2011-06-29
六月二十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
特别关注：
1、21世纪经济报道： 三峡工程意料之外的那些事（作者：周呈思）
http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-28/1MMDY5XzM0NzU1MQ.html
民间环保：
2、法制日报： 环保组织质疑苏家坨垃圾焚烧厂违规建设（作者：郄建荣）
http://green.news.qq.com/a/20110629/000449.htm
环境资讯：
3、财新网： 环保部提出220亿环保科技预算需求
http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141309327165_1.shtml
4、中国新闻网： 环保部称2010年逾4000万吨固体废物入境中国（作者：周锐）
http://news.163.com/11/0629/17/77O19RCQ00014JB6.html
5、第一财经日报： 中石化欲砸1亿元根治南化污染 （作者：王佑）
http://www.yicai.com/news/2011/06/897138.html
6、新华网： 部分沿海地区填海建房引发争议 生态恶化渐凸显
http://news.sina.com.cn/c/2011-06-29/155122727672.shtml
7、新法制报： 鄱阳湖发布环保草案 倒垃圾最高罚20万
http://green.news.qq.com/a/20110629/000674.htm
地方信息：
8、北京日报： 北京：“微博控”局长杜少中受理微博举报
http://bjrb.bjd.com.cn/html/2011-06/29/content_418938.htm?div=-1
9、广州日报： 广东南海垃圾焚烧厂将设立污染物排放公示牌
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-06-29/105122726216.shtml
10、中新网： 甘肃湿地污染日益加重 生态功能呈下降趋势
http://www.eedu.org.cn/news/region/xibei/gs/201106/61509.html
环境曝光：
11、新京报： 河北滦平10年无序采砂致河道损毁水位下降
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/29/content_248122.htm?div=-1
12、中国网： 淮河干流非法采砂禁令成空文 船民称交钱就让干
http://news.china.com.cn/env/2011-06/29/content_22886720.htm
环保人物：
13、中国青年报： 任增颖：为保护湿地四处奔走 得罪人被调岗成清洁工
http://news.sina.com.cn/s/2011-06-29/063822724170.shtml
人物访谈：
14、中外对话： 由危机管理想到的（作者：孟斯）
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4373-How-to-prepare-for-crisis
地球故事：
15、中外对话： 美国千座大坝面临溃坝之忧（作者：日琼·比恩）
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4374-Fatal-failures-on-America-s-rivers
深度报道：
16、人民日报海外版：京郊令人瞠目的“高尔夫走廊” 禁令下的疯狂（作者：陆培法）
http://travel.people.com.cn/GB/15023956.html
17、每日经济新闻： 河北鹿泉在建高球场称观光园 千亩地仅80亩获批（作者：李刚）
http://env.people.com.cn/GB/15024554.html
18、南方新闻网： 河北循环经济背后“种”塑料的村庄（作者：杨晓红 张建德 梁清）
http://news.qq.com/a/20110629/000706.htm
环境评论：
19、中国商报： 水电建设应该立即叫停“大跃进” （作者：张魁兴）
http://www.china5e.com/show.php?contentid=183229
特别关注：
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1、三峡工程意料之外的那些事
来源：21世纪经济报道2011-06-28周呈思
http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-28/1MMDY5XzM0NzU1MQ.html
核心提示：尽管无法将长江流域气候变化责任归咎于三峡，但工程叠加效应带来的流域影响将复杂化。
宜昌市西陵峡口南津关，风雨瑟瑟。绝壁下，昏黄的江水奔涌出峡谷，东去不远便是荆江险段。
此处为长江中游的起点，其上30多公里处便是三峡大坝，其下不足数里则是葛洲坝。在90多年前的“孙文扬子江计划”中，即最早提出建设这两座水利枢纽的设想，以解荆江水患。百年一梦终成现实。
从三峡到荆江的连日采访，记者获知，随着三峡蓄水所导致的水沙关系变化，正在影响荆江大堤的“脚踝”。
三峡水库的蓄水，已使荆江河段的平均含沙量减少了70%-80%，不同于人们通常所认为的“泥沙减少对下游是好事情”的观念，清水下泄使得岸堤和河道的泥沙被冲刷，这一方面极易造成崩岸，另一方面使得河床降低、从而使通江湖泊失去长江水源。
此外，长江上游轰然开动的一个个水电工程，正在扰乱当年三峡工程对后续影响所作出的判断。三峡枢纽管理局的一位官员告诉记者，尽管无法将长江流域气候变化的责任归咎于三峡，但工程叠加效应所带来的流域影响将进一步复杂化。
这些当年未及预料的变量，都将影响到《三峡后续工作规划》的制定与实施。
5月18日， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》，会议指出，适时开展三峡后续工作，对于确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益意义重大。
水沙关系的变化？
上游来沙的大幅减少，使得长江中下游干流河道崩岸频度和强度增加
此前，人们普遍认为，三峡及干支流控制性水利水电工程建成后，长江中下游地区防洪能力将有较大提高，荆江地区防洪形势将发生根本性改变。
本报记者于2010年及2011年汛期均赴荆江大堤实地采访。即使是洪峰时期，这里的沿线水位也基本能保持在警戒水位以下，相对于以往家家户户上堤巡防提心吊胆的日子，如今这里两岸人们的生活要安稳得多。
“三峡大坝开始发挥防洪功能后，我们这里压力不是小了一点，而是彻底改变了防汛工作局面。”湖北公安县防汛抗旱指挥部的一位官员告诉记者。
不过，这位官员也向记者道出“隐忧”：“三峡蓄水以后，崩岸的几率大大增加了，荆江大堤正在面临新的威胁，河道整治也遭受未有的考验。”
看似平静流趟的江水，正发生前所未有的性质变化。
长江水利委员会长江勘测规划设计研究院的数据显示，随着三峡水库蓄水运用，荆江河段的枝城站、沙市站和监利站蓄水后的平均含沙量，分别比蓄水前多年平均值减少83%、78%和73%。
上游来沙的大幅减少，使长江中下游河道发生了长距离的明显冲刷，河道冲刷导致岸坡变陡，使长江中下游干流河道崩岸频度和强度增加。
位于荆江南岸的南五洲，25公里的垸堤直接抵挡长江洪水，而近年来这里险情不断，仅2010年就发生了2次大规模崩岸险情，形成长达600米的崩岸带。
根据长江水利委员会水文局的一项统计，2001年至2003年，荆江干流河段年均发生崩岸19处，年均崩岸长度约为10公里。而在蓄水后的2003年至2007年四个年度，此处已发生较大崩岸124处，年均崩岸长度31.68公里。
不仅是荆江沿岸，2010年9月2日，长江下游安徽无为县白茆镇长江天然洲发生长120多米、宽50米的窝崩，4户住宅21间房屋倒入长江，29户人家共109人被紧急转移。
长江水利委员会长江勘测规划设计研究院的一位专家介绍，目前清水下泄导致的中下游崩岸情况比三峡工程论证阶段的预测结果冲刷幅度更大、发展速度更快。“特别是临近三峡水库的荆江河段，冲刷幅度明显。以2002年至2006年为周期的统计结果显示，部分河段年均冲刷量是三峡水库蓄水前的近10倍。”
长江水利委员会主任蔡其华
在接受媒体采访时亦坦承了这一变化。她说，三峡工程运用后，由于出库泥沙含量降低，近岸河床明显冲深，崩岸现象较蓄水前有所增多。大坝下游河道冲刷主要发生在宜昌至城陵矶河段，而全程冲刷已发展到湖口以下。
“冲刷的速度和范围大于论证阶段的预计。”蔡其华说。
江湖关系的改变？
两大湖泊也许只有三四个月是湖，而旱季则变身草原甚至沙漠
水沙比例变化带来的另一个后果，就是长江水位的变化导致的江湖关系发生改变。
记者了解到，随着清水对河道冲刷强度增大，长江中下游河床将开始长达数十年的沉降过程。
蓄水后仅5年时间，沙市、公安、石首和监利河段便已分别累积冲深0.81米、0.82米、1.13米和0.74米。
“三峡工程清水下泄到冲瘀平衡的年份，还需要几十年的演变，城陵矶以上的河道大约要到2030年左右才能完成冲刷，而下游则更久。”一位当地的水利部门官员对记者说。
一位长江水利专家说，随着河床的降低，长江水位也将随之降低。这个降低的幅度，最终将达到5—10米，在极端干旱气候下，幅度还将更大。
今年长江大旱，干流水位降低，致使洞庭湖、鄱阳湖两大长江流域仅有的通江湖泊几近干涸。而随着河床的持续降低，长江水位很长时期将低于湖泊的自然通江口。
一位水利专家警告，这些沿江湖泊将被“釜底抽薪”而成为真正意义上的“季节湖”。“加上航道疏浚的影响，届时两大湖泊也许在一年中只有三四个月能成其为湖，而旱季则变身草原甚至沙漠。”
事实上，在三峡蓄水之后，荆江三口（指长江在荆江段向南分流注入洞庭湖的三个支流，即松滋口、太平口、藕池口）正呈现慢速萎缩的状态并开始断流。随着三口洪道及洞庭湖区淤积，加上历史上围湖造田的影响，已使洞庭湖区湖面缩小。
记者获悉，出于对洞庭湖来水萎缩的担忧，湖南省相关部门正在考虑在岳阳入江口附近筑闸，而江西省方面早已出台在鄱阳湖口建设“湖控工程”的方案。如上述工程建成，则长江全线再无通江湖泊。
6月22日，中国长江三峡集团规划发展部副主任李靖向本报记者表示，中国三峡总公司拟投资4000亿元，在金沙江下游开发建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4个大型水电站。
而部分水利专家担忧，随着长江上游干支流水电工程的上马，这些工程群的运用将进一步显著改变水沙条件，从而对中下游防洪安全、河势稳定、水资源综合利用、水生态与环境保护等产生叠加累进影响。
长江水利委员会副主任、总工程师马建华认为，三峡及干支流控制性水利水电工程、跨流域调水工程的建成并投入使用后，三峡的水资源调度方案不得不发生始料未及的变化。
“各工程分属不同业主管理，目前大都按单独运行方式或某一支流联合运行方式运行，这制约了其他工程及工程群效益的充分发挥。”马建华在此前的一篇学术文章中指出。
水利专家建言，应按照“兴利服从防洪、电调服从水调、专业服从综合、局部服从整体”的原则，通过完善法规、加强组织和协调、科学制定调度方案、强化调度监管，逐步建立起完善的三峡及干支流控制性水利水电工程、跨流域调水工程统一调度管理制度，以实现流域整体经济效益、社会效益和生态环境效益的最大化。
2、环保组织质疑苏家坨垃圾焚烧厂违规建设
来源：法制日报2011年06月28日 郄建荣
http://green.news.qq.com/a/20110629/000449.htm
法制网北京6月28日讯 记者郄建荣 达尔问自然求知社、环友科学技术研究中心、北京地球村、公众环境研究中心和绿家园志愿者等五家环保组织6月28日向媒体表示，他们已于6月27日，致信住建部，对北京市海淀区苏家坨垃圾焚烧厂的建设、经营单位——绿海能环保有限责任公司经营垃圾焚烧厂的资质提出质疑，并请住建部展开调查，同时对目前垃圾焚烧企业的资质开展排查。
