法为环保部门所监测。
而更多小企业选择了观望与等待。“现在蓄电池不给做了，（做不做）以后再说，先过过风头。”广西河池鑫峰蓄电池有限责任公司的一位负责人坦言。
21、“自然”丢了
来源:南方周末2011-08-18 鲍小东 实习生 胡清
http://www.infzm.com/content/62372
现代城市儿童普遍存在“自然缺失症”，自闭、社交障碍、依赖网络、沉迷游戏，与自然割裂愈来愈深。由此而来的自然体验教育在各大城市悄然兴起，但依然非“主流”。
“因为蒙上眼睛，我第一次听见脚踩落叶的声音，才知道树干是那么粗糙。”一位母亲兴奋地说。她身处寂静的山里，距离福州市区约十几公里。
这里树木繁茂，环境清幽，虫吟漫山遍野。2011年8月13日至14日，福州乐享自然工作室在这里开展了“亲子自然体验”活动。带队的老师是台湾最大的环保组织——台湾荒野保护协会荣誉理事长林耀国等二人，课程设计为体验自然。
“乐享”是一家商业机构。虽然本次活动注定亏本，但他们乐观地认为这是一个前景看好的商机，因为现代城市儿童普遍存在“自然缺失症”。
“自然缺失症”并非一种病，而是描述现代人们与自然的割裂越来越深的现实。在对自然缺失症研究较早的瑞典、日本等国，自然缺失症的比例相当之高，中国的情形可能更为严重。
近日，南方周末和新浪联手做的网络调查显示，城市儿童户外活动的场所以人工化的小区和公园为主。他们对自然的体验越来越少。
而城市仍在扩张，荒野逐渐消失。
城镇吞没荒野
10岁的李莲（化名）第一次离开父母，和陌生人住在山里。
就在前几天的某个早上，她的父母探讨着一个话题：人的社会属性越多，就越浮躁，需要用自然属性来平衡，所以人要不时回归自然。
但人们回归自然的成本越来越高，因为乡村、荒野逐渐被城镇淹没。
这种局面不仅福州独有，世界上很多城市居民都面临着相似的困境，而且，现代城市建设“去自然化”十分严重。
胡卉哲是自然之友环境教育负责人，北京人，生于1970年代。儿时，她家距离乡村或荒野很近，不论是胡同平房，还是楼房大院，常有浓荫遮蔽，出城不远就有菜地、水塘，树枝、昆虫都是玩具。而近年以来，疯狂的房地产吞噬了乡村和原野。
在工业化进程早于大陆的台湾，此种现象亦然。城市、社区的建设均以人为中心。
林耀国是生态辅导员，他发现，台湾社区建设从不考虑其他动物，比如建设很大的草坪供人类打球，并不种树，这样，鸟类等动物无生存之地。他在辅导时则建议他们减少草坪的规模，建设生态公园。
导致自然缺失症的原因还有很多，比如生活方式的改变、安全意识的强化等等。
现代儿童已经被电视、手机、电脑等等电子产品包裹。在做一次环境教育的活动时，胡卉哲发现一个男孩参加活动没多久就大喊没意思，要回家玩电脑游戏。而他的爸爸在等他的时候，一直在打游戏。
“电脑游戏的声光刺激巨大，所以如果没有引导的话，孩子们会觉得自然界平淡无奇。”林耀国说。
另外，出于安全的考虑，无论是家长还是学校，都对孩子的户外活动持谨慎态度。此种变化大约始于2004年。那一年，北京、苏州、山东等地发生数起成人冲进幼儿园、小学，伤害儿童的惨剧。
缺失了自然
如今，在做环境教育时，胡卉哲发现，在自然里，孩子们表现出陌生和恐惧，不习惯粗糙的东西；看到虫子就会尖叫；对生命很淡漠，看见蚂蚁就想踩，随意摘树叶等等。
林耀国在台湾做环境教育过程中，也发现，孩子们冬天怕冷，夏天怕热，怕累、怕湿、怕蚊子等等，对陌生环境的适应能力很弱。
还有研究表明，儿童多动症、自闭症等都和自然缺失有一定关联。
“近年来，儿童的网络依赖、自闭、社交障碍等问题，呈明显上升趋势。”杭州市第七人民医院医学心理科主任毛洪京说，“这些病症都是很多原因造成的，自然缺失可能是其中因素之一。”
针对这些病症，医生一般制定户外活动计划，增进父母与子女间的交流。结果都会有明显的改善。
李莲的妈妈刘洁（化名）很早认识到自然教育的重要性。但她在福州市很难找到体验自然的组织。
在李莲6岁时，妈妈带她到福州的森林公园游玩，公园里的所有树木上都有标签，那时候，妈妈就决定每周都带她来玩，教她认识所有的树木。但因为工作繁忙，路程较远，最终没能实现。
但一家人还会去爬山。在回老家时，刘洁也带女儿到山上去玩，但自己没有解读自然的能力，女儿更愿意和表姐们一起玩耍。
2011年3月份，她们参加了一次观鸟会，刘洁从观鸟镜里看到一只优雅的白鹭，她自己首先兴奋起来，她在这座城市生活了一二十年，第一次发现身边竟有这么美丽的鸟。由于有观鸟会的老师讲解，女儿对自然的兴趣由此被激发。
她们便经常参加观鸟会，并通过观鸟会接触到乐享自然工作室。“乐享”从2010年8月份才开始正式运作，每个月举办两次活动。
体验式教育
