2011-05-20
五月二十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
专题报道：
1、21世纪经济报道： 鄱阳湖之渴 围绕三峡蓄水的是非之辩
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/zMMDAwMDIzOTUzMQ.html
2、21世纪经济报道： 大旱问诊三峡：发电与供水孰重
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/yMMDAwMDIzOTQyMg.html
3、21世纪经济报道： 重估水电：三峡环保问题的蝴蝶效应
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/3NMDAwMDIzOTM3NQ.html?source=hp&position=focus_xg
4、中国新闻网： 三峡水库面临最大幅水位消落 库区强化预警监测
http://www.chinanews.com/ny/2011/05-20/3055465.shtml
5、南方都市报： 三峡生态问题与长江保护
http://gcontent.oeeee.com/8/65/865476c5e0cd0523/Blog/afb/2d4a0a.html
6、新华网： 政府出台《三峡后续工作规划》关注生态和移民问题
http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305852693_1.shtml
7、长江日报： 充分发挥三峡工程之利
http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-05/20/content_4820620.htm
8、华西都市报： 杨于泽：处理三峡蓄水影响需要全民参与
http://news.163.com/11/0520/09/74G4TDL700012Q9L.html
特别关注：
9、中国新闻网： 中国9812万亩耕地受旱 442万人因旱饮水困难
http://www.chinanews.com/gn/2011/05-20/3055291.shtml
10、中国新闻网： 长江中游地区降水近50年最少 部分地区现严重旱情
http://china.huanqiu.com/hot/2011-05/1704687.html
11、信息日报： 鄱湖缩水1000平方公里 保护区9个子湖8个干涸
http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2011/05/20/011667073.shtml
地方信息：
12、云南网： 云南：公众查询环境质量状况 5天内给答复
http://society.yunnan.cn/html/2011-05/20/content_1622012.htm
13、新华网： 广东紫金136人血铅超标 59人达铅中毒判定标准
http://news.xinhuanet.com/2011-05/19/c_121436893.htm
人与自然：
14、中国环境报： 放流能否拯救长江四大家鱼？
http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/201105/t20110520_702494.html
环保观点：
15、中国环境报： 垃圾填埋场建设不可忽视环境因素
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201105/t20110520_702520.html
气候变化：
16、中国新闻网： 甘肃气候变暖趋势明显 祁连山冰川濒临消亡
http://discover.news.163.com/11/0520/10/74G8VE5C000125LI.html
地球故事：
17、南方周末： 台湾民意如何扳倒“国光石化”
http://www.infzm.com/content/59423
深度报道：
18、中国青年报： 我国血铅超标事件频发 地方政府被指充当保护伞
http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-05-20/032722496652.shtml
19、新华网： 水资源紧缺逼近极限 北京成中国最“渴”大城市
http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305862971_1.shtml
20、21世纪经济报道： 环保风暴刮向高铁 一天叫停两违规项目
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/3NMDAwMDIzOTM3NA.html
21、第一财经日报： 高铁项目整改背后：没把环评当回事
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/zMMDAwMDIzOTQzMA.html?source=hp&position=newscolumn
22、中外对话： 摇摆的绿色公司
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4301-Not-in-good-company
环境评论：
23、经济观察网： 中国高铁不仅欠环评一个说法
http://www.eeo.com.cn/comment/shp/2011/05/19/201659.shtml
24、每日经济新闻： 张海英：环保部叫板“铁老大”暴露了什么
http://finance.21cn.com/rdpl/sh/2011/05/20/8315290.shtml
25、南方都市报： “环保部叫停项目”何以成新闻？
http://gcontent.oeeee.com/0/c9/0c9bb77ea88f4891/Blog/904/61ca4e.html
绿色活动：
26、绿家园志愿者： 大型环境调查活动“黄河十年行”2011年度记者招募中
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1、鄱阳湖之渴 围绕三峡蓄水的是非之辩
来源：21世纪经济报道2011-05-20房田甜
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/zMMDAwMDIzOTUzMQ.html
碧绿的湖草肆意铺陈，一望无边，几头牛在远处悠闲地吃草。地面并不松软，边角处一些干涸的洼地，咧着嘴仰望苍穹。零星的几片蝶形水域中，漂着一两只废弃的小船，落寞地提示人们：这里并非内蒙草原，而是中国最大的淡水湖。
在本属汛期的5月，鄱阳湖失去了水。
根据江西省气候变化监测评估中心的卫星遥感图，4月28日，鄱阳湖水域面积只有1306平方公里，远低于往年汛期约3000平方公里的平均数据。
“鄱阳湖流域每年都有不同程度的干旱发生，但往年都是发生在冬季枯水期，我们甚至连春旱的数据指标都没有，而现在……”江西省气候变化监测评估中心主任殷剑敏说。
5月10日，鄱阳湖水位比同期平均水平低4.1米，比历史上同期最低水位低2.65米。对于习惯了“靠湖吃湖”的当地居民来说，这场突如其来的春旱打乱了他们的全部生活。
新建县南矶乡，地处鄱阳湖中心区域。往年每到汛期，这里就成了孤岛，出行只能靠船。“去年汛期水位最高时淹没路面超过6米。”南矶乡乡长陈红桥说。
今年5月的南矶乡，变得闷热难耐，天上不时掉下几滴水。“这是人工降雨，最近几个月实在太旱了，所以但凡有一点水汽条件，气象部门就赶紧放炮。”江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华介绍说。
几发火箭弹催下的雨水远不能缓解旱情，甚至也没能吸引一大早就坐上牌桌的风头村村民刘正园向屋外看一眼。
刘正园每年都花十几万元承包附近一片湖域，6月-12月雇人捕鱼。这样攒下的积蓄让刘家盖起了三层小楼，也让老刘和太太脖子上各挂上了一条明晃晃的金项链。
而今年的一切却让他措手不及，“还有一个多月捕渔期就要开始，但到现在湖里还没有水，上哪找鱼去。”老刘焦虑地说。
每年3月20日至6月20日，鄱阳湖进入春季禁渔期，利于鱼类繁殖产卵，政府还会增殖放流，增加渔业资源。但目前鄱阳湖持续的低水位导致鱼类缺乏足够的产卵场所。
据介绍，鄱阳湖不少专业渔民，以往每年都能从鄱阳湖里获得3万-4万元的收入，好的年头能到7万-8万元。“开捕后每船每天要有300元的纯收入，才能保证每个渔民2万元的年收入。”都昌县渔政局资环股股长占定鹏介绍说，2万元可以基本满足一年的生活和教育支出。
而现在，占定鹏估计，如果干旱持续，今年的捕鱼产量可能减少50%。
一筹莫展之下，一些渔民正在考虑要不要外出打工，来供家里的小孩读书。
干旱不光打击渔民，也让鄱阳湖流域种田的农民陷入困境：大片稻田里见不到半点水，多数地里没有插上新秧苗，去年割下的稻秆已经枯黄，歪斜地躺在田埂上。
作为产粮大省，江西每年可种两茬水稻，早稻一般在清明时播种，5月复播。但今年的干旱迫使不少农民放弃种早稻。
“这是我们历史上第一次抗旱。”南矶乡朝阳村支书谢维朋说。在他面前，一条长700多米、深5米的沟渠将湖内草洲切开，这是村里刚花几万元挖的，它连着赣江和防洪坝底。抽水机扎在水沟中，轰鸣着将水抽到大坝另一端300多亩的稻田里。
往年插秧时的水都来自降雨，即使雨水不够，作为四面临湖的湖心村庄，只要打开堤下的闸门，湖水也会流进田里。但今年大旱，外湖水位太低，必须要用抽水机。
“就这样勉强播种了，但收成如何还很难说。”
沿产业链蔓延的旱灾
为了减少传统渔业滥捕对生态的影响，同时延伸产业链增加农民收入，鄱阳湖地区发展起了自己的水产养殖业。
万国才领导的江西海浩鄱阳湖水产公司，2010年养殖加工小龙虾的销售额达到1.2亿，利润率为15%。这激励他扩大产能，在乡里又建起一座两层的厂房，没想到厂房还未建好，就碰上今年的大旱。
以往每年4月底鄱阳湖小龙虾的丰产期，工厂的生产线就已全面开启，而湖水一直涨不起来，就无法养虾。万国才所有的设备和他的860名工人都处在停工状态。
巢买福在都昌县矶山湖养殖场承包了240亩鱼塘。5月11日下午，在他的一个精养鱼塘，几个雇来的渔民将捕捞到的鱼按种类分到不同的网中待卖。成堆的鱼儿们欢跳着，引得渔民们嬉笑不断，但站在岸边的巢买福却愁容满面。
“鱼塘养鱼要不断补充新水，不然鱼会得病。”巢买福解释说，往年都是靠雨水补给，或者引进鄱阳湖的水，但今年这些办法都不行了。“去年我的鱼塘产出鲜鱼60多万公斤，今年估计要减产。”
巢买福在矶山湖下有个深水泵，能够抽一些地下水，比起其他渔民相对受影响小些。不过抽水养殖的成本不低，“草鱼现在是4元/斤，我的成本都要3.8 /斤。”
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2、大旱问诊三峡：发电与供水孰重
来源：21世纪经济报道2011-05-20肖明
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/yMMDAwMDIzOTQyMg.html
核心提示：有专家指出，为应付严峻的下游缺水干旱问题，三峡水库已经超常泄水，而不是把建坝初的使命，即发电放在首位。
作为湖南职工国际旅行社工作人员，王艳有些发愁。
“一般带2天的团需要走船逛半天，现在除非旅客需要，一般不走船了。”王艳说起她负责的岳阳楼附近洞庭湖旅游项目时说。
这是目前长江中下游河段严重干旱的一个缩影。
据本报了解，目前，整个长江流域因为降水少，使得长江中下游干流水位较历史同期均值明显偏低，其中武汉至九江段逼近历史最低水平；这也使得湖北、湖南、江西、江苏等地抗旱形势严峻。
最新的进展是，作为中下游干旱的应对措施，目前三峡水库已经提前超常规泄水。截止到5月19日20时，三峡入库每秒7300立方米，为16年来最低，出库11600立方米，每秒入不敷出4300立方米。
对此长江航道局原总工程师荣天富告诉记者，正常情况下，每年5月25日之前，三峡水库水位应该在155米以上。目前三峡水库实际水位低于储水发电的正常值。
采访中专家指出，为应付严峻的下游缺水干旱问题，三峡水库已经超常泄水，而不是把建坝初的使命——发电放在首位。
5月18日国务院通过的《三峡后续工作规划》已就上述问题开始反思。该规划指出，三峡工程队长江中下游航运、灌溉、供水等产生了一定影响。而在正视问题后如何纠偏将成为今后三峡工程的焦点之一。
河道告急
近期，长江中下游水位均告异常。
比如洞庭湖城陵矶站水位21.75米，降至历史同期最低水平。另据长江武汉航道局统计，近期长江中游荆州、监利、城陵矶水位，相比同期平均水位低2－3米，长江黄石段戴家洲水道近期水位值为2.86米（黄海高程），比去年同期水位低了5米多，水位接近枯水值。
一个更普遍情况是，南京逆长江以上，特别是武汉以上，因水深不高的问题，大型货轮难以逆流而上。
河道通航普遍受到影响。5月9日，长江航道局甚至暂时关闭了武汉至城陵矶海轮航道。长江航道局航运处副处长王勇告诉记者，武汉以下的长江海轮航道还没有关闭；而武汉往上到城陵矶，如果走海轮需要5米的水深，实际上目前并没有达到这个水平（仅4米）。
一位长江航运公司的人士告诉记者，目前由于长江主干道水位太低，已经使得两三千吨级的货轮在武汉逆长江难以上行。
因此，一些航道局正在加紧疏通航道，比如5月18日“长鲸3号”挖泥船在武汉至城陵矶海轮航道巴河口水域浅区施工。
采访中记者了解到，水位下降、河道通航难和降水偏少直接关联。据此前公开分析显示，长江中下游干流水位出现历史同期最低或接近历史同期最低，与该地区1月至4月降水量较50年均值偏少四成有关。
分省看，由于长江流域降水减少，长江中下游地区，特别是湖北、湖南、江西、安徽等省相继出现了较为严重的旱情。
据本报了解，整个湖南今年以来平均降雨量，比多年同期相比减少50%以上。
中国水科院防洪抗旱减灾研究所副所长向立云告诉记者，目前抗旱需要明确的一个前提是，干流到底有多少水量；同时即便干流有水，这些干流水调到干旱区，可能需要水利工程，“这个工程并不是一天能够解决的。”他说。
三峡大坝泄水
面对严峻形势，位于重庆及湖北宜昌两地的三峡水库开始超常规泄水，以便解决坝下河道的缺水干旱问题。
国家防总从今年初就开始积极调度三峡水库加大下泄流量，为下游补水。
该数字已经低于常规值。长江航道局原总工程师荣天富告诉记者，根据过去多年测算，正常情况下，三峡水库水位在155-175米，以便维持大坝以上河段的航运要求；仅仅在每年的汛期（从5月25日以后到6月10日），才开始将三峡水库的水位，从155米，下降到145米。
“但今年早在5月上旬，就开始将三峡水库水位下降到155米以下，这显示下游用水和航道需求，非常急切。此时已经不能仅仅考虑照顾上游的航运，以及三峡电站的发电，更重要的是考虑抗旱和整个河段的航运需要了。”他说。