环保组织的公开信指出，根据《城市生活垃圾管理办法》第27条的规定，“从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元”。北京绿海能环保有限责任公司的注册资金仅为2000万，不具备经营垃圾焚烧厂的资质。
公开信还指出，绿海能公司不具备运营苏家坨垃圾焚烧项目的能力。据介绍，苏家坨垃圾焚烧项目的设计垃圾焚烧量为1800吨/天，垃圾焚烧产生的炉渣占到进厂垃圾量的20%左右，即每天将产生360吨炉渣。而绿海能公司对这些炉渣的处理办法是：“炉渣运至海淀区建筑垃圾处理厂综合利用”。“海淀区建筑垃圾处理厂”尚不存在，而且绿海能也没有提供任何关于“海淀区建筑垃圾处理厂”的规划信息和建设信息。将360吨/天的炉渣处理寄托在一个不存在的“海淀区建筑垃圾处理厂”上，实在无法令人信服。
环保组织建议，住建部对北京绿海能环保责任有限公司是否具备经营垃圾焚烧项目的资质和能力展开调查。
环保组织指出，目前垃圾焚烧领域普遍存在“先上车后买票”的现象，企业在申报项目阶段、项目建设阶段大都不具备相应资质，而是在一切就绪、开始试运行的时候才去申请，有的甚至长期无资质运营。
环保组织呼吁，必须先有资质后报项目，资质的取得必须公开公正公平，置于公众监督之下，体现法律的正当程序。如果建设单位欠缺垃圾处置许可证，环保部门应当不予受理环评文件。
环保组织同时呼吁住建部排查我国垃圾焚烧企业的经营资质，规范从事垃圾焚烧项目企业，以避免不具有垃圾焚烧经营资质的企业进入到垃圾焚烧行业，埋下社会冲突和环境安全隐患。
3、环保部提出220亿环保科技预算需求
来源：财新网2011-06-29
http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141309327165_1.shtml
环保部称，“十二五”期间预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元。这一估算并不包括地方配套、企业投入和国际合作资金。
6月28日，环保部网站公布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。该规划称，“十二五”期间重点领域科研业务费需要210亿元，重点实验室、工程技术中心和野外观测研究站等能力建设经费需要10亿元。
在210亿元重点领域科研业务费估算中，规划专门为“战略性新兴环保产业培育”领域留出了10亿元。该领域计划通过水体污染控制与治理科技重大专项(下称水专项)及其他各类科技专项、科技计划的实施，大力开展环保先进技术、装备和产品的研发和推广。此外，以城镇污水和垃圾处理、烟气脱硫脱硝、危险废物处理处置为重点，探索和建立污染防治设施建设和运营市场化、社会化机制与模式，同时大力提升环境投融资、清洁生产审核、环境监测服务、绿色产品认证评估、技术咨询和人才培训等环境技术服务技术水平，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。
长期以来，中国在环保科技领域投入不足。直到“十一五”期间，这一局面才有明显改观。其中，最大的一笔投入来自水专项。2007年12月，水专项实施方案通过国务院常务会议审议。这是中国面向2020年的16个科技重大专项(大飞机制造、转基因育种等)之中，惟一由环保部牵头主持的项目。 “十一五”期间，水专项中央财政投入预算45.43亿元，总体资金投入则为112.66亿元。
环保部表示，为有效实施该规划，要大力开拓和充分利用各种资金渠道。除了水专项，资金来源还将包括国家科技计划经费，公益性行业科研专项经费，中央预算内专项资金，部门、行业和地方合作经费等。
环保部还强调，将加大知识产权保护力度，维护市场公平竞争，保护企业自主开发环境技术和产品的积极性。引导企业加大环境科技投入，鼓励企业自筹资金参与国家和地方环境保护科研项目。
4、环保部称2010年逾4000万吨固体废物入境中国
来源: 中国新闻网2011-06-29 周锐
http://news.163.com/11/0629/17/77O19RCQ00014JB6.html
中新社北京6月29日电 中国环境保护部相关负责人29日透露，2010年，中国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。为防止境外废物非法入境，五部委提出九项“禁令”。
中国环保部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局近日联合发布《固体废物进口管理办法》，对进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节提出具体要求，进一步完善进口固体废物全过程监管体系。
《办法》明确提出九项禁止：禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止经中国过境转移危险废物；禁止进口危险废物；禁止以热能回收为目的进口固体废物；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物；禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物；禁止固体废物转口贸易；禁止以凭指示交货(TO ORDER)方式承运固体废物入境。
《办法》规定，从事进口固体废物加工利用的企业对污染物排放应当进行日常环境监测，环保部门要加强实地检查和监督性监测，防止加工利用过程中产生二次污染。
根据《办法》，上述五部委将建立固体废物进口管理工作协调机制，实行信息共享，形成合力，加强对固体废物进口及经营活动的联合监督管理。
该负责人表示，合理利用境外可用作原料的固体废物对补充中国资源，促进节能减排发挥了积极作用。《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环保意识和水平，维护中国环境安全。
5、中石化欲砸1亿元根治南化污染
来源：第一财经日报2011-06-29王佑
http://www.yicai.com/news/2011/06/897138.html
中石化集团下属的南京化学工业集团公司（下称“南化”）的一系列环保问题或将影响该企业总计20多亿元的新投资项目进程。
昨天，《第一财经日报》记者从南化内部人士处了解到，按照南京市当地环保部门的要求，该公司一系列新项目都会被叫停。该人士还透露，中石化方面也将拨出上亿元来治理南化现有的废气、废水污染。
2005年5月23日，中石化对南京化学工业公司与南京化工厂进行重组，组建了现在的南化。这家主要生产合成氨、硫酸、浓硝酸、纯碱、苯胺、烧碱等化工品的企业，位于南京市东北郊的六合区内。
根据江苏省环保厅官方网站的消息，南化公司因硫酸气体泄漏、超标排放工业废水、6个已建成投产项目未通过环评验收以及“十一五”污染物减排任务未完成等严重环保问题，日前被南京市环保局下令限期整改，政府部门也暂停对该公司11个新项目的环保审批。
本报记者也从南京市环保局网站查询到，目前公司已经公示的环评项目为2000吨/年耐温抗盐表面活性剂合成中试项目（投资额9716万元）、投资额达到4.7亿元的10万吨每年的环己酮装置、投资额为17.1亿元的9万吨/年制氢及配套空分装置项目、南化集团研究院2000t/a甲醇催化剂建设项目（投资总额6946万元人民币）等。因而仅这些项目的总计投资额已高达23.4亿元人民币。
南化前述内部人士也称，按照南京市环保局的意见，一些项目确实可能会暂停。但他本人并没有直接回应总计影响的项目细节及具体投资额。
事实上，在去年6月份关于南化甲醇催化剂项目的公示中，南京市环境保护科学研究院就对于南化及周边环境问题做出了提醒。但公示中并没有直接指出南化自身的问题。该环评公示中称，南化的大气环境质量中的PM10指标超标，原因是周围建筑施工扬尘和道路交通扬尘；南化位于大明沟上的某断面各项水质指标也都超标，说明大明沟实际已经为一条排污通道，而且也与居民排污有关。
据江苏省环保厅的说法，南化公司出现的环保困局是长期不重视环保工作的结果，南化公司要把前面的环保“欠账”清理干净，才可批准其新上项目。此外，南京市政府方面要求南化公司在7月15日之前对一系列环保问题提出具体解决方案。
6、部分沿海地区填海建房引发争议 生态恶化渐凸显
来源：新华网2011年06月29日
http://news.sina.com.cn/c/2011-06-29/155122727672.shtml
中国聚焦：海岸线变“房岸线”——中国部分沿海地区填海建房引发争议
新华网海口6月29日电(记者 王晖余 周正平)中国部分沿海城市近期出现的填海建房现象“蔚然成风”，沿海地区填海造地呈现速度快、面积大、范围广的态势，随之带来的安全隐患和生态恶化问题逐渐凸显。
三亚凤凰岛号称“中国的迪拜”，位于中国最南端城市——海南省三亚市三亚湾度假区“阳光海岸”的核心，是在大海礁盘中吹填出的人工岛，这里凭借“四面临海”的优势正在发展高档住宅和产权式酒店项目。
2010年海南建设国际旅游岛政策颁布后，海口西海岸七星级千禧酒店、海口湾灯塔酒店等一批填海项目也在争议中相继上马。“这些人工填海项目能否确保安全，会不会破坏海洋生态环境，我们也不知道。”海口市民杨静忧心忡忡。
海南沿海的部分市县政府和房地产开发商以发展“旅游房地产”的名义，争先开发岸线资源，上马人工岛项目。海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民说，从南向北，海南东海岸300多公里优质海岸线已基本被开发商圈地完毕。
而在广东、辽宁、山东等沿海省份，填海建房现象也屡见不鲜。广东省不少沿海城市正谋划推进填海造城项目。其中，东莞拟在长安镇珠江口海域投资86亿元造地近2.9万亩，汕头市拟在港湾外围海域造地65.1平方公里，用于开发建设写字楼和高档住宅等。
按照国家海洋局围填海总量控制规划，2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右，但这个省沿海6市规划填海造地1000平方公里，两者差距竟达30多倍。
中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨说，中国沿海地区陆地土地资源越来越紧缺，拿地限制越来越多，成本越来越高，一些地方政府急于做大经济总量，急于发展房地产，只能向海岸线和近海打主意。
填海建房的背后是巨大的利益驱动。“围填海的成本在不同的地区从3万－30万元一亩不等，可填后收益却是几十倍上百倍。在暴利的驱使下，围填海项目审批缺乏生态环境意识，项目实施监管不力，现有法规难以全面落实。”刘洪滨说。
18亿亩耕地红线不容突破，低成本、高收益的“向海滩要土地”路径，刺激沿海一些地方政府填海造地，开发商更乐意以“海景房”的建设推波助澜。
原中国科学院地理研究所研究员杨冠雄也认为，填海建房的背后是土地财政和利益驱使，“通过围填海建起来的海景房增值太大了”。目前，三亚凤凰岛住宅项目每平方米价格接近10万元。海口、三亚的一些海景房动辄每平方米两三万元。
上世纪50年代和80年代，中国分别掀起了以造田和发展养虾业为目的的两次大规模围填海热潮，使沿海自然滩涂湿地总面积约缩减了一半。本世纪以来，以拓展沿海地区工业化和城镇化用地空间为目的，又开始了新一轮围填海行为，主要集中于沿海大中城市的海湾和河口，其特点是规模大、填海造陆速度快，除了用于大型化工、钢铁、港口等沿海产业，还有很大一部分用于房地产开发建设。
据国家海洋局统计，2010年，中国填海造地确权面积达13598.74公顷，其中建设填海造地13454.91公顷，填海造地征收海域使用金78.2175亿元，其中，辽宁省填海造地征收海域使用金达12.5810亿元。
厦门大学海洋与环境学院教授张珞平说：“在保护好生态环境的条件下，发展一些建设基础设施的围填海项目，至少对区域经济有所贡献。但围填海发展房地产，少数人以牺牲大部分公众的利益为代价谋取私利，无论如何都应该禁止。”
“填海建房除了带来沉降的安全隐患，地震、海啸等自然灾害也将对填海的房地产项目造成严重威胁。”杨冠雄说，“为了发展房地产去填海，代价太大。”