在成都，黄智勇的妈妈曾经也一度发愁。周末，她只能带他去图书馆、公园，或者几个父母一起自驾游，去“农家乐”喝茶、打牌。但这些并不适合孩子。2010年，经朋友介绍，她带着儿子参加了自然探索科学营，这个组织更强调在自然中进行科普教育，在他们的网站和QQ群，已经有数万关注的网友。
即使在台湾，也是在最近两三年内因翻译了美国作家理查德·洛夫的《林间最后的小孩》，人们才开始关注自然缺失症现象。
“不过，我们很早就开始做儿童的环境教育了，环境教育里包含有自然教育，并且80％的活动都是在户外开展的。”林耀国说。
一个有趣的现象是，福州的“乐享”和成都的自然探索科学营等组织的创办，都和创办人的子女有直接的关系。“乐享”的创办人林红因发现8岁的儿子沉迷电脑游戏，萌生了自然教育的念头；自然探索科学营创办人网名“豆爸”，他的儿子曾经害怕陌生人，身为大学教师的“豆爸”于是在小区里组织科普活动，如观鸟等等，让儿子多些玩伴。并由此渐渐扩大，现成为一家经民政部门注册的公益机构。
在杭州，有一家小型的儿童美术工作室，也是在家长们的建议下，于2010年7月，从室内走向户外。
“我们的主体活动只有一两个小时，以前，活动结束后，家长们就会带着孩子去赶别的兴趣班。”负责人徐媛媛说，“但今年2月份以来，家长们慢慢地放松了，他们不仅带上活动需要的工具，还会带上网兜，捕捉蝴蝶等等。爷爷奶奶还会挖野菜，一家人就像度周末一样。”
这些非主流教育，都注重体验式的自然教育，借鉴西方的书籍《与孩子共享自然》、《我爱泥巴》等等。
“所谓自然教育，应该是把人放到大自然里体验式学习，是为保护自然而学习，而且向自然学习。”北京师范大学地理学与遥感科学学院副教授黄宇说，“人是自然的一部分，人应该认识自己的‘生态位’。自然教育则恢复人与自然的天然联系，使人不被异化。”
林耀国称，环境教育当从孩子抓起，由此，建立人与自然的连接，培养他们从小热爱自然，只有热爱自然才会保护环境。
林举例说，一个小孩在一个水泥缝隙里发现了一只蟾蜍。不久再来这里做活动时，他发现水泥缝隙被填补起来了，他非常着急，担心那只蟾蜍无地可住。“一旦把动植物当作朋友，他就不会再去伤害它们，这就达到了环境教育的目的。”
应试教育压力
在大陆，知识带有越来越强的功利性，人们更注重应试教育。而这可能是环境教育的一大障碍。
在自然之友开展的环境教育活动中，参与的家庭一般只是会员或媒体朋友，其他的则较少。
“其实，孩子们周末都没有休息。从幼儿园开始就上各种兴趣班，舞蹈、乐器等等，小学要上辅导班。”胡卉哲说，“即使参加了我们活动的孩子，也是临时把别的辅导班推掉，或者上午参加我们的活动，下午去参加别的活动。”
即使走进大自然，他们也是以学习为主要目的。
中科院西双版纳热带植物园每年接待五六十万游客，其中学生团体只有五六百人。其科普教育组负责人王西敏发现，如果安排和科学家一起做实验时，家长们则很高兴；如果是穿越雨林，观鸟、看花，家长们就会觉得上当受骗了。有一次，讲解员在开场白时说，孩子们要放下纸笔，开心地玩耍。家长立即找王西敏投诉说，我们不是来玩的，而是来学习的。
王认为，只有知识的灌输，而无直接的体验，则仍对自然一无所知，“学生们都知道蜂鸟、大熊猫，却无人关注身边的动物，如蜘蛛、蝴蝶等等。如果对身边的动物都不关心，如何保护大熊猫呢？”
虽然刘洁夫妇都认识到自然是关乎幸福的重要指标，但他们仍然为李莲的学习纠结。
她一方面庆幸女儿就读的学校是福建省实验小学，课外作业很少，下午第三节课都是兴趣班。但在面对那些把孩子塞进各种辅导班的家长们时，她十分纠结。因为都要面临升学的压力。
她希望女儿在小学升初中时，能考上最好的私立学校，因为学生都优秀，学风也好。可是别的孩子为了考这样的学校，都在学奥数呢。她正在纠结，要不要也让女儿也去学奥数，如果学奥数，又要考虑如何安排好自然教育。
如果考上了私立学校，更注重学习，则又有所失。“只有提高学习效率，家长尽最大的可能进行平衡和协调，提高她的幸福度。”
环境教育缺失
主流教育里并非完全缺失环境教育的内容，但因缺乏直接的体验，并不能对孩子们的情感、性格塑造有所帮助。
黄宇认为，中国虽然经过30年的实践，但距离成功的环境教育还很远。
早在2003年、2004年，教育部就公布了环境教育大纲、中小学环境教育实施指南，但实际执行难如人意。
指南地位在大纲之上，即在编写语文、数学等等科目的教材时，都应当依据指南，将环境教育的内容纳入到教材的编写。但实际上，教材编写者并不认真执行。
“我猜测，之所以如此，是因为教材编写利益很大。现有教材里没有环境教育的内容，编写者们又没有这方面的能力。如果将环境教育纳入教材编写，则必然增加相关专业的编写者，这也意味着增加新人来分食蛋糕。”参与大纲和指南编写工作的北京师范大学副教授黄宇说。
