七月六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　“按照《海洋环境保护法》的规定，即使两家石油公司没有公开漏油信息，国家海洋局也有义务在第一时间，公开中海油漏油事故的信息。”王灿发说，中海油以及康菲石油的污染行为触犯了《海洋环境保护法》的多条规定。他认为，国家海洋局可依照《海洋环境保护法》第73条、第74条、第85条等多个条款的规定处罚两家石油公司。

王灿发主张，国家海洋局在向两家石油进行索赔的同时，还应要求，两家石油公司对污染的环境进行修复。如果两家公司拒绝修复环境，国家海洋局也可一并向人民法院提出诉讼。

3、渤海溢油事件责任确认 康菲石油赔偿上不封顶

来源：财新网2011年07月05日宫靖

http://policy.caing.com/2011-07-05/100276282.html

原题：美国康菲石油或在中国领重罚

国家海洋局将对康菲中国开出不高于20万元的罚单，同时代表国家提出损害赔偿要求，赔偿金额从理论上讲“上不封顶”。中海油是否承担责任，要看其与康菲中国的合同约定

　　【财新网】（记者宫靖）7月5日下午，中国国家海洋局官方明确表态称，美国康菲石油中国有限公司是近期渤海溢油事故的责任方。下一步，国家海洋局将对其开出不高于20万元的罚单，还将“代表国家对责任者提出损害赔偿要求”。

　　国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明在新闻发布会上通告，中国海监执法部门已对美国康菲石油中国有限公司（下称康菲中国）此次溢油事件予以立案调查，正在按照有关法律法规进行调查、取证。

　　在回答财新记者的提问时，李晓明表示，只开不高于20万元罚单，并不代表中国《海洋环境保护法》落后，该法第九十条赋予中国海洋环境监督管理部门一项权利，即对“造成海洋环境污染损害的责任者”，代表国家提出赔偿要求，这个赔偿金额可以很大，理论上“上不封顶”。

　　6月4日至6月21日期间，中国最大海上油气田蓬莱19—3的B平台和C平台相继发生溢油事件，造成渤海海域840平方公里海面水质由一类水质直降为劣四类，最严重时形成158平方公里油污海水面积。

　　该处油田由中国海洋石油有限公司（下称中海油）和康菲中国共同拥有，两者所持股份分别为51%和49%。康菲中国是美国大型能源企业美国康菲国际石油有限公司（下称康菲国际）的全资子公司。事故发生时，该油田的作业方为康菲中国。

　　两次严重的海上溢油事件发生后，作为上市公司的康菲国际及中海油，在长时间内未对投资者作出说明，亦未对公众公开承认此事。事件经微博传播后于6月30日被媒体揭露。

　　当被问及康菲中国和中海油各自该对事件负何种责任时，国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌回答，根据中国的海洋法律，溢油事件的法律责任由作业方承担，康菲中国是目前蓬莱19—3油田的作业方，且在中国境内注册。王斌说：“海洋部门只追究责任者的法律责任，至于中海油是否要负责任，要看其与康菲中国具体的合同约定。”

　　相关专家分析认为，C平台溢油系钻井过程中发生井涌、侧漏，而B平台海底溢油原因复杂，还需深入研究。专家初步意见为，该油田通过注水和岩屑回注，可能增加了平台附近的地层压力，为流体连通地层提供了能量，最终导致海底溢油出现。

　　然而，这些溢油原因中提到的海底注水、岩屑回注等，表面看并非违规操作，恰是为避免海洋污染而由海洋部门提倡的。那么，康菲中国的错在哪里？李晓明就此回答财新记者提问时说，海洋部门正在搜集证据，例如注水时的压力是否超标等。

国家海洋局多位官员认为，看得见的污染并不可怕，但此次事故对渤海海洋环境“造成一定程度的污染损害”，其影响将很漫长。据称，中国海洋部门正针对此次事件进行海洋生态损害监测评价，而该项工作较为复杂，因此需要一段时间后才有结果。■

4、损失与赔偿极不相称　渤海湾溢油暴露法律软肋

来源：《经济参考报》2011年07月06日施智梁　梁嘉琳

http://env.people.com.cn/GB/15083005.html

　　国家海洋局5日召开新闻发布会，通报渤海油田溢油事故调查进展。虽然海洋污染面积超过840平方公里，但渤海湾溢油事件的责任方可能只需面临最高20万的罚款。违法后果和违法成本的强烈反差，暴露出我国在生态损害赔偿机制上的软肋。

　　在发布会当天，中国海监总队北海第二支队的政委何建苗表示，根据现行的《海洋环境保护法》，对事故责任方的处罚最高限额为20万人民币。但国家海洋局相关人士表示，根据海洋环境保护法第90条规定，对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由国家海洋局代表国家对责任者提出损害赔偿要求，“相信会远远多于20万元”。但该人士承认，目前无法确定具体的索赔额度。

　　国家海洋局前局长孙志辉向《经济参考报》表示，国家应尽快启动建立海洋生态损害补偿赔偿制度的立法程序，对海洋生态损害补偿索赔的责任主体、赔偿范围及标准、程序以及补偿赔偿金的使用管理等进行明确界定。

　　另据多位国家部委知情人士独家透露，生态补偿机制向全国铺开将会分两步走。首先，推出国务院层面的《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》，目前该意见已由国家发改委西部司牵头完成初稿，近期将上报国务院审议，该意见颁布后，国家海洋局也将颁布涉及海洋生态保护的相关文件，多部委文件最终会形成生态补偿政策体系。随后，经过较长的立法周期，出台国务院层面的《生态补偿条例》，作为生态补偿领域的“基本法”，目前该条例已完成框架稿。

　　有关知情人士透露，上述机制一经建立，将为“国家级索赔”提供法律依据，并有助于大幅提高违法企业的赔偿额度。但上述人士表示：“生态补偿机制涉及地方和企业利益十分复杂，年内立法出台的可能性较小。”

　　孙志辉表示，在《海洋环境保护法》之外，因缺乏可操作的行政法规、部门规章及相应的技术标准，海洋生态损害的国家索赔工作迄今未有全面有效的实质性开展，许多海洋环境污染事件所导致的海洋生态损害，最终只能由国家负担。

　　“由于我国尚未建立有效协调开发与保护的海洋生态调控政策体系，海洋开发活动的生态环境代价尚未得到有效补偿，导致了近岸海域污染严重、海洋生态灾害频发等一系列海洋生态环境问题。一些海洋开发活动所导致的海洋环境突发事件，进一步加剧了海洋污染和生态破坏的严峻形势。”孙志辉说道。

　　国家海洋局称，本次事件的主要责任应由作业者康菲公司承担，康菲公司承认在油田里注水挤油导致压力增加，从而引发溢油事件。“至于中海油公司的责任，则要根据双方具体签订的合同来判定。”

　　此前据中央人民广播电台报道，中海油3日表示泄漏范围只涉及200平方米，这与5日海洋局披露的至少840平方公里的海域水质污染相去甚远。对于中海油和康菲公司应对媒体承担的披露义务，海洋局有关人士向《经济参考报》记者表示，中海油和康菲公司也有可能在近期召开发布会，向公众解释本次事件。

　　据国家海洋局披露，6月4日，国家海洋局接到康菲石油中国有限公司(下称康菲公司)报告，蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源少量油膜，6月17日11时，北海分局接到油田巡视船报告，C平台及附近海域发现大量溢油。随后康菲公司报告，蓬莱19-3油田C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。

国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明表示，B平台采取减压措施后，溢油于6月19日得到基本控制；C平台采取水泥封井措施后，溢油于6月21日得到基本控制。国家海洋局海洋环保司副司长王斌告诉《经济参考报》记者，B平台这种海底溢油类型在我国尚属第一次发现，比较难堵，现在B平台仍然偶尔有溢油。

5、“840平方公里”PK“200平方米”

来源：广州日报2011年07月06日邓海建

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-07/06/c_121628803.htm

　　国家海洋局通报了渤海油田漏油情况，中海油渤海油田自6月4日便已开始溢油，目前已使周围海域840平方公里的1类水质海水下降到了劣4类。（7月5日中国新闻网）

　　国家海洋局的这组数字如果前两天以民间渠道扩散开来，一定是“耸人听闻”加“居心叵测”——因为就在这两天，中海油还在说事发海域“只涉及200平方米左右”，基本无影响。“840平方公里”与“200平方米”是一个概念？“基本无影响”与水质“下降到了劣4类”是一回事？

　　根据现行环境保护法规定，此次事故的索赔金额最高可能仅为20万元。污染如此，有关方面既不用担责，赔偿也只有20万元的“力度”，这对于国际大型油企来说，有何威慑力？

　　笔者更关注的是：既然“840平方公里的1类水质海水下降到了劣4类”，危害暂且不表，要使这个恶化过程逆转过来，需要多大的成本代价？渤海作为自净能力非常弱的一个海域，如此大面积污染，又会对周边环境生态带来多大的风险？如果油污漂到养殖区，损失谁来评估、谁来埋单？身为当事方，在舆论质疑四起的时候，轻飘飘给出“200平方米”的数据，中间究竟有无瞒报？

此事再次告诫我们：大型国企与社会责任从无天然亲属关系，在逐利本性面前，只有规矩与秩序才是捍卫底线的可靠选择。去年5月，美国墨西哥湾海上油田发生漏油事件，事故的责任方英国石油公司在第四天就给出了原油泄漏的数字，CEO海沃德火速下台。对比来看，我们在反思中海油的“捂功”与污染详情的同时，更该警惕的是国企监管。（邓海建）

6、中海油漏油,信息公布堵了一个月

来源：新华每日电讯2011年07月06日　

http://news.xinhuanet.com/mrdx/2011-07/06/c_13967710.htm

国家海洋局通报蓬莱19-3油田溢油事故情况

　　新华社北京7月5日电(罗沙　李芊丽)位于渤海的由中国海洋石油总公司和美国康菲石油公司的全资子公司康菲石油中国有限公司合作开发的蓬莱19-3油田6月初发生溢油事故,事故经媒体披露后引起社会公众的极大关注。对此,国家海洋局7月5日召开新闻发布会,就事故原因、处置情况和对环境的影响等公众关心的问题进行通报。

2处平台溢油,康菲公司将负全责

　　国家海洋局通报说,6月4日,国家海洋局北海分局接到康菲石油公司报告,在蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源的少量油膜。6月8日,康菲公司再次报告,在B平台东北方向附近海底发现溢油点。北海分局此后组织专家进行分析,认为根据6月11日卫星遥感结果、油指纹鉴定以及专家会商结果,确认溢油来自蓬莱19-3油田。

　　6月17日,北海分局又接到在油田附近巡视的中国海监船报告,发现C平台及附近海域大量溢油。随后康菲公司报告,蓬莱19-3油田C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。

　　国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说,B平台的溢油已于6月19日得到基本控制,C平台采取水泥封井措施后,溢油已于6月21日得到基本控制。在国家海洋局的监督督促下,康菲公司先后布设围油栏3000米,使用吸油拖缆约4000米、吸油毡2800公斤。截至7月4日,已回收油水混合物近70立方米,除B、C平台附近偶有少量油膜出现以外,海面已无明显漂油。

　　“我国的海洋环境保护法等有关法律规定,在石油开采生产作业中,溢油事故的责任由作业者来承担。”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌说,“康菲石油中国有限公司是在我国境内注册的独立实体,也是发生此次溢油事故的蓬莱19-3油田的作业者,应该承担溢油事故的法律责任。”

一个月的信息“真空”从何而来?

　　从事故初始的6月4日到发布事故通报的7月5日,长达一个月之久的信息“真空”让公众颇有疑惑。对此,李晓明说:“事故发生后,海洋管理部门按照相关的法律法规,第一时间将监测结果通报了国家应急管理机构、国务院有关管理部门,环渤海的山东、河北、天津、辽宁三省一市人民政府。支持这些部门组织开展相应的应急部署工作。”

　　王斌则表示,溢油事故的监测、监视,乃至形成结论,并不能一蹴而就,需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。在实际操作过程中,海洋管理部门还遇到了各种因素的制约,例如天气因素对监测飞机、船舶的影响,以及我国技术水平的制约。

　　王斌解释说,根据海洋管理部门工作的安排和部署,报告溢油事故的一般原则,是在事故发生后一个月左右时间提出一个初步的报告。在这次事件中,海洋管理部门根据事故处理的实际情况,实际上在发布情况通报的一周之前就已经向社会公众发出预告,将在7月5日公布一些初步的调查结论。

　　“溢油事故对海洋生态系统的影响是一个长期缓慢的过程,就在现在,我们还有监测人员在海上采集样本,进行分析评价。我们将要对这次事件进行一个长期持续的评估,今天只是一个初步结论,等我们获取更进一步全面的结论,或者有新的结果,我们还会向社会及时公布,请大家放心。”王斌说。

对海洋环境影响难以准确预测

　　根据国家海洋局通报的情况,本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边和西北部海域,造成劣四类海水面积840平方公里,对油田以及周边海域对海洋环境造成一定程度的污染损害。

　　李晓明说,国家海洋局已基本完成了溢油影响范围、溢油对海水水质、沉积物影响评价工作。本次溢油单日最大分布面积达到158平方公里,蓬莱19-3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍,最高浓度达到历史背景值的86.4倍。溢油点附近海洋沉积物样品有油污附着,个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。

　　国家海洋局北海分局副局长郭明克表示,渤海是一个半封闭性的海域,发生在这里的环境污染事件,由于海水交换程度较低的缘故,程度会比开放性海域要严重。

　　“虽然已经监测到的劣四类海水海域面积为840平方公里,但这并不代表着这次溢油事故的影响范围就是这么大。”国家海洋局北海环境监测中心主任崔文林说,“在事故的处理过程中,只有一部分溢油能够被回收,还有相当一部分会与海水融合或沉到海底。渤海本身特点带来的环境脆弱性,使得这次事故的影响范围和持续时间复杂化,需要我们在相当长的一段时间内保持密切监测。”

　　崔文林同时表示,溢油发生的区域属于油气田开发海洋功能区,事故发生时该海域没有渔民进行渔业捕捞。此外,事故对该海域的交通、船舶运输没有造成太大影响。

事故原因仍需深入分析研究

　　国家海洋局表示,通过组织专家对此次溢油事故的分析,认为蓬莱19-3油田通过注水和岩屑回注,可能增加了平台附近的地层压力,为流体连通地层提供了能量,导致B平台海底溢油。而C平台在钻井过程中发生井涌、侧漏,从而导致了溢油发生。

　　“B平台这种海底溢油类型,在我国海洋石油勘探开发中还是第一次遇到,我们的应对经验不足。”郭明克坦言,“不论是陆地油田还是海上油田,向油田注水和进行岩屑回注都是很平常的做法。这次究竟为什么会造成溢油事故,具体的原因仍需要深入的分析研究。”

　　据介绍,把水注入油层以补充和保持油层压力的措施称为注水。为了弥补原油采出后所造成的地下亏空,保持或提高油层压力,实现油田高产稳产,并获得较高的采收率,世界各国的油田普遍采取了这种注水的方式。此外,在油田钻井过程中会产生废弃的油基泥浆和含油的岩屑,为避免环境污染,将这些有害废物注入到符合条件的地层中去的钻井废物处理方法,称为岩屑回注。

　　“注水和岩屑回注,通常来说是被认为是有利于海洋环境的采油措施。”王斌说,“但这一次,注水和岩屑回注作业导致了地层压力变化,这确实是对我们新的挑战。”

　　郭明克表示,国家海洋局已责成康菲公司迅速查清溢油点,找准溢油来源,把窟窿堵死。“现在最关键的,就是要把溢油源找出来,把最终的原因找出来,采取切实的封堵,把油给堵住。”他说。

7、中海油漏油事故中的三宗罪

来源:东方网 2011-07-06叶檀

http://opinion.cb.com.cn/12714523/20110706/236552.html

越来越多的可怕事故，背后是体制环境与自然环境劣质化，对利益永无止境的追求没有受到公众利益、社会利益的严厉约束。

把丧事当喜事办，把污染事故当作意志体现的良机，某些企业此类悲喜剧层出不穷，从松花江到大连到今天的中海油渤海湾漏油事故，均是如此。发生漏油事故的蓬莱19-3油田位于渤海，由中国海洋石油总公司和美国康菲石油公司的全资子公司康菲石油中国有限公司合作开发。此次漏油事故有三宗罪。

首先，国家海洋局与地方政府、企业运作不透明，官僚色彩重。国家海洋局北海分局6月4日、6月8日两次接到康菲石油公司报告，称在蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带、发现海底溢油点，随即组织专家分析，并命该公司开展自查。6月17日上午，该油田C平台发生小型井涌事故。康菲石油当日停止所有平台作业。事故发生过程中的约见、通报、处理，均在体制内运作，公众知情权如同神话。

这并非第一次，据披露，去年5月，中海油天津分公司“南海一号”钻井平台就发生过溢油事故。在中海油和政府部门的新闻发布中，无从寻觅此次事故踪迹。

其次，中海油不守法，不能尽到上市公众公司与重要国企的社会责任。

中海油是老资格的公众公司，在海内外资本市场有四家上市企业。其中，中国海洋石油有限公司于1999年8月在香港注册成立，并于2001年2月27日和28日分别在纽交所和香港联合交易所挂牌上市。2001年7月，中海油股票入选恒生指数成份股。如此重要的一家国际性上市公司，居然没有学会一丁点的尊重投资者知情权。