据了解，目前三峡水库泄水量每秒超出入水量4400立方米。不过，这样到底能坚持多久值得考量：因为三峡水库的水位，从175米下降到155米，已经放掉了165亿立方米。而目前长江航道仍水位偏低，三峡水库入不敷出，下游的抗旱形势要缓解，期待汛期尽快来临。
同时，三峡水库的发电和航运，以及抗旱防洪的功能定位，仍需协调。
据了解，早在三峡电站建站初期，就因为是否蓄水发电，会引发下游航运和用水；用水和发电的功能能否有效协调，建水坝会否影响沿河生态降水等问题，而存在争议。为此，黄万里等一些水利专家一度公开反对修建三峡大坝。
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3、重估水电：三峡环保问题的蝴蝶效应
来源：21世纪经济报道2011-05-19詹铃
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/3NMDAwMDIzOTM3NQ.html?source=hp&position=focus_xg
在2011年5月18日的国务院常务会议上，三峡环保问题被公开敲响了警钟。
对于整个中国水电行业来说，这显然都不是个好消息。被称为“清洁能源”的水电工程，由于水质污染、生态多样性危机、泥沙淤积、地震威胁等接踵而至的环保问题，日益成为环保专家眼中的“破坏者”。
“水电，在某种程度上，可能比火电造成的污染更严重。”环境保护部污染防治司副司长凌江甚至如此表态。
对于2008年至2010年之间曾被大规模停批的水电项目而言，这将意味着什么？“今年水电乏力以及长江下游的干旱，给了水电发展沉重的一击，刚刚解冻的市场或将再度减速。”中投顾问能源行业研究员宋智晨对本报记者称，水电的发展一直就在争议中前行，而此次国务院的公开表态，可能将对大型水电项目的推进产生影响。
不过，在接受本报记者采访时，多位能源专家均表示，对三峡工程一系列后续环保问题的披露，更多的是为了让水电企业引起注意，避免今后出现同类问题。在他们看来，为了达到2020年“清洁能源在一次能源结构中占比15%”的目标，对中国来说，“发展水电仍是一个必须的选择”。
水电争议
“三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。”
18日的国务院常务会议论通过了《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。会后的官方公告中，对于三峡工程环保问题的一系列措辞，把争议已久的水电工程环保隐患摆上了桌面。
据重庆移民工委书记谭栖伟披露，作为全国地质灾害密度最高的地区之一，重庆三峡库区隐患点达10792处。蓄水175米高后，已发生地质灾害及险情252处（其中新发生172处），有2500余处监测预警点可能复活。同时，库区山高坡陡，石漠化现象相当突出，水土流失面积占48.6%，大量的坡耕地、劣质耕地需要改造。
而凌江也称，环保部在处理一个水域因水电开发而造成的水污染问题时发现，由于水流减缓和富营养化，该水域“水白菜疯长，水生态系统遭到严重破坏”。此外，水电开发还带来了移民后移，地质破坏造成水土流失等问题，损失十分巨大。
“事实上，环保部与能源部两大部委，对于水电的发展一直存在很大争议。能源部非常支持作为清洁能源的水电发展，而环保部则对于大型水电开发，特别是三江流域的开发则持保留甚至反对意见。”一位电力行业人士对记者说，2008年至2010年之间，环保部停批了一大批水电项目，这使得国家“十一五”期间，水电的开工率远远低于当初的目标。但是在国家节能减排的大目标下，从2010年下半年起，环保部最终对水电审批陆续放行。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，“十一五”期间，本来预计核准7000万千瓦水电，实际只核准2000万千瓦的水电项目。“十一五”未核准的很多项目需要到“十二五”来核准，再加上“十二五”需要核准的项目，预计2011年至2015年需要新核准1亿千瓦的水电项目，才能保证2020年的碳目标实现。
三江隐患
“在‘十二五’期间，大多数水电工程都将会在西南流域上马，因为西南地区是我国水力资源最丰富的地区。”在一直力挺我国水电发展的张博庭看来，虽然我国水电规模和发电量位居世界第一，但是开发程度远低于世界上发达国家，如美国约82%，日本约84%，加拿大约65%，德国约73%，法国、挪威、瑞士均在80%以上。同时，中国水力资源开发落后于巴西、埃及、印度等发展中国家，许多发展中国家的水电开发率已超60%。
在国内水电开发热潮中，位处金沙江、澜沧江、怒江三江并流的横断山脉地带，因水资源潜力巨大，在近年来已成为各发电集团的“必争之地”。
2010年下半年以来，曾被环保部强力叫停的金沙江龙开口和鲁地拉两大水坝工程相继通过环评开工。而2009年，环保部对这两项分别属于华能、华电集团的工程的评价是，“对金沙江中游生态影响较大”。
而金沙江流域最大规模的水电开发则属三峡集团。三峡集团负责滚动开发金沙江，组织建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四个巨型电站。这四大电站规划装机容量4300万千瓦，相当于两个三峡工程，到2020年完工后，年发电量可达1753亿千瓦时。
据国泰君安分析师韩其成统计，2010年下半年以来，通过审批的大水电站至少有15个，装机容量4864万千瓦，投资额约2500亿元。
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4、三峡水库面临最大幅水位消落 库区强化预警监测
来源：中国新闻网2011年05月20日
http://www.chinanews.com/ny/2011/05-20/3055465.shtml
中新社宜昌5月20日电 (郭晓莹 李勇)三峡水库正经历着建成以来水位落差最大的一次消落期，水位变幅将首次达到30米。截至20日11时，三峡水库水位已消落至153.7米，累计向长江中下游补水160多亿立方米。目前，库区加强了地质灾害监测力度。
位于三峡库首的湖北秭归县日前进一步强化了地灾滑坡体的监测。该县实行以乡镇官员、国土所工作人员、村干部和监测员为主的四级监测责任制，并成立了地灾防治巡查小组，每日定时主动与各滑坡体监测员进行联系，询问监测情况。
记者20日从秭归县地质环境监测站了解到，截至2010年底，该县位于库区内的地质灾害点共391处，受威胁人数6.95万人。秭归县境内(含非库区)目前实施预警监测的地质灾害点共有440处，自2010年年底至今，该县在三峡水库水位消落期未发生重大地灾险情。
滑坡、崩塌和泥石流是三峡库区主要外动力地质现象，也是库区地质灾害的主要类型。2001年以来，中国政府已投入了120多亿元进行地质灾害治理。截至目前，三峡库区设立监测、预警点3000多处，国土资源部等相关单位着力研究地质灾害的监测手段，引进了一批先进技术，在重点地区建立了崩塌、滑坡、泥石流及地面沉降GPS监测网。库区各地镇、村同时组织了群众协助监测。
2010年10月，三峡水库首次成功蓄水至175米。2010年底，三峡水库开始向枯水期的长江中下游补水，水位逐渐消落。按照消落计划，三峡水库将于长江主汛期到来前消落至145米防洪限制水位附近，整个消落期，三峡水库水位变幅达30米。(完)
5、三峡生态问题与长江保护
来源:南方都市报 2011-05-20汪永晨
http://gcontent.oeeee.com/8/65/865476c5e0cd0523/Blog/afb/2d4a0a.html
摘要：国务院总理温家宝5月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》，并要求妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。
一直以来，三峡的问题总是让人争论，让人担心。2007年在有关三峡的高层论坛上，就有官员和专家学者表示：三峡工程生态环境安全存在诸多新老隐患，如不及时预防治理，恐酿大祸。当时国务院三峡工程建设委员会办公室主任汪啸风透露：温家宝总理在国务院182次常务会上，讨论解决三峡工程一些重大问题时认为首要的问题是生态环境问题。
除水害、兴水利，历来是中华民族治国安邦的大事。新中国成立60多年来，中国的水利水电事业取得了举世瞩目的成就。但是我们终于也承认：因为我们对大自然缺乏足够的了解和尊重，没能掌握科学态度和科学手段，不但大江河灾难频发，我们人类自身也正在经受着生命及健康的严峻威胁。
《2007长江保护与发展报告》中有这样一段：“水库的形成对局部气候、水文循环将产生不同程度影响，水库的形成将使水的蒸发和渗漏损失增加，而使下泄径流量有所减小。
三峡库区地灾防治工作指挥部指挥长黄学斌曾在一次高层会议上指出，时常发生的地质灾害严重威胁库区民众生命安全，滑坡入江后会造成涌浪灾害，浪涌最高可达数十米，波及数十公里范围。还有报告显示，水库蓄水后当地微震明显增加，共有各类崩塌、滑坡体4719处，其中627处受水库蓄水影响，863处在移民迁建区。岸边松散堆积物塌岸和局部滑移也会危及部分居民点的安全。
除了地质灾害，近年来据不完全统计，2004年三峡库区支流库湾累计发生“水华”6起，2005年累计发生19起，2006年仅2-3月份累计发生10余起，支流库湾“水华”呈现加重、扩大的趋势。“水华”主要发生在湖泊类的静态水体，在河流中出现实为罕见。
长江里的四大家鱼——— 草鱼、青鱼、鳙鱼、白鲢都具有半洄游性。现在已有8个四大家鱼的产卵场被淹掉了。
2007年10月24日早晨，我在三峡上推开船舱的门，两岸已经是崖壁。只是大江锁在雾中，让天和本是青色的峡谷都蒙上了灰色。水是清的。可这清水又让人想起那句老话：水至清则无鱼。
原水利部长江水资源保护局局长翁立达说：泥沙是江水的营养品，它为长江水生生物的丰富起着重要的作用。现在长江的清，一是上游本来下暴雨的那些地方这些年没有足够的雨冲下泥沙来。另外，上游修的一个个大大小小的水坝已经把沙子拦了一道又一道了，水怎能不清？
修了三峡大坝后，为了保护长江里的鱼，在长江上游建了小南海自然保护区。可是现在小南海也要修大坝了。为了修小南海水坝，有关部门策划重新划定自然保护区的范围。在专家和民间环保组织的呼吁下，2011年两会上，包括作家张抗抗等几个全国政协委员为此提交提案。
无锡的街头出现过这样的标语：马路脏了水洗，车脏了水洗，湖脏了什么洗？
中央政府对长江的问题非常关注，可为什么20多年来花了很多钱，问题却越来越严重？中国发展研究院执行院长章琦认为问题出在以下几方面：
一是，关注长江的管理部门是“9龙”管水，结果不但浪费了大量的资源，还管得谁都不满意。应该成立长江协调委员会，由中央直接领导。二是，要依法治国，要专项立法。这几年的两会都有人大代表，递交议案。三是，腐败不解决，保护长江就是空谈。现在我们提生态文明，一定要为长江立法。
而在《2007长江保护与发展报告》起草时，最终让这份报告的题目“保护”在前，“发展”在后成为定局。从国务院总理谈到三峡工程的生态问题，到呼吁为长江立法，这还会是一个漫长的过程。但是，我们已经在国家报告中看到了这样的章节：建立有效的协商机制和市场调控手段，完善公众参与机制。这应该是长江的希望。而这一希望的实现，不仅要靠法律，也要靠我们视长江为母亲河的儿女们做我们能做的事，从自己做起。(作者系媒体从业者)
6、政府出台《三峡后续工作规划》关注生态和移民问题
来源：新华网2011-05-20
http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305852693_1.shtml
中国国务院常务会议18日讨论通过《三峡后续工作规划》(下文简称《规划》)。会议指出，三峡工程初步设计建设任务如期完成，防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥。会议也指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题。
三峡工程主要设计者、长江水利委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁分析说，《规划》围绕生态环境和移民两大问题对下一步工作提出六点要求，体现了中央政府以人为本、对人民高度负责的态度。
“修建和运行三峡工程，中国没有任何经验可以借鉴。但像库区滑坡、水库淤积、泥沙、濒危水生物种保护和清水下泄等生态问题，早在三峡论证设计之初就已经意识到。由于多年来一直采取措施，可以说，防治效果比较明显。有些问题还比预期要好很多。”郑守仁说。
中国长江三峡集团公司提供的监测结果显示，自2003年三峡水库135米蓄水以来，水库入库沙量仅为初步设计值的四成，远好于预期。水库年均淤积不到2亿吨，强度较初步设计预测的数值降低约60%。
“随着三峡水库蓄水，库区消落带、库区水华、汛期漂浮物等问题也随之出现，并引起社会的广泛关注。这些都是世界性难题，任何大型的水库都会遇到这样问题。但受到条件和手段限制，只能尝试着去解决。”郑守仁说。
据了解，去年，长江上游发生历史罕见洪水。大量漂浮物聚集在三峡大坝前。在出动清漂船的同时，科研人员尝试着在水位150米以上沿隔流堤设置拦漂排。这在国内尚属实验性应用。
同时，为治理水华问题，三峡库区还探索试用“鱼吃藻”的生物技术改善水质。鉴于小规模实验效果理想，今年5月，科研人员又在三峡库区支流高岚河放流了60万尾家鱼鱼苗以增强效果。
“有些问题是随着经济社会发展而出现的。三峡工程设计之初，没有预计到中国经济发展会如此快速。”郑守仁说。
据郑守仁介绍，三峡通航能力按照2030年单向通过5000万吨的标准设计。但从实际来看，去年单向通航的货运量就已近4000万吨，未来还将迅猛发展。
此外，按原设计，三峡水库在每年10月蓄水后，对下游供水流量为每秒5000立方米。目前这个标准已不能满足下游需求，目前按每秒8000-10000立方米下泄。
郑守仁说：“生态和移民问题是任何大型水利项目都要关注的两个重点问题。解决三峡工程建设和运行中发现的问题，可以更好的发挥三峡工程的作用，也能为后续水电项目做示范。”
《规划》还对库区民生问题做了长远规划。到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现。
记者了解到，三峡库区涉及20多个县、约2000万人口。为让库区移民“移得出，稳得住，能致富”，湖北省内库区各级政府正通过各种途径，调整库区经济结构，以带动移民致富。
27岁的谭高俊是三峡库区移民。4年前，她和七八个好友一起离开家乡，到外地打工，去年她们又结伴回秭归创业。
湖北省秭归县位于长江南岸，是三峡库库首第一县、屈原故里。旅游景点屈原祠在凤凰山复建。谭高俊瞅准时机，在屈原祠旁开了一家小店，卖旅游纪念品。一年下来，收入几万元。当时和她一起返乡的几个年轻人也都在景区找到了工作。
夷陵区位于三峡坝区和库首，与秭归隔江相望。夷陵区区长刘洪福说，夷陵区的县域经济排名已跃居湖北第5，今后将继续保持对中小企业的扶持力度，确保每年筹集2000万元专项资金支持中小企业发展，推动区域经济更快发展。
7、充分发挥三峡工程之利