因环境教育大纲、中小学环境教育实施指南执行不力，其他配套，如环境教育的师资培训等等也都没有。
但福州第三中学生物老师朱荔潮感受到了些许变化。他发现，过去生物教材里很少有环境教育和自然的内容，而近两年的教材里，不仅涉及了这些内容，且是必修课。另外，在文明学校、生态学校等各类评比中，环境教育都是重要的考核指标。
在台湾，环境教育已经得到相当的重视。
2011年6月5日，台湾开始实施《环境教育法》。该法规定，公务员、高中以下的学校、政府投资占50％以上股份的企业，每年必须接受4小时的环境教育。学校每学期必须组织一次户外学习，且必须到经过认证的环境教育场所，由经过认证的环境教育人员进行培训。
台湾还建立环境教育基金，支持环境教育机构的发展。基金会财源来自环境部门的罚金。
曾经在美国威斯康星大学攻读环境教育专业硕士学位的王西敏亦称，美国的中小学课程设计中都鼓励户外体验和动手能力的培养。每学期，中小学学生都要到环境教育机构接受环境教育。
而在中国，环境教育则更多由刘洁这样的父母承担。
22、水污染频发暴露监管惩处漏洞
来源： 南方日报2011年08月19日
http://news.xinhuanet.com/environment/2011-08/19/c_121882057.htm
云南省曲靖市陆良县，工厂旁的南盘江面水呈墨黑色。 CFP供图
昨日新华社记者调查曝出，与非法倾倒铬废料的厂区相邻的小百户镇兴隆村，牲畜不敢放到江边，很多村民莫名得病，30多人得了癌症，8年有11名村民因癌死亡。
“这是否与铬渣污染有关？”
云南曲靖铬污染事件发生已经近4个月，连串调查处理进展发生在媒体集中曝光后的最近一星期。当地政府、环保、水利等相关部门一再重申此次事故并未污染珠江上游，却并仍未抚平人们的对事故善后、问责处理、应急监管等方面的连串问号。
事实上，类似的追问已并非针对孤例，渤海漏油事件仍悬而未决，紫金矿业毒废水泄漏事故刚在争议声中落幕，北江铊污染事件仍令人记忆犹新……近年来，一起起水污染事件频繁发生，越来越多地牵动公众神经，据财新网不完全统计，自2005年以来，我国已发生15起重大水污染事故，其中有4起造成人员中毒，有9起水污染事故造成上万人用水受影响。水污染事件频发暴露出的多重深层次问题表明，未来环境监督执法应急等方面的改善仍然任重而道远。
水质未超标就可安枕无忧？地下水渗透存隐患、土壤修复路漫漫
铬污染事件迅速升温，源于民众担忧“珠江源头受污染牵连到下游”。媒体曝光后，曲靖官方迅速公布了调查结果：共有5000余吨铬渣非法倾倒，造成77头牲畜死亡，但受污染水经过拦截并技术处理后达到安全排放标准排放，并不存在直排南盘江的情况，随后，当地以及下游省份的环保部门、珠江委也介入检测各自管辖范围内可能受牵连的江河水质，并没有出现六价铬超标的情况。
此前在网上广为流传的“30村民死亡、珠江水已经受污染”的谣言随即被攻破。然而，在一片片澄清声中，行内专家却警惕：重金属渗透残留的威力不容小觑，污染的隐患仍未到安枕无忧时。
从触目惊心的现场境况可见一斑：涉事工厂的铬渣堆放点距离南盘江仅一条土路，曝光后20多吨堆放的铬渣才开始抓紧转移，工厂派人开建防止铬渣渗透的墙（左上小图）。工厂边的南盘江水仍呈黑色。
“经过还原后排放的水质达标是可以相信的。从距离上看，由于河水的稀释作用和自净功能，此次铬污染不会影响到1000多公里外的广东”，广东省政协委员、中山大学环境科学与工程学院院长李适宇表示，“然而堆放铬渣的地方距离水体如此近，却不能排除之后仍有污染南盘江等附近河流的可能。”
据悉，铬渣遇水后会产生剧毒物质六价铬，而六价铬一旦汇入地表水，或渗入地下水，将对地表水、地下水和土壤造成严重污染。“如今河水通过还原解决了，但长期堆放的铬渣难保通过地下水渗入，特别是在江河的底泥上残留下来。这在平时可能显现不出，在下雨发大水的时候，底泥就会被冲起，带动起来向下流动”。
李适宇表示，由于当地最近比较旱，对污染控制真正的考验，其实是在雨季到来之后。“地表水污染容易控制，地下水的控制难度很大。目前水质未检测出污染不等于说不存在潜在后果。”
这次铬渣倾倒事件只是一个缩影。专家们表示，在发生的多起水污染事件中，也存在类似情况：只重视水体的污染的整治，却忽略土壤残留、地下水渗透的危害。而后者在处理技术上目前也比较薄弱。
中国社科院城市与环境研究所所长潘家华接受采访时表示，重金属污染有两大特点：一是残留时间特别长，不容易被清除；二是被随意倾倒后会通过“植物—动物—人”的食物链最终危害到人。
今年6月，央视记者在走访甘肃一些铬渣处置企业时就发现，由于长期堆放大量的铬渣残留物已经渗透到地表下2到3米。