作为我国重要的资源性国企，该公司有义务向社会披露自己的环保等状况。对深受污染之害的当地居民，更有必要提供即时信息。但附近大部分居民从网上得知发生事故，专业人士也被蒙在鼓里。烟台海洋与渔业局相关人士表示，他们起初不知情，听说此事后向山东省方面求证，山东省方面陆续发来几份国家海洋局相关通报，但内容都很零碎。

对于海域污染事故,我国的《刑法》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》都有相关规定，对上市公司信披也有严格规定。但在尊重法律、尊重公民的生命与财产安全这一基本层面上，我们依然无法看到中海油的忏悔——也许大面积污染、居民损失等与资源市场相比，什么也算不上。

第三，中海油不赔偿。

在此次漏油事故的责任认定上，国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌表示，相关法律规定，应由作业者承担所有责任。此次康菲公司被认定为责任者，因此海洋部门只追究该公司的责任。国家海洋局北海分局副局长郭明克则表示，根据现行环境保护法规定，对康菲公司索赔金额最高为20万元。王斌同时表示，海洋局不排除将代表国家对康菲公司进行生态索赔，由此金额可能将超过20万元。

对公民利益的漠视是重大污染事故未能有大规模民事诉讼的根本原因。在如此巨大的事故冲击下，中海油总公司网站依然体现出“丧事当喜事办”的特色，除一条《蓬莱19-3油田原油泄漏已有效控制海上油膜回收基本完成》的新闻，提醒大众此事件与美国墨西哥湾溢油不具可比性，“它并不是油井爆炸，而且发生在浅水，使得浮油回收及清理相对容易”，满网都是成绩与歌曲。仿佛事故只是大众的梦呓。

涉事的美国康菲石油也颇有中海油之风，在其子公司康菲中国的官方网站上居然对事故不着一字。看来无分中企外企，只要没有严厉的约束，对环境与民众利益的漠视就不可避免。

越来越多的可怕事故，背后是体制环境与自然环境劣质化，对利益永无止境的追求没有受到公众利益、社会利益的严厉约束。当我们面对5倍以上的海洋养殖地扩张只能换来1倍多的收益时，应该听到公众的哭泣，应该感受到社会的愤怒，应该对日后社会运作高成本保持戒惕之心。

8、中海油的傲慢源自过度保护

来源：《经济参考报》2011年07月06日赵晶

http://env.people.com.cn/GB/15083043.html

　　时隔半个多月，国家海洋局终于召开新闻发布会，承认中海油和康菲中国共同开发的蓬莱19-3油田于今年6月中上旬发生了漏油事故。这次漏油事故导致钻井附近840公里的海水从一类水质恶化为四类水质。

　　在漏油事件的推进中，中海油的傲慢令人费解。从一开始沉默以对前来求证的媒体，再到网络删贴；不得不承认漏油后，又辩称事故已基本处理，只涉及200平方米左右。在宣称从未听说过与蓬莱19-3油田类似级别的泄漏事件后，中海油又被曝出2009年9月，旗下海南福山油田一个月内发生两次漏油事故，对附近的一个小水库造成污染。

　　一系列的前后矛盾，发生在规模如此巨大且在海内外均有上市公司的大型央企身上，其危机公关能力如此之差，态度如此之傲慢，令人难以置信。中海油为何如此傲慢？在看完国家海洋局新闻发布会后，真相终于浮出水面———拥有着51%权益的中海油在此次事件中可能没有责任，负责油田开发生产作业管理的康菲中国承担了污染责任，并可能被索赔20万元人民币。

　　这也难怪中海油面对公众舆论采取了如此不顾形象的公关手段，反正责任最终都在作业方，中海油顶多就是配合作业者处理而已。这样的先例之前就有过：2010年7月16日，中石油大连新港油罐区发生爆炸和原油泄漏事故，受污染海域约430平方公里，直接损失在5亿元以上。国家安监总局、公安部事后发布的事故通报内容显示，该工程的两家承包商———辉盛达公司和祥诚公司最终为此事承担了责任。

　　然而，记性好的人还都有印象，同在2010年，美国墨西哥湾发生了漏油事故。和中海油渤海漏油事件一样，墨西哥湾漏油事件同样是BP公司的作业方(承包方)瑞士越洋钻探公司引起的，但事发后，在美国司法部的介入下，B P公司公布了共计200亿美元的墨西哥湾漏油赔偿基金的方案。

　　相似的事故，不同的处理方式。难怪事故发生后不久，B P公司股价跌破1/3，市值蒸发近700亿美元，而中海油港股直至今日收盘时，仍在桓盘中，甚至还有研报推荐投资者逢低吸纳该股。

　　靠着推卸责任而保留下来的经营利润，再拿到海内外市场上回报投资者。里外里，中海油漏油事件最终受损的可能只有周边渔民和无辜的海洋，就连替罪羊康菲公司也可能只需拿出20万元的“毛毛雨”罚款。

　　正如当年巴菲特给中石油写感谢信那样，中海油的海内外投资者也应该给相关部门写一封感谢信。这两封信的内容不同，主题却可以大致相似：多亏垄断经营和政策的过度保护，使得中石油、中海油这样的企业在国内得以长期获取稳定的高额垄断利润，并且在发生类似BP漏油事故后能够及时脱身，以“保证”全体投资者的“利益”。

只是，面对这样的感谢信，急于为中海油们撇清责任的相关部门，你们真的会感到“与有荣焉”吗？（赵晶）

9、海上漏油不担责，中海油霸气何来？

来源:中国经营网2011-07-06万晓阳

http://opinion.cb.com.cn/12714523/20110706/236653.html

笔者不禁想问，凭什么作业者辛辛苦苦捞的“油水”有你一半，到了承担责任的时候，你就推得精光? 　　

中海油的渤海漏油事件，从事故初始的6月4日到发布事故通报的7月5日，期间长达一个月之久的信息“真空”让公众颇有疑惑。对此，国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌表示，溢油事故的监测、监视，乃至形成结论，并不能一蹴而就，需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。在实际操作过程中，海洋管理部门还遇到了各种因素的制约，例如天气因素对监测飞机、船舶的影响，以及我国技术水平的制约。

　　依照这个理由来解释隐瞒渤海漏油不报事件未免有些牵强，事故发生后，公众第一时间需要知道的是事故详情以及油污清理情况，而不是瞒报。中海油的事故报告姗姗来迟，无疑与之央企的垄断地位息息相关，正是依仗着自己财大气粗才敢于把事故捂了一个月才通报。这与之前一些央企在事故发生后走的公关路线如出一辙，等到息事宁人的时候再进行通报，将会免去很多后顾之忧。

　　如今，事故真相已查明，由漏油事故的作业者——康菲石油中国有限公司负全责。也就是说此次渤海漏油事故有该公司一家承担，与中海油没有半毛钱的责任关系。的确，依照我国的海洋环境保护法等有关法律规定，在石油开采生产作业中，溢油事故的责任由作业者来承担。

　　如此，中海油便得以从该事故中全身而退，而之前公众对之发出的不满与质疑也有了完美的转嫁，中海油的傲慢依然会继续。此事件中，中海油的高明之处在于，它垄断了海上石油后，把具体的开采权交给了与之合作的公司，一旦有事故出现，负责开采的作业者要全权负责，中海油在事故中完全没有责任。照此，这便是以后中海油应对一切意外事故的手段与做法。

　　从三大国内油企2010年年度业绩报告看，它们在去年的业绩表现堪称亮丽。老大中石油净利润1398.7亿元人民币，同比增长35.6%;中海油净利润涨势令人大跌眼镜，同比增84.5%，达到历史最高的544.1亿元。如此业绩，怪不得海上漏油后，中海油依然能霸气外露!

　　可是笔者不禁想问，凭什么作业者辛辛苦苦捞的“油水”有你一半，到了承担责任的时候，你就推得精光?谁又该来为此次事故的瞒报负责?难道瞒报也是出自康菲石油的手笔?

只是，中海油作为上市公司，在涉嫌瞒报海上油污渗漏事故，违背上市公司信息披露的要求，违背企业社会责任的原则要求后，至今未闻道歉声，中海油还能霸气多久?

10、渤海湾漏油信息瞒报需有人负责

来源：新京报2011-07-06 □喻辛

http://comment.bjnews.com.cn/2011/0706/27962.shtml

　　漏油事故发生之后，中海油、康菲公司都应该履行信息公开的义务，但遗憾的是，这一个月来，公众完全不知道漏油事故的情况。

　　昨天，国家海洋局召开发布会，通报了中海油蓬莱19-3油田漏油事故调查结果。溢油最早发生于6月4日，可能是因技术操作不当引起。单日溢油最大分布面积158平方公里，目前已使周围海域840平方公里的1类水质海水下降到了劣4类。海洋局的发布会，总算是让公众对漏油事故有了一个完整的了解。而这样的结果，和此前中海油传递出来的消息，有着天壤之别。

　　一起如此严重的海上漏油事故竟然被瞒报长达一个月之久，请问：康菲公司和中海油把中国法律和公共福祉当做了什么？

　　墨西哥湾漏油事故相去不远，公众都知道，油气泄漏非同小可，哪怕是轻微的泄漏，也会造成相当面积的海水油膜，污染环境，并影响海域生态。对于这样严重的公共事件，公众有权利第一时间获知真相。因为，没有及时的信息披露，受影响群体就无法及时采取应对措施；缺乏公众监督，责任企业有无治污压力、应急措施是否得当，也都无从得知。

　　漏油事故的直接责任，海洋局根据相关法律认定为作业方康菲公司承担，中海油的责任则要根据其与康菲签订的合同来界定。不管事故责任的认定如何，这两家公司的瞒报责任则必须首先要依法问责和追究。

　　而之所以要这样，是因为人们已经注意到，类似的油气泄漏事故，在中国境内并非首次发生，一些垄断企业对事故信息的隐瞒几乎成为惯例。如去年7月中石油大连新港漏油事件、2005年6月松花江中石化“双苯”污染等，相关企业在事故、污染等信息的披露上都是密不透风，事故发生后，第一时间的主动披露都付诸阙如，最初的消息都是从非正规渠道散出；正式信息总是姗姗来迟且语焉不详。

　　“三桶油”都是带有垄断性的大型国企，企业内都设有专门的环保、测评和信息部门，既不可能不清楚泄漏事故对环境、公众意味着什么，更不会不了解什么是责任信息披露的义务，之所以“密不透风”，恐怕首先是意图大事化小，消解事故责任，其次是觉得有恃无恐，不担心这样做会有什么严重后果。事实上，在历次事故发生之后，也确实没有哪个企业因为瞒报信息而受到惩处。

　　所以，搞清漏油事故的真相，对事故责任方进行问责固然重要；同样重要的是，对未履行信息披露义务的企业，也必须施以惩戒，这样才能让企业“长点记性”。

　　实际上，因为康菲公司和中海油的瞒报，因为有关部门的失察，这一个月来，公众不但不知道漏油事故的情况，甚至也不知道，康菲公司和中海油除了瞒报之外，还采取了哪些控制措施？而在这瞒报的一个多月中，是否又因为处置措施的不当，而令漏油事故的影响进一步扩大？

　　面对这些疑惑，康菲公司和中海油都需要继续回答，有关政府部门也需要通过调查，向公众继续披露真相。

11、中海油漏油事故受害者利益应得到维护

来源:南方都市报 2011-07-06

http://gcontent.oeeee.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/060/4ffc96.html

摘要：一场极有可能引发特定区域生态灾难的海上漏油事故，很难寄希望于一次情况通报会就释解掉公众的所有担忧，更何况还是一场姗姗来迟的情况通报。第一时间的躲避所收获的，必然是公众的普遍不信任，这几乎毫无疑问。

从6月初“开始少量溢油”到现在，中海油蓬莱19-3油田漏油事故已经过去整整一个月时间，公众在经历毫不知情到传言四起的漫长等待之后，7月5日下午，国家海洋局就此事召开情况通报会，称将油井作业者康菲石油公司列为责任人，而作为合作方的中海油“不承担责任”，此次事故对康菲石油的索赔金额最高可能仅为20万元人民币。

一场极有可能引发特定区域生态灾难的海上漏油事故，很难寄希望于一次情况通报会就释解掉公众的所有担忧，更何况还是一场姗姗来迟的情况通报。第一时间的躲避所收获的，必然是公众的普遍不信任，这几乎毫无疑问。而且迄今为止，这种不信任的社会情绪依然未见有效消解，加之由行政主管部门开出的20万元“低价罚单”，也令人足够诧异，行政处罚不应成为事故调查和处理的终点，受损群体的权益维护有待司法渠道的畅通保障。

在昨日的情况通报会上，海洋局有关负责人以“开展了大量工作，并按相关的法律法规和可能产生的影响，将监视的结果在一定范围内进行一定通报”作为对迟迟不披露相关信息的解释，并且拿出诸如技术手段复杂等看似不可抗的因素作为抗辩。但必须要厘清的是，事故发生后向有关部门的“通报”与公众知情之间，有极为明显的语义差别。在涉及公众知情权的信息披露范畴中，公共利益在长达半个多月的时间中处于浑然不知的状态，这是中海油被指控“故意隐瞒”的依据所在，与是否向上级通报、以及什么级别的政府及有关部门有资格被列入通报范畴，完全是两个层面的问题。更何况，据《第一财经日报》7月4日报道，即便是官方声称已获周知的沿岸地方政府，也长时间处于“毫不知情”的状态——— 因未接到通知，蓬莱市有关负责人只凭个人判断就做出“对蓬莱没有任何影响”的结论，令人担忧。

6月初泄漏发生，直到21日才有未经证实的消息在微博被爆出，国内媒体致电中海油得到的却依然是沉默，与此同时，网上中海油漏油的微博和转帖一度遭遇疯狂的人为删除，确凿的消息在7月初才经由央广《中国之声》让公众知晓。公共事件的信息披露，可以随着调查逐步深入而次第推进，权威调查结论的出台也可能给足时间，但决不允许有人为屏蔽信息的行为存在，无论它以怎样的理由。在行政处罚中据称“不承担责任”的中海油，在此问题上难辞其咎，必须给公众一个说得过去的解释。

渤海隶属内陆海域，海上漏油事故所影响的范围，已经从之前所称“泄漏只涉及200平方米”的所谓“影响不大”，被修正到了840平方公里，其对周边海域的最终影响并不忙着下结论。此次事件除造成涉事企业的损失和周边的生态灾难外，渔民受损状况以及长时间的食品安全隐患，不能用一句“不受影响”就遮挡过去。相反的观点显示，作为内海的渤海湾本身自净能力很弱，加之沿岸周边人口稠密，水产量较高，长时间向公众隐瞒的后果极为严重。尤其需要注意的是，本次事件中相对弱势的当地居民，并未看到足够的发声机会和渠道，只有零星的报道提及已有养殖鱼类死亡。

2010年的中石油大连泄漏事故，在经历了中石油大连分公司“把丧事办成喜事”的抢险救援表彰之后，当地渔民长时间求偿无门，污染赔偿事宜迟迟看不到动作，近万养殖捕捞从业人员、超过1000户的利益受损者处于维权无望也无路的窘境中。当地法院对渔民的赔偿诉讼一律不予立案。有理由担心，此次中海油漏油事故的善后问题，会步中石油大连事件的后尘，舆论有责任进行提醒。

到目前为止，尚处于发声无门状态的当地渔民，其受损状况究竟如何，以及环渤海广大区域所可能遭遇的生态破坏状况，均需权威、中立的全面调查。并且在调查的基础上，确保利益受损方能够通过对等谈判，甚至诉讼渠道来维护自身合法权益，而地方政府也应当与涉事企业实现切割，充分保障周边居民权益维护渠道的畅通。作为手握海洋资源专营权的庞大企业集团，中海油即便是在行政处罚中被认定“不承担责任”，因这一事故所可能导致的一切善后问题，责任还是无以推脱，也必须承担。所谓“深刻教训”，只有在应有的责任承担中才能得以深刻领会。

12、护河者相聚在密歇根湖之三——石油泄漏一周年后的墨西哥湾渔民及中国环保组织的公开信

来源：绿家园志愿者 2011-07-06汪永晨文图

http://www.greensos.cn/ljy/html/jhxx/view/95358.html

就在我坐了30个小时的“灰狗”（长途车），从美国芝加哥到休斯顿，到了2010年因石油钻爆炸事故，奥巴马要求英国公司为原油泄漏"埋单" 的所在地墨西哥湾时，在中国，因中海油海上钻探泄漏事故，中国的媒体和民间环保组织也正在对两家企业，中海油和美国康菲石油涉嫌瞒报渤海湾漏油事故的做法表示遗憾，要求他们尽快向公众公布事故详情以及油污清理情况，并就环境污染和瞒报事故的行为向公众道歉。

因为这两家企业目前的态度，我没有看到中海油泄漏给渤海湾带去污染的情形，但是在美国墨西哥海湾，当地护水组织给我了几张墨西哥湾石油泄漏一年后，那里留下痕迹的照片。看到了石油泄漏对大海、海洋生物、以及人们生活的影响。