来源：长江日报 2011 年 5 月 20 日 □刘敏
http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-05/20/content_4820620.htm
18日召开的国务院常务会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在库区移民、生态环境保护、地质灾害防治等方面存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。会议要求妥善处理三峡工程蓄水带来的不利影响。
三峡工程自建成并投入运行以来，人们以各种方式表达着对这项重大工程的关注。国务院的上述表态，明确指出了三峡工程的利与弊，也正面回应了社会对三峡工程的关心。
三峡工程客观存在一些不利影响，并不是一件不可理解的事情。任何人类活动都会在一定程度上改变自然，也都必然存在利弊两面性。人类通过自己的活动，不断改善自身生活处境的同时，也需要不断面对和克服这些活动带来的不利影响。承认利也要承认弊，才是理性的态度。
三峡工程的兴建于1992年由全国人大表决通过，在此之前，曾经历了漫长的论证过程，充分展现了不同意见。在新中国迄今所有重大工程中，三峡工程有可能是决策最民主、论证最充分的一个。即便如此，三峡工程依然会带来不利影响，这对认识人类活动的利弊两面性具有标本意义。
三峡工程在经济、生态、航运等方面产生的不利影响，有些是在论证设计中已经预见，有些则是在建设或运行过程中遇到的新情况，有些问题现在可以解决，有些问题以现有技术条件可能难以有效解决。这些不同情况不只存在于三峡工程，它其实显示的是人类对自身活动结果的控制和预测能力的有限性。目前并没有证据显示，三峡工程的那些不利影响是不可控的。
三峡工程的效益开始显现，它生产的低廉清洁的能源源源不断地输送到中国许多地方，服务于人们的生产与生活，为我国社会经济发展提供了有力的能源保障。然而，应该看到，发电只是三峡工程效益的一部分，这项重大工程是要在防洪、发电、航运、水资源利用等领域发挥综合全面效益，并不是仅具有某种单一功能。一些效益比如发电效益的发挥，已为人们所熟知，而其他领域的预期效益不仅要充分发挥出来，还要通过各种方式让人们能够在现实中感知得到。
近些年，三峡工程所在区域或周边地区发生的地震、泥石流、滑坡、干旱等灾害，以及一些自然生态环境的变动，往往有传闻将之与三峡工程联系起来。但很快都得到了正面的回应，表明与三峡工程无关。回应都由专业人士作出，应当是科学可信的。但三峡工程这样一个巨型水利工程，并不能以没有带来自然和生态灾难为满足，而是应该对改善周边环境和防治地质灾害积极地“有关”起来，充分发挥其综合效益，这才是水利工程之利，也是三峡工程兴建的初衷所在。
可以想见，三峡工程将会受到社会的长期关注。这项工程的不利影响需要正视，并想方设法加以妥善处理，其综合效益则要持续充分发挥，造福人民。
8、杨于泽：处理三峡蓄水影响需要全民参与
来源: 华西都市报2011-05-20
http://news.163.com/11/0520/09/74G4TDL700012Q9L.html
工程建设把库区内外“卷”进去了，其不利影响也通过各种渠道波及库区内外，把大家都“卷”进来了。处理不利影响，应当是全民参与。
国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，部署妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响，要求实施工程整治，稳定河势，加固堤防，改善航道和取水设施功能；实施生态修复，改善生物栖息地环境，保护生物多样性。
看到这个消息，颇觉意外。在人们心目中，三峡工程“高峡出平湖”，是“功在当代，利在千秋”的伟业。以前只知道三峡工程，在比如防洪、发电、航运等方面发挥了重大作用。现在国务院常务会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面也还存在一些亟须解决的问题，并对长江中
下游航运、灌溉、供水等也产生了影响。这些问题有的在论证设计时已经预见，但需要在运行后加以解决；有的在工程建设期已经认识到但受当时条件限制难以有效解决；有的是随着经济社会发展而提出的新要求。从中我们可以推测，三峡工程的不利影响还不少，不能置之不理。
现在国务院专题研究三峡工程的不利影响，绝对没有否定或怀疑三峡工程的意思，而是从后续建设的角度，部署如何解决已经出现的问题。但三峡工程涉及广大的长江流域，其影响甚至波及全国，要解决三峡蓄水产生的不利影响，显然不能仅限于系统内部署和动员。三峡工程当初是由政府提出，一干专家论证，经全国人大表决上马的，普通
民众甚至某些专家参与的机会很少。但工程建设把库区内外“卷”进去了，其不利影响也通过各种渠道波及库区内外，把大家都“卷”进来了。处理不利影响，应当是全民参与。
比如环境保护和生态修复，就不只是环境保护部门的事，也不只是三峡建设总公司、库区的事，而是需要各界参与。库区要爱惜自然环境，更多重视保护生物多样性。三峡库区蓄水了，长江下游流量变小，下游居民需要强化节水意识；各支流水位下降，农业受水资源的约束更强，各地必须有以因应。北京及华北计划通过“南北水调”汲取长江水，这些地区的节水意识、节水措施也要到位。
9、中国9812万亩耕地受旱 442万人因旱饮水困难
来源：中国新闻网 2011年05月20日
http://www.chinanews.com/gn/2011/05-20/3055291.shtml
中新网5月20日电 据国家防汛抗旱总指挥部办公室消息，截至5月18日统计，全国耕地受旱面积9812万亩(多年同期均值 1.95亿亩)，其中作物受旱面积3300万亩，主要分布在湖北、甘肃、江西、湖南等省；有442万人、318万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期均值 1058万人、796万头)，主要分布在甘肃、内蒙古、湖南、湖北、云南等省区。
5月19日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开抗旱会商会，传达温家宝总理和回良玉副总理的重要指示精神，分析研判当前全国旱情，安排部署抗旱工作。
今年年初以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少4～6成，为1961年以来同期最少年份。入汛以来，长江中下游地区降水继续偏少4～6成，大部地区仍为1961年以来同期最少年份。受降水明显偏少影响，长江中下游主要江河累计来水量较常年同期偏少1～7 成，洞庭湖水系、鄱阳湖水系主要控制站水位较常年同期偏低0.43～4.20米。
陈雷强调，坚持防汛抗旱两手抓，把保障群众生活用水安全放在首位，采取有力措施，全力以赴保障粮食生产用水和城乡居民饮水安全，千方百计打赢抗旱硬仗。
陈雷在深入分析了当前旱情发展、三峡等大型水库水源调度和未来天气、降雨形势后，对进一步做好当前抗旱工作提出明确要求。一是加强组织领导，旱区各地要高度重视，明确责任，多措并举，努力保证早稻和中稻灌溉用水，必要时请求驻地部队和武警给予支援。二是加强监测预报，要做好雨情、水情、墒情和旱情的监测预报和分析，加密会商，及时预警，加强对地方工作的指导。三是采取综合措施，广辟应急水源，千方百计确保旱区群众生活用水安全。四是科学调度，精细管理，统筹兼顾抗旱、水力发电和航运等多方用水需求，完善和细化三峡等水利枢纽的水量调度方案，充分发挥骨干水利水电工程的抗旱作用。五是进一步加大支持力度，积极商财政部门，继续在抗旱补助资金等方面给予大力支持，加强旱区抗旱服务组织建设，充分发挥抗旱服务队的作用。六是加大抗旱物资的支持，在近期调拨中央抗旱物资支援南方的基础上，还要根据后期旱情发展和地方抗旱的需求，进一步加大中央抗旱物资的调拨力度。七是加强抗旱应急水源工程建设，要立足抗大旱、抗长旱，采取应急打井、架设临时抽水设备等措施，满足抗旱急需。八是加大抗旱宣传力度，及时发布信息，正面引导舆论，凝聚各方力量，营造良好氛围。
据介绍，针对当前旱情，国家防总采取了一系列应对措施。一是密切监视旱情发展变化情况，及时掌握旱情和抗旱工作动态。二是加密会商分析，科学研判旱情发展趋势，多次发出通知，有针对性地安排部署各项抗旱工作。三是强化技术指导，4月15日以来先后派出12个工作组深入湖南、湖北、安徽、江西、江苏、山东、河南、河北、山西、吉林、黑龙江、陕西等省，协助指导地方抗旱救灾。四是强化资金支持，今年年初以来中央财政先后下达抗旱补助资金达19.6亿元。五是强化物资支持，5月18日和19日，紧急从中央防汛抗旱物资仓库调拨80台(套)850立方米每小时的大流量水泵、50台(套)潜水泵、195个运水罐以及汽油和柴油发电机组等配套设备运抵湖北、湖南投入抗旱。六是强化工程调度，科学调度三峡水库等大型水利水电工程，努力保障长江中下游地区抗旱用水及航运安全。目前，洞庭湖、鄱阳湖水位继续缓涨，湘江、赣江水位均比前期有较大幅度回升，有效保障了沿江城市的供水安全。
10、长江中游地区降水近50年最少 部分地区现严重旱情
来源：中国新闻网2011-05-19
http://china.huanqiu.com/hot/2011-05/1704687.html
5月17日，武汉长江大桥桥墩下的水位线已“露底”。持续的干旱少雨，使长江武汉段水位持续下降，与历史同期相比，武汉关水位比常年偏低6米左右，达“60年一遇”枯水位。
中新社北京5月19日电 (记者 阮煜琳)记者从中国气象局获悉，1月1日至5月10日，中国长江中游地区降水持续偏少，湖北、湖南、江西三省的平均降水量较常年同期偏少一半以上，为近50年来同期最少。降水的持续偏少导致江河、湖泊及水库水位异常偏低，南方部分地区发生了严重的旱情。
监测数据显示，与2010年同期的平均降水量相比，湖北偏少177.5毫米，湖南偏少262.1毫米，江西偏少538.5毫米，湖北、湖南的无降水日数为近50年以来同期最多。5月11日至17日，虽然中国南方地区出现了一次明显降水天气过程，但长江中游地区的降水量不足50毫米，仍较常年偏少3至8成。
降水持续偏少带来的影响正日益突出。截至目前，湖北四大水体(丹江口水库、洪湖、斧头湖、长湖)面积较常年同期减少20%左右，比去年同期较少30%至50%；湖南澧县107座小型水库大部分接近死水位。中国第一大淡水湖鄱阳湖的面积缩减了82%。湖北、湖南、江西三省的春播、春灌生产受到一定的影响，部分地区还出现了临时性饮水困难。
据报，国家防汛抗旱总指挥部消息显示，4月份以来，黄淮大部降雨偏少2至5成，江淮和长江中下游大部偏少5成以上，江南大部和华南、西南大部偏少2至5成，河湖水位持续偏低，水利工程蓄水不断减少，南方部分地区发生了严重的旱情。针对当前旱情，国家防总、水利部采取了一系列应对措施保春播和保人畜饮水工作。
中央气象台预计，5月20日至24日，南方地区将出现一次中到大雨降雨过程，大部地区过程累计雨量30至60毫米，有利于长江中游地区的水体补充，对缓解气象干旱有一定的作用。气象专家建议，各地应加强江河水位监测、病险水库的除险加固工作，抓住后期降水有利时机做好蓄水工作。(完)
11、鄱湖缩水1000平方公里 保护区9个子湖8个干涸
来源： 大江网-信息日报 2011-05-20
http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2011/05/20/011667073.shtml
受历史罕见春夏连旱及上游来水偏少因素影响，中国最大的淡水湖鄱阳湖明显“瘦身”。江西省气象科学研究所通过卫星对鄱阳湖水面遥感监测后发现，5月18日，鄱阳湖主体及附近水域面积为1326平方公里，仅为历史同期多年平均面积的一半，是有卫星遥感监测记录以来历史最小水面。（据中新网）
19日，记者从有关部门获悉，有中国第一大淡水湖之称的鄱阳湖，正遭遇60年来最严重的干旱。从今年的1月开始，鄱阳湖水位持续走低。现在鄱阳湖星子站水位一直在9米左右徘徊，与往年正常的水平相差5米左右，尤其是鄱阳湖国家级自然保护区所辖的9个湖，部分历史首次出现干涸。
现状
“平生第一次目睹8个湖干涸”
“鄱阳湖星子站水位一直在9米左右徘徊，与往年正常的水平相差4至5米。”19日，江西省知名水文专家、鄱阳湖水文局水沙室主任闵骞表示。
闵骞告诉记者，尽管长江三峡水库加大对下游的放水量，江西境内近期也出现较强降水，但鄱阳湖的水位仍严重偏低。
鄱阳湖大范围干旱，自然殃及鄱阳湖国家级自然保护区。该区吴城保护站常务副站长、曾获得鄱阳湖环保卫士的王小龙向记者介绍，他从小在鄱阳湖边上长大，今年46岁了，在鄱阳湖自然保护区工作了20多年。
“保护区管辖有大湖池、沙湖、蚌湖、朱市湖、梅西湖、中湖池、大汊湖、象湖、常湖池等9个湖泊。令我吃惊的是从今年的1月份开始，这9个湖泊相继出现了失水现象，如今已经有梅西湖、中湖池等8个湖泊干涸了。这是我平生第一次目睹这一惨状。”王小龙感慨地说。
影响：鱼类将减产生态受破坏
江西水利部门认为，这段时间正是鄱阳湖区鱼类繁殖高峰期，湖区十几个鱼类产卵场干涸无水，严重影响鱼类繁殖，鄱阳湖区天然水产资源将大幅减少。
5月9日到5月13日，到鄱阳湖调研了多天的江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华研究员认为，一旦鄱阳湖严重缺水，湖区水生植物生存空间大面积缩减，沉水植物将遭遇灭顶之灾，如白鹤越冬喜食的重要食料马莱眼子菜和苦草，没有水就不能萌发生长，还有湖区湿地植物苔草，本应淹没成为鲤鱼与鲫鱼的产卵场所。现在因为干旱，占鄱阳湖鱼产量50%左右的鲤鱼、鲫鱼的繁殖将受到较大影响。鄱阳湖特产银鱼的产卵场，同样也遭遇干旱，进入不了湖汊繁殖。
另外，因为鄱阳湖缺水，甚至有湖泊干涸，湖泊和湿地生态功能也将遭遇破坏。“鄱阳湖干旱考验湖区生态资源的保护与管理，如螺蚌是鱼儿最好的饲料，许多子湖没水，螺蚌就会干死，从而影响食物链的下游物种，鄱阳湖的生态环境也会受到破坏。”戴年华告诉记者，螺蚌资源是鄱阳湖湿地生态系统十分重要的组成部分，对于水质净化、污染降解、水体调节、环境优化都会发挥独特的生态功能。
分析：鄱阳湖干旱不仅仅因为少雨
一直不缺水的鄱阳湖缘何缺水？本报记者特采访了江西水文部门、江西省科学院鄱阳湖研究中心等部门，了解到大致有5方面的原因。
“今年以来，江西省降雨异常偏少，这是一个主要原因。”江西水文部门的一位专家表示。另外，长江上游来水偏少也是一个原因，目前这一原因已引起国务院的高度重视。
江西省科学院鄱阳湖研究中心一位专家表示，除了以上两大原因，还有三个原因值得重视：
首先，就是鄱阳湖过去曾无序采砂，将鄱阳湖入江水道拓深了，不经意中增加了鄱阳湖水的下泄入江，另外由于2003年以来长江水位偏低拉空了鄱阳湖水，使鄱阳湖的水加快了下泄；其次，江西五河(赣江、修河、抚河、饶河、信江)均建有水坝，对流域来水进行了人为控制，也影响了鄱阳湖的来水节律；另外就是江西的森林覆盖率虽然达63.1%，但森林的涵养水源功能需要进一步提高。