中科院华南植物园李志安教授告诉记者，目前的重金属土壤修复技术还很不成熟，最快也要两三年才能修复到可耕种水平，而且修复并不等于把重金属完全消除，只是把它浓度降低。如果不修复，铬、铅这类重金属一般可以残留几十年到上百年。
中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究院副研究员李丽建议，重金属危险废物应急处置上，水处理可以用环境质量标准来评估。但对于污染的土壤的处理比较麻烦，因为重金属渗入和渗出目前没有环境质量标准，只能是用风险评估的方法来进行确认。目前第一步是控制住较大风险，第二步应该对周边场地、土壤、水塘底泥做长期监测。
肇事明知故犯，处理旷日持久？监管惩处力度都有待加强
如果说加强技术保障更多着眼于善后，那么对污染行为的惩处是否“给力”则直接关系能否刹住目前频发的环境事件之风。
国家环保总局曾调查显示，自2005年松花江特大污染事件以来，我国平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。
事实上，我国对于重金属污染、水污染的法规建设尽管未够完善，也并非无章可循。除了《水污染防治法》，我国早在1996年就有“污水综合排放标准”，对各种重金属污水的排放进行规范。国家也规定，危险废物在企业内贮存不能超过一年。2005年，国家发改委和当时的国家环保总局更联合下发《铬渣污染综合整治方案》，提到“我国铬盐行业污染严重，生产技术落后”“在2010年底之前，所有堆存铬渣实现无害化处置，彻底消除铬渣对环境的威胁。”
实际情况事与愿违。当地环保部门坦承，他们获悉铬渣堆放的时间已经长达近20年。期间也有多次督促其整改。但从媒体曝光的情况看，整改收效甚微。类似的困惑同样出现在诸如康菲漏油、紫金矿业废水致污等事件中，企业并非不知道这些污染物流出对环境造成的巨大影响，然而事件的后续处理却扰攘多日，惩处力度是否足够也一直广受质疑。
“事发已经三个多月，为什么对此次严重污染事件的处理只停留在刑拘两名司机上。”而在铬渣事件中，人们开始追问的是对涉事企业的调查，和对失职、渎职监管人员的问责，虽然当地政府官员一再承诺将严惩不贷，至发稿时却仍没有任何实质消息。
紫金矿业瞒报污染事故隐瞒了38天，康菲漏油事件两个月未有处理结果……对比多起污染事件，检察官杨涛曾发表评论指出，这里面都遵循同一个链条：长期污染—事发—急救瞒报—媒体揭露—政府通报—追究责任—澄清无污染或清除—部委调查……
对此，广东省社科院环境经济与政策研究中心王丽娟助理研究员表示，我国环境成本长期被低估，也反映在我国出口的一些产品价值偏低，偷排污染后的违法成本大大低于其治理成本，这就造成企业宁愿被罚款也要偷排。而污染被曝光后，如果仅仅依靠政府的行政处罚，由于技术手段限制、污染企业和地方政府往往存在利益联系等原因，罚款数额就会缩水，难以起到惩戒作用。
中国法学会理事，暨南大学法学院教授李伯桥认为，污染处置中重行政处罚，轻民事赔偿的现象还很常见。前者往往因为数额有限，震慑力量不足，后者则往往涉及到索赔的受害者较为弱势，举证能力弱而维权艰难。此外，对于土壤、生态的修复，国内目前既没有法律也没有成熟的第三方评估机构，难以开展。国内的公益诉讼仅局限在刑事案件，而因为污染环境被追究刑事责任的更是少之又少。
如何防止上游污染下游不知情？除了数据共享，还需信息联动
从本报记者了解的情况看，此次铬渣倾倒事件，广东环保部门也是在媒体曝光并经网络热炒之后，才着手联系当地政府并启动应急预案。“云南方面此前一直没有跟我们反馈过相关情况，我们看到交接面水质没有问题，也不好干预。”
曲靖官方介绍，从4月份开始，不法运输商就把铬渣倾倒。到6月12日的时候，山羊死亡已令事件在当地被揭开。这两个月的时间，当地的环保部门并没有注意到。接下来从6月12日羊死之后，一直到8月12日媒体开始报道，真相才渐渐大白于天下。
“有的时候谣言传得比较快，为什么不能让更正确的信息更快地发出呢？”面对央视著名主持人白岩松的提问，曲靖市委宣传部部长何华解释，一个是倾倒的很多地点都很隐蔽，没有引起村民的警觉。
“上游的城市往往建在本地的靠近下游的地方，这样排出的污染物就容易流到下游去。”广东省人大代表、知名律师朱烈玉表示。在“君住珠江头，我住珠江尾，共饮一江水”的情况下，污染已经不再是自扫门前雪的事情，上下游应该建立监测共享，联动应急的合作机制。而央视白岩松也提出，我国西到东低，江河全都是从内陆流向东部、南部沿海的，“如果一些重污染的行业都挪到西部，会不会将来有一天它又会以水为载体，重新流回到东部呢？”