填海建房对生态环境的破坏则更令人担忧。“尽管围填海一定程度上促进了经济发展，拉动地方政府GDP，但我们的开发强度太大，生态破坏造成的恶果将来不可逆转，必须加以控制。”刘洪滨说。
近年来，中国政府已注意到围填海带来的一系列负面效应，收紧了海域管理的口子，加强对填海审批和填海规模的控制。2002年颁布实施的《中华人民共和国海域使用管理法》规定，填海50公顷以上的项目用海和围海100公顷以上的项目用海应当报国务院审批。
“尽管有这些法律法规制约，但一些地方政府把填海项目分割，存在‘先斩后奏’‘化整为零’‘分割报批’等审批行为。”刘洪滨说。
国家海洋局南海分局局长李立新说，中国海域管理执法手段亟须完善。“很多违规项目被查处后，基本不可能还原于海，一般只能罚款了事，而相对于海景房暴利，相关罚款规定微不足道，根本起不到惩处作用。”
7、鄱阳湖发布环保草案 倒垃圾最高罚20万
来源：新法制报2011年06月29日
http://green.news.qq.com/a/20110629/000674.htm
《鄱阳湖生态经济区环境保护条例（草案）》（以下简称《条例》）日前定稿。28日，省政府法制办正式对外公布了该《条例》征求意见稿。市民如有修改建议，可在7月15日前提出。
拟设生态补偿专项资金
该《条例》分为总则、管理、保护、法律责任、附则等五部分，共58条，包括湖体核心保护区保护、滨湖控制开发带保护、高效集约发展区保护等内容，明确了相关保护要求和措施。其中规定，省政府要负责成立由环境保护、财政、农业、林业、水利、国土资源等部门组成的鄱阳湖生态经济区环境保护综合协调机构。
省政府还须建立健全鄱阳湖生态经济区生态补偿机制，设立生态补偿专项资金。其中，因鄱阳湖生态经济区内国家级湿地自然保护区湿地保护的需要，使湿地资源所有者、使用者的合法权益受到损害的，应当给予补偿。而湖区专业渔民因禁渔期造成生活困难的，也应当给予必要的生活补助。
决定在鄱阳湖生态经济区内逐步建立绿色国民经济核算考评机制，对鄱阳湖生态经济区内设区的市、县（市、区）政府及有关部门的环境保护实绩考核结果，应当作为其主要负责人任职、奖惩的重要依据。
定期公布水质监测信息
在湖体核心保护区保护方面，《条例》规定：湖体核心保护区内实行封洲禁牧，控制血吸虫病的传播；限制和减少候鸟主要生息繁衍场所的人为活动，保护候鸟及其赖以生存的自然环境；划定鄱阳湖采砂可采区、可采期、禁采区和禁采期。
湖体核心保护区内禁止下列行为：围湖造地、围湖养殖；向鄱阳湖水体倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；采用炸鱼、电鱼、毒鱼、定置网等灭绝性方式捕捞鱼类；采用天网、投毒、强光等方式非法猎捕候鸟，非法出售、收购、运输、携带候鸟等。同时，环境保护主管部门应定期向社会公布鄱阳湖生态经济区水环境质量监测信息。
非法捕候鸟或受重罚
对于在鄱阳湖禁采区、禁采期进行采砂活动的，扣押采砂船舶或设备，没收违法所得，可并处2万元以上10万元以下罚款；对于围湖造地、围湖养殖的，责令其限期恢复原状，并处2万元以上5万元以下罚款；对于向鄱阳湖水体倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物等行为，责令限期采取治理措施、消除污染，并处5万元以上20万元以下罚款；对于采用炸鱼、电鱼、毒鱼、使用定置网等捕捞鱼类行为，没收渔获物和违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
而采用天网、投毒、强光等方式非法猎捕候鸟的，没收猎获物、狩猎工具和违法所得，并处相当于猎获物价值8倍的罚款；没有猎获物的，处以2000元的罚款。出售、收购、运输、携带候鸟的，没收实物和违法所得，并处相当于实物价值10倍的罚款。
8、北京：“微博控”局长杜少中受理微博举报
来源：北京日报 2011-06-29 任敏 实习记者王维维
http://bjrb.bjd.com.cn/html/2011-06/29/content_418938.htm?div=-1
市环保局要求通州区污物处理站2013年前搬迁
小区饱受臭味侵扰，网友通过市环保局副局长微博投诉，昨天，这一“微博信访”事件有了最新进展——市环保局查明了污染源，要求多家污染厂家限期整治，2013年之前，小区附近的通州区污物处理站将搬迁，而最大的异味来源东方化工厂也将于2015年搬迁。
这是本市首次处理微博举报的环保污染问题。
网友微博投诉臭味
坐落于通州区梨园南街的金隅7090小区，是北京第四个国家康居示范工程，由北京金隅嘉业房地产开发公司于2009年修建。可是最近两年，由于小区附近化工厂、光盘厂、印刷厂、化粪池密集，一年到头都有异味在小区内“飘动”，7000多名业主饱受其苦。“刮东南风有味，吹西北风也有味，我们家里有孕妇呢，成天都不敢开门开窗。”一位业主向记者大倒苦水。
小区居民孙策也是受害者之一。5月27日，他来到市环保局副局长杜少中的微博上，举报了小区的空气污染问题。
杜少中是最早开通微博的北京市委办局新闻发言人之一，而且自称“微博控”。虽然接到投诉时杜少中正出差在外，但还是立即在微博上给予回应，与孙策取得联系。5月30日一大早，杜少中就致电孙策，根据微博中提供的照片和线索，详细询问了污染情况，并通知环保监察大队的工作人员开展调查。
首次根据微博举报线索开展的执法工作开始了。
5月31日，环保监察大队和通州区环保局4名工作人员来到7090小区，他们先后观察了小区的周边空气环境，并找到居民和物业公司了解情况。
环保副局长夜查污染源
6月3日，微博网友抱怨，晚上小区内异味强烈。6月4日，端午节小长假第一天，环保监察大队和通州区环保局的7位工作人员计划夜访小区，当场捕捉“臭味”。那一天，看到网友们的唠叨，杜少中很着急，傍晚，他一个人开着车悄悄提前来到7090小区。
晚上8时许，杜少中和同事们会合，查看了小区附近的化工厂。在一间没有标志的破旧楼房内，北京世艺印刷的工人正在连夜加班，这里距离小区的四号楼不过100米。车间内堆放着印制好的书籍和海报。环保监察人员发现，印刷厂设备陈旧，连接印刷机的排放管道并没有净化设施。该厂厂长承诺，上班后将采取整改措施。
它的邻居海传光盘印刷厂当天没有开工，工作人员发现，这家工厂的排气口也没有处理污染废气的设施，不能净化空气。
当晚，环保局工作人员10时30分才收工。回到家里，杜少中立即在微博上播报调查结果：“两厂都有违规向大气中排放废气的问题。他们面临的选择，要么治理按要求排放，要么研究研究干点别的吧！”
据市环保监察大队于队长介绍，以前环保局主要通过电话、邮件或者面谈开展信访，接受微博“举报”还是头一次，大家都感觉很新鲜。
从5月底到6月中旬，市、区两级环保执法人员对小区周边异味污染源开展多次监督检查，确认气味主要来自小区东南方向的东方化工厂，并发现多处违规行为。通州区环保局已向北京世艺印刷厂下达限期整改通知，对海传光盘厂进行行政处罚，责令两家汽修厂分别更换了废气净化设施的填料、拆除燃煤设施改用清洁能源，要求东方化工厂加强对无组织排放源的检查、检测，并定期上报检测数据，要求罐车停靠、装卸料时控制无组织排放等，通州区环保局将对该地区及其周边的污染源进行持续监管。
异味源“十二五”搬迁
昨晚8时许，就解决小区臭气困扰问题，杜少中与50多名通州区金隅7090小区的业主进行会谈，向居民通报整改工作进展并听取意见。这也是杜少中和业主中的微博网友的一次线下互动。
市环保局确认，7090小区异味扰民的主要原因，是小区周边一些异味源排放的综合影响，包括小区南侧的东方化工厂、通州区污物处理站、小圣庙养殖小区，小区北侧的世艺印刷厂和海传光盘厂，小区东侧的东方铁路专线上的罐车，小区西侧的碧水污水处理厂及进水明沟等，与群众反映的情况基本相符。
目前，区政府已责成有关部门加快通州区污物处理站搬迁进程，城管部门加大对小圣庙养殖小区综合整治力度，水务部门尽快解决碧水污水处理厂进水明沟问题。
通州区水务局声明，“十二五”期间将整治玉带河。通州区市政市容管委副主任也当场承诺，2013年前将搬迁通州区污物处理站。
与此同时，东方化工厂的搬迁问题已提上日程。据了解，东方化工厂所处位置、所属行业不符合通州区新城建设发展规划，不适应与通州区着力打造运河发展带的产业结构、整体景观要求，已成为制约通州绿色、低碳、环保发展的短板，需要将其搬迁。根据《北京市清洁空气行动计划（2011-2015）年大气污染控制措施》的相关要求，通州区政府将促成东方化工厂于“十二五”内完成整体搬迁，彻底根除该地区最大的异味源。
9、广东南海垃圾焚烧厂将设立污染物排放公示牌
来源：大洋网-广州日报2011年06月29日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-06-29/105122726216.shtml
毗邻狮山大学城 公开排放数据
南海垃圾焚烧发电厂将竖公示牌
建设方称“二恶英排放远低于国家标准”
市民有意见可向省环保厅反映
本报讯 (记者张涨、李文慧)前日下午，广东省环保厅发布公示称，经核查后拟批准南海垃圾焚烧发电二厂投入试运行，但公众对该项目有任何意见仍可向环保厅反映。据了解，由于该发电厂毗邻狮山大学城，且垃圾焚烧发电技术有可能产生二恶英等剧毒物质，因此对于大学城数万名师生来说，该发电厂是否做好了环保措施显得至关重要。
对此，项目建设方南海绿电再生能源有限公司相关负责人前日在接受记者采访时表示，该厂的二恶英排放量不仅远低于国家标准，还达到了要求更为严格的欧盟标准。此外，厂区还将设立公示牌，向大学城师生公开发电厂的污染物排放数据。
废气处理：
关键设备采用世界最先进技术
前日有关部门发布的公示显示，6月22日广东省环境保护厅会同佛山市环保局、南海区环境运输和城市管理局，对南海垃圾焚烧发电二厂进行了试生产审批前现场检查，并拟批准其试运行。据介绍，南海垃圾焚烧发电二厂为南海绿电再生能源有限公司投资建设项目，位于南海狮山，预计正式投入使用后日处理垃圾能力约为1500吨。
公示信息称，在废气处理中该项目将运用高效布袋除尘器等方式，减少废气和有害物质的排放。炉内燃烧温度、一氧化碳、含氧量等安装了监测装置，能够有效监控其他有害气体的产生。南海绿电相关负责人称，在废气处理的关键措施上采用了进口设备，是世界上技术最先进的。在废水管理方面，经过循环利用，所有产生废水都不会外排。
此外，该厂还安装了烟气烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物在线监测装置。同时，该监测装置已与南海区环境运输和城市管理局联网，可以实施动态观察。据了解，该项目2008年底通过国家环保部审批，而在投入试运行三个月后，可要求进行环保验收，验收通过后，才能正式投入运行。
公示时段：
6月27日~7月3日
联系地址：广州市天河区龙口西路213号，邮编：510630
联系电话： 020－87508462
传真：020－87537834
关注焦点：
与垃圾焚烧厂为邻，大学城师生放心吗
由于南海垃圾焚烧发电二厂就位于狮山大学城附近，因此大学城内师生的态度是项目建设需要着重考虑的问题。今年3月，大学城内即有师生反映建成使用的垃圾焚烧发电一厂排出臭气，并投诉至市区环保部门。但经核查，臭气源为大学城周边的垃圾窝棚及养猪场。由于垃圾焚烧发电技术可能产生剧毒物质二恶英，在南海垃圾焚烧发电二厂的环评阶段中，大学城师生曾向项目建设方表达了意见，其中有相当一部分为反对意见。
师生反应：
二恶英潜在影响很难说清
大学城内一名不愿具名的某校负责人对记者表示，“环评时我们的意见已经上报了，如果这个项目能将减少污染的措施落实到位，经过有关部门的审核批准、查验可以运行，那对这个项目我们还是支持的。”
但学生方面对该项目还是有很多忧虑。记者了解到，去年3月份，华南师范大学南海校区有学生组成课题调研组，对南海垃圾焚烧发电厂周边人群反映进行调研。调查显示六成学生希望垃圾焚烧发电厂停建，九成以上学生选择担心该垃圾厂对健康造成潜在危害。南海东软信息技术学院一名学生小陈对记者表示：“二恶英这些物质怎么监测，对人体的危害到底潜伏期有多久，这些在学界也有争论。也就是说，对我们的健康潜在影响究竟有多大现在也很难说清。”
回应：
数据测算达到欧盟标准