墨西哥湾石油泄漏一周年时

湿地被石油污染后

泄漏一年后湿地里的石油

中国民间环保组织公开信中的这样一段，其实在我们身边差不多是司空见惯的。根据报载，有爆料人通过微博给出图片证据称，中海油去年在渤海向海面排放油污，并派两艘拖轮搅散漂在海面上的原油，以防监管部门从卫星上获得线索。就上述爆料，《京华时报》记者向中海油方面求证，但你公司电话无人接听。

无独有偶，在美国墨西哥湾我看到和听到的是，想象中法制比我们要健全的美国，也不泛这样的案例。

麦克和翠丝

石油泄漏在墨西哥海湾

麦克和翠丝住在拉菲特和贝里陶里亚海湾

麦克和翠丝有5个孩子，15个孙子，已是六代渔民。他的孩子中，只有一个在休斯顿城里工作，其他都以打渔为生。休斯顿住的孙子暑假和爷爷一起出海打鱼时闻不惯船上的鱼腥味。奶奶告诉他，你要想想那是钱的味道，就会喜欢了。

以往麦克靠捕鱼一年能有十万美金的进项。这让他和翠丝过着富裕的生活。他俩同时也是美国路易斯安娜护水联盟的海湾护水者。

可是，2010年4月20日夜间，位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，大约36小时后沉入墨西哥湾，11名工作人员死亡。也改变了麦克和翠丝原有的生活。

爆炸的平台属于瑞士越洋钻探公司，由英国石油公司(BP)租赁。钻井平台底部油井自2010年4月24日起漏油不止。事发半个月后，各种补救措施仍未有明显突破，沉没的钻井平台每天漏油达到5000桶，并且海上浮油面积在2010年4月30日统计的9900平方公里的基础上进一步扩张。

泄漏在墨西哥湾

石油在海上

沉重的翅膀

这几张是我在网上找到泄漏当时的照片。当时的报道还有：路易斯安那州的沼泽地和周围各州有三种类型的海滩：沙质海滩、岩石海滩和沼泽海滩。例如佛罗里达州的沙质海滩上的浮油最容易清除。

最难清除的是沼泽地上的浮油，这里是深水地平线泄漏的石油最先流向的地方。沼泽非常脆弱，清理浮油的尝试会对它造成严重破坏。浮油一旦渗入，必须砍掉沼泽上的草才行。不过它还能渗透到土壤下面，在这种情况下很难清除石油。

湿地被石油“浸过”已一年（麦克提供）

求生

吃石油的正常细菌必须有氧气才能产生作用，在沼泽地的土壤里，它们没有足够氧气进行这一过程。2010年石油泄漏时，正值墨西哥湾一年一度的鱼类产卵和浮游生物繁盛期，也是这个脆弱的生态系统最易遭受破坏的阶段。飓风季6月即将到来，专家相信到时浮油面积会进一步扩大。尽管这听起来似乎与直觉不符，但是一场大风暴将有助于驱散和冲淡浮油。有专家说：“飓风是一台天然真空吸尘器。”它经常会把一切清理干净。但是对于持续不断的石油泄漏事故来说，飓风起不到彻底清理的作用。

8个月之后，新华网华盛顿2011年12月24日电，在墨西哥湾漏油油井成功封堵之后，漏油清理工作仍在继续。新华社记者近日回访美国路易斯安那州漏油清理现场后发现，用“遥遥无期”这样模糊的词来形容漏油清理工作，是确切而又无奈的。因为对于彻底清污，谁都没有清楚的时间表。　

在冬天的格兰德岛公园里，“海滩关闭”的告示牌依旧孤单地竖立在沙滩入口处。公园管理员塔玛拉•奥古斯丁每天都会沿着沙滩走上几遍，巡视清理工作。漏油停止后，她并不轻松。“沙子底下还有油！很多来不及清理的漏油，被涨潮时海浪送来的沙子迅速覆盖，沙滩挖下去一米深都有油块。”奥古斯丁说着，无奈地指了指一片原本是褐鹈鹕和大蓝鹭出没的沙滩。

几十名清洁工脚蹬橡胶靴，手拿铁铲和塑料桶，在潮水退去的海滩上来回走动清理。“现在还有油球不断被送上岸。在接下来的几年，还会时不时有油球顺着海水漂来，”奥古斯丁说，“清理的时间太长了”。

捕虾船

船上的等待

美国墨西哥湾有丰富的石油，同时，也蕴含丰富的海虾、生蚝、螃蟹和海鱼，渔业年产值18亿美元，在美国仅次于阿拉斯加，全球大部分食用海虾都来自当地，经济影响力深远。

BP这次的石油泄漏，让当地的渔业部门担心，海洋生物会因原油污染而大面积死亡，消费者也不能购买产自受污染水域的海产品，渔民生计随时可能毁于一旦。

2011年7月2日，我们绿家园在美国的志愿者谭迎春和他的儿子于思远开车和我一起到那里时，麦克和他的妻子仍在一筹莫展。这一年，他家每年十万美金的捕鱼收入减少了75%。BP答应赔偿的十万美元只给了6000。更要命的是，有鱼无市。虽然政府说鱼已经没有问题了，可别说买鱼的，连他们这些捕鱼的人，也怀疑捕上来的鱼虾真的没事了吗？

在麦克和翠丝看来，那是BP买通了试验室，硬说污染已经结束，鱼虾可以吃了。甚至当地的政府也被这家大企业给控制了。

我问麦克，你们不会向BP提起诉讼吗？麦克说：他们太有钱了，他们可以收买一切。当地找不到为我们打官司的律师，找不到主持正义的试验室。我们只有等，现在鱼虾回来了，可是我们原有的生活还没有回来。我们这里的人都不愿意离开这片海湾，因为这是我们的家，因为这里能给我们富裕的生活。

原本热闹的鱼市现在成了这样

原来繁忙的加工，现在也没了生意

捕虾船靠岸了

闲着

我们几个中国人坐在麦克的船上时，他指着水边上那一艘艘渔船对我们说：一艘船就是一个家。过去这里可热闹了。可是现在却冷清成了这样。我们的政府到底要什么？我们的人民到底要什么？石油有太多的消费者，渔业的消费者难道就少吗？可是为什么这个国家会这样对待我们渔民。

一艘船就是一个家

麦克家

美国护水联盟的护水者大都是以法律的方式保护江河与海湾的。而麦克他们碰到了这么大的问题，美国的法律同样帮不了他们什么忙。

为我这次到墨西哥湾采访提供了资助的美国劳马斯特石油钻探设备设计公司的老板姜国樟不同意麦克他们的说法。他说：美国的试验室怎么可能被BP全收买了呢？太夸张了，这是带着一定情绪说的。如果他们需要，我就可以找试验室为他们化验水质，以及鱼虾米体内是否还有有害物质。

姜国樟先生同时认为，也不要把石油的污染说得那么可怕。石油也是生物制品，生物多样性，石油也是做出贡献的。有些生物就专吃石油。再说了，大海的稀释功能太强了。一年了，鱼的体内还有那么毒的有害物质的可能性已经很小。不要一听石油就谈虎色变。

志愿者谭迎春和于思远因为和我一起采访了麦克和翠丝，特别是我们和麦克坐船到海湾时，谭迎春和翠丝的聊天，让她更看到了家有LV包的翠丝今天生活的艰难和作为护水者所着的急。我们晚上在休斯顿中国餐馆吃饭时，老板说：自从石油泄漏在墨西哥湾后，店里就再也买不到螃蟹了。这些都让这两位绿家园志愿者对墨西哥湾的渔民有了深深的同情。

石油泄漏后的鱼

麦克说：螃蟹比以前少多了

麦克开船带我们在拉菲特和贝里陶里亚河海交汇的海湾时，我问麦克，2010年石油泄漏之前，作为海湾的护水者你们都做了些什么呢。麦克指着当时我们的船行驶的水面说，他小时候那里是陆地。有土地时候那里有更多的树和湿地物种。野生动物比现在多多了。可是政府修了防洪坝以后，海湾里是“水漫金山”。

在麦克看来，人为建的坝严重影响了海洋生物，和他们的生活。拦洪坝带来的灾难比洪水还可怕。本想防洪，却破坏了自然。所以，这些年他们海湾护水组织的四个护水者，除了一直在和BP公司平时运输中，开采中的小泄漏进行着不懈地斗争以外，也花了很大的力气告诉人们，好心也会办坏事和应该如何减少人为的灾难。

这里本来是土地

这里的岸边本不是这样

土壤正一点一点地消失

我问麦克，这里是不是也有全球气候变化的影响。他说是，海平面的上升，在墨西哥海湾是明显的。

如今让麦克担心的还有，2010年石油泄漏时，为了清洁海面，用了一些化学用品，让浮在水面的石油迅速沉到海底和河底。未来这些沉在海底、也污染了湿地的油迹，还会给当地的生物多样性、渔民的生活带来什么？这些都是大大的问号。

麦克在指给志愿者于思远看：我小时候土地一直到很远的那边

中国女孩儿谭玥拍下了少得可怜的笼中蟹

我对墨西哥湾的采访是有限的，但却让我有了很多思考。

当今社会，人们的生活比早年间要好多了。可消费的物质也越来越丰富。我们常常自认为这是人类的进步。可是灾难却也一直伴随在我们的生活之中，几乎还超过了以往的任何时候。我们呼吁法制，可是在当今被认为最民主的国家，也有许许多多的麦克和翠丝。墨西哥湾的石油泄漏对当地生态和人民生活的影响，或许不会像我们中海油和美国康菲石油在中国渤海湾的泄漏这样，已经半个月过去了，还瞒着公众。甚至更不会像2010年大连“7.16”爆炸漏油事故发生后，遭受重大损失的养殖户发现大连市的律师事务所仿佛在一夜之间失声，大连市海洋与渔业局也未能“站出来”为他们说话。但是，就像昨天我写到参加国际护河者大会时，加拿大护河者说，他们有听证会，可是最后的决定权还在企业，政府是被大企业控制的。

采访到这些在发达国家的现实后，我在微博上说“天下乌鸦一般黑”。可有很多人不同意我的说法，认为制度还是不一样的。可是为什么不同的制度，对弱势群体的遭遇来说，公众在大企业面前的无奈，又是那么的相似呢？

离开墨西哥湾，在旧金山转机回北京，与老朋友、原美国自然资源保护委员会NRDC在中国项目主管，现在美国伯克利大学法学院教书的王立德聊天时，他谈到了在NRDC时打赢的一场官司。那场官司让他赢得了40万美金。

王立德2003年打的那场官司是诉当地政府改变了美国佛罗里达州的一块湿地的自然状况。要说，这也是政府好心希望防洪采取的一个措施，结果造成了湿地生物多样性的损失和更大灾难的发生。这是一个公益诉讼。开始政府一直拖着想把官司拖黄。但是作为专门靠法律保护环境的民间组织NRDC和当时作为律师的王立德，锲而不舍地终于为这块湿地找回了应有的生存权，迫使政府重新恢复了这块湿地的自然。王立德说，这样的公益诉讼，在美国是保护环境的重要举措。

王立德的这个案子让我想起了我们国家松花江污染事件时，北京大学教授汪劲和另一位专家专程到哈尔滨为太阳岛和大马哈鱼向当地法院提起公益诉讼。可是两天后我接到汪劲从哈尔滨发来的短信：“我们的公益诉讼被法院告之不予受理。我现在寒冷的机场等着上回北京的飞机。”

不过，王立德也说，从他2004年到中国，到他2011年离开，在环境立法和民事立法上都已开始探讨公益诉讼在中国的立法。虽然像美国似的由NGO就能提出公益诉讼，在中国一时半会儿还不容易，但是在他看来实现公益诉讼，在中国还是看到了希望。

王立德对我说，趁这次中海油和美国康菲石油在渤海湾的泄漏事件提出呼吁，进而推动公益诉讼在中国的尽快实施，应该说也是一个契机。这是让中国的法制走向健全与完善的重要一步。而且在美国公益诉讼所赢得的钱，都是继续用来环境保护的行动。对NGO来说，这也是一笔可观的收入。

在采访了美国墨西哥湾石油泄漏受灾之地后，在参与签名了民间环保组织就渤海湾漏油事故致中海油和康菲公司的公开信时，我又想起了2010年9月13日人民网就大连石油泄漏发表的一条消息：据知情人士透露，事故发生后，曾有说法称，中石油内部的思路是，公司拿一定数额资金“表示一下”，让大连市政府出面赔偿渔民损失，然后公司以扩大投资、增加项目等途径来“补偿”大连。

北京市中咨律师事务所律师夏军说：现实与理想相差甚远。“我们的国企就这样被政府一次次惯坏，毫无愧色地把巨额环境成本转嫁给社会。如果污染受害者得不到应有的法律救济，环境正义就是可望不可及的奢侈品！”

在一次次为受伤害者辩护后，夏军表示：尽管中国的环境立法和民事立法并不落后，但法律的权威远未树立起来。大连油污案的索赔，面临着来自政治、行政、法律、技术等诸多方面的考验和压力，将会是一场不对称的艰巨较量。“尤其是在中石油这样的航母级央企面前，平民百姓犹如汪洋中的一叶轻舟，没有足够的力量去碰撞和博弈。”

美国石油泄漏事件后，有人撰文说是对全世界包括中国的石油企业都是一次警示。不该发生的泄漏事件发生了，并且至今不能有效遏制浮油扩散，这既表明技术和管理堪称世界一流的BP公司也并不可靠，也显露了美国政府事实上的监控不力。美国总统奥巴马在事件发生后，下令在30天内就采用各种技术手段加强海上钻井平台安全保障、避免原油泄漏提交报告，并表示“将确保今后每一份（钻井平台）租赁合同包含那些安全措施”。这也反过来证实，美国政府过往的安全监控缺位。

油气开采和石油化学工业生产，本身是高危险性的行业。产品易燃易爆，有毒有害，又多以气体和液体状态存在，极易泄漏和挥发。稍有不慎，就可能发生事故。中国是油气生产国，生产技术和管理水平相对落后，更是事故多发。

中国多家民间组织就渤海湾漏油事故致中海油和康菲公司的公开信最后一段中说：依据惯例，海上原油泄漏事故的作业方是直接责任者。作为作业方的康菲公司，竟然在因自身操作造成原油渗漏后，长时间向公众隐瞒污染事故，性质之恶劣尤为令人震惊。

在此我们向康菲公司表示抗议，要求康菲公司就此次事故的情况尽快向公众作出详细说明，并就污染环境和瞒报事故的行为向公众道歉。

我和我们绿家园乐水行的带队周晨都两次到康菲石油北京办公室和塘沽办公室讲中国江河危机和环境保护的公众参与。为了实现企业的社会责任，康菲石油的员工也多次参加绿家园的环保活动。面对这次挑战，他们将会拿出什么样的答卷，我们期待着。更希望美国墨西哥湾渔民今天的担忧，不要也成了我们中国渔民明天着的急。

海湾的湿地

和麦克翠丝在一起

美国大学校园里的绿，将是我明天要说的话题。

本篇文章特别致谢绿家园在美国的志愿者谭迎春及她的父母、侄女和志愿者于思远同学、姜国樟先生和王立德夫妇。

13、汶川213国道逢雨必断 生命线成“生病线”

来源：京华时报2011年07月06日

http://news.qq.com/a/20110706/000096.htm

　　连日来，暴雨连袭四川，引发的特大山洪泥石流灾害导致国道213线都汶段多处中断，交通瘫痪。目前，受损最严重的罗圈湾路段抢通方案已确定，但难度大。

　　抢通方案难度大

　　5日，连接成都与汶川的“生命线”213国道仍在紧张抢通中。四川省交通厅厅长高烽表示，目前，受损最严重的罗圈湾路段抢通方案已确定，但难度大。

　　四川省交通厅厅长高烽介绍，目前已确定抢通方案为“扩龙口”“改河势”“填路基”“抢通道”。就是想办法把大型装备，从受损路基所在的岷江左岸投入到右岸去，上到泥石流冲击滩上。通过挖泄流槽，使岷江水流逐步回归到右岸，减轻对左岸的冲击。这样在左岸原来公路的位置上，想办法把路基填筑起来。

　　岷江改道冲击国道

　　连日来，强降雨天气导致213国道映秀至汶川段多处中断。其中的罗圈湾路段岷江右岸发生泥石流，阻塞河道造成岷江改道。江水冲击位于岷江左岸的213国道，现已造成至少400米路基被冲毁。

　　记者在这里看到，原本距离公路几十米的江岸已荡然无存，汹涌的江水直接冲击公路，将路基掏空，脸盆大小的石块卷入江水瞬间没了踪影。以前，此处路边有一处著名的地震遗址“房中石”，即2层楼房的2楼房间内，砸进了一块小汽车大小的飞石，现在整个房子连同石头都被江水冲走。

　　山体仍有滑坡危险

　　高烽表示，目前抢通难度大，由于岷江水量依然很大，如何将大型机械运送到对岸有难度，附近只有一座施工中的桥梁和一座受损钢架桥可供通行。此外，附近山体依然有滑坡危险。现在尚处于今年汛期的初期，不排除以后进一步发生灾害的可能。

　　高烽对记者说：“震后三年，这条道路因次生地质灾害屡次中断，我们每次都安全、快速地抢通，已经积累了丰富的经验，形成了顽强拼搏的作风，这次也将尽最大努力尽快抢通道路。”