专家们呼吁，从宏观上来看，在饮用水水源地和大江大河的上游地区，要慎重布局重污染型企业，以免对中下游地区的用水造成威胁；要建立区域性“污染补偿机制”，例如加大下游对上游生态保护的经济补偿，确保上游地区加强环境保护的积极性。
具体到环境事故发生后，省环保厅相关负责人介绍，目前珠江流域各个省份就会启动环境应急预案。珠江上游的广西、贵州也向我们反馈数据，三地正在联动交换数据。监测显示水质是安全的。“我们也将铬指标一月一测，提高到每日一测。”
然而，专家也表示，监测数据共享固然必要，信息联动却仍相对不足。如果上游的污染已波及到下游的时候，下游靠水质检测才发现已经为时已晚了。
目前在广州、深圳等一些地方已经统一成立水务局，协调统一处理以往多部门分管的水资源事件。朱烈玉等专家也表示，是否在流域范围内也参照这个做法，建立一个下游能够对上游排放有所监管或约束的机制？
但这从目前的体制上看，似乎仅是一个美好的设想。事实上，在水污染的治理中，历来有“环保不下河、水利不上岸”的说法，而环保部门并非垂直管理，水利部门既有国家水利部到各大江河流域委员会的垂直监管，也有按行政区域划分的水利地方管理部门，监管范围两者存在交叉，又不完全重合的情况，九龙治水下如何统筹资源，发挥最大合力，仍考验着监管者的智慧。
23、小水电项目陷两部委博弈困局：建还是不建
来源：每日经济新闻2011年08月19日李泽民
http://finance.sina.com.cn/roll/20110819/022510342372.shtml
一面是水利部门对于小水电站的“推崇”，一面却是环保部门对其的大力“设限”。早在2003年，水利部牵头在全国5个省26个县启动了“小水电代燃料”的试点工程，旨在解决农村能源短缺以及过度的乱砍滥伐。2009年，水利部批复了《2009～2015年全国小水电代燃料工程规划》，提出到2015年新增代燃料装机170万千瓦，解决170万户、677万农民的生活燃料问题，保护2390万亩森林面积。
如今该工程业已实施八年，但随着生态环保政策的持续加码，此项政策面临尴尬。从2006年开始，我国对于上马的小水电站，要求必须通过环评，严格小水电站的建设程序和准入条件，加强环境影响评价管理。至此，“小水电代燃料”的政策，在环保政策的高压面前，一度“停滞”。
水利部 小水电是清洁可再生能源
河北平山是水利部确定的 “小水电代燃料”的试点县之一。平山县水务局小水电管理处处长韩国庆告诉《每日经济新闻》记者，平山县实施代燃料工程已有多年，给当地村民的用电带来了实质性的好处。
记者实地了解到，平山县卸甲河流域是河北省早前择选的四个代燃料试点地区，该项目也已入选全国小水电代燃料工程规划之中。根据规划，卸甲河要新建、改造农村水电站6座，总装机容量6460千瓦，其中代燃料装机容量3960千瓦，项目建成后，可为3个乡镇12个行政自然村2760户提供清洁能源，保护森林3.3万亩，减少有害气体排放1356吨。
平山县蛟潭庄镇镇长高成虎向《每日经济新闻》记者称，小水电站开始发电，并网到大电网后，当地村民的电费要比平常便宜一半左右。
位于太行山深处的这些村子，经历了从过去的怕用电到如今的敢用电，此前的砍树以及上山寻找柴禾的场景，现在早已不大存在。
高成虎说，早前特别是在冬天的时候，山区农户普遍都要烧煤、烧柴禾取暖，对环境造成了很大的破坏，也浪费了资源。
根据去年的统计，小水电代燃料试点和扩大试点建设新增小水电代燃料装机20多万千瓦，解决了80多万农民的生活燃料问题，每年减少薪柴消耗90多万吨，保护森林面积350多万亩。水利部水电局局长田中兴指出，“小水电是国际公认的清洁可再生能源，小水电代燃料工程建设增加了可再生能源比重，改善了农村能源结构，减少了温室气体排放。”
环保部 遏制狂飙突进的小水电开发
但是，在进一步发展小水电站的过程中，本来初衷是促进生态环保的代燃料项目，却陷入了窘境。在其快速发展的过程中，不少地区出现了规划和管理滞后、滥占资源、破坏生态等问题。其中一些项目未履行建设程序及环境影响评价审批手续即擅自开工，施工期间造成水土流失和生态破坏。
记者在平山县采访了解到，包括现在已经开工建设的龙窝水电站等，相关的建设手续并不齐全。水电站周遭数个村子强烈反对，因为村民担心电站建成之后，会对沿岸及下游村庄的灌溉和生活用水造成影响。
当地村民告诉《每日经济新闻》记者，以前早就有过这方面的先例，“蛟潭庄镇的太堡岭水库蓄水后，河水少而不能正常流过河床，直接影响了15个村村民的灌溉用水。”
这绝非个例，事实上，在大力发展“小水电代燃料”项目过程中，小水电站的快速上马，导致的问题由来已久。