“长江目前也处于低水位，很难顶托湖水，近期内鄱阳湖水位较大幅度上涨的可能性很小，根据我们的观察研究，到6月中下旬，鄱阳湖的干旱会随着江西雨量的增加出现一定程度的缓解。”闵骞分析认为。
建议
采取控水措施缓解鄱湖干旱
“鄱阳湖的水危机已经不是第一次发生，2007年，鄱阳湖也出现了历史罕见的干旱，当时我们就提出了要采取控水的措施。”鄱阳湖自然保护区吴城保护站常务副站长王小龙告诉记者，鄱阳湖不断出现的干旱，表明实行鄱阳湖枯水控制，不仅对于鄱阳湖区生态环境保护意义重大，对于解决春旱生产用水、环湖居民饮水也十分重要。
对此，江西水文专家闵骞认为，采取控水措施对缓解鄱阳湖干旱，提高鄱阳湖的水量有极大帮助，江西也在为此努力。“科学调配水资源是鄱阳湖区应对气候变化的重大措施，对于减轻气候变化造成的鄱阳湖区民生问题，日益重要。”江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华对此也很认同，他同时指出，江西还要提高鄱阳湖流域的森林水源涵养生态功能，严厉打击河道无序采砂，同时水利、农业及渔政等部门应该加大科研投入。
12、云南：公众查询环境质量状况 5天内给答复
来源：云南网2011-05-20
http://society.yunnan.cn/html/2011-05/20/content_1622012.htm
昨天听证的昆明环保公众参与办法明确
昨天，《昆明市环境保护公众参与办法（征求意见稿）》（简称《办法》）举行了听证会。广泛征求市民建议和意见。
《办法》明确，公众可以参与环境保护的方方面面，如参与重点建设项目环境影响评价、规划环境影响评价和项目竣工环境保护设施验收工作等。公众以来信、电子邮件、电话、口头形式提出获取环境信息要求的，环保、滇管部门应在接到要求后3个工作日内予以答复，特殊情况经批准可延长至5个工作日。环境信息包括：环境保护法律法规，本行政区域环境质量状况，排污费等行政征收的项目、依据、标准、程序和使用情况，经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件以及处理结果，重大环境治理、环保补助资金项目，违法排污的企业名单、行政处罚依据、标准、程序和执行情况，拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单。
《办法》还提出，一旦发生突发环境污染事故，对公众健康、安全和环境可能造成威胁的紧急情况，市级和各县（市）区政府应迅速向可能受到影响的公众发布信息，以帮助公众采取预防措施和减少损害。对环境有可能造成重大影响的建设项目，项目建设单位应当向公众公开建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响和采取的措施，并召开专家代表论证会、公众听证会。同时，还提出将开设青少年环境教育专题课，各县（市）区人民政府应该重视青少年环境教育，不断深化绿色学校创建，在中小学及幼儿园开设环境教育专题课。
昨天，22名听证代表参加了听证会。听证代表一致认为《办法》很有必要，并坚决支持《办法》的执行。记者毛亚南
13、广东紫金136人血铅超标 59人达铅中毒判定标准
来源： 新华网2011年05月19日
http://news.xinhuanet.com/2011-05/19/c_121436893.htm
原题：广东河源紫金县136人血铅超标 全省开展铅蓄电池企业污染整治
新华网广州５月１９日电 广东省河源市紫金县日前发生一起血铅超标事件。截至５月１９日，累计已检测血样１４６８份，发现有１３６人血铅超标，其中达到铅中毒判定标准的有５９人。河源市委、市政府以及紫金县出台了多项措施，进行紧急处置。
今年５月７日起，河源市紫金县临江镇的一些村民纷纷前往广州市、河源市的医疗机构进行血液检查。据村民反映，因听说近期浙江省德清县一家电池厂附近居民被大量查出血铅超标，联想到自己住地附近有一家河源三威电池有限公司，因此感到格外担忧。
据紫金县政府通报，卫生部门从三威电池有限公司附近村民抽取的１４６８份血样已检测完毕，发现有１３６份超标，其中达到铅中毒判定标准的有５９人。紫金县相关负责人说，该县已对三威电池有限公司立案调查，企业法人已被刑拘。记者１９日在现场看到，工厂已经停产。紫金县表示，对所有超标者进行免费治疗。
河源市委、市政府１９日召开紧急会议，全面部署全市涉污企业排查整治工作，计划在５月１９日到６月２９日重点排查整治铅蓄电池企业、重金属排放企业、矿山尾矿库等，对存在问题的企业一律关停整治。目前，相关事件调查组已经成立，有关责任领导已被立案调查。
广东省环保厅１９日起在全省范围内开展铅蓄电池企业污染专项整治。广东省环保厅要求，全省各地要对辖区内铅蓄电池企业开展地毯式排查，对卫生防护距离不足３００米的企业依法实施停产整治，对存在其他环境安全隐患的企业依法开展整改；严格铅蓄电池生产项目环保准入；全面开展铅蓄电池企业污染整治，从源头上减少污染物排放；加强监督检查与监测，对于监测超标的企业，一律要依法停产整治；强化危险废物全过程监管，严格执行危险废物转移联单制度。
广东全省共有１６０多家铅蓄电池企业。
14、放流能否拯救长江四大家鱼？
来源：中国环境报2011-05-20 张可佳 吕彤
http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/201105/t20110520_702494.html
由于自然和人为因素，长江鱼类的生存环境发生了重大改变，导致长江中鱼类资源持续衰退，其中受影响最大的就是四大家鱼。拯救其野生种群和栖息环境、尽快恢复种群数量已是当务之急。
“我们这里已经没有靠捕鱼为生的渔民了。”在长江中游湖北省监利县城的鄢铺码头，一些父辈曾是渔民的年轻人这样说。
现在，当地人早都弃渔而靠其他手段谋生了，因为自从三峡水库发电运行以来，长江中游四大家鱼的鱼苗发生量骤然减少了90％。
4月22日是世界地球日。正午12点，鄢铺码头边，三道放鱼水箱的闸门轮番拉开，近千条正值繁育盛期、每条重达20多斤的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼欢腾跃入长江。这些健壮亲鱼源自长江，经老江河原种场养育多年后，它们肩负着恢复长江鱼类种群数量、增加天然鱼苗资源的使命重归故里繁育后代。
“这是一次伟大的科学尝试。”主持此项科研项目的中国水产科学研究院长江水产研究所副所长陈大庆说，在此后的两个月里，他们将追踪这些身上装有标志的亲鱼，“通过5年~10年的努力，有望逐渐恢复长江四大家鱼的卵苗数量，使之达到三峡建坝前的水平。”
为什么要实施放流活动？
人为因素导致长江四大家鱼资源急剧下降，人工放流担负起恢复种群数量使命
长江四大家鱼是指长江中的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼，它们是我国淡水养殖的主导品种，其产量一直在我国淡水水产品总量中占据着首要地位。除了渔获产量的问题之外，还有研究表明，长江水系四大家鱼的种质性状明显优于其他水系。因此拯救其野生种群和栖息环境、尽快恢复种群数量已是当务之急。
但是，由于自然和人为因素，包括密集的航运、破坏性挖沙、沿江城市扩张，特别是长江三峡等许多工程的建设，使长江鱼类的生存环境发生了重大改变，许多鱼类的天然产卵场被毁，鱼类繁殖所需要的生态流量被改变，产漂流性卵的鱼类不能适应而无法繁育后代。
这些因素都导致了长江中鱼类资源的持续衰退，其中受影响最大的就是四大家鱼，其资源量急剧减少，幼鱼发生量更是呈规模地下降。
专家介绍，在三峡水库蓄水前，长江监利断面四大家鱼产卵规模年平均值为25.24亿尾，尽管这也不过是16年前的1/3。三峡水库蓄水后，坝上坝下的水文情势发生了巨大变化，监利断面卵苗径流量急速减少，到2009年已是历史最低水平，只有0.24亿尾了。
怎样才能使长江四大家鱼的种群数量得到恢复？一个重要的拯救措施就是将人工养育的四大家鱼亲鱼再放回长江，让它们完成恢复长江鱼类种群数量、增加天然鱼苗资源的使命。4月22日在长江中游湖北省监利县鄢堡码头举行的人工放流活动就是这个计划的一个组成部分。
被放入长江的这些健壮亲鱼源自长江，为确保其健康并顺利成长到繁育年龄(即7岁亲鱼)前，不因环境改变和捕捞等因素干扰而夭折，研究人员在它们很小时就将其捞出，送到老江河原种场养育了许多年。然后选择时机再送它们回到长江。
这就是长江渔业资源管理委员会、湖北省水产局和长江水产研究所、大自然保护协会(TNC)等多家机构共同实施的“四大家鱼原种亲本增殖放流”项目的重要环节。
长江水产研究所副所长陈大庆研究员主持了这项科研项目。他说，在这些亲鱼放流后的两个月里，他们将密切追踪所有身上装有标志的亲鱼，监测它们的产卵行为及其后代生存状况，确定今后的保护方案。“最重要的是，我们会联合长江三峡集团公司在今年6月初模拟自然生态流，下泄洪水，人为制造一次洪峰，向这些处于繁殖期的鱼群传达产卵信号。”
“这是一次伟大的科学尝试。它将证明人工模拟水流能够为四大家鱼的繁殖提供它们需要的水文条件，也决定我们所放流的亲鱼能否顺利产卵、这些鱼卵能否顺利孵化。因此三峡集团在6月初释放的生态流量将是提高四大家鱼天然繁殖数量的关键一步。”陈大庆说。
陈大庆希望通过5年~10年的努力，使长江四大家鱼的卵苗数量逐渐恢复到三峡建坝前的水平。
为什么放流亲鱼而不是鱼苗？
国外成规模放流以鱼苗为主，长江中游放流原种亲鱼将有助于鱼类资源的恢复
此次放流的四大家鱼亲鱼共6880公斤，是长江历次亲鱼放流规模中最大的一次。
什么是亲鱼？据介绍，具有繁殖能力的鱼就是“亲鱼”。近年来，三峡大坝下江段四大家鱼群体结构以1龄~2龄段为主，而四大家鱼的性成熟期一般在7岁以后。保留长江及相关湖泊中有足够数量的亲鱼，是保持长江鱼类种群延续的基本要素，它们的数量决定着其种群能否恢复，进而保持养殖渔业的发展。
据了解，世界上的渔业增殖放流活动始于19世纪中叶，据联合国粮农组织(FAO)有关机构的统计，发展渔业增殖最普遍的形式是资源放流和物种引进。这不仅增加了人类食物种类和数量，增加了收入，也为休闲渔业提供了条件。而目前在全球范围内为增加食物和收入而作为增殖放流对象最重要的种类是莫桑比克的罗非鱼。
在欧洲，由于波罗的海周围河流沿岸水电站的大量兴建，破坏了鱼类的自然产卵条件，因此欧洲将人工培育的2龄鲑鱼放流到河中。1984年，瑞典放流了400万尾2龄鲑鱼；芬兰1985年孵化了200万尾幼鲑放流，以弥补自然产卵场的损失；挪威则一直致力于鳕鱼幼体的增殖放流。
在美国，针对三文鱼资源的增殖放流始于19世纪后期，开始时效果并不明显，但随着技术的逐步提高，江河中三文鱼资源量明显增多。目前美国增殖放流的对象主要为一些高价值的鱼类。到20世纪90年代初，美国沿岸每年放流的鱼苗超过20亿尾。
在日本，增殖放流所提供的渔获量占了近岸总渔获量的18％。
长江水产研究所刘绍平研究员说，分析鱼类种群骤减的原因将帮助长江中游鱼类资源的恢复。四大家鱼繁殖群体偏少是导致四大家鱼资源下降的重要原因之一，因此向长江中投放优质种鱼即四大家鱼的亲鱼非常重要，而此前国内外常说的放流多指放流鱼苗。
人们都知道“鱼儿离不开水”，但并非有水鱼就能活。很长时间以来，鱼类对生存环境的需求被严重忽略，江河上首尾相连的一座座大坝毁掉了鱼类天然的产卵场，大坝蓄水取消了每年自然洪水节律，而这些洪水过程则提示着鱼类产卵的时间。这样做的后果是导致鱼群糊里糊涂地错过生殖期。当漂流性鱼卵需要足够水流、水量和流速孵化时，或因在平缓水流中下沉而死去，或因水温过低不能孵化。
专家介绍，四大家鱼的漂流性卵需要18℃以上的水温才能孵化成鱼苗。
确保放流成功关键点在哪？
确保放流成功，需有模拟自然水流的人造洪峰
“今年放流规模远超去年，可望有更大成效。”陈大庆说。
去年5月，在农业部渔业局、长江渔业资源管理委员会和湖北省水产局组织下，以及大自然保护协会(TNC)和世界自然基金会(WWF)的技术和资金支持下，长江水产研究所在湖北省石首和监利两地长江段开始进行四大家鱼原种亲本的增殖放流。
当年5月~7月对放流鱼群的连续监测表明，四大家鱼产卵高峰期在7月出现。当时监利江段监测到鱼苗4.10亿尾，其数量超过2003年三峡水库蓄水初期的鱼苗径流量。而且通过遗传学分析表明，2010年的放流亲鱼产卵量约占到总规模的2.02％。首次亲本放流取得初步成果。
监利境内长江江段长达157.44公里，这一江段河道蜿蜒曲折，洲滩交错，沿江湿地众多，鱼类生境多样丰富，历史上一直是四大家鱼重要的繁殖场、栖息地和回游通道。去年，农业部批准在这里建立国家级四大家鱼水产种质资源保护区。
陈大庆说，今年4月22日和23日分别在监利、石首放流的大量亲鱼，需要6月初三峡大坝给一次模拟自然水流的人造洪峰。“三峡水库放水可以说是关键性的一步。”他强调。
陈大庆介绍，上世纪60年代长江有36处四大家鱼产卵场，其中坝下有11处，仍占长江中游产卵场总数的42.7％，三峡截流后库区的产卵场基本消失，鱼类组成也发生很大变化，其中青鱼受影响最大，从1997年占四大家鱼比重的21.4％降到2002年的0.07％。
青鱼为什么会出现这么大的变化？因其对水文环境要求“苛刻”:一是要在水温达到18℃才能繁殖；二是水动力条件得达标(流速每秒1米~3米，并形成泡漩水状态)；三是涨水(洪峰)不少于5天，平均水流持续22天。
“这是最重要的。”陈大庆说，“具备这些生态流条件，它们才能在3天左右产卵。”
现在，长江水产研究所、中科院水工程生态所、中科院水生所、国家水电可持续研究中心等机构合作制定了调度的初步方案，为推动这一方案早日实施，使长江中游四大家鱼的繁殖规模早一天达到三峡水库蓄水前的水平，大自然保护协会(TNC)扮演了推手的角色，继续支持后续适应性管理工作开展。
日前，陈大庆已将相关鱼类生态学水文指标的整套数据报告提交给了三峡集团公司科技环保部，三峡集团方面已开始为放水泄洪做准备。而让科学家们期待的是三峡集团方面是否从水库表层放水，使下泄洪水水温适应鱼类的需要。
美国经验对中国有什么启示？
在修建大坝前，要因地制宜为鱼类修建合适的通道
大自然保护协会(TNC)多年来一直作为长江渔业资源管理委员会、长江水产研究所及长江三峡集团公司之间的桥梁和科学咨询团队，为中美双方研究机构和企业提供学习和交流机会，促成相关研究和规划、方案的制订。
4月22日，TNC再次邀请5位美国鱼类、河流生态学、环境工程学专家参加放流活动，并与中国学者、鱼类保护与养殖人员、三峡集团公司科研人员就长江生态和四大家鱼种群恢复进行了交流。
美国伊利诺伊州大学鱼类学教授吉姆很认同陈大庆的说法。他谈到密西西比河的经验时说:“如果没有足够流速和流量，就不会有足够的鱼苗，其重要性占到所有影响因素的70％。”
但吉姆同时还说，他们的研究目标正好与中国科学家的努力相反，他要控制作为外来入侵种的鳙鱼和鲢鱼在密西西比河的繁殖。
哥伦比亚河研究实验室主任史代芬教授说，他们那里的大坝经营企业很愿意与科学家合作，在模拟生态流期间，他们天天放水，只在晚上把水闸关掉。但是后来的观察发现，鱼在晚上也可能产卵，于是改为全天都放水。