　　灾情

　　四川6人死亡5人失踪

　　民政部救灾司5日披露，四川强降雨引发的洪涝泥石流灾害，目前造成6人死亡，5人失踪。

　　据四川省民政厅向民政部报告的灾情信息，从7月1日晚开始，四川省西部出现一次明显降雨过程，强降雨致使部分地区发生洪涝和泥石流灾害。

　　截至7月5日15时统计，灾害造成成都、攀枝花、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山、雅安和阿坝9市（自治州）40个县（市、区）57.7万人受灾，因灾死亡6人，失踪5人，紧急转移安置2.2万人；倒塌房屋近1600间，损坏房屋1.2万间；农作物受灾面积24.4千公顷，其中绝收4.6千公顷。

　　卧龙近6000人受困

　　进入7月以来，卧龙境内普降暴雨，特别是7月3日21时至4日3时，6小时雨量达25毫米，导致区内河水猛涨，造成交通、通信、电力中断，多处发生泥石流、山体滑坡等次生灾害。截至目前，此次暴雨造成卧龙区域内共4600多位当地农村村民，有关单位200多名职工，省道303线、地质灾害治理、香港援建的学校重建项目等20多家施工队伍的1200余名建筑工人受困。

　　大熊猫采食困难

　　卧龙中国保护大熊猫研究中心的绝大部分熊猫均饲养在碧峰峡基地或者借养在其他科研合作单位，在核桃坪野化培训基地参加“卧龙二期野化培训”的有6只大熊猫，无一受伤。但大熊猫主食竹的采集相当困难，同时，大熊猫已进入产仔期，因停电可能会造成一定影响。

　　此外，暴雨还导致区内卧龙镇、耿达乡耕地被水冲毁约147.5亩，水淹耕地约72亩，造成村道路基、耕地及防洪堡坎受损严重。同时，区内电站引水渠被废渣堵塞严重，全区停电。

　　链接

　　陕西略阳山体塌方6人死亡

　　5日上午11时15分许，因连续降雨，造成位于陕西南部汉中市略阳县境内由陕西略阳通往甘肃康县的309省道0.2公里处发生滑坡事故，瞬时倾泻下的5000方左右的滑坡体将8间房屋掩埋。此次滑坡事故已造成6人死亡，2人受伤。因被掩埋的房屋是位于略阳县城金亚路、紧邻嘉陵江的一出租屋，目前尚不能确定被埋的具体人数。

　　按照事故抢险指挥部的计划，昨晚10时左右，将结束事故现场的滑坡体清理及现场搜救工作，但由于事故发生地陕西略阳持续降雨，发生滑坡的山体上松散的碎石随时都会滑落，抢险人员只能在确保自身安全的条件下继续抢险及搜救工作。截至记者发稿时止，尚未发现新的被埋人员。

　　调查

　　生命线为何逢雨必断

　　被称为“汶川生命线”的213国道遭暴雨频频中断的消息在社会上引发广泛关注：为何一到汛期，汶川“生命线”就变成不堪一击的“生病线”？

　　三年数断生命线频频“生病”

　　7月1日，四川盆地普降暴雨，大量沙石倾泻阻塞公路，交通“生命线”213国道都汶路段多处中断。2日，这条道路一度抢通，但3日的降雨再度造成道路中断。

　　而这并不是213国道都汶段第一次因暴雨断路：2009年7月25日，国道213线汶川段彻底关大桥被山上飞下的巨石砸断。2010年5月30日，汶川县雁门乡索桥村一处山体塌方，造成213国道汶川段阻断；6月7日夜，受暴雨影响，岷江河水猛涨，冲毁路基80多米，造成国道213线完全中断；8月13日，再次发生特大山洪泥石流灾害，又一次造成213国道汶川段多处中断。

　　汶川大地震中，213国道都汶段遭到毁灭性损毁，2008年9月基本修复。然而震后三年，这条“生命线”却成了“生病线”，每年五六月雨季汛期来临时，经常因次生地质灾害而中断。

　　逢雨必断地震“后遗症”是主因

　　西南交通大学胡卸文教授称，其实在汶川地震发生前，213国道并不是“逢雨必断”。“213国道从都江堰经映秀至汶川的都汶路段，全长82公里，刚好处于汶川地震龙门山断裂带核心地带。213国道沿岷江而修，岷江河谷两岸山体多因地震松动，一下暴雨，就常发生岷江壅塞体冲出沟口，把公路冲断的情况。”胡卸文说。

　　中国地质灾害研究会会员何平介绍说，震区的山头，表层基本上被震成碎裂岩体，非常松散。所以这种岩体，一是容易形成滑坡，二是容易形成崩塌。三是作为泥石流的物源。这就是说，每一个汛期，可能就来一点，破坏一些，掉一些，可能下个汛期再来一点。有些形成边坡，可能陡一些，在下个汛期就形成新的灾害。

与此同时，国内一些专家认为，汶川大地震对震区地质环境条件的影响极为深远，极重灾区的山体普遍受到破坏和损伤，短期内难以消除，特大地震引发的地质灾害隐患所产生的影响将长达10到30年。同时，地质灾害诱发因素的复杂多变和隐蔽性，也进一步增加了防治工作难度。

14、绿色榜样Vol.14:中海油渤海漏油 雨润曝问题肉

来源：搜狐绿色 2011年07月04日

http://green.sohu.com/20110704/n312383925.shtml

　　本期《绿色榜样》评选内容参考了6月27日至7月3日一周时间里，52家平面及网络媒体的90余篇新闻报道。

　　6月中下旬以来，我国建成的最大海上油气田蓬莱19-3发生漏油事故，改项目系中海油与和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油合作开发。但直至7月初，中海油才对外披露这一事实，目前污染状况仍不明朗；另一方面，家刚从瘦肉精的阴影中走出的中国肉制品行业再起波澜，行业巨头雨润集团被一经销商爆出“问题肉”事件，这起食品安全事件也引起了当地省政府的高度重视，要求彻查此事……

　　另一方面在过去的两周时间里，优秀的绿色企业也以实际行动作出榜样。近日在北京环境交易所联合多家专业机构发布的“中国企业自愿减排排行榜”上，中国首家碳中和银行光大银行位列榜首；另一方面海尔与陶氏化学公司近日宣布在中国推出全球最具颠覆性的洗衣技术——海尔-陶氏化学"魔粒洗"技术，能显著减少洗衣过程中的耗水量和洗涤剂用量；苏伊士环境集团则是与通用电气近日签订国际合作协议，共同开发创新方案用于水网及水处理设施管理迎合全球城市用水需求，力图帮助中国等新兴国家应对城市化进程中水资源短缺的难题……

　　绿色榜样，有榜有真相，一起来看：

>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 中海油

　　事件背景：中海油渤海湾油田漏油的消息，最早始于网络，有人通过微博透露，“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染”。而距离事发半个多月、经媒体披露后，中海油直到7月1日才对渤海漏油事件进行证实，并且至今对溢油数量、原因等仍未有说法，这更加引起人们对此事件的担忧。虽然事故尚未发现对山东渤海湾沿岸造成影响，但身处渤海湾深处的山东省长岛县海产养殖户已经发现养殖鱼类死亡。

　　辐射面：★★★★★★★★★（9/10）

　　中海油投资者关系部7月1日表示，与其合作的美国康菲石油中国有限公司报告显示，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜。对此次溢油到底有多少数量，形成对环境的多大影响，目前国家环保部、国家海洋局、山东省环保厅、山东省海洋与渔业厅对此都未有明确表态。近日有中海油内部人士称，漏油事故已基本处理完毕，由于泄漏范围比较小，只涉及200平方米左右，对事故海域及相关环境影响较小。7月5日，国家海洋局将公布这次漏油事故的调查情况。

　　中海油是国内海上油气最大的生产商和运营商，通过与海外石油公司合作开发海上油气田来进行运作，而蓬莱19-3正是由中海油和美国康菲石油公司合作来开发的，同时也是迄今为止中国建成的最大的海上油气田，面积覆盖约3200平方公里，其中中海油拥有油气田的51%权益，而康菲石油担任作业者，拥有其余49%的权益。

　　此项给出，9分。

　　杀伤力：★★★★★★★★★（9/10）

　　中海油内部人士3日透露，这次海上漏油事件中原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作基本完成，事故原因还在调查中。从原油泄漏的范围来看，只涉及200平方米左右，对事故海域环境影响较小。目前，没有人员受伤，没有任何关于野生生物、渔业或航运不利影响的报告。这位内部人士还向记者证实，事故发生的时间是在6月中旬。

　　虽然事故尚未发现对山东渤海湾沿岸造成影响，但身处渤海湾深处的山东省长岛县海产养殖户已经发现养殖鱼类死亡。山东省长岛县大钦岛距离事发地中海油蓬莱19-3海上油气田有40海里左右。该岛一养殖企业负责人告知媒体，从6月下旬开始，他养殖的鱼类出现死亡。

　　此项给出，9分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　中海油集团成立29年来，发展异常迅猛：油气总产量增长700余倍，2010年，中海油国内油气产量已经历史性地首次突破了5000万吨大关，相当于我国最大油田大庆油田在鼎盛时期的年产量。中海油被赋予了对外开采海洋石油的专营权、完全拥有中国5米以上水深海域的油气勘探开采权等。但是与国际石油公司比，中海油在海洋石油开发方面落后多年，深海领域几乎还是一片空白，往往只能采取国际招标、引进外资的方式来开采。

　　山东省海洋与渔业厅相关人士告诉记者，出现在相关海域的油污污染并不是第一次。这些油污污染，既包括船舶的燃油泄漏，也包含海上采油的原油泄漏。就在蓬莱19-3油田漏油之前的一个月的5月13日，国家海洋局北海分局接到中海油天津分公司报告，该公司在渤中34-1北区块实施钻井作业的南海一号钻井平台发生溢油事故。

　　时间再往前推一个月——4月22日，中海油公布位于渤海湾的浮式生产储油装置(FPSO)发生故障，导致“渤中28-2南”等四个自营油田关闭，涉及日产量约3.9万桶。以其去年原油日产量约7.2万桶计算，停产油田日产量相当于整体日产量5.4%。这次事件发生后，见诸媒体的也仅仅是来自其他方面的零散记录，中海油方面几乎从未在公开场合披露过该事件的起因、过程和结果。

　　此项给出8分。

　　上榜总分： 26 分。

相关新闻：我国最大海上油气田发生泄漏系中海油渤海项目

中海油回应海上漏油事件称泄漏范围仅200平米

中海油油田项目频现漏油事故从未完整披露

　　黑榜：第二名 雨润

　　事件背景：2011年1月,雨润集团渭南生秦公司一批问题猪肉,在查扣之后又被放行流入市场。数月之后的六月下旬,渭南雨润“问题肉”事件被曝光。这批甲状腺等腺体没有摘除干净，含有激素及致病微生物的"问题肉"，几经经销商辗转之后竟然流向了百姓餐桌。媒体记者历时数月调查走访加工厂，揭开了渭南雨润"问题冷鲜肉"出厂的一些内幕。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　根据雨润官网信息显示，雨润集团是一家集食品、物流、百货、旅游和房地产等产业于一体的中国500强企业，创建于1993年。集团总部位于江苏省南京市，下属子（分）公司一百多家，遍布全国二十多个省、直辖市和自治区。2009年，集团员工总数达6万人，实现销售总额450亿元，生猪屠宰产能达2500万头，跃居世界首位，“雨润牌”低温肉制品连续十二年销量位列国内第一。目前，在中国企业500强中排名165位、中国民营企业500强第8位、中国肉食品加工业第1位。

　　雨润集团在2010年收购渭南生秦，其日屠宰量约为400头。以集团2010年度的总屠宰量计算，渭南生秦的日屠宰量仅占本集团每日平均屠宰量不足1%。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　记者调查中看到部分精腮肉含有大量的淋巴，有的淋巴因病变已变黑，而有的肉品上布满了红点及脓包。问题猪肉中含有大量的甲状腺激素，一般的烧煮烹调不能将它破坏。人食用后可引起头晕、头痛、烦躁、失眠、气短、四肢酸痛、疲乏无力、腹痛、恶心及呕吐等症状；有些人还可出现皮疹、水疱、下肢水肿、手指震颤等症状。

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　陕西渭南市食品安全办成立调查组，查封了出产的“问题肉”，并立即要求企业停产整改，成品查封，召回问题肉品。政府还表示将对有关涉嫌责任人进行调查，严肃追究，并在全市开展食品安全大型检查。

　　雨润强调集团一直以“食品工业是道德工业”为营运理念，致力为消费者提供符合国际标准的产品。集团对本次事件高度关注，将彻查有关原因，并继续谨守对食品品质及安全的承诺，完善生产品质监控程序。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 24分。

　　相关新闻：雨润问题肉遭查扣仍流入市场食用或致病

>>绿榜榜单<<

　　绿榜：第一名 光大银行

　　事件背景： 近日北京环境交易所发起并联合众多专业机构共同发布“中国企业自愿减排排行榜”，共有41家机构入选。这些机构通过购买自愿碳减排指标（VER）的方式来抵消自身在运营企业或者组织活动过程中所产生的温室气体排放，共计减少温室气体排放量约21万吨。其中，中国光大银行作为中国首家碳中和银行，在2010年度以最大规模的碳抵消行动排名本次榜单之首。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　作为本次榜单最为引人注目的企业，中国光大银行在过去的一年中通过多种形式的努力，在环境改善以及企业社会责任方面都作出了积极的努力。该公司在2010年度购买自愿碳减排指标（VER）抵消其总行及33家分行2009年在公司运营过程中产生的二氧化碳排放，成为中国首家碳中和银行。光大银行还通过绿色信贷机制、推动模式化融资、创新碳金融产品等多种方式积极推进碳金融业务，将绿色可持续发展作为金融行业的重要目标。

　　2010年，光大银行推出"绿色零碳信用卡"，通过邀约购碳等方式引导低碳消费新模式，开创了个人自愿减排的创新渠道。截止目前，该卡已发行突破十万张。2010年光大银行获评"2010中国低碳新锐银行"，同年获得联合国环境规划署颁发的"2010低碳消费行业最具影响力品牌"大奖。2007年发行的"母亲水窖•爱心信用卡"与2010年发行的"绿色零碳信用卡"，突出体现了中国光大银行平衡把握企业发展与履行企业社会责任的关系所取得的成果。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★（8/10）

　　国家发改委相关领导透露，国家即将出台《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》。业界普遍预计，该办法的出台必将带动更多中国企业参与国内自愿减排市场，推动自愿减排市场蓬勃发展。

　　自愿减排作为一种自愿参与减少二氧化碳排放的形式，一直是全球碳市场的有效补充，同时也是我国开展碳交易的市场准备和必要途径。2010年全球自愿碳减排市场交易量达到1.31亿吨，尽管与强制碳减排市场交易量相比还存在较大差距，但它对全球企业自愿履行社会责任和参与碳市场建设发挥了很大作用。

　　此项给出，8分。

　　上榜总分： 16分。

　　相关新闻：中国首次发布企业资源减排榜 41家企业入选光大银行位居榜首

　　绿榜：第二名 海尔、陶氏

　　事件背景：海尔与陶氏化学公司近日宣布在中国推出全球最具颠覆性的洗衣技术——海尔-陶氏化学“魔粒洗”技术。全新的“魔粒洗”技术能显著减少洗衣过程中的耗水量和洗涤剂用量，对家电环境和节能领域作出了巨大的贡献。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　全新的“魔粒洗”技术在洗衣过程中增加了一种新的媒介——一种独特洗涤微球。通过先进的结构和功能设计，该洗涤微球可以在少量水的作用下有效地吸附去除衣物上的污垢，并具备了很好的自净能力与可循环使用的优势，是能够引导世界洗衣革命的新技术。

　　业内人士针对“魔粒”洗衣机的应用算了一笔账，在整个使用周期内，每台洗衣机可节水约70吨，省电近1300度，减排的二氧化碳量相当于植树6棵。此项全新的洗衣技术成功解决了用最少量的水与最少的电洗净衣服的难题。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　陶氏亚太区首席技术官姚维广博士表示：“采用‘魔粒洗’技术的节水型洗衣机是海尔和陶氏这两家隶属于价值链不同环节的领先创新企业共同合作的结晶，是双方应市场发展之大趋势，将突破性技术带入生活，令终端消费者受益的一大例证。能将我们在本土研发的创新技术，打造成这款世界领先的绿色产品，陶氏感到无比自豪。这是陶氏与海尔在技术战略合作领域的又一里程碑。与市场领先企业建立紧密的合作关系是陶氏的主要业务策略之一。我们位于上海的全球研发中心将继续扮演创新引擎的角色，带来可持续的解决方案，为陶氏的客户乃至整个社会创造价值。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻：海尔、陶氏携手推出全球领先洗衣技术

　　绿榜：第三名 苏伊士环境集团

　　事件背景： 苏伊士环境集团与通用电气近日签订国际合作协议，共同开发创新方案用于水网及水处理设施管理迎合全球城市用水需求。苏伊士首席执行官让-路易•舒赛德(Jean-Louis Chaussade)接受采访时表示，"我们力图帮助中国等新兴国家应对城市化进程中水资源短缺的难题，将用3~4年的时间调整公司业务，力争使中国等非欧洲地区的业务占总体业务的三分之一。”