针对这种情况，环保部早前就发布了《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》，强调在生态脆弱区，对小水电资源限制开发，小水电站要进行严格的环境影响评价，单机装机容量在1000千瓦以上的小水电项目，应当编制环境影响评价书，1000千瓦以下的，编制环评表。
平山县1000千瓦以上的小水电站共有5座，以下的有20多座。韩国庆表示环评书和环评表都上报给了河北省环保厅，一直没有得到批复。
据悉，环保部门的考量是，首先要对整个全流域进行环境影响评价，之后才能对处在该流域上的小水电站进行审批。环保部希望通过“区域战略环评”这张牌，遏制狂飙突进的水电开发。
小水电重新定位
今年4月，由国家发改委、环保部、水利部、国土资源部四部委组成的小水电调研组，对于全国的小水电站展开调研，首站选在四川。
统计表明，四川省已建成的4126座小水电站中，民营小水电站达2335座。调查发现，这些小水电大都缺少专业技术管理人员，电站运行管理涣散、设备陈旧老化、得不到及时检修，经常带病运行，存在较大安全隐患。
据了解，我国农村水电站有2万多座是1995年以前建成的，设备老化，能效逐年降低；其中9700多座需要进行改造。
根据水利部水电局局长田中兴的介绍，我国目前还没有一部专门的法律法规对农村水能资源的开发利用和农村水电管理进行全面规范。
同时，“农村水电还无法享受与其他可再生能源同等的上网、电价和税收等扶持政策，而且上网难、电价低、税负重。”
而在投资方面存在严重不足，根据2009～2015年小水电代燃料规划，“每年约需中央补助资金8亿元，但目前中央投入小水电代燃料的资金每年只有3亿元。”
田中兴指出，要尽快出台水电适用《可再生能源法》的相关规定，使农村水电发展能享受到与其他可再生能源同等的上网、电价和税收等扶持政策。
在“十二五”期间，田中兴说“要大力发展农村小水电站，使得小水电代燃料广泛实施。到2015年，基本解决生态环境特别脆弱、以烧柴为主的200多万农户的燃料问题。”
可以想见，在环保部门基于小水电站良性有序、确保生态保护的考量之下，水利部要求大力发展小水电站的思路，还将遭遇制度的约束。
24、二木：环保局为何担心百姓追究？
来源：新京报2011年08月19日
http://view.news.qq.com/a/20110819/000021.htm
近日，云南曲靖有毒铬渣事件引发关注，村民称兴隆村近8年已有11名村民因癌症死亡，最小死者仅9岁。对此，当地环保局领导称“赔了钱了，就不要追究了”。化工公司人员称南盘江水质确实存在问题，但专家组取样地点都在“被倾倒的铬渣”影响范围内，未涉及厂区铬渣堆。（8月18日《新京报》）
“癌症村”的阴影让人忧心，“最小死者仅9岁”的事实让人痛心，而环保官员竟称“赔了钱了，就不要追究了”，则令人愤怒。在这个地方，环保部门已站到了公众和环境的对立面，变成了污染和污染企业的保护者。
这种环保部门异化为“污保”部门的现实并不鲜见，新华社曾调查发现，越是污染严重的地方的环保部门，越是富得流油。何以如此，无非就是靠出卖环保执法权收获利益，他们不是保护环境不受企业侵害，而是通过“有偿不执法”将权力变成可以兑换的利益，只要企业给钱，就可以对排污视而不见。正是在这个背景下，环保官员才会站在污染企业的立场劝说村民“不要追究”。
庞大的剧毒工业废料铬渣已在南盘江边堆放了很多年，这么多年来，负有监管之责的环保部门到哪里去了？是真没看到，还是被污染企业的银弹击中后装作没看到？
好一个“赔了钱了，就不要追究了”！好像村民的命真有那么贱，很低的赔偿就可以摆平。先来看究竟赔了多少钱。污染之下，牲畜不敢放到江边，很多村民莫名得病，2008年，3000余亩水田受严重污染，秧苗死亡。经交涉，化工厂才赔付了一部分，但数额很少。得癌症死去的，也只能人均赔8000多元。这就算“赔了钱”吗？又哪里有半点儿公平？不平则鸣，连起码的经济赔偿都得不到，村民自然会继续追究。
是的，继续追究不仅是要钱，更重要的是要讨说法。不仅要追究，而且要深入追究，追到根子上来。首先要追究排污者的责任，赔多少钱都不能换得任意排污权。在我国，含铬废物已被列入《国家危险废物名录》，排这样的污无异于故意杀人，何况是堆积如山的废料铬渣？所以，企业应受到严惩。
另一方面是追究监管者的责任。在《铬渣污染治理环境保护技术规范》里，对铬渣的堆放、挖掘、运输和贮存等都有严格规范，可在云南曲靖“非法倾倒铬渣致污”事件中，铬渣运输、贮存监管缺失。这不是简单的失职，而是严重的渎职。不该让环保局官员坐在那里跟村民说“别追究了”，而是要把他们送上被告席，接受司法的调查和审判。
25、环保执法何时打破“赔钱不追究”的思维定势？
