六月十六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　但1985年全国政协六届三次会议一些政协委员对三峡工程强烈反对。孙越崎常委根据实地70天的考察，提出三峡工程防洪不需要，对航运不利，发电不如先搞支流开发，移民问题难以解决，防空问题是个灾难性的隐患，泥沙问题将来要把三峡变成驼背长江等，总之弊大于利，不能建，至少“七五”期间不能建。据此中共中央、国务院决定三峡工程暂不开工，撤销三峡省筹备组，对三峡工程重新论证。

　　郭来喜说，基于长江三峡工程的复杂性，各界反应强烈。国务院决定组织40个专业专家重新论证。包括国务院、17个部办、中国科学院12个院所，28个高校，8个省市的412位专家，分14个专业组重新论证，邀请全国50个学术团体，各推举两位代表参加论证。

　　郭来喜与尤联元研究员作为中国地理学会代表参加。尤联元参加水库淹没损失组，郭来喜参加综合经济评价组。

　　从1986年下半年启动论证，到1990年7月国务院在中南海进行最后论证，前后历时近四年。

　　长办1989年4月重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，推荐“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”，最终正式蓄水位175米的建设方案。

　　最后一次14个组代表的代表论证，于1990年7月6日至13日在中南海召开，中央主要领导出席了这次规模最大的论证。郭来喜作为未签名的专家参加，在大会上作了发言，另提交两份书面发言，“一周内共有三次发言，可能我是这次会议发言频率最高者。”郭来喜说。

　　1992年4月3日全国人大会议讨论长江三峡工程兴建问题，表决结果是1767票赞成、177票反对、644票弃权，还有25位代表退出会场表示抗议。

　　“我与另外8名专家学者未在论证报告上签名同意兴建长江三峡工程，可谓是403:9。而全国人大代表投票结果，表明不同意兴建长江三峡者的比重升至了约2.09:1。”郭来喜说。

　　十大问题

　　“我不签字论证报告是有原因的。”郭来喜对记者说，“说句实话，在参与论证之前，我是希望三峡工程大上、快上的，但听了方方面面的专家发言后，我认识到三峡工程的作用很大，但问题也很多，技术复杂，影响面大。”

　　之后，他提出了十个方面的问题，这些问题包括：

　　如何正确地评估三峡工程的防洪效益？防洪效益与水库淤积的论述自相矛盾，如何正确理解？三峡水库库尾淤积无碍上游的防洪吗？三峡工程兴建后，库尾淤积的碍航问题如何解决？三峡工程发电效益能节煤5000万吨，难道兴建别的水电站，发出同样的电力不是也可节省5000万吨煤吗？三峡工程施工断航期间，四川每年上千万吨的货物出入，采用什么办法加以补救？三峡地区本来人地矛盾非常突出，113万移民就地后靠，在陡坡、地薄、缺水、海拔高处就地安置，能不恶化环境，加重水土流失吗？三峡工程是否利弊俱在，仅论其巨大效益，不谈其负效应和采取预防对策，能说合理的吗？超大型发电机组，超世界水平的五级船闸和万吨级升船机，技术上并没有过关，而遑论三峡工程等了三十年或四十年，能令人信服吗？三峡工程总造价静态投资570亿元（1990年价格）有谁敢担保不是钓鱼工程？

　　在今天下午的沙龙上，郭来喜说，三峡工程建成后，至2010年底，累计发电已达4527亿/千瓦时，其效益明显，为缓解华中、华东和广东供电紧张做出了重要贡献。

　　但他告诉记者，尽管三峡工程防洪、发电、航运三大目标均已实现。可是水库移民、库区地质灾害、特别是滑坡泥石流以及库区水体污染等引发的生态环境负面问题被原规划设计缩小了，回避或忽视的问题现在开始显现，如不及时解决，影响三峡库的可持续发展，激化脆弱的人地系统矛盾。

　　五项补救

　　那么，后三峡时期该怎么办呢？郭来喜认为应做好五个方面的问题：

　　移民问题。应改变移民安置模式，强化社会保障体系建设。应当对移民区的青壮年劳力加强技术培训，使之成为新型的技术工有组织的向外输出。

　　强化防灾意识，确立避险搬迁为先的原则。尽管三峡工程建设阶段治理了较大的滑坡400多处，实施库岸防护边200多公里。由于水库蓄水，防洪腾库，库区水位变化达数十米，一升一降导致古滑坡复活，水沿构造线入侵，水压增减，引发岩石力学变化，水作为滑润剂，可能产生新的崩塌。重点地段要建立监测预警系统与应急机制，尤其是大体量的滑坡泥石流和岩崩，有可能在峡谷型水库中产生“坝后坝”，这种地质灾害必须避免，强化勘察与防范。

　　严防库区的污染与富营养化。这项任务难度极大，因为涉及到三峡大坝以上的广大地区。三峡库区的防污任务不只是其上游建5500平方公里的生态屏障可以解决的，还涉及四川盆地和云贵高原北部的广大地区生态文明建设问题。

　　三峡大坝以下的长江河道稳定问题。由于三峡水库调蓄，导致清水下泄，引发河道下切，河势调整，航道变化，直接影响长江航运，必须加强分段观测与预警。

　　三峡水库库尾淤积及其治理。三峡蓄水后，由于水位升降变幅大，库尾淤积是不可回避的问题，它直接影响到库尾至重庆港的航运。

　　郭来喜对记者说，“无论是过去的论证，还是新的后续工作规划，都要坚持实事求是，贯彻科学发展观。不要用模糊的概念掩盖问题，给不明真相者造成虚幻或错觉。”

　　“不论如何，我们必须面对现实，但也要珍惜历史，不算旧账，又要从中接受教训，以便更好地善对未来。”郭来喜说。

　　相关：

　　郭来喜

1934年生。曾在莫斯科大学研究生部和加拿大维多利亚大学中加高级管理研讨班进修。长期在中国科学院工作，组建了中国第一个国家级旅游地理研究科学组织，担任多届研究所所长、副所长。主持过多项国家级、国际合作研究项目，旅游研究成果先后有两位总理、三位副总理给予批示和特别支持。另一项研究成果两次被中共中央副主席和8位副总理、人大副委员长批示。被北京大学、南京大学、西北大学、华东师范大学、华中师范大学、中国科技大学等九所大学聘为兼职教授，四个研究所聘为名誉所长、所长顾问、特邀研究员等。发表论著12本。

2、三峡善后难

来源：财新《新世纪》2011年06月13日

http://magazine.caing.com/2011-06-11/100268390.html

三峡工程论证时未曾充分预计或未能完全控制的问题，给“后三峡”运行带来严峻挑战；三峡水库和整个长江流域水库尚未实现统一调度管理的尴尬局面，更是威胁着中国的生态安全和经济安全

　　细雨顺着夜幕滚落，雾气在山间扩散。从6月4日起，饱尝数月春旱之苦的长江流域开始普降中到大雨。随着梅雨时节的到来，不少地区的民众又将面临旱涝急转后的新考验。

　　此时的长江在缓缓舒展。自三峡大坝沿江而下，鄱阳湖暴露在阳光下的水藻，逐渐被雨水淹没；沿江而上，长江重庆段皲裂的河床慢慢被湿润，浓雾里的船舶在狭窄航道上小心行驶。

　　旱情即逝，问题犹存。在今年4月举行的长江论坛上，长江流域多个省份的副省级官员代表均强调本地区面临的困难。江西希望在鄱阳湖口设闸，解决鄱阳湖特有的枯水期过长问题；湖北称三峡水库蓄水后防洪遇到了新问题；湖南称随着上游来水减少，洞庭湖区有350万人存在安全饮水问题；上海则对长江口的盐渍化表示担忧。

　　环保部总工程师万本太在此次论坛上还指出，目前长江流域共有水库约4.6万座，总库容超过2500亿立方米。在三峡水库上游的长江干支流，正计划进行梯级开发，建设一大批控制性水库。南水北调、引江济滇、引江济太、引江入湖等工程也将加大从长江调水的力度。如此多的项目，可能对中下游水量分配产生累积影响，导致水位下降、水资源量减少、入海口咸潮入侵加剧、江湖关系发生明显变化而影响湖泊生态安全。

　　三峡的后续问题如何解决，长江流域的水资源如何开发与调度，将在很大程度上决定长江流域乃至中国的生态安全和经济安全。

下游困境

　　“特效烟花直冲云霄，焰火瀑布飞流直下”。6月5日，湖北宜昌三峡大坝附近的夜空被一场名为“世纪伟业、梦圆三峡”的焰火晚会点亮。这似乎是在回应人们关于三峡的种种争论。

　　此前，鄱阳湖区等地发生的大旱被广泛质疑为三峡工程所致。江西水科院副院长许新发告诉财新《新世纪》，该说法毫无道理，目前三峡水库处于放水期，在汛前需腾空库容，将水位降到145米，因此现阶段三峡水库对鄱阳湖是有好处的。

　　江西省水利规划设计院高级工程师熊大则认为，三峡水库在放水，三峡集团将此说成是为下游补水“同样也很扯淡”，因为三峡水库需要借此为夏季防洪做好准备，“就算下游涝了，他们也会放水”。

　　当然，这一切并不意味着三峡工程对鄱阳湖区没有不良影响。许新发说，不良影响主要出现在三峡水库蓄水期，每年10月特别明显，长江水位迅速降低，湖水大量向长江下泄，导致湖区枯水期提前，到第二年4月才能缓解。“此前枯季还有几十亿立方米水，这几年就几亿立方米了。”蓄水减少，也削弱了鄱阳湖的抗旱功能。

　　三峡水库蓄水后，枯水期长时间持续低水位，直接引发湖区取水困难、湿地萎缩、渔业资源锐减、血吸虫病防治难度加大等一系列问题。

　　江西省环保厅一位官员今年4月向财新《新世纪》记者透露，鄱阳湖区2001年之前属于一到三类水质，但最近几年劣于三类的水体在明显增加，枯水期一到三类水体更是可能不到30％，鄱阳湖水的生态功能明显降低。

　　作为中国四大淡水湖中惟一没有富营养化的湖泊，鄱阳湖现在也面临危险。据江西省环保厅的数据，蓝藻已经成为鄱阳湖的优势藻种，最近几年鄱阳湖区的富营养化指数基本在48左右徘徊，逼近50的富营养化临界值。

　　洞庭湖区也有类似情况，湖南省政府参事、洞庭湖水利工程管理局局长刘卡波曾在接受财新《新世纪》记者采访时表示，近年来长江入洞庭湖水量减少，湖区枯水期提前，同时水位降低。枯水季节，工农业生产需水旺盛，水资源的供需矛盾逐步显现，洞庭湖急需补水。

　　上海市副市长沈骏在长江论坛上表示，近年来，随着长江干流水资源调引力度的加大，以及全球气候变化、海平面上升的影响，长江口的水、沙、盐情况正发生许多变化，需要对其演变趋势和规律重新认识和研判。

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3、三峡集团应拿出部分利润来补偿库区

来源:中国经营网 2011-06-15

http://www.cb.com.cn/1634427/20110615/225125.html

以重庆市巫山县为例。自三峡工程开建以来，该县关闭了113家企业，“基本上全部关完，剩下的只有忽略不计的几家，而且是几个人的小厂。”巫山经贸委一官员说。　　

三峡工程的影响不止是发电和环保，库区的经济同样因此而持续萎靡。为了三峡工程的上马，库区26县(市、区)2000多家企业被关闭，这使得原本就缺乏主导产业支撑的库区，空心化日渐深重。“到处是新房，很少见厂房;到处是交通线，缺少生产线。”这是过去针对库区产业空心的真实描述，如今，这样的图景仍在继续。

　　以重庆市巫山县为例。自三峡工程开建以来，该县关闭了113家企业，“基本上全部关完，剩下的只有忽略不计的几家，而且是几个人的小厂。”巫山经贸委一官员说。在湖北秭归、巴东乃至重庆万州区等地，空心情况尤为突出。重庆市经委相关人士介绍，1992年以来，三峡库区淹没的工矿企业，在破产、关闭为主的政策下，都是一破了之，破产关闭近2000家。这一办法导致库区产业支撑严重不足、失业人数急剧增加等问题。事实上，整个库区产业的空心化，早在三峡工程正式开工之前就已存在，只不过彼时企业并未关闭，但经营惨淡。据报道，整个巫山县去年的财政收入仅3亿元，全县2010年的工业产值仅20亿元，相当于其他地方一个企业的产值。