史代芬还提到在放水时要注意一些细节。他们在为鱼类提供模拟生态流的过程中，发现简单地开闸放水，会淹没一种喜欢在浅滩湿地筑巢孵蛋的鸟儿的繁殖地。原来，大坝建成多年来，这些河段在春夏之交会变成浅滩，这些聪明的鸟儿发现了这种改变并已习惯将此作为繁殖地。于是，为了给鱼类和鸟儿都留下需要的生存环境，史代芬教授和他的研究人员调整了放水路线，把浅滩保留下来。
美国专家戴斯瑞等一再强调，在建设或修建大坝之前，事先一定要摸清鱼类的环境需求和行为学规律，因地制宜为它们修建合适的通道，不要像50年前的美国大坝企业那样，事后再来弥补珍贵的生态资源的损失。
“淡水水生物种消失的速度往往比我们想象的快，那时就是花再多的钱也无法挽回损失。”戴斯瑞博士说，他们从南京乘船沿江而上，看到长江上满是密集的水上运输、排污口和众多挖沙船，很为鱼类的生境担忧。
长江水产研究所研究员刘绍平研究员提出许多问题与美国科学家交流，他对TNC在美国给每条放流亲鱼都植入声波追踪标记，在部分亲鱼身上安装摄像机和GPS定位系统很感兴趣。这些技术能有效追踪到各种鱼类所有生活状况，对查清其种群、栖息和繁殖地、洄游规律、对环境改变的适应情况非常重要。
美国专家尹耀介绍说，他们去年为密西西比河放流的400条雌鱼都植入了追踪标记，每个标记300美元。通过追踪能确定其产卵地点、时间和数量，发现有80％的鱼携带标记存活下来。
而这样一笔钱在长江水产研究所科研人员看来却是不小的数目。去年，刘绍平研究员他们为29条鱼植入了这种直径7毫米、长3厘米的追踪标记。之后，他们乘坐渔政快艇、冲锋舟通过声波接收机、导航系统，日夜跟踪了两个月，记录到了四大家鱼的重要研究信息。
为促成长江增殖放流取得更大成功，美国国家地质调查局科学家尹耀表示，将继续加强中美研究人员的交流和互访，为中国学者和三峡总公司相关人员提供学习互访机会。
马上就评
我们和动物应保持怎样的关系？
原二军
5月22日我们将迎来生物多样性日。在这样一个特殊日子里，我们关注的目光投向了长江四大家鱼的命运。
我们知道，白鳍豚因为珍稀而被人们誉为“水生大熊猫”。然而与陆地上大熊猫的家族日益繁衍壮大而相反，“水中大熊猫”长江白鳍豚已于2007年8月8日正式宣告灭绝。
在长江中已经生活了2500万年之久的白鳍豚，由于人类的不当活动，在短短几十年中走向濒危走向灭绝，实在令人悲叹。
不用说珍稀程度如白鳍豚，就是普通如青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼这样的长江“四大家鱼”，由于自然和人为的因素，数量也开始急剧减少。如不采取有效的措施，其命运也岌岌可危。
长江中野生生物面临的濒危命运在某种程度上很难逆转。而长江面临的窘境也是我国许多河流面临的问题，不断上马的工程建设、频繁的交通航运、严重的环境污染使水域生态环境遭受严重破坏，一些水生生物洄游通道被阻隔，产卵场遭到破坏，生命周期中的一些重要环节被切断，物种的生存空间被挤占，栖息地减少。
生态环境的恶化，使得我国水生野生动物资源数量急剧下降，一些珍稀物种甚至濒临灭绝。1988年列入国务院颁布的《国家重点保护野生动物名录》的珍稀濒危水生野生动物有80多种类，目前已达到400多种类，近20年来，濒危物种数量增加了5倍多，平均每年有16个物种被列入濒危等级。
其实当人类进入工业化社会以来，随着人类改造自然能力的日益增强，各种野生生物的曾经的“好日子”就已经走向末路。
科技发展和社会进步是人类的幸运，在某种程度上却是野生生物们的不幸，因为当人类有了可以大规模改造大自然的手段并付诸实施时，野生生物的生存环境却因此遭受到了前所未有的破坏。与人类可以自由迁徙不同，它们的生存环境是在上万年或百万年里自然形成并定型的，并已经深深嵌入到遗传记忆中，一旦破坏，也就意味着这种生物开始走上了灭绝的道路。
人类活动的干扰，已经使得众多本来并不珍稀的野生动物逐渐退出了人们的视野。
在我国，水中的珍贵野生生物，除了白鳍豚，在恐龙时代就存在的中华鲟由于三峡大坝的修建改变了洄游繁殖场所，目前也前景不妙；作为长江中的特有鱼种，白鲟和达氏鲟更是被I－UCN(世界自然保护联盟)列入红色目录的极度濒危物种。而在陆地上，最典型的例子就是被称为“中国虎”的华南虎，在建国初期还有4000多头，短短半个世纪，由于人类的滥捕和森林植被的破坏，现在在野外已经看不见华南虎的踪影了。
尽管有着许多惨痛的教训，但类似的一幕仍在不断上演。在长江，位于重庆境内的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，是诸多重点保护鱼类及长江上游特有鱼类的重要产卵场、索饵场、越冬场和栖息地，但就是这里要建小南海水电站；在珠江，同样是因为林立的大坝、过度的捕捞以及严重的水质污染，导致珠江中超过七成的鱼类面临生存危机，而研究数据显示，许多鱼类可能在5年~10年遭受灭顶之灾。
自然界本应是一个巨大的生态平衡系统，这种平衡历经成千上万年才得以形成，当一个物种从中灭绝，人类可能不会太在意，但当物种灭绝的多米诺骨牌开始倒下去时，我们是不是还会认为没有多大影响呢？
保护生物多样性，需要我们从保护自然界中的每一种动物做起，它们的生存和变化状况，也许在未来，影响着人类乃至地球的命运。
15、垃圾填埋场建设不可忽视环境因素
来源：中国环境报2011-05-20 ◆李刚
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201105/t20110520_702520.html
“十一五”期间，国家陆续投入了大量污染治理资金，以加强县级城市污水处理厂和生活垃圾填埋场建设。县级污水处理厂的运行为各地完成“十一五”主要污染物减排任务做出了一定贡献，在改善城市环境、提高居民生活质量方面发挥了积极作用。但是，在生活垃圾填埋场建设和管理中，存在一些潜在的环境问题，需要尽快采取措施加以解决。
首先，一些地方垃圾填埋场选址不慎重。由于各地按国家有关部门要求申报生活垃圾填埋场建设项目的时间过于集中，有的地方为了赶时间一边做项目可研报告，一边做环境影响评价报告，凭着地方行政领导的主观意识或个别部门的意见，在没有公众参与或参与流于形式的情况下，草率地进行生活垃圾填埋场的选址工作，更有甚者临时圈一个地点就作为拟定厂址上报，待国家申报资金审批后还在变更厂址。
其次，一些地方环境工程施工监理不到位。一些地方在生活垃圾填埋场建设过程中，项目建设单位对环境工程施工重视不够，在施工过程中没有向环保部门提供工程设计质量保证书，也没有通知当地环保部门进行现场监理，一些地方环保部门认为和其他建设项目一样，只要建设单位在项目整体工程竣工时落实环保“三同时”就行了。但是，生活垃圾填埋场项目有自身的特殊性，地下防渗层铺设如果在施工时达不到设计规范要求，会导致垃圾渗滤液下渗，留下环境污染隐患，有可能污染地下水。一旦垃圾填埋场投入运行后，就很难再进行整改。另外，一些地方监测井设置不符合环保要求，有的监测井水位离地面太深，既不符合项目设计要求，又不能满足环境管理的监测要求。
第三，环保竣工验收不应遵循一般建设项目验收要求。一些地方生活垃圾填埋场建成后就投入试运行，建设单位在3个月内向环保部门申请环保竣工验收。由于运行时间短，场内根本没有渗滤液产生，处理渗滤液的设施也无法投入运行。同时，垃圾填容量较小，导排系统无填埋气体产生，按规定不满足验收条件。因此，环保部门不应在此时段对项目进行环保竣工验收。
第四，一些基层环保部门对垃圾填埋场监察要点把握不准。由于县级垃圾填埋场建设运行刚刚起步，一些基层环保部门的执法人员对垃圾填埋场的运行工艺、产排污环节不熟悉，导致在进行现场环境监察过程中难以把握重点。比如，大多数执法人员不清楚垃圾填埋场地下监测井如何布设，监察意见不能做到有的放矢。
生活垃圾填埋场建设是一项民生工程，环境管理应从被动应对向主动管理转变，从事后处置向事前预防转变，加强对环境监察人员的业务培训，提高其现场执法能力，确保垃圾填埋场项目规范建设、正常运行，充分发挥其社会和环境效益。
16、甘肃气候变暖趋势明显 祁连山冰川濒临消亡
来源: 中国新闻网2011-05-20
http://discover.news.163.com/11/0520/10/74G8VE5C000125LI.html
核心提示：与上世纪70年代相比，甘肃境内的祁连山冰川大幅缩减，冰川融水较40年前减少约10亿立方米，局地雪线正以年均2米至6.5米的速度上升，有些地区的上升速度竟达每年12.5米至22.5米。
中新社兰州5月19日电 记者19日从甘肃省野生动植物管理局获悉，与上世纪70年代相比，甘肃境内的祁连山冰川大幅缩减，冰川融水较40年前减少约10亿立方米，局地雪线正以年均2米至6.5米的速度上升，有些地区的上升速度竟达每年12.5米至22.5米，“照此速度，祁连山大部冰川将在200年内消失殆尽。”
该局近期进行的甘肃省湿地资源调查报告显示，近50年来，甘肃气候存在明显变暖趋势，年平均气温上升1.1℃，增幅远高于北半球和全国平均值，而河西地区年均气温上升了1.4℃。
报告称，气温升高不仅使祁连山雪线上升，冰川和积雪等天然湿地面积萎缩，还进一步导致两河地区荒漠化加剧，生态环境趋于恶化。作为敦煌的最后一道绿色屏障，66万公顷的西湖国家自然保护区目前仅存9.8万公顷，并且库木塔格沙漠正以每年4米的速度向这块湿地逼近。
在此之前，甘肃省气象局提供的资料称，根据近年观测的结果，祁连山七一冰山物质出现严重的负平衡，冰雪消融量远远大于积累量，亏损强烈。观测报告预测祁连山雪线会继续升高，冰川萎缩态势也将继续，面积在2平方公里左右的小冰川将在2050年前基本消亡，较大的冰川也只有部分可以勉强支持到本世纪50年代以后。
甘肃省气象局局长张书余表示，甘肃气象部门近几年启动了祁连山空中云水资源开发利用研究，即利用卫星遥感、雷达及飞机高空检测等手段和方法首次揭示祁连山区地形降水的微物理特征，并建成云水资源开发利用作业结构和人工增雨概念模型。
祁连山是黑河、石羊河和疏勒河三大水系56条内陆河的主要水源涵养地和集水区，储水量615亿立方米，每年涵源吐流72.6亿立方米，不仅为河西走廊逾70万公顷良田和480万人口提供生产生活用水，并维系着该地绿洲生态平衡和经济社会发展，被誉为走廊“生命线”和“母亲山”。
17、台湾民意如何扳倒“国光石化”
来源:南方周末2011-05-19 孟登科
http://www.infzm.com/content/59423
一期投资逾1300亿元人民币的国光石化计划被台湾民众成功扳倒。然而，大陆已有7个省份递出了橄榄枝。
4月22日，台湾地区领导人马英九宣布，国光石化不在彰化县开发。这项仅一期投资就逾6000亿新台币（超1300亿人民币）的庞大石化产业计划，争议六年，最终因马英九一句“世代正义”而黯然出局。
这一雄心勃勃的石化产业计划，早在2004年民进党“执政”时期就被提出，曾肩负了振兴台湾石化业的重任，最终却折戟于滔滔民意。
这究竟是一次怎样的环保大事件？民意胜利的背后又有着多少较量？
“别有用心”的湿地信托
如果没有湿地信托，反“国光石化”或许只是一次局限于彰化地方的小事件。
2008年6月，马英九上台后新一届的“行政院”终于核准了彰化县申请国光石化落户的请求，这项计划最初选址是在邻县云林，2006年因遭强烈反对而搁浅。
云林人之所以反对，在于1994年的前车之鉴。当年云林县政府主动拥抱了一个占地2600公顷、台湾历史上最大的石化项目“六轻（详见资料链接）”。污染、毒气外泄随之而来，仅2010年就发生过两次严重火灾，有研究表明园区附近村民的健康状况明显恶化。
如今轮到彰化县，最初单薄的反对声来自农民。彰化县芳苑乡村民洪新育坦言“反对效果并不好”。这些伺候庄稼、牛羊的农民找不出更多理由反对政府决策，更麻烦的是，支持和反对声莫衷一是，外人不愿掺和，使得争论都只局限于彰化本地。
时任彰化环保联盟理事长的蔡嘉阳是彰化人，为了让更多人参与反对国光运动，这位东海大学博士想出了一个主意——湿地信托。
早在1895年，英国人就发明了国民信托运动，用全民募集资金的方式保护自然、文化遗产。1990年，日本也发生过民众自发推动国民信托运动，保护传说中的龙猫森林免遭恶劣开发的命运。
蔡嘉阳仿效这一做法，发起了旨在守护白海豚的“浊水溪口湿地环境信托”计划，希望可以借此保护浊水溪口北岸完整的湿地生态环境。浊水溪口北岸正是国光石化选址所在地。
这一认股计划遭到了“国有财产局”的反对，未能最终成行。然而，当国小的孩子们哭着央求父母参与认股时，蔡嘉阳的实际目的却达到了。
上百民众顶着烈日，手持500米长的白海豚环境信托认股名单，走上了直通“总统府”的凯达格兰大道，呼吁政府不要因高耗能、高污染、高耗水的石化产业，阻断濒临绝种的白海豚洄游廊道及栖息地。
白海豚极富感召力。“通过白海豚唤醒了台湾普通民众的关注。”台湾荒野生态协会专员王佳真说，“一期认股就有超过三万人参与。”
至此，反国光运动不再局限于彰化本地，迅速席卷全岛。
从领袖到全民
同样打动人心的还有诗人吴晟的一首诗。
应蔡嘉阳之邀，同为彰化人的吴晟老先生和几个生态作家参加了去年一次记者会。这是吴晟第一次参与反国光的公开活动，他在记者会上朗诵了专门为彰化大城湿地创作的《我只能为你写一首诗》，“反响之大，出乎意料”。
67岁的吴晟老先生在彰化当地颇具号召力，他一直都很悔恨以前没有站出来抗争。“后悔以前没有能力去对抗。”吴晟说，以前不敢“正当”抵制，在于“经济发展的大帽子扣死我们很多人，尤其是理性的知识分子，谁阻碍经济发展谁就是罪人。如今，环境意识觉醒，经济发展方向正在受到重新检讨，这一次我再也不能沉默了”。
吴晟聚集了所有获得过彰化县文学特别贡献奖的作家，在县政府门前拉横幅。为了扩大公众影响力，他还邀请了包括诗人席慕容、郑愁予在内的名人到大城湿地实地体验。从此，台湾主流媒体上几乎每隔两天就能看到一首以反对国光石化、保护湿地为主题的诗歌。
这或许是台湾历史上短期之内激发出最多诗歌创作的社会运动。“通过感性的诗歌，极大地聚集了普通公众的关注度。”台湾媒体评价。
更大的力量来自于专业领域内的理性声音。
台湾中兴大学环工系教授庄秉洁按照美国最新的理论模型进行研究，结论超乎想象：国光石化一年可造成全台湾死于心血管和肺癌的人数高达234人，加上其他疾病，这一数字将达到565人。
庄秉洁的研究得到了台湾大学公共卫生学院詹长权教授的佐证。从2008年起，詹长权就致力于“六轻”建成后对附近居民健康影响的评估研究，他发现已影响到公众健康。震惊的是，这一结论和“经济部”工业局2006年所作的调研结论大致相同。这位教授大声疾呼：以“六轻”经验，工业局应当早就知道国光石化的健康危害。
两人的研究结论被媒体以《台湾天空浩劫》专题全文发表，反响巨大，国光石化由此成为一个与所有台湾人健康密切相关的公众议题。
经过多次辩论，国光石化逐渐接受了专家的研究结论，只是在最终报告里，企业方提出换一种“减寿23天”的说法。“企业方会认为减少23天寿命的说法是中性的，而说死亡就很恐怖。”
台湾综合研究院院长吴再益则表示：台湾石化业若没有新投资，将不可能带动新一轮增长。这恰恰是从“行政院长”、“经济部长”到国光石化董事们的一致说辞——国光石化关乎台湾石化业的未来，而且经济性极高。