来源：人民网-观点频道2011年08月19日范子军
http://opinion.people.com.cn/GB/15459904.html
在相关调查报告陆续公布后，网传的云南曲靖“非法倾倒铬渣”事件看似告一段落。然而，网民有关质疑并没有停息，他们不断发出疑问：危险铬渣到底已经存放了多少年？“癌症村”情况是否属实？危险品到底该如何监管？
新华社“中国网事”记者调查发现，在产出铬渣的企业发现了堆存在南盘江边的庞大铬渣堆，当地有村民流传“癌症村”的说法，甚至平日只能喝买的矿泉水。（8月18日法制日报）
铬渣堆积长达10年以上，仅一个兴隆村，8年时间里就有11条生命被癌症夺走，污染对当地农业生产的影响之大更是可想而知。老百姓不是不知道，这一切都是铬渣污染作的孽，然而，当大家集体行动起来维权时，当地环保局的领导竟然出面劝阻，“赔了钱了，就不要追究了”。
好一个“赔了钱了，就不要追究了”！区区小钱能够解决什么问题？不用说那些因非法倾倒铬渣而罹患癌症者的治疗费用，更不用说那些被无情剥夺的生命，就是相对于庄稼不能生长、养殖水产死亡、种植果蔬买不出去等的损失，都是杯水车薪！更重要的是未来人们赖以生存的环境越来越恶劣！
作为环保监管执法部门，面对如此严重的六价铬污染，最应该挺身而出说“不”，何以反而当起了和事佬，劝群众“不要追究了”？因为只要深度追究、彻底追究，责任恰恰就在环保部门那里，就在其背后的地方官员扭曲的政绩观那里，是他们的放任不管甚或有意纵容，才使得铬渣污染一直持续了这么久、对群众的生产生活乃至生命健康构成了极大威胁。
一段时期以来，各地曝光的环保事件，不少都是因为监管不作为或监管不力，让无良企业有恃无恐，无视环保法规，大肆违法牟利。这其中当然不可避免地裹挟着地方经济、官员政绩、官商灰色利益链等多重因素。污染再严重、群众损失再大，业主往往也只要象征性地作出补偿，或者交纳一点罚款，就可以“合法”生产，受害的当然只有老百姓。此前报道的某环保事件，企业舍得出资数千万元做广告投入，也不愿意添置必要的排污设备，这其中固然有黑心资本利欲熏心的原因，监管者“不追究”才是他们的底气所在。
毫无疑问，要遏制环保违法现象愈演愈烈的趋势，保护良好的环境生态和人民群众的利益不受损害，真正实现科学发展、和谐发展和可持续发展，就必须尽快告别这种“不追究”式监管执法思想和方式，对环保违规违法行为要依照相关法规，给予严肃追究其经济的和法律的责任，加大追究的力度，让业主不敢超标污染、不能超标排污；同时要加大对环保监管执法者及其幕后主导、支持者责任追究的力度，对失职、渎职等行为依法严厉制裁，让他们不敢、不能再奉行“赔钱不追究”思想，放任和纵容环保违法行为。
26、不能把治理污染变成“转移污染”
来源： 光明日报2011年08月19日完颜平
http://news.xinhuanet.com/comments/2011-08/19/c_121880752.htm
近期,南京出重拳治理环境,责令173家高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出的企业全面停产。突出环境集中整治是南京促进转型发展的重要抓手,也是提升环境质量,维护群众利益的重大举措。现在,整治环境的大幕已经拉开,人们更关注的是整治模式,也就是走一条什么样的治理路径。因为整治能不能取得成功,既取决于决心有多大,也取决于如何整治。
治理污染不能“转移污染”。南京是化工大市,其中绝大部分化工厂位于城北,而南京全年主导风向也是东北风,这些化工厂正好位于南京城的“上风口”,搬掉这些化工厂就搬掉了“恶臭”之源。但往哪里搬却是一个现实问题。如果搬到江北,新“下风口”的群众同样要受空气污染之害;如果搬离江苏,同样会污染别处的青山绿水。可见,那种“依次转移、依次治理”的模式,是一条走不通的死路,再也不能继续走下去。
一些有长远眼光的企业,把这次关停作为发展机遇,彻底“腾笼换鸟”,转向高新产业和服务业。这些企业关停污染落后产能项目不是外在压力而是内在驱动,不是“强迫做”,而是“我要做”。当然,在当前阶段,彻底消除污染企业还只能是一种愿望,也就是说有的企业还是“准备搬迁,异地发展”,但这样的搬迁绝不能是简单的异地复建,而应该伴随着环保标准的新提升、控污措施的新加强、生产工艺的新改进,正如有人说要“浴火重生”。
污染企业关停、搬迁后有许多后续工作要做,比如被污染土壤的治理、环境生态的恢复等。与空气、地表水污染相比,土壤、地下水的污染是“看不见”的,污染物吸收、释放过程漫长,如果仅切断污染源,不加修复就直接开发利用,仍然会对环境和人体健康造成影响。如某造纸厂,过去生产废水直接排入泄洪河,结果,不仅河水丧失灌溉功能,河床土壤也严重污染。该厂关停后,政府投资1200多万元将原河填埋,重新开挖一条新河,受到周边群众的广泛好评。所以,关掉污染企业,不等于消除了污染,从长计议、跟进治理,才能打造真正的“绿色空间”。