　　在我们看来，这毫无疑问是当地为三峡工程所做出的牺牲。而2010年，长江三峡集团全年营业收入超过300亿元;并且预期到“十二五”末，将实现年营业收入达630亿元，实现利润280亿元。实际上，没有库区的牺牲，也就没有三峡集团的巨额利润。但国家给予库区的补偿仅体现在环保费用上，产业空心化并未得到有效的补偿。我们认为，这是不公平的。我们建议，应该从三峡集团每年的利润中拿出一部分来支持库区经济建设，不能让“抽水”效应持续下去。

4、天变之中的三峡争议

来源：中国经济时报 2011-06-16 ■陈宁远

http://www.cet.com.cn/20110616/b2.htm

天变之中的三峡争议，可能让我们对“独立之精神、自由之思想”更加渴望。但更可能在天变之中给我们强烈的警醒——人类那样渺小，所以一思考上帝就发笑！而人类那样地盼望着能讨得上帝的欢心，因此不仅需要勤奋思考，还要激烈吵架。

最近长江流域旱涝急剧互换的天气，让有关三峡工程的争论越发纠结。叹息洞庭、鄱阳两湖沧海变草原还未结束，几场大雨使它们又回到了“衔远山、吞长江、浩浩荡荡”的状态。此情此景任何人或者机构想细致全面地了解三峡工程，做出公正、公允的结论，恐怕都难以做到——哪怕是赞成派或反对派最为公认的权威，比如张光斗，比如黄万里。

这并不奇怪。巨大的人造工程，从来不因为它是人造的就容易分析。秦之长城、隋之大运河，这两个巨大的人造物不仅当时不受欢迎（隋之运河当时就挑动了天下好汉的反叛），即便现在也饱受争议。但无论赞成还是反对，谁也无法想像一个没有长城、没有京杭大运河的中国，尽管它们早就丧失了当初建造时的目的。

历史如此诡秘，既不能假设和倒流，又无人有穿透未来的眼睛，因此难以评述。对于三峡工程，我们所有的难题都存在这样的历史哲学似的纠结。也许我们感情上更喜欢回到１７年前——那时的三峡，是瞿塘峡、巫峡、西陵峡的７００余里，是郦道元《水经注》里的“良多趣味”，而最终神话化为千里彩云、两岸猿声的三峡。这样的三峡，以任何理由进行人为的改变，都难成其为理由。但改变已成现实，此时再问能不能和要不要已无可能。

尽管怀疑三峡工程的种种逻辑至今看起来还是那样的有理有节，但再正确的逻辑也无法抗衡漏洞百出、吊诡异常的事实，历史的进程不以人的意志为转移。

反对三峡工程最为权威、最富号召力、独立精神最强的黄万里先生，就曾说过三峡建不起来。他的论证除了施工技术，还有投资的分析。但作为水利专家的黄万里，怎么知道在他死后的十年里中国政府财政收入跃居世界第二？如何知道三峡总公司２００９年一次性将已经建成的发电机组转让给旗下上市公司长江电力，就获得了包括承接债务（三峡债）、实物资产入股和现金支付三种交易方式的１０７５亿元资金？整个三峡工程从１９９４年动工到现在，才花了１８００多亿元的直接投资。

许多制约条件都已远离黄万里先生的设想和分析，但作为拥有强大独立精神的黄万里依然应该受到人们的钦佩。从某种极为悲观的角度说，假如三峡工程在未来发生了某些风吹草动，一如黄万里的有关预言那样，我们将情以何堪？

但假设按照黄万里先生的意见没有建设三峡工程，原封不动的三峡会给予我们什么话题呢？仅仅是崇拜李白，去朝发白帝暮至江陵？可能不是。可能有很多其他迫切的问题——比如１９９８年的大水，经济损失２０００多亿，人死了１４００多；再如电力缺口今年就异乎往年地严重，而三峡电站机组满出力运行，日发电量可达４．３亿度，占全国日发电量的５％左右……这些是三峡工程必须上马的强大动机。

三峡是否需要工程？其背后纠结的不仅是三峡工程之有无，还有三峡应该是什么样的三峡！但这已超出一项工程建设的是非得失，就三峡工程的专业庞杂程度来说，几乎没有人能够担当全面参与的重任。

从本质上说，三峡工程如此巨大，仅仅在方法论的范围内讨论是远远不够的。因为最终会发现赞成派也好，反对派也罢，彼此都有对方难以驳倒的理由。还会发现这两派其实没有特别严格的区别，谁胜谁负，即使都保持高度独立的精神和充分自由的思想，都未必能厘清巨大到可怕的人造变化（这可能不仅包括三峡这样的工程，还包括某些制度的创新和变化）对我们的影响。

但想跳出方法论好坏与否的争论，也没有什么现成的答案。就像反对派从来不会用１００多年前的中国老百姓不用电为例，来驳斥赞成派一样——他们比的是谁的方法更先进，更能够按照某些数据前瞻未来多少年的万千变化，而故意忘记清朝治下长辫子的百姓，过春节没有电的光明，也能开心地吃饺子、放鞭炮。

5、三峡水库发挥显著作用 长江大旱却无灾像

来源：法制日报2011-06-16

http://www.china5e.com/show.php?contentid=181345

北京6月15日讯记者今天从国家防总办了解到，今年长江流域降水为1951年以来同期最少，令人欣喜的是，面对严重旱情，长江中下游五省旱区城镇居民和乡村群众，没有一人无水喝，旱区耕地没有因旱撂荒。

国家防总办有关负责人表示，这样的成绩得益于多年来探索形成的抗旱有效应对机制，得益于多年来建成的大中小水利工程和设施。

据介绍，今年长江中下游旱情一出现，国家防总、水利部就作出明确部署，包括加快抗旱应急水源建设、编制和完善抗旱应急预案。

“这是由被动抗旱到主动防旱的重要举措。”这位负责人介绍说，沿江各省通过编制完善《抗旱应急预案》，对可能出现的不同旱情，建立了四级应急响应机制，并分别明确了每一级响应具备的条件和应采取的具体行动。

与此同时，提早安排筹划。自4月中旬以来先后有11个工作组深入沿江5省协助地方做好抗旱工作，截至6月上旬，长江中下游五省共投入抗旱劳力990万人，启动机电井30多万眼、泵站3.4万处、机动抗旱设备170万台套，出动运水车7万多辆，完成抗旱浇地6800多万亩，保障了旱区群众饮水安全。

而针对长江中下游河湖水位持续偏低，三峡水库也发挥了显著作用。国家防总、水利部统筹兼顾抗旱、水力发电和航运等多方用水需求，加强三峡水库的科学调度，加大下泄流量，及时向长江中下游地区补水，保障沿江地区生活生产用水。

截至6月13日统计，今年以来三峡水库累计向下游补水215亿立方米，使长江中下游干流各主要控制站水位较近期最低水位抬升3.23至5.09米，补水效果十分明显。截至5月底长江中下游沿岸及两湖周边地区累计从长江干流和湖区引水、提水66亿立方米，完成抗旱浇地863万亩，有效保障了农业生产用水。

值得注意的是，在应对这场严重干旱中，同处长江下游，江苏面对60年来最严重的气象干旱却无灾像。据介绍，江苏超前规划是主要原因。江苏先后建成了“江水北调”工程体系、“江水东引”工程体系。2000年起，针对太湖蓝藻暴发，水环境恶化的状况，又积极实施了“引江济太”工程。江苏这三大调水工程的建成，实现了长江与太湖、淮河和沂沭泗等四大水系的互联互通、互调互济，江苏在全国率先实现了旱能灌、涝能排，灌排自如、水遂人愿的比较完善的水资源配置工程体系。

6、湖北十堰形成35米高堰塞湖 7省20万人转移安置

来源：京华时报2011年06月16日

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/detail_2011_06/16/7047065_0.shtml

6月13日开始，我国长江中下游地区再次出现强降雨天气过程，导致长江中下游及四川、贵州部分地区发生洪涝灾害。综合国家减灾委办公室及各地有关部门统计，截至15日，13日以来的暴雨洪涝灾害过程共造成浙江、江西、湖北、湖南、四川、贵州、安徽7省12人死亡，7人失踪，20余万人紧急转移。

7省20余万人转移安置

国家减灾委办公室统计，截至6月15日11时，13日以来的暴雨洪涝灾害过程共造成浙江、江西、湖北、湖南、四川、贵州6省7人死亡，7人失踪，8.8万人紧急转移安置。其中，浙江省紧急转移安置3000多人；江西省因灾死亡1人，紧急转移安置2.2万人；湖北省因灾死亡1人，失踪6人，紧急转移安置4.2万人；湖南省因灾死亡1人，紧急转移安置1.8万人；贵州省因灾死亡3人，紧急转移安置3000多人；四川因灾死亡1人，失踪1人。

据各地截至15日下午的统计，在这轮强降水过程中，江西25个县市的151万人受灾，紧急转移人数由2.2万人增至10万人，因灾死亡人数由1人增至3人；安徽153.8万人受灾，其中转移安置4.38万人，因灾死亡3人。

各地灾情　浙江　开化县老城区水电中断

浙江省防汛抗旱指挥部15日晚间透露，在14日以来的大面积强降雨过程中，开化、兰溪、龙游等地转移处于危险地带的群众约万人，暂未接到因灾人员死亡事故的报告。

开化县连日来遭遇了百年不遇的暴雨袭击。在受灾最严重的开化县华埠镇，沿路的马金溪中洪水翻滚，被连根拔起的大树顺着洪水往下漂。越过防洪堤的洪水，淹没了河道两边的田畈，地里的玉米只露出尖顶。从15日14时起，居住着1万多人的老城区开始进水。15日17时许，记者涉水进入这里时，发现这里的通讯、水、电供应都已中断。

从县城当中穿过的芹溪水位暴涨，导致城区排水不畅，县城新区街道上汪洋一片。路面上积水已达40厘米左右，导致不少轿车熄火，市民只能在水中艰难步行。

杭新景高速大面积塌方

浙江省高速交警总队透露，6月15日下午，浙江杭新景高速公路发生塌方事故，造成杭新景高速双向中断。

据高速交警杭州支队孙昊警官介绍，发生塌方的地点在杭新景高速千岛湖支线新安江方向，距离淡竹不到三公里处。目前塌方路段长达80米，宽度7—8米，最深处15米左右，塌方还有扩大趋势，为保证安全，高速交警杭州支队正在塌方路段采取双向交通管制措施。由于发现比较及时，发生塌方时无车辆经过，暂时没有人员伤亡报告。

湖北　堰塞湖下游群众已转移

湖北省防汛抗旱指挥部办公室透露，在6月13日到15日的第二轮强降雨过程中，湖北有7个县市发生暴雨洪涝灾害，43万人受灾。

另据国家防汛抗旱总指挥部透露，受近日降雨影响，湖北十堰房县发生了山体滑坡，阻塞堵河支流平渡河河道，形成长100米、宽70米、高35米的堰塞体，壅水150至200万立方米。国家防总已派出工作组紧急赶赴滑坡现场，协助指导地方开展抢险救灾工作。目前堰塞体已过流、下游受威胁的1900多名群众已安全转移，抢险救灾工作正在紧张有序开展中。

安徽　153万人受灾

受持续强降雨影响，安徽省黄山、池州、宣城、安庆4市发生洪涝灾害，部分山区发生山崩等次生地质灾害，截至15日下午，总受灾人口达153.8万人，其中转移安置4.38万人，因灾死亡3人。

从13日20时起，安徽歙县普降大到暴雨，降雨量达139.5毫米。歙县桂林镇、富堨镇、溪头镇、璜田乡等8个乡镇严重受灾。暴雨山洪致全县226间房屋倒塌、损坏。当地政府已于15日上午前紧急转移3300余名群众到安全地带。

从14日8时到15日凌晨，黄山市休宁县安全转移阳台、柳家坑、叶汰等地质灾害点受险情威胁的群众1140余人。当地民政部门已调集帐篷76顶、大米1.85万斤、棉被260床送往灾区。

14日16时许，安徽省宁国市因强降雨导致一处山体滑坡坍塌，宁墩镇南阳村和睦冲村民组村民杨从喜、余莲香夫妇遇难。目前善后工作正有序进行。

江西　洪灾致3人亡

14日开始，赣北出现新一轮强降水，两天内导致江西25个县市333个乡镇的151万人受灾，山体滑坡致3人死亡。目前，江西乐安河水位全线超警戒，一些河段水位破历史最高纪录，乐安河沿线已紧急转移约10万名群众，还有1万多名危险地区群众在转移中。15日晚，江西省调集2300多名官兵连夜赶赴乐安河流域，参与抗洪抢险，对相关大堤进行加固，确保大堤安全和群众生命财产安全。