中兴大学应用经济系陈吉仲教授反驳道，包括生态、人体健康、食品安全、地层下陷及排放温室气体在内的五大成本远超过效益，根本不值得投资。“国光石化说不会抽取地下水，那必然就要海水淡化，但这笔庞大的费用居然没被计算进成本。”
马英九和反国光石化的专家座谈时，重点提问的就是经济性问题。然而，当陈吉仲作报告时，马英九惊称“这是他第一次听到这样的说法”。
反对派占据了绝对的上风。2010年下半年，一群关心农村议题的年轻人成立“青年反国光石化联盟”，这个涵盖了岛内三十多所高校和研究所的联盟成为了运动主力，拥有选举投票权的大学生成了2010年11月13日爆发的万人大游行这一标志性事件的中坚力量。
这一天，超过两百个反国光石化团体，在云林县长、前彰化县长等人带领下，浩浩荡荡通过凯达格兰大道走向“总统府”。当晚，环保团体用镭射将“石化亡国”四个字打在“总统府”外墙上。
相关部门的伎俩
面对高潮迭起的反国光石化运动，国光石化和“行政院”下属的“经济部”、“环保署”并没有束手就擒。
2010年初，台湾“内政部”营建署公告82处“国家重要湿地”，其中甚至包括了一处人工的生态公园，却独缺国光石化设厂预定地的彰化大城湿地，后者被视为硕果仅存的大型泥质滩地。这一手法与“农委会”一直不愿意划设白海豚重要栖息地如出一辙。
媒体披露，之所以独缺大城湿地，因为国光石化行文至“行政院”“希望协助协调重大经济建设案与湿地评选的问题”，“很明显，如果是国家湿地，国光石化就更难破土动工了”。
对于“拖字诀”策略，“经济部”和“环境署”显然亦是心知肚明。
为了拖延时间，环保团体通过“立法院”的“经济委员会”做出“要求经济部工业局召开行政听证”的决定。“我们原本是希望通过缜密的听证会来达到拖延环评的目的，但听证会草草走完程序就结束了，每人陈述三分钟，最后成了一个吵架大会。”台湾荒野生态协会律师陆诗薇说。
即便是事态逐渐明朗的2011年4月份，“经济部”次长黄重球仍表态：绝对不会建议国光石化外移。这一强硬立场被岛内媒体解读为对“环保署”施压，更有“经济部”官员表示，“如果放弃国光石化，2015年台湾将面临乙烯短缺局面。”
而为了尽快通过环评，在第四次专案小组会召开之前，国光石化就抛出了“只盖一期，二期选择岛外投资”的缩小版策略。
“环保署”甚至将此次小组会议定在了农历新年前的1月27日，借此减少阻力。主持讨论的主席甚至脱口而出宣布“今天是最后一次发言”。而当时，“环境署”场外观看直播的抗议民众，则高呼口号、唱起战歌。历经十一个小时鏖战，最终达成“补件再议”的结论，这也让“工业局”早早拟好的最后一次会议新闻稿无用武之地。
吴晟说他最不能谅解“环保署”。“顾名思义，它是保护环境的立场，可是它整个表现比经济部还经济部，态度、过程不得不令人质疑。”
直到最后一刻，“环保署”所作出的都是“两案并呈”这一模棱两可的结论。
反对者们早已熟谙了“环保署”的伎俩。在第五次环评讨论当天，来自彰化、云林的农民、医界、文艺界和大学生共计千人，头绑“否决国光石化”黄丝带，静坐在环保署大门口，并点燃蜡烛以示“守护台湾”。广场大屏幕上，则是网络公民记者从环评小组讨论会现场发回的网络直播。
押宝选举契机
在陆诗薇看来，国光石化案是一个法律上完全站不住脚的项目。
“因为位于一般保护区，所以不应该开发石化业；因为是地沉下陷区，所以应该要事先取得同意；因为位于法律限制开发区，环评唯一的结论就应该是不予通过。”陆诗薇说，“法律问题其实就是这么简单。”
然而，国光石化从一开始就上升为政治议题。“法律在此次反国光石化运动中只能起到拖延程序的作用，作为律师我这么说，其实很悲哀。”
在台湾的环评程序中，并没有具体规定召开项目小组会议的频率和次数，这完全视项目议题的具体情况而定，直至项目小组能达成最终的环评意见，并送至环评大会通过。历史上，项目小组讨论从未超过三次。
陆诗薇所扮演的角色，就是通过法律设置路障。她曾捕捉过一次成功的“拖延”战机。在2011年1月27日召开第四次环评会的当天，国光石化才将缩小规模的替代方案投影片（PPT文件）提供给与会代表，而这遭到包括陆律师在内的反国光阵营严重质疑：既然提了替代方案，只在当天才看到PPT，我们怎么有时间详细阅读并且表示意见？所以，才有了三个月后的第五次环评会。
陆诗薇说，之所以采取拖字诀，是因为距离选举越近，政治操作的空间越多，我们的胜算才越大。“反国光石化的人一早就清楚，成功的唯一因素就是选举。”
事实上，反国光运动采取的基本策略就是：动员足够多的选民，拖延足够长的时间。“环评会是最终的战场，因为它是一票否决。我们希望能拖到的时间是今年五六月。年底要大选，各种争议都可能影响大选的结果，任何政治人物都会顾忌到这一点。”
现在看来，这一基本目标已圆满实现：正是在4月22日下午两点半结束的第五次环评会上，“环境署”对国光石化做出了“不予开发”和“有条件开发”的两案并呈。而仅仅半个小时后，马英九就在“总统府”召开的记者会上表明“不予支持”的态度。
至此，国光石化在台湾惨淡收场，台湾人开始反思石化业未来走向。“这意味着台湾经济的转向。”庄秉洁说，从这个意义上，这次运动注定是一个写入史册的标志性事件。
然而，余波未了。
才从台湾黯然出局的国光石化，如今却成了东南亚国家的香饽饽。包括马来西亚、印度尼西亚在内的发展中国家都频频招手。据台湾媒体报道，大陆也已有7个省份向国光石化递去了橄榄枝，尤其毗邻台湾的福建石化基地泉州和漳州。
台湾“经济部”已着手评估轻油裂解业前往大陆落户事宜。似曾相识的历史发生在4年前，厦门市民曾集体散步逼退的PX项目，投资人正是来自台湾的前东帝士集团总裁陈由豪。
18、我国血铅超标事件频发 地方政府被指充当保护伞
来源：中国青年报2011年05月20日刘世昕
http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-05-20/032722496652.shtml
近期，浙江省湖州市德清县发生了332人血铅超标的污染事件。5月18日晚，环保部新闻发言人陶德田向媒体通报说，造成此次血铅超标事件的原因是，浙江海久电池股份有限公司违法违规生产、职工卫生防护措施不当；当地县、镇政府未实现防护距离内居民搬迁承诺；以及地方政府及相关部门监管不力。
除德清外，今年以来，经媒体披露的血铅超标事件还有安徽怀宁儿童血铅超标事件和浙江台州血铅超标事件。事实上，2010年，全国也发生了6起影响较大的血铅超标事件，这些血铅超标事件大多与铅蓄电池及再生铅行业的污染密切相关。对此，陶德田透露，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。
以铅污染为代表的重金属污染防治被环保部部长周生贤称为“当前和今后一个时期环境保护的头等大事”，可为什么血铅超标事件依然频繁出现？
问题公司为何能通过环保审核
此次惹祸的浙江海久电池股份有限公司年产值4.5亿元，职工1000人。据当地媒体报道，这家德清县最大的企业不仅颇具规模，而且还曾通过了ISO14000环保认证，2010年又通过上市前的环保核查。然而正是这样一家看似模范的企业，却在违法排污，甚至受到当地有关部门的保护。
从今年3月开始，住在海久公司附近的一些居民陆续在健康检查中发现血铅超标。这引起了企业职工和附近居民的紧张，他们纷纷去医院检查，结果发现数百人血铅超标。
5月2日，德清县政府开始组织海久公司周边村民进行血铅检测，海久公司也安排职工进行了职业病防治体检，共计有332人血铅超标，有53人住院治疗。
据环保部调查，造成铅污染的原因是海久公司组装车间的铅尘无组织排放，血铅超标的332人中，有327人为该公司职工及其家属。
4月29日，海久公司已经被当地政府责令停产整顿。5月13日，厂区内主要涉铅设备已被拆除。尽管污染源已经被控制住，但值得追问的是，这家污染企业为什么多年来屹立不倒，还能通过一系列环保审核？
环保部的调查称，海久公司治污设施落后，存在违法违规排污行为，但政府及环保、卫生等相关部门在日常管理工作中，未能适应形势要求，未将环境风险较大的铅蓄电池等重金属污染企业纳入重点监管对象，没有及时发现企业存在的违法问题。
虽然德清县卫生部门曾多次对该企业进行工作场所职业病危害因素检测与评价，发现该公司车间内存在铅尘、铅烟超标情况，但未有效督促企业整改。3月初，已经有部分企业职工和群众自行体检发现血铅超标，但仍没有引起县卫生部门高度重视。
2010年，海久公司通过了应该极其严格的上市前环保审核，这背后又有怎样的猫儿腻？据悉，在做上市环保审核时，当地环保部门有报告称，在核查过程中，发现海久公司的500米卫生防护距离内尚有113户居民应该搬迁。当时，德清县政府承诺，在一年半内完成这113户的拆迁工作。可据当地媒体报道，目前，只有25户完成了搬迁。
对海久通过上市前的环保审核一事，环保部说，海久公司所在的新市镇政府和德清县政府，为使海久公司能够顺利通过环评、验收和上市核查，在未征得群众同意的情况下，单方面就搬迁问题多次向有关监管部门作出承诺，但并未履行。
陶德田表示，针对德清血铅事件，环境保护部决定对湖州市实施全面区域限批，取消湖州市德清县生态示范区资格；责成浙江省尽快依法追究地方政府主要领导人责任，及肇事企业有关责任人的法律责任。
血铅超标事件因何频繁发生
从2009年8月的陕西省凤翔县615名儿童血铅超标，到今年初安徽怀宁的20多名儿童血铅超标，以及两个月前的浙江台州168人血铅超标，多起血铅超标事件敲响了重金属污染的警钟：除了公众熟知的水和大气污染之外，以铅镉污染为代表的重金属污染也正在威胁着老百姓的健康，而且重金属的污染更难治理。
面对频繁发生的血铅事件，业界专家认为，既有整个行业工艺水平落后的原因，也有地方政府为污染企业充当保护伞的原因。
环保部副部长张力军曾透露，近年来发生的血铅超标事件多与铅蓄电池企业等涉铅行业相关。今年3月，环保部专门对全国388家铅蓄电池生产企业进行污染排查。调查发现，铅蓄电池行业中，除少数大型企业较为规范外，大多数中小企业存在建设项目违法问题多、污染治理设施运行不正常、危险废物处理不当、卫生防护距离不落实等问题。一些污染企业没有纳入当地环保部门的监管范围。张力军说，这个问题暴露出地方上对重金属污染企业的监管不全面、不细致。
据专家介绍，目前我国不少铅蓄电池生产企业还在采用“烧结-鼓风炉炼铅”工艺，这种工艺污染较重，特别是在一些边远地区，无组织排放，没有进行任何处理。
铅蓄电池企业对自己存在的污染问题也很清楚。近期，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会召开了紧急理事会，重点分析了铅蓄电池行业的6大环境问题：企业对铅酸蓄电池生产污染重视程度不够；企业环保资金投入不足；环保设施管理不善；尘毒点的设备工装落后；对铅污染的信息公开程度不够；生产区域与社会居民群体和公共设施安全防护距离不够。
在一些地区，工艺落后、污染较重的铅蓄电池企业反而成了政府招商引资和竭力保护的香饽饽。近年来汽车行业的迅猛发展也带火了蓄电池行业，一些地区纷纷给出优惠政策，“筑巢引凤”，完全不顾蓄电池行业的环境风险。
最典型的例子，是造成安徽省怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标的安庆博瑞电源有限公司，它就是当地环保部门参与招商引资“请”来的项目。
重金属污染整治提速
今年2月，国务院批复了《十二五重金属污染防治规划》，这也是国务院批复的“十二五”的第一个专项规划。环保部部长周生贤在解读规划时说，国务院第一个批复重金属污染防治规划，足以折射中央对重金属污染防治的重视。他同时还透露，重金属污染防治的资金以百亿元为单位。
根据“十二五”规划，重金属污染防治的目标包括，到2015年，重点地区重金属污染排放的总量要比2007年削减15%，非重点地区的排放总量不得超过2007年。整治的内容既包括对造成铅、汞、铬、镉、砷等污染的企业的整治，也包括对被污染土地的恢复，以及对受害儿童的及时救治。
在周生贤看来，“重金属污染防治是当前和今后一个时期环境保护的头等大事”。随后，在环保部一系列的工作安排中，屡屡提到了对重金属污染的整治。
环保部副部长张力军说，今年，环保部将联合监察部等9部委开展专项行动，着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为，地方环保部门要对本辖区全部铅蓄电池生产企业开展地毯式排查，对于没有履行环评手续、没有完成“三同时”验收、污染治理能力不匹配、长期超标排放的企业，一律坚决依法停产治理。
一个月前，在环保部召开的9部委环保专项行动联席会上，张力军提出要做到“六个一律”，即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无回收危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。
5月18日，环保部还下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，其核心内容是，要实行重金属污染责任终身追究制，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。对造成环境危害的肇事企业立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。
据悉，环境保护部日前还针对浙江省台州市、湖州市连续发生的血铅超标事件，专门约谈了浙江省环保厅和台州市、湖州市主要负责人。
19、水资源紧缺逼近极限 北京成中国最“渴”大城市
来源：新华网2011-05-20
http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305862971_1.shtml
人均1000立方米这是国际公认的缺水警戒线。然而，在中国的首都北京，人均水资源量仅有100立方米，紧缺程度已逼近极限。
随着气温的升高、夏季的到来，用水难的问题在这个有着1900多万人口的特大城市正变得越发突出。
通州距北京著名CBD不过20多公里的地方，在夏季用水高峰时段，这里的很多住户家里的水流会变得像筷子一般细。
对住在这个区的居民蒲明泽来讲，在夜里十一二点洗个囫囵澡，也成了家常便饭。因为只有那时，他家的热水器才能痛快出水。对此，有关部门的答复通常为“供水量不足，导致水压减小，他们也无能为力”。
在用水紧张情况最严重的通州西北部，这里的居民甚至将自己居住的地方比喻成“上甘岭”这是上世纪五十年代中国抗美援朝时的一场著名战役，在这场艰苦与惨烈的战役中，中国军人极度缺水。
近日，北京市自来水集团的一则消息让象蒲明泽一样“为水所困”的北京人充满了期待。这则消息称：今年北京将投资30亿元，用于水厂和城市供水管网的新建和改造，预计今夏市区最高日供水量将达到297万立方米，迫近城市供水能力临界点，刷新百年供水史上的最高纪录。
和国际标准相比，中国整体而言也是缺水国度人均水资源量仅为500立方米。据中科院院士、中国水科水电科学研究院水资源研究所所长王浩分析，在中国所有缺水的大城市中，北京排名“垫底”的原因也是多重的。