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★（7/10）

　　2002年，重庆水务集团和苏伊士旗下的中法水务公司合作，双方分别以60%和40%的持股比例共同投资12.3亿元，成立了重庆中法供水有限公司，为重庆主城北部片区供水。苏伊士向重庆水务集团提供"净水工程"的技术，确保长江水流入重庆时的断面水质为三类，流出重庆时达到了二类，三峡水库得以保持清洁的水体。

　　此项给出，7分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　成立于19世纪中叶的苏伊士其专业技术包括地下资源的调研、总体规划和建模，水处理厂的工程、设计和建造，水务的经营和授权管理，自来水的取水、处理、生产以及输配和管网维护、城市生活和工业污水收集处理，污泥的回收利用等方面。

　　早在中国改革开放初期，苏伊士就已经活跃在中国市场。如今，苏伊士已经在中国拥有中法控股、中法水务、升达废料处理和得利满等多家子公司或合资公司。2010年，苏伊士在中国的业务收入已达9.38亿欧元，接近于全球营业额139亿欧元的7%。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻：国际水务巨头苏伊士全面进入中国城市水处理

　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

15、四川试水环境污染责任保险 特定行业强制推行

来源：四川日报2011年07月06日张学文

http://green.news.qq.com/a/20110706/000580.htm

——公共服务领域再度引入公众责任保险

“你出问题，我埋单”，保险素有“社会稳定器”之称，公众责任保险作为一种对三者进行赔偿的险种，更能体现这一特点。企业若在经营过程中发生重大意外事故，如何靠保险工具对致害人给以迅速赔偿并尽快恢复生产？

在政府职能转变、越来越将市场机制引入公共服务领域的今天，我省环保领域力推环境污染责任保险，在政府机构履行自身职能的同时，调动了企业与保险公司参与环境保护的热情。这种做法，对其他部门运用经济手段管理社会和经济事务未尝不是一种启发。

99家企业试点环境污染责任保险

6月20日，四川海英电子科技有限公司与中国人保财险遂宁市分公司签署一份环境污染责任保险保单。此前，中国人保财险遂宁市分公司已与四川太晶微电子有限公司、四川金湾电子有限公司签署保单。

6月23日，中国人保财险泸州市分公司又与泸州北方化学工业有限公司，签署了泸州市第一张环境污染责任保险合同，保险责任450万元。

近期类似的签约活动在全省各地密集展开——5月底，在省环保厅、四川保监局共同推动召开的四川省环境污染责任保险工作会议上，我省确定了首批99家企业作为首批环境污染责任保险试点单位。这99家企业分布在21个市州，其中试点企业最多的在德阳。通过保险公司自主报名、综合比选，省环保厅最终向试点企业推荐中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司、中国平安财产保险股份有限公司四川分公司作为试点的承保单位。

参与试点的企业自愿投保。一旦企业发生环保污染事故，将由保险公司对第三方造成的损害依法进行赔偿。按照相关要求，除地震、海啸外，其他突发自然灾害导致的环境污染损害赔偿，不得作为保险公司免责条款。

“无缝对接”社会管理

在欧美发达地区，公众责任险已成为机关、企业、团体及各种游乐、公共场所的必投保险。在我省,公众责任保险已经涉足消防、学校、卫生等领域，先后推出了校方责任险、机动车责任险等多类责任险。

平安财产保险四川分公司相关负责人介绍，公众责任保险的积极作用主要体现为三点：受害人能及时获得赔偿，有效维护公众的切身利益；有利于企业及时恢复生产，保障国民经济的有序运行；可有效减轻政府负担。

就环境污染责任保险而言，中国人保财险遂宁市分公司副总经理黄建余介绍，保险公司承保的试点企业一旦发生环境污染事故，案情基本明确后，保险公司会先期支付估损金额50%的预付赔款，第三方污染受害者最快3天可从保险公司获得首批赔付款。公司对参保企业累计赔偿限额为300万元。

遂宁市环保局污防科科长苟伟分析，在我国，一旦出现企业无法承受的意外事故赔偿往往会由政府“买单兜底”。如果引导企业经营者投保公众责任险，相当于将风险转嫁给保险公司，保险公司不但会起到监督制约企业经营行为的作用，还会有效减轻政府财政的负担和压力。

特定行业可强制推行

当前，保险公司已在我省开设了企事业单位、社会团体、个体工商户、其他经济组织及自然人均可投保的通用的公众责任保险，以及专门行业或领域的公众责任保险险种，如火灾公众责任保险、自然灾害公众责任保险、餐饮场所责任保险等。但由于目前社会普通民众和企事业单位保险意识还比较薄弱，省内企业对公众责任保险知之甚少等原因，公众责任保险的社会管理功能发挥得还不够充分。

中国人保财险四川省分公司责任信用保险部总经理何云强认为，除了对企业和公众进行必要的宣传普及工作外，政府部门应及时研究出台相关政策措施，督促面向公众开放的企事业单位或经营场所投保公众责任险；通过立法程序，推动相关行业或特定领域公众责任保险列入法定保险范围。此外，相关企事业单位应树立责任意识，积极投保，为生产和经营活动中可能造成第三者的损害和财产损失做好风险转移安排，以维护社会的稳定和和谐。

平安财产保险四川分公司相关负责人认为，时机成熟时可施行强制保险制度，如新疆、江西等地区已在逐步强制投保火灾公众责任保险。

链接

公众责任保险是指对投保人在公共场合发生的意外事故进行保障的险种，如在营业期间的运动场所、娱乐场所，在施工期间的建筑、安装工程，在生产过程中的各种企业等，都可能因意外事故造成他人的人身伤亡或财产损失，因而产生投保空间。

相较于其他财产保险，公众责任保险虽然直接保障的是作为被保险人的致害人，对受害者依法应承担的赔偿责任，但实际是以间接的方式保障受害者的利益，使受害者即使在致害人无力履行赔偿义务时，也能通过保险获得经济补偿，因而公众责任险具有较强的公益性和社会管理功能。

16、广东番禺垃圾场"臭弹"又要爆?街坊呼请政府对话

来源：羊城晚报2011年07月06日

http://www.chinanews.com/ny/2011/07-06/3161876.shtml

　　“臭弹”又爆了吗？上个月，番禺火烧岗垃圾填埋场因恶臭扰民被羊城晚报曝光(详见6月22日本报a17版)。近日，广州迎来了高温天气，备受恶臭困扰的多名番禺街坊向羊城晚报记者反映，表示“臭弹”似有爆发之虞(指火烧岗再次爆发恶臭)。街坊表示，6月下旬连日豪雨，他们难离臭味；不下雨时，同样有臭味来袭。

　　记者发现，几乎每天都有街坊投诉该垃圾场的臭味。然而，何为“臭”，何为“恶臭”，并无认定标准。中山大学环境学院教授陈尊裕直言：“臭不臭由专业的鼻子说了算。”

　　耐人寻味的是，火烧岗垃圾填埋场负责人去年曾承诺要“减臭”七成，但至今未见兑现。为此，有街坊吁请政府部门出面回应。记者连续两天发短信请求当面采访番禺城管局周局长，对方回应称“将于下周一回答记者的问题”。

　　雨天晴天一样臭味难挡

　　上月20日，火烧岗垃圾填埋场一夜暴臭后，附近的街坊暂时松了一口气：“味道似乎没有那么大了”。进入7月，广州市迎来高温天气，从3日起，最高气温维持在36摄氏度左右。酷暑难当，火烧岗垃圾填埋场的“脾气”似乎也变坏了。7月4日零时30分，家住雅居乐的程先生给羊城晚报记者发来短信，内容为“今天绝对比那天(指6月20日晚)臭！”与此同时，业主QQ群、业主论坛上，也早有业主反映情况。业主“smileywen”将此形容为“带着莫名臭味的风”。

　　值得一提的是，臭味反馈不仅在大热的晴天多见，在雨天也一样存在。6月28日至30日，广州市连日暴雨，住在自在城市的冯小姐和住在华碧的苏小姐也反映“极臭”。“下雨时，是垃圾浸水发酵的味道；不下雨，是垃圾蓄水池的臭水味。”冯小姐如此分析。

　　中介借机忽悠市民换房

　　这边厢，业主无奈忍受垃圾臭味；那边厢，多家中介公司却以臭味为商机，“忽悠”市民买卖房屋。

　　唐小姐的房子离火烧岗较近，她向记者表示，最近接到了一些房屋中介的电话，对方以火烧岗的臭味为由，诱称近来房价受到影响，劝说唐小姐早日放盘。华碧业主“如莲”也遇到类似情况，“中介就是一味说，要建垃圾焚烧厂了，赶紧放盘。还说房价在降，要抓紧时机”。

　　附近房价真的因臭味受到“牵连”？记者查询发现，火烧岗附近的房价并不低，以雅居乐为例，楼龄同样不超过5年的三房两厅套间，最低11807元/平方米，最高达22500元/平方米。7月5日，记者从房屋中介人员口中获悉，目前自在城市和华碧的价格分别在11000元/平方米以上和12000元/平方米以上。对于火烧岗的垃圾臭味，这名中介人员显得信心很足，“你可以先来看，受不了就别要了”。

　　准业主“诺德”最近却在发愁，据介绍，“诺德”的妻子不久前在自在城市二期看中了一套房，并预付1万元订金。后来，他才获悉臭味难题，要不要“牺牲”订金，“诺德”还在纠结中。

　　居民吁请政府部门对话

　　相关资料显示，备受番禺华南板块业主关注的火烧岗垃圾填埋场，其实已经在2010年10月1日启用了“火烧岗垃圾分拣压缩中心”，并增加了从俄罗斯引进的垃圾分拣生产线等设备。当时，曾有来自丽江花园、华南碧桂园、雅居乐等小区的6名业主结伴前往参观，业主们参观后认为，分拣比较粗糙，火烧岗散发的臭味未能彻底解决。对于业主的疑问，相关负责人承诺，当年11月20日后异味减少七成，并邀请业主“验收”。

　　一晃8个月过去了，自在城市的业主张先生却直言臭味“比去年厉害多了”，但也有业主表示“年年都差不多”。对此，有不少业主提出建议，希望有关政府部门出面，与业主解释、商讨解决之道。

　　对于业主的面谈邀请，作为火烧岗垃圾填埋场主管部门的番禺城管局态度如何？7月4日，番禺城管局周局长在电话中表示，近日的垃圾臭味是因“喷除臭剂的车辆因雨天上不了山”所致，且“搞好之后请记者来看”。记者随后连续两天给周局长发去短信，希望先就火烧岗问题与周局长“面谈”。昨日，周局长回复短信，称“将于下周一回答记者的问题”。记者钟传芳实习生孙劲健

17、乌溪江遭酸水入侵 环保局称已排查数家企业

来源：每日经济新闻2011年07月06日徐杰

http://finance.sina.com.cn/roll/20110706/021610099390.shtml

　　钱塘江的主要支流和衢州市民重要饮用水源的乌溪江正在呼救。

　　去年年底，有网帖描述称，浙江省衢州市沈家开发区一管道向乌溪江排出“毒性”很大的污水，经检测，PH值在1~2之间，属强酸性，周边村民不敢使用，而且排放量每日高达上百吨。

　　今年6月30日，衢州市环保局衢江区分局就上述事件向《每日经济新闻》记者予以否认，称排出污水的管道非污水管，而是雨水排出口。目前检测结果显示，排放水属弱酸性，流量也没有“上百吨”，原因目前未明，仍在继续观察与调查。

　　衢州当地一名长期关注乌溪江污染的环保志愿者称，该污染源两年前就已经存在，他经常来此检测，PH值最高为1，较多在4~5之间。令其更为痛心的是，在乌溪江闹桥入口处，河水如墨，臭气刺鼻。

　　网曝百吨强酸水注入乌溪江

　　网帖称，在乌溪江与衢江交汇处塔底村的江堤边，一老汉称，小溪里的水不能用的，浇了菜苗，菜苗就会死，所以只能挑自来水浇菜地。小溪上游是工业区，工业区把污水直接排入小溪。

　　发帖者称，按照老汉的指引，在塔底村上游一里路的工业区，文锦路与乌江东路交叉地方的路基边看到了老汉描述的那一幕：一股水从一根直径1米的管道流出，自山体而下，一条水泥浇筑的水渠把水送到了底下的小溪，直至乌溪江。

　　经检测，管道里的水PH值在1~2之间，属强酸性，酸水流量之大令人乍舌，每日排放量在上百吨。

　　该网帖还透露，“污染源”所在地为衢州市衢江区的沈家开发区。

　　环保局否认

　　乌溪江是钱塘江的主要支流，衢州市环保局衢江分局公开资料称，其流域面积2587平方公里，乌溪江库区的主体在衢江区境内。

　　该资料还显示，由于乌溪江水库水量丰富，为衢州市区100万人口的饮用水，也是钱塘江上游重要的生态功能水源，直接影响到钱塘江下游1000多万人口的用水水质，因此，2002年，浙江省人大专门制定了《浙江省乌溪江环境保护若干规定》。

　　“目前已经对20多企业进行了排查。”衢州市环保局衢江区分局分管执法负责人向《每日经济新闻》记者介绍，从6月27日开始，该局已联合开发区相关单位进行现场抽样调查，已经排除了五、六家企业，6月29日，排查范围扩大至十几家企业，如果发现排污超标，将立案查处。

　　该负责人称，该排水属弱酸，排水量并没有上百吨，该管道为雨水排放口，非污水管，可能是含酸的冷却水出现了渗漏。

　　至于原因，衢州市环保局衢江区分局局长徐国锋认为，“酸水”可能与天气有关，前一阶段发生强降雨，不少企业厂房被洪水浸湿，一些含酸的物质随着雨水进入了管道，“企业故意排放的可能性不大，目前继续在观察和调查”。

　　记者获悉，这处管道并不在实时监控的范围内。“监控的主要是重点企业”，衢江环保部门有关负责人称。

　　该“污染源”酸性一直备受关注。衢州当地一名长期关注乌溪江污染的环保志愿者告诉记者，该污染源两年前就已经存在，他经常来这儿检测，每次都拍下照片和视频，记下检测结果，PH值最高为1，发生在2009年7月份，目前PH值多在4~5之间。

　 水如墨气刺鼻

　衢州沈家工业园区紧靠乌溪江，“大小企业约有300多家”。多年前，衢州沈家工业园区连同台州椒江外沙、岩头化工医药基地，黄岩化工医药基地，临海水洋化工医药基地，上虞精细化工园区，东阳南江流域化工企业，萧山东片印染、染化工业，平阳水头制革基地，温州市电镀工业，长兴蓄电池工业等11个区域，被划入浙江省级环境保护重点监管区。

　沈家工业园区文锦路与乌江东路交叉处附近就是一条流向乌溪江的小河道，从南至北，分布着浙江衢州永立饲料科技有限公司、衢州杰瑞泡沫塑料(11065,-20.00,-0.18%)有限公司、浙江海力集团有限公司等。其中，华博制品包装有限公司、衢州市川吉纺业有限公司等企业的厂房扩建部分还正在“崛起”。

　　部分企业被要求排污自查。6月30日，浙江海力集团有限公司董事长江海林向《每日经济新闻》记者称，该集团生产过程中涉及到盐酸，但全部都运到外地专门处理。其他企业也宣称与“污染”无关。

　　在环保志愿者的指引下，记者沿着河道一直向下游走去。靠近河道处，一位在地间种庄稼的中年妇女告诉记者，上游企业排出的水污染很严重，他们现在都要从家里挑水来浇菜，如果取河道里的水，这些庄稼都会死掉，有些农户索性不把需要水份较多的青菜种在这附近的地里。

在闹桥村，一位农户告诉记者，前几年，他在河道上养的鸭子莫名其妙地死了，“不敢再养了”。而在闹桥村，该河道通向乌溪江入口处，“污水像墨汁一样”，随行的志愿者感叹。记者站在河道桥梁上，臭气刺鼻，苍蝇四处飞窜。让志愿者心急的是，这些污水不急不慢地流向了乌溪江，不远处就与衢州另外一条河道衢江汇集，再一路流向下游。

18、温州一化工厂氯化氢泄漏引发万人恐慌撤离

来源: 中国新闻网2011-07-06

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110706/20110706085030643.html

中新网温州7月5日电 7月5日凌晨0时30分许，位于浙江温州西区中国鞋都二期的化工工厂内发生氯化氢泄漏事故。由于周边部分群众身体出现不适症状，特别是婴幼儿更是呕吐腹泻不止，导致鞋都二期人心惶惶，据救援人员现场目测，有上万群众成群结队地往鞋都二期外转移，造成极大的社会负面影响。

温州消防救援人员在接到报警后，迅速赶赴现场。在车辆行驶至距离事故现场200米处时，就闻到一种刺鼻气味。到达现场后，据群众介绍，大约在4日晚9时左右，这种刺鼻气体就开始在片区弥漫，笼罩整个片区，随后附近部分居民先后出现头晕、反胃、呕吐等现象。

就在救援人员了解情况时，又有人报警称，位于黄龙街道玉树组团有刺激性气体扩散。随即，鞋都消防中队留下两辆消防车继续监视现场情况并实施水雾稀释，另出动一辆消防车赶往黄龙事故地点进行查看，同时联络安监、环保等部门进行联合处置。