7、丹江口水库死水位运行70天

来源：东方早报 2011-06-16

http://www.dfdaily.com/html/33/2011/6/16/618212.shtml

昨日8时，南水北调中线工程水源地丹江口水库水位为135.2米。　　

163个南水北调内安移民安置点130个存在缺水问题

　　据新华社电记者从丹江口水利枢纽管理局获悉，昨日8时，南水北调中线工程水源地丹江口水库水位为135.2米，比139米死水位低近4米。受秋冬春夏四季连旱的影响，丹江口水库自今年4月初以来，已在死水位下运行70多天。

　　近日，数轮强降雨已使湖北大部地区的持久旱情得以解除，但鄂西北晴热少雨天气仍在继续，在南水北调中线工程丹江口水利枢纽所在地湖北省丹江口市，旱情已发展为百年一遇。该市60座中小型水库和几千口塘堰处于死水位以下，现有蓄水总量比历史同期少六成以上。

　　截至目前，被誉为“中国水塔”的丹江口水库上游累计来水约64亿立方米，较多年平均值94亿立方米少32％，比去年同期少47％。特别是5月以来，来水仅为15亿立方米，较多年平均值少50％以上，属来水特枯月份。

　　丹江口水库水位于今年4月4日开始低于死水位。5月以来，水位一直在135米上下徘徊，5月16日降至历史罕见的134.7米，汉江河床出现大面积裸露。

　　在丹江口水库上游来水不理想的情况下，4月以来，长江防总7次调度水库加大下泄流量，以满足湖北生产生活用水需求。今年以来丹江口水库共向下游补水57亿立方米，一定程度上解决了汉江中下游干流和东荆河沿线用水的燃眉之急。

　　记者从丹江口水利枢纽管理局了解到，近日丹江口水库日均入库流量为600至700立方米／秒，出库流量为700至800立方米／秒，未来数日上游无较大降水。随着汉江主汛期（6月中下旬至10月）的临近，本月底或下月初水位是否上涨有待观望。

另据介绍，全市7个乡镇集镇严重缺水，63个村3.75万农村群众严重缺水，靠三轮车拉水供应。全市163个南水北调内安移民安置点除33个已经通水外，其他安置点都不同程度存在缺水问题，安置点建房施工进度略受影响。

8、洪湖恢复旱前面积 生态环境遭破坏恢复不容乐观

来源：新华网 2011年06月15日

http://news.sohu.com/20110615/n310262595.shtml

　　新华网武汉6月15日电（记者刘紫凌　冯国栋）记者15日从荆州市洪湖湿地自然保护区管理局了解到，13日至14日湖北荆州发生的强降水使洪湖水位有所抬高，目前洪湖水域面积已恢复至旱前水平，后期若持续强降水可能引发旱涝急转，这将使本来因旱生态环境遭受破坏的洪湖湿地雪上加霜。

　　荆州市气象部门15日的统计显示，此次降水过程，洪湖所在的洪湖市和监利县两地降水量均突破100毫米，其中洪湖市降水量为138毫米，监利县降水量为108毫米。

　　洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东介绍说，6月的几次降水使洪湖水域面积恢复至旱前水平，但目前洪湖水深还较低，平均湖深约为0.5米，而正常水平为1.35米。后期如果洪湖及周边地区持续出现强降雨，很可能出现“旱涝急转”局面。

　　今年的大旱使我国重要湿地保护区洪湖的生态环境遭到严重破坏，湖底裸露，候鸟难觅踪影，船只搁浅，到处都是死鱼和枯死的水草。曾晓东说，旱涝急转会使本来因前期大旱遭受严重“生态灾难”的洪湖雪上加霜。如果湖水涨速超过野生植物的生长速度，刚萌发的种子就会再次死亡。据他预测，若人工的手段不到位或投入不够，洪湖湿地生态恢复可能需要5至10年。

9、湖南临湘特大泥石流灾害原因引发争议(组图)

来源：南方周末2011年06月15日　吕明合

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2011-06-15/181722646681.shtml

下游的贺畈村一片狼藉，在挖掘机的帮助下，搜救人员正在清理现场、搜寻可能的失踪人员。南方周末记者吕明合/摄

云山村石庙组路边，一只浣熊玩具枕着被冲垮的梁木。它的身边则是已成汪洋的柏油路和一堆混杂着泥沙的垃圾。南方周末记者吕明合/摄

　　官方通报说，在临湘泥石流中20人死亡、8人失踪，村民们统计显示遇难和失踪人数至少37人；官方通报说，泥石流系天灾所致，与当地采石、采矿无关，村民们却将元凶直指肆虐的采石业。究竟是谁导致了这场大旱之后的特大泥石流？那些一再被警告的疯狂采矿还将留下哪些隐患？

　　大旱后的泥石流

　　2011年6月9日早上9时30分，当湖南省气象台关于“暴雨、山洪及地质灾害”的预警短信群发时，位于200公里之外的临湘市詹桥镇原贺畈乡一带的山民没有意识到，灾难正向他们步步逼近。

　　刚刚从大旱中缓过气来的山民们，更关心的是即将抽穗的早稻收成。此刻山中仍是烈日当空，村边采石场的扬尘不时袭来，想起从2011年1月1日至5月6日，临湘全境降雨仅207.3毫米的状况，不由令人神伤。

　　但暴雨的讯息很快被确认。

　　当天10时45分湖南省气象局启动省级气象灾害Ⅲ级应急响应命令不久，阵雨淅淅沥沥已起。短短半天内，暴雨预警信号级别、地质灾害气象等级预警不断提高。暴雨、大暴雨、特大暴雨！湖南省气象局事后确认说，至2011年6月10日17：00，他们共发布了暴雨红色预警信号7次共16县市。同时，与湖南省地质环境监测总站联合紧急发布了《地质灾害气象预警消息》。

　　事实上，早在6月8日，岳阳市防汛抗旱指挥部就下发了《关于迅速做好强降雨防范工作的紧急通知》，要求切实加强暴雨山洪灾害防御工作。9日下午，岳阳市副市长陈四海召开紧急防汛会商会，部署强降雨防范工作。

　　但村民们确认，没有人通知他们转移。直到6月9日零晨，特大暴雨倾盆而下。官方事后发布的数据称，从6月10日零时至6时，贺畈上空降下了275.6毫米雨水。

　　超过上半年降雨量的特大暴雨，引发了山洪泥石流，将原贺畈乡的观山村、云山村等村组夷为平地。截至发稿，官方通报说，灾难中有20人死亡、8人失踪。而村民自行统计的遇难和失踪人数则为37人。

　　遭受灾难的并不止贺畈一地。临湘市白羊田镇方山村亦遭飞来横祸，村中两百多亩稻田被山洪带来的泥石流所吞没。更可怕的是，此次泥石流还倾泻到下游的八角岭水库，导致二十多米的泄洪渠被泥沙堆满，差点溃坝。

　　被吞噬的亡者

　　60多岁的云山村姚家组村民姚神保，是侥幸逃脱的幸存者。

　　6月9日凌晨2点半多，天气异常闷热，睡梦中的姚神保被怒吼般的暴雨惊醒，家中的不锈钢门铮铮作响。此时水已漫至一楼床脚。穿不及衣服的姚光着上身跑到了二楼。借着雨水折射的微光望去，山间已一片汪洋。“快跑！”姚神保一边跑出楼房，一边向左邻右舍发出警报。6 月13 日，已在贺畈中心小学灾民安置点的帐篷中避难的姚神保仍心有余悸。

　　许再爱和女儿正是被叫醒的逃生者。许回忆说，她和女儿从楼中跑出，向山上跑去，但她65 岁的丈夫姚君义不幸丧生。

　　当赤膊的姚神保和村民们一起跑到高地上时，雨幕已彻底隔断了大家的视线，耳边传来浑浊的山洪裹挟巨石奔涌而下，在山涧发出的震耳轰鸣声。

　　从上游席卷而下的泥石流，瞬间吞噬了观山村毛家组，云山村月星组、姚家组、石庙组这些小山村，余流甚至抵达了最下游的原贺畈乡政府所在地———贺畈村。

　　“此地已被列为可能疫区，不得进入。”6 月13日下午，当南方周末记者试图进入受灾最严重区域之时，临湘市防疫人员随即阻止。警戒线外的村民怀疑，在贺畈村废墟下，迄今仍埋葬着失踪的两位村民。而观山、云山两村由于地质问题，政府亦设置了三道防线。

　　最悲伤的6月9日当属观山村毛家组刘菊桃一家。毛家组村民毛伟红说，当天，老人正在家中举办隆重的70岁寿宴。老人在子女和亲朋祝寿的敬酒声中带着满足睡去，便再也没能醒来。而在山洪的咆哮下，刘菊桃和她的丈夫毛会朋、女儿毛九香，毛会朋的弟弟毛光尧、弟媳李小红以及刚满19岁的侄女毛王平，还有天津远道赶回的二儿子毛正龙、媳妇杨青和年仅4岁的孙子毛津津，悉数罹难。

　　更为不幸的是祝寿的人们。毛伟红说，村中平日住的多是老弱妇孺，因为祝寿，不少青壮年的族人也从各地赶回，却在夜间不幸遇难。

　　观山村毛家组因此成了此次罹难最多的地方。观山村村干部提供的遇难和失踪人员名单显示，仅毛家组就至少超过25人。当地官方公布的数字说，截至12日下午3时，临湘市遇难20人(詹桥镇观山村12人、尧云山村6人、尧三界村1人、袁桃林镇钟杨村1人)；失踪8人(观山村7 人、尧云山村1人)。

　　这一统计数字与村民们的统计颇有出入。云山村月星组的多位村民则证实，该组32户98人中，已确认死亡的就有8人，其中包括一名刚出生不久的婴儿。而从当地各村组多位村民处获得的信息显示，姚家组、茅岭头组、石庙组、金星组亦至少各有1人罹难。依此计算，上述遇难和失踪人数至少为37人。

　　由于遇难人数上的分歧，村民们一度气愤非常。云山村村民姚小勇说，12日晚，部分村民砸掉了再度前来采访的湖南省某电视台采访设备。原因是，“他们的新闻说，贺畈只死了10个人”。

　　采石之祸？

　　灾害发生后，当地官方将此定性为“300年一遇特大暴雨造成局部地区特大山洪泥石流灾害”。并称，结果经湖南省水利厅副厅长刘佩亚等人到山洪泥石流现场“详细察看和认真调查”，“在泥石流发生地，没有进行过矿石开采，山顶也没有水库，因此，不是人为采矿和水库垮坝所致”。

　　不过，结论一经公布即遭当地村民反对。6月11日上午调查组到观山村毛家组受灾现场时，村民们恰好带着几位来自全国的媒体记者上山查看水库和采石场。“我们待了一上午，他们(调查组)在下面转了两三个小时就走了。根本没看到有人到水塘及采石场来看过，不知结论怎么来的？”

　　为了反驳临湘市委一位官员此前说此次灾难与采石无关的说法，6月11日曾带媒体前去现场的村民出示当时拍摄的照片———现场的部分碎石上，人工钻凿的痕迹清晰可见。

　　“让我们团结起来，将那些危害一方的石厂、采石厂都赶走。”在当地传播的一份《告贺畈人民的一封信》中，村民们愤怒声讨散布山上的采石场。

　　6月13日，从贺畈村前往观山村的路上，短短五百米内就清晰可见两家路边的采石场。郁郁葱葱的大云山上，几片巨大的白色区域清晰可见，仿如刀削过一般。“那是更上面的采石场。”村民们说。

　　在云山村村民姚神保记忆中，贺畈曾在1954、1996、1998年发生过特大山洪。但山洪来得快，去得也快，从来没有泥石流堆积。即使1996 年的特大山洪，也从未有大规模的泥沙被卷下。他们将此归因于当时植被良好，没有大规模的采石。

　　此前观山村毛家组是一个环境优美、宁静的小山村，山上杉树“大得一个人都抱不过来”，但上世纪九十年代后却陆续被砍光。走在毛家组的小路上，仰头就是云雾缭绕的大云山。“以前，每年三月三、九月九，都有很多香客上山，光卖卖茶水一天就能收入三四十元。”许再云说。

　　大云山是佛、道教名山，分岳阳、临湘两侧，分属两地管辖。原贺畈乡一名干部回忆说，自上世纪80年代初期开始，临湘市就将“开发大云山旅游”方案提上议程，但因各种原因，最后没能实施，“反被岳阳抢了先机”。