自1999年以来，北京遭遇了新中国成立以来持续时间最长、旱情最严重的干旱期，除2008年降水量比常年偏多两成外，其余10年的降雨量都比多年平均量少了130毫米，甚至更多。按照北京市民用工业用水的主要来源密云水库现有蓄水量10.5亿立方米计算，10年里北京差不多少降水20个“密云水库”。
另一组数字显示，北京的大生活用水量由1988年的6.4亿立方米上升到2009年的14.7亿立方米。大生活用水涉及机关、学校、医院、宾馆、饭店，以及餐饮、娱乐、游泳池等用水。此外、高尔夫球场、滑雪场、洗车店、洗浴中心等用水也统计在生活用水之内。
“人均”二字将水困的罪魁祸首指向了人口的快速膨胀。粗略统计，作为京城CBD的“后花园”，过去一年多，通州人口从109万人扩容至130万人，日供水量从6万立方米增长至8万立方米。而第六次全国人口普查结果显示，北京市的常住人口已提前10年突破总体规划中的“红线”。
为此，北京不得不下大力气寻找水源。目前维系首都人口的水资源，2/3来自地下水，四块应急水源地本应遵循开采两年、涵养三年的原则，但现在却不得不每年都在动用。
水问题专家王建表示，很多地下水历经千百万年形成，一般作为战备水源，不到万不得已，不能动用。但北京已提前支取，把子子孙孙的水都用上了。在用水极度紧张的情况下，这是没有办法的办法。
与此同时，北京还想尽办法拓展水资源渠道，包括鼓励使用再生水、引入市场机制从周边省份调水、补贴资金让密云水库上游流域居民改种节水型作物……即使这样想方设法新增水资源供给，依然会很快地被新增人口“吞噬”。
为了应对资源短缺，北京也开始运用市场等手段调控人口发展速度，谋划有关交通建设、就业布局、产业结构等方面的调整，同时下大力气推进节水型社会的建设。
根据市情和水情特点，北京市还确定了以用水总量、用水效率和水功能区限制纳污量为三条控制红线，实施最为严格的水资源管理制度，考核将与各级政府的年度业绩挂钩。
最“渴”的北京为了节水，今后也将不再审批高档洗浴场所项目，滑雪场等行业今后也都要纳入规范。从今年起，这个城市的居民节约用水，不光给自家节省水费，还可以为小区的节水考试是否合格助一臂之力，甚至可以获得专款专用的奖励资金。
20、环保风暴刮向高铁 一天叫停两违规项目
来源：21世纪经济报道2011-05-19李清宇
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/3NMDAwMDIzOTM3NA.html
核心提示：赶工期被认为是津秦客运专线环保违规的主要原因之一。按照计划，该线路计划工期为4年，但最终却被压缩成两年。
环保风暴正在刮向高铁领域。
继胶济客运专线被爆环保违法之后（见本报5月16日第12版《首条高铁环保违法 胶济客运专线面临停运》），5月18日，环保部又公布一起高铁环保违规案件，津秦客运专线被要求停工，“罚单”开出日与胶济铁路同为5月12日。
环保部下发的《责令改正违法行为决定书》（下简称“决定书”）要求津秦铁路客运专线公司在今年6月15日前重新报批环境影响文件。
赶工期被认为是该项目环保违规的主要原因之一。按照计划，该线路计划工期为4年，但最终却被压缩成两年。
赶工期之祸？
工期由计划的4年缩成2年，有可能是出现环保违规的原因之一
铺轨在即的津秦客运专线被推至风口浪尖。
《决定书》称，津秦客运专线被环保部华北环境保护监督中心现场调查发现到，该铁路项目建设地点部分发生改变，但未重新报批环境影响评价文件，要求该专线在重新报批的环境影响评价文件未经环保部批准前，不得擅自恢复建设。
环保部的判定依据是津秦铁路项目违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
5月19日下午，津秦客运专线公司的电话始终处于无人接听状态。记者随后联系该公司一位负责招投标的安先生，但该先生称其现在已不具体负责这一块，并且对环保部的责改决定也不知情。
津秦客运专线工程最早于2006年由国家发改委批准立项，2007年12月28日津秦客运专线公司在天津成立。2008年6月30日，国家发改委正式批复新建天津至秦皇岛铁路客运专线可行性研究报告。
按照当时的规划，天津至秦皇岛铁路客运专线为正线双线，电力牵引，列车速度目标值为200公里/小时，基础设施中难以改造部分预留时速350公里条件。线路始于天津站，经天津滨海新区、唐山、北戴河引入秦皇岛站，全线共设6个车站，正线全长261.3公里。
项目投资估算总额为338亿元，由铁道部、河北省和天津市合资建设。资本金为143亿元，其中铁道部出资57亿元，河北省、天津市各出资43亿元。资本金以外的资金使用银行贷款。
2008年11月8日，津秦客运专线正式开工，建设总工期预计四年完成。
但在全线开工日期被延后的同时，该工程预期完工时间却提前了一年，工程建设中赶工期的现象变得尤为严重。
中铁二十一局承担秦皇岛及唐山市的第四标段，线路全长69.266公里。该标段指挥长张增科就曾向媒体介绍，欧洲高速铁路建设工期一般为5-8年，中国要求是4年左右，而津秦客专线工期更是由原来的四年工期压缩到了两年。
该标段被要求在2011年6月30日前必须达到铺轨条件，其间还必须预留桥梁3个月、路基6个月的沉降观测时间。他承认，面对如此高难度、高标准、短工期的工程，缺乏时速350公里无砟轨道施工经验的四标段压力巨大。
并非个案
铁道部开始强调有序建设，以使工程能更容易通过国家验收
随着原铁道部长刘志军涉嫌严重违纪被免职，铁路“暴风骤雨”般基建投资速度开始放缓。今年4月2日，铁道部副部长卢春房在全路建设工作电视电话会议上就强调“要有序推进工程建设”，所谓有序推进“我看就是保重点，保一些新开工项目控制工程的开工。对一些运输不急需的项目，要重新安排施组，有序、适当放缓部分项目的推进速度。”
其背后则是铁路建设因工程质量、环保问题产生的诸多问题。实际上不仅在建项目，即便已完工的项目也存在很多问题。卢春房说：“有些项目交付试运营好几年，还没有通过国家验收，不仅延误解决问题的机，造成问题越积越多，大大增加工作难度，而且给运营、安全和维护管理带来诸多不便。”
按照铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）和《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）文件要求，铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、国家验收5个阶段，其中包括环保验收在内的国家验收是竣工验收的最后一道程序，也是国家检验项目建设成果的最后一个关口。
而在4月25日被环保部责令停运的胶济客运专线便至今未能通过国家环保验收，留下许多没有擦干净的“尾巴”。
比如潍坊高密市邱家洼村村民就多次反映客运专线给他们带来的苦恼。村民卢先生说，我们发现铁路离我们住宅太近，高密市相关部门也来现场测量过距离。从铁路外轨中心线到我们住宅仅15米，从铁路线路路堤坡脚到我们住宅11米，路基高度超过5米。
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21、高铁项目整改背后：没把环评当回事
来源: 第一财经日报2011-05-20孟斯硕 李攻
http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-20/zMMDAwMDIzOTQzMA.html?source=hp&position=newscolumn
高铁环评动真格，两个被叫停的项目正在危机公关中。
山东省环保厅相关负责人昨日告诉《第一财经日报》记者，近日，济南铁路局一名副局长带队，就胶济铁路情况到国家环保部进行了专门汇报。铁路局方面正在积极配合环保部的要求进行整改。
但该负责人同时指出，在涉及拆迁的相关方面，铁道部和环保部之间也有不同看法。
另一边，津秦铁路客运专线有限公司的总经理张立明这两天有些忙碌。
昨日，他从天津赶到北京与环保部进行沟通。
“刚刚从环保部出来。”昨晚他对第一财经记者说，“在跟环保部进行沟通后，我们将尽快把整改报告递交给环保部。”
据其介绍，相关建设地点部分发生改变是指其中一处车站的选址。而其调整经过了铁道部的建议和同意，但当时线路更改后，并没有做补充环评的手续。
胶济：拆迁负责范围如何界定
连日来，环保部罕见叫停两高铁项目引发外界关注。
4月25日，环保部向胶济铁路客运专线有限责任公司下发督促履行通知书，督促该公司于5月31日前停止使用改建铁路胶济线增建四线工程，即胶济铁路客运专线。
根据去年11月，环保部下发的责令改正违法行为决定书，指出胶济铁路客运专线工程未经环保验收合格即擅自投入使用，违反了《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定。
上述山东省环保厅相关负责人告诉记者，因为山东省环保厅在此事上只起协调作用，具体能否在5月31日之前按照环保部的要求完成整改，这要看具体建设部门的工作状况。
从环保部的决心看，如果5月31日之前完成不了整改，是要下决心停掉的，山东省环保厅也是这个态度。
国家环保部的通告措辞非常严厉：“你公司（胶济铁路客运专线有限责任公司）逾期不履行，我部将依法申请人民法院强制执行，并作为典型违法案件向社会公开。”
上述人士说，需要整改的方面包括没有按照要求设立噪音隔离措施，或者设施的高度不够，达不到隔音要求等。
此外，须整改的还有铁路两旁30米内的建筑没有完成拆迁。
但据该人士介绍，在这个问题上，铁道部和环保部之间也有不同看法。铁道部认为他们只负责征地红线范围内的拆迁，而环保部门出台的规定是铁路30米内的拆迁都要由建设单位负责。
这位人士同时告诉记者，胶济铁路是由铁道部和山东省共同出资建设，为此成立了一个专门的公司胶济铁路客运专线有限责任公司运作，头绪比较多，处理起来也比较麻烦。
上述公司是由铁道部、山东省政府共同出资，依据《公司法》组建的合资公司。公司承担济南-青岛城际动车组列车运营并提供始发、通过和到达客运专线旅客列车的运输服务。公司采用委托运输管理的经营模式，委托济南铁路局全面承担胶济铁路客运专线的运输管理。
胶济铁路项目资本金为38.5亿元，其中铁路建设基金安排19.8亿元，山东省财政资金安排18.7亿元。其余资金利用国家开发银行贷款。
昨日，记者致电济南火车站，询问6月1日之后的济南到青岛列车是否正常，获悉的消息是，除了济南站正在进行线路施工，以便胶济铁路客运专线与即将开通的京沪高铁对接之外，济南到青岛之间往返的动车组列车正常售票，并无变化。
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22、摇摆的绿色公司
来源：中外对话 2011年5月19日 孟斯
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4301-Not-in-good-company
在今年“中国绿色公司百强榜”中部分知名企业没有上榜。孟斯了解到哪些企业在榜单上，哪些没有以及到为什么一些知名企业会被淘汰出局。
“报告认为，比亚迪股份有限公司一直宣传其电动车和混合动力车产品，却迟迟未推向市场”
最近揭晓的2011年“中国绿色公司百强榜”上，阿里巴巴、腾讯、比亚迪等中国知名企业因企业信誉问题、恶性竞争和不佳市场表现等原因被淘汰出局。
在中国众多企业排名评选中，“中国绿色公司百强榜”可能是最令中国企业感到压力的评选，因为往届上榜企业的落榜同样引人关注。在今年的评选中，共有22家企业下榜，且几乎全部是知名企业。
“我们敢做这样一个榜单也是需要勇气的。”中国企业家俱乐部创始人刘东华说。中国企业家俱乐部成立于2006年12月，由31位在中国具有影响力的企业家、经济学家和外交家发起成立。该组织创办了道农研究院和《绿公司》杂志。
4月22日，中国企业家俱乐部主办的2011中国绿色公司年会在青岛举办，会上发布了2011中国绿色公司百强榜，共评选出民营企业50强、国有控股20强和外资企业30强。
刘东华说：“我们对绿色公司的定义是‘通过打造良性生态，赢得可持续竞争力的公司’，良性生态既包括自然生态、环境生态，也包括人文生态、社会生态，双重生态。”
2011中国绿色公司百强榜根据企业公开信息进行评估，其中定量的关键指标包括经济、社会、环境、创新和信息披露程度。环境指标所占权重为25%，考察内容包括生产过程中的能耗、物耗、水耗和温室气体排放，以及产品生命周期管理的投入和效果。此外，评审中还包括对社会争议事件的监控。
今年的百强榜上，万科企业股份有限公司、中国远洋运输（集团）有限公司和GE（中国）有限公司分列民企、国企和外企榜首。而阿里巴巴（中国）有限公司、广东美的电器股份有限公司等一批知名企业“登上”下榜企业名单。
会议发布的《中国绿色公司百强报告》对企业下榜原因分析称，这些原因当中最为致命的是突破价值观的底线和在核心能力上发生的失信问题。如今年2月，以经营B2B电子商务为主营业务的阿里巴巴爆出由于其监管不力，导致大量卖家诈骗行为。以“天天低价”著称的沃尔玛中国有限公司在1月被国家发改委价检司查出部分超市虚构原价、低价招徕顾客高价结算等多种价格欺诈行为。
此外，腾讯科技有限公司因向竞争对手发起恶性竞争，损害了网民对软件的自由选择权而落榜，BP（中国）有限公司因美国墨西哥湾恶性漏油事件落榜。
报告指出其他落榜原因包括严重破坏良性商业生态、社会生态和环境生态构建的行为，一些企业“言行不一”、“偏离实业”、“中外政策不一”、“信息披露不力”等。
报告认为，比亚迪股份有限公司一直宣传其电动车和混合动力车产品，却迟迟未推向市场，反而因其燃油车销量成为2009年中国自主品牌轿车销量第一。其2010年第四季度又出现利润大幅度下滑。“所说与所作之间存在很大差距”。
报告中称，“言行不一”从本质上说就是“漂绿”行为，其含义是“一家公司以某些行为或行动宣示自身对经济责任、环境保护和社会责任进行付出，但实际上却是反其道而行”。因此原因下榜的企业还有海信集团、娃哈哈和佳能。
道达尔（中国）投资有限公司、泰康人寿保险股份有限公司和张裕葡萄酒股份有限公司则因信息披露不力而落榜。
对“偏离实业”，报告解释认为，专注于主业的企业尚难达成“绿色创新”，对于推行多元化的企业来说更是难以实现。此外，从“绿色价值观”的角度来说，多元化企业往往以利润为先导选择短期进入的行业，而这违背了绿色投资的核心原则。雅戈尔、红豆集团、奥康集团和奥克斯集团因增加开发投资性和投机性项目而落选。
戴尔（中国）有限公司虽然在全球发布了社会责任报告，但未发布中国区社会责任报告，而且通过网络途径获得的经济、社会和环境信息披露较少，也不针对中国市场进行严打，被认为中外政策不一致。
然而由于各行业特点各异，环保实践的难度差别很大。在民营企业50强榜单上，以英语培训为主要业务的新东方教育科技（集团）有限公司排名第43位。该公司董事长兼首席执行官俞敏洪轻松的说：“新东方每年都被评为绿色公司。你不评，我也是绿色公司。我反正也不制造污染，我自己和新东方人产生的都是有机肥。”
在以“解读全球变局”为主题的论坛上，俞敏洪说：“中国企业家不能什么都揽在自己身上。”著名学者、中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年也认为在中国，责任总是被“抢来抢去”。“市长像总经理，总经理像政治家。”