到达黄龙事故地点后，经现场查看，发现黄龙大部分区域空气中都含有轻微的刺鼻气体，经初步鉴定，该气味与鞋都二期的异味如出一辙，但并未找到泄漏源。此时许多居民都已经出现恐慌情绪，一些家长纷纷带着出生不久的婴儿转移到安全区域。救援人员推测是由于风向的原因将泄漏的氯化氢气体扩散到该区域，随即赶回鞋都二期泄漏源继续进行处置。

02时30分许，经过消防、环保等部门的仔细排查，最终确定泄漏源位于温化总厂内部一个名为温州市鹿城东瓯染料中间体厂内。

据厂区负责人介绍，4日晚上11时30分左右，厂内发现一个有机磷生产反应釜的浓盐酸进料口上部的玻璃视镜发生破裂，大量氯化氢气体携带着釜内残留的有机磷农药和芳香烃等物质从泄漏口挥发至大气中，他们发现后第一时间关闭了进料阀门，阻止了气体的进一步挥发泄漏。

为何关闭阀门了仍旧有刺鼻气味飘散在空气中？经过后期检查后，发现由于反应釜内温度过高，进料阀门不能彻底关死，以致有关部门找上门的时候他们才发现氯化氢气体仍在进一步泄漏扩散。

彻底掌握情况后，在厂内技术人员的陪同下，消防和环保部门立即着手对该起事件进行处理：为了防止此类气体对周围百姓造成伤害，一方面消防部门出两支喷雾水枪对周围空气中的氯化氢进行吸附，另一方面，消防在厂区技术人员和环保部门的配合下一起往反应釜内部注水，使水位没过玻璃视镜破裂口，确保气体不会再次经过该破裂口发生泄漏。

厂区负责人表示，下一步他们将对该玻璃视镜进行更换，并对厂内所有设备进行一次全方位的检查，坚决杜绝此类事故的再次发生。

在救援过程中，鞋都二期泄漏源附近的小部分群众身体接二连三地出现不适症状，特别是婴幼儿更是呕吐腹泻不止，导致鞋都二期人心惶惶，一种恐慌的情绪不断在群众中蔓延，据救援人员现场目测，有许多群众成群结队地往鞋都二期外转移，造成极大的社会负面影响。

为了防止事态的进一步恶化，鹿城消防大队立即向区政府和当地街道、派出所反映情况，并组织力量利用高音喇叭向二期疏散群众解释该起事故处置工作的进展，安抚受惊群众的恐慌情绪，教导大家如何正确面对该类危化品泄漏事故，鼓励群众在现场有关气体稀释完毕后，逐一返家，同时做好开窗通风和使用纯牛奶解毒等安全工作。截至5日晚上4时30分许，现场群众基本疏散完毕。

据悉，氯化氢气体是一种无色、辛辣的腐蚀性气体，具有令人窒息的臭味。氯化氢在潮湿空气中可以产生浓烟，并对于上呼道具有强烈的刺激性，能腐蚀眼睛、皮肤和粘膜。它所形成的酸能中和组织中的碱，并由于咽喉水肿(体内液体的异常积聚)或痉挛以及上呼吸道发炎而造成严重伤害。

19、后《京都议定书》之问：难道要等到2015？

来源：第一财经日报2011-07-06冯迪凡

http://www.yicai.com/news/2011/07/914247.html

由于上述会议是闭门会议，《第一财经日报》记者从各方渠道获悉，尽管主办方以德国式的认真严肃来组织会议，然而刚刚结束的这场部长级气候谈判会议还是失败了。

在暴雨狂泻的这个夏天，我们所面临的气候极端现象与科学家们曾经的警告是何其相似。

面对着明年即将到期的《京都议定书》，德国总理默克尔的答案是：“德国和欧盟需要一个单一的、具有法律约束力的《京都议定书》后继者。”

“我们决心大胆地往前走，”默克尔7月3~4日在德国举行的环境部长级气候谈判中致辞，“目前的二氧化碳自愿减排远不充分，排放令人担忧，谈判速度迄今却仍以蜗牛的速度前进。”

默克尔所指的单一的《京都议定书》后继者直接触碰到了一个问题，即发展中国家坚持的“双轨制”以及“共同但有区别的责任”是否会被抹杀，这触碰到了发展中国家谈判的底线。

在本报拿到的会后《联席主席摘要》上，有这么一段话耐人寻味：“多边系统的价值在此次谈判中被重点提及；然而该多边系统的未来，在有些谈判方看来，是基于《京都议定书》第二承诺期下的双轨制成果；在另一些谈判方看来，是指在《公约》下的一个单一的具有法律约束力的协议。”

“在此方面，德班会议需要给予这个未来的全球系统一个政治方向，指明其形式以及时间轴，确保全球变暖维持着1.5或2摄氏度范围之内，”上述《联席主席摘要》表明，“在这方面2015年的复审需要扮演一个重要的角色。”

这意味着“德班会议还是应该在未来的系统上指点政治方向，哪怕没有一个清晰的决定，但是需要有个方向，例如是否还坚持双轨制，是否遵从共同愿景。” 绿色和平气候与能源项目经理李雁对本报表示。

同时，对于这个“2015年”的时间点，李雁表示，这应该是与2015年联合国气候变化政府间专家委员会（IPCC）的第五次报告以及届时出炉的更严格的科学证据相挂钩。

谁是继任者

来自35个国家的环境部长和谈判代表在德国彼得堡为将于今年11月28日开始的南非德班国际气候变化谈判会议作准备，会议由德国和南非联席主办。

默克尔在其间表示，所有国家都必须承诺具有约束力和可核查的目标，以减少他们的碳排放量，并在《京都议定书》到期后达成一个新的国际气候协议。

“我们需要在每个国家的具体措施。”默克尔表示，在德国和欧盟所推动的“一个单一的具有法律约束力的条约”中，工业化国家需要领头，然新兴经济体也要采取有助于降低温室气体排放的行动。

默克尔并强调：“新兴经济体必须分担一部分，因为工业化国家不能单独达到目标。”

此外，默克尔还表示，她“非常详细地”同到访德国的中国总理温家宝讨论了气候变化，并在彼时强调“根本的重要性也是为了中国”。

“总的来说，此次部长级别会议在推动气候谈判进程方面，不尽如人意。”李雁表示，“其中在《京都议定书》第二承诺期方面，并没有清楚的进展，反而有一些传言是，日本、加拿大等国家在闭门会谈中对这个问题态度非常强硬。”

“欧洲方面，在会谈中，即便是德方也没有在《京都议定书》问题上过多坚持。”李雁表示，在两轨制等众多方面，也并没有清楚地讲述对于德班的期望值，留下很大的想象空间。

不过德国还是做了很大的努力，李雁表示，默克尔也表示要将此议题带到安理会里面去。

而且如果真的要满足加拿大等国的要求，将所有排放大国都放在一个协议下，甚至也包括发展中国家，形成一个有法律约束力的协议，这样无法体现“共同但有区别的责任”，这样恐怕并不会把排放目标提高，恐怕最终都会做得很低，李雁表示。

另一种提法是将《京都议定书》扩大，把一些可以做减排的发展中国家拉进来，但是这个政治上可行性更渺茫，李雁对本报表示。

在英国外交大臣、气候变化特命大使艾士诚（John Ashton）看来，需要多少时间来推动这一转变最终是一个政治问题。

重新平衡的竞赛

“在任何谈判中都会有一种认为全世界处于零和博弈的倾向。这种情况可能不可避免，但这既无裨益，也不是对现实的全面反映。” 艾士诚表示，“我们当然需要以一种尊重合理合法的平等关切的方式推进谈判。可以理解的是，一些人把这项谈判看作是瓜分有限的碳空间的一种实践。但碳空间在一个食品、水和能源的安全都受到严重挑战的世界中是没有多少价值的。”

“这就是我们为什么相信不仅且必须把气候变化维持在2摄氏度以内，并且我们能够在不给任何经济体增加不公平的负担的情况下做到这一点，”艾士诚表示，“但是，我们必须向那些可以做出决定成败的投资决策的投资者们提供充分的保障。这意味着我们需要一个具有法律效力的框架，这一框架是基于观察整个经济体系的具有法律效力的总量目标，并且随着更多的国家加入而呈现周期性的扩展。”

针对中国的一个问题是：在既定的保质保量的增长前提之下，中国能否期望在下一个周期——《京都议定书》框架下的第三个承诺期用《京都议定书》语言制定这样一个总量目标？艾士诚指出，与此相关的是，中国将在何种程度上允许政策受制于美国国会当前面临的限制？

“在英国我们已经做出了自己的选择。” 艾士诚表示，“我们已经建立了一个具有法律效力的碳预算，保证我们 2027 年的碳排放实现比 1990 年少一半；我们已经开始了最激进的电力市场的重组调整，这将持续一代人的时间，这样的投资鼓励措施在保证我们的电灯不灭的同时在 20 年左右的时间里为我们提供一个碳中和的电力系统，其中可再生能源——主要是风能——在发电中的比重将在 10 年内从现在的 4%左右上升到30%以上。”

“我们将建立 4 个具有商业规模的发电站，作为未来几年内碳捕获和贮存的示范工程，同时还将开发北海沉淀池作为整个北部欧洲的二氧化碳储存基地。” 艾士诚表示，正在组建一座绿色投资银行，减少私营领域投资低碳基础设施的资本成本，同时在自己的经济体内为碳制订了一个底限价格，该价格将在 2020 年上升到 30 英镑/吨。

此外，将通过“绿色新政”(Green Deal）在无须使业主付出前期成本的前提下实现这一目标。艾士诚表示：“在英国，我们相信这一转变所带来的机会将超过所面临的风险。我们并没有等待气候谈判中的更多进展——尽管我们也希望我们不等就行动的意愿能够对谈判起到推动作用。”

但我们最终把这看作一场竞赛，跑在前面的将获得最高奖励，而低碳基础设施和低碳制造业能够支持我们实现我们希望在自己的经济体达到的重新平衡。”艾士诚表示，“与此同时，如果我们都在同一起跑线上，那么我们可以跑得更快。这就是为什么联合国气候谈判如此重要的原因。”

德班或设置“转型期”

以目前情势看来，一个“转型期”的设置已经被纳入了讨论之中。

在此次会议上，各国部长都同意关于“转型期间”应该继续予以深入讨论，《联席主席摘要》表明：“在减排问题上，各国部长都意识到了双轨制之间成果的联系，以及这同法律形式之间的关系。”

与此同时，会议也讨论了2015年的复审问题。

到了IPCC的第五次报告时，最新的科学证据将比第四次更严格，且将把减排雄心继续往上推，李雁表示，考虑到当下减排数字与2摄氏度的标准相差很远，在政治状况并不给力的情况下，从2010年开始，就一直在把2015年这个概念加强。

这是小岛国和欧洲都同意的，没有人会特别反对2015年的复审，李雁表示，不过这很难说是一个正式的程序，还是一个参考文献。

继续届时提到非常严格的减排目标，当然也不排除对于发展中国家更强烈的目标，借以能增加政治说服力，李雁表示。

此外，此次在德国彼得堡上唯一取得进展的领域即在资金方面。

在哥本哈根会议和坎昆会议上，发达国家承诺在2010年至2012年提供300亿美元的应对气候变化快速启动资金，承诺到2020年向发展中国家提供的相关援助资金达到每年1000亿美元。

此次，各国再次警告，不要在2012年之后形成“资金空缺”，并强调了2020年向发展中国家提供的相关援助资金达到每年1000亿美元的重要性，并提出将需要在德班使“绿色气候基金”开始运行，并同时避免其空壳化。

就目前现状看，2013年后发达国家向发展中国家提供的援助资金还是零，德班会议应该在2013年至2020年的资金落实方面找到解决办法。

同时，去年年底坎昆会议在适应、技术转让和资金等问题上做出了一些机制上的安排，例如设立绿色气候基金，成立过渡委员会讨论研究绿色气候基金的设计和管理、运行模式，任务是向德班会议提交具体的设计方案。

20、五大高耗水量行业加剧中国水资源危机

来源：半月谈网2011-7-6 王勉晏国政沈翀

http://today.banyuetan.org/jrt/110706/46722.shtml

水危机逼近红线，转型逼向底线

进入6月中下旬以来，连续强降雨天气使长江中下游地区特大旱情缓解，“喊渴”的大地稍稍“解渴”。但是，从长远来看，全国性的水危机警报并未解除，我国是个缺水国家、人均水资源量排名全球第109位的严峻事实并未根本改变。

水，由两个氢原子和一个氧原子结合而成的最简单的氢氧化合物，看似寻常，却是生命之源、生产之要、生态之基;看似取之不尽用之不竭，实则承受力有限，危机四伏。早在1977年联合国水资源会议上，科学家们就曾预见：“水，不久将成为一个深刻的社会危机。”34年过去了，这一预言已经变成现实，而且，其严峻性正在日益加剧。

在今年中央一号文件中，加快水利改革发展被提到关乎“经济安全、生态安全、国家安全”的空前高度。

而在影响水安全的各种因素中，自然灾害固然重要，但是人为浪费、消耗、破坏等更令人担忧。尤其是由于文化与制度的双重缺失，在工业化、城镇化快速推进的过程中，一些地方官员和企业在片面追求GDP的政绩冲动或市场利益驱动下，热衷于开发各类园区，大干快上既高耗能、高耗地又高耗水的粗放式工业项目，步步加剧中国的水危机。

所谓水危机，即指由于人类开发利用水资源超过水资源与水环境承载能力，积累了许多导致水资源供给长期不能满足人类生存、社会进步和经济发展需求或水生态系统被严重破坏的致灾因子，这些因子进一步演变会引发供水严重不足，水生态系统崩溃等重大灾难，造成国家根本利益重大损失，危及水安全。

面对写满“危机”、“赤字”的中国“水簿”，各级官员和企业、个人必须行动起来，正视基本的国情水情，提高重水、惜水、护水、管水的水生态文明意识，全民共建节水型社会。同时，加快转变发展方式，深化体制机制改革，实行最严格的水资源管理制度，终结拼水耗的非科学发展之路。像守住18亿亩耕地红线一样，为我们及子孙后代守住水资源红线，守住中华民族的生命之源。

五大高水耗“杀手”加剧中国水危机

——水危机倒逼中国发展战略转型(上篇)

我国并不是一个水资源得天独厚的国家，人多水少、水资源时空分布不均一直是基本国情水情。一组权威数据令人无法乐观：我国人均占有水资源量仅2188立方米，排名全球第109位;全国年均缺水量达500多亿立方米;近2/3城市不同程度存在缺水。

尤其在深入落实科学发展观的今天，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，用水方式粗放仍然是转变经济发展方式的突出软肋。在城镇化、工业化加速推进的浪潮中，普遍存在于各行业、各地区的各种高耗水“杀手”日益加剧了我国的水危机。

“工业杀手”——掠夺性水耗

半月谈记者从水利部最新获悉，2009年中国万元工业增加值耗水量高达116立方米，是发达国家的2至3倍，而工业用水重复利用率比发达国家低出15到20个百分点。记者对比数据注意到，在十年前，中国工业万元增加值耗水量更高，竟达330立方米，分别为日本的18倍和美国的22倍。

然而，令人忧心的是，“水是取之不尽用之不竭”的观念仍存在于很多人思维中。在重化工业地区，水资源浪费现象尤为突出。

半月谈记者在湖北枝江市采访时看到：长江两岸建起了不少化工业园区，有的企业甚至建在饮用水源功能区之上;在枝江姚家港化工园，无序堆放在长江岸边的废弃矿渣在雨水的冲刷下流向江中。

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏告诉记者，长江经济带又被称为化工带、钢铁带，沿江布局较多的是钢铁、化工、建材以及原料工业，耗能量和耗水量均普遍偏高。比如，大炼钢铁需要大量的水来冷却，化工行业往往选择水资源丰富的地区稀释污染。早在上世纪70年代，有14套化工生产线布局在沿江，其特点可以简称为“三大”，即大耗水、大耗能、大运量。

在淮河流域，分布着不少造纸、酿酒、制革、化肥等行业。其中，相当一部分造纸企业并未安装黑液回收装置和废水处理系统。有废水处理系统的企业也因规模小、处理费用高而无法运转。

武汉大学水利电力学院教授李兰认为，工业带来可观的经济效益以及突出的GDP政绩，是一些地方政府力推沿江、沿河工业带的动因。

山西面临采煤严重破坏水资源的危机。据测算，每开采1吨煤，要破坏2.48立方米水资源。全省按年煤开采量7亿吨计，每年就要破坏17亿立方米左右的水资源。不光是采煤耗水，在煤化工项目中耗水问题也极为严重。例如，煤直接制油，每吨成品油要耗6吨水;间接制油，每吨成品油要耗12吨水。

太原市万柏林区王封乡前西岭村位于西山煤矿采区上方，由于多年采煤，村子的水源已经完全破坏。年轻人都已搬离，只剩下十几位老年人居住。74岁的高应中告诉记者：“现在吃水只能到15里外的王封乡拉，一次拉上十方水够三四个月吃。一方水要花30元钱。用过的水都舍不得倒，等澄清后继续用。”

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21、红树林倒下的是生态防线

来源：中国环境报2011-07-06 陈祖洪见习记者孙秀英

http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/201107/t20110705_703913.html

　　随着海南国际旅游岛建设的推进，许多用海项目相继在海南岛上兴建。在企业的开发热潮面前，已生长数百年的红树林或被成片砍伐，或遭人为移植，专家们频频呼唤:

　　"太可惜了，呵护了多少年，水椰长势正好，可一下子就夷为平地了。"在海南岛石梅湾，一位年长的村民痛心地对记者说。

　　近来一则关于海南省万宁市石梅湾红树林因遭遇旅游地产开发而被破坏的消息引起了社会的广泛关注。记者日前来这里进行采访时，一眼望去，曾经挺拔翠绿的水椰林早已不见踪影，取而代之的已是一片初始开发留下的坑坑洼洼。

　　随着国际旅游岛建设的不断推进，海南省迎来沿海经济开发的新热潮，一批海洋旅游基础设施、港口、跨海路桥、海上旅游、休闲娱乐等用海项目也相继上马，沿海的红树林也慢慢地倒在刀斧和挖掘机之下。如何保护和合理开发海南岛红树林等自然资源，实现环境保护与经济发展的良性互动，成为这个岛屿刻不容缓、亟待解决的问题。

　　现状:

　　海南东南海岸上珍稀水椰红树林被"移植"？

　　6公里长的碧海银滩、电影《非诚勿扰2》拍摄所在地、海南岛美丽迷人的海湾－－这些华丽的标签都贴在了位于海南岛东南部沿海城市万宁市的石梅湾。很少有人知道，这里也是中国面积最大的成片野生水椰生长地。

　　按照规划，石梅湾本应呈现出一幅"天人合一"的和谐景象:保持原生态的情况下打造集豪华酒店、游艇、停机坪、购物广场于一体的生态型热带海滨度假区。

　　但近日，原海南省森林防火办主任、民革海南省委副主委、林业专家刘福堂的一则微博却打破了石梅湾的宁静。他在微博称，在石梅湾某酒店项目施工中，1.5亩珍贵的水椰被野蛮铲平；另外，为建设石梅湾国际游艇会项目，百余亩由木麻黄、青皮林、水椰组成的大片海防林被毁，其中水椰属于一种真红树植物。

　　刘福堂在网络发帖《水椰调查记》中感叹"大树已乘刀斧去，此地空留黄沙滩"，并公布了他在现场调查及调查受阻的全过程。调查引起了海南岛当地群众的强烈关注，认为以破坏生态为代价进行经济开发，是一种杀鸡取卵的行为。

　　据悉，事件发生点位于石梅湾闻名遐迩的青皮林省级自然保护区。这片青皮林已有4000~1.6万年的历史，是世界上仅存的两片成片青皮林之一。由于极其珍贵，清朝康熙年间就已经立碑保护。

　　记者日前冒着酷暑驱车来到实地探访。在石梅湾，一眼望去，只见曾经挺拔翠绿的水椰林早已不见踪影，取而代之的已是一片初始开发留下的坑坑洼洼。此外，原地仍可见少量树枝，在太阳的炙烤下已经变得枯黄，这与眼前湛蓝的大海所形成的美景极不协调。

　　"太可惜了，"一位年长的村民痛心地说，"呵护了多少年，水椰长势正好，可一下子就夷为平地了。现在移损的残树在烈日下蒸烤，怎么可能成活呢？"

　　政协委员、海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民对海南岛的海岸线资源非常熟悉，他曾在2010年海南"两会"上，提出了一份《关于保护海南省滨海莽原带的建议》的提案，表示了他对海南海岸线保护情况的担忧。

　　林鸿民曾经考察过海南岛大部分海岸线，并作为专家组成员之一，参与过海南省旅游总体规划。"硬伤啊！"林鸿民说，如果保护不好，就会造成海岸带变化，甚至造成生态灾难。

　　据了解，从南向北，三亚市的三亚湾、大小东海、亚龙湾、海棠湾，再到陵水县的南湾半岛、清水湾、香水湾，万宁市的杨梅湾、石梅湾，再到琼海的博鳌水城，文昌市的椰林湾等地，东海岸300多公里的优质海岸线已基本在进行项目开发建设。

　　记者了解到，海南房地产业短时间内的突飞猛进，除了使属于公众的优质海岸线资源变得越来越少，还给海南生态带来了负面影响。不少项目建设开发单位为了方便，把红树林、海防林等砍掉，破坏原来的地貌，后期补种的多数是观赏性树种。

　　疑问一:

　　"滥伐"抑或"移植"，究竟谁在撒谎？

　　对于刘福堂所反映的"1.5亩珍贵的水椰被野蛮铲平"一事，万宁市林业部门和当地开发单位并不认同。

　　万宁市林业局回应说，水椰林并非被挖毁，而是经海南省林业局同意，由海南省林业科学研究所出具方案后，经海南省林业局批准的水椰移植实验，根据方案已移植到本市礼纪镇牛岭港。

　　万宁市林业局局长莫儒钊并不讳言，他说，由于石梅湾旅游区项目现已在开发建设中填土，使水椰生长的四周已与大海隔断，生存环境恶化，在经邀请专家对迁移种植水椰编制了可行性报告并进行评审论证后，对水椰等红树植物实施了移植。

　　华润集团石梅湾游艇会开发项目有关负责人也坚称，他们是在相关手续均已完善的情况下，根据林业部门及专家评审，对这片水椰进行了迁移种植。

　　海南省野生动植物保护管理局负责人也认为，水椰是红树林群种之一，一般生长在河流出海口的滩涂沼泽地中，潮涨潮落利于其生长。但目前这1.5亩水椰生长的四周已与河流出海口隔断，水椰的生长环境已经改变，"如不移植，也将是死路一条"，因此才批准其进行水椰迁移种植实验。

　　但6月27日，刘福堂在接受记者采访时却认为，移植造假的成分很大，"这是当地林业部门和开发建设单位面对强大的舆论压力，手忙脚乱做出的假象，'移植'只是掩盖他们毁尸灭迹的托词。不过也正因为这样，可以让公众和当地政府部门反思、引起对海南整个生态环境系统的认识和重视，从而吸取教训、引起事件的转折。"

　　刘福堂一再呼吁查处林业部门在项目建设、审批等方面的失职和渎职行为，他坚定地说:"我会一直坚持下去，只为保护海南良好的自然生态。"

　　疑问二:

　　红树林移植审批程序是否合法，项目开发有无一手遮天？

　　水椰是珍贵的省级保护植物，即使要移植，也要经过一系列严格的审批程序。作为资深林业专家的刘福堂，在博文《水椰调查记》中质疑说:"就连一般普通农民都知道，造林要等待阴雨天进行栽植，并多选在春天低温时期。而这次移栽试验却选在盛夏6月中旬的高温、干旱季节……并且移植的时间却等在了几天后！"

　　"可以想得出，这几天他们面对强大的舆论压力，并沒有闲着，而是手忙脚乱、安排作假。如果真是科学试验，为什么偏偏在被发现砍伐、然后被推上风口浪尖上之后，手忙脚乱地进行？"刘福堂在6月27日接受记者采访时语气坚定，"相关部门一定要向公众道歉，还原事情的真相。"

　　不过，万宁方面无论是万宁市林业局，还是华润集团公司，都坚称移植水椰的审批工作，是基于石梅湾旅游度假项目的开发审批，其实早就在进行，程序完全没有问题。

　　华润集团下属万宁石梅湾游艇会项目工程单位表示，在2010年底建设这一项目时，华润集团就发现了工地上存在1.5亩水椰。同年12月，华润向万宁市林业局提出迁移水椰的申请，并邀请专家对迁移种植水椰编制了可行性报告。最终，参与评估专家的结论是，"这片水椰的生长环境已不再适应其成长。"后来，万宁市政府也在咨询有关林业专家后，致函海南省林业局请示迁移种植水椰事宜。海南省林业局经派员实地勘察，于今年5月复函称"原则同意水椰迁移种植"，为此，华润集团专门投入100万元作为水椰的迁移和养护费用。

　　这片水椰的生长环境已不再适应其成长？对这一问题，万宁市林业局也直言表示，由于石梅湾旅游区项目现已在开发建设中填土，使水椰生长的四周已与大海隔断，生存环境恶化。

　　据悉，万宁市林业局聘请海南省林科所制定了《水椰迁移种植保护技术试验方案》，并于5月在海口组织专家进行评审论证，审议通过《试验方案》。万宁市政府6月1日批复同意实施，由海南省林科所派出专家现场进行水椰迁移种植技术指导。

　　整个过程手续齐全，似乎并无明显的问题，然而刘福堂却表示:"海南省林业科学研究所就是受林业部门管辖的，无论搞什么开发建设，他们都无原则的一致通过，这正是我要呼吁解决的失职、渎职行为。"

　　对此，海南省国土环境资源厅自然生态保护处负责人金羽博士表示，移植不能盲目，水椰等红树植物对原生态的生长环境要求很高，曾有科学试验证明移植成活率只有17％，开发建设中更要注重对生态环境的保护。

　　万宁市国土环境资源局副局长苏小越对记者表示，无论青皮林还是红树林，作为海南独特的珍稀生态物种体系，万宁市国土环境资源部门将加强依法监督管理，同时加强科学论证，尤其加强项目审批上马后的跟踪监管，使万宁的经济效益、生态效益、社会效益得到高度统一，促进旅游开发区经济社会的可持续发展。

　　疑问三:

　　让渡经济做出的"生态牺牲"值不值？

　　水椰作为一种真红树植物和省级保护植物，在海南这个多台风的岛屿上，其动向总是牵动着公众的视线。

　　暂且不去纠缠是"滥伐"还是"移植"，让记者匪夷所思的是，当初在石梅湾游艇会项目规划和环境影响评价审批时，对项目用地区域内的生态保护问题是如何提议的？从生态保护的角度看，水椰作为红树植物，到底应不应该被移植呢？就算是移植，这种为让渡经济发展而做出的"生态牺牲"到底值不值？

　　水椰所在的石梅湾村村民对"迁移"的做法并不买账。有村民认为，水椰的生长速度很慢，这一片水椰已有数百年的历史，村里人祖祖辈辈都不舍得破坏它，更不要说挖掉了，企业为什么不能在保留水椰的前提下进行开发？

　　海南师范大学生态环保教授刘强表示了隐忧:"这些海边植物(水椰等红树植物)，是经过千万年来自然界残酷的优胜劣汰，才成为今天的幸存物种，一旦遭遇破坏，用再先进的科学技术都难培育成活。海边植物的珍贵，也体现在难以替代与恢复，开采与开发中一旦遭遇破坏，以后的生态环境将存在很多隐患。"

　　刘强并不看好移植的后果，并认为"移植"简直就是无稽之谈:"水椰等红树植物所代表是一个完整的生态系统，它不仅仅是几株树，还有相得益彰的鱼虾、蟹贝、鸟类等动物和其他多样性生物，把树移走，其他多样性生物怎么办？开发建设本来就应该规避这样的生态系统，而不是让红树林为开发建设让道。"

　　海南省海洋开发规划设计研究院的高级工程师陈春华也表示，移植意义不大，红树林对海域的生长环境、海水盐分的浓度、互相依赖的生态系统都有比较高的要求，海口曾有过移植的例子，因生存环境的改变，后来成活的机率并不乐观。

　　中国红树林保育联盟总干事、福建莆田绿荫滨海湿地研究中心主任刘毅对于移植水椰，也不看好。

　　刘毅介绍，作为一种湿地植物，水椰大量分布在河流入海口，为了应对潮涨潮退，水椰发育出了非常发达的根系，它的地下根系是陆地根系面积的5倍。即使是在不计算移植成本的情况下，要想在移植过程中挖掘出完整的根系也几乎是不可能的。根据他在福建所做的其他的红树林植物移植实验，3年的移植成活率保守数据为20％。

　　"亡羊补牢的代价太大了！"刘毅认为，频繁多发的自然灾害应该给人们足够的警示。天灾不可避免，但所带来的灾害却可以减轻甚至避免。因为自然万物本身就是相生相克的，比如红树林可以对抗海啸。

　　原海南省国土环境资源厅副厅长、中国旅游地理学创始人之一的杨冠雄研究员对记者坦言:水椰等红树植物作为海南本土的特色生态资源，同时还是一种人文景观，海南在开发建设中一定要对本土的生态、人文景观进行发掘保护，注重特色旅游资源的发展，使之成为海南宝岛特色文化品牌。

　　疑问四:

　　作为珍稀物种的红树林该何去何从？

　　6月26日，为探访这种神秘而珍稀的海边植被，记者一行6人来到了位于海口远郊的东寨港红树林自然保护区。它不仅是中国最大的红树林自然保护区，也是海南省十大旅游开发区，只见蜿蜒的浅蓝色海岸线上，环绕着一条绿色缎带，树木长势郁郁葱葱。

　　盛夏时节，这里碧海荡漾，鸟鸣啾啾，虫声切切，螃蟹和鱼儿争相悠闲地晒着太阳。红树林带就像一道天然屏障，保护着沿海入海口的生态多样性平衡；又像戍守海岸的卫士，保护着海岛不受台风海浪的侵袭。

　　看到记者到来，东寨港自然保护区周边的演丰镇钱庄群村委会主任冯尔铭及村民异口同声地向记者表达了他们的愿望:红树林的保护现状并不乐观，随着开发建设，红树林的面积正在不断缩小，呼吁政府和有关部门能对这种珍稀植被加以保护，保留好海南独特的生态面貌，真正保护好这里珍贵的绿水青山。

　　生长于东寨港红树林自然保护区周边、原海南省环境资源厅办公室主任陈继钊对记者表示，东寨港的红树林既是海南革命先烈们进行革命活动的红色根据地，又是不可多得的绿色生态系统，希望加大保护力度，发挥保护区红色革命摇篮和绿色生态湿地的功能与作用。

　　据了解，红树林的生态适应性很特别，只生长在热带、亚热带海岸潮间带上部，根系发达，可以让海岸免受风浪的侵蚀，因此红树林又被称为"海岸卫士"。记者查阅资料发现，近年来得到10多种国家和地方法律、法规保护的红树林，并没幸免刀俎之灾。由于围海造地开发、养殖砍伐等人为因素，我国红树林面积已经锐减70％。

　　海南省有关业内专家认为，红树林遭受严重破坏，不能简单地用环保意识差、对红树林生态系统的重要性缺乏认识或法制观念不强等原因来解释。而是有更深刻的原因，那就是急功近利以及片面盲目追求局部、短期的经济利益。

　　记者认为，以破坏生态环境为代价换来的眼前经济利益是目光短浅的愚蠢之举。因为这是不等价的，现在所获取的经济利益，将来也许会以百倍甚至千倍的代价来偿还。

　　建设海南国际旅游岛，一流的生态环境是重要的支撑与前提。保护好生物多样性、维护生态平衡刻不容缓。我们期待，随着人们的保护意识不断提高，脆弱的红树林能得到合理开发和保护，继续发挥"海岛卫士、平衡生态"的功用，真正实现海岸线资源开发利用的可持续发展，让开发与保护并举、人与自然协调发展。

　　记者期盼:"生态立省、环境优先"的绿色建省理念，在此不是一句耳边的空话！

　　截至记者发稿时，接到新闻投诉称，大片被移植的红树林在烈日下已变枯黄。而刘福堂仍为红树林的命运在奔走呐喊。

　　小资料

　　红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落，具有呼吸根或支柱根，种子可以在树上的果实中萌芽长成小苗，然后再脱离母株，坠落于淤泥中发育生长，是一种稀有的木本胎生植物。

　　水椰是中国热带海岸沼泽土生长的半红树、红树林建群种，丛生常绿灌木，分布于海南局部地区，为典型的热带海岸植物。能抗风浪、固海堤，被列为国家三级保护植物。由于过度砍伐和采摘果实，水椰林林相及天然分布受到极大影响。

马上就评

旅游岛让生态让步？

冯永锋

　　6月以来，一些地产商破坏海南岛海防林、青皮林、红树林的消息被媒体大量地持续报道。这些报道引发了社会的热议，许多人心中都有个疑问:海南要建国际旅游岛，难道会疯狂到连基本的生态防线都不需要了吗？国际旅游岛，难道只要大量修建停机坪、游艇会、高尔夫球场、观光酒店就够了吗？

　　其实比国际旅游岛建设得更早的是生态省，细心的人们会发现，海南从1999年就宣称自己要建生态省，建设过程中也频繁地通报生态省建设取得了举世瞩目的成就。但事实证明，生态省在一切经济发展过程中都不堪一击，生态权益在经济权益面前节节败退。

　　从2009年底开始，当海南宣称其要建国际旅游岛时，大量开发商乘势进入海南岛所有可能开发的地方，许多本来生态保护良好的地方都面临着剧烈的生态破坏。这些破坏不仅对海南当地人造成影响，也对海南的经济发展与社会和谐将带来威胁。

　　在国际旅游岛建设提上日程后，首先应声上涨的是海南的物价、房价和地价，首先应声衰落的是海南的生态价值；首先被开发得最迅速的是海南绕岛的所有海岸线，首先被摧毁的是这些海岸线上的海防林、红树林和天然湿地。许多人可能没意识到，如果说社会冲突有时候可以预料甚至可以预防和消解，那么，生态冲突就远超出人类的可控范围了。

　　当海南万宁的青皮林自然保护区仍旧被开发商当成"旅游区"，博鳌论坛所在地曾经美好的自然景色在开发商各种楼盘的"协同互助"下，已经让到了现场的人无法产生一点点的自然情感，可以肯定地说，海南如果不是处于热带，如果不是飘荡在大海上，海南根本不可能成为生态还勉强为继的区域，是强大的自然界无私地帮助着海南悄悄地消解着其频繁制造的痛苦，而一些人却毫无觉察，绝不感恩。