　　1992年，大云山岳阳县部分被批准建立省级森林公园，四年后，大云山岳阳县部分又被批准为国家森林公园。2009年，森林公园再升格为国家3A级旅游景区。

　　旅游无望之下，一山之隔的临湘市选择了另一条路。2004年开始，在不属森林公园的临湘一侧，数家采石场在招商引资旗号下，开始生产花岗岩等石料。更多的无证私人企业挖土筑路，修建了多条直通山顶的运石公路。也就是那时开始，“顺兴”和“德利”两家最大的采石场开始入驻贺畈。

　　“别人采石是把整座山挖得干干净净、碎石也搬走。而采石老板只挖条石做花岗岩，不用的就堆积在山上，任由自生自灭。”知情的官员说。堆砌在路边的碎石、碎土，最终成了此次泥石流中的致命威胁。

　　洗石的污水很快污染了水流。许再云说，村中原来只建了饮用水的自来水系统，洗衣都用涧水解决，如今“绿水”变得浑浊，水稻田的泥沙亦越积越多。

　　临湘市一位官员证实，2005年后，主管旅游的一位县领导曾在大云山竖起旅游标牌，希望以旅游规划的方式限制采石，让其逐步退出，但此项经市政府通过的规划未能兑现。

　　抗争由此发生。2009年春夏之交，由于山洪卷来的泥沙破坏了云山村冲头组大量的农田。村民们愤而拔掉了采石厂的电源保险，到采石厂和政府门前抗议。在政府调解之下，该组获得了企业1.5 万元的补偿。

　　如今大云山两侧对比鲜明。岳阳县一侧的国家森林公园郁郁葱葱，而临湘原贺畈乡一侧采石活跃，山头满目疮痍。沿S301 省道两侧诸山，采石、砍树过后，光秃秃一片。

　　“我们的担忧最终仍旧变成了现实……这是一场人祸。”村民们在那封《告贺畈人民的一封信》中如此写道。

　　疯狂的采矿

　　采石已成临湘市的一大产业。从位于大云山上的詹桥镇原贺畈乡一带开始一路往下，直至下游的桃林镇，采石、采矿已成为重要的经济来源。在S301省道两旁，随处可见制成的花岗岩与大理石板，一些碎石则被运进临湘市郊，作为水泥和瓷砖等建筑材料的原料。

　　多年来，招商引资一直是悬在临湘各级官员头上的一把达摩克利斯之剑。詹桥镇的一位干部依然记得，临湘前市委书记胡知荣2009 年初在全市三级干部大会上的一次讲话。那次会上，胡知荣公开提出，要强化市级领导带头招商责任，对乡镇和部门单位招商实行目标考核，重奖为招商引资作出突出贡献的人员。

　　招商引资迫使官员见项目就上，“只要是个老板就拉，不管是什么行业”。胡在“在全市三级干部大会上的领导讲话”中曾提到，“麻石开发要以贺畈、白羊田为重点，把顺兴石材等11 家加工企业做大的同时，以小引大，年内完成2-3家投资过1000万元的石材加工项目。”麻石是花岗岩的一种。

　　岳阳市一位官员说，按照《岳阳市城市总体规划(2008—2030)》第54条的规定，资源开采“要尽可能避免和减少地震灾害引起的直接和间接影响，严禁在断裂、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址”。而此次发生的大云山的贺畈一侧，恰恰是山洪多发地带，不知为何未能遵守。

　　为追求最大利润，矿主几乎到了疯狂的地步。大云山临湘一侧，有个著名的景点“鸡子石”，属国家森林公园保护范围内。“有一年，(临湘)这边采石的老板，差点把鸡子石炸掉。”因其行为涉嫌犯罪，在向临湘市委紧急做了汇报后，此景点才逃过一劫。

　　不仅采石，其他有色金属开采也呈现过度、无序状态。临湘市人大在一份资料中承认，这“给矿区群众生产生活带来巨大的经济损失和安全隐患”。

　　临湘人大调查发现，以忠防镇铅锌矿区为例，目前该矿区采矿的矿主有十多个，真正有开采证的只有3 家。而忠防镇长石矿区、长塘镇瓷泥矿区存在同样情况。

　　忠防镇沙坪村村民证实，该村此前已出现多处塌陷，严重影响人畜安全和正常耕作。而临湘人大证实，“大坝杜家冲采矿给忠防中学师生安全造成重大威胁。占桥、忠防、长塘等镇的长石矿区和瓷泥矿区水土流失也相当严重”。

　　南方周末记者查询到，从国土资源部、省国土厅到岳阳市国土局，几乎每级的地质灾害防治规划都提到了临湘的问题，亦有诸多治理立项。但许多治理项目变成了圈钱的运动。一位要求匿名的临湘官员批评说，亚洲最大的桃林铅锌矿，曾留有尾砂坝“银沙滩”。尾砂有安全隐患，临湘最终申请到了项目治理费。“他们去栽树，栽不活。最后就想到去把尾砂挖出卖掉”，“用集装箱装运到码头”。由于可能威胁到下游的水库，在一位县领导据理力争后，才让挖沙停止。

　　“几年之后，临湘不止发生泥石流，在忠防和桃林一带，还有可能发生整体塌陷。”知情者说。以亚洲最大的桃林铅锌矿为例，资源枯竭后，私人偷采屡禁不止。“那些矿主很黑，把矿柱也挖了，导致地下彻底挖空”。

当地一名官员证实，在临湘著名的“6501工程景区”边上，几年前就曾出现过塌陷事故。“没有人不知道(这些事)。”有钱的都搬进了临湘县城，而逃不掉的村民，只能在焦虑中无奈地等待。

10、夺命泥石流：“一分天灾，十分人祸”

来源: 大洋网2011-06-16

http://focus.news.163.com/11/0616/10/76LQDGIP00011SM9.html

大云山下詹桥镇观山村山冲里，疯狂的石头，和泥沙与山洪一起，在10日凌晨，冲毁了观山村毛家组和余家组村民的房屋、地坪、农田与庄稼，村民在受损的房屋外墙写着“一分天灾，十分人祸”。

记者周焕发自湖南岳阳

6月12日下午3时15分，湖南临湘市詹桥镇贺畈街头十字路口，人流穿梭往来。自2008年被并入詹桥镇后，贺畈的街头已有许久未聚集过如此密集的人群了。

在来来往往的人流中，有一类人最为扎眼。他们蓬头垢面，眼神茫然，面容憔悴凄哀，大多穿着已不合身、失去光鲜色彩、打着皱褶的衣裤，肩头或身后扛着拉着赤脚的幼子。

这是一群刚刚失去亲人的灾民，也有人叫他们遇难者家属。他们身后那条乡村水泥公路，所通往的正是3公里外他们为沙石所覆盖的家园，和在盛产麻石的同时也制造了大量沙石的大云山。

疯狂的石头

大云山横跨临湘市与岳阳县之间，风景优美，自然景观与人文景观相映成辉，原为道教名山，曾建有28座道观，常年香火不断。

但如今的大云山，却以盛产麻石闻名远近。

6月11日9时12分，大云山下詹桥镇观山村山冲里，浑浊的河水裹挟着泥沙顺流而下。水势虽已消退，但10日凌晨山洪与泥石流肆虐时留下的痕迹依然清晰可辨。

这条被当地人称为石坳港的小河，已无法分清河道与河岸。宽数十米的河道与河岸上，居民的门前屋后甚至是房屋内，都兀立着巨大的静默的麻石，低洼处的淤沙上散落着残损的椽子、电线。

这些疯狂的石头，和泥沙与山洪一起，在10日凌晨，冲毁了观山村毛家组和余家组村民的房屋、地坪、农田与庄稼。而它们都来自石坳港的源头，大云山深处。

新华网和当地媒体报道，6月11日、12日，湖南省水利专家曾两次前往灾难发生地实地调查，并得出山洪和泥石流系300年一遇的特大暴雨造成，大云山上并无矿石开采行为，也没有水库。

但遭遇灭顶之灾的毛家组和李家组村民们并不这么认为。

11日上午11时，刚刚失去妻子的李家组村民李垂龙，指着淤积在山脚下一户村民老屋门前场后的大小麻石，对在场的十余名媒体记者说，这些麻石上有清晰的炮眼，它们是大云山上的采石场丢弃的废料，在暴雨和山洪的冲刷下，从山上滚落下来的。

大云山上，是否存在采石场与矿石开采行为？李垂龙和同村村民称，临湘境内的大云山上，有三家采石场，分立于三个山头，其中一家石场因石材质量不尽如人意，于2005年关闭；而其他两家采石场，在灾难发生前一天时仍然在生产。

对大云山上开采矿石的行为心存怨恨的，不仅仅是观山村毛家组和李家组的村民。

杨定是云山村石庙组村民，石庙组位于石坳港北面，地处石坳港和邓家港两条河流夹击的中间地带，紧挨着观山村的月星组，村民的稻田与毛家组最近距离仅500米左右。石庙组在这次灾难中有1人死亡，9户村民房屋被冲毁，其余10多户村民的房屋也大多成为危房，农田大多为泥沙掩盖。

常年在外务工的杨定并不清楚大云山上究竟有几家采石场，他只知道，大云山的山体被采石场挖得满身是伤。

杨定说，采石场生产时会放炮，常常直接用挖掘机将废弃的沙石从山上往下推，这些沙石顺着陡峭的山坡滚落下来时，声音极响，即便是在几里路外的月星组，都能听见；偶尔会听到一些游客抱怨说，大云山哪里还是什么国家森林公园，分明是采石场。

去年此时发龙舟水，采石场堆积在山体上的沙石，被山洪冲下山，覆盖了云山村冲涂组和观山村村民的部分农田。愤怒的冲涂组村民翻上大云山，关闭了采石场的电闸，迫使采石场停止作业。

后经镇政府调解，采石场给冲涂组村民赔偿了1万多元钱。“才1万多块钱啊，就这1万多块钱，都费了很大的劲，才拿到手的，前前后后差不多花了一个月的时间。”

尽管当地官方否认临湘境内的大云山上并不存在采矿行为，但位于大云山上的几家采石场均有合法开采手续，其中最大的两家采石场“顺兴”“得利”具备安全生产许可证。

在顺兴采石场办公室内，还悬挂着临湘市委、市政府于2005年颁发的 “重点保护单位”、 “临湘市公安局重点企业保护单位”等匾牌。

当地村民一致认为，在山洪泥石流灾害中，这些被采石场废弃或推下大云山的疯狂的石头，就是冲毁他们家园与房屋、庄稼，为当地带来死伤的凶手之一。

在整个岳阳市，因开采矿石所带来的地质灾害隐患，远不止詹桥镇和临湘市。在岳阳人大网上，发表于2010年8月17日的《（岳阳）人大导刊2010年第4期》中，一篇署名为汨罗市人大常委会张霞光的文章，就曾痛陈汨罗县麻石开采乱象所造成的泥石流隐患。

11、环保部对排放重金属污染物的上市公司监督

来源：环球网 2011-06-16

http://china.huanqiu.com/roll/2011-06/1762141.html

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》，环境保护部于今年5月启动了排放重金属污染物的上市公司环保后督查工作。

　　这次环保后督查主要针对沪、深两市涉及重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜矿、铅锌矿、镍钴矿、锡矿、锑矿和汞矿采选业等）、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等）、稀土矿山开采和冶炼分离以及铅蓄电池制造业的上市公司，共80家公司538家企业；其中近90%的公司曾向环境保护部和有关省级环保部门申请开展上市环保核查。

　　环保后督查分为四个阶段进行。第一阶段为自查自纠阶段（2011年5月至6月），相关上市公司对照上市环保核查要求和本次环保后督查内容开展自查自纠，查找环保问题并整改，在6月30日前将自查情况报告所在地省级环保部门。第二阶段是现场检查阶段（2011年7月到9月），各环保督查中心联合相关省级环保部门对辖区内涉重金属上市公司及下属企业开展现场检查。第三阶段为汇总报告阶段，各环保督查中心会同相关省级环保部门汇总整理环保后督查情况，并于2011年10月15日前报告环境保护部。第四阶段为结果发布阶段，环境保护部根据环保后督查现场检查情况，在2011年11至12月汇总各方面意见后发布通报。

　　此次环保后督查以现场检查为主。对已经现场检查且掌握环保情况的企业可不再重复检查；对已发现的环境违法问题可反映在本次后督查结果中；对未经过上市环保核查的已上市公司，将逐一现场检查。