许小年认为企业家的责任就是创新，而中国目前的政策对企业绿色转型的激励还不够。他说：“中国的政策不是绿色，而是黑色的。水、电、煤、油等资源价格都受到政府管制，普遍偏低，不能反映资源的稀缺性。在过去的十年，重工业所在比重上升了十个百分点，我们的经济结构是越来越‘重’了。”
该评选的中国评委之一、北京大学创新研究院执行院长蔡剑说：“我们希望这个评价体系找到好的制度安排，降低企业的创新成本，如恶意竞争。一个好的制度，需要政府、企业和社会共同进行顶层的设计，共同找到新的社会契约。”
蔡剑还提出，希望未来的评选能够邀请到社会公众广泛参与，得到企业的配合以收集更客观的数据反应实际情况，并通过案例和深度访谈，反映出企业在数据之下的深层问题。孟斯，中外对话北京办公室副主编。
23、中国高铁不仅欠环评一个说法
来源：经济观察网 2011-05-19
http://www.eeo.com.cn/comment/shp/2011/05/19/201659.shtml
经济观察网 魏英杰/文 连日来，环保部针对中国高速铁路建设中存在的环保问题，先后叫停了胶济客运专线和津秦客运专线。这将中国高铁话题推向了一个新的反思方向。
环保部向高铁项目掀起“环保风暴”，直接原因固然是上述项目存在违法行为。但正如有专家所称——“我确实很清楚这怎么回事,但不方便透露”，背景想来并不简单。特别是，这一系列举动发生在刘志军被免去铁道部党组书记职务之后，更是不免引起种种联想。刘志军于今年2月被免职后，关于他出了什么问题，触犯了哪些法律，至今没有更多具体消息，这也引起坊间不少猜测。有理由相信，环保部此番动作不仅涉及高铁项目建设本身，也可能对刘志军问题的处理产生一定影响。
叫停上述客运专线后，有专家说：“环保部早干什么去了？”这恰是观察这一事件的关键。实际上，环保部此前并非无所作为。胶济铁路客运专线是我国建设的第一条高速客运专线。而早于2009年8月，环保部就已发现胶济客专公司未严格执行有关环保要求，并于9月10日发出通知，拟作出处罚。不过次日，胶济客专通过铁道部初步验收，随即通过安全评估。当年10月13日，山东省环保厅同意客专试运行。
这就是说，环保部针对胶济铁路客运专线首次采取的措施，因铁道部立即作出针对性回应而“胎死腹中”了。虽然这不足以表明高铁项目不允许其他部门正常介入监管，但从事实来看，在刘志军被免职前，固然有舆论对中国高铁迅猛发展可能引发资金、安全等问题表示担忧，似乎并没有什么相关部门对其进行实质性调查反馈与监督。应该这么说，不论这些质疑对不对，涉及耗资巨大、事关重大安全问题的高铁项目，必须经得起挑剔，更有必要从各方面进行把关。如此重大的工程项目全由铁道部关起门来说了算，这肯定是很不正常的。近些年来，中国高铁的飞速发展恰给人留下了这样的印象。
铁道部高层领导的变动，给政府和公众留出了重新审视和评估高铁项目的机会。环保部从环评角度叫停两条客运专线，并不单纯是暴露出高铁建设中存在的环境问题，这说明高铁建设可能还有别的问题存在，只是这个盖子以前一直被捂着而已。因此，借环保部出手这个机会，其他相关部门也有必要对高铁项目进行全方位反思，包括项目的资金投入、负债率、基建、速度以及安全保障等各方面，都应该有更加开放、科学的分析和结论。当然，这么做并不是为了反对上马高铁项目，而是完善程序缺漏，对社会和公众高度负责。
以高铁安全性为例，此前曾有报道称，退休铁路工程师拒坐高铁，理由是发展过快难免出事。这个说法引起了很大社会反响，更增添了人们对高铁安全性的担忧。实际上，人们对不了解的事物很容易产生不信任感，这是正常的心理反应机制。在铁路刚进入古老中国的时候，这种紧张的情绪也一度弥漫于社会。消除这种社会顾虑，绝对不能以高高在上的态度应对，而只能是以科学和事实来证明。舆论对高铁项目安全性持质疑态度，部分原因还在于以往铁路部门与公众沟通不足，未能以开放、透明的工作机制来回应社会批评。
刘志军落马后，他任内主持的高铁项目还欠公众一个说法。这不仅包括环评问题，还涉及已建和在建高铁的总体安全性问题，更涉及中国高铁的未来走向。环保部出手叫停两条铁路客运专线，意味着政府层面开始重新评估和反思这一项目。这也表明，目前政府更急切关注的是对已建成运行和在建的高铁项目进行完善，使之符合各方面规范。从环评入手，大概又是因为这与高铁运输安全性的关系不大，不至于引起太多的社会焦虑。从这也可看出，未来高铁的建设与运行将更侧重于求稳，而不会再那么狂飙突进。
24、张海英：环保部叫板“铁老大”暴露了什么
来源：每日经济新闻2011-05-20
http://finance.21cn.com/rdpl/sh/2011/05/20/8315290.shtml
18日，环保部责令天津至秦皇岛的高速铁路客运专线停止建设，此前环保部因环境审批问题督促胶济铁路客运专线停止使用。环保部要求津秦高铁在6月15日重新报批环境影响评价文件之前，不得擅自恢复建设。(5月19日《新京报》)
环保部叫停了两条高铁项目，很多人感叹 “环评未过，首次听说”、“叫板‘铁老大’，罕见”。这一方面表明公众为环保部勇于向另一个国家部门的项目说“不”而叫好;另一方面，不少人也产生了这样的质疑：以前的高铁项目未见叫停，是否全部环评合格?
环保部要求不得擅自恢复建设，光说不行，还得盯着。除了要保证“叫停令”落到实处，更要让这两个高铁项目通过公众评价关。这是因为，尽管我国有《环评法》、《建设项目环境保护条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规，但现实中公众评价往往沦为形式，要么是环评公示形式单一甚至遮遮掩掩，要么是公众参与积极性不高。
尽管类似于高铁这样的重大项目，环保部门高度重视环评，但能过环保部门这一关并不意味着就能过公众评价关，因为专业评价和公众评价是两种不同的评价方式。比如，不久前港珠澳大桥香港段虽然通过了香港环保署环评，但因为过不了一个香港老太太这一关而暂停，被喻为“逼停”。
而目前这两个被叫停的高铁项目，并不是某一个公民“逼停”，而是环保部门叫停。这说明，要么是高铁项目施工方施工隐秘，项目建设地点部分发生改变，公众也没有发现问题;要么是公众缺少环评常识，意识不到高铁项目改变带来的环境影响。而香港老太太就能发现港珠澳大桥没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，并指出不合理也不合法。
因此，在我看来，无论是规划新的高铁项目，还是重新进行环评的这两条高铁线，环评环节都必须让公众充分参与，不仅要充分公开环评信息，还要普及环评常识，培养公众参与环评的积极性。可以说，环保部叫停高铁项目首先暴露出高铁施工隐秘，公众参与性不够。
其次，暴露了高铁重视建设速度轻视环境影响。要不是环保部及时发现问题责令暂停，估计这两个高铁项目施工方把环评问题抛到了九霄云外。众所周知，由于高铁过度投资，不仅严重挤压了普通铁路建设，而且负债累累。据报道，今年一季度，中国铁路总资产约3.41万亿元，总负债约1.98万亿元，资产负债率约为58%，所以引发普遍担忧。希望环保部门顺便能帮发烧的高铁建设降降温。
再者，既然这两条高铁项目建设地点部分发生改变，也折射出“铁老大”的随意。毫无疑问，重大项目建设必须要严格按批准的规划方案施工，“项目建设地点部分发生改变”意味着施工方没有按照规划方案施工。即便这样的改变有各种理由，但施工的随意性暴露无遗，否则，不会出现被环保部叫停的这一幕。
更重要的是，既然高铁项目出现环评问题，人们就会产生联想，比如，为了提高建设速度会不会有施工质量问题?会不会影响高铁安全等。 (本文来源：每日经济新闻)
25、“环保部叫停项目”何以成新闻？
来源:南方都市报 2011-05-20 南朔
http://gcontent.oeeee.com/0/c9/0c9bb77ea88f4891/Blog/904/61ca4e.html
18日，环保部责令天津至秦皇岛的高速铁路客运专线停止建设，此前环保部因环境审批问题督促胶济铁路客运专线停止使用。环保部要求津秦高铁在6月15日重新报批环境影响评价文件之前，不得擅自恢复建设。(5月19日《新京报》)
一些用工项目，不符合环保问题：或是缺少必要的环境污染处理措施，或是设计不科学，有可能污染环境；抑或是没有走正当的环保审批程序……因为这些原因，环保部本就有权力叫停相关项目，而且是必须叫停的，如若不然，必然会影响可持续发展的进程。
可是，环保部这样合情合理地叫停项目，为何成为新闻呢？因为稀少，所以感觉难能可贵，记忆中，这只是环保部的第二次叫停，第一次是环保部因环境审批问题督促胶济铁路客运专线停止使用。虽然是第二次，但示范意义与标本意义仍然不容小觑。
须知，在我们的固有印象中，不少地方政府，对一些大型项目，尤其是能跟城市G D P挂钩，或者是给城市带来极大影响力的项目，大多是一路绿灯，很多考核沦为形式，很多程序只是加盖一个章而已。如是，各地屡屡出现群众一听到污染谣言就出逃的新闻，这也导致不少损伤。最近一例就是江苏响水传言有化工厂泄漏毒气要爆炸，致当地万名群众外出逃命，逃亡中有四人死亡。这是现实的悲剧，应该成为典型的反面教材，时时刻刻警醒着我们。
当一种固有意识形成，与之相反的事情发生，那就必然成为新闻。可以说，当环保部叫停不合程序项目成为新闻的同时，也意味着这成为一出悲剧。一是叫停的项目少，而实实在在制造环境污染的却很多，这是环保部的失职；二是对公众而言，环保部的失职意味着我们的健康，甚至是生命都在裸奔，一有风吹草动，必然风声鹤唳；三是公众的关注度极高，哪怕就是一起普通的叫停，也逃不过公众的眼球，这背后的民意诉求可见一斑。而之所以说是悲剧，则是这三种情况，就当下的执行力而言，对公众来说，显然都是“权利裸奔”的写照。
当前，环保部叫停不合程序的项目，这就等于树立了一个样本，但如果这只是昙花一现，那就太伤人了。因而，我们期盼这能成为在开始阶段就维护好环境的良好开端，不仅要叫停程序不对的项目，更要对项目进行严格的环境评估，一旦不合格，也要有叫停的勇气，这才真正符合可持续发展之道。□南朔
26、大型环境调查活动“黄河十年行”2011年度记者招募中
来源：绿家园志愿者 2011-05-20
http://blog.sina.com.cn/s/blog_71394be70100rgvg.html
——感受母亲河之美，记录母亲河之痛
中国的母亲河--黄河，从源头到入海口的环境问题，几乎代表了中国目前遇到的所有环境问题。包括：在河源，气候变化的影响与草原保护、水资源适应；在中上游，能源、矿产过度开发与生态破坏，工矿业污染与农民生计，草原退化与生态移民，水电开发与地质风险、移民生存，水资源调度与跨流域水资源管理，半干旱区城市发展与水资源制约；在下游，经济开发区与自然保护区争地及由此带来的污染，泥沙问题与下游河道整治方略。这些问题使得我们母亲河未来的命运充满不确定性。
为此，中国民间环保组织绿家园志愿者从2010年开始，对黄河全流域进行媒体考察，并将考察中和考察后发现、记录的生态环境问题，通过媒体展现于公众视野，希望有更多的公众与我们一起在关注母亲河命运的同时，也能影响中国环境保护的公共决策。
2011年的考察路线与2010年基本相同，7月份经专家讨论后决定从源头开始行至入海口还是从入海口开始行至源头。
考察时间为2011年8月份，共计20天左右，记者也可选择只参加一部分路段的考察。
为激发媒体的广泛参与，扩大行动的影响力，现面向媒体招募关注环境问题的记者。也欢迎媒体朋友推荐黄河沿线当地的记者加入我们的行动。
应征记者需：
1、 能够承担考察过程中的车辆、保险、伙食、住宿等费用，全程约计5000元（不含从活动开始到达集合地点的费用以及活动结束后从解散地点回程的费用，若只参加部分路段考察，费用另计）
2、 身体健康，能够适应连续的早出晚休和高原环境
3、 具备较高的环境新闻敏感性和高度的环境责任感
4、 在考察过程中，发布3篇以上新闻报道，并通过个人的博客和微博随时跟进
5、 尊重领队和协调人的安排，在必要情况下，协助做一些事务性工作
6、 考察途中，请不要擅自离队活动，如需单独采访，请提前告知领队和协调人
7、 考察结束后，与专家一起总结考察成果，并参与撰写考察报告
8、 报名参加考察活动的记者，应自愿接受本通知后的《声明》
应征记者请邮件g84039930@126.com 或拨打电话010-84039930 至绿家园办公室报名，报名请提供以下信息：姓名、所在媒体、联系方式、感兴趣的环境议题及采访需求。
参考内容：
2010年黄河十年行实走路线，地图附本通知后（2011年考察路线基本与去年相同，但会有微调）
http://blog.sina.com.cn/s/blog_6a8af7bb0100s34v.html
2010年黄河十年行绿家园每日报道
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1787492283_2_1.html
2010年黄河十年行专题图片
http://photo.blog.sina.com.cn/huangheshinianxing
声明：
作为本次考察活动的参与者，我已详细了解本次活动的规定和相关责任，并接受本声明的全部内容。
为保证由绿家园志愿者（注册名称北京市朝阳区绿家园环境科学研究中心，以下简称绿家园）发起的黄河十年行2011年考察活动（以下简称考察活动）的顺利开展，特制定本声明。
一、须知
此次考察活动具有以下特点
1、 非盈利
2、 记者可选择只参加一段路程的考察，但是若事先没有说明，中途临时决定退出者，所交费用不予退还
3、 领队负责活动的统筹安排和协调，对不适宜继续参加者可以予以劝退，并有权在活动中制止队员的不当行为
4、 活动参与者须身体健康，年满十八周岁，本着自愿加入、风险自担、责任自负的原则参加，并在活动中听从领队指挥，统一行动。未满十八周岁者，须由法定监护人陪同并负责保证其安全
5、 本次活动中，所有参与者的文字、图片、音像作品，绿家园享有使用权；在活动中及活动后如果有作品发表或展出，参与者有义务事先告知绿家园
6、 绿家园对本次活动具有最终解释权
二、免责声明
1、 黄河十年行2011年度考察活动为自发自愿参与的活动，组织者、领队与参与者之间并无合同关系；考察活动不可避免的具有一定的危险性，考察活动参与者应具备完全行为能力或由具有完全行为能力的监护人陪同，对潜在的危险具有正常的判断能力和预见能力
2、 家园对考察活动所应了解的安全事项和所具有的危险性已尽到告知义务，对于参与者在考察活动中因各种原因所受到的人身伤害，绿家园不承担任何责任。因不可抗力出现事故或因不可预测因素（如急性疾病等）造成身体损害、伤亡时，绿家园及其他参与者对受害者或伤亡者不承担任何责任
3、 考察活动参与者对自己的言论和发表的文字负全责，所发生的各种责任与绿家园无关，活动中如有人发表不当言论，领队有权取消参与者的资格
绿家园志愿者
办公室电话:010-84039930; 010-84037949
办公邮箱：g84039930@126.com
工作时间:周一至周五早九点至晚五点
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