在公众最为关心的二恶英方面，省环保厅的公示信息显示该项目将在位于厂址区域上风向的广东省轻工职业技术学院，设置了1个大气、土壤二恶英监测点，下风向约2公里外的聚龙村设1个大气、土壤二恶英监测点。南海绿电相关负责人则对记者表示，经过前期测算，并根据已经运行的发电一厂数据进行计算，由于二厂使用了全新设备，正式投入使用后二恶英的排放量将远远低于国家标准，达到了要求更高的欧盟标准。
沟通机制：
将竖公示牌公开排放数据
“我们可以向师生作出承诺，关于垃圾焚烧发电厂的排放一定会公开透明。”南海绿电相关负责人表示，为了打消大学城师生的顾虑，将于近期在厂区外竖立一个电子公示牌，“上面会详细公布发电厂的污染物排放数据，另外，我们还有24小时的投诉电话，只要有人觉得闻到异味随时可以打电话投诉。”该负责人称，如果师生实在有疑虑，也可采取邀请师生前往厂区参观等方式说明发电厂的环保落实情况。
该负责人称，在项目环评时确实收到不少反对意见。“每年都会有新生来到学校后对发电厂提出质疑，我们也会及时采取沟通措施。”
10、甘肃湿地污染日益加重 生态功能呈下降趋势
来源：中新网2011-6-29冯志军
http://www.eedu.org.cn/news/region/xibei/gs/201106/61509.html
中新网兰州6月29日电 (记者 冯志军)记者29日从甘肃省野生动植物管理局获悉，目前，甘肃境内各类湿地污染日益加重，湿地生态功能呈下降趋势。随着工农业生产发展和城市建设的扩大，部分湿地已成为工农业、生活废水和废渣的承泄区。
该局近期完成的《甘肃省湿地资源调查报告》显示，随着甘肃工农业迅猛发展和城市化建设的不断扩张，大量的工业废水、废料、生活污水和化肥、农药等有害物质被排入湿地。这些有害污染物对生物多样性造成严重危害，地表水、地下水及土壤环境也受其影响，使水质变坏、寄生虫滋生，疫病流行，供求矛盾日益突出，尤其是依赖江河、湖泊供水的城市受到危害的程度更为突出。
调查结果表明，湿地景观严重丧失使生物多样性衰退及污染日益加重，这导致湿地生态功能下降与湿地资源受损。湿地动植物生存环境由于湿地被大量开发而改变和破坏，越来越多的生物物种，特别是珍稀生物失去生存空间而濒危和灭绝。据不完全统计，近几十年来，甘肃湿地物种几乎减少了一半，久负盛名的黄河鲤鱼如今已很难见上一面。
《报告》称，甘肃湿地生态系统因物种多样性减少而趋向简化，不仅自我调节能力被削弱，且稳定性和有序性降低。作为甘肃湿地重要类型分布区和物种多样性富集区，江、河和湖泊的生物多样性在近几十年严重受损。另外，大型水利工程建设、湿地油田开发，高强度的水产捕捞和高密度、单一品种的水产养殖等在一定程度上也对湿地生物多样性带来破坏和威胁。不少地区受多种影响因素共存，产生复合作用，对湿地生物多样性的危害更为严重。
11、河北滦平10年无序采砂致河道损毁水位下降
来源：新京报 2011-06-29
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/29/content_248122.htm?div=-1
原题：采砂十年 滦平潮河遍体鳞伤
开发河道但缺乏监管，采砂混乱致河道受损水位下降；滦平要求全部砂厂整理河道后退出
今年6月30日，河北滦平县内所有河道采砂证全部到期后会暂停办理，河道采砂将重新规划布局。
过去的近十年时间里，当地政府在综合管理上存在漏洞，引来很多问题。无序采砂让滦平境内潮河等河道水位下降，农田变沙地。目前滦平政府正加大整治力度，要求采砂企业整治河道后退出河道。
位于潮河岸边的河北滦平县营盘村，曾是“鱼米之乡”。营盘村村民说，以前北京人都开车到村里买大米。
后来稻田改旱地，再后来潮河有些地成了砂石存放地，甚至有些地被挖没了。
营盘村全村十几个村民小组，沿潮河散居。潮河发源于河北丰宁县，经滦平县入古北口，在密云县与白河汇流，称潮白河。潮河是北京市重要水源地。营盘村位于潮河水的进京口，与密云县古北口镇交界。
河道曾经有很好的行洪能力。营盘村村民王立忠记得，1998年洪水，沿河公路淹了一人多深，潮河水漫到了几户村民家门口。但等洪水退了，河水又清澈见底。河水沿着平整的河道，弯曲回转流进北京。
2002年前后，一辆铲车开进了营盘村脚下的潮河，铲起砂石带着泥水翻上了岸。自此，潮河就变了样。
招商引资开发河道
滦平县认为，北京建筑市场用砂量陡增，“为我县吸引外资实施河道整治带来了难得的机遇”
村民说，铲车的开入，源于滦平县的河道“开发治理”。
2002年4月，滦平县政府发布《滦平县河道整治开发管理办法》，招商引资，“去弯取直，深挖疏导，造地富民，边整治边开发”。
去年11月上任的滦平县副县长王德民介绍，滦平在2002年全县财政收入才两千多万，“财政很困难”。招商引资开发河道“符合当时的实际和发展需求”。但后期管理存在漏洞，并且现在看来，《办法》的部分条款已不适应目前发展环境。
当年滦平开发河道，一个背景是北京砂石市场的需求。2005年时，滦平县河道管理处负责人曾在《河北水利》发文，称北京申奥成功后，建筑市场用砂量陡增，“为我县吸引外资实施河道整治带来了难得的机遇”。
滦平县水务局局长李才说，最初几年，河道整治开发实施非常好,“受过省里表扬”。
在这样的开发过程中，王立忠的两亩玉米地变成了砂厂。他说事先没人告知，也没有给一分钱补偿。
村民王立忠、魏文福等人说，从2002年至今，营盘村旁的潮河迎来送往，先后近十个采砂厂在几公里的河道里“淘金”。
这期间，营盘村3座水坝挖断了2座，几百亩农地在潮河沿上却无法灌溉。
除了砂厂，河道里还建起铁矿厂。有村民举报，还有人将有毒的炼金渣倒进了河道，县里为此成立了调查组。
采砂采出水荒
营盘村书记陈秀总结：河沙被挖掉一层，营盘村一多半的村民就要闹一次水荒
“一立方砂石拉到北京能卖150元，是暴利。”滦平县一政府官员认为，大批采砂客到滦平采砂，是导致河道严重损毁的重要原因。
自2001年起，北京市全面禁止河道采砂。该官员说，北京禁止挖砂后，大量采砂者到了周边，滦平首当其冲。而北京奥运会建设需要大量砂石，石料市场价格高，无序开采变得严重。
营盘村的村民发现，随着采砂者到来，河道变得坑坑洼洼，甚至威胁生命。村民介绍，近几年，营盘村有两个中年人趟水过河时，掉进沙坑再没上来。
村民陈贺的农地被拉砂车轧成了路，几次协商未果后，他把路堵了。2008年9月，几十名青年冲到陈贺家门前，将他打倒，敲碎了他的头骨。陈贺75岁的父亲双手被打骨折。爷俩后来得到采砂厂50万元的赔偿。
随着河道采砂加剧，水位不断下降，很多村民家中的水井干了。每家不止一次淘井，淘一次井保不了一年。王立忠家原本9米的井，两年淘了3次，变成了近12米。
营盘村书记陈秀总结了一个规律：潮河的河沙被挖掉一层，营盘村一多半的村民就要闹一次水荒。
随着矛盾加剧，有村民上访，镇政府后来给一个村民小组每户补助1300元。
陈秀说，有3个居民组的吃水问题，经县水务局协调后，一个姓郭的砂厂老板拿出18万元，安装自来水。但那个砂厂和村委会签了协议，以后挖砂再遇阻拦，村委会要出面摆平。
6月9日，陈秀指着河道里几处十余米高的砂石堆说，不管河道、河坝还是农田，砂厂想挖哪就挖哪，没人管。凡是有大片水的地方，就是沙坑，最深的十米以上。
部分河段，一百多米宽的河道被挖起的砂石占了大半，行水道被挤成四五米的沟。
经济增收与缺乏管理
村民说，有的砂厂只是和村委会随便签个协议，“交点钱就能挖”
营盘村村民说，从开发河道开始，只见到有人挖砂，没见到有人治理。
按照2002年制定的《滦平县河道整治开发管理办法》，开发者要负责河道加固，防护工程由开发者负责，或由其出资，由乡镇、村完成。
该《办法》规定，该县水务部门按市场销售价10%—25%收取采砂管理费，其中5%返还所在村。
滦平县水务局局长李才说，按规定，采砂者要先和村、镇协商，征得村民同意后，报请县河道管理处批准，并且砂厂的手续都要报到河北省水利厅审批。
不过有村民说，并不是所有砂厂都有采砂证，有的只是和村委会随便签个协议，“交点钱就能挖”。去年11月，营盘村前村书记、村主任等6人因贪污罪分别被判刑。
原村会计宋树生被判三年缓刑四年，他说，村委会确实与采砂者签了协议，有两三家给村里交过“承包费”。有的砂厂一年4万，后改成1万。
至于无序采砂的问题，他说刚开始村里还管管，后来管不了了。
陈秀介绍，县里也会有例行检查，但检查前一天采砂的会全部停工。检查者走后，带着封条的铲车又再次启动。即便汛期也不例外。
滦平河道管理处负责人2005年发在《河北水利》的文章称，滦平县18家开发商，开发砂石料实现产值4800万元，为县里增收400万元。疏浚河道2万“延米”。
到2009年，该处又发一文章提到，采砂厂增加到26家，“年产值已近1600万元，县里年均增收近300万元，河道管理费收入为120万元”。疏浚河道的长度则由2万“延米”变为1万“延米”。
今年6月13日，滦平县水务局局长李才称，目前，滦平县河道里有四十多家正规采砂厂，潮河占了近30家，营盘村还有3家采砂厂。
治理采砂重新规划
滦平县“下了死命令”，4条河流几十个砂厂一律停止更换新证
据了解，去年滦平县曾加大河道采砂治理力度。县里下文，禁止潮河河道所有的采砂行为，不再办采砂证。但因没有跟进治理，河道采砂更加“疯狂”。
滦平县副县长王德民说，他上任不久便发现潮河采砂混乱。水位下降，影响村民饮水。另外，河道采砂门槛过低，收取的保证金不够。河道管理部门不具备强制执法权，各部门综合治理存在漏洞。
6月14日，滦平县水务局局长李才说，滦平县河道管理处原为自收自支单位，“开工资都困难”。河道采砂管理费，是几十人工资的组成部分。在滦平县开展河道采砂之初，河道管理处还花钱买过铲车等挖砂设备，租赁给挖砂户，以此增收。
今年，滦平县政府下决心治砂，“下了死命令”，县内4条河流几十个砂厂一律停止更换新证，“到期一个停一个”。
5月6日，滦平县下发《滦平县河道、土地、山体采砂专项整治方案》，要求5月30日前，全部采砂企业完成河道清理、平整河道。没有专项治理工作小组长的签字，“不得外放一车砂料”。
6月30日，滦平县所有河道采砂手续都会到期。王德民说，在采砂厂退出河道前，要按规划清理河道、填埋沙坑、恢复农田、修复河坝，这是“底线”。如果砂厂退出前不按规定平整河道，“以后没资格在滦平采砂”。
王德民说，滦平县在停止采砂后，将组织专家对河道重新规划，资源整合。未来的河道采砂可能不再供应北京市场，只根据滦平县全年用砂量，限定开采。
12、淮河干流非法采砂禁令成空文 船民称交钱就让干
来源：新闻中心-中国网2011-06-29
http://news.china.com.cn/env/2011-06/29/content_22886720.htm
新华网合肥6月29日电（记者朱青、刘洋）淮河于6月1日进入主汛期，沿岸各地严阵以待积极备战应对有可能出现的洪水。按有关规定，淮河干流主汛期为采砂严禁期。然而，记者在淮河干流安徽段沿线追踪，发现非法采砂疯狂依旧，严重威胁防洪安全，而禁令成空文的重要原因则是，采砂船成了相关部门的“摇钱树”。
主汛期日夜疯狂采砂触目惊心
在霍邱县被誉为淮河上的三峡工程的临淮岗洪水控制工程不远处，河滩的中央堆积的几座巨大的砂山，周围聚集着大约30只采砂和运砂船。几位小型采砂船的船主告诉记者，河道中间的沙山是附近新河村的一家采砂船的“劳动成果”。“最近一直都在采，晚上8点以后就开工。”
而在临淮岗洪水控制工程大坝管理处，副主任徐建新也证实了主汛期附近依然在非法采砂的事实。“大坝上的路都被大型的运砂车轧坏了，我们设置的限载墩根本没有用，直接就用挖土机给挖掉了。”
顺流而上，记者来到淮河安徽段最大的采砂集散地，阜阳市颍上县南照淮河大桥下。这里虽没有疯狂的采砂场面，但是数以百计的巨型沙山连绵起伏看不到尽头，桥下满载黄沙的船只络绎不绝穿行而过。据当地水利部门负责人介绍，这些船都是在河南境内的淮河中采了砂运过来交易的，如此巨大的采砂量在主汛期让人触目惊心。
沿着采砂船民的指引，记者在淮南市洛河电厂附近的淮河干流上见到了更为“壮观”的采砂景象。虽是正午，但近百艘大型采砂船正停泊在河道中央，十几米高的钢铁架矗立在船上，形成一座“采砂森林”，采砂船的轰鸣声震耳欲聋。
在大型采砂船旁边，还停靠着不少运砂船，这些船只将刚刚采上来的砂子运往蚌埠怀远县以及下游水位较浅处再贩卖。在这里，如此巨型的采砂船甚至已经不需要夜幕的掩护。