　　环保后督查主要检查十个方面内容：一是建设项目环评审批和“三同时”验收制度执行情况。重点检查是否越权审批，是否落实环评审批和验收要求的安全防护距离。尤其对铅蓄电池生产及再生铅冶炼企业（以下简称“涉铅企业”）要检查其是否按《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》（环发〔2011〕56号）要求履行了建设项目环评审批。二是达标排放情况。尤其是特征污染物监督监测及达标排放情况。三是污染物总量控制完成情况。包括主要污染物总量减排任务完成情况和特征污染物总量控制完成情况；涉重企业有新建涉铅建设项目的，还要核实是否取得铅污染物排放总量指标。四是危险废物依法处置情况。危险废物是否执行转移联单和依法处置，是否存在丢弃危险废物、违规将危险废物出卖给无资质单位回收利用等情况。五是清洁生产推进情况。是否按照两年一轮开展清洁生产审核，清洁生产方案实施、评估验收进展情况，取得的环境和经济效益。六是环境隐患及应急处置体系建设情况。包括涉重企业尾矿库对周边饮用水水源地、自然保护区等环境敏感点的环境影响；涉铅企业防护距离内是否有环境敏感点及环保措施落实情况等。七是环境信息披露情况。主要是环境信息披露及年度环境报告书制定和发布情况。八是日常环境管理情况。环保管理体系是否健全，污染治理设施是否正常稳定运行；涉铅企业还要检查其环境管理档案。九是整改计划落实情况。属于我部或省级环保部门开展过环保核查的公司，还要检查其环保整改计划落实情况。十是环保法律法规的其他要求。

　　重点检查环境污染严重、环境隐患突出、群众反映强烈的企业，查处一批长期超标排污、违反饮用水水源保护区制度有关规定、违反危险化学品或危险废物管理规定、尾矿库（有色金属冶炼行业）存在较大环境风险的企业。

　　环境保护部整理汇总现场情况后，将向社会发布环保后督查通报。

12、国务院印发加强青藏高原生态建设与环境保护规划

来源：人民网-环保频道2011年06月16日

http://env.people.com.cn/GB/14921561.html

　　人民网北京6月16日电据环境保护部网站消息，国务院近日印发了《关于印发青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011-2030年）的通知》。环境保护部有关负责人在接受记者采访时表示，《规划》的制订和实施，将有利于加强青藏高原生态建设与环境保护，对于维护国家生态安全，促进边疆稳定和民族团结，全面建设小康社会，具有重要意义。

　　这位负责人介绍说，《规划》范围包括西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆6省（区）27个地区（市、州）179个县（市、区、行委），其地理位置特殊，自然资源丰富，是我国重要的生态安全屏障。2001年以来，规划区域内累计退牧还草约16万平方公里，退耕还林约4200平方公里，治理水土流失面积约9000平方公里，森林覆盖率提高0.8个百分点，主要河流、湖泊水质优良，大部分城镇大气环境质量优于国家一级标准。但由于自然环境复杂脆弱，区域产业结构不尽合理，青藏高原生态安全仍面临严峻挑战，生态建设和环境保护任务依然艰巨。

　　《规划》提出，青藏高原区域生态建设与环境保护目标分为三个阶段：近期（2011－2015年）的主要目标是着力解决重点地区生态退化和环境污染问题，使生态环境进一步改善，部分地区环境质量明显好转；中期（2016－2020年）的主要目标是已有治理成果得到巩固，生态治理范围稳步扩大，环境污染防治力度进一步加大，使生态安全屏障建设取得明显成效，经济社会和生态环境协调发展格局基本形成，区域生态环境总体改善，达到全面建成小康社会的环境要求；远期（2021－2030年）目标是自然生态系统趋于良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐相处。

　　为实现《规划》目标，规划将青藏高原区域划分为生态安全保育区、城镇环境安全维护区、农牧业环境安全保障区和其他地区等四类环境功能区，并提出了四项主要任务：一要加强生态保护与建设，确保生态环境良好。提出以三江源、祁连山等10个重点生态功能区为重点，强化草地、湿地、森林和生物多样性保护，推进沙化土地和水土流失治理，加强土地整治和地质灾害防治，提高自然保护区管护水平；二要加强环境污染防治，解决损害人民群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益。提出优先实施饮用水水源地保护与治理，全力保障城乡饮水安全，推进重点流域水污染和城镇大气污染防治，强化固体废物安全处置，严格辐射安全和土壤环境管理，完善农牧民聚居区环境基础设施，加强农村环境污染防治；三要提高生态环境监管和科研能力。提出建设气候变化和生态环境监测评估预警体系，加强生态环境管理执法能力建设，严格执法监督,大力开展生态环境保护科学研究和宣传教育；四要发展环境友好型产业，引导自然资源科学合理有序开发，促进经济发展方式转变。提出加快传统农牧业生态转型，科学合理有序地开发矿产资源和水能资源，促进生态旅游健康发展，积极稳妥地推进游牧民定居工程，实施传统能源替代。

　　为确保《规划》的顺利实施，国务院要求，地方六省区是《规划》实施的主体，要将《规划》的目标、任务、重点工程等纳入本地区经济社会发展规划，制定年度实施方案，落实工程措施和资金；国务院有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导、支持和监督，完善政策措施，保障资金投入。环境保护部要会同有关部门建立评估机制，定期对《规划》完成情况进行检查和评估，结果向国务院报告。

13、北京2015年污水利用率将达75%

来源：北京日报 2011-06-16 吴迪

http://bjrb.bjd.com.cn/html/2011-06/16/content_413519.htm?div=-1

在昨日举行的第五届北京国际节能环保企业交流会上，围绕着“十二五”节能规划中确定的“2015年万元GDP能耗比2010年下降17%，万元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%，能源消费总量控制在9000万吨标准煤左右”的总体目标，市发改委提出关停国华北京热电厂、石景山热电厂等燃煤机组，扶持专业性节能服务企业等一系列具体措施。到2015年，全市污水处理能力计划超过10亿立方米，利用率达到75%。

黄标车限行范围将扩大

继去年首钢、焦化厂等高污染企业陆续停产后，“十二五”期间，落后产能企业的淘汰力度将继续加大，东方石化的搬迁调整，国华北京热电厂、石景山热电厂等燃煤机组关停等工作正在研究中，一批小化工、小制造、电镀等高污染、高耗能、高耗水行业将在“十二五”期间陆续退出，工业企业、落后工艺和设备的淘汰力度也将加大。

据市环保局副局长李晓华介绍，“十二五”期间，北京在大气污染物减排方面，将大幅度提升天然气减排能力，大幅度消减煤炭消费总量，将城六区打造为基本无燃煤区，现有的大型燃煤锅炉改用清洁能源；全面推行烟气脱硫脱硝制度，现有的燃煤脱硫脱硝要稳定实施。在远郊区县，集中燃煤供热中心，推进低碳燃烧；控制机动车排放水平，不断提高新车排放标准，力争2012年颁布实施国家第五阶段机动车污染物排放标准，同时加强高排放车的污染控制，扩大对黄标车的限行范围。

郊野公园全用再生水

根据市环保局的要求，“十二五”期间在水污染减排方面，将全面推进污水处理的综合利用，中低层污水处理厂全面完成改造，重点建制镇实现“镇镇建设污水处理厂”；加快污泥处置设施建设，城镇污水处理厂污泥基本实现无害化处理。

此外，将继续完善中心城区污水收集管网及配套收集管网；中心城区污水处理率达到98%，新城的污水处理率达到90%以上，同时加快污泥处置设施的建设。中心城污水处理厂全面完成升级改造，化学需氧量和氨氮排放浓度进一步降低，达到地表水IV（IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区）类标准。加大河湖环境补水工程建设力度，实现河流、湖泊、郊野公园全部使用再生水。

此外，还将推进延庆绿色发展示范区、西城国家可持续发展先进示范区等区域发展综合示范区建设；加快通州新城、昌平未来科技城、丽泽金融商务区以及CBD中央商务区等重点功能区低碳建设示范。

14、乌鲁木齐最大天然淡水湖环境恶化亟待保护

来源：中新网 2011-6-16

http://www.eedu.org.cn/news/region/xibei/xj/201106/60935.html

　　中新网乌鲁木齐6月16日电 (记者汪金生)新疆乌鲁木齐市最大的天然淡水湖柴窝堡湖由于近年来连续超采，造成水资源量急剧减少，湖泊水质恶化，生态系统失衡，亟待有关部门加强保护。

　　乌鲁木齐市达坂城区16日表示，由于多年连续超采，目前柴窝堡湖湖面水位已下降2米，湖岸前进了20米，湖面面积减少了30%，近10平方公里，2009年柴窝堡湖蓄水量下降到5000万立方米。如果入湖水量继续减少，预计2020年湖泊消失，做为乌鲁木齐市重要水源地之一的柴窝堡湖将干涸，并带来一系列无法想象的生态灾难。

　　同时，由于水量减少导致湖泊向富营养方向发展，据介绍，目前柴窝堡湖湖水总氮、总磷、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、氟化物超标，柴窝堡湖小西湖原有3000亩水泊，是鱼类的天然繁育场，但现在已成为干滩，鱼类多样性和产量骤减。如再不采取措施，预计2013年该湖将变成一座盐湖。

　　为保护柴窝堡湖生态环境，有关部门已提出建议，加快达坂城引水补湖工程建设，通过管道调水至三个山干渠，再通过已建的三个山干渠引水入湖，缓解该区域的地下水超采、生态恶化问题；同时减少水资源开采量，调整用水结构，提高水资源利用的效率和效益，大力发展高效节水型农业，发展以旅游观光型农家乐、牧家乐为代表的第三产业，从而加快产业结构调整、提高水资源利用的效率和效益。

　　柴窝堡湖位于乌鲁木齐市东南40公里，面积约为35平方公里，似核桃状，平均水深4米，处在乌鲁木齐市通往吐鲁番之间的达坂城谷地，南面高山屏列，北面雪峰扑面，似一颗璀璨的明珠镶嵌在首府东南部，一直是乌鲁木齐的生态屏障和水资源地。2009年柴窝堡湖被评为国家级湿地公园，是全国第100家国家级湿地公园。

15、湖北省一半以上湖泊出现轻度污染

来源：新华网2011年06月15日

http://www.chinanews.com/gn/2011/06-15/3114033.shtml

　记者从湖北省环保厅了解到，湖北省控11个湖泊的15个水域中，有9个水域出现总氮、总磷超标。“千湖之省”超过50%以上的湖泊出现轻度污染。

　　据湖北省环保厅此前公布的《湖北环境质量状况2010》显示，省控11个湖泊的15个水域中，水质为Ⅱ类、Ⅲ类的占到46.7%，水质为Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类的占到53.3%。水质符合功能区划标准的水域占40%。湖泊的水体呈现中度以上营养化的达到13个，其中荆门市长湖水域处于中度富营养化状态。

　　湖北第一大淡水湖洪湖水质总体污染，Ⅳ类水质占75%，主要污染物为总磷，五日生化需氧量和总氮，水体中营养状态。

　　作为全国保护最好的内陆湖之一、湖北第二大淡水湖梁子湖，2009年所有监测点水质为Ⅱ类，2010年有三个监测点水质下降为Ⅲ类，且水体处于中度营养化状态。

据介绍，造成湖泊污染的主要原因是工业排放和农业面源污染，其中农业面源污染有加剧的趋势。(记者黄艳)

16、百亩麦田被石墨等粉尘污染 两排污企业被查处

来源: 半岛网-半岛都市报2011-06-16

http://news.bandao.cn/news_html/201106/20110616/news_20110616_1376212.shtml

麦田里的麦子都变成了黑色，麦穗上都落满石墨。

又到了麦收季节，可平度门村镇窦家疃村村民们却高兴不起来，村子近百亩农田被附近的石墨厂和硅酸盐厂污染成了“墨田”。当地村民介绍，如果再不收割，这些熟透的麦子将烂在地里，可更令村民纠结的是这些被污染的麦子村民自己不敢吃，卖到市场上又觉得对不起自己的良心，守着一地的麦子村民们犯了愁。对此，当地环保部门表示，已对两家违法排污企业进行查处，镇政府工作人员也表示他们将协调企业对受损失的村民进行赔偿。