　　海南确实是美的，不仅仅是海南的生态有无穷丰富的美感，而且居住在海南的当地人，其对家乡的热爱和珍视更是让人感动。任何一个真正懂旅游的人，会对海南的几百种鸟类、几千种植物表示出强大的欣赏；会被海南所有生态细节无意中拼出来的自然美感持续地感动。任何一个真正懂旅游的人，他们更愿意到村庄去，到大自然中去，而不是在这些观光酒店中。

　　一个国际旅游岛，如果连基本的生态细节都不了解，是不可能建设成功的；一个国际旅游岛，如果连基本的天然生态系统都不保护，是不可能建设成功的；而一个因为开发观光酒店就砍伐迁移了生存了数百乃至上千年珍贵树种的海南岛，能否取得长久可持续发展，需要打上一个问号。

22、南京重拳整治污染企业 环保局微博直播督查情况

来源：现代快报 2011年7月6日 □快报记者鹿伟安莹见习记者金凤

http://kb.dsqq.cn/html/2011-07/06/content_104846.htm

南京市纪委书记现场督查污染企业治理情况——

173家污染企业整治已有时间表

发现污染可以拨热线发微博举报

继南京市政府公布了173家污染整治企业名单后，昨天上午，南京市委常委、纪委书记龙翔带领南京市环保局、经信委、工商局、安监局、质监局及六合区委区政府的主要负责同志，来到南京帝斯曼东方化工有限公司、南钢江北仓储库等重点污染企业现场督查污染治理情况。南京市环保局官方微博昨天也发布了一个数字，以南京帝斯曼东方化工有限公司为例，该公司两台75吨的工业锅炉已分别于5月10日和昨天关闭，不再使用，每年可减少二氧化硫排放七百多吨。环保专家告诉记者，虽然目前还没有进行准确测算，但是173家企业关停之后，南京无论是水环境还是大气环境都会大幅度改善。

现场督查

173家企业均有时间表

澄清“昨天公布今天关停”：

173家企业均有时间表

此次整治的173家企业，都有具体的搬迁、整治或关停的时间表和责任人，并非社会上部分人理解的“昨天公布今天就必须关停”

据了解，这173家污染企业的整治情况由南京市督查办公室进行督促。龙翔在昨天的督查中表示，此次整治的173家企业，都有具体的搬迁、整治或关停的时间表和责任人，并非社会上部分人理解的“昨天公布今天就必须关停”。记者了解到，关停污染企业一般都有一个期限，让企业做一些善后处理，比如职工安置、设备拆除等。

南京市环保局官方微博“南京环保”对此次督查进行了直播。“纪委书记亲自督办污染问题，南京力度够大啦！”有网友称赞说。很多老百姓也担心，这173家污染企业会不会存在限期治理不达标的现象？南京市环保局副局长包洪新介绍，这一点市民不必担心，在整治期间，政府部门也会利用行政法律加上综合手段，最终实现整改的目的，限期整治不达标的再实施关停。对于这173家污染企业，也分步骤进行，龙翔也在昨天的督查中表示，此次整治的173家企业，都有具体的搬迁、整治或关停的时间表和责任人，“昨天公布今天就必须关停”这一说法完全是误解。

此外，记者从市经信委了解到，关停污染企业的工作，市经信委一直在做。据悉，“十一五”前四年市经信委关闭了162家小化工企业。而2010年至2011年两年的时间里，他们计划关闭100家污染、扰民的小化工企业，去年已关闭了35家，今年将关闭65家。

还在装卸，准备搬迁

探访南钢江北仓储库：

还在装卸，准备搬迁

目前江北仓储库新址选在南钢集团内部，靠近长江沿岸，正在准备搬迁。该企业负责人表示将投资一千多万，确保在今年年底前搬迁完毕

南钢钢材现货贸易有限公司南京分公司在南京市重点污染企业中是个特例，因为其污染源不是常见的化学污染，而是“噪声污染扰民”。昨天，记者来到现场，绕着一片居民区兜了几个圈，才发现隐藏在居民区中间的仓库，仓库的门头上写着“南钢江北仓储库”。

“钢板在装卸时，常会发出巨大的噪声，灰尘也大，我们都不敢开窗户。”附近居民抱怨说，南钢的废钢仓库，每天都有大量的钢板在这里装卸运输。记者在现场看到，仓库里有不少货车正在装卸，而门口等待进场的大货车排队长达百米。一看到记者，仓库里原本正在运作的航吊机立即停止了运作。“咱们这边还在运作吗？”面对记者的提问，现在的工作人员转身离开，没有回答。一名保安告诉记者，目前江北仓储库新址选在南钢集团内部，靠近长江沿岸，正在准备搬迁。而“南京环保”也发布称，“督查中，该企业（南钢）负责人表示将投资一千多万，确保在今年年底前搬迁完毕。”

中石化南京化学工业有限公司因查出硫酸生产装置污染扰民，名列84家重点污染企业“榜首”。南京环保部门有关人士表示，在昨天的督查中，南化负责人表示硫酸生产装置已经停产，目前在做污染治理，等环保部门验收通过后，再恢复生产。

区县落实

对关闭企业必须切断生产用水用电

六合上榜企业：33家

对关闭企业必须切断生产用水用电

此次公布的173家企业中，六合有33家企业榜上有名。对此，六合区环保局有关人士表示，实际上，在今年6月底上榜的12家企业已经停产；目前，南京华森化工有限公司、南京仁发化工有限公司等8家企业已经宣布关闭。除上述企业，今年12月底前，六合还有13家企业面临或关闭或搬迁的命运。据悉，今年6月上旬，六合区政府已经开始向污染企业“开刀”。在其印发的文件中提到，经区政府研究，决定对存在环境安全隐患、污染严重的南京鑫沛化工有限公司等企业实施关闭。“关闭的企业肯定得先停产，做一些善后处理，比如职工安置、土壤修复等。所以我们一般会提前通知，给其一定的时间进行处理。”

记者了解到，六合区政府采取了属地责任制度，由每个区领导抓一家企业，联合部门督促整改，对关闭企业必须切断生产用水用电。

没完成整改目标，将难以复工

江宁上榜企业：19家

没完成整改目标，将难以复工

江宁区环保局负责人向记者介绍，对于该区辖下的19家污染企业，已根据其不同的生产门类进行停产整改，针对化工企业、电镀企业、落后产能企业均分别有整改举措。“名单上10家化工企业在7月份之前，就已经全部停产，并对其营业执照进行审查，现在正在检查这些停产企业的化工生产设备是否已经拆除。”该负责人称，这些限期整改的企业，如果在规定期限内无法达到整改目标，将难以复工。此外，记者了解到，栖霞区政府将于今天执行具体的整改措施；雨花台区整改措施正在制定中。

提醒

发现污染企业请赶紧举报

环保热线：12369；快报热线：96060

发新浪微博“随手拍南京企业污染”

南京正在开展史上规模最大、力度最大的一次环境整治行动，重拳整治173家污染企业。南京环保部门负责人也表示，为了让整治工作在阳光下进行，如果身边有严重的污染企业，请市民拨打12369环保投诉热线。今天快报96060热线也将开通专栏，接受市民对身边污染企业的投诉。同时快报的新浪微博也接受您的网上投诉，只要您拍下身边企业的污染照片，上传新浪微博加标签#随手拍南京企业污染#，并且@现代快报，快报记者也会进行采访核实，并将情况反馈给相关政府部门。

12369一天接11个污染投诉

“你好，这里是12369环保投诉热线？”

“你的问题已经记录在案了，会给你一个明确的答复。”……不足20平方米的小房间，6部电话，6台电脑，加上一台传真机，这就是所有的“家当”了——这里就是南京市环保监察支队“12369”环保投诉中心。

昨天，也是南京向173家污染企业“开刀”的第三天，记者来到12369环保投诉中心。监察支队污染举报查办科章金花告诉记者，这里一共6个接线员，白天4名，晚上2名，进行轮班倒。其中一名接线员专门和南京政府热线12345进行对接，专门受理由12345转来的投诉。

“环保投诉也有规律性，晚上的投诉比白天要多得多，如果白天是30条投诉，那么晚上就要达到100多条，大多都是工地夜间施工扰民的。”章金花打开7月5日早晨6点之后的投诉记录，记者看到已经有38条环境投诉，其中涉及工业企业污染的有10件。章金花说：“我们会将每一件的处理结果答复给投诉人，如果处理妥当和完毕了，还在电脑上归档管理。”

下午2点43分，又一条工业企业的污染投诉电话打进来，“迈皋桥附近的一家汽车制造厂的动力分厂正在排烟。为什么没有列入整治范围，对于污染企业的测评标准是什么？”工作人员在记录下投诉内容后，也及时将情况转到相关辖区的环保局。这时记者也注意到，在每个接线员的桌上都摆着173家企业将停产整改的名单，一旦有市民来电反映这173家企业的任何一家污染行为，都会及时反馈到相关部门进行处理。章金花告诉记者，昨天一天一共接到来自工业企业污染投诉11件，都会在两个工作日内转到相关部门进行处理。

拨快报96060，并#随手拍污染#

发现企业污染行为，欢迎您举报。 “我住的附近西南方向经常闻到化工厂废气”；“隔壁塑料企业经常有刺鼻的燃烧塑料味儿”……如果你遇到环境污染问题，或是有好的环保建议，两种渠道告诉我们，我们的记者将随时出击，实地采访，并将及时通报给环保部门进行调查处理。

1.拨打快报热线：96060；

2.发新浪微博加标签#随手拍南京企业污染# @现代快报，最好有文字和图片。

延伸

南京环境将得到大幅改善

这173家企业关停整改之后，将会为南京的环境腾出多少空间？南京市环保局官方微博昨天也发布了一个数字，以南京帝斯曼东方化工有限公司为例，该公司两台75吨的工业锅炉已分别于5月10日和昨天关闭，不再使用，每年可减少二氧化硫排放七百多吨。

根据南京最新的环境公报显示，2010年南京工业废气中排放的二氧化硫、工业粉尘的排放量分别为11.55万吨、3.76万吨。其中南化一家二氧化硫排放量就占到全市总量的3.12%，排名第五。环保专家告诉记者，虽然目前还没有进行准确测算，但是173家企业关停之后，南京无论是水环境还是大气环境都会大幅度改善。南京市环保局副局长包洪新告诉记者，此次梳理的全市高污染、高耗能、高排放、低效益、低产出等“三高两低”的173家企业，在停产和整改后，首先改善的企业是周边生态环境。比如燕子矶这块区域的大气环境、水环境都会得到改善。另外，企业周边没有防护距离的居民小区也将被“解放出来”，这些市民的人居环境会得到极大提升。

23、污染企业为何敢拿令箭当“鸡毛”

来源：新华每日电讯2011年07月06日朱少华

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/06/c_121629508.htm

　　南京市政府责成173家“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出)企业停产整治,掀起了一轮强力治污的风暴。但是,记者随后在调查走访中发现,6家被政府勒令关停的企业,有5家生产照旧,有一家的烟囱竟还冒了2小时黑烟,放了2个多小时的白气。(据7月5日《扬子晚报》)

　　在关于“令”的词汇中,“勒令”应该算作极致了。政府用“勒令”的口吻对待这些污染企业,一是表明了政府的气愤、果敢和坚决,二也说明此前下达的若干道政令都没有效果。按照我们的猜想,这些污染企业一旦知道自己被政府“勒令”,一定会惶惶不可终日,甚至会像热锅上的蚂蚁一样乱作一团,更会赶快拉闸熄火关门大吉。但这里的表现真让人大跌眼镜。从记者的调查来看,这些被“勒令”停产的企业不仅绝大部分风平浪静,机器更是照常轰鸣,马达正常运转。所不同的就是企业防范记者的手段加强了。

　　这些企业为什么敢这样无法无天?连政府的“勒令”也不放在眼里?这也并不能完全怪他们,实在是这样的场面人家见得太多了,甚至让人家“审美疲劳”了。据悉,这些家污染企业都不是第一次“榜上有名”,比如这其中的南钢钢材现货贸易有限公司,因为噪音污染严重,身处此地简直能让人精神崩溃,所以从诞生那天起几乎就与群众的投诉结上了“缘”。但是,群众投诉不断,政府相关部门三令五申,这里噪音却从未停止,生产更从没有间断。对于这些污染企业来说,他们并不是不知道政府的“勒令”,而是这样的“令”已经像“狼来了一样”,让他们早已经失去新鲜感和恐惧感。什么“令”都成了鸡毛了。

　　政府有令不止,各种各样的文件、通知、严禁、政令等落在执行者那里都成了一地鸡毛,这样的现象并不鲜见。问题的症结就出在政令出去,却缺少了严肃的“护法”机制。政令的执行与否都得不到深究。久而久之,甚至会给社会产生一种“老实人吃亏”的印象。政令的出台者都不严肃,执行者当然就会拿着令箭当鸡毛,这些污染企业当然也会面对政府的“勒令”无所谓。

政府部门只有措辞严厉的“勒令”,而无相关的强制行动,光说不练,说到底还是决心不够,行动不果敢,或者是打心底里就只想做做样子。

24、城市景观过度“亮化”造成巨大耗能

来源：人民日报2011年07月06日

http://news.qq.com/a/20110706/000588.htm

我们必须认真思考一下愈演愈烈的城市亮化热。亮化的目的是为了美化城市，出发点应该是以人为本，方便百姓，我们可以追求美，但我们不应奢华

每当华灯初上，城市的标志性建筑上彩灯通体透亮，高楼大厦顶端大功率射灯耀眼光芒穿透苍穹，立交桥上稠密的灯带亮若白昼，即使尚未形成居住规模的新城区，不管位置多偏僻，街道上有没有行人，其亮化标准也是不逊于繁华的老城区街道。这是中国城市发展变化留给人们的深刻印象，一、二线城市如此，三、四线城市争相效仿，许多城市跟赛跑似的“打造世界一流亮化工程”。

有媒体统计，北京城市景观照明一年的用电量相当于秦山核电站一年的发电总量。上海的景观灯，一天耗电量达到20万千瓦，相当于整个城市总电量的2%。

难道我们的城市有着用不完的电？地下蕴藏着挖不完的煤？事实上，我国依然是电力资源十分匮乏的国家。很多城市在用电高峰期间，不得不采取限制工业用电的办法来保证居民所需，甚至有些地方不得不拉闸限制居民生活用电。老百姓在背地里说：“繁华大街亮晶晶，小巷昏暗看不清，面对空调手摇扇，守着冰箱喝热汤。”

我国3/4的电能需要通过燃烧煤炭来获得。而煤炭的燃烧又会污染空气，造成的环境损失高得惊人。据国家电监会公布的数据显示：仅我国十大发电集团2008年所消耗的煤炭造成的环境损失就高达870亿元。

我从全国多个城市调研中发现，号称世界一流亮化工程的背后，各种浪费已达到令人瞠目结舌的地步。许多城市不惜花费十几万元，甚至几十万元购买进口装饰灯。这些构造繁琐的景观灯，每年运行和维护费用更是一个巨额数字。

“512”地震重灾区的甘肃省某国家级贫困县，居然投入2400万元用于一条主要街道的亮化工程建设，安装流星雨灯饰、频闪灯、泛光灯、太阳能星星灯1万多盏，七色灯带8000多米，LED护栏管2600套。据不完全统计，每年仅此项电费开支就逾百万元。对于这样的亮化工程，当地政府认为，县城在各种彩灯的映照下美轮美奂，面貌得以改观，品位明显提升。而该县其他几条街，甚至需要打着手电才能看清楚道路。地震后该县的一些县级公路发生塌陷，迟迟得不到修复。

我国政府在哥本哈根会议上的承诺是，到2020年将使国内单位生产总值二氧化碳排放量较2005年下降40%至45%。一时间，国内有上百个城市想成为“低碳城市”，但是，亮化工程浪费钱财、浪费能源等问题不解决，“低碳城市”的目标只能是做梦空想、纸上谈兵，更会影响我国政府减排承诺的实现。

过度的城市亮化已成为污染源，正在危害人类和动植物的自然生长。长时间的夜间照明，轻则扰乱生物钟，重则将引起一些植物枯萎死亡，生物种群消失。彩色光源让人眼花缭乱，干扰大脑中枢神经，使人头晕目眩、损坏生理功能，严重的还将引起失眠，甚至影响身心健康。

许多发达国家反思光污染的危害以及对能源过度消耗带来的负面影响后已放弃不夜城的理念。所以，世界许多著名的不夜城已开始理性而有选择地搞亮化，例如巴黎的标志性景点埃菲尔铁塔夜间光芒四射，而脚下的塞纳河却是幽暗的。

我国是世界上最大的发展中国家，我们正处在发展的关键时期，节能减排工作不能松懈，治理环境污染不能放松，抓紧解决民生问题不能放松，我们必须认真思考一下正在愈演愈烈的城市亮化热。亮化的目的是为了美化城市，出发点应该是以人为本，方便百姓，我们可以追求美，但我们不应奢华。能源短缺是我国面临的一个长期问题。大量消耗能源，盲目追求城市亮化，违背了建设“节约型社会”的要求，违背了科学发展的理念，应该坚决制止！

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