如此疯狂的采砂行为在淮河上不但容易造成管涌、堤岸崩塌，而且还会改变河水的流速、流向。在霍邱，长期的采砂已经造成了河滩土地的塌陷，新河村的村民告诉记者，这里的河道已经因为采砂而发生了变化，而他们的土地，也已经塌陷成了一片一片的水坑。
面对着肆无忌惮，置防洪、航运和水生态安全于不顾的行为，人们不禁要问：是什么让非法采砂如此疯狂？屡禁难止到底是监管困难，还是另有内幕？
船民：交钱就管干 部门：每天都巡查
在霍邱的临淮岗工程前，河滩正中央的沙山和为运砂垫出的一条直通河滩的长路，成了一条让人心惊的“坝子”。“如果来洪水了，肯定会堵塞整个河道，很危险。”附近的船民说。然而如此明显的防汛隐患为何没有引起当地水政部门的注意？
“人家有钱，交钱就管干。”霍邱的一位船民说。虽然采砂地点已经超出了临淮岗工程的监管范围，但徐建新却担忧着这一安全隐患，他委婉地说，采砂难禁，主要还是因为与地方利益挂钩。
在霍邱县防汛抗旱指挥部办公室，主任叶德新告诉记者，霍邱县水务局特别组建了严查非法采砂的巡逻队，每天都在河道上巡查。然而，“每天都巡查”竟然漏掉了如此大的违法行为，让人不可思议。
“给钱就管干”的说法，多次出现在各地船民的口中。在淮南市洛河电厂附近，一艘运砂船的船主透露，每个月交一次钱，采砂运砂就可以正常进行。“采砂船交的多点，五六千元，运砂船一般三四千元。”
当记者询问具体收费的是哪个部门，是些什么人的时候，这位船主愤慨地说，是戴着有“水政执法”字样臂章的人，带着一些穿便装的人来收的：“什么票据我们都没见过，就是收钱，如果不交，就上船砸东西。”
这位船主说，洛河电厂附近有近百艘采砂船，运砂船也有100多条，还没听说过谁会不交的。“不交就不能干，交了就没事。”
记者致电安徽省淮南市打击非法采砂大队副大队长刘其金，他表示执法大队每天都会在水面上巡查，进入主汛期后非法采砂情况得到了遏制。对于罚款额度，刘其金所说与船民基本一致，而对于“罚款无票据”一事，他予以了否认。
在追踪中，很多船民反映，目前汛期采砂只要能交上“罚款”，采砂船就可以“相安无事”，这种罚款其实已经成为“默许”的条件。安徽省淮河河道管理局水政科科长邵建忠在接受记者采访时，并不否认一些地方还存在偷采情况：“有的地方管得紧，有的地方管得松。”
但邵建忠也表示，无票据的罚款进入不了国家财政系统，必然是一种非法的执法行为，他表示：“我们只是监管，主要责任还是在地方政府。”
采砂许可制度成“空文”
按照2009年发布的《安徽省河道采砂管理办法》，河道采砂活动实行许可制度，在安徽省内各河道从事采砂，都须持有河道采砂许可证。河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一监制。从事河道采砂活动的单位和个人，应当按照规定缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费的征收办法，由政府财政、价格行政主管部门会同水行政主管部门制定。
根据规定，落实采砂许可制度应是水政部门的工作职责，但记者了解到，目前安徽省淮河段上的采砂船均因没有许可证而被贴上了“非法”的标签，众多采砂船民也因此成为采砂行业的“黑户”。这种状况是由于监管困难，还是相关部门有意之举呢？
霍邱县河道管理局水政股股长刘刚向记者介绍了采砂许可制度在当地的落实情况，他说，管理办法规定采砂须持有许可证，且该证件有效期仅为一年，但是当地近两年内都没有给船民们办理过采砂许可证。“原因在于管理办法不断更新，证件办理依据不足。”他说。
霍邱县采砂船民们说，他们也不想成为“黑户”，无法持证上岗，并不是由于船民自己躲避监管，而是由于水政部门不给船民们发放证件。尽管证件无从办理，但是当地水务部门在收费方面却从来没有停止。那些能够在主汛期采砂的船民，每年需要交纳上万元钱，而这些“无钱又无人”的船民，只能放弃主业，艰难度日。
据记者了解，由于近两年安徽省一直没有发放过采砂许可证，而已发放的证均已过期，所以现在所有采砂船都属于“非法”身份。没有合法的身份，选择停止采砂，就等于没有了生活来源，而继续采砂，则意味着要持续缴纳高昂的罚款，这样的局面让众多船民面临着进退两难的局面。
如何让淮河上多年屡禁难止的非法采砂不再威胁淮河的安全，这一问题背后牵扯着诸多的利益链条。淮河的安危，涉及流域千万人民的生命和财产安全，只有将采砂行业制度化、规范化，同时加强相关部门的监管力度，才能真正打击非法采砂，从根源上治理采砂乱象。
13、任增颖：为保护湿地四处奔走 得罪人被调岗成清洁工
来源：中国青年报2011年06月29日
http://news.sina.com.cn/s/2011-06-29/063822724170.shtml
她爱大海、爱鸟，多年来， 为了保护黄河湿地，她跟化工厂孤军奋战，她被称为“黄河入海口的神仙姐姐”。因为得罪了某些人，如今她被调到800公里外的疗养院，当清洁工，做推销，远离那一块让她魂牵梦萦的湿地——
任增颖怎么也没有想到，自己会莫名地被抛到烟台这个海滨小城，还一度当起了清洁工。就在去年的今天，她还在800公里外的一个小城镇，为了保护一片被化工厂占据的湿地而奔走呼号。
去年8月，任增颖从供职了13年的胜利油田海洋采油厂，被调到胜利油田位于烟台的疗养院。在这儿，原本专职档案管理的她“被鉴定更适合体力劳动”。今年头四个月，她一直负责“拖地，洗厕所，搬桌子，搬椅子”。
埋头劳动的时候，她脑中就像过电影一样回闪过去的“战斗”，恨不得立刻能回到那片广阔的湿地。
这片湿地的大部分区域被划为国家级黄河三角洲自然保护区，其上生活着265种鸟类。从湿地往南边走大约7公里，就是任增颖原本生活的山东省东营市仙河镇。
在这个以仙鹤闻名的小镇，任增颖最大的乐趣是慢悠悠地骑着自行车，去湿地里找鸟、观鸟。她能喊出150多种鸟的名字，看到受伤的鸟儿，会带回去照料。同事把这个整天与鸟为伴的女人，称为“黄河入海口的神仙姐姐”。她曾在2007年被评为胜利油田的“爱护环境模范”，2008年又当选为东营市“文明市民”。
可就在2008年下半年，任增颖发现，与自然保护区仅一路之隔的那片湿地上，一些水洼子“被夷平”了，一座化工厂即将盖起。她一下子“心里特别难受”。
从那时起，任增颖便开始与化工厂较劲。最初，她在百度仙河吧和自己的博客上发表文章，但她发现仙河镇的居民都“没有反应”。
到了2010年3月，眼看着第一座化工厂已经拔地而起，第二座化工厂也开始施工，任增颖再也按捺不住。一向喜欢摄影的她开始利用周末的时间，扛上4斤多的相机设备，直接奔赴施工现场。
她一共24次到现场拍照，相片装满了3个4G大小的数据卡。在烟尘滚滚的施工现场，她能准确指出“哪里的土被挖了”，“哪里的地被圈了”，对湿地“微妙的变化”了如指掌。
如今，她生活在远离卡车轰鸣声的烟台。可无数个早晨，她一睁开眼还仿佛看见“两三百辆大卡车，在湿地那里旁若无人地开”，湿地一点点开始龟裂。甚至走在烟台的大马路上，任增颖还会有些恍惚，对身边的建筑物“视而不见”，脑子里仍想着“一边是湿地，一边是化工厂”。
在仙河镇的多数日子里，她都在“孤军奋战”。她带着洗出来的照片，去跟仙河镇，甚至东营市的有关部门“直接沟通”，与当地官员讨论为什么要在湿地上建化工厂，化工厂建设是否违法，对湿地又有什么影响。
她也扩大“网络宣传”，常常把自己撰写的呼吁湿地保护的文章，群发邮件给媒体和专家，其中包括“中科院的五六十个老院士”。
在经常拉任增颖往湿地跑的出租车司机王姐看来，任增颖“本事大，可以联络人”。这个11岁孩子的母亲与任增颖一样担心化工厂的兴建，每次到了施工现场，她都被一股味道熏得“头一下子就鼓起来”，但面对这些庞然大物，她只能感叹自己“能力太有限了”。
可实际上，任增颖在官员那儿“没少碰钉子”，也几乎从来没有得到专家的邮件回复。每次去拍照，她眼巴巴地看着化工厂如火如荼地施工，心里就只剩下“悲哀”。
一次去湿地途中，她突然对出租车司机说：“咱们往回返吧，我不去了。”那一刻，任增颖突然觉得自己“坚持不下来了”。不料在返程途中，司机绕经另一片湿地时，“上万只白色的大天鹅”突然映入眼帘，美得让她震惊。
“这些天鹅又让我很有力量了。” 任增颖语速飞快而坚定地说，那一次，是她在仙河镇唯一一次的“半途而废”。
不过，她最终还是因为“一根筋”地做环保，得罪了某些人，被调到了烟台。那些鸟儿离任增颖很远了。她说自己以前“环保斗士”的工作，似乎也戛然而止。
在刚到烟台的时候，任增颖曾到“烟台鸟类最多”的动物园观鸟，却失望地看到大多数的鸟儿都被关在笼子里，她喜爱的丹顶鹤“羽毛也被折断了”，再也飞不起来。
“可能我也是笼子里的鸟儿吧。” 任增颖半开玩笑地说。
在疗养院，最让她“郁闷”的是一周七天都要去疗养院“报到”，“整天要在屋里头”。而过去在仙河镇的单位里，她“一个月可以完成一年的工作量”，剩余的时间都献身给环保。
在烟台当清洁工之前，任增颖被安排在市场营销部，最近，她又被调到销售部。但无论到哪个岗位，她都有些“人在曹营，心在汉”。
在新岗位上，任增颖超过一半的时间都在网上搜集“全国各地污染情况比较严重的信息”。有空时，她读《低碳经济学》与《中国环境发展报告》。更多的时候，她心里琢磨的仍然是那一片魂牵梦萦的湿地。她甚至给相关部门写信，希望能把自己退回去。
在烟台期间，任增颖曾通过请假或出差的机会6次回到东营市，都是“第一时间冲到湿地”。最近一次去湿地，她却猛然发现正在兴建的化工厂又“多了好几个”。她当时手持相机，却一直没法好好拍照，眼泪“止不住地流”。
那之后，任增颖的心情变得更加“焦灼”，觉得一定得做些什么。有时候白天在疗养院无法用电脑，她就在晚上“偷偷”回去上网，或在附近的网吧待上一整个夜晚。这个时候，她便完全沉浸在自己的世界中，继续“网络宣传”。
在烟台，任增颖与同事很少交流，有时心情不好，她就群发短信给以前的老朋友。短信里，她写道：“要环保，不要悲情……我无意成为悲剧的主角。”
唯一给她慰藉的，是环绕家中四面墙壁的无数环保书籍与一张张留下孩子笑脸的相片。这些是任增颖曾经独自推行的“环保教育”的印证。
事实上，早于关注化工厂问题之前，这个“神仙姐姐”就希望“从娃娃抓起”，在孩子中普及“爱自然”的观念。从2007年起，任增颖开始通过进小学上课与到户外“摆摊”的方式，推广鸟类与植物的常识。后来，她甚至买进数千本儿童环保类读物，在自己家中弄起“环保书社”，邀请孩子与家长们来阅读。
就在去烟台之前，任增颖几乎每个双休日都是一天待在湿地，一天去镇里“摆摊”。她安慰自己，如果说一天意味着无奈与绝望，那么另一天意味着“温暖和希望”。
“阿姨，你看，那个大风车不是可以转吗？如果有化工厂了，在我们学校安个大风车，那些味道就吹不到我们学校里了。”任增颖至今记得，一个11岁的小男孩曾经“很认真”地这样告诉她。
“可味道也会吹到别的地方，别的小朋友会闻到呀。 ”任增颖苦笑着回答。
搬离仙河镇时，朋友发现，任增颖家中除了一张床、一张沙发、300多条搞活动时用的横幅，几乎全是书。这个34岁的女人“几乎没有正常的生活”，一直“生活在仓促中，不能安定下来”。
把三分之二的书搬到烟台，花费了她4000元。任增颖估算，过去几年她花在环保上的钱大约有20万，其中“十七八万用在买书”。
“她一直没有安个家，生个小孩，而是整天忙环保的事情，自己掏钱，还忙得有滋有味。”与任增颖长期合作的胜利振兴小学副校长李武铭说。
其实，离婚后一直单身的任增颖也有脆弱的时刻。有时她认真地照照镜子，忍不住问自己“是不是环保让自己毁容了”：自己的神态像一个“泼妇”，过去那种“温和、淑女”的感觉全然不见了，脸上的雀斑也越来越多。
她喜欢在入睡前照照镜子，在朦胧的灯光之下，“雀斑都不见了，还是挺美的”。
可一到白天，任增颖又会变得风风火火，在疗养院销售的岗位上不断孕育环保点子。
不久前，她好几次打电话给“芙蓉姐姐”的经纪人，希望“拯救”这个网络红人，游说她投身“公益环保”。上周，她得知烟台东炮台一只海豹因误食线手套而死亡之后，开始了密切跟踪调查。而在前天，在发现“上万棵大树”在台风中被吹倒后，她给媒体“打了一圈电话”，准备在烟台发起“留住美好大树”的活动。但任增颖更长远的计划，是筹建一个可以“自己造血”的环保教育学校。
在朋友看来，做环保多年的任增颖依然“像刚毕业的人一样”，“满脑子理想”，虽然有时候她对环保未免“想得太简单”。
“我也只能生活在真空里或是柏拉图的理想国中。这不是愤青或者抱怨，而是性情。”任增颖无奈地笑。
傍晚，任增颖常独自在烟台的海滨长廊散步。聆听着大海的浪涛声时，她才会短暂地放下环保的事儿。