■反映

麦穗落满石墨，土地变银色

“麦子都熟透了，但我们的麦子被污染了，现在都不敢收。”近日，家住平度的窦先生拨打本报新闻热线96663反映，他家住在平度门村镇窦家疃村，眼看到了麦收的季节，他们却怎么也高兴不起来了，村子麦田被污染了。据窦先生介绍，村子附近有一个石墨厂和一个硅酸盐厂，已经存在很长时间了，这两家企业各竖着一个大烟囱，浓烟从这两个大烟囱不断向外冒，石墨厂的石墨粉尘还顺风四处飘散，他们的麦田已经被这两家企业污染得不成样子了。

记者闻讯赶到平度门村镇窦家疃村。“你快看看吧，轻轻一抹，手就变成黑色的了，我们真是急死了。”村民窦先生拽了几个麦穗后，手接着就变成了黑色。

记者注意到，这片麦田颜色发黑，麦穗上还落着一层石墨，就连尖细的麦芒也因为落上石墨变成了黑色的。另外，原本的黄土地也因为落了一层石墨而变了颜色。“黄土地都变成‘银土地’了，可以想象得出污染到底有多重了。”村民窦先生说。而周围的麦田也大都很相似，麦穗上都落满了石墨。据村民们介绍，这些被污染的农田约有100亩。

■讲述

石墨堵机器，收割都困难

“不是我们不收，这样的麦子不知道咋收啊？”村民窦先生说，现在农村收麦子都是采取机器收割，可被石墨污染的麦子非常光滑，机器收割起来非常不现实，而采取人工收割更加不方便，麦子被污染了，收割的时候村民也被弄得不成样子，“干一会儿就弄得一身灰”。

“收割机都不愿意收这些被污染的麦子。”村民窦先生说，去年的时候他们曾经找来收割机来收麦子，没有想到刚收割不久，石墨竟然把收割机的滤清器堵塞了，最后机器给憋坏了，“今年再请人家，人家都不愿意来了”。

“秋季更没有办法弄，连玉米里面都进入石墨了。”村民窦先生说，到了秋季收割玉米的时候，玉米上面到处是石墨粉，更让人吃惊的是剥开玉米皮发现里面也已经被污染，变成黑色了。

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17、环保组织申请信息公开 苏家坨焚烧环评受质疑

来源：法制网——法制日报2011年06月16日郄建荣

http://green.news.qq.com/a/20110616/000576.htm

本报北京6月15日讯记者郄建荣6月15日，民间环境保护组织达尔问自然求知社向北京市环保局提交信息公开申请，申请公开北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程即苏家坨垃圾焚烧厂项目环境影响评价报告的公众参与篇章。

根据北京市环保局网站公布的“建设项目已受理项目公告”的内容，苏家坨垃圾焚烧厂项目的建设单位和环评单位在第二次环评公示期间对项目拟建地周边进行了现场问卷调查，500份个人问卷中91.4%支持，100%的受调查团体支持项目的建设。

达尔问自然求知社有关人士表示，环保局公布的内容和环保组织实地走访调研所了解到的情况有很大出入。比如，实地走访的时候，当地村民纷纷表示对项目的情况并不了解，很多想要表达意见的群众没有机会填写调查问卷；而受调查团体中，文物保护单位大觉寺收到调查问卷后并没有交回。

另据了解，苏家坨垃圾焚烧厂项目的环评单位——中国气象科学研究院曾经有“环评公众参与造假”的不良记录。就在不久前，河北省环保厅撤销了秦皇岛西北垃圾焚烧项目的环评报告批复，原因是“虚假的公众参与”。而秦皇岛西北垃圾焚烧项目的环评单位正是中国气象科学研究院。

18、全球变暖凸显水利建设重要性 放防患于未然

来源：新华社2011年06月16日

http://env.people.com.cn/GB/14919159.html

　　新华社近日报道称，有生态专家表示，在短短几天内，多个省从流域性大旱急转大涝，这种极端天气现象与全球变暖大环境有关。

　　在此，笔者以为，越是与全球变暖有关，越是易产生极端天气，就越是应该重视农田水利基本建设，以做到最大限度地防患于未然。

　　本来，大量湖泊河流因干旱而干涸见底，转眼间又倾盆大雨，洪涝成灾。过去这种“旱涝急转”的情况大多局限于一个小的区域，而今涉及范围越来越大。总体说来，极端气候呈现出越来越严重的趋势。

　　有人包括相当一部分专家学者都认为，“旱涝急转”是全球变暖所致，而全球变暖的罪魁祸首是工业化排放的二氧化碳等气体所致，因而提倡要在全世界发展低碳经济。对此，有一部分学者则持相反观点，认为地球必要的温室效应，是大气层维护和调节地球适宜人类生存温度的一种有效保护效应，其中二氧化碳仅占大气中的平均含量为0.032%，在全球变暖中，二氧化碳所起的作用极其微小。

　　据《低碳战争》一书称，我国著名气候学家竺可桢经过长期研究，指出了中国近五千年来的气候变化趋势，大致分为四个阶段：即公元前1100年以前为温暖时期；公元前1100年至公元1400年，为寒暖交错时期；公元1400年至1900年，为寒冷时期；现在属于公元1900年以来的气候波动时期。竺可桢认为，气候大变动主要是太阳辐射的强弱变化，小变动与大气环流有关。他的这个观点得到欧洲一项新研究的验证：阳光在最近60年比过去1000年的任何时候都燃烧得更猛烈。

　　笔者之所以在此陈述上述气候暖化的研究状况，目的在于说明，气候变暖是一种自然趋势，由于气候暖化带来的异常的极端气候现象也属正常自然现象。在此种情况下，作为人类本身，唯有采取积极防御的态势加以应对。

　　中国，由于是人口大国，又是农业大国，面对气候异常大趋势，更应主动做好防范，最为直接和最有保障的措施，便是加快推进水利设施的建设和完善。

　　尽管此前我们在水利设施建设上投入了巨大的人力、物力和财力，但与应对这种极端气候的发展趋势是远远不够的。一方面要统筹调度和管理好现有水利设施，比如长江流域已建成的4万多座水库及已建和在建的2400多座水电站，由于各属不同行政区域，在发挥整体协同效应上就显得分散无力；一方面要加快老化设施的修缮，很多地方的小塘堰、小水库、小涵闸等农田水利基本设施失修多年甚至荒废，有的甚至被填埋征用，如此之状况，只能出现大旱期间无水灌溉，大雨期间又不能起到蓄水分洪的作用。

兴修水利，是利国利民的根本大计，面对越来越异常的极端气候，面对越来越滞后的水利设施，我们要做的工作实在太多。当前一个重要的任务是，如何从思想上统一举国上下，非来一场水利建设的“大跃进”不可！

19、专家疾呼：长江流域生态修复保护亟待升级

来源：湖北日报2011-06-16

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141308205677_1.shtml

　　今年，长江流域遭受大旱，许多地区水位线已达历史最低点，部分湖泊干涸。旱灾不仅严重影响到流域内农业生产和人畜饮水，还破坏了洪湖、洞庭湖等流域湿地的生态系统，威胁到栖息于此的江豚、麋鹿、夏候鸟等珍稀动物生存。

　　为了解今年旱情对长江流域生态环境的影响，日前，世界自然基金会组织我国水利、物种、环保等领域著名专家，深入洪湖、洞庭湖等受灾严重的地区进行科学考察。

　　“地球之肺”湿地受伤

　　湿地有“地球之肺”的美誉。它具有调节气候，贮存净化水资源的功能。面积达80万平方公里的长江中下游淡水生态区是我国湿地分布最集中的地区。

　　今年的大旱却让长江中下游的湿地遭受了前所未有的打击。1日，记者在洪湖看到，昔日洪湖水浪打浪的美景荡然无存，我省第一大湖却几近干涸，只剩下一望无际的淤泥和枯死的水草。63岁的张钦民老人和老伴在岸边搭了一个简易的窝棚，他一脸无奈地告诉记者，在洪湖里打了一辈子的鱼，还从未遇到过这样的旱灾，湖区里已无法住人，自己居住的水泥船也折断了，今年湖里的收入没指望了。

　　旱灾让洪湖湿地多年来的保护成果几近毁于一旦，洪湖保护区管理局办公室主任曾晓东痛心说道，干旱造成洪湖湿地植被覆盖率损失40%以上，目前已没有成片的荷花分布，夏候鸟栖息地和鱼类产卵场也遭受毁灭性的破坏，保护区部分水域水质降低，外来物种水花生趁机爆发。

　　受创伤的不仅是洪湖湿地，2日记者在洞庭湖东洞庭湖国家级自然保护区湿地看到，因水域萎缩，原先湿地核心区域广阔的水域变成了茫茫的草地和零星的水洼。

　　据保护区管理局负责人介绍，整个保护区面积为1900平方公里，其中核心区域面积为290平方公里。现在核心区仅有水域面积43.5平方公里，其余85%均处于干旱状态。

　　中科院测量与地球物理研究所副研究员厉恩华、长江科学院副院长陈进均建议，解决好洪湖内渔民的安置转移，减少人类活动影响，加强湿地生态系统保护和恢复。

　　淡水鱼类种子库堪忧

　　记者在洪湖看到，湖底的淤泥裸露在外，大量的鱼虾暴晒死亡，令人痛心。湖区附近的水产品加工企业不得不停工，车间内空无一人。

　　曾晓东告诉记者，眼下正值鱼类产卵季节，由于产卵场遭到毁灭性破坏，野生鱼类自然繁殖无法进行。部分野生鱼类不适应干旱后的超低水位环境而死亡。同时，洪湖历年来实施的人工投放和灌江纳苗等渔业资源增殖措施，也因水位偏低无法实施。

　　中科院水生所研究员刘家寿指出，干旱对长江流域渔业资源影响非常大。每年4月至6月，是淡水鱼类繁殖季节，干旱使得鱼类生存空间急剧压缩，繁殖场地减少，此外，鱼类繁殖依靠长江洪峰刺激，今年洪峰却迟迟未来。这些因素使得今年鱼类繁殖受到严重影响，前景堪忧。

　　长江是我国淡水渔业种子资源库，四大家鱼种子资源最为优良。刘家寿指出，目前我国淡水产品年产量为3000万吨，而长江渔业捕捞年产量近年只有10万吨左右，完全可以考虑实施长江禁渔10年，以保护好这些优良的鱼类种子库。

　　珍稀动物生存空间被压缩

　　长江母亲河不仅孕育了璀璨的人类文明，也是中华鲟、江豚、麋鹿、扬子鳄等珍稀动物生存的乐园。

　　大旱之下，记者在天鹅洲长江故道保护区、洞庭湖保护区的见闻却让人不得不为它们的命运担忧。

　　今年，石首天鹅洲国家级长江豚类保护区和石首麋鹿国家级自然保护区均遭到建区以来最严重的旱灾，水域面积锐减。江豚和麋鹿，正遭受着前所未有的生死考验。江豚在不足3米的浅滩中落泪、河床大片裸露、裂土夹伤麋鹿的四蹄。

　　东洞庭湖国家级自然保护区是夏季候鸟重要的栖息地，每年吸引了大量的游客来此观鸟。记者2日在此看到，由于无法提供充足的食物和水源，大量的夏季候鸟正在大规模地向湿地外围转移，被迫栖息到了道路两旁狭窄的树林中。

　　此外，洞庭湖也是江豚和麋鹿的栖息地，据中科院水生所刚完成的调查发现，由于缺水，江豚已经被迫在湘江航道中生存，来来往往的船舶直接威胁它们的生存。

　　为此，我国著名豚类保护专家，中科院水生所研究员王丁呼吁，目前我国江豚只剩千余头，今后10年是保护的关键时期，必须加大对江豚及其栖息地的保护，避免重蹈白鳍豚的悲剧。洞庭湖、鄱阳湖也是江豚重要的栖息地，如今东洞庭湖国家保护区主要职能是保护鸟类，应该把江豚保护纳入其间。他还建议在洞庭湖开发赏鸟和观豚的生态旅游。

　　全流域生态保护亟待升级

　　考察中，专家们表示，这次旱情，对长江生态的影响程度，目前还无法估量，但水位降低给长江流域生态带来的影响令人担忧。

　　据世界自然基金会的调查报告显示：长江中下游湖泊群与长江及其支流形成了世界上典型的江湖复合生态系统。近50年来，长江中下游湖泊大规模围垦，大多数湖泊与自由河流之间的连通中断。目前仅剩洞庭湖和鄱阳湖两个大的通江湖泊，导致长江中下游江湖复合生态系统破坏，湿地生物多样性和净化水质功能下降。