其实,治理环境的功夫还在环境之外。当我们为断电、停水等强制手段叫好时,不能不考虑以人为本。直白地说,就是谁来为今天的治理埋单。“没有企业的合理补偿,没有职工的妥善安置”,就不可能有平稳和谐的治理。如此,把很多工作做在前面,新一轮的环境治理才不会留下新的遗憾。治理环境只有自始至终怀着敬畏环境的理念,着眼长远,才能防止顾此失彼、防止急功近利、防止遗患后人。（完颜平）
27、绿家园乐水行2011年8月20日活动通知
来源：绿家园志愿者 2011-07-28
http://www.greensos.cn/ljy/html/hdjs3101106106101/view/95678.html
活动内容提示：
进入炎热的八月份，绿家园乐水行潜心设计了几期消暑乐水行。从8月份开始，在乐水行过程中，会有志愿者带领大家一起动手，采取水样，并送到北京科技大学的实验室检测，期望促进有关部门加快北京市水环境治理。
绿家园一如既往地鼓励每位参与者分享自己对河流，对自然，对环保的体验。
友情提示：
1．绿家园乐水行活动不收取任何费用（门票、餐费、路费需自理）
2．本活动为开放性活动，不需要报名，请准时到达集合地点，第一次参加活动的人请给协调人留下联系方式，以便今后及时收到我们的活动信息。
3．请各位参加者共同践行环保理念，自带饮水壶、筷子、勺子等，减少一次性用品的消费。
4．建议穿平底鞋、运动鞋、休闲装。
5．夏季多雨时节，请携带雨伞。
6．活动一般从上午9点开始，中午解散。希望继续交流的朋友，可AA制一起吃午餐。
7．本活动正在招募较为稳定的志愿者做活动协调人，欢迎报名。协调人的工作包括：登记参与者的联系方式、拍照、发通知、活动qq群及微博的维护。
8.活动后大家可通过“绿家园乐水行”qq群58898170，分享照片、文字等。
路线行程：奥林匹克森林公园
沿途消暑景观：森林、湿地
集合时间：上午8:45集合，9：00出发
集合地点：8号线森林公园南门A口
特邀嘉宾：高鹏杰（教授级高工，人工湿地设计）
领队：张士昌 13466531711
协调人：王京京 15811079160
安全提示说明：
户外活动不可避免的具有一定的危险性，为了更好地开展户外活动，同时避免参与者人身遭受不必要的损害，请参与者自觉遵守安全的规定和告知事项。绿家园对户外活动所应了解的安全事项和所具有的危险性尽到告知义务，对于参与者在户外活动中所受到的人身损害，绿家园不负任何责任。具体注意事宜及安全说明如下：
1.活动参与者应遵守活动组织者的组织、管理及安排，注意安全，避免危险事故的发生。参与者必须保证自己身体健康。
2、活动为志愿者自发自愿参与的活动，组织者、领队与参与者之间无合同关系；户外活动存在一定的风险和潜在危险性，绿家园认同报名参加活动的所有人员对户外活动的危险性和潜在的风险具有正常的判断能力和预见能力；因不可抗力而出现事故或因不可预测因素（如急性疾病等）造成身体损害、伤亡时，活动领队及所有参加活动的成员只承担全力救助的义务；绿家园及其他成员对受损害或伤亡者不承担任何责任，产生任何问题的纠纷，由受损害人依据法律规定和本免责声明依法解决。
3.未经活动领队人员允许，私自单独行动造成的意外和伤害事故、以及由于自身过失原因造成的身体损害，完全由事故个人负责；因参加活动人员在活动过程中未听从领队及组织管理人员在组织、管理上的领导所遭受的财产损失、人身损害，绿家园及本次活动领队将不承担任何法律责任。
4.活动参与者应具备完全民事行为能力或有监护人陪同，对潜在的危险具有正常的判断能力和预见能力；代他人报名者，被代报名参加者如遭受人身损害及意外伤亡时，绿家园同样不承担任何法律上的责任。
5.绿家园已经对本次活动安排、注意事项和细节，存在的风险及潜在的危险，具体组织、活动管理办法已尽到详细充分的告知义务；凡报名参加者，绿家园均视为报名人员已经详细了解本次活动的规定和相关责任，并全部接受本公约约定的具体注意事宜及安全说明。
关于绿家园乐水行：
绿家园乐水行是绿家园志愿者每周六举办的徒步考察河流的活动，引导北京居民了解河流生态、监督水污染、关注水资源保护。绿家园乐水行同时是一个向公众传递环境知识和低碳生活方式的户外课堂。
每期活动详情请见乐水行博客
http://blog.sina.com.cn/u/1784300314
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