她想好了，如果生命只剩下三天，她要花一天陪伴父母，另一天安安静静地躺在大海旁，最后，她还要用一天画一幅百鸟图。实习生 陈倩儿
14、由危机管理想到的
来源：中外对话 2011-06-27 孟斯
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4373-How-to-prepare-for-crisis
气候变化谈判形势持续低迷，气候变化适应问题愈发受到关注。联合国减灾事务特别代表瓦尔斯特伦6月初在挪威首都奥斯陆召开的“南森会议——气候变化与迁移”上接受孟斯采访，表示预防气候灾害，不止关乎发展中国家，发达国家同样面临挑战，预防灾害也不仅是政府责任，公民个人也可以行动起来。
六月初，正值中国与美国遭遇严重的洪灾之时，各国政府、非政府组织与国际机构齐聚挪威首都奥斯陆，共赴南森会议。此次会议的主题为“二十一世纪的气候变化与迁移”。在会议期间联合国减灾事务特别代表玛格丽塔·瓦尔斯特伦接受了孟斯的采访，表示预防气候灾害，不止关乎贫穷国家，也不仅是政府责任，而是所有个人、所有国家都必须参与的事务。
孟斯（以下简称孟）：为什么各国政府——尤其是发展中国家，在面对各种繁杂事务以及众多经济投入的情况下，却要把防灾工作放在第一位呢？
玛格丽塔·瓦尔斯特伦（以下简称瓦）：我认为有两个显著的原因。首先是人道主义方面的：任何国家的政府都应该保护自己的人民远离危险。这是最简单的道理，我想各国政府都会说，对，我们必须这样做。第二是要维持社会稳定。即使人们生活贫苦，政府也不富裕，他们也依然相信政府不会坐视不管。
此外，当然还有经济因素。每一场灾难都会损耗金钱；每一场灾难都会对经济发展与投资环境造成影响。假使每年都发生洪灾，也许我们就要面临更惨重的后果，比如，每一年或许都会发生路基损坏、桥梁断裂、医院被毁等情况。这都得不断贴钱。于是简洁有效的国民经济考虑就显得十分必要了。防洪就是一个例子。
不同的国家的基础设施不同，但是基础设施的质量应该依据该国标准而建。我相信没有人会说，这必须遵循某个国际标准，因为其取决于当地实际的地理、气候及目标要求。
孟：自人类文明起始，就有因环境变化而迁移的现象。在您看来，今天的气候移民有什么特别之处呢？
瓦：地球上的人口是有史以来最多的。拥挤不堪。我们能迁往的地方——有适宜的水文、农作条件的地方——已经越来越少了。其次，由于人人都涌向城市，我们都挤在狭小的空间里。实际上住在城市里是十分经济的：我们充分利用了每一寸空间。但是由于世界上的许多大城市都沿海而建，在飓风、台风、风暴面前不堪一击，尤其是三角洲地带，无法抵挡海水侵蚀。以上的种种原因赋予这个时代很多独特之处。
世界上大部分城市都在持续快速发展，规模甚至超过了最初的构想。因此城市原先的基础建设根本适应不了这种发展和规模。
全世界范围都存在着基础设施缺乏维护和整修的问题。这就是为什么我们会时不时地看到美国桥梁坍塌。世界上几乎没有哪个国家在基础设施的整修与维护上有足够的投入。
孟：您认为这是由于国家没有远见而导致的吗？
瓦：国家是由个人组成的。那么你我能在资产维护工作上投入多少呢？你会花多少钱照管、打理、清洁自己的自行车呢？各国政府跟个人一样——都会选择捷径，只考虑下一个五年，不考虑20年后的事，更别说50年后了。因此，政府不愿意修建新桥，因为太贵了。
孟：在您看来，迁移对于个人来说意味着什么，尤其当政府的准备不充分的时候？
瓦：迁移通常都是突发性的：人们失去了个人财产和家庭财产，必须迅速离开，什么都顾不上带。因此，这一过程中压力巨大。不确定性就是压力。他们不知道是不是还能回去，能不能与亲人团聚，能不能继续上学。因此信息就尤为重要了——无论是从当局还是其他人得到的消息——能让大家知道目前的情况，大家是不是可以回家了，或是还要在外寄居多久。当然，人们也在担心所遭遇的损失：他们有保险吗？谁会帮助他们重建家园？
我认为，迁移当然不是让人乐观的经历，不过我们是否能减少过程中的压力？政府和当局是否考虑过如何让民众充分知情，如何让他们参与决定迁往何处，离开的方式，以及迁移是否是长期的？如果是你决定离开，这是你的选择，但如果起初你并没想过要离开，那么我认为让人们参与进来，找到一个长期的解决方案就十分重要了。迁移的难民中有的也过得不错——安置点也还不错，如果能找到工作，生活就能继续，能有所房子，能继续上学，人们还能适应。但最重要的是这并不是人们自主选择的，是不得已而为之。
孟：假如政府在灾难防御方面准备不足，民众在个人层面上应该做什么呢？
瓦：一种办法是在给个人财产和生命安全上保险。还有，我认为人们应该熟知自己所居住地区的风险：是不是处于地震带？离海岸多远？最近的医院在哪儿？是否想过撤离？是否知道如何从建筑物中逃离？假如发生地震应该做些什么？这些都是非常重要的个人层面上的准备。
你看日本——他们都有撤离工具箱，假如要迅速撤离他们带上这个就够了。这在地震地区是非常好的预备方式。它让你随时警觉。
孟：您在减灾工作上经验丰富。在灾难防御方面有没有比较成功的案例呢？或者有哪些经验教训？
瓦：3月11日发生在日本的大地震算是一例。假如没有日本多年来的前期准备和预警工作，更多的人将因此丧命。他们在建筑标准上十分严格。在这场极强的地震中，倒塌的房屋并不多。在东京，建筑物摇摇晃晃，但并没有倒塌，因为它们都是按照最高抗震级别的标准修筑的。在其他国家，这样的地震会带来更可怕的后果。但是日本在核电站的影响方面失算了。这就是一个惨痛的教训。
另一个成功的案例发生在孟加拉国。在上世纪70年代孟加拉国的一场大飓风几乎导致超过20万人丧命。在这之后，他们开始修建防御体系，并称这样的灾难决不能再发生。40年前在他们开始进行防御工作的时候，他们并不富裕。但是在这些年里，他们已经系统地修建了预警体系。他们也训练和教育人民如何应对此类情况。他们还修建了疏散营地。直到现在，虽然孟加拉国的许多自然灾害还是会让数以千计的人遇难，但人数再也不会是20万了。
在一开始，他们从国际组织方面得到了很多援助。但是真正的转折点还在于孟加拉国政府开始进行自主投入。
孟：中国的情况如何呢？
瓦：我认为中国也逐渐发生转折了，这就是为什么我觉得四川汶川地震如此重要，因为人们开始对豆腐渣校舍提出了抗议。你也知道，任何政府对于公众的质疑都十分敏感。
当然了，中国人比起以前来说富裕多了。他们也能更好地获取信息。因此他们并不单单关心富裕问题，也关心能否有更好更安全的生活。这也是因为人们要考虑如何保证可持续性的经济稳定。他们必须得持续关注自己的投资、基础建设以及能源服务。因此经济动机仍然占非常大的比重。
中国的洪灾和旱灾非常严重。中国在消费、农业、工业等各方面都承受着巨大的水文压力或是水源匮乏压力。因此水资源管理就成为政府的当务之急。管不好的话就会影响经济发展。因此人们或许没意识到自己在进行防御工作或是减灾工作，但他们确实在做。
孟：现在看起来，不仅发展中国家的防御工作不到位，发达国家也有所欠缺。比如卡特里娜飓风、2003年欧洲热波等。在灾难发生后这些地方在能力建设方面做了哪些工作呢？
瓦：欧洲热波过后，死难人数最多的法国已经建立了一个更好的预警系统，能预报热波的动向。这样，他们就能提前警告民众，尤其是那些老弱病残者。
在2003年，一些重要的公共场所没有安装空调，比如医院。许多人因为无法降温而苦不堪言甚至因此丧命。有两点非常重要：一是能够提前通知；二是能及时应对——补充水分、避免日照、尽量待在室内阴凉处等等。
卡特里娜飓风的严重后果很大程度上是制度缺陷。现在已经有所改观了：建设更好的基础设施，开除不称职人员。如果这些能够兑现，那么假使下回再发生此类灾难，你会发现情况有所不同。
另外，水坝的质量也值得一提。你看现在美国密西西比河洪水泛滥。这不仅仅是基础设施的质量问题，还与投资、改良能力、以及当下的性能有关。这些水坝都修建于四五十年前，而河流与海洋的状况都发生了变化。而美国在河流水文变化研究与基础设施更新上的投入还不够。我认为他们将来会逐步去做，但毫无疑问，他们现在会更加注意这个问题。在这一点上所有地区都遭遇过困境——无论国力穷富。
15、美国千座大坝面临溃坝之忧
来源：中外对话 2011年6月28日琼·比恩
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4374-Fatal-failures-on-America-s-rivers
美国是一个溃坝事故频发的国家，而目前却依然有数千座大坝面临溃坝之忧。回顾80年前发生的那次溃坝惨剧，人们究竟能够汲取哪些教训。琼•比恩撰文。
“冲入大海的遗体在30年中不断地被海浪冲到岸边。卡斯泰克、菲尔莫、巴德斯达尔、以及圣保拉等几个镇子在溃坝中毁于一旦。”
洛杉矶以北70公里处的圣佛朗西斯水坝是一座56米高的混凝土重力拱坝。然而，1928年3月12日午夜前的三分钟，溃坝却发生了， 38米高的水墙沿着圣弗朗西斯基多河谷奔涌而下。当其流到87公里外的大海时，溃坝洪波依然高达6米。
洪水在峡谷中肆虐，冲击着圣克拉拉河河床，吞噬了一切阻挡其前行的障碍。虽然人们永远无法获知确切的伤亡数目，但是，根据遗体数量估计死亡人数在600人以上。冲入大海的遗体在30年中不断地被海浪冲到岸边。卡斯泰克、菲尔莫、巴德斯达尔、以及圣保拉等几个镇子在溃坝中毁于一旦。周边范杜拉县的数万英亩良田被毁。
对于1928年的美国来说，溃坝和洪水已经屡见不鲜。然而，发生在南加州的这场惨剧及其巨大的伤亡及财产损失却让政府官员第一次开始正视这个问题。
人为失误是造成此次灾难的主要原因。大坝在设计及建设过程中存在着问题，但这并没有引起洛杉矶市水电局（DWP）主管威廉·穆赫兰的重视。就在溃坝和洪水发生前的几个小时，穆赫兰接到报告，称坝体出现一道小裂缝。穆赫兰亲自对大坝进行了视察后宣布，大坝是安全的。穆赫兰不仅仅负责大坝的建设，他还是项目的总工程师。圣佛朗西斯水坝是他建的第二十座大坝。
这场灾难，就其死亡人数而言，是加州历史上的第二大惨剧，仅次于1906年旧金山大地震，并且也是美国损失最惨重的溃坝事故之一。然而，这并不意味着悲剧就此而止。纵观美国的近代史，一长串本可以避免的溃坝事故贯穿始终。最近的一次就发生在2006年。在这场夏威夷大坝决堤事故中有七人丧生。
今年二月，国家大坝安全官员协会（1984年为了协调各州大坝政策之间相互割据的局面而创立的一个国家组织）宣布，有4400座大坝有溃坝的可能，占全国大坝总数的5%左右。圣弗朗西斯溃坝事故虽然发生在80年前，但是，其影响依然深远。
穆赫兰当年是一位富有影响的杰出人物，而溃坝事故却让他在经济上和精神上遭受了惨重的打击。在事故后不久举行的事故调查会上，他并没有试图推卸责任。《圣何塞新闻》1928年3月22日报道称，“在他的脸上和身上可以看出，他沉浸在这个小山谷所遭受的巨大灾难中不能自拔。”而60多年后，人们发现了一项重要的地质因素。圣弗朗西斯基多河谷位于古滑坡体上，地基疏松不稳。在今天的地质学家看来，大坝修建时，穆赫兰对于古滑坡体一事根本无从得知。
穆赫兰八年级时就退学了，之后靠自学成为了一名工程师。1913年，他在设计并修建了长达233米的引水渠后蜚声鹊起。而这条将水引入洛杉矶的水渠却引发了一场围绕水权的纷争，这便是加州“水战”。洛杉矶地处半干旱沙漠，缺水限制了当地的发展。然而，位于其北部200多英里欧文斯河谷的欧文斯湖却是一个极佳的水源。可是，当1913年引水渠完工后，洛杉矶的用水量之大竟然使整个欧文斯湖湖水见底。1924年，一群农民及农场主发起反抗，并炸毁了引水渠的一部分。然而，这并没有阻止湖水继续流入洛杉矶市。
穆赫兰当时在洛杉矶市的水务问题上独揽大权。圣佛朗西斯水坝修建的目的正是为了储备该市一年的用水。为了避免激起当地农民的愤怒，工程无声无息地开工了。而引入水库的水却是这些农民赖以生存的根本。
在建设过程中，穆赫兰自作主张先后两次将大坝各抬高3米。他的这种有违常规的做法竟然未受到任何质疑。然而，他在将混凝土大坝加高6米后却未能相应加宽地基。这或许就是导致溃坝发生的重要因素。
这次灾难让人们吸取了教训。加州及周边一些州第一次通过了大坝安全法规。而由一人包揽有关工程及安全、建设及维护等所有决策的情况也不再会发生。