　　对此，我国著名的生态保护专家、复旦大学教授陈家宽认为，长江流域是世界上水资源丰富地区，出现这种大旱主要是由于江湖关系的改变、全球变暖以及人类活动、用水过度造成。

他建议，加强长江全流域的生态保护，建立有执法能力的长江全流域生态保护区群，出台长江流域保护法规，建立长江流域极端气候下生态保护应急预案，建立长江流域资源共享的生态保护研究网络，加强中华鲟、麋鹿、江豚等长江旗舰物种保护。

20、浙江资本市场环保风暴：4家上市公司涉污停产

来源：时代周报2011-06-16

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141308184637_1.shtml

　　没有任何征兆，浙江突然进入环保风暴的多事之秋。

　　今年3月以来，浙江台州、湖州、绍兴三地先后发生严重血铅超标事件，数百人被查出血铅超标。为杜绝类似事件密集发生，5月以来，浙江对全省铅酸蓄电池行业进行专项环保整治行动，213家蓄电池企业被停产整顿，拥有铅酸蓄电池生产业务的南都电源[15.07 -1.50% 股吧](300068.SZ)、卧龙电气[13.68 -1.87% 股吧](600580.SH)等相关公司被迫停产。此外，因发生环境污染，位于浙江临安的万马电缆[0.00 0.00% 股吧](002276.SZ)和浙江德清的升华拜克[9.94 -3.59% 股吧](600226.SH)，亦有相关公司因环保问题被当地责令停产整治。

　　浙3起血铅超标事件连发

　　接连发生的3起血铅事件，让浙江环保部门疲于奔命，亦令浙江省主要领导震怒。今年3月中旬，先是台州市路桥区峰江街道上陶村等3个村部分村民体检时发现血铅超标。此后，当地共有658名村民进行了血铅检测，查出172人血铅含量异常，其中包括53名儿童。经查实，该起铅污染事件由台州市速起蓄电池有限公司引起。

　　“血铅事件”发生后，台州路桥随即开展环保专项整治行动，共立案查处环境违法案件148起，对652家企业(个人)实施停电停水，并向公安部门移送案件56起，行政拘留74人。其中，速起蓄电池公司被责令关停，公司法人代表应建国被刑事拘留。几乎与台州出现血铅超标同时，位于浙江省德清县新市镇的拟上市企业浙江海久电池，又发生严重血铅超标事件。公司员工及当地村民共检测出血铅超标332人，其中成人233人，儿童99人。

　　今年5月，海久公司法人代表陈金富被刑事拘留，德清县政府、县环保局、县卫生局、新市镇等8名相关责任领导被立案处理。5月18日，环保部新闻发言人陶德田专门通报了德清血铅污染事件。

　　台州、湖州之后，绍兴亦接踵发生血铅事件。5月28日后，绍兴县杨汛桥镇陆续有锡箔加工作坊从业人员及子女近千人到医院进行血铅检测。截至6月10日晚，参加检测人员中血铅含量大于600微克/升的从业人员26人，14周岁以下未成年人大于250微克/升103人。此外还有494人被查出血铅含量每升在400-600微克，需要进行医学观察和营养干预。

　　而此前，杨汛桥以一个镇拥有近十家上市公司，而闻名于中国资本[5.25 -1.87%]市场。多起血铅事件，令浙江环保部门十分被动。德清血铅超标事件发生后，环保部于5月18日下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》。浙江旋即对全省铅蓄电池行业进行专项整治，派出10个检查组，对全省登记在册的所有273家蓄电池企业进行地毯式排查。

　　卧龙电气南都电源齐停产

　　风暴眼中，浙江213家蓄电池企业被停产整顿。南都电源旗下两家公司、卧龙电气旗下一家公司即在其中。5月18日，位于浙江上虞的卧龙电气发布公告，宣布公司控股子公司浙江灯塔电源有限公司“日前已停止生产”。

　　卧龙灯塔主营生产、销售蓄电池及配件等，公司注册资本11000万元，卧龙电气直接持股91.96%、间接持股2.68%。该公司2010年实现营业收入32419.71万元(占卧龙电气当年销售收入的11.16%)，创造净利润2225.26万元。

　　6月13日，时代周报记者致电卧龙电气董秘倪宇泰，询问灯塔电源的具体停产日期，倪宇泰竟然未能说明。至于复产日期，倪亦未能做出说明。

　　与卧龙电气同一天，南都电源亦发布停产整治公告，称南都电源下属子公司杭州南都电池(位于临平经济技术开发区)和杭州南都能源科技有限公司(位于临安经济技术开发区)分别于近日收到该通知，并已停止生产。南都电源表示，将积极支持和配合此次浙江省对铅酸蓄电池行业的专项环保整治行动，根据此次环保整治行动的具体要求，逐一对卫生防护距离、环保治理措施等相关环保工作进行自查，完成后上报验收，争取尽快恢复生产。

　　根据年报，临平南都2010年实现净利润727.61万元，约占南都电源2010年净利润总额的8.9%;临安南都去年实现净利润为231.73万元，占到南都电源净利润总额2.84%。

　　从5月上旬停产以来，卧龙电气、南都电源相关企业至今未能复产，浙江省环保部门亦未明确具体的复查日期。旷日持久的停产，无疑令两家公司倍感压力，若不能尽快复产，两家公司都将承受来自客户的催货压力及业绩损失。

　　据时代周报记者调查了解，浙江很多铅蓄电池企业都因卫生防护距离不达标被停产，而居民搬迁显非短期可以完成。浙江此次整治风暴何时结束，现在尚不明朗。

　　升华拜克旗下两公司停产

　　在浙江连环发生的环保事件中，压力最大的无疑是湖州德清县。5月发生在该县海久电池血铅事件刚平息，钟管镇又爆发环境污染问题。

　　6月8日，总部位于德清县钟管镇的升华拜克公告，根据德清县提出的有关要求，德清县环境保护局对升华拜克位于德清县钟管工业功能区的母公司及公司控股子公司进行了全面排查。经查公司的母公司下属莱福分厂存在部分废气无组织排放;公司控股子公司浙江拜克开普化工因草甘膦项目卫生防护距离未达到环保审批要求，尚未通过环保“三同时”验收。该两家公司日前收到通知后已停产整治。经时代周报记者实地调查，德清系全国百强县，而钟管又是该县企业最集中的地方，共有各类企业658家，其中化工企业即有36家。因为长期存在污染问题，附近村民癌症高发，多年间村民与企业积累了不少矛盾。受5月份附近新市镇的海久血铅事件启发，加上5月9日居民区附近一家名为诚旺化工的企业发生爆炸，村民开始走向集体维权。因相关企业未能兑现承诺，6月2日，三墩村部分村民运来砂土，将钟管工业功能区数家化工企业的大门封堵。次日，该村一位叫高继良的组长被政府相关部门带走，钟管镇三墩、青墩、钟管3个村村民闻讯，围住镇政府要求放人，据称有上万人之多。经各方面协调，事态当天即告平息。

　　此后，钟管镇连续下发6个公告，就环保、饮用水、拆迁、土地征用等问题做出承诺，安抚村民。德清县环保局亦紧急对钟管工业功能区的17家化工企业实行停产整改，升华拜克旗下两家公司即在这17家企业之中。截至6月15日，这些企业都未复工。升华拜克一位高管对时代周报记者表示，公司旗下两家企业确实存在一定环保问题，但在被停产的17家化工企业中，升华拜克的问题相对是最小的。作为上市公司，他们将严格带头完成整改。

　　万马电缆隐瞒污染问题多天

　　升华拜克公告后两天，6月10日，位于浙江临安的万马电缆发布《重大事项停牌公告》，万马电缆拟披露重大事项，经申请,公司股票自2011年6月9日开市起停牌。待有关事项确定后,公司将立即公告事件进展并申请复牌。

　　6月10日，浙江省内媒体《今日早报》刊发调查文章，称位于杭州临安经济开发区的万马电缆等4家企业，存在违规排污问题。报道称，6月8日，杭州环境监察支队监察人员曾在万马电缆附近闻到一股类似油漆的异味，后发现窨井不远处，有一根直径达数十厘米的雨水管，里面流出的非雨水而是污水。而打开窨井盖，里面也飘着淡淡的类似油状的液体。

　　6月9日下午，杭州环境监察人员在万马电缆东侧一条小路上新发现一处涉嫌违法排污堆放地，地面上淌着红色污水，一直流入苕溪水。临安经济开发区办公室主任杨盛告诉记者，浙江万马电缆是2005年入驻开发区的。万马电缆涉嫌违法排污的，属技改、扩建的项目，而非原来的老项目。

　　既然发生了污染事件，万马电缆为何不直接公告呢?6月13日，时代周报记者联系万马电缆证券事务代表邵淑青，邵淑青承认公司公告所指“重大事项”，即污染问题。记者追问何不直接公告公司已经涉嫌违规排污停产，邵表示“交易所同意我们这样公告”。记者再问公告会否误导投资者，让人误认为公司存在资产重组等问题，邵淑青表示“我们知道了”。

　　不知是否与记者的质疑有关，当天晚上，万马电缆终于发布《涉嫌异常废水泄漏事件公告》，承认“6月8日，相关主管部门对开发区企业进行全面检查后，初步确定包括万马电缆在内的4家企业涉嫌异常废水泄漏”、“公司雨水管排放的水中含有机物成分”。

　　根据公告，6月8日起，万马电缆即处于停产检查状态。但5天后才公开这一内容，并且公告内容避重就轻，被投资者直指“无诚意”。而万马电缆，也是4家上市公司中唯一一家既停产、又停牌的企业。

　　浙江集中监管11大环保区域

　　作为沿海经济发达地区，浙江的环境保护一直面临不小压力。仅以资本市场为例，浙江目前在A股上市的200家企业中，即有大量医药、化工、印染类企业，其中不少都发生过环境污染问题。

　　6月13日上会被否的浙江九洲药业，即在其《招股说明书》里承认，2008年4月，九洲药业子公司一洲化工因废气超标排放而受到台州市环境保护局责令停止违法行为并处以罚款5万元;2008年7月和9月，子公司四维化工因大气污染物超标排放而受到台州市环境保护局《行政处罚决定书》分别被处以罚款8万元。

　　医药行业是浙江资本市场的最大板块，目前已经有浙江医药[31.60 -0.63% 股吧]、新和成[28.26 -1.70% 股吧]、佐力药业[19.88 -0.45% 股吧]等10多家企业在国内A股上市。据业内人士介绍，化学原料药、医药中间体的生产工艺涉及较复杂的化学反应，不可避免会产生废水、废气、固体废物等污染性排放物和噪声。而浙江不少医药类上市公司，对环境保护并未足够重视，偷排现象并不少见。

　　早在多年前，浙江的台州椒江外沙、岩头化工医药基地，黄岩化工医药基地，临海水洋化工医药基地，上虞精细化工园区，东阳南江流域化工企业，新昌江流域新昌嵊州段，衢州沈家工业园区化工企业，萧山东片印染、染化工业，平阳水头制革基地，温州市电镀工业，长兴蓄电池工业，即被划为浙江11个省级环境保护重点监管区。浙江不少上市公司，即集中在这些区域。

21、全国近400个城市喊渴 破解水荒须动真格

来源：上海证券报2011年06月16日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/16/c_121543082.htm

　　我国水资源短缺问题日益凸显，部分地区饮用水极度紧张

　　浪费加污染，造成水资源短缺问题日益凸显，“水荒”正由北向南长驱直下，越来越多的城市受到波及。以北京为例，北京市水务局2010年发布的统计数据显示，全市水资源总量为21.84亿立方米，用水量却达到35.5亿立方米，水资源缺口接近14亿立方米。来自国家发改委的有关数据则显示，在全国655个城市中，现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。

　　有关专家认为，“水荒”问题势必在一定程度上制约我国经济和社会的发展。警钟已经敲响，采取有效措施应对已刻不容缓。

　　全国近400个城市缺水

　　在今年5月份举行的第二十个全国城市节约用水宣传周上，北京市水务局发布的信息显示，北京人均水资源量已降至100立方米，大大低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。

　　近年来，北京“解渴”的主要思路之一，便是向周边的河北和山西借水。为解决不断加剧的水资源供需矛盾，2001年国务院批复了水利部和北京市政府联合报送的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。

　　在水利部的统一协调指挥下，2003年至2008年，北京从永定河、潮白河上游的山西、河北各水库，通过天然河道集中向北京输水共计4亿立方米。

　　有关专家表示，北京市地处海河流域，该流域是我国水资源最缺乏的地区之一，随着北京近几年经济的快速发展，城市规模不断扩大，水资源已经成为制约北京经济发展最重要的因素之一。