然而，美国的绝大部分水坝仍然完全不受监管，灾难依然不断。洛杉矶鲍德温山大坝在明知该处位于主要断裂带的情况下依然得以修建。1963年12月，大坝发生溃坝事故，导致5人丧命。而大坝附近石油开采导致地基沉降则被认为是导致溃坝发生的原因。1972年，西维吉尼亚州水牛溪大坝发生溃坝，50万立方米的黑色污水涌入人口稠密地区，导致125人丧生。大坝本应建在基岩层上，然而这座建于1968年的大坝却修在了煤渣沉积层上。煤炭公司因此被判犯有谋杀罪。同年，南达科塔州有238人在黑山洪水中丧生。而洪水发生的原因竟是大坝的排水口没有及时清理落叶致使大坝暴雨过后发生溃坝。这样的例子不胜枚举。
1970年代发生在美国各地的溃坝事故引起了人们的恐慌，最终促使联邦政府出台了自愿安全指导方针。然而，全国仅有14%的大坝归联邦政府所有或管理，其余的大坝仍由各州管理。可是，即便是在联邦政府层面，监管依然存在各自为营的现象：监管责任分给了14个不同的部门，其中包括美国陆军工程兵团、国土安全部、国防部、内政部等。
可是，这些指导方针并未杜绝问题的发生。如果国家大坝安全官员协会关于濒危大坝的数字是正确的话，那么危险就依然存在，后果依然很严重：2006年3月夏威夷考艾岛的考洛克水库发生溃坝，导致七人死亡，究其原因就是由于水库的私营业主在大坝附近的土地上非法进行分级作业，而夏威夷州未能对工地进行审查所致。七人在洪水中丧生，更多的家庭和农场被毁。水库业主同意向受害者共支付2500万美元（人民币1.62亿元）的赔偿。而五年多过去了，对其提出的犯有谋杀罪的指控仍然没有进行开庭审判。
人们发现，导致美国这一长串灾难性溃坝事故的原因正是人为失误。建设过程中的粗制滥造、人心的贪婪、政府部门在监管过程中忽视安全问题等所有这些本可以避免的因素正是导致灾难的原因。环境智库阿斯彭研究所在对美国大坝的老化和侵蚀情况进行研究后建议，为防患于未然，应拆除一些大坝。当然，这一切要在社会参与、大坝私有权得到认可、对大坝结构进行及时检查的前提下进行。
16、京郊令人瞠目的“高尔夫走廊” 禁令下的疯狂
来源：人民网-《人民日报海外版》2011年06月29日陆培法
http://travel.people.com.cn/GB/15023956.html
禁令下“高尔夫”疯狂
令人瞠目的“高尔夫走廊”
在北京西南部的永定河畔，依次分布着银泰、东方双鹰、长阳国际、宝兴、加州水郡、思格森等高尔夫球场。这些球场最少的有18洞，最多的达到54洞。目前，这一区域被高尔夫爱好者称为北京的“高尔夫走廊”。
在某著名网站的高尔夫频道，网页上标示着全国各地高尔夫球场的地址和联系方式。记者检索了北京地区，约有70家高尔夫球场，除了东城区和西城区，几乎每个区都有，且新球场名录仍在不断添加之中。
据国际草坪学会主席、北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保介绍，截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新高尔夫球场建设。2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家；也就是说，禁令之后全国又建了400多家。
然而，各地建高尔夫球场的热情却从未衰减。据援引中国高尔夫协会一位负责人的说法，目前全国包括练习场在内的高尔夫球场已超过1000个，而现在国内仍有大约250个在建高尔夫球场，还有超过500个球场项目已列入未来建设规划。
据一位高尔夫球场管理人士介绍，实际上，目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。
专家介绍说，从2004年开始，我国政府针对高尔夫球场先后下达了近10个禁令，其中绝大多数都持不提倡发展的态度。
无论是北京永定河畔的“高尔夫走廊”(就在高层的眼皮子底下公然开建)，还是前一段时间被媒体曝光的云南省石林县那座，2008年新建的占地达几千亩高尔夫球场。都是地方利益的影子，也都是在当地政府视而不见，当地发改局、国土局等部门“大开绿灯”的结果。
偷梁换柱的狂欢，巧立名目的乱象
关于高尔夫球场祸福之争早已有之，其负面效应不言而喻：比如一般而言，建设高尔夫球场要将原先土地上的植被置换成专用草坪，还要持续不断地施肥及喷洒农药。高尔夫球场占地广，占用粮田，破坏耕地，而且高尔夫球场耗水量大，再加上每年喷洒在高尔夫球场草坪上的农药高达50多种，会对地下水造成污染，更重要的是，单一的大量的草坪和草种不仅不会产生人类所需要的氧气和水分，在长时间的累加后还会放大负面效益。
据悉，违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设。
600多个球场，10余家合法，令人大跌眼镜。换言之，那些张贴在公路两边的“高尔夫度假村”广告、那些毗邻在高档居住社区旁边的“高尔夫乐园”，原来多是违法违规之身。高尔夫球场之热，随处可以窥斑见豹。比如海南陵水是全国唯一一个位于沿海地区的国家级贫困县，而按照《陵水海滨风景名胜区总体规划用地规划图(2005-2020)》标注，该县规划建设的高尔夫球场就有9个之多。与高尔夫球场建设之狂热相匹配的，是相关领域的诸多乱象。
记者登陆国家工商管理总局网站查询，发现北京几家规模较大的高尔夫俱乐部都登记在案，但经营范围与实际情况有所出入。比如，北京某体育休闲俱乐部有限公司，登记的经营范围是：体育运动项目经营；器械健身服务；会议服务；销售文化体育用品(音像制品除外)。根据记者的实地调查，该公司实为一家高尔夫球场。
高尔夫专业人士告诉记者，高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，而大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。
形象工程下的利益驱动
事实上，按照上述中国高尔夫协会张姓负责人所说，高尔夫球场对于地方政府来说，是招商引资不可或缺的“硬环境”和“形象工程”。高尔夫项目或会占用绿地或耕地资源，但与随之带来的休闲度假旅游开发实现高端商业地产开发所带来的巨额利益回报相比，违法违规根本就不被地方官员放在眼里。又由于高尔夫项目面向高端群体消费属性，在吸引名人参与娱乐的同时会提升地方名气，吸引投资、地价房价的提升等。最终，地方得到的不仅是经济收益和GDP指标，官员也会因之获得不菲的政绩。
据了解，建设一座18洞标准球场需要购买土地1200亩，加上场地建设费、会所建设费、球场维护费等，需要投入几个亿的资金。而且目前，国家对高尔夫球场按娱乐业征税，总税率达23%。
昂贵的成本投入和高额税收，迫使球场收取较高费用。而收取费用越高，离群众就越远；离群众越远，它的“贵族”及娱乐性质就越浓，经营效益就越有限，从而形成高投入——高税收——高消费——高亏损的怪圈。但亏本的买卖为什么还有人做呢？业内人士称，在国内，高尔夫球场的建设大多醉翁之意不在酒。与高尔夫球场形影不离的还有高档别墅。“其实开发商热衷的并不是修建高尔夫球场，而是将高尔夫球场建设与房地产开发联姻，以建球场为名圈占土地，并以此来带动房地产开发”。
去年两会期间，海南省陵水县官员曾在接受采访时公开宣传该县的高尔夫球场规划，“我们规划了10个高尔夫球场，在建的是4个，建好的有2个。”
不但没有禁止的决心，反而以此为工作业绩，这样的态度引起舆论一片哗然。
各地为何有如此大的动力，不惜以偷换概念的形式建设高尔夫球场？中国人民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中心主任严金明介绍说，“这主要是认识问题和利益驱动问题。”
一些地方政府将高尔夫球场看作是拉动经济的好项目。从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。
据业内人士分析，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。(记者 陆培法)
17、河北鹿泉在建高球场称观光园 千亩地仅80亩获批
来源：每日经济新闻2011年06月29日李刚
http://env.people.com.cn/GB/15024554.html
河北省鹿泉市东土门村东南侧的山坡上，正在修建一个“生态观光园”。这片被河北众诚房地产开发有限公司（以下简称河北众诚）开发的山坡，被当地人称为王坡山，远远望去，绿色的草地非常显眼。走近一些，《每日经济新闻》记者看到山体的面貌已经发生了很大改变。高处山梁上，人工开发的破碎状况与山坡上整齐的草地、盘山的水泥路面形成鲜明的对比，好像一只被人类征服的巨兽趴在山腰上。
“这里曾是耕地和果木林”
挂有“众诚俱乐部”招牌的正门外，有一条三米宽的河沟环绕着，不远处就是东土门村，这片坡地原本属于该村集体所有。通过对多位村民的走访，《每日经济新闻》记者了解到，众诚俱乐部圈建的坡地，之前的地貌为梯田和果木林。一位村民告诉记者，山坡下方的“张洼”，分布着200亩左右的梯田，张洼上面则是果木林地。
据村民介绍，“众诚俱乐部”从2010年春节后开始动工，为了达到“生态开发”的要求，开发商使用爆破的方式进行初步改造。村民们告诉记者，在很长一段时间里，爆破声震碎了家里的玻璃，飞石损坏了不少树木。
山前山后藏玄机
在当地村民的引导下，记者终于从后山接近了被严密监控的“众诚俱乐部”。
在另一面山坡上，又是大片人工开凿的痕迹，但这里有山梁遮挡，非常隐蔽。
在这里，草地覆盖了大半个山坡，形成了一个形状不规则的 “果岭”。为了草坪生长的需要，植被下方铺垫了沙层，隐蔽在草地中还有多个美国进口的 “雨鸟 （型号：EAGLE700）”大射程灌溉喷头。资料显示，由于高尔夫球场草坪具有特殊性，这种“雨鸟”灌溉喷头是专为高尔夫球场草坪喷灌而设计的。
当地村民告诉记者，这个山坡已经属于西土门村，原来也是果木林地。这片山坡比起山梁另一侧的面积要小一些，当地村民粗略估计，已开发的面积在400亩以上。
沿着一条已经初具形态的盘山路，记者登上了山梁。在这个位置上俯瞰“众诚俱乐部”全貌，可以清晰地看到，不远处就是一个个果岭，条纹状的草坪延伸至远处。
草坪、洼地、蓄水池、沙坑、水泥路面以及远处正在施工的楼房（当地村民说那将建成一个五星级酒店），已经覆盖了整片山坡。
据记者查阅的资料显示，国际上标准的18洞高尔夫球场占地面积在900亩~1200亩，9洞高尔夫球场在360亩左右。
单从王坡山目前的开发格局来看，正符合这一国际标准，正面上千亩的草坪以及成型的果岭非常适于开发一个18洞高尔夫球场，而背面深藏在群山中的400亩左右的坡体，足以建造一个9洞高尔夫球场。
先建后批 少批多占
石家庄市国土资源局鹿泉分局执法大队大队长林玉曾对媒体表示，河北众诚在河北鹿泉市曾经获批两块城镇住宅用地，总面积为80.79亩。
记者在国土资源部官方网站中，找到了“河北众诚房地产开发集团有限公司”的两份土地出让公告。
其中一份土地出让项目位置为“东土门、西土门、杜家庄”，总面积3.6793公顷（折合55.1895亩）。该公告还显示，土地来源为现有建设用地，土地用途则是住宅用地（土地用途分类编码073），约定的交地和开工时间都是2011年3月1日。
另一份出土地出让项目的位置为“获鹿镇六街”，总面积为2.288369公顷（折合34.325535亩）。该公告显示，土地来源为新增建设用地，土地用途则是商服用地（土地用途分类编码052），约定的交地和开工时间同样是2011年3月1日。
综合两份公告，记者发现，以上两个项目共获得使用权的土地为89.51亩。但两个项目的位置不在一起，只有其中之一与现在建设的 “生态观光项目”位置相同，面积仅55.1895亩，与实际占地面积相去甚远。从土地用途来看，该项目属住宅用地，与目前实际不符；而从约定的交地和开工时间来看，河北众诚提前了一年。
在没有获批土地使用权的情况下，河北众诚如何能破土动工？
东土门村村民向记者透露，河北众诚的开发项目是租用了该村的坡地。据村民介绍，村委会曾开会说，河北众诚以每年34万元的价格租用东土门村位于王坡山集体所有的土地，租期50年。2010年初，相关租赁合同完成，河北众诚首批支付了10年的租金共计340万元。至于这笔款项的去处，该村民表示由村委会集体保管。
此前，林玉也曾表示，该项目单位占用的1000多亩土地包括一般农田、水域水利用地、园地、林地、未利用地和建设用地。即便是老百姓同意将自己的土地租给项目单位，但未经县级以上政府批准，其私建行为依然是违法的。