　　实际上，为北京“解渴”提供帮助的河北和山西，自身的水资源也不富裕。

　　以河北为例，最近10年人均水资源量仅为193立方米。而根据国际标准，人均水资源小于1000立方米属严重缺水，小于500立方米属极度缺水。

　　在国务院新闻办公室于今年3月底举行的新闻吹风会上，国家发改委发展规划司司长李守信说，由于历史的、体制的、发展阶段的多种原因，我国的城镇化也出现了一些问题。其中，城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题越来越突出，在全国655个城市中，现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。

　　前量子基金合伙人、商品大王罗杰斯日前表示，水资源短缺将是困扰中国经济发展的最大隐忧，若无法有效地解决这一问题，中国经济的长期稳定发展将面临挑战。

　　浪费和污染加剧水资源短缺

　　比水资源短缺问题更让人感到痛心的，是一些地方仍在粗暴地浪费和污染水源。

　　以某一线城市为例——虽然政府明令禁止，十几个新的人造滑雪场还是以高尔夫球场的名义出现了。按照环保人士胡勘平估算，该市每年人工造雪的用水量至少为100万吨，相当于8300个家庭一年的用水量总和。

　　此外，不合理的灌溉方式也是造成水资源浪费的一个重要因素。山东省水利厅水资源处处长高希星说，他去以色列考察时曾参加一个座谈，会议一开始对方官员就说：“你们哪里是‘灌溉’，分明是‘浇地’。”

　　“浇地”是我国农民利用水资源最传统的方式，在走过数千年的历程之后，我国许多地方的农田灌溉依然没走出“大水漫灌”的方式。

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22、环保部频发"环保叫停"重拳：敢当"恶人" 敢于"叫停"

来源：人民日报2011年06月16日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-06/16/c_13932120.htm

　　津秦客运专线项目因建设地点部分改变，未重新报批环境影响评价文件，被环保部叫停；胶济客运专线未经环保验收就投入运行，被环保部叫停；浙江省湖州市德清县发生血铅污染，环保部对湖州实施全面区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。最近的一系列“环保叫停”措施，引起社会广泛关注。

　　“环保叫停”是环保部依照相关法律和规定，对环境违法违规行为作出的一种处罚。环保部门一直在叫停违法违规项目，只是过去的多次叫停未经媒体报道，人们不了解，或者时间长了印象不深而已。

　　“环保叫停”一经报道，许多人有点吃惊：环保部够厉害的。其实，与其说是环保部厉害，不如说是法律法规在显示权威。国家的环保法律法规虽然还有许多需要完善之处，但只要把现行法律法规用好用足，其威慑力并不小。

　　有了法律之剑，还有一个敢不敢亮剑的问题。环保部凭什么敢于叫停高铁这样的大项目，敢于对经济发达地区的一个地级市实施全面区域限批？说白了，是有党中央、国务院撑腰。

　　中央领导多次强调，要让环保执法像钢铁一样硬，而不是像豆腐一样软。“十二五”期间经济社会发展的主题是科学发展，主线是转变经济发展方式，任何与此相悖的做法，都得纠正过来。环保部门的一大职责，就是严格执法，卡住低水平重复建设、落后产能和“两高一资”项目，遏制重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。

“环保叫停”可谓一记重拳，但目的并不是要把一个企业搞垮，或把一个地方打得缓不过气来。可它毕竟触动了一些人的利益，在这些人眼中，环保部门叫得再理直气壮，也是一个“恶人”。环境保护部一再叫停典型的违法违规行为，说明他们不怕当“恶人”。到了地方，特别是越往基层，情况就不太一样。有的地方，党政领导能够正确处理环境保护与经济发展的矛盾，大力支持环保部门履行职能，环保部门也不怕当“恶人”；有的地方环保部门则处境不妙，环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。

　　“环保叫停”告诉人们，干环保，必须敢于碰硬，敢动真格，敢当“恶人”。怎么当“恶人”是一门学问，考验环保部门的胆略和智慧。在这个意义上说，环保部门不仅应该经常发出叫停的声音，而且要叫得响，叫得有效。

　　一个项目之所以被叫停，是因为它违法违规。现实中有不懂法的情况，更多的属于故意闯红灯。一些地方搞地方保护，一些企业或部门财大气粗，自以为能摆平一切，干什么都想“先上车、后买票”，或者干脆“无票乘车”、“无证驾驶”。一纸行政处罚奈何不了他们，区区几十万元罚款触动不了他们。他们的软肋是怕媒体曝光，怕舆论和公众监督。

对于屡屡犯规者，环保部门在亮开嗓门大喝一声的同时，媒体、公众也应跟着一起叫。如能形成老鼠过街、人人喊打的局面，看犯规者还怎么掩饰自己的行为？（武卫政）

23、哈药若悔改，请从还刘珉家公道

来源：新京报2011-06-16 □徐明轩（法律工作者）

http://comment.bjnews.com.cn/2011/0616/27724.shtml

　　面对哈药总厂的污染案，是什么力量，让南岗区法院跟法律“顶牛”，该立案不立案，该审结不审结，该鉴定不鉴定？

　　近日，哈药总厂的“污染门”被曝光。哈药总厂边上的刘珉兄弟父子三人，已被“臭了十年”，并且有咳喘、嗅觉丧失等症状。2007年10月，刘珉的起诉状递交哈尔滨市南岗区人民法院，但直到7个月后法院才予立案，而开庭更是在遥远的两年后，且至今没判决。（6月14日《中国青年报》）

　　哈药总厂放肆排污，曾导致周边硫化氢气体超标1150倍，让人愤怒；更让人愤怒的，是受害者不能依法讨回公道。在“污染门”中，当地环保、司法部门频频“失守”。

　　2007年10月，刘珉递交了诉状，依《民事诉讼法》第112条的规定，在7日之内，法院要么立案，要么下达裁定不予受理。但南岗区法院却一直敷衍着“我们再研究研究”。等了一整个冬天后，刘珉决定到北京上访，坐火车到沈阳时，法院突然来话称：“立案了，你回来吧。”这样，在递交诉状7个月后，本案才得以立案。

　　个中原因，一位法官说得坦率：“要是给你立案，将来哈药总厂不得赔死啊？”———当地司法机关，司的是谁的“家法”？

　　《民事诉讼法》第135条规定，适用普通程序的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准后延长六个月。但本案立案至今三年有余，还是没审结，且只开过一次庭。

　　面对哈药总厂十年的污染，面对罹患的呼吸道重疾，刘珉一家依然相信法律能给他们公道，但他们等来的，却是法律对他们一次次敷衍。是什么力量，让南岗区法院跟法律“顶牛”，该立案不立案，该审结不审结，该鉴定不鉴定？

　　其实，公民起诉污染企业，不仅是为个人讨公道，更有着替全社会出头的公益性质。发达国家的环保有今天的局面，公民、公益组织通过司法诉讼挑战污染大鳄，出力良多。

　　我国法律对污染受害者是有“倾斜”的，早在1992年最高人民法院就确立了环境污染侵权案件的举证责任倒置原则，《侵权责任法》也明确规定：“因环境污染发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”

　　法律上的“举证责任倒置”，对污染者的“有罪推定”，却没给刘家带来公正，也没能制止哈药继续排毒，这是为什么？当地法院为何屡屡游走于法律之外，用“研究研究”搪塞法律的执行？

富有戏剧性的是，“污染门”曝光后，哈药总厂厂长急忙赶到北京，通过媒体鞠躬致歉，称愿接受一切处罚。如果哈药真心改悔，那就从还刘珉家公道开始吧。

24、哈药“污染门”应有环境损害赔偿

来源：人民网2011-06-16

http://www.jfdaily.com/a/2184287.htm

核心提示：日前，央视曝光哈药“污染门”在社会上引起轰动。（6月8日《第一财经日报》）据悉，目前环保部门已经严令哈药总厂停产或减产，青霉素车间将异地搬迁。建立环境损害赔偿机制，由过错方承担责任，体现权责对等的公平原则，更是促使企业履行环保义务的必然选择。

　　日前，央视曝光哈药“污染门”在社会上引起轰动。人们质疑：一家年销售额上百亿元的制药业巨头，为何宁愿一年花5亿元巨资做广告，也迟迟不根除困扰周边居民多年的环保问题？（6月8日《第一财经日报》）

　　据悉，目前环保部门已经严令哈药总厂停产或减产，青霉素车间将异地搬迁。一个最为关键的问题是，肆意排污多年给当地环境和公众健康造成的损失如何补偿？要知道，哈药集团是一个建于上世纪50年代的老厂，制造“水陆空立体污染”也已多年，等到民意沸天呆不下去了，就拍拍屁股走人，这样的违法成本是不是太低了些？

　　有钱烧广告，没钱做环保，这一现象发人深思。一言以蔽之，正是环境损害赔偿机制的不完善，给了企业藐视环保恣意而为的底气。首先，行政罚款的数额与违法所得的利益极不相称，再加上某些地方官员从追求地方利益、部门利益考虑，往往大事化小，无法触动企业内心。前不久，国家环境保护部透露，2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。“企业污染，社会埋单”，其结果就是企业对环保责任的重视程度越来越低，在肆意乱排乱放的道路上越走越远。

　　建立环境损害赔偿机制，由过错方承担责任，体现权责对等的公平原则，更是促使企业履行环保义务的必然选择。建立环境损害赔偿制度的重要意义，就在于切断污染物从环境向人体转移的渠道，在尚未出现人体损害时就及时处理。具体到哈药集团“污染门”而言，除了立即停产和尽快搬迁避免造成新的污染外，还必须对过去污染给环境造成的“隐形危害”和治理成本进行合理评估，向哈药集团进行索赔。

早在2004年，环境损害补偿单独立法就被提到议程上来，但时至今日依然是“只听楼梯响，不见人下来”。哈药“污染门”不应仅仅作为个案处理，更应以此为契机，推动环境损害赔偿专门立法，建立环境损害赔偿机制，为遏制越来越突出的环境污染祭出法律利器。（健康报）（张遇哲公务员）

25、当心治污成搬污

来源：千龙网2011-06-16

http://review.qianlong.com/20060/2011/06/16/4984@7089661.htm

　　备受关注的“哈药门”事件有了新进展。哈药集团制药总厂新厂区项目最近与哈尔滨市阿城区政府签订协议，按照协议，3～5年新厂区一期工程建设完成后，被指责排污严重的原料药车间将迁入位于哈市郊区的阿城工业区。新厂区一期工程预计投资20亿元，此举被称为“哈药有史以来最大的环保技改投资项目。”（6月15日《中国青年报》）

　　这意味着，哈药总厂最大污染源原料药车间有望搬离哈尔滨市区。

　　化学污染会不会因为搬迁而一了百了呢？我看形势未必那么乐观。这么多年来，污染企业选择通过搬迁来解决众矢之的的污染问题，并不少见。污染企业在发达地区待不住，在欠发达地区却成了宝贝疙瘩；在大中城市是触碰污染红线的治理对象，在一些小城市远城区小开发区“亲商暖商”的旗号面前，摇身一变为老虎的屁股摸不得的主儿，早就不是什么稀奇事儿。

　　从企业的角度讲，与其在中心城市因污染问题闹得天怨人怒，且不停地被有关部门提醒加大治污投入，远不如到那些备受欢迎的广阔天地，享受招商引资优惠，扩建新厂。欠发达地区对于项目引进的渴望，远远大于他们的污染承受能力，因而新厂区的监管者未必会那么卖力地查污。而企业受减少运行成本以便实现利润最大化的天然动机驱使，更是乐于使新设备成为摆设。这也是我们常见“治污成搬污”之成因。

　　随着污染企业的搬迁，污染亦随之出现梯次转移。治污成搬污，看起来在某地污染危害大大减少，但是在某种意义上讲，这种危害不仅仍然存在，还可能有加剧的危险。至于这种污染的危害，到什么时候才可能引起治污的警觉，并不是那么确定的事情。

回到哈药总厂事件上，我们愿意相信这家企业会痛改前非，从此甩掉污染大户的帽子。该厂厂长吴志军承诺，原厂区和新厂区都将实现技术改造升级，环保水平不仅达到国家标准，还要达到“老百姓适合的标准”。按照新厂区的设计规划，该厂将引进国外先进的高效低污染原料药生产技术，采用新装备、新工艺、清洁型、可循环型的生产方式，以走出利税大户也是污染大户的怪圈。从理论上看，这实在是一举两得的好事，而要落到实处，实现双赢，又远远不能片面地指望吴厂长会一诺千金了。（掀髯一笑）

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