据新华社消息，鹿泉市国土局曾于2010年3月30日、8月9日、12月9日，2011年5月6日、5月16日向河北众诚5次下达《责令停止违法行为通知书》，6月13日、6月20日两次下达 《行政处罚决定书》。2011年5月6日的《责令停止违法行为通知书》还表明，项目单位占地总面积为1156亩，只有80.79亩有批准用地手续。
既然政府机构已多次下达处罚书，为何河北众诚不为所动呢？
《每日经济新闻》记者就此情况对石家庄市国土资源局鹿泉分局进行采访时，工作人员称，相关领导不在单位无法接受采访。但此前林玉已对媒体表态称，该分局已经对河北众诚的高尔夫球场项目立案，近期将把违法行为通知书和行政处罚决定书下达给高尔夫球场方面。
记者在对河北众诚的采访中，一名办公室工作人员表示公司负责人不在，自己对详细情况不了解。
业内人士：违规操作十分普遍
一位多年在石家庄从事房地产开发策划工作的业内人士向记者透露，类似河北众诚这样的违规行为，在石家庄普遍存在，先建后批是公开的秘密，唯一区别是“背景”深的尺度更大一些。他称，河北众诚此举是他见过的“最大胆”的项目之一。
该人士还表示，高尔夫球场在石家庄地区已经成为高档别墅区必备的配套设施之一，有高尔夫球场才能使别墅区显得够档次，这样的别墅区在石家庄平山地区有很多在建，有不少项目都规划有运动休闲设施，其中不乏高尔夫球场。
《每日经济新闻》记者以看房为名，联系到石家庄当地一家房地产公司。在其别墅项目的宣传册上，高尔夫球场的图片印在显著位置，俨然是该项目的重要卖点之一。
看房过程中，记者看到别墅区的建设已经成形，陪同的工作人员称，作为高档别墅区，高尔夫是必须配套的设施，在二期工程中将会完成。工作人园指着石家庄岗南水库边上的一块空地说，那里就是规划中的高尔夫球场。
18、河北循环经济背后“种”塑料的村庄
来源：南方新闻网2011年06月29日 杨晓红 张建德 梁清
http://news.qq.com/a/20110629/000706.htm
[导读]在北方“废塑料之都”——河北廊坊市文安县，这种废塑料回收加工小作坊遍地开花，不少土地已不再生长粮食。而号称最时髦的“循环经济”背后，是肆意横流的污水和任意排放的废气……
常村村口，一群鹅被如山的废旧塑料挡住了去路。河水被污染，水沟被垃圾填埋，家禽何处觅食？ 南都记者 梁清 摄
塑料垃圾源源不断地从外地运进文安县。
处理废旧塑料工序简单，利润可观，文安县近一半乡镇主要从事这一行业。
无工商注册无环保设施，30平方米小院、一两台简易手工机器，成天吞吃小山般的垃圾，然后，粗加工出产的塑料颗料或成品便销往全国各地。在垃圾原料中，从北方各口岸进口的占了一半。
在北方“废塑料之都”——— 河北廊坊市文安县，这种废塑料回收加工小作坊遍地开花，不少土地已不再生长粮食，为无序疯长的垃圾回收产业让道。而号称最时髦的“循环经济”背后，是肆意横流的污水和任意排放的废气……
这种以环境为代价的粗放式垃圾回收加工产业，近些年不仅在河北文安、望都、霸州等地快速扩张，而且蔓延至浙江、江苏、湖北武汉、山东、河南安阳、长葛等地。洋垃圾进口量逐年增长，从哪来，又将往哪去？日益兴旺的垃圾回收产业是福，还是祸？南都记者将持续关注。
“凡你想到的，我们都能生产”
6月17日下午，一场骤然而至的大雨在北京瓢泼淋漓，距京城120公里外的河北廊坊文安县正闷热得紧。雨带要到晚上才抵达这里。
赵各庄村东头，30多岁的河南周口店农民杨勇进(化名)和老婆戴着草帽，正在一大片筷子高的棉花田里锄草。夫妇俩在地头搭了草棚，平时都在田里忙活。“老家人多地少，所以出来打工”，杨勇进以每亩400元/年的价格，在赵各庄租了七八十亩地种棉花，已经种了3年多。
“本地人早都不种田了，他们做生意”，杨勇进记得，3年前刚来时，这里的村庄不少土地满目杂草，靠不断涌入的河南人开荒才有眼下这些田地。
杨勇进所羡慕的本地人生意，就是塑料垃圾回收产业。一些近些年发财见过世面的本村人，则将之称作“循环经济”、或“可持续经济”。
从杨勇进所租种的棉花田往西走，一路上到处可以看到塑料垃圾回收产业的印迹。村后杨树林边，五颜六色的垃圾堆满了干涸的河沟；在一些深达五六米的深沟大壑边沿，各种垃圾更是呈瀑布状倾泻而下。
北师大环境学博士毛达在沟边捡起一大叠垃圾，辨认了好半天，才肯定地说：“这不是英文，是德文，是一种红肠的薄塑料外包装”。毛达是跟北京自然之友、环友科技等环保N G O人员一道前往赵各庄村现场调研的成员之一。在村外近10处垃圾露天堆放场所，环保N G O们找到了医疗针管、电视机壳、塑料袋、塑料碗、K FC番茄酱包装、新版身份证等各种各样未回收干净的塑料垃圾。
而赵各庄村内，单重200-300斤、未开包混合垃圾在村民院墙外，一堆就是几十包，如小山一般，有的已经高耸过墙。敞开的农家场院内，仅经初步分拣的塑料垃圾则满地都是。“我们早不靠种粮食(为生)，改靠种垃圾了”，本村人虽不愿意过多谈及这个产业，但也都承认：“这里家家户户都搞塑料回收”。
在与赵各庄村相邻的芦各庄村民董安义(化名)记忆里，塑料垃圾回收这一行当最早就是从赵各庄村兴起的。
“大约上世纪80年代末，农村联产承包责任制结束之后，先是少数村民骑自行车从周边天津、北京等地，拉回来一些不要钱的废旧塑料，简单分拣分类后，再卖出去挣个差价”，年近50岁的董安义，目睹了塑料垃圾回收产业在当地发芽壮大的全过程。他讲，到90年代末，这里的农民已经用农用车拖回塑料垃圾进行加工了，再过一个10年，几乎家家户户都用大货车进货了。
“一家做这个发了财，其他人也会去做”，示范效应之下，赵各庄村以及周边芦各庄、东营乡、尹村等各村子都纷纷动了起来。经过近30年发展，目前文安县废旧塑料回收已形成了一个庞大的产业链，13个乡镇中，已有近一半乡镇在做塑料回收，另外部分乡镇也在从事类似的废旧纸回收、有色金属回收等垃圾回收产业。“全县七八成农村都在做塑料回收，只有少数农民还种地”，董安义很肯定。
“本钱小的，做简单分拣、粉碎；本钱大的，做废旧塑料的拉丝、造粒(指将废旧塑料回炉，变回颗粒状原料)；更有钱的，则把产业链向前延伸一些，对简单加工的废塑料原料再进行注塑、吹塑、改性等，直接生产供应消费市场的各种塑料产品”，安祖乡村民赵世斌(化名)称，根据本钱大小，涉及废旧塑料回收的各个生产环节目前都有人投产，每个环节也都有大户小户。
“从塑料袋、塑料桶、果篮、农用薄膜、脸盆、塑料碗、软门帘到电视机、洗衣机、冰箱外壳、汽车通风管道、石油管道等，凡是你所能想到的，我们都能生产”，赵世斌估计，目前整个文安县能回收生产的各种塑料制品多达上千种。
“以前外国人给我们钱，现在我们给他们钱”
每一个初入赵各庄的人，看到街道两旁立着密密麻麻的蓝底白字招牌，“聚甲醛造粒”、“透明聚碳”、“黑白低压”、“白聚丙”，有些农家院墙上干脆直接写着红色大字，“尼龙”、“白高压”、“收高密度”、“PPR”、“PE”、“A BS”，都仿佛被塑料再生行业产品目录表包围。
但经过近30年的熏陶，当地村民早已是“专家”。“一看二闻三拈丝(指先看原料形状、再烧起来闻味道、以及从加热软化的塑料原料里抽丝观察韧性)，普通人至少能辨识2-3种塑料原料，干这个的认识4-5种原料及缩写没问题”，从父辈起已干了20多年废旧塑料回收的赵世斌称。
在文安县各色废旧塑料垃圾原料中，越洋而来的包装纸、塑料板、电脑配件等，几乎占了总量的一半。
“先是洋垃圾免费运进来，外国人给钱我们，但最近四五年，由于洋垃圾质量总体比国内的好，大家都去抢，反过来我们倒给外国人钱了”，赵世斌虽说不清国内外垃圾政策的差异，但他能明显感受到市场行情的及时变化。
在赵各庄村民记忆里，约七八年前，一批批印着各种洋文的垃圾开始从北方沿海的天津港、大连港等口岸或经由各级高速公路，悄悄涌入了这些北方村庄。
“洋文我们看不懂，但有利润就可以做”，村民坚信这一条。最先尝螃蟹的，是赵各庄及周边村庄先富起来的一批人。而当时国内对塑料原料的旺盛需求及废旧塑料回收所产生的巨大利润空间，也直接推动了洋塑料的大量进口。
以2004年全国各地塑料市场平均价格看，高压聚乙烯约7000元/吨，而经回收利用后的同类再生颗粒平均价格只有3800元/吨，中间利差达3200元/吨，而同时期的国外废旧塑料垃圾进口申报价格平均200-300美元/吨，利润更加丰厚。
与回收废旧塑料再加工的现实丰厚利润相比，文安县从事这一行业的农民投入则显得微不足道。“需要一块约30平方米的场地进行垃圾分拣，各家各户的院子挪挪都够用，再添一些开瓶或去标签的小机械、粉碎机、抽丝、造粒机器等，就可以投入生产；甚至最简单时只要有一台粉碎机就行，靠卖粉碎料赚加工费”，赵世斌说，2000年前后生意特好做，回收生产什么塑料颗粒都不愁销路，来自浙江、广东的商人动辄丢下几十万元原料订金，有货统统通吃。
当时历史数据显示，全国塑料制品产量从改革开放初期的104万吨，到2007年已达到3600万吨，其中五大塑料制品(PE/PP/PV C/PS/A BS)占到3400万吨。这5大塑料原料，也正是文安县大小从事废旧塑料回收者所生产的主要原料产品。这样，文安国内塑料垃圾货源从附近京津唐地区，逐渐扩大到了山东、东北、西北等方圆1000公里范围内的大城市；国外货源货源也迅速从韩国、日本、俄罗斯等邻国，扩大至遥远的西欧、美国、加拿大等国。
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19、水电建设应该立即叫停“大跃进”
来源：中国商报2011-06-29张魁兴
http://www.china5e.com/show.php?contentid=183229
6月19日，三峡集团发布的《2010年社会责任报告》称，正在加快推进建设的金沙江上的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站，总规划装机规模近4300万千瓦，年发电量约1900亿千瓦时，约为三峡工程的两倍。而金沙江上，正在加紧建设的远不止这4座水电站。按照《金沙江中游水电开发规划报告》，在金沙江中游共规划开发8座水电站，在金沙江下游也规划开发12座水电站（6月21日《第一财经日报》）。
近年来，大小水电开发商纷纷开进金沙江，”跑马圈水”、遍地开花，干支流齐头并进，几近疯狂。从表面上看，由于水电成本较低，上网电价最低，大力开发水电有利于民生。其实不然，事实证明，水电的增加并没有惠及民众，相反，随着水电的增加，老百姓用电越来越贵了，老百姓没有得利却还得为长江的被过度开发的负作用而埋单。
水电开发对环境生态的影响是严重的。早在2004年由世界自然基金会(WWF)与世界资源研究所共同完成的《险境中的河流水坝与淡水生态系统的未来》的报告就显示，由于水坝建设威胁淡水生态系统，全球有21条河流及其流域生态严重退化，中国长江流域排名第一。因为在全长6300公里的长江上建成、拟建或在建的水坝至少有46座，而且主要集中在其上游金沙江上，长江成为世界上拥有拟建或在建水坝最多的河流。按照国际惯例，河流开发不能超过30%，最多也就40%，而目前长江开发基本达到40%，已经饱和，却还有人扬言准备在20年内，要在长江干流及支流上再建设百座水电站。
应该说，在环境生态允许的情况下，开发水电是有利于改善供电需求的。然而，金沙江也不是想怎么利用就怎么利用的“发电机”。云南省政府研究室、云南财贸学院等单位提供的一份调研报告称，“修建大坝可能带来六个方面的问题：移民、泥沙淤积、水体变化、鱼类和生物物种生存、文物和景观破坏、引发地质灾害等。”如今，“可能”已经变成了现实，而且比想像的更严重。为了遏制这种危险势头，中国科学院植物所首席科学家蒋高明考察云南时甚至提出了一个“零方案”：大坝一个不建。
显然，就目前的情况而言，“大坝一个不建”是不现实的，但要兴建大坝就必须使其对环境影响最小、社会效益最大。然而，如今的水电开发正在上演着“大跃进”式的疯狂闹剧。地质学家杨勇告诫我们：“正在进行的西南水电开发的"大跃进"，其对当地生态环境的破坏，已经不亚于上世纪六七十年代对森林的毁灭性砍伐。”随着对环境生态认识的加深，人们开始反思大坝对于环境保护和生态领域带来的负面效应。美国等一些发达国家的反坝组织和人士认为，应该结束大坝时代，让江河自由奔腾，保留最后的原生态河流。我们也到了该反思建坝狂热的时候了。
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